JURISPRUDNCIA - DIREITO PREVIDENCIRIO 2017.

01
Professor: Fbio Souza

PREVIDNCIA COMPLEMENTAR
- Nos planos de benefcios de previdncia complementar
administrados por entidade fechada, a previso regulamentar de
reajuste, com base nos mesmos ndices adotados pelo Regime Geral
de Previdncia Social, no inclui a parte correspondente a aumentos
reais.
STJ 2 Seo - REsp 1.564.070-MG REPETITIVO Informativo 0601
Comentrio do Prof. Fbio Souza: nos planos de benefcio definido
comum a vinculao contratual dos reajustes dos benefcios
complementares ao mesmo ndice de reajuste dos benefcios do
RGPS. O STJ, interpretando essas clusulas contratuais previstas no
regulamento dos planos entendeu que se referem apenas
garantia de manuteno do valor real do benefcios, ou seja, correo
de acordo com o ndice inflacionrio adotado pelo RGPS. Desse
modo, caso o INSS conceda aumento real (acima da inflao)aos seus
benefcios, no haveria obrigao contratual da entidade fechada de
previdncia complementar conceder o mesmo aumento.
- Plano de previdncia privada patrocinado por ente federado.
Contrato de Trabalho e contrato de previdncia complementar.
Vnculos contratuais autnomos e distintos. Aplicabilidade da Lei
Complementar 108/2001 aos planos de benefcios j operantes por
ocasio do advento da lei. Concesso de benefcio de prestao
programada e continuada. Necessidade de cessao do vnculo do
participante com o patrocinador. Recurso repetitivo. Tema 944.
STJ 2 Seo REsp 1.433.544-SE -REPETITIVO Informativo STJ
0594
Comentrio do Prof. Fbio Souza: a Lei Complementar 108/01 trata
das entidades de previdncia complementar com patrocinador
pblico e prev, no seu art. 3, I, a necessidade cessao do vnculo
com o patrocinador, para se tornar elegvel a uma aposentadoria
complementar. De acordo com o STJ a exigncia se impe mesmo aos
participantes de planos de benefcios j existentes e operantes antes
da vigncia da lei complementar.
CUSTEIO
- Incide contribuio previdenciria sobre os rendimentos pagos
aos exercentes de mandato eletivo, decorrentes da prestao de
servios Unio, aos Estados e ao Distrito Federal ou aos Municpios,
aps o advento da Lei 10.887/2004, desde que no vinculados a
regime prprio de previdncia. (STF RE 626837/GO REPERCUSSO
GERAL Informativo 866)
Comentrio do Prof. Fbio Souza: A Lei 9.506/97 acresceu a alnea h,
ao inciso I, do art. 12 da Lei 8.212/91, afirmando ser segurado
empregado do RGPS o exercente de mandato eletivo federal,
estadual ou municipal, desde que no vinculado a regime prprio de
previdncia social. Entretanto, o STF considerou, poca, ser o
dispositivo inconstitucional, pois a redao do art. 195, II da
Constituio Federal apenas previa a contribuio do trabalhador,
categoria que no abrange os exercentes de mandato eletivo (RE
351.717/PR), tendo, inclusive, sido editada a Resoluo 26/2005, do
Senado Federal, suspendendo sua execuo.
Porm, a EC 20/98 modificou a redao do art. 195, II da CF,
permitindo a contribuio de trabalhadores e demais segurados da
previdncia social. A Lei 10.887/04 pde voltar a incluir o exercente
de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, desde que no
vinculado a regime prprio de previdncia social como segurado
empregado, agora no art. 12, I, j da Lei 8.212/91. O dispositivo j foi
considerado constitucional pelo STF no julgamento do RE 626.837,
tendo afirmado o Tribunal que a partir da EC 20/98, a nova redao
do art. 195, II da CF alcana os exercentes de mandato eletivo.

CCULO
- O dcimo terceiro salrio (gratificao natalina) somente integra o
clculo do salrio de benefcio, nos termos da redao original do
7 do art. 28 da Lei n. 8.212/1991 e 3 do art. 29 da Lei n.
8.213/1991, quando os requisitos para a concesso do benefcio
forem preenchidos em data anterior publicao da Lei n.
8.870/1994, que expressamente excluiu o dcimo terceiro salrio do
clculo da Renda Mensal Inicial (RMI), independentemente de o
Perodo Bsico de Clculo (PBC) do benefcio estar, parcialmente,
dentro do perodo de vigncia da legislao revogada.
STJ 1 Seo REsp 1.546.680-RS REPETITIVO Informativo 603

Comentrios do Prof. Fbio Souza: O 7, do art. 28 da Lei 8.212/91,

em sua redao original, limitava-se a afirmar que o 13 salrio
integrava o salrio de contribuio. Apenas a partir da Lei 8.870/94
que foi estabelecida a ressalva exceto para o clculo de benefcio.
Por esse motivo, o STJ entendeu que existe direito adquirido ao
clculo com incluso do 13 caso os requisitos para os benefcios
tenham sido preenchidos antes da vigncia da Lei 8.870/94, na
mesma linha da smula 83 da TNU.

CUSTEIO
- EMENTA Agravo regimental no recurso extraordinrio. Contribuio
previdenciria. Artigo 195, I, a, CF. Artigo 22, caput, III, 1, da Lei n
8.212/91, com a redao dada pela Lei n 9.876/99. Instituio por
lei ordinria. Possibilidade. Adicional de 2,5% sobre a folha de
salrios. Constitucionalidade. Servio de corretagem.
Enquadramento legal. Questo infraconstitucional. Fatos e provas. 1.
O Supremo Tribunal Federal consolidou o entendimento de que a
contribuio previdenciria prevista no art. 22, III, da Lei 8.212/1991,
com a redao dada pela Lei 9.876/1999, foi instituda com amparo
no art. 195, I, a, da Constituio, com a redao dada pela Emenda
Constitucional 20/1998. Dessa forma, desnecessria a edio de lei
complementar para viabilizar sua cobrana. Precedentes. 2.
constitucional a previso legal de diferenciao de alquotas em
relao s contribuies previdencirias incidentes sobre a folha de
salrios de instituies financeiras ou de entidades a elas legalmente
equiparveis aps a edio da Emenda Constitucional n 20/1998.
Precedentes. 3. Para ultrapassar o entendimento do Tribunal de
origem acerca do enquadramento das atividades de corretagem
exercidas pela recorrente na materialidade da contribuio
previdenciria seria necessrio o reexame da causa luz das normas
infraconstitucionais pertinentes e do objeto social da recorrente.
Desse modo, a alegada afronta aos dispositivos constitucionais
suscitados no recurso extraordinrio seria, se ocorresse, indireta ou
reflexa, o que insuficiente para amparar o apelo extremo.
Incidncia, ademais, da Smula 279/STF. Precedentes. 4. Negado
provimento ao agravo regimental. A ttulo de honorrios recursais, a
verba honorria j fixada deve ser acrescida do valor equivalente a
10% (dez por cento) de seu total, nos termos do art. 85, 11, do novo
Cdigo de Processo Civil, observados os limites dos 2 e 3 do
citado artigo e a eventual concesso de justia gratuita.

(RE 584458 AgR, Relator(a): Min. DIAS TOFFOLI, Segunda Turma,

julgado em 02/05/2017, ACRDO ELETRNICO DJe-102 DIVULG 16-
05-2017 PUBLIC 17-05-2017)
Comentrios do Prof. Fbio Souza: o art. 22 da Lei 8.212/91 trata da
contribuio sobre a folha de pagamento. Na redao original da CF,
o STF considerou que o referido tributo apenas poderia ser cobrado
sobre a folha de salrios (pagos aos empregados), declarando
inconstitucional sua incidncia sobre a remunerao de autnomos,
empresrios e trabalhadores avulsos. Porm, com a EC 20/98 a base
de clculo pode ser ampliada para a folha de pagamento a qualquer
pessoa fsica que preste servio empresa, motivo pelo qual a Lei
9.876/99 pode validamente instituir a contribuio sobre os valores
pagos aos contribuintes individuais (art. 22, III, Lei 8212/91).
Por outro lado, o 1, do art. 22 da Lei 8.212/91 estabelece uma
alquota adicional para a contribuio sobre a folha de pagamento de
instituies financeiras, que o STF considerou constitucional, em
razo dos princpios da equidade na forma da participao no custeio
e da isonomia.
- STJ - SMULA N. 584
As sociedades corretoras de seguros, que no se confundem com as
sociedades de valores mobilirios ou com os agentes autnomos de
seguro privado, esto fora do rol de entidades constantes do art. 22,
1, da Lei n. 8.212/1991, no se sujeitando majorao da alquota
da Cofins prevista no art. 18 da Lei n. 10.684/2003. Primeira Seo,
aprovada em 14/12/2016
Comentrios do Prof. Fbio Souza: o STJ considerou que as corretoras
de seguro no se enquadram na relao de sujeitos passivos da
alquota adicional prevista no 1, do art. 22 da Lei 8.212/91 (veja
comentrio ao RE 584458 AgR).
DEPENDENTES
- Ao menor sob guarda deve ser assegurado o direito ao benefcio da
penso por morte mesmo se o falecimento se deu aps a modificao
legislativa promovida pela Lei n. 9.528/97 na Lei n. 8.213/90.
STJ Corte Especial EREsp 1.141.788-RS Informativo 0595
Comentrio do Prof. Fbio Souza: O menor sob guarda equiparado
a filho, inclusive para fins previdencirios, de acordo com o art. 33,
3 do Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei 8.069/90). Na
redao original da Lei 8.213/91, ele estava ao lado do enteado e do
menor tutelado, no art. 16, 2, tambm como equiparado a filho,
desde que comprovada a dependncia econmica. Todavia, a Lei
9.528/97 exclui o menor sob guarda do rol do art. 16 da Lei 8.213/91.
O STJ entendeu, todavia, que a lei de 1997 no revogou a previso do
ECA, que, em razo da relevncia constitucional de seu objeto
(proteo criana e ao adolescente), deveria prevalecer sobre a
regra previdenciria.
- Deve ser reconhecido aos avs de segurado falecido o direito ao
recebimento de penso por morte em razo de terem sido os
responsveis pela criao do neto, ocupando verdadeiro papel de
genitores.
STJ 2 Turma REsp 1.574.859-SP Informativo STJ 0594
Comentrio do Prof. Fbio Souza: o art. 16, II da Lei 8.213/91 insere
os pais na 2 categoria de dependentes previdencirios. A previso
legal no inclui outros ascendentes, como os avs, limitando-se ao
pai e me. Todavia, o STJ entendeu que quando os avs exercem o
papel social de pais, devem ser a eles equiparados, a fim de que seja
considerados dependentes, uma vez comprada a dependncia
econmica.

AO REGRESSIVA
possvel o ajuizamento de ao regressiva pela autarquia
previdenciria com o objetivo de ressarcimento de valores pagos a
ttulo de penso por morte aos filhos de segurada, vtima de
homicdio praticado por seu ex-companheiro.
STJ 2 Turma - REsp 1.431.150-RS Informativo 0595
Comentrio do Prof. Fbio Souza: o art. 120 da Lei 8.213/91 autoriza
o ajuizamento de ao regressiva contra a empresa, nos casos de
casos de negligncia quanto s normas padro de segurana e
higiene do trabalho. O STJ entendeu que a previso da Lei 8.213/91,
no impede a busca, pelo INSS, de reparao contra danos causados
com a concesso de benefcios, com base na regra geral da
responsabilidade civil. Desse modo, julgou ser possvel ao
regressiva contra o assassino (ex-companheiro) de segurada que
deixou penso por morte.

SERINGUEIRO
Para recebimento do benefcio previsto no art. 54 do ADCT/88, a
justificao administrativa ou judicial , por si s, meio de prova hbil
para comprovar o exerccio da atividade de seringueiro quando
requerida na vigncia da Lei n. 7.986/1989, antes da alterao
legislativa trazida pela Lei n. 9.711/1998, que passou a exigir incio de
prova material.
STJ 1 Turma REsp 1.329.812-AM Informativo 0598
Comentrios do Prof. Fbio Souza: legtima a limitao do uso da
prova exclusivamente testemunhal para comprovar fatos que do
origem ao benefcio previdencirio, desde que essa restrio esteja
prevista em lei. O caso mais conhecido o da prova do tempo de
contribuio, na forma do art. 55, 3 da Lei 8.213/91. Entretanto,
no pode a exigncia ter base em mero regulamento administrativo,
que estaria extrapolando o poder regulamentar, como, por exemplo,
na comprovao da unio estvel para fins de penso por morte
(TNU, smula 63).
No caso no benefcio especial do seringueiro, a exigncia de incio de
prova material surge apenas com a Lei 9.711/98, motivo pelo qual,
antes de sua vigncia, a prova poderia ser feita por testemunha.

FERROVIRIO
O adicional de periculosidade no deve integrar a complementao
dos proventos de aposentadoria percebida por ex-ferrovirio.
STJ 2 Turma REsp 1.643.409-RJ Informativo 599
Comentrios do Prof. Fbio Souza: os ferrovirios tm direito a um
benefcio adicional, constitudo pela diferena entre o valor da
aposentadoria paga INSS e o da remunerao do cargo
correspondente ao do pessoal em atividade na RFFSA e suas
subsidirias, com a respectiva gratificao adicional por tempo de
servio (Lei 8.186/91). O STJ, porm, afirmou que a complementao
no engloba o adicional de periculosidade.

SUCESSO
Os valores previdencirios no recebidos pelo segurado em vida,
mesmo que reconhecidos apenas judicialmente, devem ser pagos,
prioritariamente, aos dependentes habilitados penso por morte,
para s ento, na falta destes, serem pagos aos demais sucessores na
forma da lei civil.
STJ 2 Turma - REsp 1.596.774-RS Informativo 0600
Comentrios do Prof. Fbio Souza: O art. 112 da Lei 8.213/91 afirma
que o valor no recebido em vida pelo segurado s ser pago aos
seus dependentes habilitados penso por morte ou, na falta deles,
aos seus sucessores na forma da lei civil, independentemente de
inventrio ou arrolamento. O STJ considerou legtima a previso
legal, determinando sua aplicao dessa especial regra sucessria.

PROCESSO PREVIDENCIRIO
O normativo contido no inciso II do artigo 115 da Lei n. 8.213/1991
no autoriza o INSS a descontar, na via administrativa, valores
concedidos a ttulo de tutela antecipada, posteriormente cassada
com a improcedncia do pedido.
STJ 1 Turma REsp 1.338.912-SE Informativo 0605
Comentrios do Prof. Fbio Souza: o STJ consolidou o entendimento
de que os valores recebidos a ttulo de benefcio previdencirios por
fora de tutela provisria de urgncia ou evidncia devem ser
ressarcidos pelo beneficirio ao INSS em caso de revogao ou
cassao da medida.
Todavia, o a 1 Turma do Tribunal, no julgamento do REsp 1.338.912-
SE, afirmou que esse ressarcimento no pode ocorrer por meio de
desconto no benefcio previdencirio em sede administrativa,
devendo a autarquia adotar outras medidas para o ressarcimento.