Revista EPOS; Rio de Janeiro RJ; vol2, n1, janeiro-junho de 2011; ISSN 2178-700X

POLTICA CRIMINAL EM TEMPOS DE CRISE:

A PRODUO DE SUBJETIVIDADE PUNITIVA,
A SOCIEDADE DO TRABALHO,
A PRODUO DE EXCLUDOS E A PRTICA POLICIAL

Roberta Duboc Pedrinha

Resumo: O presente trabalho busca, atravs de uma anlise transdisciplinar, enfocar a poltica
criminal da atualidade, em tempos de crise do modelo neoliberal capitalista. Retrata o
disciplinamento humano atividade laborativa e a acelerao do tempo pelo trabalho. Verifica o
paradoxo dos corpos regulados ao trabalho e a crise da sociedade do trabalho, com a reproduo
de excluso social. Nesse sentido, parte das impresses e delineamentos da subjetividade para
reconhecer a produo de subjetividade punitiva, que junto mdia, fomenta e legitima o
recrudescimento das diretrizes da politica criminal, com nfase nas prticas policiais.
Palavras-chave: poltica criminal, subjetividade punitiva, sociedade do trabalho, excluso social,
polcia.

Abstract: This paper seeks through an interdisciplinary analysis, to focus on the criminal justice
policy today, during times of the neoliberal capitalism crisis. Portrays the disciplining of human labor
activity and the acceleration of the work hours. Verifies the paradox of bodies regulated to work and
the crisis of work society, with the reproduction of social exclusion. In this sense, part of the
impressions and subjective delineations to recognize the production of punitive subjectivity, that
with the media, promotes and legitimizes the upsurge of criminal policy guidelines, with emphasis
on police practices.
Keywords: criminal policy, punitive subjectivity, society of labour, social exclusion, the police.

____________
* Advogada. Doutoranda em Sociologia Criminal pelo IESP da Universidade do Estado do Rio de
Janeiro (UERJ) e em Direito Penal pela Universidade de Buenos Aires (UBA). Meste em Cincias
Penais pela Universidade Candido Mendes (UCAM). Ps-graduada em Criminologia pela
Universidade de Havana (UH). Professora e Coordenadora da Ps-graduao em Criminologia,
Direito e Processo Penal da UCAM. Professora Concursada de Penalogia do Departamento
Penitencirio Nacional do Ministrio de Justia (DEPEN-MJ). Membro Permanente da Comisso de
Direitos Humanos do Instituto dos Advogados Brasileiros (IAB). Ex-coordenadora de Sistema
Penitencirio e Segurana Pblica da Ordem dos Advogados do Brasil Seo Rio de Janeiro
(OAB-RJ).

1
Noes Introdutrias
Vivemos tempos difceis. Vivemos o capitalismo, em sua verso neoliberal,
globalizado. O capital agora o valor supremo e o fundamentalismo econmico a
nova forma hegemnica. Os valores monetrios do mercado suplantaram os
valores humanos da sociedade. Assistimos globalizao, a desregulamentao
dos mecardos e a poltica de despolitizao, que bebe no lxico da liberdade. So
tempos de exacerbao do individualismo, multiplicao das desigualdades socias
e reificao da humanidade.
Diante desse cenrio sombrio, surge, na expresso de Joel Birman, o
desamparo1. No sculo XVII e XVIII, a transformao estrutural da famlia
restringiu o poder paterno. O aumento da atuao feminina humilhou o homem.
H a morte da figura de Deus. O desamparo se constitui na ciso com o
patriarcado, traduz o fim do fudamento simblico ideal de segurana e proteo,
lana o homem prpria sorte, fragilidade da condio humana. O desamparo
espelha um mundo fragmentado, atomizado.
Como afirma Birman2, o desamparo perpassa o indivduo, toma-lhe a
subjetividade, se apropria de sua existncia. A figura do desamparo est no
fundamento do sujeito. Este assume uma feio trgica, marcado pela finitude,
pelo imprevisvel, sem ter garantia para viver. O abismo lhe ronda e a morte o
espreita. O desamparo com seus fantasmas se aninha na insegurana do tempo
presente e do futuro incerto, diante da impotncia das possibilidades de escolha3.
Em tempos de desamparo, assiste-se ao desmantelamento do Estado
Providncia, ao esfacelamento dos direitos arduamente conquistados, crise do
modelo industrial de competio internacional4. Presencia-se o capitalismo
colonizar as relaes sociais, na medida em que transforma tudo em capital, em
mercadoria; do meio ambiente s relaes sociais e afetivas. Nada escapa,
mesmo as polticas criminais. Tudo est por conta do capital, que quantifica,
tangencia por trocas equivalentes. Assistimos ao mundo de condies reificadas,
onde se tudo se transmuda imagem e semelhana do capital, do contrrio
descartvel.

2
 Uma das tentativas de satisfao diante do desamparo, estratgica no
capitalismo, a aquisio desmesurada de bens, sendo seu possuidor o homem
de bem. A possibilidade de comprar lhe confere uma equivocada sensao de
vida. Quem est vivo compra. Compra como se pudesse consumir sempre.
Compra como se fossse durar para sempre. Comprar inebria o sujeito, fornece
uma aparente sensao de imortalidade, de infinitude, escamoteia a dor. Vivemos
tempos em que a busca por felicidade simplifica-se pela busca de bens. A tica
cede lugar esttica. O anseio por ter reduz toda a complexidade humana, suas
dvidas, indagaes e questionamentos ao mero consumo de mercadorias, que
ganham novas linhas, novos traos, desenhos industriais, modelos de design,
cores... tudo bem fugaz, at uma nova compra, quem sabe. Nesse processo,
intensifica-se a fetichizao da mercadoria e a reificao humana.
Vivemos, conforme Harvey, a sociedade do descarte5, onde jogamos tudo
fora, valores, estilos de vida, relacionamentos estveis, objetos. Tudo torna-se
obsoleto. Da, a necessidade de se adquirir algo confivel, imagens seguras de
marcas, signos de grifes, objetos da moda, modernos. Cultuamos as bobagem.
Portanto, adoramos as coisas, as inutilidades. H um desvio das relaes
interpessoais para relaes entre pessoas e coisas. E assim, deixamos de amar
as pessoas e passamos a amar as coisas. Nos coisificamos. Vivemos a cultura da
imagem, a cultura da mdia, a cultura do espetculo, do narcisimo, que gera o
incmodo em relao ao outro, rival, competidor.
Tempos de desamparo so capazes de promover uma espcie de
interpelao da sociedade na sua pulso de morte. Desse modo, cresce o medo.
O medo funciona como um dos elementos centrais do controle social,
consubstancia-se em uma estratgia de subordinao do indivduo. Consoante
Vera Malaguti Batista: o medo corri a alma, sociedades assombradas produzem
polticas histricas de perseguio e aniquilamento6. Lembra ainda que: no
Brasil, a difuso do medo, do caos e da desordem tem sempre servido para
detonar estratgias de excluso e de disciplinamento planejado das massas
empobrecidas. Pois sociedades rigidamente hierarquizadas precisam do

3
cerimonial da morte como espetculo de lei e ordem. O medo a porta de entrada
para polticas genocidas de controle social7.
Constata-se a produo imagtica do terror que constri alegorias,
particularmente atravs da difuso do medo e de ondas de pnico, como
demonstra Gizlene Neder8. Vivencia-se a institucionalizao da cultura do medo9,
que remonta a tempos de antanho. Muitos registros da subjetividade do medo
podem ser apontados historicamente, e, no Brasil, reverberam o que Sidney
Chalhoub chamou de medo branco das almas negras10. Permanece o temor das
elites brancas, dos escravos e ex-escravos, que em 1849 representavam a maior
populao negra das Amricas. Da Revolta dos Mals na Bahia, em 1835, quando
a Guarda Nacional reprimiu o levante dos negros, liderados por Ahuna e Licuna,
em 1835; ao fantasma da tomada de poder no Haiti, com Mcandall. Nos dias de
hoje, o pnico das elites brancas da atualidade, dirige-se, particularmente, ao
negro pobre.
O imperativo do medo eleva-se no senso comum, impregnado da noo de
retribucionismo, que clama por polticas criminais mais rgidas, e se espraia
estrategicamente pela mdia.
Percepes hoje so forjadas pela mdia, que mais do que informar, forma
a populao; mais do que revelar o real, o constri. A mdia produz subjetividade,
indica como devemos nos comportar, nos relacionar, como ser e viver. A mdia
produz emoes, encena com dramaticidade, na lgica teatral do espetculo.
Assim, os valores, comportamentos e atitudes so definidos e redefinidos,
produzidos e reproduzidos pela mdia. O marketing o grande instrumento do
controle social. A televiso o grande panptico da atualidade, que subjuga os
comportamentos e subjetividades. Hodiernamente, com a revoluo
comunicacional, apontada por Zaffaroni, o medo se prolifera por todo o planeta, e
fomenta um discurso autoritrio11, instantneo, que subjuga e manipula o
indivduo, atravs da produo de subjetividade punitiva.

4
I Impresses da Subjetividade e de sua Produo Punitiva
A subjetividade compreende o carter de todos os fenmenos psquicos, os
quais so pessoais. Logo no concreta, inversamente, aparente, ilusria, posto
que da ordem dos sentimentos. O sujeito o tema, o assunto do discurso. A
subjetividade engloba a conscincia e a autoconscincia. Permite o
12
conhecimento .
O conceito subjetividade de Guattari13 bastante amplo, abarca sistemas
perceptivos, de sensibilidade, conjuntos extrapessoais. As subjetividades so
produzidas a cada momento da histria, consoante certas conjugaes de foras,
e no se situam somente no plano individual. O campo inclui todos os processos
de produo social e material. Assim, tais processos so coletivos e mltiplos.
Nesse sentido, deve-se desmistificar como so produzidas subjetividades, que
atuam sobre as mentes e os coraes, pois forjam certas formas de viver, sentir,
pensar, perceber e agir14.
Para Michel Foucault, no existe constituio do sujeito moral sem modos
de subjetivao15, ou seja, toda experincia que concretiza uma subjetividade
envolve modos historicamente peculiares de se fazer a experincia de si
(subjetivao).
Segundo o mencionado autor, toda subjetividade uma forma, a qual
simultaneamente desfeita por processos de subjetivao; enquanto a forma-sujeito
captada pelos saberes e poderes, a subjetivao um excesso pelo qual a
subjetividade mantm uma reserva de resistncia ou de fuga captao de sua
forma. Mas, temos de responder ainda, para engrenar as idias foucaultianas a
respeito da subjetividade: o que esse excesso com relao subjetividade, ou
seja, de que modo o processo de subjetivao e a subjetividade esto envolvidos
entre si?
O conceito de subjetividade de Foucault16, alm de sua alada terica,
contm uma perspectiva pragmtica, pois envolve uma postura diante da vida,
vale dizer, envolve um modo de existir, a filosofia com a vida, construes de
modos de viver. A filosofia o deslocamento e a transformao das molduras de
pensamento, a modificao dos valores estabelecidos, e todo o trabalho que se

5
faz para pensar diversamente, para fazer diversamente, para tornar-se diferente
do que se . O modo de vida consubstancia-se em uma mudana em nossa
relao com a temporalidade histrica.
A subjetividade a expresso do que em ns, em nosso ncleo de
subjetividade, se relaciona com as coisas, com o mundo. Assim, captura uma
relao com o tempo. Em funo desse aspecto, contata-se que a subjetividade
se articula com o tempo. Desse modo, pode-se abandonar a idia de uma
subjetividade imvel, rgida e fixa. Alm disso, o elo entre subjetividade e tempo
confirma que o sujeito corpo, e que a subjetividade algo que acontece num
corpo e dele no se desvincula.
A subjetividade o reflexo de nossa relao com as coisas, atravs da
histria. E o modo mais imediato pelo qual essa relao se expressa atravs do
corpo, entendido no apenas como corpo orgnico, mas, tambm, como corpo
construdo pelas relaes com as coisas se encontra ao longo da existncia.
Portanto, trata-se da descrio de uma histria cujo contedo se aproxima de uma
esttica da existncia.
Gilles Deleuze17 e Feliz Guattari18, ao analisarem a tessitura da
subjetividade, constataram que no existe sujeito terico. O sujeito sintetizado
pelas experincias e no existe apartado das mesmas. A idia central a de que
no existe um fundo invariante na subjetividade a ser diferentemente preenchido,
dependendo dos universos econmicos, polticos e culturais em jogo. A
subjetividade a prpria trama. Consiste na composio dos diferentes universos
que habitam cada existncia e se alojam sob a forma de sensao-afeto, sempre
verstil aos novos arranjos.
Aprender a subjetividade no significa apenas identificar as formas atravs
da qual ela se reconhece e reconhecida. Conhec-la implica compreender o
processo de produo e emergncia das figuras que ela desenha. Como estas
figuras esto sempre condicionadas aos universos sociais que as compem, se
estes mudam, elas so invariavelmente pressionadas a mudar. A subjetividade
no tem como manter-se refratria s mudanas histricas em curso.

6
 Para Deleuze19 e Guattari20, a subjetividade no se subsume ao indivduo.
Insistem que a subjetividade pode ser pr-individual, individual, grupal e de massa.
Alm disso, pode ou no singularizar-se dependendo do trabalho que venha
empenhar no sentido de criar as suas prprias referncias, os seus modos
prprios de percepo e sensibilidade. Contudo, abarca o tesouro secreto de que
cada indivduo portador.
Em tempos de crise, assistimos construo de subjetividade punitiva. A
produo de subjetividade punitiva se d pela projeo do medo e das angstias
nas questes do cotidiano, no fantasma da quebra da rotina. A mera possibilidade
de ameaa estabilidade do cotidiano, faz com que o indivduo acuado busque
solues rpidas, emergenciais, rgidas especialmente no campo puntivo. Nesse
mbito a mdia tem um papel de relevo. Pois alardeia crimes reiteradamente,
veicula a violncia com sensacionalismo, difunde o temor social, imprime a
necessidade de respostas pela sociedade, que sero formuladas pela produo
de subjetividade punitiva, que almejar o recrudescimento das polticas criminais,
da atuao policial.
Cumpre destacar que a mdia comunica os postulados da Criminologia
Positivista, pautada na percepo ontolgica do criminoso e etiolgica do delito,
que compreende o crime como uma qualidade do ato. Porm, vale ressaltar que o
crime no uma qualidade do ato, mas um ato qualificado como criminoso, por
agncias de controle social. Dessa maneira, no o crime que gera o controle
social, ao revs, o controle social que o cria.
Portanto, em tempos de crise, acompanhamos a profuso dos discursos de
produo de subjetividade punitiva, que clamam por mais normas penais
incriminadoras, por mais sanes, por mais tempo de punio e at por mortes em
execues sumrias extra-judiciais. Vivenciamos a sanha punitiva, que leva ao
esmagamento do indivduo. Acompanhamos as polticas criminais repressoras, de
dominao, que vo alm da sujeio da vontade, submetem as pessoas,
cerceiam suas garantias, liquidam seus direitos, legitimam o belicismo,
especialmente dos excludos. Vale lembrar que estes ltimos esto em nmero
crescente no mundo neoliberal, na crise em que se encontra a sociedade do

7
trabalho, marcada pelo ciso do tempo, acelerado apenas para a monoria dos
includos no mercado.

II Registros da Acelerao Temporal na Sociedade do Trabalho

A noo de tempo sempre foi do interesse da humanidade. Podemos
apontar duas distintas importantes conepes do tempo. A primeira foi adotada
pela sociedade europia do sculo XVII, que se baseava na noo de linearidade
de Newton. Este tempo fsico absoluto efetivou-se nas descries da natureza, do
mecanicismo, vinculado a um universo determinista: fixo, estvel e ordenado,
atravs de leis constantes, por causa e efeito. O tempo era absoluto,
independente do observador. Cristalizava-se um tempo igual para todos em
qualquer lugar, onde s o presente real.
Esta concepo foi superada. Afinal, o homem no mais conseguia
compreender os fatos, faltava-lhe a percepo de uma dimenso, para integrar o
espao, o tempo, que surgiria com Einstein. No sculo XX, Einstein trouxe o
espao-temporal. Firmou um novo tempo, flexvel e relativo. Agora, o tempo
depende do observador, dos referenciais da sociedade. O tempo somente tem
funo para o ser humano. Ns criamos uma imagem temporal cuja estrutura est
vinculada nossa percepo. A relatividade do tempo depende do observador,
que distingue o tempo fsico do tempo social21. O tempo se move no espao e
requer a capacidade criativa do homem22.
Testemunhamos na Atualidade uma reconfigurao do tempo, cada vez
mais imediatista. Agora o tempo instantneo. Neste novo tempo a velocidade da
luz o limite, traduz a noo de relatividade, representa movimento, flexibilidade,
expansividade, aproxima as distncias, conquista o espao23. Pelo legado da
tecnologia se emprega velocidade e se conecta todo o globo, com a criao de
uma civilizao on line e de um mundo virtual. Esta dimenso do tempo
acelerado imprime movimento no s na volatilidade do capital, como na vida das
pessoas, especialmente pelo trabalho24.
Relacionada acelerao do tempo est a sociedade do trabalho, que se
tornou o eixo central da vertebrao da sociedade moderna. Com o renascimento

8
e a reforma protestante o trabalho passou a ser valorizado. O reflorescimento dos
centros urbanos, do comrcio, e, mais tarde, especialmente, das indstrias,
dinamizou o trabalho. Na sociedade dominada pelo trabalho todos tm que se
mover, estar sempre frente de si mesmo, pois os espaos so poucos para
muitos, do contrrio, ficam obsoletos.
As relaes trabalhistas, como as relaes sociais, se deterioraram. H
profuso de sentimentos de desorientao e perplexidade, pois os laos afetivos
inter-humanos se enfraqueceram, diante do desemprego, flexibilizao e
precarizao do trabalho.
Isso ocorre exatamente depois de um processo rduo, sangrento, que
durante sculos incutiu a subjugao ao trabalho nas pessoas, condicionando-as,
sob muita presso, auto-regulao, ao auto-disciplinamento. A imposio do
trabalho ocorreu atravs de um processo muito rgido de opresso, que segundo
Marx se prenunciou na legislao contra a vagabundagem, ou seja, no Estatuto de
Henrique VIII, de 153025. Deu-se atravs de conflitos, por meios sangrentos,
como: as guerras camponesas (XV e XVI), os levantes com destruio de
mquinas (XVIII e XIX), e a revolta dos teceles (XIX).
O perodo da Modernidade foi imprescindvel na transformao da natureza
da servido. A servido deixou de ser involuntria e passou a ser voluntria.
Introduzir o trabalho na tica da voluntariedade no foi tarefa fcil. Introjetar a
auto-regulao, o auto-disciplinamento, engessar a subjetividade, para incutir na
natureza humana a obrigao de uma longa jornada de trabalho, foi por deveras
difcil. Demorou bastante para que a professada atividade laboral fosse moldada
nos sujeitos, para que aceitassem o controle onipotente, a ponto de lhes submeter
a essncia vital, durante o lapso temporal de toda uma existncia.
A Modernidade capitalista, com efeito, desde meados do sculo XVI,
paulatinamente expandiu a jornada de trabalho at os limites do fisicamente
suportvel. No sculo XVIII e incio do XIX, o prolongamento da jornada de
trabalho, pela introduo da hora astronmica abstrata, foi sentido como tortura.
Por muito tempo, houve uma luta desesperada contra o trabalho noturno ligado
industrializao. Trabalhar antes do amanhecer e aps o crepsculo era, por

9
assim dizer, imoral. No sculo XIX, em sua transio para o XX, assistiu-se, s
jornadas de trabalho de mais de 15 horas26. No sculo XX, presenciamos o
Fordismo27 e Taylorismo28, alm do Toyotismo29.
O trabalho por turnos ampliou-se a partir do sculo XX, pois as mquinas
se mantinham em funcionamento ininterrupto. A ininterruptividade se expandiu no
sculo XXI. Hoje, o comrcio fica ''aberto 24h'', inclusive nos fins de semana e
feriados. Com a tecnologia microeletrnica de comunicao globalizada do fluxo
monetrio, a jornada de trabalho tem que acompanh-la, afinal os mercados
financeiros nunca dormem. Assim, a sociedade do trabalho totalizante. O que
importa que o relgio de pulso continue marcando.
Agora, aps estarem treinadas para desempenhar funes, moldadas para
exercer papis, as pessoas deparam-se com o desemprego estrutural. Na
sociedade do trabalho, em um mundo em franco desenvolvimento, o desemprego
produz a sensao de imobilidade e lentido, corrobora para a produo e
reproduo de excluso30.
No Brasil, o desenvolvimento da instituio do trabalho apresentava uma
peculiaridade: a servido involuntria pelo modelo escravista. Ou seja, no sculo
XVI e incio do XVII, os indgenas se submeteram escravido desregulamentada.
Ocorreu, desde meados do sculo XVI, a gradual substituio da escravido dos
indos pelos negros, que representou a maior massa escrava negra do mundo e a
ltima a se libertar da servido involuntria, em fins do sculo XIX.
Os negros eram rentveis no apenas pela atividade mercantil do trfico,
como pela atividade laboral desenvolvida. Trabalhavam base dos trs ps: po,
pau e pano, por cerca de 15 a 18 horas por dia, nos 250 dias teis do ano, em
rtimo montono e incessante. O trabalho era compulsrio, assegurado atravs de
chicotadas, tronco, palmatria, gargalheira, ferro de marcar, mscara de flandres,
pelourinho e calabouo critrio de seu dono. Em 1888, ocorreu a libertao dos
escravos, que propiciou uma modificao na natureza do trabalho, que
sofisticadamente se expandiu, pela servido voluntria, ou seja, pelo trabalho
assalariado31.

10
 A elite se preocupava muito com o cio e queria enquadrar os ex-escravos
em atividade laboral. Neste mesmo ano, imps a obrigatoriedade do trabalho,
atravs da Cmara dos Deputados do Imprio, pela votao da Lei de Represso
Ociosidade32. Assim, os negros passaram a disputar a concorrncia com os
imigrantes europeus, na plantao de caf e na realizao de pequenos biscates
na cidade, rebebendo nfima remunerao. De modo que foram se disciplinando
cada vez mais ao trabalho, at a atualidade.
E agora que todos se condicionaram ao trabalho, vivemos a crise da
sociedade do trabalho. No Brasil, o ndice de desemprego subiu de 6,8 (em
dezembro de 2008) para 8,2 (em janeiro de 2009). Ou seja, a populao
desocupada cresceu 20,6% e totalizou 1,9 milhes de trabalhadore33. Apenas no
ms de Fevereiro, ocorreu uma perda de 32 mil vagas, atravs de demisses em
indstrias, apenas no Estado de So Paulo34. E ainda que em 2010 tenha havido
uma pequena expanso do mercado de trabalho, ampliando o nmero de
trabalhadores na economia formal, o fantasma do desemprego permeia o
imaginrio dos trabalhadores, fazendo-os aceitar baixos salrios e aumento da
carga horria. Crescem progressivamente as demisses no Brasil e em todo o
mundo. O que significa dizer que, multiplicam-se assim, os excludos.

III - Crise da Sociedade do Trabalho, Crise Global e Produo de Excludos

O mundo Ps-moderno est em crise, repleto de excludos, que no se
ajustam aos valores propugnados pela sociedade. Os excludos que no
conseguem mais vender sua fora de trabalho passam a ser tratados como
refugo, despojo. Formam uma turba sem destino e direo, so neutralizados. So
muitas as categorias de excludos, que recebem diferentes nomenclaturas, como:
bbaro, consumidor falho, inimigo, vagabundo, homo sacer...
Zaffaroni desmistifica, com isso, o poder punitivo, que discrimina os
indivduos e lhes confere tratamento penal que no corresponde condio de
pessoa, mas de inimigo. A essncia da categoria do inimigo consiste na negao
jurdica da condio humana. O termo em latim inimicus tinha o sentido de

11
estranho, estrangeiro, quem carecia de direitos, fora da sociedade, exilado e
escravizado35.
Bauman encetou a terminologia vagabundo para caracterizar os
excludos do mercado de trabalho36. O vagabundo desempregado ou
trabalhador precrio. Para Bauman, o mundo est repleto desses consumidores
falhos37, uma vez que a participao no consumo tornou-se condio de
dignidade social e passaporte para a cidadania38. Desse modo, a sociedade se
parte entre o cidado-consumidor (possuidor de bens) e o no-cidado ou
consumidor falho (despossudo).

Os excludos, aos quais se refere Bourdieu, tm como caracterstica

comum a imobilidade. Ficam afeitos a um lugar, sem permisso de sair. Habitam
os lugares de relegao, que na distribuio social das categorias no espao,
consistem na remanescncia do esquadrinhamento do mercado imobilirio, que
empreende nova cartografia, dos espaos do rebotalho; da favela ao crcere39.

Para Menegat40, o mundo est abastado de brbaros, que suplantaram os

ento monstros. Pois, foi na Modernidade, pelo uso da razo, que o pensamento
iluminista debelou os montros do Medievo. Mas, ao invs da racionalidade
iluminista ter produzido um mundo melhor, apenas transmudou os monstros para
uma nova categoria, a dos brbaros. Na Antiguidade, o brbaro correspondia ao
estrangeiro, ao indivduo alm das fronteiras do mundo civilizado. J na
Modernidade, o brbaro se circunscreve no prprio territrio da civilizao.
O brbaro significa a presena permanente do lado de fora da estrutura,
mas tambm de dentro, aglomera seres humanos considerados dispensveis para
o capital, consiste no lixo do Ocidente. A barbrie naturalizada produz um desejo
coletivo de matar e de excluir, que permite ver no outro, que morto pelas foras
do Estado, a exumao da possibilidade de uma existncia que ameaa a todos.
Esse que deve morrer , ao mesmo tempo, uma ameaa que coloca em xeque a
posse dos meios elementares de sobrevivncia, que cada um conquistou
arduamente com o seu trabalho, que cada vez mais escasso.

12
 Giorgio Agamben41 inaugura na atualidade a noo de homo sacer,
transporta do direito romano arcaico a acepo de sacralidade, embora remonte a
estudos interdisciplinares. O homo sacer pertence a Deus na forma da
insacrabilidade e includo na comunidade pela matabilidade. a vida nua. O
homo sacer aquele em relao ao qual todos os homens agem como soberanos.
uma vida absolutamente matvel, objeto de uma violncia que excede tanto a
esfera do direito como a do sacrifcio. pessoa posta para fora da jurisdio
humana. A licitude de sua matana significa que violncia no constitui sacrilgio,
como no caso dos sacres.
A exemplo o leito, que no era sacro, consagrado aos deuses. Mas
apenas matvel. O porco idneo ao sacrifcio era chamado sacre. Da o termo
sacer, que representa a vida matvel como a do leito. O homo sacer situa-se no
cruzamento da matabilidade com a insacrificabilidade, fora do direito humano e do
campo divino. Consoante o autor, a estrutura do sacro ou sacratio conjuga dois
elementos: a noo de impunidade da matana e a idia de excluso do sacrifcio.
Nessa esteira, o homo sacer pertence a Deus enquanto insacrificabilidade, apenas
sendo includo na sociedade sob a forma de matabilidade. O protagonista da obra
de Agamben o homo sacer, com sua vida nua, matvel, insacrificvel, revestida
de funo poltica, que reivindica a incluso no ordenamento, ainda que pela
absoluta matabilidade.
Assim, vive-se a cena macabra dos corpos mutilados, ou, das conscincias
livres mutiladas, dos gritos de revolta sufocados j que o povo deve ser mantido
anestesiado. a barbrie dos governantes letferos42, em face do homo sacer.
Pois, os pobres agora emprestam seus corpos ao espetculo do horror,
barbarizando e sendo barbarizados 43.
Frente ao presente quadro de excludos, ao desemprego estrutural, crise
estrutural, sem tamanho, segundo o The Economist. O desemprego tornou-se o
novo medo, milhes de vagas somem no mundo44. A Organizao Internacional
do Trabalho (OIT) aponta estimativas que denotam que nos pases emergentes o
nmero de trabalhadores desempregados cresceu de 8 milhes em 2008 para
mais de 165 milhes. Em 2009, mais de 32 milhes de desempregados no mundo

13
emergente. Para o Banco Mundial, milhes de indivduos tentam escapar da
misria, 60 milhes de pessoas esto em estado de absoluta pobreza, desde
2010. Outros milhes de indivduos passam das reas urbanas para as rurais, do
emprego formal para o informal. Os mercados de trabalho enfraquecidos e
desesperados45 tendem a instigar ondas de xenofobia, especialmente na Europa e
EUA46.
Nesses tempos difceis, de desamparo, de crise, aps a entrega perniciosa
de bens pblicos, a privatizao e transferncia de poder e propriedade, vendidas
a preos irrisrios, ao desmonte do Estado, assistimos quebra de economias
emergentes, especulaes financeiras, a instituio da economia de mercado
aberto, que se torna fechado para a grande maioria da populao mundial, ao
desapoderamento do estado nacional, perda do primado das polticas nacionais,
marginalizao de amplos setores produtivos, concentrao de poder em
transnacionais e coorporaes, supresso do modelo do Estado de Bem Estar
Social, intervencionista e nacionalista (1942 1957), pelo modelo do Estado
Neoliberal privatizante e globalizado (1985 2000). Acompanhamos nos EUA, a
um socorro aos bancos de mais de 1,5 trilhes de dlares e propositura,
empreendida pelo secretrio do tesouro dos EUA, da criao do fundo pblico-
privado e a confirmao da necessidade de regulao47. Mesmo contrariados, os
governos neoliberais falam em estatizao e nacionalizao dos bancos. Nota-se,
que os lucros so privatizados e os prejuzos so pblicos.
Diante dessa crise estrutural globalizada, em que o mundo converteu-se no
que Kurz intitula one world do totalitarismo econmico48, movimentado pela
deriva autista da economia49, como assinala Arantes, mostra-se a marca
indelvel da seletividade em sua imensa clientela social de excludos, com a
crise da sociedade do trabalho.
Galeano, diante desse quadro histrico de imposio do trabalho, indagou:
se a sociedade industrial europia proletarizou os camponeses e imps nas
cidades a disciplina do trabalho, como pode impor agora a disciplina do
desemprego? O que fazer com as multides crescentes que no tm e no tero
emprego? O que fazer com as multides excludas?50

14
IV - Poltica Criminal em Tempos de Crise
Em tempos de crise, a poltica criminal funciona de modo estratgico para
reprimir as multides excludas. Assiste-se ao recrudescimento punitivo em todas
as esferas de poltica criminal, atravs de suas agncias operadoras, para
controlar a massa proletria expulsa do mercado de trabalho, ou que jamais o
alcanou.
Por poltica criminal entende-se a atividade que pesquisa os meios para o
controle da criminalidade. So propostas do Direito Penal, sobre o desempenho
das instituies que integram o sistema penal. Tratam-se de princpios e
recomendaes para a reforma ou transformao da legislao criminal e dos
rgos encarregados da aplicao penal51.
A expresso poltica criminal empregada desde o sculo XVIII, predomina
o conceito que lhe concede a funo de estabelecer como devem ser configuradas
a legislao e a jurisprudncia, na promoo da proteo sociedade.
Consubstancia-se na atividade que procura os meios adequados para o controle
da criminalidade. No cincia. Trata-se de uma tcnica. Consiste no campo de
discusses das medidas e propostas. Foi iniciado por Von Liszt, como um saber
emprico baseado na criminologia e na penalogia. Hodiernamente, as Naes
Unidas utilizam essa expresso como critrio orientador da legislao e
programas tendentes a preveno do crime e controle da criminalidade, inserida
no direito penal.
Como alertam Nilo e Zaffaroni a poltica criminal consiste em um discurso
legitimante do poder punitivo, e no pode escapar a sua tenso interna, na medida
em que construda enquanto valorao geral do modo de encarar a conflitividade
criminalizada a partir do poder, e, portanto, de exercer o poder punitivo. Logo, no
se limita ao campo legislativo, remete ao campo judicial e penitencirio. Assim, a
poltica criminal contempornea deve abarcar a valorao da estrutura do sistema
penal e das propostas formuladas a seu respeito, ou seja, pelo reconhecimento
dos componentes de poltica institucional52.

15
 Portanto, a poltica criminal configura-se como um campo especializado da
cincia poltica, em sua intercesso com o sistema penal, na engenharia
institucional. Nesse sentido, a poltica criminal existe como um ramo especial da
cincia poltica, em que a engenharia institucional funciona como um de seus mais
relevantes captulos. De forma que a poltica criminal, e especialmente, a
engenharia institucional so saberes para a defesa e o fortalecimento do Estado
de Direito, o qual se v ameaado diante do Estado de Polcia e da expanso do
aparato punitivo com suas agncias criminalizadoras. A poltica criminal
resultante da interdisciplinariedade do direito penal com a cincia poltica e
especialmente com a engenharia institucional53.
A poltica criminal localizada, focalizada. Assim, direcionada lugares
especficos, se insere em certas populaes, para atingir alvos determinados. No
precisamos de mais poltica criminal. Precisamos, diferentemente, de direitos, que
alcancem a todos, posto que so universais. Precisamos de mais direitos, de
novos dirietos, que devem ser viabilizados por polticas pblicas.
O modelo de poltica criminal dos tempos de crise reverbera o fomento
orientao repressiva, autoritria e policialesca. Estimula a intensificao e
extenso das sanes. Eleva o discurso punitivo eficientista que erige a
seletividade estrutural do sistema penal, a criminalizao de novas condutas e a
exasperao das penas. Trata-se da imanncia do Estado Policial54.
O modelo de poltica criminal dos tempos de crise permite que se oculte o
drama social, para que instigue a atuao criminal. Que se despolitizem os
conflitos sociais e se politizem as questes criminais. Para que como pontua Barry
Glassner55, ao invs de enfrentarmos os problemas sociais perturbadores, a
discusso pblica concentre-se em indivduos que diz serem perturbados. Parte
para a patologizao do desviante.
A poltica criminal dos tempos de crise reascende as perspectivas da
Criminologia Positivista, a acepo etiolgica do delito e a concepo ontolgica
do desviante. Afinal, como lembra Nilo, quantos milnios de liberdade humana
foram confiscados em nome desses conceitos, que permanecem vivos, ainda que

16
vampirescamente refugiados nas tumbas espera de criminoso mais chocante,
cujo sangue lhes garantir uma sobrevida56.
Nilo Batista fala da onda punitiva presente nas polticas criminais da
atualidade. Mas em tempos de crise a onde punitiva se torna tisunami. E essa
orgia do poder punitivo no recente, os delrios do controle j estavam presentes
nos castigos impostos em outros tempos histricos, do Brasil colnia, ao imprio,
e repblica. A sanha punitiva no pra.
A poltica criminal dos tempos de crise se orienta pelo discurso da
tolerncia zero, diante da presso histrica de uma inexorvel criminalidade, de
uma horda de delinquentes, e, assim, consiste na mera diagnosticao para o
encarceramento57.
A poltica criminal em tempos de crise ajustou-se metfora da guerra. Os
discursos proferidos passaram a articular a noo de combate ao inimigo, que
deve ser eliminado, exterminado, com o aval da sociedade. A poltica da guerra foi
potencializada no Brasil por uma trplice base: a ideologia da defesa nacional, a
doutrina de segurana nacional e os movimentos de lei e ordem58.
Nesse diapaso, no Brasil se integram as diretrizes de uma poltica criminal
blica, a qual pode ser traduzida por um modelo de (in) segurana pblica. Mas
que se firma atravs da construo dos discursos de segurana, que enlevam a
produo de subjetividade punitiva. Assim, em nome da liberdade, nunca se
prendeu tanto. Em nome da paz, nunca se fez tanta guerra. Em nome da ordem
nunca se produziu tanta desordem social, como o choque de ordem. Em nome da
segurana, nunca se gerou tanta insegurana. O modelo de poltica criminal em
tempos de crise, blico, caracteriza-se pelos embates violentos, pelos
enfrentamentos armados, pela busca de eliminao de alvos considerados
inimigos, pela produo de mortes59.

Muitas so as atividades e prticas que norteiam o modelo de poltica

criminal de tempos de crise, que se subsumem ao modelo repressor punitivo.
Ocorrem no mbito legislativo, executivo e judicial. Em todas as esferas de poder,
consoante sua competncia, no federal, estadual e municipal. Incidem em todo o
sistema penal, perpassando-o. Por sistema penal, como preleciona Zaffaroni,

17
entende-se o controle social punitivo institucionalizado60, que abarca vrias
agncias reguladoras, desde a criao do crime pelo legislador, persecuo do
desviante pela polcia, ao julgamento pelo magistrado, imposio da pena61 e
execuo penal.

No campo legislativo, verificamos a expanso da tipificao penal, a criao

de novas sanes e mais rgidas. Trata-se do panpenalismo ou nomorria penal.
Multiplicam-se as elaboraes de projetos de leis e edies de normas penais e
processuais penais de vis coercitivo. Nesse nterim, encontramos a utilizao de
vdeo-conferncia para interrogatrio, o fim do protesto por novo jri, a proposta
por reduo da maioridade penal, a alterao na progresso de regime para
crimes hediondos, a prpria lei de crimes hediondos, a lei do crime organizado, a
criao do regime disciplinar diferenciado, a proposta do regime disciplinar
diferenciado mximizado, o aumento do prazo de encarceramento, e o
monitoramento eletrnico para os apenados. Portanto, tem-se a constatao do
direito penal de emergncia.

J no campo executivo, nota-se a orientao da poltica criminal neoliberal,

a presena do Estado Policial nas diretrizes encaminhadas pelos governos, em
mbito federal, estadual e municpal, nas incurses, respectivamente: da Fora
Nacional de Segurana e da Polcia Federal; da Polcia Militar; e ainda da Guarda
Municipal.

Finalmente, no campo judicial faz-se novamente presente o Estado Policial,

desde a presso da opinio pblica para a condenao, s sentenas
condenatrias com penas elevadas e postergao de concesso de garantias, que
reverberam o senso punitivo, na produo e reproduo de subjetividade punitiva.
Muitas prticas corriqueiras tambm revelam as arbitrariedades contidas em
decises judiciais que atentam para o discurso de represso. A exemplo as
indevidas autorizaes de intercepes telefnicas62 e os mandados de busca e
apreenso genricos, especialmente concedidos polcia para revista de qualquer
residncia de morador das periferias63.

18
 Contudo, na difuso de polticas criminais em tempos de crise, de cunho
repressivo, a atuao da instituio policial merece nossa ateno especial.
Porque os policiais orientam as suas rotinas consoante as diretrizes ofertadas
dentro da hierarquia estatal e em prol da legitimao da produo de subjetividade
punitiva originria da sociedade. Portanto, hoje, nota-se a propagao de prticas
que levam morte de pessoas excludas, nas periferias, serem empreendidas
pela Polcia, com a concordncia de grande parte da sociedade. De modo que,
essa anlise ser objeto de um estudo mais acurado, uma vez que conduz
aniquilao de centenas de indivduos anualmente, nas principais capitais do
Brasil.

V O Recrudescimento da Poltica Criminal pela Polcia

O Estado, atravs da atuao policial, em razo da orientao de
exacerbao da poltica criminal, pode conduzir a aniquilao dos indivduos,
especialmente em tempos de crise. Nesse rumo, muitas vezes, a atuao policial
se desenvolve como uma operao de guerra, pois h a busca de eliminao dos
inimigos, que devem ser alvejados, com o respaldo da populao, em pases em
paz; como assistimos no cenrio internacional, em pases em guerra.
O curioso que nunca buscamos tanto a paz, e ao mesmo tempo, nunca
vivenciamos tanto a violncia da guerra, no apenas da verdadeira, como da
difundida pela produo de subjetividade punitiva e pelos meios de comunicao.
Nunca buscamos tanto a paz e nos deparamos com os assustadores nmeros dos
mortos nas guerras internacionais. No campo externo, com a invaso americana
ao Iraque, o nmero de iraquianos mortos est estimado em 1.421.933, alm de
4.436 soldados americanos64. Na mesma direo, o nmero de afegos mortos
desde a invaso americana ao Afeganisto varia entre 14.643 e 34.24065.
Assistimos ainda guerra irrompendo o espao urbano. Vivenciamos o que
Hobsbawn66 chama de epidemia da guerra. Antes a populao civil ainda era
preservada. Diferente dos tempos modernos, em que a guerra foi invadindo os
territrios urbanos em decorrncia do prprio desenvolvimento das estratgias
militares. A exemplo, entre os mortos na primeira guerra mundial, apenas 5%
eram civis, posteriormente, na segunda guerra mundial, a cota de civis era de

19
66%. A natureza da guerra moderna mudou substancialmente. Outrora, morria
quem ia para a guerra. Agora no, as principais vtimas so civis. De cada 100
mortos em guerra, sete so soldados, 93 so civis, dos quais 34, crianas.
A guerra deriva da perda do sentimento de legitimidade do Estado e nos
fornece uma dimenso do grau de destruio da esfera pblica67. Revela-se o
nexo estrutural entre a reproduo do capital numa dinmica de colapso e a
promoo de guerra. A despeito das promessas de paz perptua e prosperidade
universal depois da derrocada do socialismo real, o mundo enredou-se no que
intitulou Brito68, na globalizao da guerra, onde os aparatos militares ao contrrio
de serem desguarnecidos so intensamente reguarnecidos.
Como aponta Boff69, o oramento militar mundial da ordem de 1,100
trilho de dlares/ano. J se gastaram, s no Iraque, 2 trilhes de dlares. Existem
aproximadamente 31 mil ogivas nucleares em depsitos, 13 mil distribudas em
vrios lugares no mundo e 4.600 em estado de alerta mximo, quer dizer, prontas
para serem lanadas em poucos minutos. A fora destrutiva destas armas
aproximadamente de 5 mil megatons, fora que 200 mil vezes mais
avassaladoras do que a bomba lanada sobre Hiroshima. Somadas com as armas
qumicas e biolgicas, pode-se destruir por 25 formas diferentes toda a espcie
humana.
Acompanhamos uma tendncia confusional entre a violncia blica e o
exerccio do poder de polcia. Isto significa que a normalizao e a normatizao
da guerra se colocam como operao de polcia, o que demanda um know-how
de execuo e gesto da guerra num espao e ambincia civis.
Por conseguinte, mais do que uma militarizao da segurana pblica,
instaura-se uma militarizao da vida social. Cabe ainda elencar como sismgrafo
a multiplicao de vrios nveis de preparao para a guerra, difusos ou
concentrados, no interior da sociedade civil, que indicam um processo de
naturalizao do convvio com a violncia. Dentre eles: posse de armas,
aprendizado de tcnicas de defesa pessoal, blindagens de automveis, alarmes e
ofendculas em casas, colocao de cmeras de vigilncia, isolamento em

20
condomnios fechados, contratao de segurana privada, formao de milcias e
gangues para a eliminao dos indesejveis, etc...
A percepo da violncia da guerra est presente na concepo de poltica
criminal adotada no Brasil. Encontra-se espraiada nas trs esferas de poder: no
municipal, no estadual e no federal, atravs das perspectivas do Estado de
Polcia. Dessa maneira, nunca se falou tanto em ordem e nunca assistimos tanta
desordem.
No campo municipal, na cidade do Rio de Janeiro, a prefeitura imprimiu
uma marca: o choque de ordem, conhecido como um conjunto de operaes que
visam ao reestabelecimento da ordem pblica, atravs da resposta repressora s
questes sociais conflitivas, atravs da Guarda Municipal. Entre as atuaes do
choque de ordem merece destaque a retirada de moradores de rua, de camels,
de publicidade ilegal, de venda de gua de cco nas praias, a derrubada de
imveis irregulares nas reas nobres da cidade, a priso em flagrante para os que
urinam em pblico no carnaval, multas e reboques de veculos, entre outras
prticas.

A ttulo de amostragem, vale conferir em um dos perodos de maior

incidncia de tais medidas, pela Secretaria Especial de Ordem Pblica (SEOP),
que realizou, de Janeiro a Abril70 do ano de 2009, 140 aes de demolio,
impedindo, a construo de cerca de 400 unidades habitacionais e comerciais na
cidade do Rio de Janeiro71. Apenas nestes supracitados meses, o montante de
infraes veculos de passeio, motos e de transporte urbano (vans, txis,
caminhes e nibus), culminou com multas de 214 mil veculos. Neste perodo
foram rebocados mais de 7 mil veculos. Alm disso, a Coordenao de
Fiscalizao de Transportes Urbanos (CFTU), da SEOP, removeu das ruas,
somente em Abril, 76 veculos piratas. Foram ainda recolhidos, por todo o perodo,
mais de 3.000 moradores de rua, retirados dos bairros de classe mdia e alta da
cidade. Assistimos varredura dos pobres, deslocados como coisas, o que revela
o carter autoritrio da relao estabelecida entre o Estado e os excludos.

21
 Os Fiscais do Controle Urbano, no combate ao comrcio ambulante,
retiraram das ruas, de Janeiro at Abril, o total de unidades de produtos no
perecveis de 153.858, sendo 65% de cds e dvds. Dos produtos perecveis, as
bebidas so as mercadorias mais apreendidas pelo Controle Urbano nas ruas
(8.466 unidades). Doces, frutas, gneros alimentcios e verduras somaram 1,2
toneladas em abril. Em conjunto com a Sub-secretaria de Operaes, foram
estourados dois depsitos de ambulantes, de onde foram tirados 6 caminhes de
carrocinhas e mercadorias, com cerca de 30 toneladas72.

Outra constatao que denota o Estado Policial refere-se extenso do

horrio de atuao da Guarda Municipal, at s 21h00 no Centro, em Copacabana
(Zona Sul) e na Tijuca (Zona Norte). Nota-se a estetizao dos pontos nobres da
cidade pela persecuo aos trabalhadores da economia informal, que so
criminalizados. Segundo pesquisa do Instituto Brasileiro de Pesquisa Social -
IBPS, 70% dos cariocas conhecem e aprovam, total ou parcialmente, as medidas
e operaes73, o que confirma a produo de subjetividade punitiva.

No campo estadual, como no municipal, o governo encampa polticas de

segregao social e limpeza urbana. Como sinalizou Vera Malaguti Batista74: os
higienistas esto voltando, ou tem-se agora os higienistas reciclados. O Rio de
Janeiro tornou-se palco de prticas de combate aos pobres. Assim, presencia-se
ao levantamento de muros no entorno das favelas, em que, segundo o Instituto
Pereira Passos, cerca de 11 mil metros de cumprimento por 3 metros de altura,
configuram o novo cenrio para aprisionar os pobres. Como o crcere que produz
um emparedamento em vida dos apenados, agora, os pobres so emparedados,
antes mesmo de irem presos. Os interesses econmicos se evidenciam na medida
em que o alvo so as favelas localizadas na zona sul da cidade, e no as das
periferias, que capturam a maioria das favelas. Trata-se de uma forma planejada
de excluso e disciplinamento das massas empobrecidas.

Acompanham-se flagrantes violaes s normas, suspenso ao Estado de

Direito. Assistiu-se, no Rio de Janeiro, na Cidade de Deus, a partir de 11 de

22
novembro de 2008, instaurao do toque de recolher, restrio ao uso e
circulao de motocicletas, proibio de mototaxis na regio, por ordem do
Comando do 18 Batalho da Polcia Militar. Cumpre assinalar que tal fato no foi
nem mesmo tratado pela mdia como indcio inequvoco de uma suspenso da
ordem normativa, ou de violao ao Estado de Direito.

Na mesma direo, cumpre sublinhar que a Assemblia Legislativa do

Estado do Rio de Janeiro (ALERJ) aprovou, em Maio de 2009, a Lei 2.262 de
2009, que aumentou em mais de 50% o efetivo de policiais militares no Estado do
Rio de Janeiro, atravs de concurso pblico. Trata-se da passagem para 60 mil
policiais do contingente que at ento era de 40 mil. Isso s vem a confirmar a
militarizao da vida social, a consolidao do Estado Policial, da poltica criminal
que se configura em tempos de crise.

Neste modelo de poltica criminal em tempos de crise entram em cena

novos ingredientes e tecnologias biopolticas, incorporados ao cotidiano das
polcias. Em 2002, o Governo do Estado do Rio de Janeiro introduziu o blindado
caveiro para circulao. O Governo Estadual fez com que o blindado caveiro
ganhasse variaes como: o caveiro-tanque (blindado com capacidade para 12
agentes), o caveiro do ar (helicptero Black hawk blindado), que estreou em
novembro de 200875, e as novidades especiais, as caveirinhas (blindados de
menor porte, motocicletas). A introduo do caveiro marcou uma nova fase na
gesto da segurana pblica, pelo uso de armamento pesado em reas
residenciais. O tom e a linguagem usados pela polcia durante as operaes com
caveiro so hostis e autoritrios. As ameaas e os insultos produzem efeitos
traumatizantes sobre as comunidades. Alm das incontveis mortes produzidas
pelo seu poder de fogo.

A gesto blica da poltica criminal tenta escamotear as mortes pela

utilizao dos autos de resistncia. Estes consistem em um formulrio cujo
propsito seria o de registrar eventos nos quais indivduos morrem em confronto
com a Polcia, aps resistncia armada. Na prtica, constitui-se em um dispositivo

23
das autoridades policiais para mascararem as execues sumrias, decorrentes
de abusos no exerccio de suas funes. Assim, quando um caso de homicdio
registrado como auto de resistncia, seu inqurito , em regra, arquivado, pois a
alegao de legtima defesa no uso da fora policial descaracteriza o assassinato
em uma operao policial perpetrada76, obstruindo a atuao adequada.
Nesse sentido, constata-se um extermnio em nome da lei, perpetrado
pelos agentes oficiais do Estado, no exerccio de suas atribuies legais, e pelos
seus agentes oficiosos, contratados no rentvel mercado da guerra e segurana
privada. Essa dimenso integra o assombroso quadro homicida brasileiro, aferido
pela mais antiga fonte de informao sobre mortes do Brasil, o DataSUS, do
Ministrio da Sade. Desde 1979, registrou, nesses 30 anos, um nmero prximo
a um milho de homicdios. Segundo o economista Daniel Cerqueira, do Instituto
de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea), o nmero pode ser comparado ao de
pases oficialmente em guerra civil, como Angola, que demorou 27 anos para
atingir um milho de mortes77.
O Governo do Estado do Rio de Janeiro elevou os ndices de letalidade
policial patamares recordes78. No ano de 2007, foram 1.330 autos de resistncia,
um nmero 25% maior do que o ano anterior. Segundo os dados do Instituto de
Segurana Pblica, referentes ao ano de 2008, o nmero de mortes por auto de
resistncia foi de 1.134 pessoas no Estado do Rio de Janeiro. At Junho de 2009,
o nmero de mortos foi de 559. Contudo, desde ento, nota-se a falta de
transparncia na publicao dos dados, pelo mencionado Instituto do governo
Estadual, uma vez que os dados aparecem apenas por perodos trimestrais, sem
clareza, nem especificao. Contudo, no ano de 2009, consoante o mesmo
Instituto, o nmero de mortes por autos de resistncia do litmo trinio, foi de 243;
e, no ano de 2010, em perodo que tambm no explicitado, foi de 228 mortos79.
Tal obscurantismo denota a maquiagem que vem sendo alvo de crtica dos
movimentos de direitos humanos.
Por fim, vale frisar, que sabe-se que o nmero de mortos por autos de
resistncia de 1997 a Junho de 2009, foi de 12.351. Embora, cumpra ressaltar que
o nmero de mortos estimado seja muito superior, em razo das denncias

24
apresentadas por moradores, testemunhas e familiares de vtimas das operaes
perpretadas pela Polcia e que so levadas s Organizaes de Direitos
Humanos. Estas alertam acerca da maquiagem que vem sendo feita neste
sentido, para no deixar transparecer um nmero de mortos muito maior do que o
j to elevado apresentado oficialmente pelo Governo do Estado do Rio de
Janeiro.
Afinal, a polcia brasileira que mais mata no mundo80. Nesse prisma,
deve-se lembrar, no Rio de Janeiro, a primeira grande chacina ocorrida no
Complexo Alemo, na I mega operao policial, em agosto de 2007, que resultou
em 44 mortos, sendo 19 em um s dia, alm de 81 feridos. Na mesma esteira, a
chacina no Complexo da Penha, em Vila Cruzeiro, em maro de 2008, quando 14
pessoas morreram. E mais tarde, em 2010, ocorreu a segunda chacina no
Complexo do Alemo, fruto da II mega operao policial, que resultou em 18
mortos. Entretanto, cabe ressaltar, que estes so os nmeros oficiais, os quais se
contrape estimativas bem superiores, apontadas pelas entidades de direitos
humanos, aps ouvirem moradores da comunidade. Cumpre salientar que em
outros estados brasileiros o nmero de mortos em conflito com a polcia
avassalador, como em So Paulo, quando foram executadas 492 pessoas em oito
dias, no ms de maio de 2005. Somente no fatdico dia 15 de maio, o nmero de
executados chegou a 117.
Constata-se que foi erigido um modelo de poltica criminal com
derramamento de sangue, como cunhado na expresso de Nilo Batista81. Trata-se
de uma poltica genocida82. No Brasil, desde a metade da dcada de 80, a cada
trinta minutos uma pessoa morre por conta da guerra do trfico de drogas, por
arma de grosso calibre83, atingindo adultos e jovens. Sendo elevado o nmero de
negros mortos pela ao policial. Trata-se da assimilao explcita do racismo de
Estado, declarado publicamente pelas autoridades polticas84-85. Se no III Reich
Hitler havia declarado que os judeus eram como piolhos, os alvos da normalizao
nazista, na poltica de segurana em curso no Rio de Janeiro, no ficaram muito
atrs, e foram comparados mosquitos, s que o extermnio recai sobre jovens ,
negros e favelados, sob o vu atenuante do discurso biopoltico de higienizao

25
social e de segurana pblica86. Assim, constatamos a globalizao do
extermnio87. Pois nas investidas policiais, em cerca de 70% dos casos, o
desdobramento morte se consuma, da excluso econmica e social excluso da
vida.
No campo federal nota-se a utilizao das Foras Armadas para fins de
segurana pblica, no exerccio das funes de Polcia. O atual governo do
Estado do Rio de Janeiro enviou reiterados pedidos ao governo Federal,
solicitando o uso das Foras Armadas para policiamento. Recentemente, soldados
presentes na ocupao do Exrcito no Morro da Providncia entregaram trs
jovens faces do trfico. O caso trazido tona explicitou que a presena das
tropas do Exrcito era temerria e ilegal, pois permitiu que uma operao fosse
empreendida mesmo sem a aprovao oficial do Presidente da Repblica e do
Congresso Nacional88.
No ano de 2008, o Ministrio da Defesa anunciou a nova estratgia de
defesa nacional, composta por uma regulamentao da garantia de lei e ordem
que confere mais espao para as Foras Armadas combaterem a criminalidade,
exercendo o papel de polcia nas ruas das cidades brasileiras.
Constata-se a colaborao do Governo Federal com os Governos
Estaduais, atravs de parcerias, para a realizao de mega-operaes,
sensacionalistas, com grande impacto miditico. Inobstante, a realizao de
mega-operaes tem provocado dois efeitos: o aumento assustador da letalidade
policial e a reduo do ndice de policiais mortos em atividade. Desse modo,
desde a Operao Rio (realizada em 1994 e 1995); a I Mega Operao do
Complexo do Alemo (realizada em 2007); e a II Mega Operao do Complexo do
Alemo (realizada em 2011); verifica-se a prtica da ingerncia blica do Governo
Federal em parceria com o Governo Estadual, atravs de incurses em
comunidades perifrias, geradoras de flagrantes violaes aos direitos humanos89.

Merece destaque ainda as mega operaes perpretadas pela Polcia

Federal, cujo elemento inovador consiste no claro vis miditico e de espetculo
pblico, sem qualquer diferencial prxis investigativa de operaes pretritas90.
Nesse sentido, vale destacar que as investigaes policiais tm se debruado em

26
desbaratar grandes redes de corrupo envolvendo agentes pblicos, do todos os
poderes. Esta ltima caracterstica se ajusta ao discurso erigido midiaticamente e
produo de subjetividade punitiva. Da a razo por lhe ser conferida vasta
aprovao popular e repercusso nos meios de comunicao de massa.

No raro, tais operaes so acompanhadas de um aparato blico

cinematogrfico, em cumprimentos de mandados de priso de indivduos que no
apresentam resistncia ao cumprimento das ordens judiciais91, atravs de um
grande jogo de cena, pela espetacularizao.

Ainda no mbito federal cabe, no que tange s agenciais policiais,

mencionar o Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania
(PRONASCI)92, lanado em agosto de 2007. O programa nasceu com o discurso
de aliar polticas pblicas intensificao da segurana pblica nas comunidades
de periferia. At 2012, o Governo Federal pretende investir R$ 6,7 bilhes no
combate violncia, nas onze regies metropolitanas com maiores ndices de
criminalidade do pas, com destaque para: Rio de Janeiro, So Paulo, Salvador e
Porto Alegre.
A proposta consiste em articular programas de segurana pblica com
aes sociais, com prioridade para aes preventivas93. Na mesma linha, o ex-
Secretrio Nacional de Justia, Antnio Carlos Biscaia, referindo-se ao Complexo
do Alemo no Rio de Janeiro, declarou que antes de o Complexo do Alemo se
transformar num canteiro de obras, o conjunto de favelas deve passar por uma
ao pacificadora para erradicar a fora armada"94. Cumpre sublinhar a ao
pacificadora do PRONASCI, ou do padro pacificador empregado, que remete
poltica criminal, pauta-se no discurso da guerra, na construo do inimigo e na
legitimao da morte pela sociedade, como bem se verificou na II mega operao
policial ocorrida no Complexo do Alemo em Dezembro de 2010.
O ano de 2007 inaugurou um novo momento para as polticas de segurana
com o advento do PAC (Plano de Acelerao do Crescimento) e do PRONASCI
(Programa de Segurana Pblica com Cidadania), o chamado PAC da segurana
pblica. Vale destacar que sero mantidos pelos prximos anos, at 2014. Nesse

27
diapaso, presencia-se a construo dos discursos de aes repressivas, aliados
s polticas pblicas sociais. Pela primeira vez, um programa de segurana
pblica federal adota discurso compatvel com os direitos humanos. No obstante
isso, mantem um lxico de guerra, com termos como territrio, pacificao, inimigo
e limpeza. Tratam-se de formas mais sofisticadas de violncia institucional95.
No mesmo instante, despontam polticas assistencialistas de compensao
social, do tipo: renda cidad, bolsa famlia, crdito educativo, seguro-
desemprego, etc. So voltadas para os precarizados do circuito formal de
acumulao do capital e os expelidos dele, travestidas com a roupagem de novos
direitos. Assim, constata-se uma depravada relao entre bolsa-famlia e
caveiro. Como pontua Brito96, o Estado, nessa perspectiva, configura-se a um s
tempo como repressivo e assistencialista, a fim de executar a administrao
(coercitiva) da crise, que representa, na verdade, o encurtamento das respostas
s aporias emanadas do colapso da sociedade, que vivencia um esprio processo
de criminalizao da pobreza.
Por fim, com o emprego dessas medidas no campo municipal, estadual e
federal, com recurso s tecnologias de poder, bem como outras tentaes do
clamor punitivo, agravou-se o quadro da violncia policial. No foi sem motivo que,
recentemente, o Brasil figurou como alvo de contundentes crticas de organismos
e entidades internacionais, como a Organizao das Naes Unidas97. Na mesma
direo, vale conferir o relatrio anual da Anistia Internacional sobre as
Amricas98.
Afinal, no Brasil, o contexto empregado pelo padro blico da segurana
pblica se coaduna com o conceito de estado de exceo desenvolvido por
Agamben99. O regime de exceo promovido pela poltica criminal de segurana
fluminense divide a cidade em espaos: um que vigora o estado de direito (reas
nobres) e outro em que vigora o estado de exceo de fato (reas perifricas) com
permanente suspenso de direitos fundamentais.
Agamben afirma que em face do desenfreado avano da guerra civil
mundial, o estado de exceo tende a se afirmar como o paradigma de governo
hegemnico na poltica contempornea. possvel se pensar na multiplicao das

28
prticas do estado de exceo nas periferias cariocas. Nele tem se pautado o
paradigma de gesto da segurana pblica do Estado do Rio de Janeiro, quando
estabelece regimes de toque de recolher, impossibilidade de circulao de certos
veculos, entre outros...
Agamben refere-se diretamente ao campo de concentrao como a
manifestao localizada da exceo, um espao de produo da vida nua, na
contemporaneidade. A exceo agora pode ser vista na cidade, nas distines
produzidas pelo poder no territrio, polarizando zonas nobres e favelas. O campo
de concentrao , para o autor, um cenrio poltico ainda atual100. fenmeno
que nasce do estado de exceo em razo de situaes de grave crise, o campo
surge quando a exceo torna-se regra, consiste no espao em que se aplica de
maneira livre o estado de exceo. J Paulo Arantes alega que vivemos uma
exceo permanente101.

Consideraes Finais
Vivemos o paradigma do estado de exceo como gesto de poltica
criminal de segurana pblica em tempos de crise, fomentado pela produo de
subjetividade punitiva, que legitima a aniquilao de indivduos. Assim, para
rompermos com esse modelo faz-se necessria a construo de um sujeito
coletivo, que agregue experincias da sociedade civil, dos operadores do direito,
dos operadores sociais, dos pesquisadores, de diferentes orgos do Estado, com
vis multidisciplinar, para que se possa produzir um saber social orientado pelo
modelo democrtico, para atender s necessidades dos indivduos.
Precisa-se de uma poltica de proteo aos direitos, que permita o
desenvolvimento da emancipao e a autonomia dos interesses das classes
subalternas, pela conscincia e ao poltica, no sentido de transformar as
relaes de hegemonia da sociedade. Da, a imprescindibilidade de se lutar pela
erradicao da explorao humana e novas formas de interao social, entre
pessoas. Tem-se que reinventar um pensamento de libertao, capaz de conduzir
s transformaes sociais globais, sem perder de vista as especificidades locais e
nacionais.

29
 Deve-se tentar criar um espao de negociao dos conflitos, para alm da
soluo punitiva. Tem-se que almejar medidas longo prazo, estruturais, que
levem transformaes sociais, muito alm do direito penal. Deve-se manter um
afastamento do maniquesmo simplista, do contexto de guerra, de combate ao
inimigo. Uma vez que possvel a ruptura com a lgica egostica e excludente do
lucro e do mercado.
Nesse sentido, a poltica criminal no deve ser promocional,
excessivamente intervencionista e simblica. Deve ser comprometida com a
humanizao do sistema penal, para tal, deve buscar reduzi-lo. A poltica criminal
geralmente concebida como poltica que diz respeito ao crime e aos desviantes;
busca, atravs de atividades e prticas, reduzir a criminalidade.
A poltica criminal que se clama, a concebida como integrante de uma
ampla poltica social, articulada ainda segurana pblica. Louk Hulsman102 alerta
para uma frutfera concepo da poltica criminal, que garanta a segurana de
todos, ou seja, a segurana pblica. Trata-se de um modelo que problematize as
tradicionais noes de crime e de criminoso, relativize a valorao de bens e
prime pelo respeito s diferenas, nos variados segmentos sociais, inseridos em
situaes fticas especficas. A sada da crise deveria passar por um novo pacto
social da modernidade, pela incluso dos excludos103, atravs da conduo de
um desenvolvimento humano pleno, com a proteo de direitos e a efetivao das
garantias, essa deve ser a conduo da poltica criminal.
Portanto, a poltica criminal deve orientar-se no sentido da
descriminalizao, da desjudicializao e do reducionismo das aplicaes dos
instrumentos penais, quer dizer, deve se contrapor ao eficientismo, nomorria
penal, ao panpenalismo, criminalizao dos conflitos. Posto que visa alcanar a
conteno do sistema punitivo.
No campo penal opta pela implantao e expanso dos substitutivos
penais, pela ampliao do sursis e pela execuo do livramento condicional. Opta
por um direito penal inserido no paradigma do Estado de Direito, que tem como
escopo freiar o Estado Policial e conclamar por uma prtica social imbuda de
valores de respeito inexorveis ao ser humano, que priorizem a dignidade

30
humana. Para Comparato104, a dignidade fonte e medida de todos os valores,
est sempre acima da lei, vale dizer, de todo o direito positivo.
Apenas um direito penal ancorado sob a base constitucional e
principiolgica pode conter as arbitrariedades do prprio poder punitivo e propiciar
a construo de um modelo de sociedade mais tolerante e harmnico, apto a erigir
ideais de justia e igualdade. A ordem dos valores jurdico-constituicionais
constitui o quadro de referncia e, simultaneamente, o critrio regulador no mbito
de uma aceitvel atividade punitiva do Estado. Nesse sentido, imprescindvel
que a Constituio exera uma obstaculizao positiva em face do direito penal do
terror, limitando-o. A Constituio deve sempre funcionar como um grande filtro,
para vetar normas infra-constitucionais obtusas e arbitrariedades do Estado
Policial, para vetar a barbrie.
Em tempos de crise, assistimos consolidao da barbrie. A barbrie
consiste na demonstrao da impossibilidade da humanidade continuar a se
desenvolver dentro das formas burguesas de vida social, uma vez que a riqueza
acumulada pela espcie excessiva demais para ser limitada e barrada pelo
horizonte histrico das estruturas e instituies dessa sociedade, determinada
pela acumulao de capital e sua apropriao privada105. A violncia a condio
estrutural desse Estado e ser cada vez mais usada abertamente para garantir
que a dissoluo coativa dos laos sociais no coloque em risco o direito de
propriedade106.
A barbrie funciona como fio condutor para a apreenso da manuteno
em meio ao desmoronamento do mundo burgus, com a necessria ressalva de
que barbrie, aqui, no significa ausncia de civilizao, mas, ao contrrio,
civilizao em excesso107. Trata-se, ento, de barbrie civilizatria, cuja base
constituda pelo moderno engendrando o arcaico na sua forma mais pura a
violncia. Tratam-se, como sinaliza Brito108, de escombros, tomados como
expresses fenomnicas dessa lgica imanente de barbrie.
Vivem-se, na contemporaneidade, tempos difceis. Quando a liberdade, o
pilar axiolgico da civilizao ocidental, deturpada, h que se preocupar.
Quando a prpria vida suprimida, aumenta a preocupao. Expande-se o

31
desamparo. O desamparo sintoma e fonte de perturbao psquica,
impossibilidade de ao. Traduz o medo e a fragilidade da condio humana, isto
, no dizer de Birman a: insustentvel leveza do ser. Hoje, temos a existncia do
tempo vazio, do espao vazio109. Boaventura revela seu desencanto com esse
perodo, chamado por ele andrgeno110.
Acompanha-se expanso pungente da produo e (re)produo de
excludos. Caminhamos rumo ao acirramento do individualismo, do centramento
no eu, onde impera a mxima: cada um por si e o resto que se dane. O
individualismo se orgulha de nas tramas da vida e dramas alheios se distanciar.
o lema: antes ele do que eu. Firma-se o pacto da ausncia de alteridade. A
objeo na relao com o outro, a relutncia na alteridade, que possibilita a
extrao do gozo no corpo do outro, custe o que custar111.
Rosa Luxemburgo, h mais de 100 anos, mostrou o capitalismo morrendo
por falta de alimento, por ter devorado o ltimo pasto de alteridade. A ausncia de
alteridade propicia o lucro com o trabalho do outro, a usurpao do outro, o saque
ao outro, o sangue do outro. A alteridade consiste no atributo de reconhecer o
outro na diferena, com suas singularidades, confronta a subjetividade na cultura
narcsica. O sujeito na cultura do espetculo encara o outro apenas como objeto
para a sua fruio, o bode expiatrio, especialmente o excludo (inimigo,
brbaro, vagabundo, refugo, consumidor falho, homo sacer), que se circunscreve
na linha de matabilidade.
Portanto, na atualidade, em tempos difceis, de crise, de desamparo, de
mortes anunciadas, de tantas vidas nuas desperdiadas, preciso que se escape
da segregao, dos muros, das cadeias, da polcia, das mortes, do extermnio, da
produo de subjetividade punitiva, da aniquilao ao indivduo, que ronda nossas
casas, que estreita nossas existncias. Pois somente a alteridade permite a
emancipao, somente a alteridade permite o verdadeiro florescimento da
subjetividade.

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36
Notas
1
BIRMAN, Joel. Mal estar na atualidade. 5. Edio. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2005.
Ver ainda, BIRMAN, Joel. Arquivos do mal-estar e da resitncia. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 2005.
2
BIRMAN, Joel. Mal estar na atualidade. 5. Edio. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2005.
3
BAUMAN, Zygmunt. Tempos Lquidos. Trad.: C. Medeiros. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2007, p.
21.
4
BOURDIEU, Pierre. Contrafogos: tticas para enfrentar a invaso neoliberal. Trad.: L. Magalhes.
Rio de Janeiro: Zahar, 1998.
5
HARVEY, David. A condio ps-moderna. So Paulo: Loyolla, 1993.
6
BATISTA, Vera Malaguti. O medo na cidade do Rio de Janeiro: dois tempos de uma histria. Rio
de Janeiro: Revan, 2003, p. 20.
7
BATISTA, Vera Malaguti. O medo na cidade do Rio de Janeiro: dois tempos de uma histria. Rio
de Janeiro: Revan, 2003, p. 51.
8
NEDER, Gizlene. Em nome de tnatos, aspectos do sistema penitencirio no Brasil. In.:
Cadernos do CEUEP. N. 1. Rio de Janeiro: 1993, p. 9.
9
GLASSNER, Barry. Cultura do medo. Trad.: L. Knapp. So Paulo: Francis, 2003.
10
CHALHOUB, Sidney. Vises da liberdade. So Paulo: Companhia das Letras, 1990.
11
ZAFFARONI, Eugenio Ral. O inimigo no direito penal. Pensamento Criminolgico. Vol.:14.
Instituto Caricoca de Criminologia Trad.: Srgio Lamaro. Rio de Janeiro: Revan, 2007, p. 53.
12
Teve incio na Grcia, com Plato, depois com Aristteles. Mais adiante, com Kant, o sujeito o
elemento verdadeiramente substancial, incorpora o sujeito, que se realiza ao ter a conscincia de
si e dos outros. Para Hegel a subjetividade consubstancia-se em uma unidade de idia, que
prevalecia sobre a objetividade. Finalmente com Freud a subjetividade transmuda-se em um marco
na histria, de modo que o que mais determina um indivduo passa a ser o seu eu, a sua
perspectiva, a sua autonomia, a sua vontade, a sua histria. BATISTA, Vera Malaguti. Palestra
proferida no Mestrado da UCAM, em 1999.
13
GUATTARI, Felix; e ROLNIK, S. Micropoltica: cartografias do desejo. Petrpolis: Vozes, 1986.
14
COIMBRA, Ceclia. Operao Rio: o mito das classes perigosas: um estudo sobre a violncia
urbana, a mdia impressa e os discursos de segurana pblica. Rio de Janeiro: Oficina do Autor;
Niteri: Intertexto, 2001.
15
FOUCAULT, Michel. A arqueologia do saber. Trad.: Luiz Felipe Baeta. 6a. Edio. Rio de
Janeiro: Forense Universitria, 2002. FOUCAULT, Michel. A histria da sexualidade I: a vontade
vontade de saber. Trad.: Maria Thereza da Costa Albuquerque. 8a. Edio. Rio de Janeiro: Graal,
1998.
16
FOUCAULT, Michel. A arqueologia do saber. Trad.: Luiz Felipe Baeta. 6a. Edio. Rio de
Janeiro: Forense Universitria, 2002. FOUCAULT, Michel. A histria da sexualidade I: a vontade
vontade de saber. Trad.: Maria Thereza da Costa Albuquerque. 8a. Edio. Rio de Janeiro: Graal,
1998.
17
DELEUZE, Gilles. Conversaes. Rio de Janeiro: Editora 34, 1992.
18
GUATTARI, Felix; e ROLNIK, S. Micropoltica: cartografias do desejo. Petrpolis: Vozes, 1986.
19
Conforme Deleuze a subjetividade um efeito massivo, que provm de um processo singular.
Os saberes e os poderes de todos os tempos procuram domar os processos de subjetivao, mas
estes lhes escapam perfazendo uma histria da resistncia relativa vida, pois o ponto mais
intenso das vidas, onde se concentra sua energia, fica exatamente ali onde elas se chocam com o
poder, se debatem com ele, tentam utilizar suas foras e escapar de suas armadilhas. DELEUZE,
Gilles. Conversaes. Rio de Janeiro: Editora 34, 1992, p. 101.
20
Segundo Guattari, a subjetividade est em circulao nos conjuntos sociais de diferentes
tamanhos: ela essencialmente social, assumida e vivida por indivduos em suas existncias
particulares. O modo pelo qual os indivduos vivem essa subjetividade oscila entre os dois
extremos. Trata-se de uma relao de alienao e opresso na qual a pessoa se submete
subjetividade tal como ela a recebe; ou de uma relao de expresso e de criao na qual o
indivduo se reapropria dos componentes de subjetividade, produzindo singularizao.
GUATTARI, Felix; e ROLNIK, S. Micropoltica: cartografias do desejo. Petrpolis: Vozes, 1986.

37
21
MORETTO, Rodrigo. Crtica interdisciplinar da priso: controle do espao na sociedade do
tempo. Rio de Janeiro: Lumem, 2005, p. 32.
22
SILVA, M. Tempo, velocidade e histria. In.: Revista Archtypon. Vol.: 8. N. 23. Rio de Janeiro:
UCAM, 2000, p. 51.
23
BAUMAN, Zygmunt. Modernidade lquida.Trad.: P. Dentzien. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2001,
p. 16.
24
MORETTO, Rodrigo. Crtica interdisciplinar da priso: controle do espao na sociedade do
tempo. Rio de Janeiro: Lumem, 2005.
25
Pelo Estatuto, os incapacitados para o trabalho receberiam uma licena para mendigar. Em
contraposio, para os vagabundos havia o encarceramento e aoitamento, at que o sangue
corresse de seus corpos. MARX, Karl. O capital crtica da economia poltica. Trad.: R. Barbosa e
F. Kothe. Tomo I. So Paulo: Nova Cultural, 1985, p. 274.
26
RUSSELL, Bertrand. Elogio ao cio. Rio de Janeiro: Sextante, 2002.
27
O termo fordismo foi utilizado inicialmente por Gramsci. Henry Ford queria deter a mobilidade do
trabalho, capturar seus empregados empresa. BAUMAN, Zygmunt. Modernidade lquida.Trad.: P.
Dentzien. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2001, p. 67. Implantou o sistema de um dia de trabalho de
oito horas, com o pagamento de 5 dlares aos trabalhadores. O modelo fordista pautou-se na
separao entre a concepo e a execuo, rotinizao, controle do tempo, disciplina absoluta do
trabalhador e engajamento entre capital e trabalho.
28
O Taylorismo, elaborado por Frederik Taylor, centrou a decomposio do processo de trabalho
em atividades. Estabeleceu hierarquia. Caberia gerncia a concepo intelectual do trabalho e
aos trabalhadores a execuo manual. RAMALHO, J. e SANTANA, M. Sociologia do Trabalho no
mundo contemporneo. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2004, p.15.
29
O Toyotismo, de Taiichi Ohno, inovou a gesto de produo. Estabeleceu o trabalho
cooperativo. Optou por contrataes de rapazes jovens. Trouxe noes como: rapidez,
produtividade e participao. Estimulava a multifuncionalidade dos trabalhadores e adicional
salarial pelo desempenho. RAMALHO, J. e SANTANA, M. Sociologia do Trabalho no mundo
contemporneo. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2004, p. 23.
30
MORETTO, Rodrigo. Crtica interdisciplinar da priso: controle do espao na sociedade do
tempo. Rio de Janeiro: Lumem, 2005.
31
MARX, Karl. O capital crtica da economia poltica. Trad.: R. Barbosa e F. Kothe. Tomo I. So
Paulo: Nova Cultural, 1985.
32
CHALHOUB, Sidney. Cidade febril, cortios e epidemias na corte imperial. So Paulo: Cia das
Letras, 1999, p. 22.
33
Fonte: Revista Carta Capital, 25 de Maro de 2009.
34
Para a Pesquisa de Emprego e Desemprego da Fundao Seade e o Departamento Intersindical
de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (Dieese), a taxa de desemprego aumentou de 12,7%
para 13,1% e na categoria de desemprego aberto aumentou de 8,6% para 9,1%. Cumpre notar
que nas sociedades ps-industriais, a indstria foi o setor que mais demitiu. Somente a empresa
General Motors demitiu 10 mil pessoas, correspondente a 14% dos funcionrios e diminuiu os
salrios nos dois primeiros meses do ano de 2009. Nos dois ltimos meses do primeiro semestre a
empresa entrou em concordata e contou com o apoio de mais de 30 bilhes do governo federal
americano, alm dos 20 bilhes j investido. Isso significar uma ajuda total de 50 bilhes, que
representa 60% do controle para o governo americano, alm de 17.5% para o sindicato e 12.5%
para o governo canadense, restando apenas 10% para os acionistas. Fonte: O Globo On line.
www.oglobo.com.br em 01 de Junho de 2009.
35
ZAFFARONI, Eugenio Ral. O inimigo no direito penal. Pensamento Criminolgico. Vol.:14.
Instituto Carioca de Criminologia. Trad.: Srgio Lamaro. Rio de Janeiro: Revan, 2007, p. 21 24.
36
BAUMAN, Zygmunt. Modernidade lquida.Trad.: P. Dentzien. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2001.
37
BAUMAN, Zygmunt. Vidas desperdiadas. Trad.: C. A. Medeiros. Rio de Janeiro: Jorge Zahar,
2005.
38
WACQUANT, Loic. Os condenados da cidade. Trad.: J. R. Martins Filho. Rio de Janeiro: Revan,
2001, p. 33.
39
BOURDIEU, Pierre. A demisso do estado. In.: A misria do mundo. Trad.: J. Vargas. 5. Edio.
Petrpolis: Vozes, 2003, p. 216.

38
40
MENEGAT, Marildo. Depois do fim do mundo: a crise da modernidade e a barbrie. Rio de
Janeiro: Relume Dumar, 2003.
41
AGAMBEN, Giorgio. Homo Sacer: o poder soberano e a vida nua I. Belo Horizonte: UFMG,
2007, p. 89.
42
PINAUD, Joo Luiz Duboc. Longas noites sem direitos humanos: pera em quatro atos
barbrie, a letfera. Rio de Janeiro: Dinigraf, 2005, p. 40.
43
BATISTA, Vera Malaguti. A funcionalidade do processo de criminalizao na gesto dos
desequilbrios gerados nas formaes sociais do capitalismo ps-industrial globalizado. In.:
Globalizao, sistema penal e ameaas ao estado democrtico de direito. Coord.: Maria Lcia
Karam. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005, p. 54.
44
Nos EUA subiu para o maior nmero, em um quarto do sculo. Para os observadores de Wall
Street o ndice ultrapassar 10% aps 2010. Cabe lembrar, que nos EUA, em 32 estados, os
trabalhadores em tempo parcial no tm direito a benefcios. Alm do que menos da metade dos
desempregados recebe a assistncia completa. Na China 20 milhes de trabalhadores migrantes
foram demitidos. No Japo os trabalhadores com contratos temporrios perdem no apenas o
emprego como a moradia oferecida pelos empregadores. Segundo estatsticas do FMI a produo
global cair desde a segunda guerra mundial. Na mesma direo, o Banco Mundial espera a maior
contrao desde a grande depresso. O colapso econmico atinge os empregos. Em muitos
pases proliferam os contratos temporrios, a flexibilidade, os acordos com sindicatos.
45
Vale a pena conferir os dados do desemprego em alguns dos principais pases do mundo. Fonte
http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_unemployment_rate
46
Todavia, os mais importantes encaminhamentos concentram-se em paliativos, como aumentar a
demanda, estmulos fiscais, contratos de trabalho flexveis, recontratao de desempregados,
reduo da jornada de trabalho. Assiste-se ao gerenciamento da barbrie, para se postergar
mudanas estruturais.
47
Pois, a administrao dos bancos, com aposentadorias vitalcias e salrios milionrios para seus
altos funcionrios, confirmam a necessidade de uma maior regulao e controle nos bancos que
receberam o capital dos contribuintes, o capital do estado. Como explicar que esse Estado Mnimo
nas leis regidas pelo mercado que se agiganta o menos minimalista de todos os Estados na
questo criminolgica. Mas, que em tempos de crise, o Mercado, que era to auto suficiente, que
se auto regulava, quer agora, desesperadamente, a interveno do Estado. Somente nos EUA,
mais de 900 biles de dlares foram injetados em empresas privadas.
48
Kurz, Robert. One world e nacionalismo tercirio. 1992. Disponvel em: http://
www.antivalor.cjb.net. Acesso em outubro de 2007.
49
ARANTES, Paulo. Extino. So Paulo: Boitempo, 2007.
50
GALEANO, Eduardo. De pernas pro ar: a escola do mundo ao avesso. Rio de Janeiro: LP&M,
1999.
51
BATISTA, Nilo. Introduo crtica ao direito penal brasileiro. 5. Edio. Rio de Janeiro:Revan,
2001.
52
ZAFFARONI, Eugenio Ral, BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro; e SLOKAR, Alejandro. Direito
penal brasileiro. Vol.: I. Rio de Janeiro: Revan, 2003, p. 274 e 275.
53
ZAFFARONI, Eugenio Ral; BATISTA, Nilo; SLOKAR, Alejandro; e ALAGIA, Alejandro. Direito
Penal Brasileiro - I. Rio de Janeiro: Revan, 2003, p. 273 e 274.
54
Estado Policial, como explicitado por Nilo Batista, aquele regido pelas decises do
governante. Pretende-se, com certo simplismo, estabelecer uma separao cortante entre o
Estado de Polcia e o Estado de Direito: entre o modelo de Estado no qual um grupo, classe social
ou segmento dirigente, encarna o saber acerca do que bom ou possvel, e sua deciso lei; e
outro, no qual o bom ou o possvel decidido pela maioria, respeitando os direitos das minorias,
para o que tanto aquela quanto estas precisam submeter-se regras que so mais permanentes
do que meras decises transitrias. Para o primeiro modelo, submisso lei sinnimo de
obedincia ao governo; para o segundo, significa acatamento regras anteriormente
estabelecidas. O primeiro pressupe que a conscincia do bom pertence classe hegemnica e,
por conseguinte, tende uma Justia substancialista. O segundo pressupe que pertence a todo o
ser humano por igual, e, portanto, tende uma Justia procedimental. A tendncia subastancialista
do primeiro o faz tender para um direito transpersonalista (a servio de algo meta-huamano:

39
divindade, casta, classe, estado, mercado etc...); e o procedimentalismo do segundo, para um
direito personalista (para os humanos) ZAFFARONI, Eugenio Ral; BATISTA, Nilo; ALAGIA,
Alessandro; SLOKAR, Alessandro. Direito penal brasileiro. Vol.: I. Rio de Janeiro: Revan, 2003, p.
93 e 94.
55
GLASSNER, Barry. Cultura do medo. Trad.: Laura Knapp. So Paulo: Editora W11, 2003.
56
BATISTA, Nilo. Prefcio da obra de RAUTER, Cristina. Criminologia e subjetividade no Brasil.
Coleo Pensamento Criminolgico Vol.: 8. Instituto Carioca de Criminologia. Rio de Janeiro:
Revan, 2003, p. 10.
57
RAUTER, Cristina. Criminologia e subjetividade no Brasil. Coleo Pensamento Criminolgico
Vol.: 8. Instituto Carioca de Criminologia. Rio de Janeiro: Revan, 2003, p. 12.
58
No perodo da ditadura miliatar brasileira a doutrina de segurana nacional estabeleceu os
inimigos internos, inicialmente associados aos comunistas. Mais tarde, os inimigos internos se
deslocariam para uma nova categoria: dos traficantes de drogas. Revestido do lema de que o que
bom para os EUA bom para o Brasil, o instrumento ideolgico de controle foi elaborado pela
Escola Superior de Guerra (ESG), com a colaborao da Misso Militar Americana (MMA).
59
Para tanto, se tem recorrido ao modelo blico que se traduz em uma guerra suja, na qual o
inimigo no joga limpo. Logo, o Estado no estaria obrigado, sequer, a respeitar as leis da guerra.
Desta forma, na guerra contra a criminalidade, no seria necessrio respeitar as garantias penais e
processuais. ZAFFARONI, Eugenio Ral; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro.
Direito penal brasileiro: teoria geral do direito penal. Vol.: I. Rio de janeiro: Revan, 2003, p. 58.
60
ZAFFARONI, Eugenio Ral; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alessandro; SLOKAR, Alessandro. Direito
penal brasileiro. Vol.: I. Rio de Janeiro: Revan, 2003.
61
ZAFFARONI, Eugenio Ral. Poder Judicirio: crise, acertos e desacertos. Trad.: Juarez Tavares.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 1995, p. 36 e ss.
62
Interceptaes telefnicas: nova lei, velhos problemas. Boletim IBCCRIM, 2008, p. 1 A doutrina
h muito desfere crticas referida Lei n 9.296/96, a qual regulamenta as interceptaes
telefnicas, em funo da inobservncia, em seu texto, do critrio da proporcionalidade entre a
natureza da medida e os crimes envolvidos. Alm disso, critica tambm a pequena exigncia de
fundamentao do pedido s instncias Judicirias. Portanto, nota-se o uso indevido de grampos
telefnicos e quebra de sigilo judicial. Assim, tem se tornado prtica comum em operaes da
Polcia Federal o uso de interceptaes telefnicas ilegais, tanto por serem realizadas sem
autorizao judicial, quanto em hipteses no previstas no dispositivo legal. Ademais, contedo
sigiloso, no raro chega aos meios de comunicao de massa.
63
O mandado de busca apreenso formulado pelos juzes em termos to gerais e abstratos que
permitem Polcia, antes mesmo de se ter iniciado o inqurito policial, fazer a revista de qualquer
morador e invadir qualquer residncia sem individualizao e especificidade. Consiste em excesso
do Direito Processual brasileiro, por ao promovida pelo Poder Judicirio que age em
cumplicidade com a Polcia e o Governo Estadual do Rio de Janeiro. Ocorre na rotina de mega-
operaes de ingerncia blica das Polcias Militar e Civil, nas comunidades subalternas do Estado
do Rio de Janeiro. Segundo o art. 178 do Cdigo de Processo Penal Militar, o mandado de busca
dever indicar, o mais precisamente possvel, a casa em que ser realizada a diligncia e o nome
do seu morador ou proprietrio; ou, no caso de busca pessoal, o nome da pessoa que a sofrer ou
os sinais que a identifiquem.
64
Disponvel em: www.antiwar.com
65
Disponvel em: http://en.wikipedia.org/wiki/War_in_Afghanistan
66
HOBSBAWM, Eric. A epidemia da guerra. Disponvel em: http://www.antivalor.cjb.net. Acesso
em outubro de 2007, p. 8.
67
MENEGAT, Marildo. Quem decidiu esta guerra em que todos morrremos. In.: Criminologia e
Subjetividade. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005, p. 58 e 59.
68
BRITO, Felipe, e PEDRINHA, Roberta. A acumulao democrtica de escombros: apontamentos
sobre a vigente militarizao da vida social. In.: Escritos Transdisciplinares de Criminologia, Direito
e Processo Penal. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2011. (prelo).
69
BOFF, Leonardo. Eles no amam a vida. Fonte: Jornal do Brasil, 8 de dezembro de 2008.
70
O nmero das operaes realizadas s at o fim de maro, conforme os dados da Secretaria
Especial de Ordem Pblica: mais de 1.500 pessoas j foram abordadas, mais de 2.567 moradores

40
de rua foram recolhidos, 14 depsitos clandestinos foram estourados nas periferias, onde 519
toneladas de mercadorias foram removidas, 12.000 cds piratas foram apreendidos e 60.000 dvds
piratas, retiraram das ruas 10 toneladas de alimentos perecveis, 40.000 unidades de cervejas e
refrigerantes foram apreendidos, alm de 120.000 produtos no perecveis, como eletrnicos,
roupas, e miudezas, incluindo os carrinhos, bicicletas caixas de isopor, em 84 operaes,
intituladas bacanas. Bacanas para quem... Fonte: Jornal Tribuna do Advogado, Maio de 2009, p.
12.
71
No ms de abril, conforme balano fechado pela Seop, sete operaes de demolio nos bairros
do Centro, Lins de Vasconcelos, Jacar, Copacabana, Jacarepagu, Barra e Recreio, puseram
abaixo 134 unidades habitacionais - j construdas e em construo - que feriam legislao.
72
Fonte: Agncia Rio de Notcias, 11 de Maio de 2009.
73
Disponvel em: http://www.ibpsnet.com.br/
74
BATISTA, Vera Malaguti. Cuidado os higienisas esto voltando! In.: Revista Discursos
Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade. No. 2. Instituto Carioca de Criminologia. Rio de Janeiro:
Freitas Bastos, 1996.
75
O "caveiro areo" um helicptero de 3,5 toneladas, com 240 quilos de blindagem (capaz de
suportar tiros de calibre ponto 30), capacidade para 15 tripulantes, que custou R$ 4,1 milhes. Na
sua estria mrbida, participou de trs operaes policiais, nas comunidades da Serrinha e do
Chapado e Vila Vintm, que resultaram em seis suspeitos mortos, segundo divulgaes oficiais.
76
Em pesquisa realizada pelo socilogo Igncio Cano sobre a letalidade da polcia indicou que em
aproximadamente 50% dos casos por ele estudados, as vtimas apresentavam quatro ou mais
perfuraes bala, com tiros pelas costas ou na cabea, indicando claramente execues
sumrias". CANO, Ignacio. Letalidade da ao policial no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: ISER,
1997. Verificar ainda dados sobre a letalidade policial e homicdios a policiais. Disponvel em:
www.ucamcesec.com.br e www.isp.rj.gov.br.
77
Disponvel em: http://desafios.ipea.gov.br/003/00301009.jsp?ttCD_CHAVE=3552
78
So constantes as incurses blicas nas periferias por meio da mobilizao de um grande
aparato policial e um elevado saldo de mortos, sempre apresentados como traficantes, como se
isso justificasse a ao violenta perpetrada. Disponvel em:
http://www2.camara.gov.br/homeagencia/materias.html
79
http:// www.isp.rj.gov.br/
80
Dados sobre letalidade policial produzida e sobre os homicdios a policiais. Disponvel em:
www.ucamcesec.com.br,
81
BATISTA, Nilo. Poltica criminal com derramamento de sangue. In.: Revista Discursos
Sediciosos: Crime, Direito e Sociedade. Vol.: 5/6. Instituto Carioca de Criminologia. Rio de Janeiro:
Freitas Bastos, 1998, p. 84.
82
BATISTA, Nilo. Todo crime poltico. In.: Caros amigos. Ano VII. No. 77. Agosto de 2003, p. 28 a
33.
83
Dados fornecidos pela pesquisa realizada pela equipe de Joo Moreira Salles, em seu filme:
Notcias de uma guerra particular.
84
O coronel Marcus Jardim afirmou a jornalistas entre risos: A PM o melhor inseticida contra a
dengue. Conhece aquele produto, SBP? Tem o SBPM. No fica mosquito nenhum em p. A PM
o melhor inseticida social Fonte: Jornal O Globo, em 16/04/2008.
85
Voc pega o nmero de filhos por me na Lagoa Rodrigo de Freitas, Tijuca, Mier e
Copacabana, padro sueco. Agora, pega na Rocinha. padro Zmbia, Gabo. Isso uma
fbrica de produzir marginal. Fonte: Jornal O Globo, em 24/10/07.
86
Polcia prepara ao para pacificar o Complexo do Alemo. Fonte: Portal O Globo Online.
24.09.2007.
87
As execues policiais que caracterizam os extermnios podem ser facilmente comprovadas
atravs das percias realizadas, que constatam pelo instituto mdico legal, que deve atentar para
os seguintes elementos:
a) impossibilidade de defesa das vtimas, o que prontamente pode ser notado em face do nmero
de mortos e do nmero de armas supostamente encontradas com os mesmos;
b) Os ferimentos encontrados nos braos das vtimas demonstram ser resultantes de auto-defesa;
c) Os tiros na regio torxica e na nuca, ou seja, em pontos vitais;

41
d) Os disparos curta distncia, queima-roupa, comprovados alguns deles pela orla de
tatuagem, quer dizer, pelos anis de plvora presentes nos corpos;
e) Tiros disparados nas costas do indivduo, ou seja, de trs para frente;
f) O ngulo de 45 graus efetuado pelo tiro confirma a hiptese da vtima estar ajoelhada ou
agachada, tpicos de corpos inclinados, decbito dorsal;
g) A verificao de muitos ngulos de disparos se posicionarem de cima para baixo, ou seja,
designados na posio crnio-caudal, indica o tiro de tipo rajada, com disparos efetuados em
sequncia;
h) A presena de projteis de calibres de armas de fogo diferentes na mesma vtima asseguram
que os disparos foram efetuados por mais de um atirador.
88
A Lei Complementar 117 prev que a deciso da utilizao do Exrcito nesses casos do
presidente, com a concordncia do Congresso. Isso s pode acontecer depois que ele ou o
governador considerarem "esgotados os instrumentos destinados preservao da ordem
pblica". Alm disso, o texto recomenda que as aes se desenvolvam "de forma episdica", "por
tempo limitado". Nenhuma dessas exigncias foi observada. Fonte: Revista Isto , junho de 2008.
89
As mega operaes caracterizam-se pela magnitude das operaes, pela atuao da Fora
Nacional de Segurana do Governo Federal em ao conjunta com a Polcia Militar. No Complexo
do Alemo, a I mega operao, datada de Junho de 2007, a magnitude pde ser asseverada pelo
contingente de homens, um total de 1.350, utilizando 1080 fuzis, munidos com 180.000 balas, com
durao de aproximadamente 8 horas.
90
A Polcia Federal prende, a lei solta: navalha II as razes do descompasso entre as operaes
policiais e o rito da Justia. Fonte: Revista Carta Capital, n 446, 30 de maio de 2007, pp. 25-26.
91
Outro fato cotidiano s referidas aes a indevida imposio de sigilo sobre o contedo das
investigaes e para o deferimento de medidas cautelares sem comprovao do fumus boni iuris e
da necessidade. Vale conferir: A Polcia Federal, o Poder Judicirio e as mega-operaes. Boletim
IBCCRIM, Ano 15, n 179, So Paulo, 2007, p. 1. como se v tambm em episdio como a dita
Operao Nacional da Polcia Civil, realizada em 23 de maro de 2007. Vale conferir que no dia 23
de maro de 2007 foi a intitulada Operao Nacional da Polcia Civil, apenas no Estado de So
Paulo, realizou 583 flagrantes, 773 termos circunstanciados, 1.675 prises, cumprimento de 1.395
mandados de busca e apreenso e 1.559 mandados de priso, 257 pessoas foram recapturadas,
70 estabelecimentos comerciais foram lacrados ou interditados, mais de 36 mil veculos foram
vistoriados, e mais de 42 mil pessoas foram abordadas. Disponvel em:
http://www.ssp.sp.gov.br/home/noticia.aspx?cod_noticia=10533, acesso em 24.03.2007.
92
Em relao frente de atuao policial, o PRONASCI apresenta uma srie de medidas, sendo a
principal delas o bolsa-formao, cujo objetivo inicial o de estabelecer um piso salarial para
policiais e conceder bolsas de at R$ 450,00 (quatrocentos e cinquenta reais) para quem
freqentar os cursos de formao certificados pela Secretaria. Ainda nessa seara, o Executivo
encaminhou trs projetos de lei que alteram os marcos legais. O Projeto de Lei n 1.949/07
estabelece a Lei Geral das Policias Civis, com o objetivo de finalmente estabelecer uma lei
nacional que padronize a atividade das polcias judicirias estaduais. E, por fim, o Projeto de
Lei n 1.952/07, que cria um novo regime disciplinar para a Polcia Federal. No enfrentamento
corrupo Policial e ao crime organizado, prope apenas mudanas na lei penal e fortalecimento
das instituies que j existem. O Programa trata muito vagamente de assuntos essenciais, como
a unificao das polcias, e a independncia das Corregedorias, Ouvidorias e do Instituto Mdico
Legal. Decreto n 6.390, de 8 de maro de 2008. Regulamenta o art. 8F da Lei n 11.530, de 24 de
outubro de 2007, que institui o Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania -
PRONASCI.
93
Disponvel em: www.mj.gov.br
94
Polcia prepara ao para pacificar o Complexo do Alemo. Fonte: O Globo Online. 24 de
setembro de 2007.
95
Segundo o saudoso Alessandro Baratta, a violncia institucional produzida quando o agente
um rgo do Estado: o Governo, o Exrcito ou a Polcia. BARATTA, A. Direitos Humanos: entre a
violncia estrutural e a violncia penal. In.: Fascculos de Cincias Penais. Trad.: A. L. Sabadell.
Ano 6. Vol.: 6. No. 2. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris, 1993, p.48. Nessa seara, frisou que a

42
luta pela conteno da violncia estrutural a mesma luta pela afirmao dos direitos humanos.
BARATTA, A. Principios del derecho penal minimo. In.: Conferncia Internacional de Direito Penal:
outubro de 1988. Rio de Janeiro: Centro de Estudos da Procuradoria Geral da Defensoria Pblica
do Estado do Rio de Janeiro, 1991, p. 25.
96
BRITO, Felipe, e PEDRINHA, Roberta. A acumulao democrtica de escombros: apontamentos
sobre a vigente militarizao da vida social. In.: Escritos Transdisciplinares de Criminologia, Direito
e Processo Penal. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2011. (prelo)
97
Em novembro de 2007, o Relator da ONU, Phillip Alston esteve ao Brasil, e em relatrio parcial
demonstrou profunda preocupao com o elevado nmero de autos de resistncia no Rio de
Janeiro. Fonte: Jornal A Folha de So Paulo, 09.11.2007. Anistia Internacional: PAC da segurana
pode ameaar direitos humanos. Fonte: Jornal O Globo, 28.05.2008.
98
No Brasil, por exemplo, muitas comunidades urbanas empobrecidas continuaram sem poder ter
acesso a servios bsicos. Enquanto isso, o envolvimento do Estado com essas comunidades
continuou se limitando incurses policiais espordicas de estilo militar. Essas operaes, muitas
vezes envolvendo centenas de policiais em veculos blindados e helicpteros, caracterizaram-se
pelo uso de fora excessiva, por execues extrajudiciais, por tortura e por comportamento abusivo
contra os moradores. No Brasil, emergiram, durante o ano, novas evidncias do envolvimento de
policiais e de ex-policiais com a morte de supostos criminosos. No estado de Pernambuco, no
Brasil, 70% de todos os homicdios cometidos em 2008 foram atribudos a grupos de extermnio,
conhecidos como esquadres da morte, formados, principalmente, por agentes do Estado,
sobretudo policiais.
99
AGAMBEN, Giorgio. Homo sacer: o poder soberano e a vida nua. Trad.: H. Burigo. Belo
Horizonte: UFMG, 2007. No entanto, preciso observar uma importante especificidade: a poltica
criminal pautada no extermnio no antecedida de nenhum decreto de plenos poderes para
autorizao da suspenso de direitos fundamentais. Na Alemanha nacional-socialista, o argumento
para considerar a barbrie do Holocausto, com respaldo na legalidade, encontrou guarida no art.
48 da Constituio de Weimar e no Decreto para a Proteo do Povo e do Estado, editado por
Hitler. J no Brasil, no golpe de Estado da dcada de 60, o esforo dos militares para a legitimao
legal das atrocidades foi positivado nos Atos Institucionais, sobretudo no AI5. Nos Estados Unidos,
na poltica externa auto-proclamada de anti-terror, o Patriot Act e a Milittary Order foram
dispositivos legais para justificar e autorizar as arbitrariedades. Contudo, no Brasil, hodiernamente,
especialmente no Estado do Rio de Janeiro, a consolidao do modelo de poltica de segurana
pblica beligerante no advm da Constituio formal, porm da Constituio material biopoltica.
Dessa forma, talvez fosse mais apropriado dirigir-se vigncia de um regime de exceo, e no a
um estado de exceo. Posto que se assiste a um estado de exceo de fato, e no de direito.
100
AGAMBEN, Giorgio. Homo sacer: o poder soberano e a vida nua. Trad.: H. Burigo. Belo
Horizonte: UFMG, 2007, p. 187.
101
ARANTES, Paulo. Extino. So Paulo: Boitempo, 2007, p. 163.
102
HULSMAN, Louk e CELIS, Jacqueline Bernat de. Penas perdidas: o sistema penal em questo.
2. Edio. Rio de Janeiro: Luam, 1998, p. 156.
103
SANTOS, Boaventura de Souza. Pela mo de Alice: o social e o poltico na ps-modernidade.
So Paulo: Cortez, 1995.
104
COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos. So Paulo: Saraiva,
1999, p. 30.
105
MENEGAT, Marildo. Quem decidiu esta guerra em que todos morrremos. In.: Criminologia e
Subjetividade. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005, p. 60.
106
MENEGAT, Marildo. Depois do fim do mundo: a crise da modernidade e a barbrie. Rio de
Janeiro: Relume Dumar, 2003, p. 98.
107
MENEGAT, Marildo. Depois do fim do mundo: a crise da modernidade e a barbrie. Rio de
Janeiro: Relume Dumar, 2003.
108
BRITO, Felipe, e PEDRINHA, Roberta. A acumulao democrtica de escombros:
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Recebido em 25/02/2011
Aceito para publicao em 18/03/2011

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