MINISTRIO DA EDUCAO

GABINETE DO MINISTRO

PORTARIA NORMATIVA MEC N 11, DE 20 DE JUNHO DE 2017(*)

Dirio Oficial da Unio n 118, de 22 de junho de 2017 Seo 1 pgs. 14 a 16

Estabelece normas para o credenciamento de

instituies e a oferta de cursos superiores a
distncia, em conformidade com o Decreto n
9.057, de 25 de maio de 2017.

O MINISTRO DE ESTADO DA EDUCAO, no uso de suas atribuies que lhe

confere o art. 87, pargrafo nico, incisos I e II, da Constituio, e tendo em vista o
disposto no art. 80 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996; na Lei n 9.784, de 29
de janeiro de 1999; na Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004; na Lei n 10.870, de 19 de
maio de 2004; no Decreto n 5.773, de 9 de maio de 2006; no Decreto n 9.057, de 25
de maio de 2017; e na Resoluo CNE/CES n 1, de 11 de maro de 2016, resolve:

CAPTULO I DO CREDENCIAMENTO DA EDUCAO A DISTNCIA - EAD

Art. 1 O funcionamento de Instituies de Educao Superior - IES para oferta
de curso superior a distncia depende de credenciamento especfico pelo Ministrio
da Educao - MEC, nos termos do art. 80 da Lei n 9.394, de 1996, e do Decreto n
9.057, de 2017.
1 O credenciamento de que trata o caput permitir a oferta de cursos
superiores de graduao e ps-graduao lato sensu a distncia.
2 permitido o credenciamento de IES para oferta de cursos superiores a distncia,
sem o credenciamento para oferta de cursos presenciais.
3 A oferta regular de curso de graduao, independente da modalidade, condio
indispensvel para manuteno do credenciamento.
Art. 2 O credenciamento de que trata o art. 1o no se aplica s IES pblicas dos
sistemas federal, estaduais e distrital, ainda no credenciadas para EaD, nos termos do art. 12
do Decreto n 9.057, de 2017, estando sujeitas ao recredenciamento pelo MEC em at cinco
anos aps o incio da oferta do primeiro curso superior nesta modalidade, condicionado
previso no Plano de Desenvolvimento Institucional - PDI.
1 As IES referidas no caput, que no possuem pedidos de credenciamento de EaD
protocolados, devero enviar ofcio Secretaria de Regulao e Superviso do Ensino Superior
- SERES solicitando a formalizao do credenciamento para oferta de cursos superiores EaD no
Cadastro e informando a data de incio de funcionamento do primeiro curso nessa
modalidade.
2 A SERES publicar portaria dando publicidade ao credenciamento de EaD, com o
estabelecimento do prazo para recredenciamento.
 3 O credenciamento de EaD ser refletido no Cadastro eMEC e a IES dever informar
no prazo mximo de sessenta dias seu primeiro curso de EaD, em conformidade com o Art. 14
do Decreto n 9.057, de 2017.
Art. 3 O credenciamento de escolas de governo do sistema federal pelo Ministrio da
Educao - MEC permite a oferta de cursos de ps-graduao lato sensu presencial e a
distncia.
Art. 4 A oferta de cursos de ps-graduao lato sensu a distncia por escolas de
governo dos sistemas estaduais e distrital depende de credenciamento pelo MEC.
Art. 5 As avaliaes in loco nos processos de EaD sero concentradas no endereo sede
da IES.
1 A avaliao in loco no endereo sede da IES visar verificao da existncia e
adequao de metodologias, infraestrutura fsica, tecnolgica e de pessoal que possibilitem a
realizao das atividades previstas no PDI e no Projeto Pedaggico do Curso - PPC.
2 Durante a avaliao in loco no endereo sede, as verificaes citadas no 1
tambm devem ser realizadas, por meio documental ou com a utilizao de recursos
tecnolgicos disponibilizados pelas IES, para os Polos de EaD previstos no PDI e nos PPC, e os
ambientes profissionais utilizados para estgio supervisionado e atividades presenciais.
CAPTULO II DA CRIAO, DA ORGANIZAO, DA OFERTA E DO DESENVOLVIMENTO DE
CURSOS A DISTNCIA
Art. 6 A criao de cursos superiores a distncia, restrita s IES devidamente
credenciadas para esta modalidade, condicionada emisso de:
I - ato prprio pelas IES detentoras de prerrogativas de autonomia, respeitado o
disposto no Decreto no 5.773, de 2006, e suas alteraes; ou
II - autorizao, pela SERES de curso de IES pertencentes ao sistema federal de ensino
no detentoras de prerrogativas de autonomia; ou
III - autorizao, pelo rgo competente, de curso de IES pertencentes aos sistemas de
ensino estaduais e distrital; ou
IV - autorizao, pela SERES, de curso de IES pertencentes aos sistemas de ensino
estaduais e distrital, a ser ofertado fora do estado da sede da IES.
1 As IES mencionadas no inciso I devero informar seus cursos ao MEC, por meio do
Sistema e-MEC, no prazo de sessenta dias, a contar da emisso do ato.
2 As IES que detenham a prerrogativa de autonomia ficam dispensadas do pedido de
autorizao de curso de EaD vinculado ao credenciamento nesta modalidade.
Art. 7 A organizao e o desenvolvimento de cursos superiores a distncia devem
observar as Diretrizes Curriculares Nacionais - DCN expedidas pelo Conselho Nacional de
Educao - CNE e a legislao em vigor.
Pargrafo nico. As formas de cooperao institucional entre as modalidades presencial
e a distncia devero estar previstas no PDI e no PPC.
Art. 8 As atividades presenciais, como tutorias, avaliaes, estgios, prticas
profissionais e de laboratrio e defesa de trabalhos, previstas no PDI e PCC, sero realizadas na
sede da IES, nos polos EaD ou em ambiente profissional, conforme definido pelas DCN.
1 A oferta de cursos superiores a distncia sem previso de atividades presenciais,
inclusive por IES detentoras de autonomia, fica condicionada autorizao prvia pela SERES,
aps avaliao in loco no endereo sede, para comprovao da existncia de infraestrutura
tecnolgica e de pessoal suficientes para o cumprimento do PPC, atendidas as DCN e normas
especficas expedidas pelo MEC.
2 A avaliao in loco, de que trata o pargrafo anterior, ser realizada por comisso
de avaliaes do INEP, com a participao de especialistas em educao a distncia, em
conformidade com a Lei n 10.861, de 2004, que estabelece o Sistema Nacional de Avaliao
da Educao Superior - SINAES, e utilizao de instrumentos de avaliao adequados, de
maneira que os cursos sejam acompanhados pelo MEC, com fins de garantir os parmetros de
qualidade e pleno atendimento dos estudantes.
 Art. 9 Os processos de credenciamento e recredenciamento EaD e de autorizao,
reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos nesta modalidade observaro, no
que couber, a disciplina processual aplicvel aos processos regulatrios da educao superior
em geral, nos termos da legislao em vigor e das normas especficas expedidas pelo MEC.
CAPTULO III DOS POLOS DE EDUCAO A DISTNCIA
Art. 10. O polo de EaD a unidade acadmica e operacional descentralizada, no pas ou
no exterior, para o desenvolvimento de atividades presenciais relativas aos cursos superiores a
distncia. Pargrafo nico. vedada a oferta de cursos superiores presenciais em instalaes
de polo EaD que no sejam unidades acadmicas presenciais devidamente credenciadas.
Art. 11. O polo EaD dever apresentar identificao inequvoca da IES responsvel pela
oferta dos cursos, manter infraestrutura fsica, tecnolgica e de pessoal adequada ao projeto
pedaggico dos cursos a ele vinculados, ao quantitativo de estudantes matriculados e
legislao especfica, para a realizao das atividades presenciais, especialmente:
I - salas de aula ou auditrio;
II - laboratrio de informtica;
III - laboratrios especficos presenciais ou virtuais;
IV - sala de tutoria;
V - ambiente para apoio tcnico-administrativo;
VI - acervo fsico ou digital de bibliografias bsica e complementar;
VII - recursos de Tecnologias de Informao e Comunicao -TIC; e
VIII - organizao dos contedos digitais.
Art. 12. As IES credenciadas para a oferta de cursos superiores a distncia podero criar
polos EaD por ato prprio, observando os quantitativos mximos definidos no quadro a seguir,
considerados o ano civil e o resultado do Conceito Institucional mais recente:

Conceito Institucional Quantitativo anual de polos

3 50
4 150
5 250

1 Ocorrendo alterao no Conceito Institucional em um mesmo ano, a criao de

novos polos de EaD dever considerar o quantitativo j informado e constantes do Cadastro e-
MEC, cuja soma anual no poder exceder os limites ao novo Conceito Institucional.
2 A ausncia de atribuio de Conceito Institucional para uma IES equivaler, para fins
de quantitativos de polos EaD a serem criados por ano, ao Conceito Institucional igual a 3.
3 A criao de polos pelas IES pblicas integrantes dos sistemas de ensino federal,
estaduais e distrital, fica condicionada a prvio acordo com os respectivos rgos
mantenedores, de modo a garantir a sustentabilidade e continuidade da oferta, cujos
quantitativos devem constar do PDI, no se aplicando o disposto no quadro do caput.
4 vedada a criao de polo EaD por IES com Conceito Institucional insatisfatrio.
5 vedada a criao de polo de EaD por IES submetida a processo de superviso ativa
com medida cautelar vigente ou com aplicao de penalidade, nos ltimos dois anos, que
implique em vedao de criao de polos.
Art. 13. A IES dever informar, no Sistema e-MEC, seus polos de EaD criados, no prazo
mximo de sessenta dias, a contar da expedio do ato prprio, mantendo atualizados os
dados de pessoal, infraestrutura fsica e tecnolgica, prevista no art. 11, documentao que
comprove disponibilidade dos imveis e eventuais contratos de parceria.
Pargrafo nico. Quando da informao de polo de EaD pela IES, o Sistema e-MEC
gerar seu respectivo cdigo de identificao, que ser utilizado em funcionalidades do
Cadastro e-MEC e em processos regulatrios.
Art. 14. A IES dever manter atualizadas, no Cadastro eMEC, a vinculao de cursos de
EaD a polos e a distribuio de vagas, em conformidade com as disposies definidas em
editais de processos seletivos e registros acadmicos. Pargrafo nico. Os polos de EaD sem
vnculo a curso ativo recebero sinalizao que retrate essa condio.
Art. 15. O remanejamento de vagas autorizadas de um curso de EaD entre polos de
competncia da IES credenciada e deve ser processado como atualizao cadastral.
Art. 16. A alterao de endereo de polo de EaD se processar como substituio de
polo, ocasionando a baixa do cdigo original, a gerao de um novo cdigo, restrito ao
municpio de funcionamento, e a transferncia dos cursos de EaD do primeiro para o segundo
cdigo.
1 vedada a substituio de polo de EaD vinculado a processo em trmite no Sistema
e-MEC.
2 Alterao de endereo de polo de EaD, instalado inicialmente em endereo
pertencente IES para fins administrativos ou de oferta de cursos presenciais, ocasionar a
retirada da sinalizao de polo no cdigo, mantendo-o ativo, gerar novo cdigo para o polo e
a transferncia dos cursos de EaD do primeiro para o segundo c- digo.
Art. 17. A extino de polo de EaD poder ser realizada:
I - pela IES, para fins de desativao voluntria; ou
II - pela SERES, para fins de desativao decorrente de deciso proferida em processos
de regulao, superviso ou monitoramento.
1 Nos casos de desativao voluntria de polo de EaD, a IES dever anexar no Sistema
e-MEC declarao assinada pelo representante legal da mantenedora, com firma reconhecida,
em que ateste a inexistncia de pendncias acadmicas, ausncia de vnculo de estudantes
ativos, a expedio de todos os diplomas e certificados aos concluintes, organizao e
responsabilizao pelo acervo acadmico, relativos oferta de cursos desde a criao do polo.
2 A extino de polo de EaD pela IES ou pela SERES no gerar a recomposio de
quantitativo anual para fins de criao de novos polos.
3 A extino de polo de EaD instalado em endereo pertencente IES para fins
administrativos ou de oferta de cursos presenciais, ocasionar a retirada de sinalizao de polo
no cdigo, mantendo-o ativo.
Art. 18. A oferta de cursos superiores a distncia admitir regime de parceria entre a IES
credenciada para educao a distncia e outras pessoas jurdicas, preferencialmente em
instalaes da instituio de ensino, exclusivamente para fins de funcionamento de polo de
EaD, respeitado o limite da capacidade de atendimento de estudantes.
1 A parceria de que trata o caput dever ser formalizada em documento prprio, o
qual conter as obrigaes da entidade parceira e estabelecer a responsabilidade exclusiva da
IES credenciada para educao a distncia ofertante do curso quanto a:
I - prtica de atos acadmicos referentes ao objeto da parceria;
II - corpo docente;
III - tutores;
IV - material didtico; e
V - expedio das titulaes conferidas.
2 vedada a delegao de responsabilidade da IES para o parceiro, de quaisquer dos
atos previstos no 1o deste artigo.
3 O documento de formalizao da parceria de que trata o 1 dever ser elaborado
em consonncia com o PDI, e seus aspectos acadmicos devem ser divulgados no endereo
eletrnico da IES.
Art. 19. A IES credenciada para educao a distncia dever manter atualizadas, no
sistema e-MEC, as informaes sobre os polos, nos termos desta Portaria, bem como sobre o
encerramento e celebrao de novas parcerias, observando a garantia de atendimento aos
critrios de qualidade e assegurando os direitos dos estudantes matriculados
Art. 20. As atividades presenciais dos cursos de ps-graduao lato sensu a distncia
podero ser realizadas em locais distintos da sede ou dos polos de EaD.
 Art. 21. Para fins desta Portaria, so considerados ambientes profissionais: empresas
pblicas ou privadas, indstrias, estabelecimentos comerciais ou de servios, agncias pblicas
e organismos governamentais, destinados a integrarem os processos formativos de cursos
superiores a distncia, como a realizao de atividades presenciais ou estgios
supervisionados, com justificada relevncia descrita no PPC.
1 A utilizao de um ambiente profissional como forma de organizao de atividades
presencias ou estgio supervisionado de cursos a distncia depende, alm do disposto no
caput, de parceria formalizada em documento prprio, o qual conter as obrigaes da
entidade parceira e estabelecer as responsabilidades exclusivas da IES credenciada para
educao a distncia referentes ao objeto da parceria, a ser inserido no Cadastro e-MEC, no
campo de comprovantes do endereo sede ou dos polos de EaD com os quais esteja
articulado.
2 A infraestrutura e a natureza do ambiente profissional escolhido devero ser
justificadas no PPC, em consonncia com as formas de aprendizado previstas.
3 Os ambientes profissionais podero ser organizados de forma exclusiva para
atendimento de estgios supervisionados e de atividades presenciais dos cursos a distncia, ou
em articulao com os Polos de EaD.
CAPTULO IV DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Seo I - Das disposies finais
Art. 22. Na oferta de cursos superiores a distncia por IES sem o credenciamento
especfico, o ato autorizativo do curso, sem a devida informao dos polos de EaD no Cadastro
e-MEC, quando for o caso, ou em descumprimento ao disposto no Decreto n 5.773, de 2006,
e suas alteraes, no Decreto n 9.057, de 2017, nesta Portaria e na legislao vigente,
configura irregularidade administrativa, passvel de penalidade nos termos da legislao
educacional.
Art. 23. A SERES poder, motivadamente, realizar aes de monitoramento, de avaliao
e de superviso de cursos, polos ou IES, observada a legislao em vigor e respeitados os
princpios do contraditrio e da ampla defesa.
Seo II - Das disposies transitrias
Art. 24. Os processos de credenciamento e recredenciamento da EaD, autorizao,
reconhecimento e renovao de reconhecimento de curso de EaD, em tramitao no sistema
e-MEC na data de publicao desta Portaria, cuja avaliao in loco pelo Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - INEP, no endereo sede, tenha sido
concluda, com a insero do respectivo relatrio, retornaro SERES para continuidade do
trmite processual.
1 O retorno SERES dos processos mencionados no caput se dar por ato do INEP, via
Sistema e-MEC, com o cancelamento da avaliao e encerramento da respectiva fase.
2 As avaliaes que estiverem ocorrendo na data da publicao desta Portaria sero
mantidas.
3 O cancelamento das avaliaes referidas nos processos mencionados no caput
implicar no cancelamento de comisses de avaliaes j designadas.
4 Eventuais valores de taxas de avaliao recolhidas para os processos mencionados
no caput sero disponibilizados como cr- dito no Sistema e-MEC IES, para reaproveitamento
ou ressarcimento de valores.
Art. 25. Os processos de aditamento de credenciamento de polos de EaD em tramitao
na data de publicao desta Portaria sero concludos com emisso de ato autorizativo,
considerados exclusivamente os endereos cujas avaliaes in loco tenham sido realizadas,
com a insero do respectivo relatrio, ficando arquivados os endereos no avaliados e
aqueles cujo resultado da avaliao seja insatisfatrio.
1 Nos processos de que trata o caput, sero considerados para fins de
credenciamento os endereos dispensados de avaliao in loco, nos casos em que a SERES
tenha aplicado amostragem.
 2 Os processos que contam com polos credenciados provisoriamente, em
conformidade com a Portaria SERES n 347, de 24 de abril de 2017, tero as avaliaes in loco
pendentes encerradas, retornando SERES para fins de concluso e expedio de ato
autorizativo definitivo, considerados os endereos avaliados e os no arquivados.
3 Os polos de EaD credenciados por atos do MEC e da SERES no sero contabilizados
para fins dos quantitativos anuais previstos neste art. 12 desta Portaria.
4 Os processos em fase de anlise documental sero arquivados, sem prejuzo da
criao dos polos EaD pela prpria IES.
Art. 26. Os processos de autorizao de cursos de EaD vinculados a credenciamento
nesta modalidade em tramitao na data de publicao desta Portaria, protocolados por IES
detentoras de autonomia sero arquivados, sem prejuzo de criao dos cursos pela prpria
IES aps o credenciamento da EaD.
Pargrafo nico. Sero mantidos os processos em trmite de autorizao de cursos de
EaD vinculados a credenciamento nesta modalidade, protocolados por IES que estejam com as
prerrogativas de autonomia suspensas.
Art. 27. Somente IES que optarem pela manuteno dos processos em trmite devem
protocolar ofcio na SERES no prazo de trinta dias, a partir da publicao desta Portaria.
Art. 28. A SERES editar portaria ampliando os atos de credenciamento para a oferta
exclusiva de cursos de ps-graduao lato sensu a distncia concedidos a IES, que passaro a
ser considerados tambm para fins de oferta de cursos de graduao nesta n 9.057, de 2017.
1 A oferta de cursos superiores a distncia pelas IES de que trata o caput depende de
expedio de ato especfico para cada curso, em conformidade com o disposto no art. 6 desta
Portaria.
2 Os processos de credenciamento de EaD em fase de anlise documental de IES
credenciadas para oferta de lato sensu de EaD sero arquivados, mantendo-se em trmite os
processos de autorizao vinculados para as IES no detentoras de prerrogativas de
autonomia.
Art. 29. A SERES editar Portaria tornando pblico o credenciamento da EaD de IES
pblicas dos sistemas federal, estaduais e distrital que estejam com processos em trmite na
data de publicao desta Portaria, nos termos do art. 12 do Decreto n 9.057, de 2017.
1 As IES de ensino de que trata o caput ficaro sujeitas ao recredenciamento para
oferta de educao a distncia pelo MEC no prazo de cinco anos, nos termos da legislao
especfica.
2 Os processos de credenciamento de EaD e de credenciamento lato sensu EaD em
trmite, das IES de que trata o caput, sero arquivados.
3 Os processos de autorizao de cursos de EaD vinculados a credenciamento nesta
modalidade das IES de que trata o caput sero:
I - arquivados, quando pertencentes a IES detentora de autonomia; ou
II - concludos, com a emisso do ato autorizativo, para IES sem autonomia.
Art. 30. Ficam arquivados os processos em trmite, protocolados em meio fsico, que
tratam de alteraes de endereos e de extino de polos EaD, cujos procedimentos sero
realizados pela IES diretamente no Sistema e-MEC por meio de funcionalidades especficas,
nos termos dos arts 16 e 17 desta Portaria.
Art. 31. A SERES disponibilizar em at noventa dias as funcionalidades do Sistema e-
MEC necessrias para a implementao das disposies previstas nesta Portaria.
Art. 32. Ficam revogados os artigos 13, 44, 45, 47, 48, 50, 51, 53, 54, o 3, do art. 57, os
arts 55 e 60, o inciso V, do art. 61, o 2 do art. 61-F e o 2 do art. 63, da Portaria Normativa
n 40, republicada em 29 de dezembro de 2010, e a Portaria Normativa n 18, de 15 de agosto
de 2016.
Art. 33. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

MENDONA FILHO
 (*) Republicada por ter sado no DOU no - 117, de 21-6-2017, Seo 1, pginas 9 a 11,
com a sequncia incorreta dos artigos