A Dimenso Espacial da Cidade Mdia e Pequena: Anlise sobre a

dinmica funcional e organizao dos municpios de Alfenas e Fama

Marcos Jorge Godoy, Renan Fernando de Castro, Flamarion Dutra Alves

Graduando em Geografia pela Universidade Federal de Alfenas/UNIFAL e bolsista CNPq. E-mail:

marcos.jgodoy@yahoo.com.br
Graduando em Geografia pela Universidade Federal de Alfenas e bolsista CAPES. E-mail:
renan_fernando@ig.com.br
Prof. Doutor em Geografia na Universidade Federal de Alfenas e coordenador do Instituto de Cincia da
Natureza. E-mail: dutrasm@yahoo.com.br

RESUMO:

Este trabalho prope uma investigao a fim de se compreender as dimenses e processos que
orientam as formas das cidades pequenas e mdias do contexto sul de Minas Gerais. Em uma
anlise feita sobre as cidades de Fama e Alfenas, em Minas Gerais, classificadas
respectivamente de cidade pequena e mdia, buscamos identificar e compreender como as
funcionalidades desses municpios condicionam e estruturam suas formas espaciais e o
desenvolvimento social e econmico dessas cidades. Desse modo, buscamos analisar a insero
de cidades pequenas e mdias numa lgica globalizada, as aes do capital sobre esses espaos
elevando-os a uma economia ativa e integrada a rede urbana brasileira. Para melhor
compreenso da dinmica funcional e da dimenso do recorte analisado, procuramos fazer uma
releitura sobre as formas que o desenvolvimento e suas polticas assumem sobre o territrio,
buscamos tambm fazer alguns levantamos pertinentes a respeito das complexidades que
envolvem a classificao das cidades mdias.

Palavras-Chave: Cidades Pequenas e Mdias; Dinmica Funcional; Produo Espacial

The Spatial Dimension of Middle and Small City: Analysis of the

functional dynamics and organization of municipalities of Alfenas and
Fama

ABSTRACT:

This work proposes a investigation to understand the dimensions and processes that guide the
shapes of small and medium-sized cities of context southern of Minas Gerais. In an analysis
about the cities of Fama and Alfenas, Minas Gerais, respectively ranked small and mdium-
sized cities, we seek to identify and understand how these features condition municipalities and
structure their spatial forms and social and economic development of these cities. Thus, we
analyze the insertion of small and medium cities in a globalized logic, shares of capital over
those spaces elevating them to an active and integrated economy Brazilian urban network. To
better understand the functional dynamics and the size of the cut analysis, we seek to re-read
about the ways that development takes over the territory and raise some pertinent about the
complexities involving the classification of medium-sized cities.
Keywords: Small and Medium Sized Cities; Dynamic Functional; Space Production

INTRODUO:

O seguinte trabalho prope contribuir com a anlise e compreenso das formas

que emanam sobre a configurao das cidades pequenas e mdias do contexto sul
mineiro. Para tal, fixamos como recorte a microrregio de Alfenas (Mapa 1), situada na
mesorregio Sul/Sudoeste de Minas Gerais (IBGE 2010), ainda mais especificamente as
cidades de Alfenas e Fama, a primeira por ser classificada como cidade mdia e
centralizadora na distribuio de bens e servios na sua microrregio, e a segunda por se
tratar de uma cidade de pequeno porte, articulada e polarizada por Alfenas.

Mapa 1: Localizao da Microrregio de Alfenas no Estado de Minas Gerais

Fonte: Dantas, M. F. (2011)

Atravs dos recortes analisados buscamos inferir sobre a importncia que as

cidades mdias, com seu papel polarizador, exercem na consolidao de uma economia
regional configurada essencialmente por cidades de pequeno e mdio porte. Apontando
atravs da complexidade de sua configurao interna, ou melhor, de suas dimenses as
caractersticas que inserem estas cidades numa economia ativa e integrantes da rede
urbana brasileira.
No nos fixamos aqui na identificao de padres e descries qualitativas e
quantitativas sobre as cidades analisadas, mas sim no apontamento e entendimento dos
fatores que corroboram na estruturao e organizao espacial das mesmas, bem como
nos subprodutos resultantes de tais processos, como por exemplo, a excluso
socioespacial e as demais snteses geradas pelo desenvolvimento econmico.
Acreditamos que a organizao morfolgica estrutural dessas cidades no deve conter-
se apenas na sua descrio e identificao espacial, e sim na compreenso dos atores
produtores do espao intra-urbano, suas aes e interesses na conformidade de uma
organizao orientada pela estratgia desenvolvimentista ou estagnaria de vincular este
ou aquele espao a lgica capitalista.
Tomando como orientao esses pensamentos, procuramos compreender como
se d a dimenso espacial dentro desse recorte, a dinmica funcional desses centros
urbanos, ressaltando sua representatividade socioespacial e econmica, a produo
espacial e a penetrao do capital sobre as cidades mdias e pequenas sul mineiras.

As Formas do Desenvolvimento e o Papel do Estado

A palavra desenvolvimento geralmente esta incumbida de fatores que remetem a

uma ordem de avano, progresso e evoluo, um antagonismo estagnao.
Considerando a afirmao de Marx de que existe uma luta continua pela acumulao de
capital, e logo, pelo aumento da mais-valia pelos capitalistas, veremos uma lgica
desenvolvimentista do ponto de vista econmico e que opera sobre a atual conjuntura
poltico-econmica mundial. Essa lgica por sua vez, que a essncia do sistema
capitalista, implica na sua prpria manuteno, penetrando em escala considervel nas
cidades de pequeno e mdio porte, globalizando-as.
O papel que o Estado assume dentro desse quadro ultrapassa o de um mero
espectador passivo, pois serve de ferramenta para as investidas do capital sobre os
espaos. De tal maneira podemos afirmar que o Estado parte operante desse processo,
sendo ele ator, articulador, cooperador e regulador da economia. Essa atuao em
conjunto do capitalista e do Estado tem como objetivo orientar o crescimento
econmico, ou melhor, o desenvolvimento da economia, contudo expressando o carter
acumulador e desigual que configura o seio desse processo.
O Estado assume seu papel de regulador das investidas do capital sobre seu
territrio. Essa estratgia, de certo modo, permite um estreitamento das relaes de
produo, um controle e gesto sobre a reserva de fora de trabalho, bem como a
regulao e legalizao das prticas que o capital necessita para sua reproduo.
Segundo Celso Furtado (1967), a formulao de polticas econmicas, tanto por
parte do Estado quanto por parte dos capitalistas, facilitou a expanso e o acmulo de
capital, pois se pode ento compreender as complexas variveis que explicam o
funcionamento de uma unidade econmica (FURTADO, 1967). Furtado denomina essas
variveis como modelos. Para entendermos esses modelos abordados por Furtado,
tomamos como exemplo a economia do caf, onde necessrio buscar variveis fsicas
que influenciam na produtividade dessa cultura e logo na sua rentabilidade, como:
qualidade do solo, clima propcio, ndice pluviomtrico adequado, etc. Ou seja, um
modelo composto por fatores econmicos ou no-econmicos, mas que se
compreendido e analisado representa um potencial para os lucros dessa atividade
econmica.

Os modelos surgiram na anlise como instrumentos explicativos do

comportamento de variveis econmicas, porquanto eles permitem
identificar a influncia de um dado isolado ou de um conjunto de
dados, ou variveis exgenas, sobre a varivel econmica que se
submete a estudo. (FURTADO, 1967, p. 205)

Sobre as polticas nacionais de desenvolvimento, pode-se inferir que o

planejamento e os programas desenvolvidos pelos governos locais, servem de estratgia
de ao para as investidas do capital sobre o territrio. Existe desse modo, uma
cumplicidade entre a formulao dos programas de desenvolvimento regional e o
interesse dos agentes capitalistas, pois um serve de base para a ao do outro.
A Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional (PNDR) proposta em 2003, j
no ento governo petista, elevou a preocupao com as pores mais emblemticas do
territrio brasileiro, do ponto de vista da superao das desigualdades sociais e
econmicas, buscando fomentar o desenvolvimento e a ativao dessas parcelas
territoriais.
 Os pressupostos da PNDR se baseiam na Teoria do Desenvolvimento
Endgeno, que procura compreender as diferenas e particularidades
de cada regio, conhecer suas potencialidades e seus bices para
conferir a cada uma delas um tratamento diferenciado e especfico.
(OLIVEIRA; LIMA, 2012, p. 187-188)

Na anlise feita por Oliveira e Lima (2012) sobre as polticas de

desenvolvimento regional, existe uma narrativa que incorpora na gnese dessas polticas
como as sendo orientadas por discursos de reduo das desigualdades regionais com
foco em regies prioritrias de atendimento.
Sobre uma anlise no contexto sul mineiro, mas que tambm pode ser verificado
nas demais regies brasileiras, notria a incorporao de polticas que visam o
desenvolvimento local. Nesse sentido os governos locais buscaram novas formas de
gesto a fim de incorporar estratgias desenvolvimentistas para atrativo do capital,
porm, a fim de fomentar ou potencializar a economia local e regional. Contudo a
caracterstica humanitria dessas polticas vem sendo substituda pela valorizao
econmica e promoo local, buscando inserir essas cidades numa economia
globalizada. Podemos tomar como exemplo a iseno fiscal por parte de uma prefeitura,
o desembarao burocrtico para instalao de um complexo industrial, o investimento
em determinados setores econmicos ou mesmo a formao qualificada de mo de obra
para atender a um determinado setor.
Portanto, pode-se dizer que as atuais polticas sobre desenvolvimento, geridas
em esfera local ou regional, esto diretamente ligadas a uma reproduo da economia, e
esta ltima orientada pela lgica capitalista exerce certo comando sobre as estratgias
desenvolvimentistas. Visto que na atual conjuntura e ordem mundial, indissocivel o
desenvolvimento (social, econmico e poltico) da economia em si.

Definindo o conceito de cidade

Para compreendermos o conceito de cidades, bem como sua estrutura, devemos

primeiramente tomar nota do que uma cidade no contexto brasileiro, pois os critrios
adotados para determinar o que uma cidade variam de acordo com cada pas. No
Brasil, a implementao do Decreto-Lei n 311, de 1938 (e em vigor at nos dias
atuais), determina que qualquer sede de municpio uma cidade (SPOSITO, 2008),
logo teremos em nmeros equivalentes a mesma quantidade de municpios e cidades,
exprimindo dessa forma o critrio poltico-administrativo empregado na adoo de se
estabelecer a formao de uma cidade.
Porm, vale ressaltar que a definio de cidade no algo certamente fcil, a
complexidade que envolve a definio desse conceito expressiva, pois trata do
levantamento de diversos critrios que se relacionam e se articulam na produo desse
espao (CORRA, 2007). Nesse sentido, a cidade pode ser representada por um
conjunto de indicadores, como: a densidade de sua infra-estrutura e do aglomerado
urbano, a complexidade do seu arranjo (plos industriais e complexos comerciais), a
estrutura e nvel das funcionalidades ofertadas pela cidade, etc. (SPOSITO, 2006a).
necessrio tambm ressaltar o valor das particularidades histricas na forma,
funo, estrutura e processo que compem os diferentes espaos urbanos no Brasil
(SANTOS, 2008), elevando sua importncia na determinao de uma geografia
complexa.
A cidade, desse modo, pode ser claramente evidenciada pela diviso territorial
do trabalho, ou seja, na forma em que o espao recriado em diversos momentos do
tempo segundo as necessidades sociais de produo dentro da lgica do capital. Sendo
criada e recriada a cada momento atravs da relao entre os atores produtores do
espao, exprimindo o poder que a cidade emana por compor no seio de sua
configurao o entrelaamento e estreitamento das relaes sociais que propiciam a
transformao acelerada do espao urbano.
A cidade pequena diferencia-se em ordem hierrquica das cidades mdias e
grandes. Sua funcionalidade e sobrevivncia, geralmente esto ligadas a manuteno
de atividades relacionadas ao campo, como a agricultura e a pecuria, tendo um urbano
pouco desenvolvido em nvel de articulao com outros centros, na complexidade de
sua forma e estrutura, e na oferta de servios. Por outro lado, h as cidades de pequeno
porte que acabam por se especializarem em uma ou outra funcionalidade.

H inmeros exemplos de pequenas cidades que se especializaram

produtivamente, reinserindo-se de modo singular na rede urbana
globalizada por intermdio de atividades que lhe fornecem identidade
funcional, afirmando, em outra escala, o seu carter de lugar.
(CORRA, 2006, p. 268)

Segundo Corra (2006), essas cidades procuram inserir-se na economia

especializada na forma de atrativo para novos investidores (como um pequeno arranjo
produtivo, cooperativa, confeces etc.) ou mesmo buscando imprimir a imagem do
municpio no intuito de atrair demanda por algum servio especializado, como o
turismo.

As complexidades que envolvem as cidades mdias e as dimenses e organizao

funcional

A rdua batalha travada entre gegrafos a respeito da construo de um conceito

de cidades mdias (CORRA, 2007), trs a tona a complexidade de classificao desse
objeto de estudo da geografia.
Os critrios discutidos em torno da construo de um conceito que abranja a
intricada classificao das cidades mdias resultaram em um vasto acervo a respeito do
debate sobre o tema.
O processo de desconcentrao da produo industrial que teve considervel
fluxo de locomoo das indstrias a partir de polticas que visavam promover o
desenvolvimento regional e incentivar a ativao dos fragmentos territoriais permitiu o
deslocamento da indstria em direo ao interior.
Tomamos como exemplo a commodity da soja no Centro Oeste iniciada nos anos
1970. Esta possibilitou a implementao de um complexo agroindustrial que gira em
torno da cultura da soja para atender o mercado externo ativando economicamente essa
regio. importante compreender neste contexto, a organizao econmica da regio
que culminou na formao das cidades pequenas e elevar outras condies de cidades
mdias. Segundo Cataia (2005):

O atual contexto regional (Davidovich, apud Geiger, 1995) ou

situao regional (Santos, M., 1996) do Centro-oeste est marcado
por uma urbanizao diretamente ligada ao desenvolvimento e
modernizao das atividades agrcolas e agroindustriais circundantes.
Assim, a urbanizao depende do grau e do tipo de produo do
campo, sua organizao e especializao que, no caso em foco,
globalizada e em grande parte independe da vontade do lugar.
(CATAIA, 2005, p. 3303)

Assim, pode-se inferir que essas cidades esto explicitamente integradas ao

capital exterior e as suas relaes econmicas nvel mundial. Portanto, Cataia (2005)
destaca que o processo de formao e produo das cidades no contexto do Centro-
Oeste brasileiro est diretamente orientado pela gesto governamental, que normatiza o
que a economia organiza no territrio (CATAIA, 2005). A cultura da soja impulsiona o
crescimento de centros urbanos, pois demanda por necessidade de infraestrutura que
permita a expanso desse setor produtivo.
Nesse sentido o Estado colabora com essa investida do capital internacional
sobre seu territrio, servindo como agente legalizador das prticas produtivas, e logo,
fortalecendo a estruturao de municpios que atuam na gesto compactuada dessa
expanso agrcola. Essas cidades servem ainda como reserva de fora de trabalho e mo
de obra, assim como um pequeno centro urbano ligado s funes demandadas pela
economia da soja, como agncias bancrias, redes de comunicao, armazns de
estocagem, indstrias de processamento e beneficiamento, representantes e
distribuidores de maquinrios agrcolas, etc. Essa estrutura urbana oferece suporte
economia da soja e propicia o desenvolvimento das cidades do Centro-Oeste.
O incentivo do governo em financiar programas que impulsionasse a ocupao
da regio e a absoro do contingente populacional de outras regies para abastecer e
desenvolver a economia das cidades que cresciam em torno da atividade da soja no
Centro-Oeste, como os Programas Integrados de Colonizao (PIC), e o Programa de
Redistribuio de Terras e Desenvolvimento Agroindustrial (Proterra), fomentaram,
paralelamente, junto implantao da agroindstria, o desenvolvimento da dinmica
funcional das cidades da regio, (CATAIA, 2005)
Esta marcante caracterstica exemplificada atravs da apropriao e comando do
capital sobre o desenvolvimento das cidades no est apenas ligado ao Centro-Oeste,
mas impregnada nos quatro cantos do territrio brasileiro. Evidenciando sua
conformidade em ceder s vontades do capital, atravs de uma ostentao
desenvolvimentista que supere a excluso regional e insira sua parte territorial no
circuito econmico mundial.
Esta exemplificao compreende ao que Corra (2007) apresenta como o
desenvolvimento de novas funes urbanas, criadas por grupos locais ou regionais ou
por interesse extra-regionais, e suscita o aumento demogrfico e a multiplicao de
novas atividades no-bsicas ou das j existentes. (CORRA in SPOSITO, 2007, p.
24)
O tamanho demogrfico das cidades implica e serve de modo a comparar a fim
de classificar as cidades mdias. O tamanho demogrfico auxilia na compreenso do
espao urbano, e este complexo emaranhado de relaes sociais e econmicas que
interagem dentro do espao urbano reflete na produo cultural e de novas relaes
econmicas e sociais.
Esta pulsao que emana do intra-urbano notria para delimitar as
complexidades organizacionais dos centros urbanos. Por exemplo, o estudo dos
processos que ocorrem dentro das periferias, como a identificao das funes exercidas
por elas, e seu papel na economia local, bem como a excluso resultante dos processos
de desenvolvimento do capital que impera no meio social, verificado na lei do
desenvolvimento desigual e combinado (TROTSKY), culminado pelo carter
contraditrio presente na produo espacial.
necessrio pensar tambm na abrangncia das funes urbanas no
detalhamento das cidades mdias, ou seja, o nvel de bens e servios ofertados pela
cidade e sua articulao com outros centros. A grande concentrao de atividades
funcionais desempenhadas pela cidade caracterizar sua influencia na rede urbana, e
desse modo possvel identificar as cidades mdias a partir da sua zona de polarizao,
complexidade e nvel das funes por ela ofertada, (CORRA, 2005).
A intensidade dos fluxos de consumo dos servios ofertados pela cidade
determinante para se estabelecer uma relao com a hierarquia urbana regional
(CHRISTALLER, 1933) e consequentemente com seu arranjo de produo e
distribuio dos servios e produtos ofertados (CORRA, 2005). De tal modo que a
importncia na apurao das funes certamente fundamental como critrio de
classificao das cidades mdias.
Levando Sposito (2001) a priorizar a importncia da classificao das cidades
mdias quanto ao seu papel funcional no desenvolvimento local e regional atravs da
especializao que ela dispe e sua insero na rede urbana.

[...] podemos caracterizar as cidades mdias, afirmando que a

classificao delas, pelo enfoque funcional, sempre esteve associada
definio de seus papeis regionais e ao potencial de comunicao e
articulao proporcionado por suas situaes geogrficas, tendo o
consumo um papel mais importante que a produo na estruturao
dos fluxos que definem o papel intermedirio dessas cidades.
(SPOSITO, 2001, p. 635)

Ficam perceptveis assim as formas que configuram a especializao da mo de

obra em nvel regional. A grande concentrao demogrfica influi junto a diversidade
das funcionalidades e servios ofertados pela cidade mdia e a concentrao e
centralizao econmica por ela exercida num aparato expressivo e dinmico,
integrador e formador de redes de articulao com outras cidades.
Sendo as cidades com um maior grau de desenvolvimento dos quesitos listados
acima, polarizadora das demais que envolvem sua hinterlndia. Podendo ainda se
destacar por funcionalidades especficas que englobam certo nvel de aperfeioamento
que somente se dispe em tal localidade.

A Cidade Mdia de Alfenas

Exemplificamos a cidade mdia de Alfenas, situada na mesorregio

Sul/Sudoeste de Minas Gerais.
Com uma populao de 73.774 mil habitantes (IBGE 2010), detentora de um
alto nvel da oferta de servios e por possuir um dinmico fluxo de mercadorias e
pessoas, Alfenas assume um papel de cidade central em sua microrregio, polarizando
as demais cidades ao seu entorno (SPOSITO, 2006). Segundo os autores Corra (2007)
e Sposito (2006) atravs dessa combinao de diversos fatores emanados pelo espao
intra-urbano, como o tamanho demogrfico, as funes desempenhadas, influncia
regional exercida e a organizao e complexidade urbana, que nos leva a classificar a
cidade de Alfenas como sendo uma cidade mdia.
A concentrao populacional e a formao de uma malha rodoviria que
interliga os municpios na estruturao de uma rede propiciam a articulao e a
movimentao dos fluxos de mercadorias, bens e servios, atuando diretamente no
desenvolvimento econmico regional.
A proximidade com os grandes centros como So Paulo, Rio de Janeiro e Belo
Horizonte permitiu um rpido desenvolvimento da regio. A infra-estrutura para atender
a escoao da produo e a circulao de mercadorias e pessoas influenciou o arranjo
organizacional das cidades da regio para atender a essas presses dos grandes centros,
e consequentemente colaborou com a formao e o desenvolvimento das cidades
pequenas e mdias de toda mesorregio.
Esse processo ocorreu em dois momentos no tempo, inicialmente atravs de
pequenos circuitos de produo fomentado pela desconcentrao da indstria e logo
com a consolidao de uma rede estruturada no novo mbito global, onde o processo de
informatizao derivado da globalizao atua na expanso das redes. Esses circuitos,
hoje j consolidados e em pleno processo de expanso, visam integrar as localidades
ainda que muitas delas estarem baseadas numa economia prioritariamente rural, como
no caso dos municpios sul mineiros, por estarem fortemente articulados na cultura do
caf na regio.
Atualmente Alfenas referncia na sua microrregio na oferta de servios
especializados, principalmente nas reas da sade, educao e lazer. A cidade abriga
duas grandes universidades que devido ao ingresso e fluxo de estudantes, fomentam o
comrcio local e a especulao imobiliria. O municpio ainda conta com a parceria das
instituies universitrias no atendimento e assistncia comunidade, como um hospital
universitrio e programas que oferecem servios nas reas jurdicas, hospitalares e
escolares para a populao de toda a microrregio.
Segundo Amorim Filho e Sena Filho (2007) esse diferencial se sobrepe sobre a
hinterlndia das cidades mdias, classificando-as nvel de hierarquizao
intermedirio.
A zona pericentral de Alfenas constatvel devido ao grande nmero e extenso
dos bairros e loteamentos comparados com as demais cidades do seu entorno. Essa
caracterstica da morfologia estrutural da cidade permitiu o desenvolvimento de
subcentros funcionais para atender a demanda da populao dessas zonas pericentrais.
Deve-se pontuar aqui que esse processo de formao e desenvolvimento dos
pequenos subcentros muito devido a especializao do setor tercirio do centro
principal.
A localizao das universidades nas proximidades do centro, bem como dos
hospitais e clinicas que se aglutinam na poro central da cidade, formam um eixo por
onde se instalam as principais empresas, escritrios, clnicas, escolas, bares e
restaurantes e propiciam o fluxo rotacional de pessoas. Essa distribuio dos servios e
produtos ofertados no centro de Alfenas promove o comrcio por si, fato constatado
pela importncia do municpio na sua zona de influncia.
Essa especializao do setor tercirio no centro principal atraiu para si uma
lgica combinada, ou seja, uma demanda crescente da especializao desse centro
principal levou a necessidade da formao de subcentros nas zonas pericentrais da
cidade (AMORIM FILHO; SENA FILHO, 2007), com o objetivo de atender a
necessidade crescente dessa massa populacional que no precisaria se deslocar at o
centro principal na busca de servios bsicos como lotricas, bancos, mercado,
farmcias etc.
 Na mdia em que o centro (principal) se especializa em equipamentos
tercirios de longo alcance, isto , equipamentos raros, ou pouco
freqentes, voltados para a regio, as necessidades cotidianas da
populao local passam a ser atendidas por subcentros que surgem nos
eixos ou praas de maior movimento do espao residencial
(pericentral). (AMORIM FILHO; SENA FILHO, 2007, p. 69.)

Assim. fica claro que o nvel de complexidade do centro principal superior,

ficando os subcentros, em nvel mais simples, responsveis por atender as necessidades
bsicas dos moradores desses bairros.
As desigualdades no que compete acessibilidade e desenvolvimento
econmico e social na cidade tambm ficam bastante notrias. Nota-se na cidade uma
expanso horizontal das periferias, orientando uma lgica cada vez mais excludente,
empurrando a populao para as bordas da cidade e colocando empecilhos sobre essa
populao de usufruir dos aparatos sociais de lazer ofertados pelo centro, como: cinema,
praas centrais, bares e restaurantes etc. Esses empecilhos so referentes s condies
de locomoo como: ruas e avenidas esburacadas, transporte pblico coletivo
ineficiente e de m qualidade.

Igualmente, nota-se a tendncia para a fragmentao socioespacial,

sem ainda se atingir a tessitura poltica social das relaes sociais,
como se nota nas metrpoles, ainda que se tornem mais complexas as
estruturas de distribuio das atividades econmicas e das funes
sociais, da cidade [...] (SPOSITO, 2007, p. 244)

Pode se afirmar que a cidade de Alfenas teve um considervel aumento

econmico e estrutural no seu setor tercirio com a criao e oferta de novos cursos pela
Universidade Federal de Alfenas (UNIFAL). Em 2005, a ento antiga Escola de
Farmcia e Odontologia de Alfenas (EFOA) fundada no ano de 1914, abriu espao para
a ao do Governo Federal de expanso do ensino superior no pas, incorporando vrios
cursos nas reas de humanas, exatas e biolgicas e logo em 2007 a universidade contava
com 1779 alunos matriculados.
O reflexo dessas aes na economia local pode ser evidenciado atravs da
especulao imobiliria na regio central (localizao do campus central da UNIFAL),
ao comparar os dados de desenvolvimento do PIB de Alfenas em relao ao setor
tercirio pode-se verificar o considervel aumento do comrcio no desenvolvimento
econmico do municpio nesse perodo (QUADRO 1). Esse mesmo processo se repete
hoje com a criao de mais um campus na periferia da cidade. A localizao do campus
no limite com a rea rural do municpio faz com que a frente urbana avance sobre a
rural, expandindo-se horizontalmente, atravs dos braos da periferia.
O efeito da nova dinmica, propiciada com a expanso da universidade em criar
novos cursos e vagas, trouxe para o municpio um mercado consumidor diferenciado,
onde a cidade precisou se adaptar para atender a chegada dos estudantes e sua insero
como parte integrante da populao economicamente ativa na cidade.

QUADRO 1 Produto interno bruto no municpio de Alfenas entre 2000 e 2010 (em Mil R$)
Setores 2000(Mil R$) 2010(Mil R$)
Agropecuria 60.052 131.458
Indstria 92.758 198.096
Servios 231.179 817.893
TOTAL 434.838 1.282.830
Fonte: IBGE (2010)

A nova dinmica proporcionou ao municpio incrementar suas atividades

econmicas, pois a universidade vista como um importante atrativo para o
estabelecimento de novos investimentos locais, assim o desenvolvimento local se baseia
na forma de cooperao entre a populao, o governo local e a universidade.
A instituio fornece populao assistncia na forma de prestao de servios,
e o grande fluxo de pessoas na cidade, devido aos servios ofertados na rea de sade e
educao, traz consigo um potencial mercado consumidor, ativo, e que promove o
desenvolvimento do centro urbano do municpio. importante ressaltar o papel do
governo local, visto que do interesse da gesto pblica proporcionar a criao de
empregos. Desse modo, benfico e atende aos interesses do governo local o
desenvolvimento da universidade no municpio, visto que a economia local se
apropriara das melhorias da nova conjuntura.

A cidade de Fama: um estudo de caso da cidade pequena

Tomaremos como estudo de caso para a anlise da cidade pequena o municpio

de Fama em Minas Gerais. Com uma populao de 2.350 habitantes (IBGE 2010) e uma
rea territorial de 86,024 km . O municpio situa-se dentro da microrregio de Alfenas,
na mesorregio Sul/Sudoeste de Minas Gerais. O municpio possui forte influncia da
cidade de Alfenas, que se destaca sendo centralizadora da rede de cidades da regio por
ofertar, em nveis qualitativos e quantitativos, produtos e servios mais especializados.
Com uma indstria inexpressiva para sua economia, o municpio de fama segue
a linha histrica de uma economia de dependncia de atividades ligadas ao campo,
tpica de cidades de pequeno porte. O setor de agropecuria responsvel por quase
metade do PIB, ou seja, R$ 13.782 (Mil) de um total de R$ 32.602 (Mil), (IBGE 2010).
Fama deve muito de seu desenvolvimento pela sua localizao, que antes servira
de ponto de embarque do caf produzido na regio em direo ao Porto de Santos.
Atividade essa iniciada com a criao da Estao Fama da Estrada de Ferro
Muzambinho no final do sculo XIX, que cortava o Sul de Minas em direo ao porto
santista.
Em relao ao zoneamento morfolgico da cidade sua estrutura bastante
simplificada. Verifica-se bem definido o singelo arranjo estrutural da cidade,
seguindo o mesmo esquema das pequenas cidades europias do sculo XIX.
Essa caracterizao pode ser mais bem explicada segundo as palavras de
Amorim Filho em sua pesquisa de campo pelas cidades mineiras, e se verifica com tal
similaridade na cidade pequena de Fama que vale expressar as palavras do autor.

[...] a funo residencial predominantemente em quase todo o tecido

urbano, a exceo de uma ou duas praas e certos equipamentos de
servios indispensveis, como a prefeitura, a cmara de vereadores,
cartrios, escola, entre outros. A pode encontrar tambm, um
pequeno clube social, uma delegacia de policia, um cartrio, algum
outro equipamento de lazer [...] (AMORIM FILHO; SENA FILHO,
2007, p. 66)

Essa caracterizao explicitada por Amorim Filho e Sena Filho (2007), por mais
que generalizada, descreve o aparato bsico e estrutural das cidades de pequeno porte.
Esta mesma estrutura pode ser verificada nas demais cidades pequenas da regio em
questo, uma complexidade organizacional baixa, mantendo uma ou outra
funcionalidade expressiva para a economia.
Ainda pode-se acrescentar aqui que a inexistncia de uma zona pericentral no
municpio de Fama muito devido simples configurao do espao urbano, uma
produo espacial pautada quase exclusivamente nas atividades agrcolas e um tardio
investimento sobre o setor tercirio com intuito de desenvolver o turismo no municpio.
 Essa estratgia poltica por parte do governo local, que busca incrementar a
economia no setor tercirio por meio de um aumento na oferta de servios
especializados (turismo), confronta-se com a baixa densidade demogrfica do prprio
municpio, tendo de buscar mo de obra mais especializada nas cidades vizinhas. Essa
disperso populacional dentro dos limites da cidade gera uma produo e reproduo
lenta do tecido urbano. Tal apontamento pode ser confirmado atravs da estrutura
organizacional observada no intra-urbano, onde a faixa de transio entre o espao
central e o perifrico inexistente, assim como a zona periurbana. Pois, a sbita
transio entre a periferia e a zona rural simplificada pela configurao estrutural da
cidade, seu baixo nvel de complexidade e tambm a baixa densidade demogrfica.
Vale aqui ressaltar que o municpio de Fama originou-se no mesmo modelo
seguido por vrios municpios interioranos do pas. A estao ferroviria inaugurada em
1896 tinha como objetivo atender aos despachos da produo de caf oriundo das
fazendas da regio, em especial produzidos nos municpios de Machado e Alfenas.
Logo, a circulao de pessoas resultante da intensificao das relaes comerciais ali
materializadas possibilitou uma prvia aglomerao de pessoas em seu entorno em
busca de obter rendas sobre essa comercializao crescente. Esse processo deu origem a
expanso territorial da cidade no entorno da ferrovia.
Aps o abandono dessa prtica comercial e o fechamento da ferrovia a cidade
estava em pleno processo de transformao e de consolidao de um centro urbano
ativo para buscar outras formas economicamente rentveis para a manuteno do
municpio, como o desenvolvimento e aprimoramento de um mercado interno.
Arroyo (2006) acerta ao verificar o condicionante que se faz o dinamismo dos
movimentos de circulao e fluxos na produo socioespacial.

na encruzilhada da circulao, das redes dos fluxos, que as cidades

crescem ou se estancam. , atravs de sua capacidade para criar
condies de fluidez e porosidade territorial, que elas conseguem ser
ponto de confluncia de diversos circuitos produtivos. todo esse
movimento, por sua vez, que lhes outorga uma vida de relaes
intensas. (ARROYO, 2006, p. 81)

Esses movimentos na histria das cidades sul mineiras, estavam atrelados a

cultura cafeeira do fim do sculo XIX e incio do sculo XX, e possibilitaram manobras
como a formao de casas de estocagem, estaes ferrovirias e barraces que
fomentaram o surgimento e crescimento das cidades vinculadas a essa atividade
econmica.
Atualmente a localizao privilegia o municpio, que vem formando uma
estrutura com base no desenvolvimento das atividades ligadas ao turismo. A
transformao da paisagem local pela formao do Lago de Furnas possibilitou a cidade
explorar essa nova condio, ainda que de modo fragmentado pela demanda regional.
Assim a localizao s margens do Lago de Furnas propiciou a formao de uma rede
de servios para atender a essa nova demanda crescente nos ltimos anos.
A cidade serve como balnerio e estncia para passeios de fim de semana. Fama
concentra uma grande quantidade de atrativos tursticos, em sua grande maioria voltada
aos usos que o recurso hdrico pode fornecer como: pesca, passeios de barcos,
mergulhos, recreao etc. Devido a formao da represa. Seu potencial natural aliado ao
incremento de produtos e servios ligados ao turismo confere regio um diferencial
para as atividades ligadas ao ecoturismo, servio esse que vem crescendo atravs da
promoo da natureza pela mdia.
Esse processo refletido na valorizao do espao rural em detrimento das
novas perspectivas de ao do capital no campo. Assim, o capital se apropria de novos
usos, dando novas formas ao campo e proporcionando novas funes cidade pequena
e ao mesmo tempo mascarando sua explorao das formas naturais e sua expanso e
apropriao do campo. Vale aqui ressaltar que de modo contraditrio esse processo
tambm resulta na excluso e desvalorizao social do espao urbano do municpio,
como a periferia por exemplo. Os investimentos privilegiados em alguns setores pela
gesto municipal deixam outros carentes e deficientes. Assim a imagem do municpio
promovida pela gesto local est vinculada ao fomento da atividade turstica,
encobrindo e buscando ofuscar a realidade da periferia da cidade.
A estrutura e articulao verificadas no municpio de Fama so expressas, ainda
que simples, pelas empresas que buscam solidificar uma pequena rede de turismo.
Bares, restaurantes, pousadas, hotis, aluguel de barcos, ginsio poliesportivo, campo de
futebol, arena de eventos, etc. se articulam de modo a contribuir para o crescimento da
cidade (demogrfico e econmico). Para constatao, o setor de servios responsvel
por R$ 15.798 (Mil) segundo dados do IBGE de 2010. Esse valor comparado as demais
cidades de mdio e grande porte demonstra o nvel de complexidade baixo na
articulao e produo desse espao.
 Assim, a expressividade da cidade pequena de Fama em mbito nacional ou
mesmo se tratando de uma escala regional ampliada, nitidamente pequena. Sua
articulao baseada principalmente com os municpios vizinhos. E por mais que o
turismo tende a levar a uma estruturao dos servios prestados na cidade, a populao
ainda necessita se locomover a centros mais desenvolvidos que ofertem servios
especializados, como na rea de educao, sade etc.

Consideraes finais

A produo do espao urbano nas cidades pequenas, mdias e grandes

determinada pelo ritmo e intensificao das relaes sociais e da prpria reproduo da
sociedade. O nvel de complexidade que se materializa nessas cidades se dar por essa
lgica, ou seja, na articulao dos fatores produtivos desse espao aliado ao interesse do
capital sobre o mesmo.
Faz-se necessrio ressaltar aqui, as especialidades verificadas durante a anlise
da cidade mdia.
O modo com que a diviso do trabalho influi na produo do espao urbano
torna a cidade mdia reproduo das complexidades que envolvem as grandes cidades e
metrpoles. Desse modo fica expressiva a importncia da anlise das dinmicas
funcionais que configuram as cidades mdias. Assim, determina-se a cidade mdia um
conceito complexo (CORRA, 2000), todo modo, impregnado com as caractersticas
orientadas pelo mundo globalizado.
Os processos que fizeram emergir as cidades mdias no contexto econmico
visam de modo geral, uma explorao dos espaos fortemente articulados em redes e
arranjos locais e regionais, otimizando o uso do espao pela localizao e distribuio
de bens e servios, assim podendo abrir caminho para consolidao de polticas e aes
de desenvolvimento local e regional. Nesse sentido as cidades mdias so singulares de
modo geral, suas particularidades emanam contrastando sobre sua configurao,
verificado atravs da articulao entre espao e tempo, como no avano social sobre a
natural.
As cidades mdias se inserem em redes urbanas hierarquizadas que exercem sua
polarizao a partir de arranjos otimizados da distribuio de bens e servios, onde a
especializao de determinadas funcionalidades potencializa seu carter centralizador
dentro de uma rede. As relaes da rede esto mais concretamente firmadas entre
cidades pequenas e mdias, partindo de uma escala loca/regional e subordinada aos
grandes centros e metrpoles, evidenciando uma escala nacional articulada com os
interesses do capital internacional dos meios de produo e consumo.
Por tanto, deve-se pensar nas cidades mdias como cidades associadas a um
plano de nvel mundial, integrante do processo de globalizao que se faz presente na
conjuntura atual. Esta articulao constituda por diversas escalas faz da cidade mdia
um objeto complexo e dinmico, tendenciosamente particular e que se tem ainda muito
a se pensar e compreender.

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