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A Tabela elaborada pela Cmara de Regulao do Mercado de Medicamentos - Cmed do

Ministrio da Sade apresenta, para diversos medicamentos, preos referenciais superiores aos
dos preos de mercado. A aquisio de medicamentos por preo excessivo, ainda que inferior
ao constante da citada tabela, pode dar ensejo responsabilizao do agente causador do
prejuzo

Auditoria Operacional avaliou a atuao da Cmara de Regulao do Mercado de

Medicamentos Cmed do Ministrio da Sade. O relator, ao endossar a anlise e concluses
da unidade tcnica, observou que as especificidades do mercado de medicamentos, como a
baixa elasticidade-preo da demanda devido essencialidade dos medicamentos; o reduzido
poder decisrio dos consumidores, j que os mdicos influenciam as escolhas; a proteo
patentria ..., justificam a regulao do setor. A Cmed, esclareceu, o rgo do governo
federal responsvel pelo controle dos preos do setor farmacutico no pas. Lembrou, no
entanto, que fiscalizaes efetuadas pelo Tribunal acusaram distores em preos fixados pela
Cmed, os quais se situavam em patamares bastante superiores aos praticados nas compras
pblicas. Em amostra de 50 princpios ativos, na comparao com o mercado internacional,
verificou-se que,em 43 deles, o preo registrado no Brasil est acima da mdia internacional; -
em 23, o pas possui o maior preo entre os pases pesquisados; e, - em trs, tem o menor
preo. H casos em que os preos de tabela apresentaram valores cerca de 10.000%
superiores aos dos preos praticados em compras pblicas. Ressalvou o fato de que os
medicamentos cujos preos foram registrados mais recentemente (a partir de 2010)
apresentam preos mximos mais ajustados aos preos do mercado internacional. Observou
que as distores identificadas decorrem, fundamentalmente, de falhas no modelo regulatrio,
como a impossibilidade de reviso dos preos, a partir de critrios relacionados a mudanas
na conjuntura econmica ou internacional. O Tribunal, ento, ao acolher as proposta contidas
no relatrio de auditoria e endossadas pelo relator, decidiu: a) determinar ao Ministrio da
Sade que alerte estados e municpios quanto possibilidade de superdimensionamento de
preos-fbrica registrados na Tabela Cmed, tornando-se imprescindvel a realizao de
pesquisa de preos prvia licitao, e que a aquisio de medicamentos por preos abaixo do
preo-fbrica registrado no exime o gestor de possveis sanes; b) recomendar ao
Ministrio da Sade que articule junto Presidncia da Repblica a possibilidade de
apresentar ao Poder Legislativo proposta de reviso do modelo regulatrio de ajuste dos
preos dos medicamentos previsto na Lei 10.742/2003, de forma a desvincular tal ajuste da
inflao e que considere revises peridicas a partir de critrios como comparao
internacional, variao cambial e custo dos diferentes tratamentos; c) determinar Cmed,
entre outras medidas, que apresente ao TCU nova metodologia de clculo do fator de preos
relativos intrassetor de forma a considerar no ajuste anual dos preos dos medicamentos o
poder de mercado. Acrdo n. 3016/2012-Plenrio, TC-034.197/2011-7, rel. Min. Walton
Alencar Rodrigues, 8.11.2012.