PROJETO NORMATIZADOR N000 /0000

ASSEGURA O EXERCCIO DA MASSOTERAPIA CLNICA

NO MUNICPIO DE ALMEIRIM AP.

Relator: Thiago Nery de Oliveira

CMARA MUNICIPAL DE ALMEIRIM PA

RESOLVE:
Art. 1 - Fica assegurado neste municpio e comunidades adjacentes o exerccio da massoterapia
clnica, por profissionais devidamente habilitados sob parmetros desta lei.
Pargrafo nico. vedada qualquer atuao anloga sem respectiva certificao em
massoterapia clnica.

Art. 2 - Entende-se por Massoterapia Clnica como uma prtica no mdica, onde
predominantemente se busca auxiliar a reabilitao Neuro-motora e o tratamento mio-patolgico
por meio de estmulos teraputicos em pacientes descritivos, sempre sob condies autnomas
ou prescritveis;
1 - Todo procedimento mediante prescrio, se far sob tcnicas inerentes da formao
especializada, competindo ao:
I. Mdico(a) Ortopedista;
II. Mdico do Trabalho (quando especializado);
III. Fisioterapeuta;
IV. Mdico(a) Clnico geral (quando especializado);
V. Mdico(a) Pediatra (quando especializado);
VI. Mdico(a) Cardiologista (quando especializado);
VII. Nutricionista (quando especializado)
VIII. Enfermeiro(a) (quando especializado)
Pargrafo nico. No que concerne ao 1 do caput, indelegvel a prescrio podendo outro
profissional de nvel superior especializado relativamente ao conceito Clnico-terpico prescrever
sob responsabilidade, qualquer terapia subentendida na formao do Massoterapeuta Clnico.

Art. 3- As funes de que tratam esta profisso devem, necessariamente, conter nas aes de
atendimento, promoo do conhecimento tcnico e prtico, avalizando grau patolgico, sempre
dentro do paradigma clnico, promovendo a otimizao da qualidade de vida atravs das diversas
tcnicas do massoprevencionismo complementar, evitando-se qualquer termo ou dualidade de
entendimento que sejam especficos de atividades mdicas ou de outros profissionais de sade.

Art. 4 - Poder exercer a profisso de Massoterapeuta clnico estritamente os que:

a) possuam certificado exclusivo expedidos no Brasil por instituies reconhecidas, pelos rgos
especficos ou equivalentes atravs de portaria;
b) comprovem formao tcnica primria em sade com capacitao ps-tcnica; e
c) reconhecidos pela secretaria municipal de sade para respectivos efeitos jurisdicionais de
atuao;
Pargrafo nico. A comprovao de que trata o presente artigo ser objeto definido na
normatizao profissional do municpio;

Art. 5 - So atribuies do Massoterapeuta Clnico:

a) Identificar leses ou processos em que haja necessidade complementar de sua participao no
atendimento interdisciplinar;
b) utilizar tcnicas que visem preveno ou tratamento de pacientes advindos do previsto no 1
do Art. 2;
c) reconhecer a importncia da educao postural participando de aes educativas junto
comunidade, escolas e grupos profissionais;
d) Diferenciar entre indicaes, contra-indicaes das diferentes manobras e procedimentos
massoterpicos, possibilidades e limites de sua atuao inerentes da formao;
e) realizar, mediante convnio tcnico, aes especficas de natureza profissional em instituies
pblicas de sade correspondente a cinco horas dirias ou vinte cinco horas de trabalho semanal;

Pargrafo nico. O disposto de que trata alnea e, do art. 5, no poder ser inferior a dois
salrios mnimos acrescidos de vinte por cento sobre a remunerao percebida.

Art. 6 - Caso a pessoa atendida j esteja sob tratamento de sade com outros profissionais, este
no deve ser interrompido, pois a Massoterapia Clnica no apresenta contra-indicaes;

Pargrafo nico Em todo processo posolgico, compete deciso de suspender ou continuar a

us-lo, exclusivamente, ao prprio profissional de sade que o receitar e no ao Massoterapeuta
Clnico. Este, simplesmente, poder recomendar o acrscimo de algum produto fitoterpico como
complementao ao seu trabalho;

Art. 7 - Fica o conselho municipal de sade autorizado a criar comisso de avaliao no

processo de atuao do Massoterapeuta clnico, composta por trs representantes do poder
pblico e trs representantes da sociedade civil, assegurando-se representao normativa do
municpio;

Art. 8 - Na ausncia de norma regulamentadora fora desta circunscrio, este profissional tomar
como jurisprudncia dados de sua regulamentao no mbito de atuao para direitos e garantias
fundamentais do exerccio profissional;

Art. 9 - Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao;

Art. 10 - So revogveis as disposies em contrrio;

Cmara Municipal de Almerim - PA, ___ de _________ de 2015.

vereador
Autor do projeto
 JUSTIFICATIVA
Existem, hoje, calculados em mdia cerca de um mil pessoas que, anualmente, se tratam nas
redes pblicas e privadas de sade do Vale do Jari, buscando em segunda instncia terapias
complementares de formas variveis. Um mercado isenta de mo de obra qualificada para devido
trabalho. lgico tambm, ressaltar que neste procedimento existem pessoas que atuam
diretamente em carter emprico (benzedores e puxadeiras). Isso faz com que o trabalho das
terapias relacionadas na sade pblica contempornea. Sejam, ocultadas e visadas por aes
indevidas de pessoas sem nenhum conhecimento tcnico cientfico para apresentao e
reconhecimento aos rgos competentes, outras, entretanto, mostram-se em carter improvisado
sob especializaes segundo os fatores curriculares ofertados por cursos profissionalizantes
(livres).

Hoje, essas prticas carecem de uma regulamentao adequada e prpria, para que possa
assegurar ao usurio o mnimo de qualidade e eficincia no atendimento, conforme preconizam a
Constituio Federal, LDB (Lei de Diretrizes e Base da Educao) conforme Decreto n 5.154 de
23 de Julho de 2004, legislao do Ministrio da Sade conexo a portaria n 971, de 3 de maio de
2006 endossado pela Lei n 5.471, de 10 de Junho de 2009 do Estado do Rio de Janeiro. Tendo-
se como base o principio da jurisprudncia por analogia, equidade e outros princpios na falta de
disposies legais ou contratuais relacionados a esta profisso segundo a Consolidao das Leis
do Trabalho.

Embora, ainda, existam acalorados debates sobre essas tcnicas e competncias profissionais,
compete aos Legisladores, ou, ao executivo promover esta regulamentao sob vias legais, tendo
em vista, ao conjunta entre Conselho Municipal de Sade e Secretaria Municipal de Sade. Ou
seja, para garantir e assegurar a liberdade do exerccio profissional e, simultaneamente, a
qualidade do atendimento ao pblico que a escolher. Entretanto, este profissional formado para
atribuies legtimas constitui-se de um dado fundamental previsto na Constituio Federal. Art.
5, Incisos: IX; XIII; XIV; E, elucidado no Art. 170 para ratificaes do entendimento trabalhista na
ampla esfera do direito ocupacional.

O presente projeto de regulamentao visa suprir a lacuna pblico-institucional contribuindo ainda

mais para qualidade da profissionalizao, capacitao e treinamento, bem como, o exerccio da
profisso de Massoterapeuta Clnico. Ora proposto, para disciplina e fiscalizao do rgo em
questo (Conselho municipal de sade). Para mais, o Art. 197 da CF, reconhece a via
normatizadora nos efeitos provisionais de habilitao e legalidade do exerccio profissional
norteando a verdadeira funo do poder pblico nas aes de sade do municpio de Almeirim.

Neste sentido, o Decreto-lei n 926, de 10 de outubro de 1969. Prev em seus incisos I; II; no Art.
18. que a anotao da profisso na carteira de trabalho far-se- mediante apresentao do
diploma de escola oficial ou reconhecida para atuao legalizada de qualquer profisso. Isto
refora plenamente a condio democrtica ante a lei, rgos competentes e populao
interessada. Para mais, o registro profissional do Massoterapeuta Clnico s ganhar
reconhecimento na secretaria municipal de sade atravs de emisso do protocolo para atuao
profissional conexo portaria promulgada pelo respectivo secretrio da circunscrio com base
na lei normatizadora.
 notrio ressaltar, que, na nsia de atos regulamentadores quando dotam personalidade jurdica
de classe organizada. Inviabilizam por outro lado o sentido clssico da autonomia profissional
conforme proposio da carta magna para melhoria da condio social e o desenvolvimento
tcnico-cientfico do territrio nacional. Ou seja, aqui, todos sob critrios de formao e atuao
sero passivos de lei comum, imposta a todos seguindo os princpios da isonomia vigente como
condio lgica e motivacional, almejando tambm, o pleno desenvolvimento do Estado entre as
carreiras j existentes, porm, distintas desta profisso.

E, como ato regulamentador desta profisso caracterizado nas aes vigentes da fiscalizao,
disciplina e controle. Fica eleito o conselho municipal de sade para resguardarem os interesses
de sua competncia ante qualquer profissional que apresente suspeita de nocividade para com a
sade pblica do municpio de Almeirim PA. Para mais, o protocolo de atuao profissional s
ser emitido pela secretaria municipal de sade pessoa quando comprovado ser detentor do
Diploma e registrado na Delegacia Regional do Trabalho prevista neste projeto de lei. Destarte
justo abordar que esta profisso seja fiscalizada sem resqucio de omisso por parte dos rgos
de direito publico, privado e sociedade civil quando for para o cumprimento real da lei.

CONCLUSO

Diante do exposto, seja de vivel argumento a sugerida regulamentao visando o interesse da

sade publica sob recomendao direta do ministrio da sade no campo das terapias
complementares. Pois neste processo, esta profisso a que se refere o projeto de normatizao
embasa-se numa obra em processo de organizao intelectual do autor.
 GABINETE DO MINISTRO
PORTARIA No- 971, DE 3 DE MAIO DE 2006

Aprova a Poltica Nacional de Prticas Integrativas e Complementares (PNPIC) no Sistema nico de

Sade

O MINISTRO DE ESTADO DA SADE, INTERINO, no uso da atribuio que lhe confere o art.
87, pargrafo nico, inciso II, da Constituio Federal, e

Considerando o disposto no inciso II do art. 198 da Constituio Federal, que dispe sobre a
integralidade da ateno como diretriz do SUS;

Considerando o pargrafo nico do art. 3 da Lei n 8.080/90, que diz respeito s aes
destinadas a garantir s pessoas e coletividade condies de bem-estar fsico, mental e social,
como fatores determinantes e condicionantes da sade;

Considerando que a Organizao Mundial da Sade (OMS) vem estimulando o uso da Medicina
Tradicional/Medicina Complementar/ Alternativa nos sistemas de sade de forma integrada s
tcnicas da medicina ocidental modernas e que em seu documento Estratgia da OMS sobre
Medicina Tradicional 2002-2005 preconiza o desenvolvimento de polticas observando os
requisitos de segurana, eficcia, qualidade, uso racional e acesso;
Considerando que o Ministrio da Sade entende que as Prticas Integrativas e Complementares
compreendem o universo de abordagens denominado pela OMS de Medicina Tradicional e
Complementar/ Alternativa - MT/MCA;

Considerando que a Acupuntura uma tecnologia de interveno em sade, inserida na Medicina

Tradicional Chinesa (MTC), sistema mdico complexo, que aborda de modo integral e dinmico o
processo sade-doena no ser humano, podendo ser usada isolada ou de forma integrada com
outros recursos teraputicos, e que a MTC tambm dispe de prticas corporais complementares
que se constituem em aes de promoo e recuperao da sade e preveno de doenas;

Considerando que a Homeopatia um sistema mdico complexo de abordagem integral e

dinmica do processo sade-doena, com aes no campo da preveno de agravos, promoo
e recuperao da sade;

Considerando que a Fitoterapia um recurso teraputico caracterizado pelo uso de plantas

medicinais em suas diferentes formas farmacuticas e que tal abordagem incentiva o
desenvolvimento comunitrio, a solidariedade e a participao social;

Considerando que o Termalismo Social/Crenoterapia constituem uma abordagem reconhecida de

indicao e uso de guas minerais de maneira complementar aos demais tratamentos de sade e
que nosso Pas dispe de recursos naturais e humanos ideais ao seu desenvolvimento no
Sistema nico de Sade (SUS); e Considerando que a melhoria dos servios, o aumento da
resolutividade e o incremento de diferentes abordagens configuram, assim, prioridade do
Ministrio da Sade, tornando disponveis opes preventivas e teraputicas aos usurios do
SUS e, por conseguinte, aumentando o acesso, resolve:

Art. 1 Aprovar, na forma do Anexo a esta Portaria, a Poltica Nacional de Prticas Integrativas e
Complementares (PNPIC) no Sistema nico de Sade.
Pargrafo nico. Esta Poltica, de carter nacional, recomenda a adoo pelas Secretarias de
Sade dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, da implantao e implementao das
aes e servios relativos s Prticas Integrativas e Complementares.

Art. 2 Definir que os rgos e entidades do Ministrio da Sade, cujas aes se relacionem com
o tema da Poltica ora aprovada, devam promover a elaborao ou a readequao de seus
planos, programas, projetos e atividades, na conformidade das diretrizes e responsabilidades nela
estabelecidas.

Art. 3 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

JOS AGENOR LVARES DA SILVA

ANEXO
POLTICA NACIONAL DE PRTICAS INTEGRATIVAS E COMPLEMENTARES NO SISTEMA
NICO DE SADE - SUS
GESTOR ESTADUAL
- Elaborar normas tcnicas para insero das Prticas Integrativas e Complementares na rede de
sade.
- Definir recursos oramentrios e financeiros para a implementao desta Poltica, considerando
a composio tripartite.
- Promover articulao intersetorial para a efetivao da Poltica.
- Implementar as diretrizes da educao permanente em consonncia com a realidade loco-
regional.
- Estabelecer instrumentos e indicadores para o acompanhamento e a avaliao do impacto da
implantao/implementao desta Poltica.
- Manter articulao com municpios para apoio implantao e superviso das aes.
- Divulgar a Poltica Nacional de Prticas Integrativas e Complementares no SUS.
- Acompanhar e coordenar a assistncia farmacutica com plantas medicinais, fitoterpicos e
medicamentos homeopticos.
- Exercer a vigilncia sanitria no tocante as Prticas Integrativas e Complementares e aes
decorrentes, bem como incentivar o desenvolvimento de estudos de farmacovigilncia e
farmacoepidemiologia, com especial ateno s plantas medicinais e aos fitoterpicos, no seu
mbito de atuao.
- Apresentar e aprovar proposta de incluso das Prticas Integrativas e Complementares no
Conselho Estadual de Sade.
GESTOR MUNICIPAL
- Elaborar normas tcnicas para insero das Prticas Integrativas e Complementares na rede
municipal de sade .

- Definir recursos oramentrios e financeiros para a implementao desta Poltica, considerando

a composio tripartite.
- Promover articulao intersetorial para a efetivao da Poltica.

- Estabelecer mecanismos para a qualificao dos profissionais do sistema local de sade.

- Estabelecer instrumentos de gesto e indicadores para o acompanhamento e a avaliao do

impacto da implantao/implementao da Poltica.

- Divulgar a Poltica Nacional de Prticas Integrativas e Complementares no SUS.

- Realizar assistncia farmacutica com plantas medicinais, fitoterpicos e homeopticos, bem

como a vigilncia sanitria no tocante a esta Poltica e suas aes decorrentes na sua jurisdio.

- Apresentar e aprovar proposta de incluso das Prticas Integrativas e Complementares no

Conselho Municipal de Sade.

- Exercer a vigilncia sanitria no tocante as Prticas Integrativas e Complementares e s aes

decorrentes, bem como incentivar o desenvolvimento de estudos de farmacovigilncia e

farmacoepidemiologia, com especial ateno s plantas medicinais e aos fitoterpicos, no seu

mbito de atuao.

Obs.: Portaria em formato compilado