ISSN 15169111

PAPERS DO NAEA N 013

O PROBLEMA DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Franz Josef Brzeke

Belm, Novembro de 1993

O Ncleo de Altos Estudos Amaznicos
(NAEA) uma das unidades acadmicas da
Universidade Federal do Par (UFPA).
Fundado em 1973, com sede em Belm, Par,
Brasil, o NAEA tem como objetivos
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fundamentais o ensino em nvel de ps-
graduao, visando em particular a Reitor
identificao, a descrio, a anlise, a Marcos Ximenes Ponte
interpretao e o auxlio na soluo dos Vice-reitor
problemas regionais amaznicos; a pesquisa Zlia Amador de Deus
em assuntos de natureza socioeconmica
relacionados com a regio; a interveno na
realidade amaznica, por meio de programas e Ncleo de Altos Estudos Amaznicos
projetos de extenso universitria; e a difuso Diretor
de informao, por meio da elaborao, do Francisco de Assis Costa
processamento e da divulgao dos Diretor Adjunto
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conhecimentos cientficos e tcnicos
disponveis sobre a regio. O NAEA
desenvolve trabalhos priorizando a interao Conselho editorial do NAEA
entre o ensino, a pesquisa e a extenso. Edna Ramos de Castro
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processos sociais, numa perspectiva voltada
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Paper 013
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o objetivo de divulgar de forma mais rpida o
produto das pesquisas realizadas no Ncleo de
Altos Estudos Amaznicos (NAEA) e tambm
os estudos oriundos de parcerias institucionais
nacionais e internacionais, os Papers do NAEA
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pesquisadores associados ao Ncleo e
convidados para submet-los a uma discusso
ampliada e que possibilite aos autores um
contato maior com a comunidade acadmica.
 O PROBLEMA DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL*
Franz Josef Brzeke

Resumo:

Desenvolvimento sustentvel o desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente, sem

arriscar que futuras geraes no possam satisfazer as necessidades delas. O relatrio Brundtland o
resultado do trabalho de uma comisso da ONU com o nome world commission on environment and
development. Os presidentes desta comisso eram Gro Harlem Brundtland e Mansour Khalid, da o
nome do relatrio final. O relatrio parte de uma viso complexa das causas dos problemas scio-
econmicos e ecolgicos da sociedade global. Ele sublinha a interligao entre economia, tecnologia,
sociedade e poltica, e chama tambm ateno para uma nova postura tica, caracterizada pela
responsabilidade tanto entre as geraes quanto entre os membros contemporneos da sociedade atual.

Palavras-chave: Desenvolvimento sustentvel. Tecnologia. Sociedade.

* Trabalho apresentado no Workshop: Desenvolvimento Sustentvel dos Trpicos midos; 18.-19.11.1993.

4 Franz Josef Brseke

Introduo

Desenvolvimento sustentvel, sustainable development ou nachhaltige Entwicklung um

conceito aparentemente indispensvel nas discusses sobre a poltica do desenvolvimento no final

deste sculo. Estaes importantes da discusso1 sobre um conceito alternativo de desenvolvimento

eram:

A contribuio do Club of Rome: a tese dos limites do crescimento

No ano 1972 Dennis L. Meadows e um grupo de pesquisadores publicaram o estudo `Limites

do crescimento'2. No mesmo ano aconteceu a conferncia de Estocolmo sobre `human environment'.
Nem a publicao do Clube de Roma, nem a conferncia de Estocolmo caram do cu. Eles eram a
conseqncia de debates3 sobre os riscos da degradao do meio ambiente que, de forma esparsa,
comearam nos anos sessenta, e ganharam no final desta dcada e no incio dos anos setenta uma certa
densidade, que possibilitou a primeira grande discusso internacional culminando na conferncia de
Estocolmo 1972. O estudo do Clube de Roma reconhece a importncia dos trabalhos anteriores, e
escreve: As concluses que seguem emergiram do trabalho que empreendemos at agora. No somos,
de forma alguma, o primeiro grupo a formul-las. Nestes ltimos decnios, pessoas que olharam para
o mundo com uma perspectiva global e a longo prazo, chegaram a concluses semelhantes. 4 As teses
e concluses bsicas do grupo de pesquisadores coordenado por Dennis Meadows so:
"1. Se as atuais tendncias de crescimento da populao mundial - industrializao, poluio,
produo de alimentos e diminuio de recursos naturais - continuarem imutveis, os limites de
crescimento neste planeta sero alcanados algum dia dentro dos prximos cem anos. O resultado
mais provvel ser um declnio sbito e incontrolvel, tanto da populao quanto da capacidade
industrial.

1 Veja Hans-Jrgen Harborth (1991) Dauerhafte Entwicklung statt globaler Selbstzerstrung - Eine Einfhrung
in das Konzept des `sustainable development'. Berlin: Edition Sigma
2 Dennis L. Meadows, Donella H. Meadows, Jrgen Randers, William W. Behrens (1972) Limites do
Crescimento - Um Relatrio para o Projeto do Clube de Roma sobre o Dilema da Humanidade. So Paulo:
Editora Perspectiva (engl: The Limits to Growth)* vinte anos depois dessa publicao, em 1992, apareceu
dos mesmos autores: Beyond the Limits. Post Mills, Vermont: Chelsea Green Publishing Co.
3 Veja Carson, Rachel (1962) Silent Spring. Boston * Boulding, Kenneth E. (1966) The Economics of the
Coming Spaceship Earth. In: Jarret, H. (ed.) (1966) Environmental Quality in a Growing Economy.
Baltimore * Ehrlich, Anne e Paul (1972) Bevlkerungswachstum und Umweltkrise - Die kologie des
Menschen. Frankfurt (engl.: Ehrlich, Paul R.; Ehrlich, Anne (1970) Population, Resources, Environment. So
Francisco: Freeman and Company) * veja tambm a publicao que virou um marco na economia ecolgica:
Georgescu-Roegen (1971) The Entropy Law and the Economic Process. Cambridge, Mass.
4 Meadows (1972) p.19
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2. possvel modificar estas tendncias de crescimento e formar uma condio de estabilidade

ecolgica e econmica que se possa manter at um futuro remoto. O estado de equilbrio global poder
ser planejado de tal modo que as necessidades materiais bsicas de cada pessoa na terra sejam
satisfeitas, e que cada pessoa tenha igual oportunidade de realizar seu potencial humano individual.
3. Se a populao do mundo decidir empenhar-se em obter este segundo resultado, em vez de
lutar pelo primeiro, quanto mais cedo ela comear a trabalhar para alcan-lo, maiores sero suas
possibilidades de xito"5.
Para alcanar a estabilidade econmica e ecolgica Meadows et al. prope o congelamento do
crescimento da populao global e do capital industrial; mostram a realidade dos recursos limitados e
rediscutem a velha tese de Malthus do perigo do crescimento desenfreado da populao mundial. A
tese do crescimento zero, necessrio, significava um ataque direto filosofia do crescimento contnuo
da sociedade industrial e criticou indiretamente todas as teorias do desenvolvimento industrial que se
basearam nela. As respostas crticas s teses de Meadows et. al. surgiram consequentemente entre os
tericos que se identificaram com as teorias do crescimento. O prmio Nobel em economia, Solow,
criticou com veemncia os prognsticos catastrficos do Clube de Roma.6 Tambm intelectuais dos
pases do sul manifestaram-se de forma crtica. Assim Mahbub ul Haq levantou a tese de que as
sociedades ocidentais, depois de um sculo de crescimento industrial acelerado, fecharam este
caminho de desenvolvimento para os pases pobres, justificando essa prtica com uma retrica
ecologista.7 Isso a, uma argumentao freqentemente formulada na UNCED no Rio em 1992,
mostrando a continuidade de divergncias e desentendimentos no discurso global sobre a questo
ambiental e o desequilbrio scio-econmico.

Uma nova proposta: ecodesenvolvimento

Foi o canadense Maurice Strong que usou em 1973 pela primeira vez o conceito
ecodesenvolvimento para caracterizar uma concepo alternativa de poltica do desenvolvimento.8
Ignacy Sachs formulou os princpios bsicos desta nova viso do desenvolvimento. Ela integrou
basicamente seis aspectos que deveriam guiar os caminhos do desenvolvimento: a.) a satisfao das
necessidades bsicas, b.) a solidariedade com as geraes futuras, c.) a participao da populao

5 Meadows (1972) p.20.

6 Solow, R. M. (1973) Is the End of the World at Hand? In: Challenge 16, March/April 1973: 39-50 * Solow, R.
M. (1974) The Economics of Resources or the Resources of Economics. In: American Economic Review 64,
May 1974: 1-14.
7 Haq, Mahbub ul (1976) The Poverty Curtain - Choices for the Third World. New York.
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envolvida, d.) a preservao dos recursos naturais e do meio ambiente em geral, e.) a elaborao de um
sistema social garantindo emprego, segurana social e respeito a outras culturas, d.) programas de
educao. As ideias do ecodesenvolvimento no podem negar a sua relao com a teoria do self-
reliance, defendidas nas dcadas anteriores por Mahatma Gandhi ou Julius Nyerere. Ul Haq (1973) e
Dieter Senghaas (1977) radicalizaram a argumentao defendendo a necessidade da dissociao entre
os pases centrais e os pases perifricos, para garantir o desenvolvimento dos ltimos. 9 A teoria do
ecodesenvolvimento referiu-se inicialmente as regies rurais da frica, sia e Amrica Latina, ela
ganhou cada vez mais uma viso das interrelaes globais entre subdesenvolvimento e
superdesenvolvimento. Uma crtica da sociedade industrial e consequentemente uma crtica da
modernizao industrial como mtodo do desenvolvimento das regies perifricas virou parte
integrante da concepo do ecodesenvolvimento. Podemos constatar, principalmente nos trabalhos do
Ignacy Sachs, mas tambm de Glaeser10 e outros, que os debates sobre o ecodesenvolvimento
prepararam a adoo posterior do desenvolvimento sustentvel. Sachs usa hoje freqentemente o
conceito ecodesenvolvimento e desenvolvimento sustentvel como sinnimos.

A Declarao de Cocoyok

A declarao de Cocoyok11 resultado de uma conferncia da UNCTAD (UN-Conference on

Trade and Development) e da UNEP (UN-Environment Program) em 1974. Ela contribui para a
discusso sobre desenvolvimento e meio ambiente, destacando as seguintes hipteses: a.) a exploso
populacional tem como uma das suas causas a falta de recursos de qualquer tipo; pobreza gera o
desequilbrio demogrfico; b.) a destruio ambiental na frica; sia e Amrica Latina tambm o
resultado da pobreza que leva a populao carente a superutilizao do solo e dos recursos vegetais; c.)
os pases industrializados contribuem para os problemas do subdesenvolvimento por causa do seu
nvel exagerado de consumo. No existe somente um mnimo de recursos necessrios para o bem-estar
do indivduo existe tambm um mximo. Os pases industrializados tm que baixar seu consumo e sua
participao desproporcional na poluio da biosfera.

8 Veja tambm a contribuio do Ignacy Sachs (1976) Environment and Styles of Development. In: Matthews
(ed.) (1976) Outer Limits and Human Needs. Resources and Environmental Issues on Development
Strategies. Uppsala, Dag Hammarskjld Foundation, p.41-65.
9 Dieter Senghaas (1977) Weltwirtschaftsordnung und Entwicklungspolitik - Pldoyer fr Dissoziation.
Frankfurt.
10 Glaeser, B. / Vyasulu, V. (1984) The Obsolescence of Ecodevelopment? In: Glaeser (ed.) (1984)
Ecodevelopment: Concepts, Projects, Strategies. Oxford: Pergamon.
11 Declarao de Cocoyok (1974) publicado em: BMZ (ed.) (1975) Entwicklungspolitik. Materialien N 49,
Bonn, p.1:9.
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O Relatrio Dag-Hammarskjld

As posies de Cocoyok foram aprofundadas num relatrio final de um projeto da Fundao

Dag-Hammarskld com participao de pesquisadores e polticos de 48 pases. A UNEP e mais treze
organizaes da ONU contriburam. Este relatrio aponta, e ultrapassa outros documentos at ento,
para a problemtica do abuso de poder e sua interligao com a degradao ecolgica. Assim ele
mostra que o sistema colonial concentrou os solos mais aptos para a agricultura na mo de uma
minoria social e dos colonizadores europeus. Grandes massas da populao original foram expulsas e
marginalizadas, forando as de usar solos menos apropriados. Isso levou na frica do Sul12, no
Marrocos e em inmeros outros lugares a devastao de paisagens inteiras. O relatrio Dag-
Hammarskld divide com a declarao de Cocoyok o otimismo que se baseia na confiana de um
desenvolvimento a partir da mobilizao das prprias foras (self-reliance). O radicalismo dos dois
documentos expressa-se na exigncia de mudanas nas estruturas de propriedade no campo, esboando
no controle dos produtores sobre os meios de produo13. Os dois relatrios dividem tambm o fato da
sua rejeio ou omisso pelos governos dos pases industrializados e dos cientistas e polticos
conservadores. O fracasso de vrias experincias com modelos de desenvolvimento na base da self-
reliance como na Tanznia ou, de forma dramtica, na Camboja e a crescente relativizao da
experincia chinesa fortaleceu ainda mais esta reao.

Sustentabilidade como Estratgia do Desenvolvimento: o Relatrio Brundtland

"Desenvolvimento sustentvel desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente

sem ariscar que futuras geraes no possam satisfazer as necessidades delas"14. O relatrio
Brundtland o resultado do trabalho de uma comisso da ONU com o nome world commission on
environment and development. O presidente desta comisso eram Gro Harlem Brundtland e Mansour
Khalid, da o nome do relatrio final. O relatrio parte de uma viso complexa das causas dos
problemas scio-econmicos e ecolgicos da sociedade global. Ele sublinha a interligao entre
economia, tecnologia, sociedade e poltica e chama tambm ateno para uma nova postura tica,
caracterizada pela responsabilidade tanto entre as geraes quanto entre os membros contemporneos

12 Veja Durning, A.B. (1990) Apartheid's Environmental Toll. Worldwatch Paper 95. Washington.
13 Relatrio Dag-Hammarskld (19751,1976) Was tun? Pldoyer fr eine andersartige Entwicklung. In:
Friedensanalysen 3 & 4, Frankfurt.
14 Brundtland-Bericht (1987) Weltkommission fr Umwelt und Entwicklung: Unsere gemeinsame Zukunft.
Volker Hauff (ed.) Greven, p. 46 * Brundtland-Report (1987) World Commission on Environment and
Development: Our Common Future. Oxford and New York * Brundtland-Rapport (1988) Commission
Mondiale sur L`Environnement et le Developpement: Notre Avenir Tous. Quebec: Ed. du Fleuve.
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da sociedade atual. O relatrio apresenta uma lista de medidas a serem tomadas no nvel do estado
nacional. Entre eles:
a.) limitao do crescimento populacional; b.) garantia da alimentao ao longo prazo; c.)
preservao da biodiversidade e dos ecossistemas; d.) diminuio do consumo de energia e
desenvolvimento de tecnologias que admitem o uso de fontes energticas renovveis; e.) aumento da
produo industrial nos pases no-industrializados na base de tecnologias ecologicamente adaptadas;
f.) controle da urbanizao selvagem e integrao entre campo e cidades menores; g.) as necessidades
bsicas devem ser satisfeitas. O relatrio Brundtland define tambm metas a serem realizadas no nvel
internacional, tendo como agentes as diversas instituies internacionais. A ele coloca: h.) as
organizaes do desenvolvimento devem adotar a estratgia do desenvolvimento sustentvel; i.) a
comunidade internacional deve proteger os ecossistemas supranacionais como a Antrtida, os oceanos,
o espao; k.) guerras devem ser banidas; l.) a ONU deve implantar um programa de desenvolvimento
sustentvel.
Em comparao com as discusses nos anos setenta (declarao de Cocoyok, relatrio Dag-
Hammarskjld) mostra o relatrio da comisso Brundtlandt um grau elevado de realismo. Ele nem
propaga a dissociao ou a estratgia da self-reliance nem a despedida do crescimento econmico.
Interesses `nacionais' ele toca com cuidado e mantm sempre um tom diplomtico, provavelmente
uma das causas da sua grande aceitao depois de ser publicado. Todavia a crtica sociedade
industrial e aos pases industrializados tem em comparao com os documentos internacionais
anteriores (Cocoyok, Dag-Hammarskjld) um espao bastante diminudo. O relatrio Brundtland
define ou pelo menos descreve o nvel do consumo mnimo partindo das necessidades bsicas, mas ele
omisso na discusso detalhada do nvel mximo de consumo (e de uso de energia etc.) nos pases
industrializados. O relatrio Brundtland quer crescimento tanto nos pases no-industrializados quanto
nos pases industrializados. Alm do mais, ele faz a superao do subdesenvolvimento no hemisfrio
sul, dependente do crescimento contnuo nos pases industrializados. Como esta posio casa com a
crtica do ponto de vista ecolgico fica mais do que duvidoso.15

15 Uma reao crtica apresentam as contribuies do Braun, G. (1990) The Poverty of Development Concepts.
In: Economics. A Biannual Collection of Recent German Contributions to the Field of Economics. Tbingen,
pp. 54-66 * Hein, W. (1990) Umwelt und Entwicklungstheorie - kologische Grenzen der Entwicklung in
der Dritten Welt? In: Nord-Sd-Aktuell, Hamburg, ano IV, N1, 1990: 37-52 * Mrmora, L. (1990) kologie
als Leitbild der Nord-Sd Beziehungen: Club of Rome / Brundtland-Kommission / Erdpolitik. In: Peripherie,
N 3/40, pp. 100-126 * Trainer, T. (1990) A Rejection of the Brundtland-Report. IFDA-Dossier, N 77,
Maio/Junho 1990.
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A UNCED no Rio em 1992

Em Junho 1992 reuniram-se no Rio mais do que 35000 Pessoas, entre eles 106 chefes de
governos, para participar da conferncia da ONU sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. O
relatrio do Worldwatch Institute de 199316 critica os resultados dessa conferncia: "Apesar do
interesse mundial mais intensivo pelo futuro do planeta a conferncia da ONO no correspondeu nem
as esperanas e nem as expectativas com ela ligadas. Muitos problemas surgiram em conseqncia da
presso da delegao dos Estados Unidos em favor da eliminao das metas e dos cronogramas para a
limitao da emisso de CO2 do contrato sobre o clima; assim este foi degradado para uma declarao
de boas intenes. Tambm a conveno sobre a proteo da biodiversidade teve alguns pontos fracos;
o mais grave foi a falta da assinatura dos Estados Unidos."17 Apesar dessas restries documentou a
UNCED o crescimento da conscincia sobre os perigos que o modelo atual de desenvolvimento
econmico significa. A interligao entre o desenvolvimento scio-econmico e as transformaes no
meio ambiente, durante dcadas ignoradas, entrou no discurso oficial da maioria dos governos do
mundo.

Rumo a uma nova Teoria do Desenvolvimento?

O conceito desenvolvimento sustentvel tem uma conotao extremamente positiva. Tanto o

Banco Mundial, quanto a UNESCO e outras entidades internacionais adotaram este conceito para
marcar uma nova filosofia do desenvolvimento que combina eficincia econmica com justia social e
prudncia ecolgica. Esse trip do desenvolvimento sustentvel virou frmula mgica, que no falta
em nenhuma solicitao de verbas para projetos de natureza mais variada no campo eco-scio-
econmico dos pases e regies do nosso velho Terceiro Mundo18. O conceito desenvolvimento
sustentvel sinaliza uma alternativa s teorias e aos modelos tradicionais do desenvolvimento,
desgastadas numa srie infinita de frustraes. E no eram poucas as teorias que queriam esclarecer as
causas do subdesenvolvimento. Lembramo-nos rapidamente a.) da teoria do subconsumo
(Luxemburg); b.) da teoria do exrcito industrial de reserva (Sternberg); c.) da teoria dos monoplios
mundiais (Lenin); das contribuies subsequentes de Baran, Bettelheim, Amin, Palloix, Sweezy; d). da

16 Worldwatch Institute Report (1993) Zur Lage der Welt 1993. Frankfurt: Fischer * A edio original apareceu
no mesmo ano: Worldwatch Institute Report (1993) State of the World 1993. W.W.Norton & Company: New
York.
17 Worldwatch Institute Report 1993, p.12 (ed.alem; trad. do autor).
18 Segundo alguns autores o Terceiro Mundo disapereceu junto com o muro de Berlim e a dissoluco do
Segundo e Primeiro Mundo. Veja por exemplo: Ulrich Menzel (1992) Das Ende der Dritten Welt und das
Scheitern der groen Theorie. Frankfurt: Suhrkamp. Ficaram os problemas da maioria das populaes na
Africa, Asia e Amrica Latina.
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teoria da dependncia19 representada de um lado por Sunkel, Furtado, Jaguaribe etc. e por outro por
Frank, dos Santos, Crdova, Cardoso, Ianni etc.; lembremo-nos que nesse contexto desenvolveu-se a
discusso da teoria do capitalismo perifrico (Senghaas) e da heterogeneidade estrutural20. No vamos
ignorar tambm e.) a teoria da causao circular-cumulativa (Myrdal); f.) a teoria da modernizao,
respectivamente, do desenvolvimentismo (Hirschman, Prebish, Knakal, Pinto etc.); g). a teoria do
cmbio desigual (Amin, Emmanuel, Mandel etc.) e finalmente h.) a teoria do mercado mundial
capitalista (Bosch, Schller).
O julgamento sobre uma teoria do desenvolvimento depende essencialmente das expectativas
que ligamos com teorias e sua aplicao emprica. Isto o ponto de partida que j pode separar os
nimos. Ns esperamos - e isso separa-nos de forma clara do pessimismo macro-terico, que se
confronta de mesma maneira com a crtica de ser modista como as tentativas recentes de uma
reformulao de uma teoria do desenvolvimento global - apesar da perda de plausibilidade das grandes
teorias sociais - o seguinte: uma teoria do desenvolvimento tem que a.) contribuir para a interpretao
sistemtica do desenvolvimento social, b.) ela tem que demonstrar seu valor heurstico nos estudos de
casos, c.) ela deve na base da sua coerncia interna servir para orientar a ao social com sentido numa
situao que seria menos transparente sem a existncia desta teoria.
No pode ser o objetivo de tentar provar a praticabilidade de uma perspectiva terica no
exemplo da Amaznia ou dos Trpicos midos em geral. Tambm no pode ser o nosso objetivo
defender uma teoria para a qual Brasil ou Amaznia possuem meramente o papel de um objeto de
demonstrao. simplesmente impossvel desenvolver longe das realidades uma teoria que esperasse

19 veja-se, por exemplo: Fernando Henrique Cardoso e Enzo Faletto. Dependncia e Desenvolvimento na
Amrica Latina (1970) Rio de Janeiro: Editora Guanabara; Andr Gunder Frank. Capitalism and
underdevelopement in Latin America (New York, Monthly Review Press, 1969); Ruy Mauro Marini.
Dialtica de la dependencia (Mxico, Ed. Era, 1973). Warren, Bill. Imperialism and capitalist
industrialization, NEW LEFT REVIEW N 81, setembro-outubro de 1973, pp.3-44. Kay, Geofray (1975).
Development and underdevelopment: a marxist analysis; Londres: The Mac Millan Press. Amin, Samir
(1973). Le development inegal - Essay sur le formations sociales du capitalisme peripherique, Paris: Les
ditins de Minuit. Crdova, Armando (1974). El capitalismo subdesarrolado de Andr Gunder Frank;
Caracas: UCV. J.R. Nuez Tenorio (1975). Crtica a la teoria del modo de produccin capitalista
dependiente, in: Desarrollo Indoamericano, N 28, ano 9, abril de 1975, pp. 65-69). Uma viso bastante
completa acerca das discusses sobre a teoria da dependncia encontra-se em Cristbal Kay (1989). Latin
American Theories of Development and Underdevelopment, Routledge, London.
20 Nohlen, D. e Sturm, R. (1982) examinaram o conceito heterogeneidade estrutural e descobriram nada menos
do que onze definies diferentes. Apesar do emprego difuso deste conceito vemos aqui uma chance de partir
para um desdobramento terico melhor pois, as teorias sobre a heterogeneidade estrutural desenvolveram
uma noo da desintegrao, que pode servir como ponto de partida para uma abordagem da
desestruturao, bastante frutfero para o melhor entendimento do colapso da modernizao industrial em
vastas partes do mundo. Veja: Nohlen, D. e Sturm, R. (1982). ber das Konzept der strukturellen
Heterogeneitt. In: Nohlen, D. e Nuscheler, F. (eds.) (1982-1984) Handbuch der Dritten Welt. 8 vols.
Hamburg.
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somente a sua prova. E isto porque a verificao de uma teoria impossvel.21 Mas ela tem que ser
construda de maneira que admite a sua falsicabilidade. Para examinar uma teoria ela tem que se
confrontar com o procedimento de falsificao - se ela sobrevive este procedimento e desdobra alm
disso fora heurstica mantemos (continuamos com) a teoria. De nenhuma maneira podemos escapar
do problema da deduo como no podemos evitar a necessidade de uma hiptese inicial ou pelo
menos de uma idia brilhante. "Ob nun aber die hchsten Prinzipien durch Auswahl, durch
Wesenschau oder durch reine Festsetzung gewonnen werden, bedeutet hinsichtlich ihrer Funktion im
idealen theoretischen System keinen Unterschied. Gewi ist, da der Wissenschaftler seine mehr oder
minder allgemeinen Stze an die neu auftretenden Tatsachen als Hypothesen heranbringt."
(Horkheimer, 1968:141)22.
Quem acompanha as tentativas de interpretar os acontecimentos regionais na Amaznia na
base de teorias complexas, confronta-se com a inadequao aparente entre o esforo conceitual e a
essncia emprica da anlise. Tanto Bunker (1985), como Altvater (1987) e Costa (1989), para
mencionar os trabalhos que so no nosso contexto mais importante, experimentam nas suas
argumentaes com reflexes altamente tericas, que muitas vezes, e sem prejudicar o valor do
trabalho, contrastam com as passagens empricas23.
O contraste entre teoria e empiria nos trabalhos mais recentes sobre Amaznia no vem por
acaso, ele a expresso do movimento de procura de explicaes que as teorias conhecidas no mais
fornecem. Qual a contribuio da teoria de dependncia para o entendimento da destruio da
floresta tropical? Este problema junto com a desestruturao scio-econmica so, nessa grandeza,
problemas novos e integrados em estruturas dinmicas com uma complexidade crescente, que as

21 "Nach unserer Auffassung aber gibt es keine Induktion. Der Schlu von den durch `Erfahrung' (was immer
wir auch mit diesem Worte meinen) verifizierten besonderen Aussagen auf die Theorie ist logisch unzulssig.
Theorien sind somit niemals empirisch verifizierbar. (...) Nun wollen wir aber doch nur ein solches System
als empirisch anerkennen, das einer Nachprfung durch die `Erfahrung' fhig ist. Diese berlegung legt den
Gedanken nahe, als Abgrenzungskriterium nicht die Verifizierbarkeit, sondern die Falsizierbarkeit des
Systems vorzuschlagen; mit anderen Worten: Wir fordern zwar nicht, da das System auf empirisch-
methodischem Wege endgltig positiv ausgezeichnet werden kann, aber wir fordern, da es die logische
Form des Systems ermglicht, dieses auf dem Wege der methodischen Nachprfung negativ auszuzeichnen:
Ein empirisch-wissenschaftliches System mu an der Erfahrung scheitern knnen." (Karl R. Popper. Logik
der Forschung. Tbingen 1971, S.14,15. Hervorhebungen von Popper).
22 Max Horkheimer. Traditionelle und kritische Theorie. In: Kritische Theorie II, Hrsgg. von Alfred Schmidt.
Frankfurt a.M. 1968, S.141.
23 Stephen G. Bunker. (1985) Underdeveloping the Amazon. Extraction, Unequal Exchange and the Failure of
the Modern State. Chicago and London 1985.
Elmar Altvater. (1987) Sachzwang Weltmarkt. Verschuldungskrise, blockierte Industrialisierung, kologische
Gefhrdung - der Fall Brasilien. Hamburg 1987.
Francisco de Assis Costa. (1989) Amazonien - Bauern, Mrkte und Kapitalakkumulation. Entstehung und
Entwicklung der Strukturen kleinbuerlicher Produktionen im brasilianischen Amazonasgebiet. Saarbrcken,
Fort Lauderdale 1989.
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teorias conhecidas no mais alcancem. Elas somente aparentam teorias mais perto da realidade porque
j entraram no panptico das teorias cientficas. Os tericos da dependncia do Brasil calaram-se h
mais de uma dcada sobre a crise estrutural que est ameaada quebrar a espinha dorsal da sociedade
brasileira. Menzel e outros discutem h anos abertamente sobre as lacunas das teorias do
desenvolvimento dos anos sessenta e setenta. Propostas desenvolvidas no contexto da teoria da
dependncia, como o conceito da dissociao, combinaram, numa certa fase histrica, mais com os
interesses nacionais da fase ps-colonial depois da segunda guerra mundial do que contribuiu para a
anlise do desenvolvimento real. Lacunas que se manifestaram com mais nitidez ainda depois do
colapso do socialismo a l Unio Sovitica e o fim da confrontao militar entre as superpotncias.
Falar sobre imperfeies das teorias do desenvolvimento inclui obviamente a integrao de elementos
tericos bem sucedidos. A crise do endividamento, por exemplo, significa sim a transferncia de
capital para as metrpoles. Teorias de acumulao e teorias sobre os desequilbrios da economia
mundial tm a sua funo, devem ser mantidas e - ampliadas24.
Nas circunstncias atuais, marcadas pela tentativa secular, e do fracasso de industrializao
no-capitalista, o desdobramento de uma polmica apontando deficincias, parece mais fcil do que a
reconstruo de alternativas tericas e prticas do desenvolvimento. Governos e candidatos ao governo
abraam ainda com a coragem dos desorientados a idia da modernizao sem perceber, que o modelo
da industrializao tardia capaz de modernizar alguns centros ou setores da economia, mas incapaz
de oferecer um modelo de desenvolvimento equilibrado da sociedade inteira. A modernizao no
acompanhada da interveno do estado racional e das correes partindo da sociedade civil
desestrutura a composio social, a economia territorial, e seu contexto ecolgico. Por isso
necessitamos uma perspectiva multidimensional, que envolva economia, ecologia e poltica ao mesmo
tempo. Isso, no fundo, o ponto de partida da teoria do desenvolvimento sustentvel. Apesar da sua
estrutura ainda inacabada, aponta este conceito na direo certa. Quem no quiser se perder no
caminho precisa mais do que boa vontade, ou financiamento externo: precisa de cincia.

24 Neste campo destacam se os trabalhos do Elmar Altvater.

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Paper do NAEA 013, Novembro de 1993
ISSN 15169111