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Gestaode Residuos PUCRS
Gestaode Residuos PUCRS
CONSTRUO CIVIL
UMA ABORDAGEM AMBIENTAL
Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul
Chanceler:
Dom Dadeus Grings
Reitor:
Joaquim Clotet
Vice-Reitor:
Evilzio Teixeira
Conselho Editorial:
Antnio Carlos Hohlfeldt
Elaine Turk Faria
Gilberto Keller de Andrade
Helenita Rosa Franco
Jaderson Costa da Costa
Jane Rita Caetano da Silveira
Jernimo Carlos Santos Braga
Jorge Campos da Costa
Jorge Luis Nicolas Audy (Presidente)
Jos Antnio Poli de Figueiredo
Jussara Maria Rosa Mendes
Lauro Kopper Filho
Maria Eunice Moreira
Maria Lcia Tiellet Nunes
Marlia Costa Morosini
Ney Laert Vilar Calazans
Ren Ernaini Gertz
Ricardo Timm de Souza
Ruth Maria Chitt Gauer
EDIPUCRS:
Jernimo Carlos Santos Braga Diretor
Jorge Campos da Costa Editor-chefe
Luisete Andreis Karpinsk
Adalberto Pandolfo
Renata Reinehr
Juliana kurek
Luciana Pandolfo
Jalusa Guimares
PORTO ALEGRE
2009
EDIPUCRS, 2009
CDD 628.54
Ver aprender
Ouvir aprender
Falar aprender
Tocar aprender
Fazer algo acontecer...
APRENDER!!!
(Talleyrand)
SUMRIO
PREFCIO .......................................................................................................... 10
INTRODUO..................................................................................................... 11
Captulo 1
OS RESDUOS DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL............................... 15
Captulo 2
METODOLOGIA PARA A IMPLANTAO DE UM SISTEMA DE GESTO DE
RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL EM UM MUNICPIO............................... 70
Captulo 3
DIAGNSTICO DA DISPOSIO DOS RESDUOS DE CONSTRUO E
DEMOLIO NO MUNICPIO DE PASSO FUNDO-RS ..................................... 82
Captulo 4
QUANTIFICAO DA GERAO DE RESDUOS DE CONSTRUO E
DEMOLIO ..................................................................................................... 104
Captulo 5
ESTRUTURA DE UM MODELO DE GESTO PARA RESDUOS DE
CONSTRUO E DEMOLIO ....................................................................... 113
Captulo 6
PROPOSTA DE GESTO DE RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO
PARA O MUNICPIO DE PASSO FUNDO-RS.................................................. 118
Captulo 7
MODELO DE GESTO DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL PARA O
MUNICPIO DE PASSO FUNDO-RS................................................................. 132
Captulo 8
FERRAMENTA COMPUTACIONAL COM APLICAO EM WEB SITE ......... 143
PREFCIO
INTRODUO
urbanos, que de 0,6 kg/hab/dia, pode-se afirmar que cidade no est longe das
estimativas brasileiras.
Esse fato est na origem de graves problemas ambientais, sobretudo nas
cidades em processo mais dinmico de expanso ou renovao urbana; o que
demonstra a necessidade de se avanar, em todos os municpios, em direo
implantao de polticas pblicas especificamente voltadas para o gerenciamento
desses resduos.
Percebe-se a necessidade de implantao de diretrizes para a efetiva
reduo dos impactos ambientais gerados pelos resduos oriundos da construo
civil. Em razo disso, o CONAMA formulou a Resoluo 307/02, que
responsabiliza os geradores de resduos do processo de novas construes,
como tambm de reformas, reparos e demolies de estruturas e rodovias, bem
como por aqueles resultantes da remoo de vegetao e escavao de solos,
por sua destinao final. Alm disso, estabelece critrios e procedimentos para a
gesto dos resduos da construo civil, disciplinando as aes necessrias de
forma a minimizar os impactos ambientais.
A cadeia produtiva da construo civil responsvel por uma quantidade
considervel de resduos de construo e demolio (RCD) depositados em
encostas de rios, vias e logradouros pblicos, criando locais de deposies
irregulares nos municpios. Esses resduos comprometem a paisagem urbana,
invadem pistas, dificultam o trfego de pedestres e de veculos, como tambm a
drenagem urbana; alm de propiciar a atrao de resduos no inertes, com
multiplicao de vetores de doenas e degradao de reas urbanas, o que afeta
a qualidade de vida da sociedade como um todo.
Alm dessas consequncias, a remoo dos resduos irregularmente
acumulados aumenta os custos municipais. Isso, segundo John e Agopyan
(2003, p. 4), tem se transformado num "negcio estabelecido em quase todas as
grandes cidades brasileiras, envolvendo as empresas contratadas pela prefeitura
para recolher o entulho depositado irregularmente", a um custo mdio de
R$10/hab/ano (transporte e disposio).
O Estatuto da Cidade, Lei Federal n 10.257, promulgado em 2001,
determina novas e importantes diretrizes para o desenvolvimento sustentvel dos
aglomerados urbanos no Pas. O documento prev a necessidade de proteo e
preservao do meio ambiente natural e construdo, com uma justa distribuio
14
Captulo 1
Ecodesenvolvimento
Desenvolvimento Sustentvel
BAIXO
REDUO
I
M
P
A REUTILIZAO
C
T
O
RECICLAGEM
A
M COMPOSTAGEM
B
I
E INCINERAO
N
T
A ATERRAMENTO
L
ALTO
FIGURA 2 Hierarquia da disposio de resduos de construo e demolio
FONTE: PENG et al apud LEITE (2001, p. 16).
Origem
Material So Paulo Ribeiro Preto Salvador Florianpolis Passo
4
SP SP BA SC Fundo
RS5
Concreto e 33 59 53 37 15
argamassa
Solo e areia 32 - 22 15 20
Cermica 30 23 14 12 38
Rochas - 18 5 - -
Outros 5 - 6 36 23
1 Brito Filho, (1999 apud JOHN, 2000); 2 Zordan, (1997); 3 Projeto Entulho Bom, 2001; 4
Xavier et al, (2002);
5 Bonfante, Mistura e Naime (2002 apud BERNARDES, A. 2006).
Fonte: Adaptado de CARNEIRO (2005 p.24).
30
Segundo Pinto (1992), uma grande quantidade de resduos foi gerada nos
ltimos anos nas reas urbanizadas, quer por demolies em processo de
renovao urbana, quer por edificaes novas, em razo do desperdcio de
materiais em consequncia da caracterstica arquitetnica da construo.
31
Municpios
Custos em R$/m S. Paulo B. Horizonte Salvador Goinia
Custo da perda da frao mineral 66,87 63,40 72,33 71,40
dos RCD (1 e 2)
Custo da remoo dos resduos 16,00 12,00 12,00 9,00
por caamba
Custo total 82,87 75,40 84,33 80,40
(1) 65% argamassas, 29% cermicos, 6% concreto e pedra.
(2) Apenas perdas em materiais.
Quadro 1 Custos usuais sem a gesto e reciclagem de resduos
Fonte: Adaptado de PINTO, (2000, p.68).
visando sua reciclagem ou reso. Nesse sentido, embora seja muito importante
dar uma destinao adequada aos resduos gerados, tornam-se imperativas
aes que visem sua reduo diretamente na fonte de gerao, ou seja, nos
prprios canteiros de obras, as quais, somadas s aes de adequar a
destinao desses resduos, podem contribuir significativamente para a reduo
do impacto da atividade construtiva no meio ambiente (SOUZA et al, 2004).
Quanto aos limites do custo da reciclagem interna, para os britadores de
mandbula so menores e para os moedores de calia este custo maior. Para
obter um valor mdio dos resduos reciclados foi utilizada uma proporo varivel
de midos e grados, em funo do equipamento adotado. Os resultados
apresentam-se no Quadro 2.
Municpios
Custos em R$/m
S. Paulo B. Horizonte Salvador Goinia
Custo total 43,04 a 48,09 46,75 a 51,36 47,18 a 51,50 47,32 a 51,84
1
PBH, disponvel em http://portal1.pbh.gov.br/pbh/index.html.
2
PMRP, disponvel em http://www.ribeiraopreto.sp.gov.br/index.html.
43
Legislao
As reas para manejo dos resduos devem ser operadas pelos maiores
responsveis pela gerao e coleta da maior parte dos RCD, ou seja, os agentes
privados. importante que sejam feitas parcerias com a rede privada e com
entidades que j realizem algum tipo de coleta, para criar uma parceria na forma
de uma estrutura de gesto compartilhada que possa avanar para o
estabelecimento de convnios no mbito local, com a eventual cesso de reas
pblicas para instalao de triagem, transbordo ou reciclagem, j definida na lei
Orgnica do Municpio. Quando no for possvel formar parcerias, importante
que se realizem licitaes visando operao de reas pblicas para triagem,
transbordo, reciclagem dos RCD, a fim de garantir que os resduos das coletas
pblicas possam ser remanejados junto com os resduos de coletas privadas
(BRASIL, 2002).
Para que a nova poltica de gesto adotada d certo, necessrio
capacidade e transparncia na apurao dos custos provenientes do manejo dos
RCD, a transferncia dos repasses aos geradores e transportadores desses
resduos e, principalmente, uma fiscalizao rigorosa que garanta o
funcionamento das aes propostas.
De 27 de julho de 1993, esta lei dispe sobre a gesto dos resduos, nos
termos do artigo 247, pargrafo 3, da Constituio do Estado, contendo 26
artigos.
Art. 218
Art. 222
Normas tcnicas
PREFEITURAS
Spoto (2006) afirma que o aproveitamento de RCD uma das aes que
devem ser includas nas prticas comuns de produo de edificaes, visando
sua maior sustentabilidade, proporcionando economia de recursos naturais e
minimizao do impacto no meio ambiente. O potencial do reaproveitamento e
reciclagem de resduos da construo enorme, e a exigncia da incorporao
desses resduos em determinados produtos pode vir a ser extremamente
benfica, j que proporciona economia de matria-prima e energia.
A heterogeneidade do entulho e a dependncia direta de suas
caractersticas com a obra que lhe deu origem podem mud-lo de faixa de
classificao, ou seja, uma obra pode fornecer um entulho inerte e outra pode
apresentar elementos que o tornem no-inerte ou at mesmo perigoso, como, por
exemplo, a presena de amianto, que, no ar, altamente cancergeno.
Programa Projetos de
Municipal GERADORES GERADORES gerenciamento de
de Gerenciamento resduos
DE DE
AO 1 AO 2
Rede para gesto de
Rede para gesto de
GRANDES VOLUMES
PEQUENOS VOLUMES
(reas de triagem e transbordo, reas de
(Pontos de entrega distribudos pela zona
reciclagem, aterros permanentes de RCD,
urbana, servio pblico de coleta)
ao privada regulamentada)
AO 3
Programa de Informao Ambiental
AO 4
Programa de Fiscalizao
Ao 4: programa de fiscalizao
Captulo 2
Caracterizao do municpio
Etapas desenvolvidas
Diagnstico da disposio
dos resduos de construo e
demolio no municpio de Fase 1
Passo Fundo-RS
Roteiro da entrevista 1
Roteiro da entrevista 2
Coleta de
informaes
do rgo
municipal
A coleta dos dados para a realizao dessa estimativa foi feita por meio de
uma pesquisa de campo na rea do objeto da pesquisa. A tcnica de pesquisa
adotada foi a entrevista no-estruturada, com auxlio de registro fotogrfico, como
forma de explorar mais amplamente a questo da deposio irregular dos RCD.
Silva (2001) afirma que no existe rigidez no roteiro da entrevista no-
estruturada, a qual permite que se explorem mais amplamente algumas
questes.
80
Captulo 3
rea 8
rea 7 rea 1
rea 9
rea 6
rea 3
rea 11
rea 10
rea 2
rea 5
rea 4
Passo Fundo. Aps a demarcao, foi realizado o traado dos pontos, formando,
desse modo, a rea aproximada de cada local de deposio irregular encontrada.
UPF
rea 8
rea 7 rea 9
rea 6
rea 3 rea 10
rea 11
rea 2 rea 1
rea 5
rea 4
Disposio regular
VILA PETRPOLIS
Deposio irregular
rea n 2
S 281619,2
WO 522632,4
ELEVAO 666m
DISTNCIA 7,38km
AZIMUTE 227
rea n 3
S 281536,4
WO 522654,2
ELEVAO 642m
DISTNCIA 7,05km
AZIMUTE 239
rea n 4
Loteamento Parque
Residencial Don Rodolfo
rea n 5
VILA LUCAS
ARAUJO
rea n 6
Ponto 84
inicial/final
S 281505,4
WO 522326,9
ELEVAO 670m
DISTNCIA 2,74km
AZIMUTE 188
Quadro 10 Coordenadas FIGURA 28 Demarcao dos pontos e
geogrficas, elevao, distncia e demarcao da rea
azimute
rea n 7
Ponto inicial/final 57
S 281458,8
WO 522333,4
ELEVAO 659m
DISTNCIA 2,39km
AZIMUTE 193
Quadro 11 Coordenadas geogrficas, FIGURA 31 Demarcao dos pontos e
elevao, distncia e azimute demarcao da rea.
96
VILA PETRPOLIS
rea n 8
Ponto inicial/final 66
S 281444,9
WO 522338,4
ELEVAO 657m
DISTNCIA 2,19km
AZIMUTE 198
VILA PETRPOLIS
rea n 9
rea n 10
* Sem demarcao
rea n 11
Ponto inicial/final
S 2814
WO 5223
ELEVAO m
DISTNCIA km
AZIMUTE
Quadro 15 Coordenadas geogrficas, FIGURA 42 Demarcao dos pontos e
elevao, distncia e azimute demarcao da rea
102
Captulo 4
11% 9%
23%
46%
11%
30%
40%
30%
24 168
56,7
54,6
20
908
2% 14%
5%
4%
2%
73%
Captulo 5
Captulo 6
Procedimentos PMGRCC
Licenciamento de reas
Aes de educao,
orientao e fiscalizao
dos agentes
a) Pequenos volumes
Tendo como base a Figura 52, apresenta-se uma sugesto de layout para
o Aterro da Pedreira no municpio de Passo Fundo-RS na Figura 53.
129
G U IN C H O
R E SD U O S
LE V ES
B E TO N E IR A
G U A R ITA
RUA
C O LETA S E LE TIVA
b) Grandes volumes
Captulo 7
rea 1 de Beneficiamento
Endereo Fone
Responsvel Data
Hora Caminho Empresa Cubagem Classe Descarte Baia (Venda)
O poder pblico municipal dever formular uma lei municipal que proba a
disposio dos RCD em reas no-licenciadas. Essa lei dever prever multas s
empresas que no a cumprirem, como tambm ao proprietrio do terreno.
O poder pblico municipal dever criar, dentro do rgo responsvel pelos
RCD, um setor que fiscalizar os terrenos baldios e locais perto de rodovias, de
forma organizada e sistematizada, para poder acompanhar a evoluo de alguma
possvel deposio e tomar as atitudes pertinentes.
Os dados sero armazenados em uma planilha, conforme mostrado na
Figura 56.
RESDUO CLASSE A
RESDUO TRATAMENTO E DESTINAO
Utilizada em solicitaes cadastradas no departamento especfico,
Terra de na prefeitura municipal, conforme a ordem do cadastro.
remoo Em aterros, terraplenagens, jardins.
Em restaurao de solos contaminados.
Produtos Utilizados em estaes de reciclagem.
cermicos e Em enchimento de desnvel, em contrapiso.
produtos de Quando estiver em boas condies, encaminhar para
cimento reaproveitamento.
Utilizada em estaes de reciclagem.
Em enchimento de desnvel, em contrapiso.
Argamassa
Quando estiver em boas condies, encaminhar para
reaproveitamento.
FIGURA 58 Resduos Classe A com seu tratamento e destinao correspondentes
RESDUO CLASSE B
RESDUO CLASSE C
RESDUO TRATAMENTO E DESTINAO
Gesso e At o momento no existe no municpio uma destinao adequada,
derivados cabendo ao gerador buscar solues junto ao fabricante.
FIGURA 61 Resduos Classe C com seu tratamento e destinao correspondente
RESDUO CLASSE D
material que ser vendido, a um custo irrisrio, nessa sede estar deixando de
ser um possvel resduo de construo e demolio para ajudar a populao
carente do municpio. A sede pode ser chamada de "Brech da Construo", a
exemplo de outras cidades (BELO HORIZONTE, 2006).
Divulgar entre os pequenos geradores e coletores as opes para a
correta disposio de resduos no municpio, informando a rede de pontos de
entrega voluntria e a possibilidade de solicitao telefnica para prestao de
servios.
Programar atividades educativas prestadas nos bairros residenciais s
instituies pblicas e privadas, como escolas, igrejas, clubes, associaes, lojas
e depsitos de materiais para construo; tambm entre os grandes agentes
coletores e geradores. Alm disso, realizar atividades de carter tcnico para
disseminar informaes relacionadas utilizao de agregados reciclados na
construo civil.
a) Pequenos volumes
Na rea definida pelo bairro com a concordncia do poder pblico para ser
instalado o ponto de entrega para os pequenos geradores de RCD, estes podem
depositar at 1 m de resduo. Por isso no h necessidade de reas muito
grandes, e tambm por ser um volume recolhido frequentemente pelo poder
pblico. A rede de pontos de entrega para pequenos volumes pode ser uma
extenso do servio pblico de coleta.
Nessas reas, os espaos devem ser diferenciados, como para a recepo
dos resduos que tenham de ser triados como os resduos da construo, os
volumosos, os secos da coleta seletiva e outros, para que a remoo seja
realizada por circuitos de coleta, com equipamentos adequados a cada tipo de
resduo.
Uma medida que auxiliaria o processo nos pontos pblicos de coleta a
instalao de uma linha telefnica local com objetivo do disque coleta para os
geradores com pequenos volumes, com coletores cadastrados atuantes na
regio, os quais devem ser incentivados a agrupar-se ao seu redor.
142
b) Grandes volumes
Captulo 8
FIGURA 64 Pgina de acesso do web site que auxilia a gesto dos resduos de
construo e demolio
CONSIDERAES FINAIS
REFERNCIAS
MURAKAMI, S. et. al. Sustainable building and policy design. Tokyo: Institute
of International Harmonization for Building and Housing, 2002.
PINTO, T.P. Entulho de construo: problema urbano que pode gerar solues.
Construo, So Paulo, n 2325, 31 ago. 1992.