Redes de cooperao no Brasil e no mundo: uma abordagem

reflexiva

CARLOS ALBERTO VICENTE DA SILVA (EESC-USP)

ISSN 1518-4382

REFERNCIA:

SILVA, Carlos Alberto Vicente da. Redes de cooperao no

Brasil e no mundo: uma abordagem reflexiva In: EGEPE
ENCONTRO DE ESTUDOS SOBRE
EMPREENDEDORISMO E GESTO DE PEQUENAS
EMPRESAS. 4. 2005, Curitiba, Anais... Curitiba, 2005, p.
1279-1288.

Resumo

Este trabalho trata de redes de cooperao de micro e pequenas empresas. Apresenta uma
abordagem do assunto no Brasil e no mundo. Destaca que apesar das particularidades histricas e
culturais de cada uma das regies e pases pesquisados, muitos ensinamentos podem ser colhidos e
aplicados em diferentes partes do mundo. Constata a importncia que as redes de cooperao tm
para o desenvolvimento econmico e social de um pas, bem como para a valorizao das
microempresas e empresas de pequeno porte como agentes desse desenvolvimento. Essa
contribuio mais significativa e tem maior alcance econmico e social quando conta com o apoio
de rgos pblicos, no s em forma de subsdio financeiro ou tributrio mas com assessoria tcnica
e administrativa, e facilidades de acesso e incorporao de novas tecnologias. Pode-se afirmar que o
desenvolvimento da economia de um pas sofre influncia direta de uma srie de caractersticas de
suas empresas e do ambiente em que esto inseridas. Esses aspectos propiciam uma maior
participao do pas na economia mundial e a insero de suas empresas no mercado globalizado.
Observa-se tambm que a criao de pequenas empresas e o incentivo sua associao em arranjos
cooperativos so formas de alcanar o desenvolvimento econmico de uma regio. Por outro lado, o
crescimento do nmero de empresas, em vez do crescimento das grandes empresas, propicia maior
gerao de empregos e uma melhor distribuio da renda, bem como o surgimento de novas
oportunidades para o aproveitamento de recursos naturais e humanos de uma nao.

1 Introduo

O relacionamento entre empresas, pequenas ou grandes, supe competio e cooperao. A

competio por novos mercados uma das atividades que vm afetando o relacionamento entre
empresas com maior intensidade. Essa tendncia histrica se tornou mais intensa a partir dos anos
90, com a plena abertura ao comrcio internacional por parte de pases da Amrica Latina, das
repblicas independentes da ento Unio Sovitica, dos pases do Leste Europeu, e da China. Dessa
forma, esse novo conjunto de oportunidades exigiu das empresas maior competitividade e aes em
todos os sentidos - inclusive na rea governamental com polticas e programas de apoio - para
atingir padres internacionais que tornassem seus produtos e servios mais atrativos. Entre as aes
adotadas para aumentar a competitividade, alguns pases j vinham valorizando a cooperao entre
empresas. Os trabalhos e pesquisas apresentados a seguir expem essa linha de raciocnio.

2. REDES DE COOPERAO NO MUNDO

Ao abordar as perspectivas de ao da pequena empresa, o Centro de Ensino Tecnolgico de

Braslia (CETEB) (1995) mostra o tratamento que a constituio de redes de empresas vem
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recebendo em alguns pases desenvolvidos. Uma sntese dessas perspectivas est exposta a seguir,
enriquecida com exemplos de outras abordagens para cada pas estudado.

A experincia japonesa teve incio no ps-guerra, em 1947, quando foram adotadas medidas
governamentais para a reconstruo do pas, assegurando meios adequados de financiamento
pequena e mdia empresa. Em 1975, houve o incentivo reestruturao da PME, com o abandono
de setores estagnados e a valorizao daqueles que apresentavam melhores perspectivas. Em 1980,
foi estabelecido um programa especial para a pequena e mdia empresa, com o objetivo de
promover reformas estruturais e a modernizao desse segmento. O Programa auxilia no
desenvolvimento de grupos locais, na sua integrao em cooperativas, na construo de armazns
conjuntos, na modernizao de centros comerciais em cooperao com os governos provinciais,
alm de proporcionar servios de consultoria.

Como exemplo, Amato Neto (2000) cita o valor da pequena empresa japonesa no processo de
desenvolvimento econmico e social daquele pas, tanto do ponto de vista de as pequenas e mdias
empresas constiturem organizaes propcias inovao e gerao de renda e emprego, quanto
por sua elevada importncia como fornecedoras para as grandes empresas, atuando no interior de
uma organizao como o caso dos keiretsu do grupo Toyota. Assim, as relaes interempresas, e
entre empresas e demais instituies pblicas e privadas, desenvolvidas naquele pas, acabaram por
servir como um paradigma no estudo das redes de cooperao em todo o mundo.

Fleury e Fleury (2001) consideram que o sistema empresarial japons baseia-se na interao
estratgica e alinhamento de trs formas bsicas de organizao industrial: a fbrica, a empresa e a
rede interempresarial. Esses arranjos empresariais foram se constituindo ao longo da histria do pas
e so classificados em trs tipos:
(1) os agrupamentos horizontais de companhias de diferentes indstrias e setores que os japoneses
denominam de kijo shudam ou zaibatsu (como o caso da Mitsubishi);
(2) os agrupamentos verticais, os keiretsu, dominados por uma empresa com suas fornecedoras
(como exemplo a Toyota); e
(3) os agrupamentos ad hoc, em que as empresas participam de um arranjo temporrio de
atividades, com durao limitada, como em determinados projetos incentivados pelo governo ou
mesmo por iniciativa de associaes empresariais.

A experincia italiana, diferentemente do que ocorreu no Japo, conduziu a reconstruo e

desenvolvimento do pas no perodo ps-guerra com a criao de redes de pequenas e mdias
empresas dinmicas e flexveis em cada regio, sem o apoio de grandes estruturas industriais,
financeiras e comerciais. Assim, na Itlia, observa-se que os grandes grupos industriais tm sua
importncia reduzida e as empresas de mdio porte tm seu valor limitado. Por outro lado, as
empresas com menos de 100 empregados representam 99% do total e geram 70% dos empregos.
Dessa forma, o pas, hoje uma potncia industrial de destaque no cenrio internacional, um
exemplo do papel preponderante das redes de cooperao de pequenas empresas no
desenvolvimento nacional.

Um exemplo do papel dessas redes de empresas, citado por Ribault; Martinet e Lebidois (1995), a
marca italiana Benetton, por vezes descrita como uma rede de redes. A estrutura da Benetton
compreende um ncleo de concepo (encarregada da criao de modelos, escolha dos materiais e
das cores etc) e a funo de controle de gesto, compondo uma base de coordenao e direo das
diversas redes que integram a marca, como: rede de produo, rede de vendas ao consumidor, rede
de informao e rede financeira.

Na anlise dessa experincia, Casarotto Filho e Pires (1999) abordam o desenvolvimento local da
regio Emilia-Romagna. A anlise esta alicerada em mecanismos de valorizao de sistemas
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econmicos locais e de redes de pequenas empresas, tais como: (1) consrcios de valorizao de
produto, para assegurar a origem, caractersticas, etc e acompanhar seu desenvolvimento e expanso
no mercado; (2) cooperativas e consrcios de garantia de crdito, criados por associaes das
prprias empresas como mecanismo de garantia de crdito; (3) catalisao do desenvolvimento
tecnolgico para superar os riscos inerentes s fases crticas de desenvolvimento de uma empresa,
desde seu nascimento; (4) informao disponvel para a indstria, assessorando na rea de pesquisa,
consultoria e outras formas de atuao; (5) associativismo e papel institucional da pequena empresa,
como ponto de referncia para outros pases em virtude da flexibilidade, da dinmica e da
criatividade, principais qualidades das empresas e empreendedores italianos.

Esses mecanismos de valorizao de redes de empresas so abordados por Amato Neto (2000), que
inclui em suas observaes as regies do Vneto e Lombardia, formando, com a Emilia-Romagna, a
chamada Terceira Itlia. O autor credita o sucesso da experincia italiana formao de plos de
desenvolvimento constitudos por uma estrutura industrial de grande flexibilidade e grande
capacidade de inovao. Destaca que as primeiras Redes Horizontais de Cooperao foram
estabelecidas em regies que contavam com um grande nmero de pequenas empresas, o que
favorecia o desenvolvimento da cooperao, e os consrcios de empresas constitudos tinham
objetivos variados, entre os quais a proviso financeira e servios de marketing.

A experincia alem no apresenta condies especiais iniciais que beneficiam a pequena empresa,
mas a microempresa est isenta de uma srie de dispositivos legais. Para compensar desvantagens
em relao grande empresa, em aspectos como recursos financeiros e humanos, acesso a fontes de
capital e a fornecedores, as pequenas formam alianas temporrias ou permanentes, de acordo com
as circunstncias. Mesmo assim, em 1970, as pequenas empresas correspondiam a 98,9% do total
existente no pas e empregavam 44,2% da fora de trabalho (CETEB, 1995).

Como exemplo das relaes interfirmas, Amato Neto (2000) cita o distrito industrial de Baden-
Wrttemberg, na regio sul da Alemanha, onde prevalece a intercooperao no desenvolvimento de
novos produtos e processos. Isso no significa a inexistncia de concorrncia entre firmas que
produzem bens similares e, portanto, concorrentes entre si. A intercooperao entre as pequenas
firmas maior nos setores da indstria automobilstica e eletroeletrnica, e coordenada por
grandes empresas como Mercedes Benz, Bosh, IBM, dentre outras.

Na Frana, as microempresas e empresas de pequeno porte receberam destaque especial aps as

mudanas ideolgicas ocorridas com a chegada dos socialistas ao poder em 1981 e em funo das
circunstncias econmicas provocadas pelo aumento do preo do petrleo, naquele incio de
dcada. O novo quadro de mudanas concorreu para a adoo de iniciativas de natureza cooperativa
nas reas de tecnologia, treinamento, pesquisa, exportao, finanas e promoo. Essa tendncia foi
encorajada pela legislao de descentralizao introduzida em 1982 e 1983, que aumentou as
responsabilidades e os recursos disponveis para os governos locais em todos os nveis. Atualmente,
essas autoridades possuem fundos para financiar consultores, incentivar a modernizao e a
inovao, administrando centros de anlise e diagnstico de empresas locais (CETEB, 1995).

Esse ambiente propcio facilitou o surgimento de redes de cooperao na Frana, como o exemplo
citado por Ribault; Martinet e Lebidois (1995), sobre a regio de Oyonnax, que se especializou na
transformao dos plsticos. Cerca de 500 empresas da regio, que representam 70% do volume de
negcios da rea, partilham os diferentes domnios da atividade do setor e ajudam-se umas s outras
mantendo entre si uma estreita rede de subcontratao. Os autores consideram Oyonnax como um
exemplo de rede econmica espontnea, sem laos formais entre as empresas, e uma ilustrao da
distribuio entre parceiros da cadeia de valor da atividade.
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No Chile, a partir dos anos 90, o Estado valorizou medidas de busca de competncias e
conhecimentos rpidos, por meio da criao de redes de confiana. Para isso, uma instituio
sistematiza relaes de confiana entre empresas com o objetivo de estimular as condies locais
favorveis ao desenvolvimento da competitividade e da cooperao (AMATO NETO, 2000).

Quanto Argentina, a perspectiva no positiva uma vez que sua situao poltica e econmica
vem sendo prejudicada por uma srie de fatores, inclusive o elevado dficit da balana de
exportaes dentro do MERCOSUL. O pas apresenta altos custos de mo-de-obra, frete e energia.
Com a crise, agravada pela incerteza e desconfiana, cada empresa procura a auto-suficincia e isso
dificulta a cooperao entre si (AMATO NETO, 2000).

No Mxico, o Programa de Desenvolvimento Empresarial vai alm do apoio creditcio e concentra-

se na capacitao tecnolgica e gerencial, no acesso informao especializada, assistncia
tcnica e na criao de novas formas de cooperao interempresarial como o associativismo
(AMATO NETO, 2000).

Quanto Amrica Latina de um modo geral, Amato Neto (2000) observa alguns traos em comum.
A maioria dos pases latino-americanos sofreu com a abertura comercial ocorrida no incio dos anos
90 e vem sendo prejudicada com o processo de globalizao da economia, principalmente no que se
refere captao de investimentos, enfraquecimento dos governos nacionais, agravando assim o
desemprego e a perda do poder aquisitivo da populao.

O CETEB (1995) cita ainda as perspectivas de ao em outras naes, mas o enfoque est restrito s
medidas de apoio pequena empresa e no voltado para a situao das redes de cooperao. Santos;
Pereira e Frana (1994) tambm citam outros pases onde redes de cooperao atuam com bons
resultados, como o caso da Dinamarca e Portugal, na Europa, e do Vale do Silcio nos EUA.

Os pesquisadores apresentados nessa abordagem sobre redes de cooperao ao redor do mundo

deram maior destaque s experincias que vm ocorrendo no Japo e na Itlia. Apesar das
particularidades histricas e culturais de cada um desses pases, muitos ensinamentos podem ser
colhidos e aplicados em outras partes do mundo, inclusive no Brasil. Na indstria japonesa, h uma
forte dependncia dos pequenos fornecedores para com as grandes empresas, e esta relao pode ser
duradoura quando h bom desempenho, particularmente quanto qualidade dos produtos
fornecidos. Nos distritos industriais italianos, verifica-se o agrupamento de pequenas empresas que
assim conseguem economias de escala semelhantes s das grandes e passam a ter maior poder de
barganha alm de desenvolverem o senso de responsabilidade e de confiana entre seus integrantes,
permitindo assim maior intercmbio e cooperao.

3 REDES DE COOPERAO NO BRASIL

No Brasil, o tema redes de cooperao vem recebendo crescente destaque na rea universitria e
contando com o apoio do setor pblico. O exemplo das experincias internacionais bem sucedidas
de redes de cooperao e a presso de setores do empresariado, que reivindicam medidas para
estimular a produo e estabelecer critrios mais vantajosos para o pas nas relaes comerciais com
o mercado internacional, vem motivando estudos e pesquisas na rea acadmica e influenciando a
formulao de polticas governamentais de apoio e incentivo cooperao e ao associativismo. No
setor pblico, o impulso maior ocorreu com a criao do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria
e Comrcio, em 1999, com a funo de elaborar uma nova poltica industrial para o pas e que, no
mesmo ano, incorporou tambm o comrcio exterior. Entre outras atribuies desse Ministrio, est
a formulao das diretrizes de apoio micro e pequena empresa, que recebeu tratamento
diferenciado ao entrar em vigor o Estatuto especfico desse segmento, em 2000.
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Dessa forma, as pesquisas relacionadas cooperao entre empresas tiveram incio na dcada de
1990 e foram realizadas no Estado de So Paulo com maior intensidade atravs do
acompanhamento de projetos de implementao de plos e distritos industriais.

Ao propor uma estratgia para o aumento da competitividade atravs da cooperao entre micro e
pequenas empresas, constitudas em Plo de Modernizao Empresarial, local ou regional, Santos;
Pereira e Frana (1994) citam a experincia conduzida no Estado de So Paulo com 615 empresas
associadas em 9 projetos, implantados nos anos de 1991 e 1992 (Quadro 1), com uma participao
mdia de 68 empresas por Plo. Essa experincia j foi estendida a outras cidades do Estado e os
resultados de uma primeira avaliao sero expostos a seguir visando mostrar sua importncia e a
possibilidade de ser aplicada em outros segmentos e regies, para a implantao de aes
cooperativas entre empresas concorrentes.

SEDE DOS PLOS RAMOS / SETORES NMERO DE EMPRESAS

ASSOCIADAS
Americana confeco 155
Americana txtil faccionista 58
Americana txtil industrial 69
Cndido Mota derivados de mandioca 26
Itu cermica vermelha 125
Ja caladista 37
Santos confeco 32
So Jos do Rio Preto confeco 57
Votuporanga moveleiro 57
Quadro 1 Plos empresariais implantados no interior do Estado de So Paulo
Fonte: Adaptado de Santos; Pereira e Frana (1994, p.49)

Em 1993 e incio de 1994, essa experincia foi aplicada em 8 novos plos, instalados nas cidades de
Franca, Ibitinga, Itatiba, Jardinpolis, Piedade, Porto Ferreira, Presidente Prudente e Ribeiro Preto.
No incio de 1994, foram obtidas as primeiras concluses resultantes de uma avaliao preliminar
do Projeto Plo em andamento, consolidadas a seguir:
O projeto Plo promove inovao no sentido de introduzir essa cultura de cooperao entre
empresrios brasileiros de micro e pequenas empresas.
Promove o fortalecimento das entidades empresariais de base.
Os empresrios participantes observaram a importncia de conhecer as tecnologias
emergentes em seus respectivos setores de atuao.
As empresas esto procurando evoluir sua dinmica administrativa e seus processos
produtivos com o objetivo de maximizar os seus resultados.
Desta avaliao preliminar dois aspectos gerais merecem destaque:
- O projeto Plo representa uma grande inovao em termos de metodologia de abordagem e
mobilizao dos empresrios com vistas a solucionar problemas comuns;
- A experincia desenvolvida pode ser aplicada com pequenos ajustes a outros setores de
atividade e outras localidades do territrio nacional.
Com a implementao dos projetos propostos em cada rea (Marketing, Produo e Gesto
Empresarial), observa-se um desenvolvimento setorial e regional nas quais as empresas
integrantes do Plo atuam.
Observa-se a conscientizao para a preservao do meio ambiente por parte dos
empresrios integrantes do Projeto Plo.
Propicia um melhor relacionamento entre os setores envolvidos nos diferentes elos que
compem a cadeia produtiva.
Foram fortalecidas as relaes entre as empresas integrantes dos Plos estabelecidos nas
diferentes regies e as comunidades locais.
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Constata-se que a cooperao entre micro e pequenas empresas uma estratgia que permite
atingir dois alvos:
- Soluciona, atravs da unio de esforos e recursos, a dificuldade que uma pequena empresa tem
de isoladamente financiar projetos de modernizao, como compra de equipamentos, pesquisa
tecnolgica e outros;
- Atravs da cooperao, as empresas conseguem resolver problemas comuns ao segmento e
presentes em todas elas, os quais extrapolam o ambiente de controle de uma s empresa
(SANTOS; PEREIRA e FRANA, 1994, p.160-164).

A contribuio do CETEB (1995) fundamentada na adaptao da experincia italiana de distritos

industriais. Est baseada na criao de redes de pequenas e mdias empresas para o aproveitamento
das estruturas artesanais e familiares regionais, visando a implantao de Miniplos de
desenvolvimento. A discusso do conceito de Miniplo torna-se mais interessante em municpios
situados em reas de desenvolvimento prioritrio, com potencial de implantao de agroindstrias
ou indstrias setorizadas, de acordo com peculiaridades locais ou regionais.

Como exemplo hipottico, citada a convenincia da implantao de miniplo em regio de

pecuria caprina no serto nordestino, onde seriam instalados abatedouros qualificados, curtumes,
indstrias de queijo e laticnios, tudo de pequeno porte, de acordo com as necessidades locais.

Casarotto Filho e Pires (1999) sugerem a implementao dos consrcios para valorizao do
produto, a partir da experincia italiana adaptada para regies brasileiras que se sobressaem em
determinadas atividades, por exemplo, o feijo no oeste de Santa Catarina, plantao tpica de
minifndios e numa regio de criadores de sunos e aves e de grandes frigorficos. Nesse caso, a
valorizao do feijo local pode ser uma boa alternativa de desenvolvimento da regio e de apoio ao
produtor rural.

Outra adaptao proposta pelos autores refere-se s cooperativas e consrcios de garantia de

crdito. Esses atuariam como mecanismos de diminuio dos custos operacionais dos bancos,
proporcionando maior permeabilidade e diminuio do risco dos associados, que assim teriam
poder de barganha.

Os projetos de cooperao interempresarial apresentados por Amato Neto (2000), foram criados
pelo Sebrae, no incio da dcada de 1990, com o objetivo de incentivar a cooperao entre as
pequenas e grandes empresas. Entre eles esto:
Projeto de capacitao dos fornecedores incentiva a implantao de tcnicas de qualidade
e produtividade.
Projeto de subcontratao e bolsas de negcio onde a subcontratao estimulada por ser
considerada uma forma privilegiada de cooperao interempresarial.
Projeto de intercmbio interempresarial incentiva a integrao das pequenas e mdias
empresas para que ampliem e atualizem seus conhecimentos.
Pesquisa cooperativa incentiva a parceria na busca da inovao e de conhecimentos sobre
determinado produto ou sistema produtivo.

O autor apresenta ainda um panorama das redes de cooperao produtiva no Estado de So Paulo.
Para isso, seleciona regies do Estado tanto por sua importncia econmica na gerao de emprego
e renda, como pelo fato de se constiturem em possveis plos de desenvolvimento e de formao de
redes de cooperao.
Plos coureiro-caladista de Franca, Birigi e Ja: o aspecto em destaque nesses plos
que, alm da presena das empresas fabricantes de calados, encontra-se nessas regies um
conjunto de atividades relacionadas com a produo de calados, como o de mquinas
industriais, curtumes, componentes, instituies de servios etc. Assim, a exemplo de algumas
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experincias internacionais, essa concentrao regional de pequenos e mdios produtores
caladistas, capaz de gerar qualidades positivas para o conjunto das empresas, bem como
vantagens que no seriam alcanadas se elas estivessem atuando isoladamente. A proximidade
facilita a manuteno de relaes de cooperao entre as empresas, especialmente nas chamadas
reas pr-competitivas, como treinamento da mo-de-obra, prestao de servios especializados,
gerao de informaes, entre outras. Dessa forma, a concentrao geogrfica e setorial dos
produtores permite que eles tenham acesso a alguns servios, e compartilhem os custos a eles
associados, os quais seriam inacessveis pequena escala de produo.
Plo ceramista de Santa Gertrudes, Mogi-Guau e Porto Ferreira: nessas regies o autor
constatou que predomina a desunio das empresas na cadeia produtiva, o que favorece uma
situao de concorrncia predatria, apoiada, muitas vezes, em relaes de informalidade, o que
provoca uma srie de irregularidades nos sistemas de produo e dificulta a constituio de redes
de cooperao.
Outros plos de desenvolvimento regional: No plo de alta tecnologia de So Carlos existe o
Projeto Organizao Virtual de Tecnologia (Virtec). uma iniciativa que envolve empresas de
pequeno e mdio porte; trata-se de uma rede de cooperao, no estilo de uma organizao
virtual, operando no mercado nacional e mundial por meio dos recursos da Internet.

Um projeto semelhante foi implantado em Ourinhos sob a responsabilidade de consultores

independentes em vrios ramos da gesto empresarial, ligados informtica, administrao de
empresas, economia e direito. Criado em 1998, o chamado Centro Virtual de Consultores um
condomnio de escritrios virtuais em permanente planto para atender demanda de seus clientes.

Apesar de alguns projetos j estarem consolidados, como o coureiro-caladista e txtil, o autor

observa que esses plos desenvolvem algum tipo de cooperao mas que esta se d ainda de forma
muito ocasional, como nos casos de participao em feiras e exposies de produtos e constituio
de consrcios para exportao.

Ainda da leitura de Amato Neto (2000) possvel retirar observaes conclusivas sobre redes de
cooperao no Brasil de uma forma geral. Entre muitas outras consideraes finais e perspectivas
apresentadas, duas esto consolidadas a seguir:
As novas oportunidades de negcios parecem privilegiar produtos e servios que envolvem
alto contedo de conhecimento e de informaes. Em decorrncia disso, a emergncia das redes
de cooperao produtiva, manifestadas em suas diversas formas (organizaes virtuais,
incubadoras de empresas, parques tecnolgicos e outras) ganha destaque especial, tanto na vida
das organizaes privadas como das organizaes pblicas.
Merece destaque, tambm, outro fator que pode ser considerado uma sria barreira para a
criao e o desenvolvimento de redes de cooperao. Trata-se da cultura empresarial
predominante, caracterizada (ainda que de forma extrema) por um comportamento empresarial
individualista, de perspectivas de curto prazo e de lucros imediatos, e de grande desconfiana
com relao ao estabelecimento de alianas estratgicas, parcerias ou de outros tipos e
associaes interempresariais.

A pesquisa de Bolone (2001) sobre implantao de minidistritos industriais como poltica pblica
de incentivo s micro e pequenas empresas, realizada no Municpio de So Jos do Rio Preto,
constata que as empresas instaladas nos minidistritos sem a concesso de incentivos fiscais e
creditcios ou a doao de reas e servios pblicos, mas com os custos empresariais privados de
instalao revertendo para o desenvolvimento local da prpria comunidade tiveram que
desenvolver aes isoladas de sobrevivncia empresarial, diferentemente do que ocorre nos distritos
industriais tradicionais, onde os subsdios pblicos so maiores e se espera maior sinergia e
cooperao entre as empresas. Por outro lado, conveniente o acompanhamento do poder pblico
quando da localizao de reas industriais, para conciliar convenincias econmicas e sociais, como
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a aproximao entre emprego e moradia. A poltica pblica de apoio ocupao mais racional do
espao fsico contribui para melhorar a qualidade da produo de bens e servios e refletiu no lucro
das empresas tornando-as mais competitivas. Constata-se tambm que os empresrios consideram
interessante o subsdio, porm, mais ainda, uma ao efetiva e constante do poder pblico,
acompanhando suas necessidades, particularmente em assessoria administrativa, alvio da carga
tributria, acesso a crdito e orientao tcnica que facilite a incorporao de novas tecnologias e a
manuteno da competitividade.

Alm das experincias do Estado de So Paulo, pode ser citado o programa Redes de Cooperao,
no Estado do Rio Grande do Sul, abordado pela Universidade Catlica de Pelotas (UCPel) (2003).
Esse programa tem o objetivo de promover a cooperao entre as empresas e oferecer suporte
tcnico formao e consolidao de redes. Conta com a parceria da Universidade Catlica de
Pelotas e do Governo do Estado e tem como inconveniente a mudana de posicionamento das
instituies envolvidas em funo da liderana poltica que esteja ocupando o governo estadual.
Suas premissas de funcionamento so:
As Redes de Cooperao renem empresas que possuem objetivos comuns, em uma
entidade juridicamente estabelecida, mantendo, no entanto, a independncia e a individualidade
de cada participante. Sua formao permite a realizao de aes conjuntas, facilitando a soluo
de problemas comuns e viabilizando novas oportunidades. As empresas que integram uma rede
conseguem reduzir custos, dividir riscos, conquistar novos mercados, qualificar produtos e
servios e ter acesso a novas tecnologias.
Dispem de uma central de negcios que permite obter condies mais vantajosas para seus
integrantes, considerando-se que um volume maior de negcios exige novos mercados,
possibilitando diminuir os custos na compra de matria-prima, o ajuste de prazos de pagamento e
ganho em qualidade. Assim, fica mais fcil oferecer ao empreendedor preos acessveis e
produtos melhores.
A central de marketing compartilhado possibilita desenvolver campanhas publicitrias para
a rede, melhorando a comunicao com os consumidores, fortalecendo a marca, firmando um
conceito comum a custos acessveis a todos.
possvel estabelecer parcerias com fornecedores, distribuidores, prestadores de servios,
consultorias para recursos humanos, entre outros. Dessa maneira, as empresas se qualificam e
podem competir com mais fora no mercado.
So destacados os seguintes benefcios s empresas integradas em redes:
- permite a definio de estratgias conjuntas;
- preserva a individualidade e protege os dados das empresas;
- valoriza marcas e possibilita marketing compartilhado;
- reduz custos de produo e riscos de investimentos;
- intensifica a comunicao e o acesso informao;
- amplia a escala produtiva e as dimenses de mercado;
- facilita o acesso ao crdito; e
- facilita a capacitao gerencial.

Dessa forma, constata-se a importncia que as redes de cooperao tm para o desenvolvimento

econmico e social do Brasil, bem como para a valorizao das microempresas e empresas de
pequeno porte como agentes desse desenvolvimento. Os plos e distritos industriais implantados
vm contribuindo significativamente para a sedimentao de uma cultura de cooperao e para o
fortalecimento das entidades envolvidas, valorizando as estruturas locais e regionais. Essa
contribuio mais significativa e tem maior alcance econmico e social quando conta com o apoio
de rgos pblicos, no s em forma de subsdio financeiro ou tributrio mas com assessoria tcnica
e administrativa, e facilidades de acesso e incorporao de novas tecnologias.
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4. CONCLUSO

A adoo de polticas pblicas duradouras e o comprometimento das partes interessadas favorecem

a cooperao em empreendimentos como os que vm ocorrendo no Estado de So Paulo e em
outros Estados da Federao, no Brasil. Experincias com essa preocupao foram conduzidas com
sucesso em diversas partes do mundo, com destaque para o Japo onde a forte dependncia das
pequenas empresas para com as grandes compensada por uma relao duradoura entre as partes
enquanto perdure o bom desempenho e a qualidade na produo. Outra experincia de destaque
ocorre na Itlia onde agrupamentos de pequenas empresas alcanam ndices semelhantes aos das
grandes corporaes e desenvolvem caractersticas que facilitam o intercmbio e a cooperao.

Observa-se que os ensinamentos colhidos com a aplicao de diferentes formas de alianas

empresariais em outros pases, particularmente Itlia e Japo, e as experincias em andamento no
Brasil tm contribudo para a formao de uma cultura prpria de redes de cooperao. Essa cultura
est fundamentada na valorizao de iniciativas de indivduos e de comunidades que viram no
associativismo uma alternativa para alcanar vantagem competitiva para as pequenas empresas, e
fortalecida pelo respeito e estmulo s vocaes locais e regionais.

Como sntese, pode-se afirmar que o desenvolvimento da economia de um pas sofre influncia
direta de uma srie de caractersticas de suas empresas e do ambiente em que esto inseridas. Esses
aspectos propiciam uma maior participao do pas na economia mundial e a insero de suas
empresas no mercado globalizado. Observa-se tambm que a criao de pequenas empresas e o
incentivo sua associao em arranjos cooperativos so formas de alcanar o desenvolvimento
econmico de uma regio. Por outro lado, o crescimento do nmero de empresas, em vez do
crescimento das grandes empresas, propicia maior gerao de empregos e uma melhor distribuio
da renda, bem como o surgimento de novas oportunidades para o aproveitamento de recursos
naturais e humanos de uma nao.

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