As centrais sindicais e o fenmeno Recebido: 01.10.

13
Aprovado: 26.11.13

do transformismo no governo Lula

Jos de Lima Soares* * Professor do

Departamento de
Histria e Cincias
Sociais da UFG/
CAC, mestre em
Resumo: O presente trabalho tem como objetivo analisar as cinco principais centrais sindicais brasi- sociologia do
leiras, no contexto do fenmeno do transformismo e das polticas de reestruturao produtiva e de trabalho pela
precarizao do trabalho levadas a cabo no governo Lula. Alm disso, pretende-se analisar as pro- Unicamp e doutor
postas de ao sindical defendidas pelas centrais no sentido de fazer frente ao quadro de mudanas em sociologia
pela UnB. Autor
em curso, mudanas essas que tm incidido diretamente tanto no plano da materialidade como dos livros: Ensaios
na subjetividade das classes trabalhadoras. Assim, algumas indagaes nos parecem pertinentes: de sociologia do
o que tem levado as centrais sindicais a optarem por uma poltica de parceria e aproximao com trabalho (Rio de
Janeiro: Editora
o governo, em detrimento de uma linha mais conflitiva? O fenmeno da aproximao das centrais
Cincia Moderna,
sindicais seria responsvel pela acomodao poltica diante da ofensiva das empresas no tocante 2011), Sindicalismo
reestruturao produtiva, flexibilizao e precarizao do trabalho? Dito de outra maneira, as no ABC paulista:
centrais sindicais no estariam operantes frente ofensividade do capital sobre o trabalho? reestruturao
produtiva e parceria
Palavras-chave: governo Lula; centrais sindicais; transformismo; sindicalismo. (Braslia: Universa,
2006), entre outros.
<odijas@uol.com.
Introduo br>.

O
1. A Central
foco deste trabalho tem como ponto de partida as cinco centrais sindicais lega- Sindical e Popular
lizados aps a sano presidencial da Lei n.o 11.648, de 31 de maro de 2008, Coordenao
Nacional de Lutas
o fenmeno do transformismo e as polticas de reestruturao produtiva e de (CSP Conlutas
precarizao do trabalho implementadas no governo Lula. Entendemos que as cen- Central Sindical
e Popular), ou
trais so parte integrante desse processo, j que aderiram ao governo Lula sendo por simplesmente
CSP-Conlutas,
ele cooptadas, bem como se adaptaram ao processo de reestruturao produtiva e uma organizao
precarizao do trabalho impostos pelo patronato. Ou seja, as centrais negligencia- sindical e popular
brasileira que se
ram no combate aos processos de reestruturao produtiva, precarizao e flexibi- prope a construir
lizao do trabalho, considerando-os agora como fenmeno inevitvel, e trocam os uma alternativa de
luta ao sindicalismo
movimentos de resistncia pela negociao quantitativa dos postos de trabalho que oficial. Foi fundada
sero eliminados (Galvo, 2013). no Congresso
Nacional da Classe
Trabalhadora
Dentre as centrais selecionadas, esto: a Central nica dos Trabalhadores (CUT), a (Conclat) ocorrido
em Santos-SP, nos
Fora Sindical (FS), a Unio Geral dos Trabalhadores (UGT), a Nova Central Sindical dos dias 5 e 6 de junho
Trabalhadores (NCST) e a Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do Brasil (CTB). de 2010, a partir
da fuso e filiao
Enquanto isso, outras entidades sindicais, continuam lutando por legalizao formal. de vrias entidades
A Central Sindical e Popular Coordenao Nacional de Lutas (CSP Conlutas Central sindicais e populares
existentes, entre
Sindical e Popular) e a Intersindical no pleitearam o reconhecimento formal e assu- elas, a ento
mem posturas agudamente crticas legislao trabalhista implementada pelo gover- Coordenao
Nacional de
no Lula da Silva.1 Atualmente, o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) mantm em

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Lutas (Conlutas). seu quadro de reconhecimento cinco centrais sindicais (Tabela 1). Trs centrais plei-
Atua prximo ao
Partido Socialista teiam o reconhecimento formal: a Central Geral dos Trabalhadores do Brasil (CGTB),
dos Trabalhadores que j esteve no grupo, mas perdeu essa condio aps uma diviso no comando
Unificados (PSTU).
da entidade, a Central dos Sindicatos Brasileiros (CSB), dirigida pelo ex-presidente da
2. A tese do prpria CGTB, e a Central Sindical e Popular-Conlutas (CSP-Conlutas).
sindicalismo de
Estado defendida
por Armando Boito
Tabela 1 Na Tabela 1, podemos visua-
Jr. Para esse autor,
a estrutura sindical Centrais sindicais no Brasil (2013) lizar o coeficiente de repre-
brasileira uma sentatividade das centrais
instituio integrada Central sindical ndice*
ao Estado capitalista Central nica dos Trabalhadores (CUT) 35,60% sindicais, a partir do nmero
graas a alguns de trabalhadores sindicaliza-
mecanismos legais e Fora Sindical (FS) 13,80%
organizativos que se 11,20%
dos filiados a cada Central,
Unio Geral Dos Trabalhadores (UGT)
reproduzem graas levando-se em considerao
a determinada Central de Trabalhadores e Trabalhadoras do Brasil (CTB) 9,20%
ideologia. A que, em conformidade com
Nova Central Sindical de Trabalhadores (NCST) 8,10%
integrao ao Estado os critrios do MTE, esses
possibilita que o * ndice apurado com base na quantidade de trabalhadores sindicalizados filiados
sindicato possa a cada central. dados de aferio de repre-
viver distante dos Dados: MTE, 29.04.2013.
trabalhadores ou
sentatividade podem ser
em casos extremos e alterados a cada ano. Os dados so bastante oscilatrios, j que uma central pode
que so muitos at
separado da sua
perder ou ganhar filiados, de um ano para outro. Como se pode perceber, o Estado
base. A dependncia continua mantendo o controle sobre as centrais e os sindicatos de trabalhadores. O
do sindicato diante
do Estado tem
que refora, por si s, a tese do sindicalismo de Estado.2
como contrapartida
sua independncia
diante dos
A propsito desta questo, Dal Rosso (2013) tem chamado a ateno para um aspecto
trabalhadores. Quais relevante do problema que diz respeito fragmentao sindical. Uma das hipteses
so os principais
mecanismos dessa
levantadas tem a ver com o crescimento vertiginoso do nmero de entidades sindicais
estrutura sindical? O de trabalhadores. Trata-se de sindicatos fantasmas, em sua maioria, sem representa-
seu elemento central
a necessidade de
tividade, e que so fundados apenas com o intuito de dividir a classe trabalhadora e
que o Estado seja receber a contribuio sindical. Tudo isso tem a ver com a facilidade com que se cria
por intermdio de
um ministrio, seja
e se registra um sindicato no Brasil. H situaes em que a criao de sindicatos
por intermdio do empreendida por pessoas completamente
Judicirio reconhea
uma organizao
estranhas categoria a ser representada, e esta tem sido uma prtica cada vez mais
como sindicato para disseminada.3
que essa organizao
possa funcionar
como tal, isto , O Brasil chama a ateno pelo nmero de entidades sindicais de
para que possa trabalhadores. Uma pesquisa feita pelo IBGE em 2001 resultou em
negociar condies
13.203 sindicatos, dos quais 9.186 tinham registro no Ministrio do
de trabalho e salrio
com o empregador. Trabalho e Emprego. Onze anos mais tarde, em 2012, este mesmo
Outros elementos ministrio registra 9.954 instituies com certificado ativo, aproxima-
importantes da damente 8% a mais de sindicatos em onze anos. Qual o significado
estrutura so a
unicidade sindical,
da ampliao do nmero de sindicatos? Est-se diante de processos
por intermdio da de saudveis organizaes de novas bases sindicais ou se trata de
qual a representao fragmentao de foras? Opera-se com a hiptese de que boa par-
sindical oficial te da diviso organizativa, processo que se observa no interior dos

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 sindicatos de trabalhadores, corresponde a uma fragmentao em concedida
decorrncia de lutas por espaos polticos, por verbas do imposto em regime de
monoplio para
sindical, por diviso territorial e por puro corporativismo, o que no um sindicato
implica em elevar a capacidade de luta da estrutura como um todo. O representar um
vertiginoso surgimento de centrais sindicais aps o ano 2000 fornece determinado
segmento dos
fora cabal ao argumento da fragmentao (Dal Rosso, 2013: 39). trabalhadores
numa determinada
base geogrfica,
Com a publicao da Lei n.o 11.648/2008, as centrais sindicais que j gozavam de e a capacidade
legitimidade e representatividade ganharam poder poltico expresso na prerroga- legal, que o
Estado outorga ao
tiva de coordenar a representao geral dos trabalhadores por intermdio de seus sindicato, de ele
filiados, alm de participar de negociaes em fruns, colegiados de rgos pblicos impor contribuies
aos trabalhadores
e de demais instncias tripartites, nas quais estejam em discusso assuntos de inte- associados e no
resse geral dos trabalhadores. Para obterem o certificado de legalizao, as centrais associados. O
reconhecimento
cumpriram os seguintes critrios: 1. filiao de no mnimo cem sindicatos distribudos oficial do Estado
nas cinco regies do Brasil; 2. filiao de sindicatos em no mnimo cinco setores de o elemento de
base da integrao,
atividade; e 3. filiao de no mnimo 5% dos sindicalizados em mbito nacional no sem ele os demais
primeiro ano (cerca de 300 mil trabalhadores sindicalizados), devendo atingir 7% em no poderiam
existir. Contudo, a
dois anos. Com a legalizao, em 2008, as centrais passaram a ter acesso a 10% da unicidade sindical
contribuio sindical destinada aos sindicatos filiados; um montante de cerca de R$ e as contribuies
compulsrias so
55,5 milhes, que passaram a ser divididos, proporcionalmente, entre elas. Em 2010 elementos muito
foram R$ 84,3 milhes para as centrais: segundo o MTE, as duas maiores centrais, CUT importantes de
controle do aparelho
e FS, receberam R$ 27,3 milhes e R$ 23,6 milhes, respectivamente valores que sindical pelo
representam 80% do oramento da Fora e 60%, da CUT. Em seguida, os maiores be- Estado. esse tipo
de estrutura que
neficiados foram a UGT com R$ 14 milhes; NCST que embolsou R$ 9,9 milhes; CTB integra o sindicato
R$ 5,3 milhes; e Central Geral dos Trabalhadores do Brasil (CGTB) R$ 3,9 milhes.4 ao Estado e, num
mesmo movimento,
afasta-o dos
Desde o governo Sarney, amparadas no artigo 10 da Constituio, as centrais sindicais trabalhadores (Boito
Jr., 1991; 1999).
ocupavam importantes espaos de dilogo social, mas isto decorria mais da vontade
poltica dos governantes do que propriamente de obrigao de ordem legal. 3. Joo Bernardo
e Luciano Pereira
(2008), em seu
Com base em uma ampla reviso bibliogrfica mais recente, possvel levantar a hi- estudo o Capitalismo
sindical, entendem
ptese de que o vnculo orgnico transformista da alta burocracia sindical com os que a proliferao
fundos de penso poderia no ser suficiente para gerar uma nova classe, como as- dos sindicatos
ocorre porque no
segura Francisco de Oliveira (2006; 2011), mas seguramente pavimentaria o caminho h necessidade de
sem volta do novo sindicalismo na direo do regime de acumulao financeira glo- comprovao de
representatividade
balizado. Como assinalam Ruy Braga e lvaro Bianchi (2011), essa via poderia liquidar para obter o registro
completamente qualquer possibilidade de retomada da defesa, por parte desta bu- junto ao Ministrio
do Trabalho e no
rocracia, dos interesses histricos das classes subalternas brasileiras. o que Braga e precisa demonstrar
Bianchi denominam processo de financeirizao da burocracia sindical.5 que tem um filiado
sequer. O rgo
ministerial funciona
A escolha do tema se justifica pelo fato de o movimento sindical, embora tenha sido apenas como um
depsito de registro
fonte de amplas pesquisas acadmicas, no repercutir tanto na esfera das centrais sin- sindical, que garante

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s novas organizaes dicais, assim como suas relaes com o governo Lula. O tema complexo, intrincado
o cdigo sindical,
uma senha que e lacunoso. possvel mesmo afirmar que no h estudos e pesquisas aprofundadas
possibilita o acesso que tratem diretamente do tema em questo. Dessa questo, derivam outras no
aos vastos recursos
como as almejadas menos importantes, como a reestruturao produtiva, a flexibilizao e a precarizao
contribuies do trabalho e suas implicaes para os trabalhadores brasileiros.
sindicais (Bernardo &
Pereira, 2008: 106).
No pretendemos fazer uma anlise exaustiva do perfil poltico e ideolgico de cada
4. Dados do MTE,
2013. central sindical, mas sim uma sntese dos princpios e concepes que orientam sua
atuao junto aos trabalhadores e ao movimento sindical. Nesse sentido, a reviso
5. Diante desse
fato, vale a pena bibliogrfica tem se constitudo em importante ponto de partida para nosso objeto
citar a indagao de estudo e pesquisa. Do ponto de vista poltico e ideolgico, comeamos pelas duas
da historiadora
Virgnia Fontes, ao principais centrais do pas, a CUT e FS. A CUT foi fundada em 28 de agosto de 1983, na
prefaciar o livro de cidade de So Bernardo do Campo, estado de So Paulo, durante o Primeiro Congres-
Eurelino Coelho
(2012: 23): Como so Nacional da Classe Trabalhadora (Conclat). Naquele momento, mais de cinco mil
compreender que, homens e mulheres, vindos de todas as regies do pas, compareceram ao congresso
saindo diretamente
das fileiras das mais de fundao. A CUT surge como organizao sindical de massas de carter classista,
radicais organizaes
anticapitalistas,
autnomo e democrtico, cujo compromisso a defesa dos interesses imediatos e
importantes setores histricos da classe trabalhadora. baseada em princpios de igualdade e solidarieda-
sociais tenham
saltado a barreira de
de, defende a luta dos trabalhadores e trabalhadoras contra a explorao capitalista e
classes e, carregando busca construir a perspectiva de uma sociedade socialista. A CUT surgia com a tarefa
como um trunfo
sua trajetria de
de romper com a velha estrutura sindical varguista e com o modelo econmico, social
sindicalistas, se e poltico implantado no pas desde o golpe militar de 1964. Em linhas gerais, esses
tornem gestores de
gigantescos fundos
eram os princpios programticos defendidos pela CUT. Hoje, seguramente, a CUT a
de penso e, por mais governista de todas!
extenso, integrantes
das assembleias
de acionistas das Do velho ao novo sindicalismo:
maiores empresas
atuando no a trajetria das centrais sindicais no governo do PT
mercado brasileiro e
internacional?
Historicamente relacionada com o Partido dos Trabalhadores (PT), a CUT foi base de
apoio do governo Lula e segue sendo no atual governo Dilma Rousseff. Conduziu gran-
des mobilizaes de trabalhadores e organizou importantes greves sindicais nos anos
1980 em todo pas e no Grande ABC, principalmente no municpio de So Bernardo
do Campo. caracterstica da CUT sua tendncia em oposio ao chamado Velho
Sindicalismo, surgido e praticado na Era Vargas, e responsvel pelo atrelamento ao
Ministrio do Trabalho. Ou seja, a CUT surgia reivindicando um sindicalismo indepen-
dente do Estado, protagonizando o que veria ser chamado de Novo Sindicalismo.

J a FS surgiu em 1991 com o objetivo de se contrapor CUT, j existente, e ligada

ao PT. A FS no tem em seus princpios a luta contra o capitalismo, mas um suposto
sindicalismo de resultados. Seu primeiro presidente foi Luiz Antnio Medeiros, poste-
riormente deputado federal e hoje secretrio regional do Trabalho de So Paulo. Seu

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atual presidente, Paulo Pereira da Silva o Paulinho da Fora foi eleito deputado fe-
deral pelo Partido Democrtico Trabalhista (PDT) e hoje o fundador do recm-criado
Solidariedade. Para alguns estudiosos do movimento sindical (Giannotti, 2002; Trpia,
2009; Antunes, 1991; 2005; 2006; Boito Jr.,1999; Galvo, 2013) a FS aderiu com todas
as letras ao neoliberalismo.6 o que afirma Patrcia Trpia (2009), a partir de pesquisa 6 Para uma anlise
crtica da FS, cf. P.
realizada sobre o tema. De acordo com a autora, a FS aderiu ao neoliberalismo ao V. Trpia (2009) e
apoiar ativamente a implantao de algumas polticas neoliberais, bem como difundir V. Giannotti (2002).
No plano sindical, a
aspectos desta ideologia para suas bases. Mas, diferentemente do que a maior parte criao da central
da bibliografia afirma e ao contrrio do que a maioria dos ativistas do movimento sin- representou
fundamentalmente
dical prega, a penetrao da ideologia neoliberal no se limita s suas lideranas, mas uma ofensiva dos
se propaga entre sua base principal, os metalrgicos da cidade de So Paulo. setores direita
da CUT. A CUT
possua, at ento,
A CTB uma organizao sindical brasileira, fundada em 14 de dezembro de 2007 na a hegemonia no
movimento sindical
cidade de Belo Horizonte, Minas Gerais, durante o primeiro Congresso Nacional da no interior do
Central dos Trabalhadores do Brasil. A CTB se considera a terceira maior central sindi- aparelho sindical
oficial ainda
cal do Brasil, sendo composta de cerca de 700 entidades filiadas em todas as regies que no fosse
do Brasil. Atuou no interior da CUT como Corrente Sindical Classista, at se constituir numericamente
majoritria. Com
organicamente como Central Sindical. Ideologicamente, a CTB sempre foi ligada ao a criao da FS
Partido Comunista do Brasil (PCdoB). A CTB se define como organizao de carter este quadro
abalado, j que
sindical, classista, autnoma e democrtica, e que reconhece o papel determinante entre as estratgias
da luta de classes e defende o socialismo. considerada uma central governista, j da nova central
estava a disputa
que muitos de seus militantes atuam na base do governo petista. pela hegemonia
no sindicalismo.
No plano poltico-
A NCST uma central brasiliense por formao, criada em junho de 2005. Sua com- ideolgico, a FS foi
posio representa sete confederaes, 136 federaes, aproximadamente trs mil o resultado de uma
frente conservadora
sindicatos e cerca de 10 milhes de trabalhadores filiados em todo pas. Embora se que conseguiu
aglutinar duas
defina como central sindical independente, classista e autnoma, defende todo o correntes sindicais, o
aparato da velha estrutura sindical varguista, como o imposto sindical, a contribuio velho peleguismo
e o sindicalismo de
compulsria e a unicidade sindical. De forma vaga, afirma lutar por um Brasil com resultados, sob a
emprego, desenvolvimento econmico e juros baixos. Do ponto de vista ideolgico, a gide do Sindicato
dos Metalrgicos
NCST pode ser definida como uma central liberal que se diz comprometida com valo- de So Paulo
res como a democracia, a tica, a justia social e a cidadania (Cf. Silva, 2012). (SMSP). O SMSP,
tradicional reduto
do peleguismo e de
J a UGT originou-se a partir da unificao das centrais sindicais Confederao Ge- onde havia surgido
o sindicalismo
ral dos Trabalhadores (CGT), Social Democracia Sindical (SDS), Central Autnoma de de resultados,
Trabalhadores (CAT) e de um amplo grupo de sindicatos independentes. A UGT foi dirigiu esta frente
conservadora para
fundada em 19 de julho de 2007, durante o Congresso Nacional de Trabalhadores que o neoliberalismo
se realizou nos dias 19, a 21 de julho de 2007 em So Paulo, e reuniu mais de 3.400 (Trpia, 2009).
delegados, representando 623 entidades sindicais de todo o pas e mais de cinco mi-
lhes de trabalhadores, ocasio em que foi eleita a primeira executiva nacional para
um mandato de quatro anos, tendo como presidente nacional, o sindicalista Ricardo

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 Patah, presidente do Sindicato dos Comercirios de So Paulo, segundo os dados for-
necidos pela Central. A UGT possui base majoritria de representao no setor de
comrcio e servios. Por essa razo, suas prticas so interligadas com as estratgias
sindicais promovidas pelo sindicato dos comercirios de So Paulo.

De acordo com seus dirigentes, a UGT surgiu para defender os trabalhadores brasilei-
ros a partir de um movimento sindical amplo, cidado, tico, solidrio, independente,
democrtico e inovador. A UGT defende a unidade no sindicalismo e o direito livre
associao e organizao, visando construo de um projeto social pacfico, justo e
democrtico, centrado no ser humano, capaz de oferecer respostas e propostas aos
problemas nacionais.

A partir de amplo levantamento bibliogrfico, possvel afirmar que existem diferen-

as polticas e ideolgicas entre as centrais sindicais. A bibliografia pesquisada refora
nossa hiptese de que as cinco centrais sindicais em pauta, cada uma sua maneira,
em maior ou menor grau, passaram por um processo de aproximao em relao ao
governo Lula. Esse processo se expressa naquilo que Antonio Gramsci denominou de
transformismo. Considerando aqui as devidas diferenas entre as centrais (e suas
nuances), todas elas, integraram o aparato governamental, sobretudo atravs do F-
rum Nacional do Trabalho (FNT), institudo pelo Decreto n.o 4.7796, de 30 de julho de
2003. Esse foi o elemento principal da estratgia conciliatria de Lula:

promover o entendimento entre os representantes dos trabalha-

dores e empregadores e o governo federal, com vistas a construir
consensos sobre temas relativos ao sistema brasileiro de relaes de
trabalho, em especial sobre a legislao sindical e trabalhista (Brasil,
Decreto n.o 4.7796).

Os trabalhos do FNT foram divididos em oito grupos de trabalho temticos (GTs): Or-
ganizao Sindical, Negociao Coletiva, Conflitos Individuais e Coletivos, Legislao
do Trabalho, Sistemas Administrativos e Judicirios, Condies de Trabalho, Qualifi-
cao e Certificao Profissional e Legislao Processual. Os GTs realizaram o debate
partindo das diretrizes do governo para cada questo, com o objetivo de alcanar o
consenso. Posteriormente, encaminharam suas deliberaes para serem sistemati-
zadas e discutidas na Plenria do Frum. O processo de composio da bancada dos
trabalhadores foi centralizado pelas altas cpulas da estrutura sindical e, por conta
disso, todos os 42 representantes dos trabalhadores no FNT eram dirigentes das cen-
trais, federaes ou confederaes sindicais (Almeida, 2007: 6). A constatao im-
portante, na medida em que demonstra certa preferncia pelos membros da cpula
nas indicaes da representao trabalhadora, excluindo as bases sindicais e entrando
em contradio com a proposta do frum, que sugeria a discusso e a construo de
uma proposta junto aos representantes locais dos trabalhadores na base. Na distribui-

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o das cadeiras, coube aos trabalhadores ocuparem 21 vagas titulares (alm das
respectivas suplncias) (Perondi, 2011).7 7. A CUT e a FS
eram hegemnicas,
ocupando juntas 11
A CUT e a FS as duas maiores centrais de trabalhadores, que por muito tempo fica- dessas 21 vagas (6 e
5 respectivamente).
ram marcadas por suas distintas concepes sobre o movimento sindical iniciaram A CGT ficou com
no governo Lula, principalmente a partir do FNT, um processo de aproximao e con- 3 vagas, e a SDS,
CGTB e CAT com 2
vergncia de interesses. Tal aproximao explica-se pela inflexo da CUT ao sindica- vagas cada, alm da
lismo corporativo e propositivo, que passou a ganhar espao na central bem antes da CNTI, que ficou com
uma. O primeiro
ascenso de Lula Presidncia, mas que parece ter atingido seu auge justamente com coordenador da
o apoio ao governo petista. A atuao conjunta das duas centrais foi preponderante bancada foi o ento
presidente da
para o andamento das discusses no frum. Ambas parecem ter encontrado um pon- CUT Luis Marinho
to convergente que superou as desavenas do passado: a luta pelo reconhecimento (Almeida, 2007).
das centrais sindicais (Perondi, 2011; Almeida, 2007; Galvo, 2013).

De acordo com Graa Druck (2006), desde o governo Fernando Henrique Cardoso
vem se intensificando uma forte ofensiva do capital de ataque aos direitos dos tra-
balhadores, pela implantao de polticas neoliberais. Mas os trabalhadores e os mo-
vimentos sociais e populares, mesmo na defensiva, reagiram como puderam. Nesse
nterim, ainda segundo autora, teria havido um processo de despolitizao crescente
dos sindicatos, que pode ser expresso na incapacidade de avanar com propostas
polticas de contedo ofensivo e que, principalmente, apontassem um caminho in-
dependente para a classe trabalhadora. Assim, os sindicatos se transformaram num
fim em si mesmo e, como tal, atuaram cada vez mais dentro da legalidade do capital,
deixando de ser um meio para constituir uma legalidade prpria da classe trabalha-
dora e que alimentasse a construo de um projeto poltico alternativo hegemonia
neoliberal (Druck, 2006: 330). Com isso, houve um rebaixamento da pauta poltica
que acabou levando desmobilizao dos trabalhadores e aprofundou o processo de
burocratizao das organizaes construdas na dcada de 1980 (Sampaio Jr., 2005).

Druck argumenta que a eleio de Lula, em 2002, representou a possibilidade de su-

perar esse cenrio. Era a vitria de um lder operrio e sindical, fundador do Parti-
do dos Trabalhadores (PT), e que, apesar das amplas coligaes eleitorais realizadas,
apresentava um programa de carter antiliberal. A vitria de Lula nas urnas foi sau-
dada por todos os movimentos sociais e de esquerda da Amrica Latina, reforan-
do um quadro de avanos das mobilizaes populares que eram retomadas em todo
continente. Tudo se encaminhava no sentido de um momento histrico que poderia
inaugurar uma era ps-neoliberal.

De acordo com a sociloga e pesquisadora, o governo Lula da Silva acabou no se

constituindo nessa possibilidade: optou em dar continuidade aplicao e defesa de
uma poltica econmica neoliberal e, consequente, com a base ideolgica e poltica

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 do neoliberalismo, vem atuando no sentido de desmobilizar os movimentos sociais,
de anular a fora autnoma e independente do movimento sindical, atravs de uma
permanente cooptao de suas direes e de um processo de estatizao das orga-
nizaes dos trabalhadores (sindicatos e partidos, especialmente, o Partido dos Tra-
balhadores) (Druck, 2006).

Boito Jr. (2003; 2009) defende a tese de que a dcada de 2000 foi marcada por um
processo de acomodao e cooptao poltica de dirigentes sindicais e do movimento
popular. Isso no significa que as bases no tenham se mobilizado. Contraditoriamen-
te, enquanto as direes das centrais sindicais assumiram uma postura marcadamen-
te transformista, as bases reagiram como puderam. O Departamento Intersindical
de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (Dieese) conseguiu registrar as greves re-
ferentes ao ano de 2008: foram 411 greves, cerca de 100 a mais que o montante de
greves que vinha sendo mantido ao longo dos anos anteriores (Boito Jr., 2009).

De alguma maneira possvel afirmar que, embora as cpulas sindicais tenham assu-
mido posturas transformistas, cedendo a uma maior aproximao com o governo, o
mesmo no parece ter ocorrido com as bases sindicais. Isso possvel observar nota-
damente nas ltimas greves dos bancrios, dos trabalhadores dos Correios, entre ou-
tras categorias. Entendemos por transformismo, no sentido gramsciano, o movimento
de cooptao poltica e ideolgica desencadeado pelas classes dominantes sobre suas
foras aliadas e/ou sobre as classes subalternas. Tal movimento de aproximao com
o governo consiste em atrair para o campo poltico dominante os intelectuais org-
nicos dos outros grupos sociais, seus dirigentes polticos e ideolgicos, esvaziando
sua postura crtica e decapitando as foras sociais oponentes de sua direo poltica.
Desse modo, permite-se a conservao da ordem numa qualidade superior, pois as
contradies sociais e a luta entre as classes no desdobram no plano da luta poltica
e ideolgica, ficando como que congeladas no plano poltico (Gramsci, 2002: 63).

Geralmente o Estado tem um papel importante nos movimentos transformistas, pois

sua fora social e sua enorme capacidade de cooptao so utilizadas para atrair os
intelectuais orgnicos oponentes e integr-los ao sistema de dominao. Um aspecto
relevante dessa poltica pode ser observado, no governo petista, a partir da dissoluo
dos vnculos orgnicos com a classe trabalhadora e, no segundo momento, quando a
organizao independente da classe trabalhadora, como sujeito poltico, deixou de ser
um objetivo claro de seu projeto estratgico (Maciel, 2006).

Na esteira de Gramsci, Eurelino Coelho (2012) entende que:

O transformismo pode ser assim definido, sinteticamente, como:

1. absoro, em carter individual ou de grupo e obtida por dife-

548 Revista Sociedade e Estado - Volume 28 Nmero 3 Setembro/Dezembro 2013

 rentes mtodos, de intelectuais (elementos ativos) das classes
subalternas pelas classes dominantes. Nele esto implicados: 2. a
modificao molecular dos grupos dirigentes, sua ampliao e 3. a
produo da desorganizao poltica das classes subalternas. A con-
cepo do transformismo como mecanismo de atrao de intelec-
tuais exige, por fim, que se considere o 4. poder de atrao de cada
classe, que varia principalmente em funo da sua condensao ou
concentrao orgnica (Coelho, 2012: 301).

De acordo com Eurelino Coelho, teria ocorrido um caso histrico de transformismo,

no sentido gramsciano que o autor aplica anlise do processo de abandono do mar-
xismo como expresso de uma mudana de concepo de mundo de intelectuais do
PT que se deslocaram no terreno da luta de classes e formam atualmente o bloco
poltico conhecido como campo majoritrio do PT. E transformado o PT, ao longo dos
anos 1990, na esquerda do capital.

Ricardo Antunes tambm um autor que levanta algumas questes referentes po-
ltica transformista:

Quais so as explicaes para esse transformismo? Aqui podemos

to somente indic-las: 1. a proliferao do neoliberalismo na Am-
rica Latina; 2. o desmoronamento do socialismo real e a prevaln-
cia equivocada da tese que propugnava a vitria do capitalismo; 3.
a social-democratizao de parcela substancial da esquerda e sua
aproximao agenda social-liberal, eufemismo usado para escon-
der sua real face neoliberal. Mas havia, ainda, outro elemento cen-
tral na engenharia da cooptao do governo Lula/Dilma: o controle
de setores importantes da cpula sindical, que passava a receber
diretamente verbas estatais e, desse modo, garantia o apoio das
principais centrais sindicais ao governo (1). Pouco antes de termi-
nar seu governo, Lula tomou uma deciso que ampliou ainda mais
o controle estatal sobre os sindicatos, ao permitir que as centrais
sindicais tambm passassem a gozar das vantagens do nefasto Im-
posto Sindical (2), criado na Ditadura Vargas, ao final dos anos 1930.
E, alm do referido imposto, elas passaram a receber outras verbas
pblicas, praticamente eliminando (em tese e de fato) a cotizao
autnoma de seus associados. Outro passo crucial para a cooptao
estava selado (Antunes, 2011b).

Desde a eleio de Lula, em 2002, a relao do sindicalismo brasileiro com o aparelho

de Estado modificou-se radicalmente. Nunca demais rememorar alguns fatos. Em
primeiro lugar, a administrao de Lula da Silva preencheu aproximadamente metade
dos cargos superiores de direo e assessoramento cerca de 1.300 vagas, no total
com sindicalistas que passaram a controlar um oramento anual superior a R$ 200 bi-
lhes. Alm disso, posies estratgicas relativas aos fundos de penso das empresas

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 estatais foram ocupadas por dirigentes sindicais. Vrios destes assumiram cargos de
grande prestgio em companhias estatais como, por exemplo, a Petrobras e Furnas
Centrais Eltricas , alm de integrarem o conselho administrativo do Banco Nacional
de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES). O governo Lula promoveu, ainda,
uma reforma sindical que oficializou as centrais sindicais brasileiras, aumentando o
imposto sindical e transferindo anualmente cerca de R$ 100 milhes para estas or-
ganizaes.

Leon Trotsky (1978), em 1940, ao analisar o processo de burocratizao dos sindicatos

mexicanos e norte-americanos, foi um dos primeiros autores marxistas a chamar a
ateno para o fenmeno da integrao das organizaes sindicais ao poder do Es-
tado. Ele insistia que uma das palavras de ordem mais importantes seria a luta pela
independncia total e incondicional dos sindicatos em relao ao Estado capitalista.
O que significaria lutar para transformar os sindicatos em organismos das grandes
massas exploradas e no da aristocracia operria (Trotsky, 1978: 103).

No Brasil, mais recentemente, Joo Bernardo e Luciano Pereira (2008), Ruy Braga e
lvaro Bianchi (2011) tm demonstrado como as centrais sindicais tm se compor-
tado na gesto dos fundos de penso e na administrao de enormes verbas dispo-
nibilizadas pelo Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT). Avanando nessa mesma
linha de pensamento, Ariovaldo Santos (2004), ao estudar os sindicatos brasileiros e
norte-americanos, tem apontado o processo de burocratizao e a poltica de con-
certao social que vm sendo implementadas no bojo das relaes entre capital e
trabalho.

Tudo somado, o sindicalismo brasileiro elevou-se condio de um ator estratgico no

tocante ao investimento capitalista no pas. Esta funo, no totalmente indita, mas
substancialmente distinta daquela encontrada no perodo anterior, estimulou Francis-
co de Oliveira (2006) a apresentar, ainda no incio do primeiro governo de Lula, sua
hiptese acerca do surgimento de uma nova classe social, baseada na articulao
da camada mais elevada de administradores de fundos de previdncia complementar
com a elite da burocracia sindical participante dos conselhos de administrao desses
mesmos fundos (Braga & Bianchi, 2011).

Francisco de Oliveira (2006) entende que a elite do sindicalismo nacional, e por con-
seguinte o grupo dirigente do PT, passou a constituir uma nova classe social a ocupar
posies nos conselhos de administrao das principais fontes de recursos para inves-
timentos no pas, entre elas o BNDES e os fundos de penso das empresas estatais,
como a Petrobras. Assim esses novos gestores descolar-se-iam da representao
dos interesses especficos dos trabalhadores, que no seriam mais os seus. Embora
tenhamos acordo com a formulao crtica de Oliveira no que diz respeito ao processo

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de burocratizao dos dirigentes sindicais, discordamos da caracterizao que ele faz
do conceito de nova classe dessa camada social privilegiada.

Na opinio de Oliveira, a integrao entre tcnicos e economistas doubls de ban-

queiros e trabalhadores transformados em operadores de fundos de previdncia
serviria para explicar as convergncias programticas entre o PT e o PSDB e com-
preender, em ltima instncia, o aparente paradoxo de um incio de mandato petista
que, nitidamente subjugado ao domnio do capital financeiro, conservou o essencial
da poltica econmica estruturada pelos tucanos em torno do regime de metas de
inflao, do cmbio flutuante e do supervit primrio nas contas pblicas.

Em trabalho mais recente Oliveira (2011) retoma sua tese, enfatizando que:

A novidade brasileira dos ltimos anos foi ter encontrado uma fon-
te permanente de recursos. Essa fonte vem, sobretudo, dos fundos
de penso com origem em empresas estatais: Previ, Eletros, Petros,
Portus, todos fundos de previdncia complementar nascidos da di-
tadura militar. Veio a Constituinte de 1988 e criou o Fundo de Am-
paro ao Trabalhador, o FAT, que se transformou na principal fonte
de recursos do BNDES. O poder dos fundos de penso criou uma
casta de administradores funcionrios, operrios e sindicalistas
das grandes empresas e das grandes centrais. Eles formam o que
tenho chamado de uma nova classe social [...]. Essa nova classe est
em benefcio dela prpria. Os dirigentes sindicais se convertem, para
usar uma analogia, numa espcie de nomenclatura desse tipo de
estrutura poltica [...]. Por intermdio dos fundos de penso, a clas-
se dirigente trabalhadora participa da grande poltica. Na pequena
poltica fica a enorme massa de trabalhadores, formais e informais.
Os altos dirigentes tomam decises estratgicas de longo prazo, que
no so do cotidiano (Oliveira, 2011).

Surpreendentemente, ao defender a tese do surgimento da nova classe dirigente,

Oliveira no faz meno teoria das elites, no cita a chamada lei de ferro da oligar-
quia, de Michels, e nem a tese de Wright Mills quando este trata do processo de bu-
rocratizao e da ascenso das elites sindicais nos Estados Unidos.8 Em O ornitorrinco 8. Cf. W. Mills, Os
lderes sindicais
(2006) faz referncia ao livro de Milovan Djilas Nova classe: uma anlise do sistema operrios e a elite
comunista , chegando a aconselhar a leitura desta obra, mas no aprofunda a ques- no poder, in H. R.
Fernandes (org.),
to. Sugere que o tema complexo e intrincado e que certamente seria necessrio Mills, W. Sociologia,
abrir um debate bem mais aprofundando sobre a questo. So Paulo, tica,
1985. R. Michels,
A lei de ferro da
Ruy Braga e lvaro Bianchi (2011; Braga, 2012) avanam a hiptese de que o vnculo oligarquia, in
A. Souza (org.)
orgnico transformista da alta burocracia sindical com os fundos de penso poderia Sociologia poltica,
no ser suficiente para gerar uma nova classe, como pretende Francisco de Olivei- Rio de Janeiro, Zahar
Editores, 1966.
ra, mas seguramente pavimentaria o caminho sem volta do novo sindicalismo na

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 direo do regime de acumulao financeira globalizada. Assim, essa via liquidaria
completamente qualquer possibilidade de retomada da defesa, por parte desta bu-
rocracia, dos interesses histricos das classes subalternas brasileiras. Para os autores,

A financeirizao da burocracia sindical um processo que divide

fundamentalmente a classe trabalhadora e enfraquece a defesa de
seus interesses histricos. Na condio de gestores dos fundos de
penso, o compromisso principal deste grupo com a liquidez e a
rentabilidade de seus ativos. Muitos tm argumentado que os fun-
dos teriam um papel importante na seleo de investimentos ecolo-
gicamente sustentveis e geradores de empregos (Braga & Bianchi,
2011).

As greves do ABC paulista que depois se esparramaram por todo pas, envolvendo
vrias categorias fizeram renascer novas perspectivas para o movimento sindical
brasileiro. Diante do exposto, sustentamos a hiptese de que, mesmo tendo avanado
significativamente nas suas conquistas trabalhistas, e no que diz respeito democrati-
zao da estrutura sindical, as bases fundamentais, que servem de sustentculo dessa
estrutura, ainda se mantm.

O movimento sindical, incluindo a CUT, o novo sindicalismo e at mesmo a esquer-

da organizada, no foram capazes de destruir a velha estrutura oficialista. As centrais
sindicais tradicionais acabaram adaptando-se rapidamente ao projeto do governo
Lula, sendo por ele cooptadas. Isso no significa que todo o movimento sindical tenha
aderido, passivamente, poltica de concertao social hegemonizada pelo governo.
Por outro lado, segue existindo alguns focos de resistncias, que tm se expressado,
basicamente, no Conlutas e na Intersindical (Antunes, 2011). Esses movimentos tm
procurado, cada um sua maneira, organizar os trabalhadores do campo e da cidade
a partir de uma perspectiva a combater no apenas a estrutura sindical vigente e o
neopeleguismo, e lutar pela independncia de classe, por uma sociedade mais justa,
fraterna e igualitria.

Um dos combates mais importantes tem sido a luta contra a chamada reforma sindi-
cal e trabalhista do governo Lula. Muito tem se falado e escrito sobre esse tema, mas
as aes prticas tm sido ainda bastante tmidas por parte dos setores mais comba-
tivos da esquerda.

Estudiosos do mundo do trabalho e um grande nmero de influentes intelectuais afir-

mam: que se mantm a estrutura sindical atrelada ao Estado; que essa reforma nega
a liberdade sindical, como prevista pela Conveno 87 da OIT e defendida como um
dos princpios da CUT em seus estatutos; que significa um reforo da interveno
do Estado em toda a estrutura e organizao sindical; que na negociao coletiva, o

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poder concentra-se na cpula; que os direitos adquiridos no esto garantidos: sai o
Imposto Sindical, entra a taxa compulsria; que o direito de greve est ameaado; que
h a imposio da flexibilizao e a eliminao de direitos via negociao e contrata-
o coletiva.

Osvaldo Bargas (ex-diretor do Sindicato dos Metalrgicos do ABC Paulista) e Marco

Antonio de Oliveira (ex-secretrio adjunto de Relaes do Trabalho e coordenador-
-geral adjunto do Frum Nacional do Trabalho no governo Lula) avaliam a reforma
sindical do governo Lula apenas como positiva, j que, em vez de

pautar um modelo predefinido, considerou a realidade do sindica-

lismo brasileiro e as expectativas dos atores sociais, sem perder de
vista a necessidade de incorporar o que j foi consagrado mundial-
mente. Ela pretende erigir um novo sistema que valoriza nossa cul-
tura sindical e ao mesmo tempo incorpora o princpio da autonomia
privada coletiva, em sintonia com o cenrio jurdico predominante
nas democracias contemporneas (Bargas e Oliveira, 2005).

Na mesma linha, de forma incisiva, Antunes (2006) justifica porque recusar a re-
forma sindical: a reforma trabalhista, elaborada pelo Frum Nacional do Trabalho,
com representantes dos trabalhadores, empresrios e governo, todos escolhidos
pelo governo do PT, o oposto de tudo aquilo que era defendido pela CUT e pelo
PT durante os anos 1980.9 Em sntese, a negao da autonomia, da liberdade e da
independncia sindicais. Dividido em duas partes, o desmonte comea pela reforma 9. A propsito
dessa questo, cf. o
sindical. Depois viria a reforma trabalhista, na onda da desconstruo global. Ela tem excelente trabalho
pelo menos trs pontos nefastos: 1. extremamente cupulista, transferindo para as de Andria Galvo,
Neoliberalismo e
centrais sindicais o poder de negociao de direitos dos trabalhadores, restringindo reforma trabalhista
a participao dos sindicatos e das assembleias de base para a realizao dos acor- no Brasil, Rio de
Janeiro, Revan,
dos de classe; 2. as centrais passam a ser definidas a partir da sua representao, o 2007.
que fere qualquer possibilidade de exerccio de autonomia e liberdade sindicais, ao
estabelecerem limites mnimos para a representao dos sindicatos; e 3. o imposto
sindical e as contribuies assistenciais so substitudas pela chamada Contribuio
de Negociao Coletiva (de at 1% da renda lquida do trabalhador no ano anterior),
ferindo-se o desejo fundamental do sindicalismo autnomo, que a cotizao livre
e voluntria dos trabalhadores para a manuteno dos sindicatos. Trata-se de trocar
gato por lebre, para manter a velha burocracia sindical sustentada desde os anos do
chamado peleguismo sindical (Antunes, 2006: 46-47).

O que se pode perceber que a reforma sindical e trabalhista proposta pelo go-
verno Lula no ofereceu nenhum perspectiva de transformao da velha estrutura
sindical. Na verdade, ela no apenas mantm a velha ordem sindical desenhada e
protagonizada por Oliveira Vianna (e que o chamado novo sindicalismo tambm no

Revista Sociedade e Estado - Volume 28 Nmero 3 Setembro/Dezembro 2013

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 foi capaz de sepult-la), mas que, no governo Lula, at ganhou fora, passando por
um processo de aperfeioamento do sindicalismo de Estado, que acaba beneficiando
o peleguismo e o neopeleguismo, em detrimento dos interesses dos trabalhadores.
No bastasse a precarizao do trabalho, a manuteno das taxas sindicais, da uni-
cidade sindical e da tutela do Estado, observamos ainda um nmero exagerado de
sindicatos de carimbos, verdadeiramente cartoriais, sem nenhuma representati-
vidade, manietados ao Estado e defensores de uma poltica de conciliao de classes.
Como bem enfatiza Antunes (2006: 65), o governo Lula, se fosse herdeiro de sua
ao pretrita, poderia dar um passo real na conquista da liberdade e autonomia dos
sindicatos.

Assim, o que poderia se constituir na possibilidade de se construir um sindicalismo

livre e independente acabar se convertendo em um monstrengo onde o velho e
o novo se confundem, mimeticamente, ao fortalecer uma burocracia parasitria que
acabou se apossando do sindicalismo brasileiro.

Por fim, surpreendente que a velha estrutura sindical tenha conseguido sobreviver
lgica dos acontecimentos, passando por vrios perodos turbulentos de nossa his-
tria, metamorfoseando-se e adquirindo o mimetismo do peleguismo, em diferentes
tipos de governos. E chega ao governo Lula, inclume, para ser reformada sob os
auspcios da ordem capitalista e do Estado burgus, abortando, assim, a possibilidade
de se construir um sindicalismo livre e independente, capaz de defender os interesses
histricos dos trabalhadores.

De nossa perspectiva, procuraremos demonstrar que existe uma relao profunda en-
tre a forma de organizao dos trabalhadores em determinada poca e a forma como
o Estado concebe as relaes de trabalho. No foi toa que o Estado alterou muitas
vezes sua estratgia de desarticulao do movimento sindical, passando da violncia
escancarada necessidade de cooptao, para garantir a hegemonia da classe cujos
interesses ele representa, chegando atualmente a uma nova ofensiva com intuito de
subjugar o trabalho aos anseios e necessidades do capital (Perondi, 2011).

No que pese os direitos trabalhistas, a nova configurao do movimento sindical tor-

nou-o parceiro para o desenvolvimento das polticas neoliberais que, como foi assi-
nalado, atuam no sentido de minimizar ou mesmo acabar com a proteo legal dos
trabalhadores. A burocratizao das entidades sindicais favorece esse quadro, uma
vez que o corporativismo que tomou conta das direes coaduna com a diferenciao
entre os setores de trabalhadores, institucionalizando em termos jurdicos aquilo que
a precarizao das condies de trabalho j haviam sedimentado. Agora, o Estado, ao
invs de tomar o conjunto da classe para elaborar mediao, fomenta a fragmentao
da mesma e combate os direitos universais, pois sabe que as diferenas objetivas

554 Revista Sociedade e Estado - Volume 28 Nmero 3 Setembro/Dezembro 2013

entre as categorias profissionais tambm implica em formas de organizao e mobili-
zao sindical diferenciadas. O governo parte das necessidades e das peculiaridades
do mercado, tais como tamanho da empresa ou setor em que atua, para estabelecer
a forma de trabalho que lhe parece mais conveniente. Obviamente o sucesso de tal
empreitada s possvel porque a classe trabalhadora no consegue organizar-se en-
quanto classe, mas sim enquanto corporao. O resultado de tal postura a diviso da
classe em subcategorias, onde temos alguns trabalhadores mais importantes, outros
mais precrios, e a grande maioria absolutamente descartveis na sua condio indi-
vidual apesar de paradoxalmente imprescindveis na sua condio de classe. o que
alguns autores, como Armando Boito Jr. e Ricardo Antunes tm chamado de neocor-
porativismo societal, onde a classe sai sempre perdendo, mas as direes acreditam
que esto ganhando.

As centrais sindicais e a precarizao do trabalho

Autores como Armando Boito Jr. (2003; 2005), Giovanni Alves (2000; 2009; 2011),
Ricardo Antunes (2005; 2006a; 2006b; 2011), Ariovaldo Santos (2004; 2006), Graa
Druck (2006; 2007), Andria Galvo (2007), Sadi Dal Rosso (2007), entre outros, tm
insistido que o processo de reestruturao produtiva, nos ltimos anos, tem levado
a uma profunda intensidade do trabalho, seguido da flexibilizao e da precarizao.
Fazendo um retrospecto da bibliografia dos autores que tratam do tema, possvel
destacar que desde o governo Fernando Henrique Cardoso, passando pelo governo
de Lula da Silva, tem havido uma intensificao do processo de flexibilizao e preca-
rizao do trabalho.

A bibliografia pesquisada indica claramente que o trabalho precrio e o processo de

flexibilizao se inserem na lgica da explorao da fora de trabalho nos marcos da
ordem do capital. Do setor industrial ao setor de servios, do trabalho formal ao tra-
balho informal, incontveis sujeitos vivem longe das possveis vantagens que vm do
ncleo privilegiado do capitalismo. Embora na sociedade atual seja quase uma redun-
dncia falar em trabalho precrio, alguns poucos trabalhadores conseguem fazer de
sua atividade laboral uma fonte de prazer, estabilidade e dinheiro, mas a maioria en-
contra-se obrigada, com mais ou menos intensidade, a conviver com as vrias facetas
da precariedade no trabalho (Padilha, 2010).

Para Galeazzi (2006), a precarizao do trabalho entendida como situaes laborais

que se tornaram expressivas com a ocorrncia da chamada reestruturao produti-
va sob a gide do neoliberalismo. De acordo coma a autora, a definio de trabalho
precrio contempla pelo menos duas dimenses: a ausncia ou reduo de direitos e
garantias do trabalho e a qualidade no exerccio da atividade (Galeazzi, 2006: 203).
Assim, a precarizao do trabalho considerada uma das formas de assalariamento

Revista Sociedade e Estado - Volume 28 Nmero 3 Setembro/Dezembro 2013

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 atpico, o trabalho assalariado no regulamentado, a subcontratao, o trabalho por
tempo determinado, o trabalho em tempo parcial e a contratao de cooperativas de
trabalho como forma especial de terceirizao.

Diante desse quadro, podemos definir o trabalho precrio como um conjunto de fato-
res os quais podem ou no estar combinados que caracterizam a atividade laboral
de inmeros trabalhadores. Os principais fatores so: a. desregulamentao e perdas
dos direitos trabalhistas e sociais (flexibilizao das leis e direitos trabalhistas); b. lega-
lizao de trabalhos temporrios, em tempo parcial, e da expanso do trabalho infor-
mal; c. terceirizao e quarteirizao (terceirizao em cascata); d. intensificao do
trabalho; e. aumento da jornada de trabalho (durao do trabalho) com acmulo de
funes (polivalncia); f. maior exposio a fatores de riscos para a sade; g. rebaixa-
mento dos nveis salariais; h. aumento da instabilidade no emprego; i. fragilizao dos
sindicatos e das aes coletivas de resistncia; j. feminizao da fora de trabalho; k.
rotatividade estratgica (para rebaixamento de salrios) (Padilha, 2010).

Para Vasopollo (2005), o trabalho precrio equivale ao trabalho atpico. o que o

autor caracteriza como

nova organizao capitalista do trabalho marcada pela precarieda-

de, pela flexibilizao e desregulamentao, de maneira sem pre-
cedentes para os assalariados. o mal-estar no trabalho [...] com
a angstia vinculada conscincia de um avano tecnolgico que
no resolve as necessidades sociais. um processo que precariza a
totalidade do viver social (Vasapollo, 2005).

Chama a ateno a perspectiva crtica do autor ao definir a flexibilizao do trabalho

como um processo onde h liberdade da empresa para despedir parte de seus em-
pregados, sem penalidades, quando a produo e as vendas diminuem; liberdade da
empresa para produzir ou aumentar o horrio de trabalho, repetidamente e sem aviso
prvio, quando a produo necessite; faculdade da empresa de pagar salrios reais
mais baixos do que a paridade de trabalho, seja para solucionar negociaes salariais,
seja para poder participar de uma concorrncia internacional; possibilidade de a em-
presa subdividir a jornada de trabalho em dia e semana de sua convivncia, mudando
os horrios e as caractersticas (trabalho por turno, por escala, em tempo parcial, ho-
rrio flexvel etc.); liberdade para destinar parte de sua atividade a empresas externas;
possibilidade de contratar trabalhadores em regime de trabalho temporrio, de fazer
contratos por tempo parcial, de um tcnico assumir um trabalho por tempo determi-
nado, subcontratado, entre outras figuras emergentes do trabalho atpico, diminuindo
o pessoal efetivo a ndices inferiores a 20% do total da empresa. Ou seja, precarizao
e flexibilizao esto interligadas, so parte integrante de um mesmo processo que
atinge o conjunto dos assalariados na sociedade contempornea.

556 Revista Sociedade e Estado - Volume 28 Nmero 3 Setembro/Dezembro 2013

 o que Antunes (1999; 2007) tem chamado de dimenses da precarizao estrutural
do trabalho. A classe trabalhadora desprovida de direitos e sem carteira assinada, de-
semprego ampliado, seguido da precarizao exacerbada e do rebaixamento salarial
acentuado.

Para Bourdieu, a precarizao est presente em toda parte e atinge grande parte da
populao, operrios, empregados no comrcio e na indstria, professores, jornalis-
tas e estudantes. o que ele chama de novo modo de dominao sobre o trabalho e
os trabalhadores:

A precariedade atua diretamente sobre aqueles que ela afeta e

indiretamente sobre todos os outros pelo temor que ela suscita
e que metodicamente explorado pelas estratgias de precariza-
o, com a introduo da famosa flexibilidade. Comea-se assim
a suspeitar que a precariedade o produto de uma vontade po-
ltica, e no de uma fatalidade econmica, identificada com a fa-
mosa mundializao. A precariedade se inscreve num modo de
dominao de tipo novo, fundado na instituio de uma situao
generalizada e permanente de insegurana, visando obrigar os
trabalhadores submisso, aceitao da explorao. Apesar de
seus efeitos se assemelharem muito pouco ao capitalismo selva-
gem das origens, esse modo de dominao absolutamente sem
precedentes, motivando algum a propor aqui o conceito ao mes-
mo tempo muito pertinente e muito expressivo de flexplorao
(Bourdieu, 1998: 123-124).

No tocante questo da flexibilizao e a precarizao do trabalho, autores como

Boito Jr., Paula Marcelino e Andria Galvo (2009), insistem que durante os gover-
nos Lula houve uma reconfigurao do movimento sindical, ou seja, alterou-se o
cenrio sindical brasileiro significativamente. A proliferao das centrais sindicais
no significou um avano na retomadas das lutas contra a ofensiva capital, de forma
que, mesmo com a participao massiva dos dirigentes sindicais na mquina admi-
nistrativa do governo, no houve nenhuma resistncia organizada importante, por
parte das centrais, contra a retirada de direitos dos funcionrios pblicos. Os no-
vos servidores perderam o direito aposentadoria com vencimento integral e seus
benefcios deixaram de ser reajustados na mesma proporo que os salrios dos
servidores ativos. Os critrios para a aposentadoria dos servidores j em exerccios
tornaram-se mais rgidos, de modo a dificultar-se a obteno da aposentadoria in-
tegral. A perda sofrida no valor da aposentadoria seria supostamente compensada
pela expanso dos fundos de penso, destinados a assegurar uma aposentadoria
complementar. Tambm se implementou algumas medidas flexibilizantes, a exem-
plo da contratao de prestadores de servios na condio de empresas constitu-
das por uma nica pessoa (a chamada pessoa jurdica) e da lei do Super Simples,

Revista Sociedade e Estado - Volume 28 Nmero 3 Setembro/Dezembro 2013

557
 que possibilita a reduo de alguns direitos trabalhistas para micro e pequenas em-
presas (Boito Jr., Marcelino & Galvo, 2009).

Consideraes finais

Entendemos que o fenmeno do transformismo explica a converso, no Brasil de Lula

da Silva, de importantes lideranas sindicais em gestores dos fundos previdencirios
pblicos. A operao transformista presente neste longo processo de transio se evi-
denciou de duas formas, uma restrita, ou molecular e outra ampliada. A partir das
formulaes de Gramsci, diramos que a forma restrita se manifesta quando o Estado
e o bloco no poder conseguem decapitar as foras oponentes cooptando suas prin-
cipais lideranas e atraindo-as para si.

A forma ampliada, mais complexa e que exige procedimentos de mdio e longo pra-
zos, manifesta-se atravs da modelagem da arena da disputa poltica de modo tal
que tanto o projeto poltico, quanto prxis poltico-social das foras oponentes se
alterem ao ponto de as tornarem meras variantes do bloco histrico dominante. Em
relao s classes trabalhadoras, a operao toda visa anular o carter contra-hege-
mnico de seus instrumentos polticos, denegando no s seu potencial crtico, mas
sua capacidade de mobilizao social, em sua transformao em sujeito poltico capaz
de disputar a hegemonia. Em outras palavras, estes procedimentos viabilizam a do-
mesticao do conflito poltico e a integrao passiva ordem por parte das foras
oponentes (Maciel, 2006).

Carlos Nelson Coutinho (2010) apontou aspectos relevantes da poltica transformista

levada a cabo no governo Fernando Henrique Cardoso e que se prolongou no governo
petista de Lula da Silva. Para Coutinho, a ascenso do PT ao governo, em 2003, longe
de contribuir para minar a hegemonia neoliberal, como muitos esperavam, acabou
reforando-a de modo significativo. A adoo pelo governo petista de uma poltica
macroeconmica abertamente neoliberal e a cooptao para essa poltica de impor-
tantes movimentos sociais ou, pelo menos, a neutralizao deles desarmou as resis-
tncias ao modelo liberal-corporativo e assim abriu caminho para uma maior e mais
estvel consolidao da hegemonia neoliberal entre ns. Essa poltica transformista
se expressa na cooptao pelo bloco do poder das principais lideranas da oposio
(Coutinho, 2010: 42).

Nesse sentido, Gramsci ajuda-nos entender o sentido do transformismo, como a ab-

soro gradual, mais contnua, e obtida com mtodos de variada eficcia, dos ele-
mentos ativos surgidos dos grupos aliados e mesmo dos adversrios e que pareciam
irreconciliavelmente inimigos (Gramsci, 2002: 63). Nas consideraes que faz sobre as
implicaes do transformismo sobre o grupo hegemnico e sobre o grupo subordina-

558 Revista Sociedade e Estado - Volume 28 Nmero 3 Setembro/Dezembro 2013

do, que so distintas, Gramsci descortina outros elementos que ultrapassam as fron-
teiras histricas da revoluo passiva. Para os dominantes, o transformismo significou
um processo de elaborao de uma classe dirigente cada vez mais ampla, que alterou
o prprio contedo do organismo poltico moderado (Gramsci, idem).

Pelo exposto, possvel ponderar que a poltica trabalhista implementada pelo gover-
no Lula no representou uma ruptura com o modelo que vinha sendo aplicado pelos
governos que o precederam. Pelo contrrio, em certa medida os governos iniciados
em 2003 levaram adiante algumas importantes iniciativas que haviam emperrado nas
administraes anteriores, aprofundando mesmo alguns preceitos desenvolvidos pe-
las mesmas.

Quanto legislao trabalhista, entendemos que seu futuro depende muito de como
se comportaro os trabalhadores nesse embate com os patres. Muitos direitos fo-
ram desregulamentados ou extintos a partir da ofensiva do capital sobre o trabalho,
e isso significou uma grande perda para a classe trabalhadora. Contudo, mais do que
exigir a devoluo das condies de trabalho anteriores ou mesmo a sua ampliao,
o horizonte da classe trabalhadora deve estar voltado para a transformao definitiva
das relaes de trabalho, algo que no pode ser feito em um espao tripartite ou atra-
vs de alguma conciliao entre interesses de classe.

Ao longo deste trabalho, constatamos que a maioria das centrais sindicais tornou-se
instituies cada vem mais burocrticas e distantes do movimento real dos trabalha-
dores. Tudo isso pode ser percebido na ltima convocatria para o ato nacional de
protestos, realizado no ltimo dia 11 de julho de 2013. O que seria um Dia Nacional
de Lutas converteu-se, na verdade, em algumas mobilizaes pouco massivas e locali-
zadas em alguns centros urbanos. O mesmo tem ocorrido em outras ocasies, quando
as mobilizaes tm sido pouco expressivas e sem a participao efetiva dos trabalha-
dores. Isso no significa que no tenham advindo de uma importante iniciativa, j que
a maioria das centrais sindicais vinha implementando uma poltica de alinhamento
com o governo e de concertao social com o patronato. Dada a presso da sociedade
e a onda de mobilizaes e protestos dos movimentos sociais e as vozes vindas das
ruas, em todo pas, possvel que o movimento sindical comece a se organizar na
perspectiva de construo de uma grande greve geral. As condies objetivas para
essa empreitada, j esto dadas: crise econmica global, trabalho precrio, inflao
em alta, desemprego, intensidade da jornada trabalho e a precarizao do trabalho.

A conjuntura poltica exige das centrais sindicais o rompimento com as prticas corpo-
rativas que norteiam os principais setores do movimento sindical brasileiro e mundial.
Esse dilema no ser resolvido por nenhum tipo de reforma trabalhista ou sindical ne-
gociada junto aos governos e aos setores empresariais. Pelo contrrio, tal feito s po-

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 der ser alcanado atravs da construo de uma prxis sindical realmente autnoma
e democrtica, que retome os princpios daquilo que Ricardo Antunes tem chamado
de sindicalismo horizontalizado. Os primeiros passos em direo a essa ruptura j
foram ensaiados, pois muitos setores combativos do movimento sindical que no com-
pactuaram com a acomodao cutista esto buscando retomar o movimento sindical
classista e independente, e algumas entidades sindicais alternativas j foram mesmo
10. A Intersindical criadas, como a Conlutas e a Intersindical.10 No entanto, essas iniciativas ainda esbar-
Instrumento de Luta
e Organizao da ram, alm das prprias dificuldades objetivas de organizao, em posturas sectrias e
Classe Trabalhadora fragmentadas das correntes que as compe, preocupadas que esto em no repetir
uma organizao
intersindical os erros cometidos no processo que levou a CUT degenerao. Tal embate de certa
brasileira, apoiada forma salutar, pois amadurece a compreenso sobre o carter e as prticas que o mo-
pelo Partido
Comunista Brasileiro vimento sindical precisa adotar para suas aes futuras. fundamental, todavia, que
(PCB) e pelo tais divergncias no impeam a atuao unitria dos setores que esto tocando a luta
Movimento Rumo ao
Socialismo (MRS) e contra o neoliberalismo. O grande desafio conseguir organizar os setores precrios
constituda a partir do trabalho, composto pelos trabalhadores temporrios, terceirizados, subcontratados
de uma dissidncia
da CUT. Sua fundao etc., que foram os mais afetados pela reestruturao produtiva (Perondi, 2011).
deu-se em 2006. Do
encontro que formou
a Intersindical, O que se pode concluir, que as centrais sindicais assimilaram e se adaptaram es-
participaram trutura sindical e poltica transformista, bem como deixaram de lutar por uma orga-
militantes e dirigentes
sindicais de vrios nizao sindical livre e autnoma dos trabalhadores, poltica essa que se aprofundou
sindicatos, filiados no governo Lula e segue a mesma linha no governo Dilma. possvel mesmo afirmar
CUT ou no, que
a definiram como que as centrais sindicais estabeleceram uma relao de pacto e compromisso com o
instrumento de governo, que a um s tempo tem se manifestado na poltica de integrao base do
mobilizao e de luta,
que buscar construir governo.
na diversidade a
unidade dos setores
combativos. Nesse sentido, concordamos com Eduardo Perondi (2011) quando afirma que o es-
tgio crtico vivido pelo sindicalismo brasileiro nas ltimas dcadas e em especial
aps a ascenso do PT ao poder tambm responsvel por essa precarizao das
condies de trabalho. Dito de outra forma, a crescente burocratizao das entidades
sindicais e seu atrelamento aos interesses do Estado pode ter contribudo para o su-
cesso da iniciativa das entidades patronais. Mesmo que algumas das centrais tenham
criticado e se posicionado contrariamente s propostas, consentiram em alguma me-
dida ao no esboarem uma reao poltica dos trabalhadores, ao no direcionarem
o movimento sindical s ruas para fazer valer a sua fora. Afinal, a histria mostra que
o caminho para a defesa dos interesses da classe trabalhadora passa pelo cho das
fbricas, pelos locais de trabalho e pela organizao poltica dos prprios trabalhado-
res, de forma autnoma e independente tanto do Estado como do patronato; e nunca
pelo acordo de gabinetes e pela negociata (Perondi, 2011).

Por fim, este trabalho procurou apreender alguns traos fundamentais do fenmeno
do transformismo envolvendo as centrais sindicais, o governo Luiz Incio Lula da Silva,

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no mbito de uma poltica que se expressou em um amplo processo de reestrutura-
o produtiva, de flexibilizao e precarizao do trabalho. Chegamos concluso de
que o apoio das centrais sindicais ao governo as impede de apresentar reivindicaes
mais ousadas e por isso tem se limitado a negociar favoravelmente ordem vigente.
Assim, priorizam mais o dilogo e a negociao com o governo (poltica de concer-
tao social), em vez organizar e mobilizar os trabalhadores para o enfrentamento
contra o patronato e o sistema sociometablico do capital.

Abstract: This paper aims to analyze the top five Brazilian Labor Union Federations in the context of
both the phenomenon of transformism and the policies of productive restructuring and labor pre-
carization undertaken under Lulas presidency. In addition, we intend to analyze the proposed union
action advocated by the Federations in order to cope with the frame changes underway. Changes
which have focused directly on both the materiality and the subjectivity of the working classes. Thus,
some questions seem relevant: what has led the Labor Unions Federations to opt for a policy of
partnership and approximation with the government at the expense of a more confrontational line?
The phenomenon of co-optation of Labor Union Federations would be responsible for the political
accommodation in front of the employers offensive regarding corporate restructuring process, flexi-
bility and precariousness of labor? In other terms, would not the Labor Union Federations neglecting
in front of the offensiveness of capital over labor?
Keywords: Lula Government; Unions Federations; Transformism; Tradeunionism.

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