GEOGRAFIA E

QUESTO A M B I E N T A L
Capa de Jorge Cassol

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Terra Livre uma publicao semestral da AGB.

Associao dos Gegrafos Brasileiros, em co-edio com a
Editora Marco Zero Ltda.,Rua Incio Pereira da Rocha, 273
Pinheiros So Paulo, CEP 05432, tel.: 815-0093.
TERRA LIVRE conta com auxlio do CNPq/FINEP.
 TERRA LIVRE 3
Maro de 1988

GEOGRAFIA E
QUESTO AMBIENTAL
Aziz Nacib Ab'Sber
Horieste Gomes
Rolando Berros
Ricardo Augusto Pessoa Braga
Samuel do Carmo Lima
Dirce Maria A. Suertegoray
Neiva Otero Schffer
Maria Lcia Estrada

Editora Marco Zero

Associao dos Gegrafos Brasileiros
Terra Livre 3

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Associao dos Gegrafos Brasileiros.

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Aziz Nacib Ab'Sber
Ariovaldo Umbelino de Oliveira
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Carlos Walter P. Gonalves
Horieste Gomes
Jos Pereira de Queiroz Neto
Manoel F. G. Seabra
Manuel Correia de Andrade
Mrcia Spyer Resende
Maria Lcia Estrada
Milton Santos
Nelson Rego
Pasquale Petrone
Slvio Bray
Samuel do Carmo Lima
Tomoko Iyda Paganelli
 SUMRIO

Apresentao, 7

Espao Territorial e Proteo Ambiental, 9

A questo Ambiental: Idealismo e Realismo Ecolgico,

Planificao e Planejamento Ambiental no Brasil, 55

Avaliao de Impactos Ambientais: Uma Abordagem

Sistmica, 65

Energia Nuclear Uma opo perigosa, 75

Anlise Ambiental: A Atuao do Gegrafo para e na

Sociedade, 89

Algumas consideraes sobre a Geografia e o seu Ensino

O Caso da Industrializao Brasileira, 105
Este livro foi composto e impresso pela Real Rio Grfica e Editora
Ltda. para Editora Marco Zero Ltda.

Pea pelo Correio o nosso catlogo e conhea os outros livros da

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fone: 815-0093.
\

APRESENTAO

P ODE-SE dizer que este nmero da revista Terra Livre,

voltado de forma precpua (embora no exclusiva)
para a temtica Geografia e questo ambiental, responde
a um desafio: o de incorporar o estudo da natureza no mo-
vimento de renovao que a Geografia como um todo e,
de forma particular, a Associao dos Gegrafos Brasileiros
vem conhecendo nos ltimos anos.
Desde que a A G B se reestruturou, se expandiu e popu-
larizou face emergncia e participao atuante de amplas
parcelas de gegrafos (professores, estudantes e tcnicos),
preocupados com a construo de uma Geografia crtica,
de um saber geogrfico comprometido com os projetos e
lutas visando uma sociedade (e um espao) mais justa
e democrtica algo que derivou de circunstncias e con-
tradies histricas especficas, que se constitui num mo-
vimento vivo e inacabado, mas que costuma ser datado
a partir de momentos institucionais decisivos: 1976 (para
So Paulo) e 1978 (a nvel nacional) , que um dos prin-
cipais reproches feitos pelos tradicionalistas consiste na
afirmao de que a Geografia radical ou crtica preocupa-
se apenas com o social, deixando de lado a natureza, a
"Geografia Fsica". Os diversos ensaios aqui publicados
representam, dessa forma, uma pequena mostra sobre como
a natureza pode ser trabalhada numa abordagem geogr-
fica que d nfase ao social.
No se trata mais da natureza como "quadro fsico",
no bojo do superado paradigma "A Terra e o Homem", mas
 sim da natureza-para-o-homem, dos aspectos fsicos vistos
de forma integrada e essencialmente como questo am-
biental ou ecolgica, no sentido amplo do termo. Endos-
sando as lapidares palavras de um expoente da Geografia
crtica francesa, podemos afirmar que "Reduzir a Geografia
to-somente ( . . . ) a uma espaciologia das formaes so-
ciais implica em suprimir uma grande parte da funo
estratgica deste saber. O espao onde ocorrem as aes e
as lutas no apenas o 'espao social', mas o territrio com
suas rugosidades topogrficas, suas coberturas vegetais, as
conseqncias que decorrem dos ritmos climticos e seus
acidentes etc." (Yves LACOSTE, in Hrodote n. 12, p. 5 ) .
Mas convm complementar essa afirmativa com a adver-
tncia de um pertinaz renovador da Geografia fsica: "O
meio natural que condiciona nossa existncia biolgica
deriva em jogo econmico na medida em que torna-se
fonte de lucros, de rendas de situao, de meios de domina-
o. Os Estados-Maiores promovem tanto o desenvolvi-
mento das armas biolgicas quanto da arma alimentar.
[Nessas condies] a ecologia adquire inelutavelmente uma
dimenso poltica." (Jean T R I C A R D , in Hrodote n. 26,
p. 66)
Enfim, deixo o leitor na companhia dos variados auto-
res e diferenciados textos que representam o mago desta
revista, na certeza de que este terceiro nmero de Terra
Livre prossegue desempenhando os objetivos de sua linha
editorial: o de ser um veculo de carter pluralista, de de-
bates e divulgao de um saber geogrfico sempre aberto
s crticas e essencialmente voltado para um enleamento
com os movimentos sociais que colocam na ordem do dia a
justia social e a autonomia individual, a eqidade e as
diferenas.

Jos William Vesentini

 ESPAO TERRITORIAL E PROTEO
AMBIENTAL*
Aziz Nacib Ab'Sber

U ma reflexo sobre a essncia e os limites de responsa-

bilidade da comunidade cientfica responsabilida-
de que de todos os brasileiros perante a estratgia de
elaborao da futura Constituio do pas, ainda no rece-
beu um tratamento inteiramente adequado. Quero me con-
centrar, sobretudo, na importncia da oferta de idias,
oriunda de um conhecimento acumulado, baseado na ex-
perincia e no esprito da responsabilidade social dos in-
telectuais.
Parto da idia de que, no momento de transio poltica
que estamos vivendo, a insistncia em nossa participao
ser sempre muito pequena. Ser, assim, por dizer, quase
uma concesso, feita por iniciativa de quem nos conhece e
dedica algum respeito. De resto, o silncio ser quase total
(exceo feita s cooptaes), como se a elaborao da
Carta Maior de um pas das dimenses fsicas e sociais do
Brasil pudesse ser apenas uma mera composio jurdica.
Penso que, no esforo para obter um documento justo, nor-
mativo e regularizador, indispensvel realizar uma espcie
de mutiro nacional de idias, custa de uma complexa
noo de diviso de trabalho.

* Trabalho escrito em maro de 1986 (baseado em depoimento

(feito no Simpsio CNPq MCT sobre "Constituinte, Cincia e Tec-
nologla").
 Aos juristas caber certamente a tarefa principal: no
incio, no meio e no fim do processo. Curiosamente, porm,
para se conseguir algumas aberturas mudancistas, ser ne-
cessrio fazer um chamamento mais entranhado de energia
cultural, dirigido aos cientistas, tcnicos independentes e
profissionais liberais do pas. Imaginamos que a originali-
dade das idias inovadoras e dinamizantes ficar depen-
dente da colaborao de muitos crebros, e de muitos ou-
tros focos de emisso, e no apenas do da rea jurdica.
Sem o que, como j pudemos sentir, correremos o risco de
repetir o passado, sob a tica do aparentemente melhorado.
Melhoras por libertaes desejadas, na estrutura de poder,
aps longo perodo de autoritarismo obscurantista. Melho-
ras por reagrupamento de fatos e aproximao de dizeres
bsicos. Pouco mais ou pouco menos, em funo da presso
das oligarquias coesas. E ponto final.
Temos a grande certeza de que, independentemente
dos fatos que dizem respeito estrutura e modelo do re-
gime poltico, todos os outros captulos de uma Constitui-
o moderna e dinmica deveriam receber a colaborao
primria dos diversos segmentos da comunidade cientfica,
incluindo os prprios tcnicos e cientistas especializados
em legislao e no estabelecimento de leis e cdigos com-
plementares, respaldados pela Carta Magna. Sem o que, na
prtica, as oligarquias correriam soltas no processo de
"empreitar" a prpria Constituio, com grande chance
de impor suas prprias posies, baseadas na experincia
acumulada que possuem na defesa de seus prprios in-
teresses.
Em sua maior parte, a Constituio deveria resul-
tar do cruzamento das propostas das cincias e das tec-
nologias com as propostas oriundas das expectativas de
todos os segmentos da sociedade. As idias surgidas da
comunidade de pesquisadores deveriam comportar uma
conscincia tcnico-cientfica, na forma de verdadeiros
embries de propostas, a serem tratadas e reorientadas
para atender s aspiraes da sociedade total. Elas seriam
idias-foras, geradas a partir da experincia vivida e de
reflexes prprias, de longa realimentao intelectual, cul-
tural, tcnica e poltica. Aos juristas, nesses casos, caberia
sobretudo a tarefa de coloc-las em linguagem e ordenao
jurdica. Desta forma, as idias brutas receberiam uma
espcie de lapidao indispensvel, atravs da linguagem
dos cientistas da legislao. Trabalho de escultor, em que
no se pode ultrapassar os limites potenciais da matria
bruta, para garantir a transparncia e fidedignidade das
klias-matrizes, que passaro a ter a responsabilidade his-
trica de um padro legal de referncia.

Tenho muitas dvidas em falar sobre a tica do espao

territorial e dos recursos naturais em uma Constituio
que ser elaborada em ltima instncia por um Congresso
Constituinte. Um Congresso esdrxulo, dito Constituinte,
sobre o qual no temos ainda qualquer certeza de sua com-
posio, e nem tampouco a possibilidade de fazer uma
avaliao prvia das foras e tendncias internas que lhe
daro sua atmosfera poltica e ideolgica. Temos o direito
de ter tais dvidas, porque a nica certeza a da presena
de representantes de grupos oligrquicos, eleitos plutocra-
ticamente para tentar barrar, por todos os meios, a possi-
bilidade da introduo efetiva de conceitos fundamentais
de justia social, reformas estruturais e diretrizes que im-
pliquem em efetiva diminuio das distncias scio-eco-
nmicas. Em face desse fator de descrena circunstancial,
temos o direito de ter um certo pessimismo. No confiamos,
de modo algum, na honestidade de propsitos das oligar-
quias brasileiras. Sabemos que elas esto permanentemente
espreita para interferir aproveitando as vlvulas do sis-
tema, custa do seu velho cdigo de linguagem, funda-
mentalmente opressor e anti-social. Seu particular apetite,
na queima e pulverizao dos recursos naturais bsicos,
causa uma natural preocupao para todos os cidados
conscientes deste pas.

Nas discusses sobre Constituio, Cincia e Tecnolo-

gia, podem ser destacados trs nveis ou direes de abor-
dagem:
 verificar o que as comunidades tcnicas e cientfi-
cas pretendem ver inscrito na Constituio, para
garantir o desenvolvimento das investigaes b-
sicas, com vistas a aplicaes mltiplas que repre-
sentem um sistema de permanente retorno aos di-
versos setores da sociedade;
realizar esforos imediatos para encaminhar pro-
postas setoriais, geradas em diferentes reas do
conhecimento, para possvel incluso no edifcio da
Carta Bsica em elaborao;
ofertar assessoramento, amplo e irrestrito, aos le-
gisladores, no esclarecimento de questes contro-
vertidas, nos conceitos mal-digeridos e nos tpicos
que representem lesividade previsvel para o patri-
mnio pblico e para a sociedade.

Uma Constituio um corpo integrado de legislao

bsica de validade nacional. E, como tal, precisa estar igual-
mente distante de um pensamento radical utpico, como
tambm de um ou outro ponto de vista de segmentos rea-
cionrios das oligarquias dominantes, independentemente
do local onde elas se situem. O cortejo das classes domi-
nantes em relao ao Poder Executivo habitual e quase
incontrolvel. Quase o mesmo acontece em relao ao Poder
Legislativo. Muito menos (esperemos!), em relao ao Po-
der Judicirio. Entretanto, a Constituio o grande ins-
trumento-mestre capaz de garantir um certo poder mode-
rador, de longa durao. Para diminuir a presso das oli-
garquias. Para restringir as instituies estatais ao seu
territrio de atuao. Para eliminar tutelas e esvaziar as
pretenses dos candidatos a tuteladores. E, enfim, para
garantir o direito cidadania e a correta utilizao dos
espaos individuais e coletivos de liberdade e de justia
para todos. Razes pelas quais, uma boa Constituio a
garantia de um permanente encontro entre o Estado e a
Nao.
A alimentao intelectual de um Projeto de Consti-
tuio, moderno e flexvel, depende do esforo de cada
membro esclarecido da comunidade cientfica. Por muitos
anos neste pas no tem sido fcil fazer-se ouvir. Continua
difcil fazer-se ouvir. T e m sido mais fcil para os medo-
cres, de todas as estaturas, chegar a algum nesta Rep-
blica de cnicos. Mas isto tem que mudar. Por ora, devemos
descobrir mecanismos para dar fluxo s idias que j esto
amadurecidas; conseguir defender os princpios j traba-
lhados e aperfeio-los em cada rea do conhecimento. T e -
mos que descobrir o modo e a estratgia para forar o
encontro de um novo espao, para tentar aprimorar a nossa
desgastada Constituio e as leis e cdigos complementares
que lhe daro apoio, tarefa destinada ao todo o sempre
de uma sociedade que adquiriu uma nova dimenso e uma
nova dinmica.
O cdigo de linguagem parece ser um dos problemas
mais crticos a ser enfrentado pelos cientistas brasileiros.
A experincia tem provado que nem todos esto afeitos a
uma linguagem que esteja ao alcance de todos os seg-
mentos de uma sociedade certamente desigual do ponto
de vista cultural. Sem banalizar a essncia, temos que as-
segurar um cdigo de linguagem pambrasileiro. Idias
transparentes em uma linguagem entendvel. A futura
Constituio dever ser uma Carta Bsica feita para ser
entendida e utilizada por todos os brasileiros. Exige cla-
reza na fixao dos direitos e deveres. Exige substncia
no traado das idias. Ser um plano-mestre jurdico, pol-
tico e ideolgico da Nao. E como tal dever incluir idias
que tenham fora prpria, para que todos os cidados pos-
sam se utilizar delas enquanto mecanismos para se fazer
ouvir e defender individualmente ou coletivamente suas
posies e suas expectativas. Um espao de garantia para
a liberdade. Um chamamento permanente reflexo sria
sobre as dimenses e os limites das liberdades individuais.
Um caminho para a libertao e autodeterminao efetiva.
Um basta e um nunca mais sonoro s distores desmo-
ralizantes cometidas contra a Nao no perodo de autori-
tarismo castrador e obscurantista.
 Tecendo inteligentes comentrios sobre reflexes de
Feyerabend, genial autor do Against Method, Carlos A. de
F. Monteiro (1981) atinge concluses extremamente cor-
retas:
"O grande papel da comunidade cientfica, em qual-
quer sociedade, contribuir para que a percepo dos fatos
(naturais, sociais, fsicos, econmicos etc.) seja a mais
prxima da realidade para que as decises tomadas sejam
as mais adequadas. Mas, de nenhum modo, o produto da
cincia, em matria de decises, elimina o debate poltico
da sociedade. A comunidade cientfica um segmento i m -
portante, e at mesmo decisivo, em qualquer sociedade
moderna, mas sua produo precisa ser entendida pelos
outros segmentos da sociedade para que se crie o 'consenso'
nas decises nacionais. O que significaria que a Cincia e
a Universidade devem estar voltadas para os valores per-
manentes da sociedade e no para os efmeros desgnios do
poder."
O prprio Feyerabend, referindo-se aos atributos de
um cidado emancipado (sendo que para ns o cientista
antes de ser um conhecedor das coisas do mundo tem que
marcar o seu encontro com a cidadania), no teve dvidas
em sentenciar que "um cidado maturo no o homem
que foi instrudo numa ideologia especial [ . . . ] e que agora
carrega esta ideologia com ele como um tumor mental".
Lembra-nos que um cidado maturo aquele que sabe
conservar sua independncia de opo. Aquele que sabe
manter sua coerncia e que se responsabiliza pela suas es-
colhas. E em termos da responsabilidade intelectual de
cientistas do Terceiro Mundo, talvez fosse oportuno salien-
tar que a nossa deciso deve pender sempre para aquilo
que seja mais conveniente para todas as comunidades resi-
dentes e, sobretudo, para as mais carentes e desprotegidas.
Ou seja, aquelas que tem o menor poder de se fazer repre-
sentar perante as esferas dos poderes decisrios e que rece-
bem de modo mais agressivo, o impacto dos sistemas eco-
nmicos vigentes.
 Tenho meditado sobre o modelo poltico de aplicao
de cincias em um pas de estrutura subdesenvolvida, em
que 60 a 65% da populao vive em condies extrema-
mente carentes, comportando condies subumanas para
alguns setores: favelados, garimpeiros, bias-frias, fren-
tistas das selvas, barragistas, subempregados, desempre-
gados. No posso pensar na futura Constituio de meu
pas sem me perguntar de que maneira ela poder contri-
buir, para diminuir, ou pelo menos induzir diminuio,
as distncias sociais e projetar um manto de proteo
mais eficiente e humano sobre todo esse "estoque" de hu-
manidade constitudo pela populao brasileira. No h re-
curso e potencialidade mais importante em um pas qual-
quer do que a sua prpria populao.
Buscando a aplicabilidade das cincias para um sofrido
Terceiro Mundo, penso num modelo em que, de um lado
temos a conscincia tcnico-cientfica e, doutra banda, as
aspiraes de uma sociedade de pirmide social distorcida.
As propostas para solues de quaisquer problemas nacio-
nais, regionais ou locais deveriam ser obtidas sempre na
faixa de cruzamento entre o saber tcnico-cientfico e as
aspiraes mltiplas da sociedade, com nfase nas expec-
tativas das comunidades mais carentes. A cincia bsica
ter que garantir o espao e as condies mnimas desej-
veis para formular suas pesquisas, desenvolver suas expe-
rincias, rastrear e testar suas hipteses mais promissoras.
Mas, em termos de objetivos, se dividir sempre entre o
rigor do mtodo e a transparncia da tica, a par com
uma busca mais voluntria e enrgica de possveis aplica-
es de seus resultados e da soma integrada dos conheci-
mentos acumulados.
No campo das sugestes concretas, relacionadas ao
espao territorial e recursos naturais, defendemos a idia
da incluso de todo um captulo inicial na futura Consti-
tuio, dedicado especificamente ao tratamento em bloco
das questes relacionadas ao "Espao Territorial e Patri-
mnio Natural". Nesse captulo, por assim dizer vestibular,
seriam inseridos todos os fatos relativos ao espao fsico,
ecolgico e bitico herdado da natureza e da Histria. Sem
prejuzo de um tratamento desdobrado, em outros setores
ou captulos da Carta, logo de incio seriam feitas consi-
deraes sobre a soberania do pas nos espaos territoriais.
A deve ficar explcito o conceito de espao territorial, in-
cluindo setores continentais e martimos: o domnio con-
tinental do grande continuum espacial brasileiro, o do-
mnio do mar territorial e a zona econmica exclusiva ao
longo da plataforma e do entorno das ilhas ocenicas bra-
sileiras e seus respectivos corredores de acesso. Uma refe-
rncia correta parcela de responsabilidade e objetivos da
presena brasileira na Antrtida, em termos de obteno
de conhecimentos cientficos e tecnolgicos e cooperao
internacional na defesa do futuro da humanidade. O que
est em jogo sempre na terra, na interface costeira e
no mar a defesa dos recursos naturais bsicos, atravs
de cdigos de gerenciamento setorizados, porm integr-
veis e repassados de uma multidisciplinaridade perma-
nente.
Nesse sentido, compete ao Estado manter um amplo e
inteligente sistema de gerenciamento, dirigido a todos os
setores dos espaos regionais e a todos os tipos de recursos
naturais do solo, do subsolo, das guas continentais e das
guas costeiras e martimas. Extenso administrativa e
cdigos de gerenciamento e proteo so idias bsicas,
capazes de gerar aes em relao a diversos nveis de tra-
tamento dos patrimnios nacionais bsicos: defesa dos
solos e dos tecidos geoecolgicos preservveis perante as
aes predatrias e poluidoras; defesa intransigente da
qualidade das guas, sem subterfgios tipolgicos; manu-
teno da qualidade ambiental a nvel intra e extramuros,
para a preservao da sade pblica e para o bem-estar
social, em reas urbanas, industriais e rurais; defesa e pre-
servao dos territrios indgenas, sem concesses a quem
quer que seja. (Por ex.: "Compete ao Estado manter um
sistema nacional de cdigos de gerenciamento, endereados
defesa do espao territorial, da qualidade ambiental e dos
recursos naturais bsicos, com vistas compatibilizao de
atividades e ao bem-estar das comunidades, no espao to-
tal." "So considerados cdigos prioritrios de geren-
ciamento: cdigo de utilizao dos espaos agrrios (agri-
cultura); cdigo de concesso para explorao do subsolo
(minerao); cdigo de preservao, cultivo e manejo flo-
restal; cdigo de preservao, uso e recuperao de cursos
d'gua; cdigo de preservao e limites de uso de lagos,
lagunas e lagos artificiais (e bacias contribuintes); cdigo
de preservao e regulao da qualidade do ar e dos cli-
mas urbanos; cdigo insular; cdigo de controle emergen-
cial das situaes de calamidade pblica (relacionadas a
processos naturais no habituais anomalias do ritmo
climtico, enchentes, secas, acidentes de transporte de car-
gas, incndios); cdigo de defesa e preservao das reser-
vas indgenas, entre outros.)
Em funo do estabelecimento desse sistema nacional,
flexvel e inteligente, de cdigos setoriais integrveis, a
Constituio pode incluir um artigo relacionado compe-
tncia do Estado na induo de planos e projetos que visem
corrigir permanentemente as distores e incompatibili-
dades flagrantes reveladas pela organizao humana do
espao. (Por ex.: "Compete ao Estado o planejamento da
organizao humana do espao atravs de processos de
induo ou regulagem com o apoio da massa crtica dis-
ponvel nas comunidades tcnicas, cientficas e jurdicas,
por meio de pesquisas metdicas e ticas, ouvidas e consi-
deradas as expectativas e aspiraes da sociedade.")
As variaes de enunciados para designar as compe-
tncias do Estado, como indutor de legislao sobre o uso
do solo e dos recursos naturais, podem chegar ao infinito,
carecendo da disciplina de uma linguagem jurdica consti-
tucional. (Por ex.: "Compete ao Estado legislar sobre o uso
do solo, formas de utilizao e manejo dos recursos natu-
rais do subsolo, das guas continentais, ambientes costei-
ros e guas da plataforma." "Compete ao Estado norma-
tizar as legislaes municipais de uso e utilizao do solo,
de tal forma a compatibiliz-las com os nveis de atuao
da Unio e dos Estados." "Compete ao Estado exercer
uma permanente ao de controle e monitoramento da
qualidade ambiental nas reas industrializadas, distritos
industriais e indstrias isoladas, em termos de suas con-
seqncias para a sade pblica e a sade dos trabalhado-
res." "Compete ao Estado realizar ajustes e efetuar con-
trole nos planos de zoneamento de atividades econmicas
e sociais da alada dos municpios, visando compatibilizar
funes de espaos municipais vizinhos, integrar iniciati-
vas municipais em quadros regionais mais amplos da ini-
ciativa dos Estados ou da Unio e ofertar compensaes
para os municpios prejudicados pelo excesso de reas con-
geladas, do tipo dos parques nacionais, reas tombadas e
reservas equivalentes.").

Outro preceito constitucional pretendido pela gran-

de maioria dos ambientalistas brasileiros a proposta
de um artigo especial para exigncia de estudos de previso
de impactos em projetos de grandes obras, tais como bar-
ragens, novas cidades, distritos industriais, indstrias po-
tencialmente poluidoras, projetos extensivos de silvicul-
tura. (Por ex.: "Compete ao Estado exigir estudos de pre-
viso de impactos ao nvel do social, do ecolgico, do bio-
lgico e do ambiental em todos os projetos de grandes
obras de engenharia, a serem implantados em qualquer
parte do territrio nacional." "Nos projetos de barra-
gens, novas cidades, distritos industriais e indstrias po-
tencialmente poluidoras, os estudos de previso de impac-
tos devero realizar o balano dos impactos positivos e
negativos, a par com o balano dos custos e benefcios, para
orientar os rgos decisrios na escolha das melhores alter-
nativas de localizao, estabelecimento de exigncias com-
plementares e autorizao ou no da instalao dos proje-
tos." - "Em qualquer hiptese caber aos estudos de pre-
viso de impactos, metodicamente conduzidos, a tarefa de
exigir modificaes estruturais e operacionais nos projetos,
bem como estabelecer os parmetros do monitoramento e
gerenciamento das condies ambientais, ecolgicas e so-
ciais na rea dos grandes projetos." A regulamentao da
ordem da grandeza dos projetos e do sistema de encaminha-
mento dos planos e estudos de previso de impactos aos rgos de -
cisrios dever ser estabelecida em cdigo ou leis
complementares referentes vida urbana, vida industrial
e ao saneamento bsico do pas (cdigo de controle da ur-
banizao; cdigo de controle da industrializao; cdigo
de saneamento bsico; cdigo de extenso administrativa).
entrementes deve ficar explcito que "sero exigidos estudos
de previso de impactos para todo ou qualquer projeto de
indstrias poluidoras, independentemente de sua localiza-
ao eordem de grandeza". "Compete ao Estado identificar
e estabelecer controle regional adequado sobre reas crtr-
cas onde esteja ocorrendo defeitos cumulativos na organi-
zao do espao, criando cenrios preocupantes de quali-
dade ambiental e desequilbrios nas atividades econmicas
i sociais." "Compete ao Estado identificar reas onde a
progresso dos fatos urbanos e industriais est efetuando o
tamponamento de solos de excepcional fertilidade natural
(p. ex,: terras roxas), incentivada por uma especulao
imobiliria metasttica que conduz reduo drstica dos
espaos agrrios atravs de uma conturbao totalizante."
- "Nesses casos, obrigao do Estado criar superinten-
dncias regionais especficas, interministeriais ( U n i o ) , in-
inter-secretariais (estados) e intermunicipais (municpios,
para drenar a especulao e corrigir os defeitos da organiza-
o humana do espao." "Compete ao Estado manter Par-
ques Nacionais ou reservas equivalentes, sob corretos planos
d manejo, submetidos a especialistas renomados, a repre-
sentantes das comunidades interessadas e custa de uma
fiscalizao e gerenciamento adequados." "Compete ao
Estado analisar e avaliar todas as propostas das comunida-
des esclarecidas para a criao de novos parques, estaes
ecolgicas e reas de proteo permanente ou de lazer orga-
nizado, em direta colaborao com instituies dos estados
e dos municpios." "Cumpre ao Estado um particular
tratamento para compatibilizar funes conflitantes no
espao total e garantir a permanncia e integridade dos
Parques Nacionais, estaes ecolgicas e reservas equiva-
lentes." "Compete ao Estado estabelecer polticas con-
sistentes de preservao de ambientes naturais, em diferen-
tes escalas monumentos naturais e paisagens de exce-
o, mananciais e cabeceiras de drenagem e reas crticas
do ponto de vista fisiogrfico, ecolgico, hdrico e biolgico
, propiciando o seu tombamento quando existir uma soma
considervel de argumentos para o uso desse estatuto legal
de preservao integrada." "Cumpre ao Estado gerenciar
as ilhas ocenicas brasileiras, seu entorno martimo (mar
insular) e os corredores de guas que do acesso ao conti-
nente, sob correto manejo de recursos naturais, controle
de uso e da organizao humana do espao insular e sua
demografia, garantindo a integridade das paisagens e am-
bientes das reas de preservao obrigatria, que deve ser
total no caso do Atol das Rocas." "Cumpre ao Estado
gerenciar seletivamente as ilhas continentais brasileiras,
mantendo sob controle o uso e a organizao de seus res-
pectivos espaos insulares, garantindo a preservao de
uma taxa de no mnimo 50% de suas reas verdes, preser-
vando integralmente as ilhas ou agrupamentos de ilhas
no-hbitveis e colaborando com os planos de urbanizao,
controle do uso do solo e demografia, nas ilhas brasileiras
dotadas de organismos urbanos." fcil perceber que em
funo de tais propostas era necessrio possuir, na orga-
nizao poltica e administrativa do Estado brasileiro, um
Ministrio da Organizao do Espao, ao invs de um es-
drxulo Ministrio do Planejamento Urbano e Meio A m -
biente.

Em um trabalho sobre a "Constituinte e o Meio A m -

biente", feito por tcnicos paranaenses conhecedores da
problemtica ambiental brasileira, chegou-se concluso de
que entre ns (como de resto em muitos outros pases) "a
questo ambiental no tem tido o tratamento adequado
no vigente Ordenamento Jurdico, a comear pela Carta
Magna". Em algumas constituies mais modernas e atua-
lizadas, de pases que conseguiram se libertar das garras
do autoritarismo, existem captulos especificamente dedi-
cados ao tema "Ambiente e Qualidade de Vida" (Portu-
g a l ) e preceitos sobre direito a condies ambientais ti-
mas, nos ttulos "Dos Direitos e Deveres Fundamentais" e
"Dos Princpios Diretivos da Poltica Social e Econmica"
(Espanha). O grupo de tcnicos do Paran que elaborou
o estudo sobre "A Constituinte e o Meio Ambiente", sob os
auspcios da Fundao Pedroso Horta, realizou um esforo
de recuperao daquilo que de melhor existe nas aludidas
constituies. Com base direta em seus estudos compara-
tivos, e em suas apreciaes, pode-se pinar alguns princ-
pios de grande valia para nossa prpria futura Constitui-
o: "Todo cidado tem direito a um ambiente de vida
sadio, para o pleno desenvolvimento de suas potencialida-
des fsicas, psicolgicas e sociais, cumprindo-lhe o dever
de zelar pela qualidade ambiental da coletividade."
"Compete ao Estado e sociedade colaborar para a manu-
teno de padres timos de qualidade de vida e condies
de trabalho de todos os brasileiros." "O Estado deve
promover a melhoria progressiva e acelerada da qualidade
de vida e das condies de trabalho e locomoo de todos
os brasileiros." "Compete ao Estado prevenir, monitoriar
e controlar a poluio em todos os nveis, e ao longo de
todo o territrio nacional." "Compete ao Estado preve-
nir, monitoriar e controlar as formas prejudiciais de eroso
e as reas sujeitas a manejo agrrio inadequado e preda-
trio." "Compete ao Estado tomar medidas para a rege-
nerao de reas degradadas e o reafeioamento de leses
da paisagem ocasionadas por processos intensivos de mi-
nerao." "Compete ao Estado criar, implantar e deli-
mitar Parques Naturais, Reservas Florestais integradas,
Reservas Biolgicas, Reservas de Biosfera, Estaes Ecol-
gicas, com vistas preservao de bancos genticos da na-
tureza e implantao zoneada de reas de recreao e
lazer." "Compete ao Estado a proteo e regenerao
dos espaos naturais e paisagens sujeitas a tombamentos,
bem como das formas de vegetao consideradas de preser-
vao permanente." "Compete ao Estado delimitar e
zelar pela preservao das reas de reserva florestal, legal
preservveis, de cada propriedade rural, exigindo e ofer-
tando colaborao para a sua regenerao em casos crti-
cos." "Compete ao Estado, atravs de leis e cdigos es-
pecializados, tomar as medidas necessrias para coibir ma-
nejos agrrios extensivos e desadequados, em todos os do-
mnios espaciais do pas, visando garantir o equilbrio entre
o uso, a conservao e a preservao legal de componentes
naturais, apoiando-se para tanto na indispensvel solida-
riedade coletiva." "Para fins de proteo ambiental e
garantia da vida, o Estado considera como patrimnio co-
mum da sociedade todos os fluxos vivos da natureza, tais
como as condies naturais da atmosfera, os cursos d'gua,
lagos, lagunas e sistemas lagunares, guas das nascentes,
das praias e da plataforma continental, bens sobre os
quais o interesse pblico se sobrepe ao interesse particular
representado pelo direito de propriedade." "No per-
mitido a pessoas ou grupos econmicos realizar barramen-
tos fluviais para obteno de energia eltrica a uso par-
ticular de suas empresas, em detrimento da aquisio de
energia de empresas da Unio ou dos estados." "Todas
as indstrias que provocarem poluio devero providen-
ciar, sob controle do Estado, o tratamento conveniente das
guas residurias, em stios localizados imediatamente a
jusante dos emissrios poluidores."

Alm de tais propostas concretas, que representam

dificuldades para as principais aspiraes das comunidades
ecolgicas e ambientalistas, existe uma srie de precei-
tos que dizem respeito s relaes entre a prpria comu-
nidade cientfica e o Estado. fato conhecido que, por
uma razo ou outra, a conscincia tcnico-cientfica do
pas subutilizada pela Unio, pelos estados e pelos mu-
nicpios, fato que revela um divrcio conflitante, peculiar
aos pases onde houve uma profunda ruptura entre a
inteligncia e a administrao pblica. Por essa razo,
em algum lugar da futura Constituio brasileira deveria
existir um espao de aproximao entre a massa crtica
pensante e a massa crtica administrativa e gerenciadora.
Nessa direo, pensamos em alguma coisa do tipo do que
se segue: "Compete ao Estado realizar um esforo perma-
nente de planejamento do desenvolvimento social, econ-
mico e cultural, com base no produto da cincia e da tec-
nologia, cruzado com todas as expectativas das comuni-
dades que integram a sociedade brasileira." "Compete
ao Estado promover o planejamento indutivo da organiza-
o do espao com o apoio da massa crtica disponvel nas
comunidades tcnicas e cientficas do pas, atravs de pes-
quisas metdicas e eticamente realizadas, ouvidas as expec-
tativas de todos os segmentos da sociedade." "Compete
ao Estado, atravs de seus conselhos de governo, assegurar
a presena de representantes credenciados das comunida-
des tcnicas e cientficas do pas, com o objetivo maior de
colaborar em todos os campos do desenvolvimento social,
econmico e cultural da Nao." "Compete ao Estado
organizar polticas administrativas e sistemas de geren-
ciamento adequados e eficientes, para o controle, monito-
ramento e conservao dos recursos naturais bsicos, sob
diretrizes emanadas das comunidades tcnicas e cientfi-
cas do pas." "Compete ao Estado promover ordenada-
mente o aproveitamento dos recursos naturais bsicos,
salvaguardando a sua capacidade de renovao e reutili-
zao, reserva e estocagem para uso futuro, garantindo a
eficincia produtiva dos espaos a servio do desenvolvi-
mento social e cultural das populaes residentes."
"Compete ao Estado tomar todas as medidas necessrias
para que no haja descompasso entre o desenvolvimento
econmico regional e os processos de oferta de oportuni-
dades de educao e aperfeioamento cultural dos cida-
dos residentes." "Compete ao Estado exigir participa-
o das comunidades cientficas e universitrias do pas
no que concerne crtica e ao aperfeioamento dos c-
digos e estratgias de desenvolvimento social, cultural e
econmico."
Nessa altura, tenho ganas de propor que o Estado re-
serve obrigatoriamente um certo nmero de bolsas para
estgios de recm-formados, em diferentes reas tcnicas e
cientficas, a fim de colaborarem por no mximo at dois
anos com a administrao pblica, como auxiliares e obser-
vadores especficos de cada compartimento da desmorali-
zada mquina administrativa do pas. Talvez uma medida
desse tipo pudesse arejar os ambientes exageradamente
burocrticos e contribuir para o redirecionamento de seus
objetivos e formao da futura massa crtica administra-
tiva e gerencial, a ser recrutada em concursos pblicos e
democrticos independentemente das presses das oligar-
quias, das relaes de parentescos e das flutuaes ascen-
dentes e descendentes de grupos partidrios.
Muito se tem escrito sobre os atributos de uma ver-
dadeira Constituio. Leio, medito e s vezes me delicio
com as contradies internas de alguns desses escritos.
Ubiratan de Macedo procurou visualizar o cenrio apote-
tico de uma Constituinte, em termos de um ato de funda-
o, centrado na velha experincia romana: "A fundao
o ato solene pelo qual todo um povo por seus represen-
tantes resolve instaurar para todo o sempre as regras fun-
damentais de sua convivncia. Uma constituinte um
imenso teatro coletivo, revestido de um paroxismo de sole-
nidade e exaltao, da qual devem estar imbudos todos
seus atores. Pois nela o povo, atravs de seus representan-
tes especiais, vai dar-se uma constituio. A qual, conso-
ante a tradio ocidental, a organizao racional do
mundo social e poltico, um vasto contrato coletivo esta-
belecendo as regras e a base da vida em comum, a subs-
tituio dos equilbrios e correlaes entre as foras sociais
e regionais pelo reino do direito, pela transparncia entre
as relaes humanas." Tais idias foram inspiradas pela
leitura de Georges Gusdorf, em um dos volumes da obra
"Les Sciences Humaines et la Pense Occidentale". L o g o
adiante, porm, Ubiratan de Macedo, partindo do pressu-
posto de que a Constituio estabelece as regras do jogo
poltico e a moral social (Paul H a z a r d ) , opina que "no se
deve esperar originalidade e inovaes de uma consti-
tuio; ela deve consagrar como moral social o consabido,
o que todos admitem e julgam dever ter uma fora obri-
gatria. Como todas peas solenes deve ser curta, no pol-
mica, uma imensa proclamao do bvio, todo tema ou
soluo conflitante ou tcnica inacessvel ao comum dos
brasileiros deve ser relegada de plano para uma lei com-
plementar." Em outros pontos de seu estudo, o autor de-
fende a tese de que a Constituio deve ser limitada ao
essencial ("denominao do pas, smbolos, componentes,
estrutura do Estado e do governo, sua diviso em poderes,
suas atribuies, forma de provimento, do processo eleitoral
e dos partidos polticos e solene proclamao atendendo a
todos os compromissos que o Brasil assumiu no campo
internacional" [ . . . ] "Tudo antecedido de um prlogo onde
se definam os objetivos nacionais [ . . . ] . "
Apreciei particularmente a idia expendida por Ubi-
ratan de Macedo sobre a necessidade de serem editadas Leis
Complementares de apoio Constituio, preservando esta
para a incluso de preceitos essenciais. Permito-me dis-
cordar, entretanto, da sua afirmao de que no se deve
esperar muita originalidade e inovaes de uma Consti-
tuio. Penso que, a essa altura do processo de redemocra-
tizao do pas, perder a oportunidade de ser inovador e
original na elaborao da nova Constituio uma agres-
so inteligncia brasileira e a toda a conscincia tcnico-
cientfica do pas. No estamos reunindo esforos para
realizar um ato de fundao. Estamos tentando, aps um
perodo de imenso autoritarismo e agresso justia e ao
direito, reelaborar a Carta-mestra da sociedade brasileira,
respaldada em uma reordenao da ordem jurdica e na
incorporao das idias dinmicas, reclamadas pelas mais
legtimas aspiraes de um povo. Tentemos, portanto, co-
laborar, na medida de nossas foras, com idias reno-
vadoras.

Nos escritos de Paulo Bonavides, a respeito da futura

Constituio brasileira, recolhemos algumas observaes
que julgamos de alta validade: "A Constituio futura ser
uma fora ativa, um texto de eficcia normativa, um ali-
cerce jurdico de mudana." [ . . . ] "A fim de que o Estado
possa mais e os grupos econmicos possam menos, faz-se
mister a plena eficcia da ordem constitucional como fora
normativa autnoma, sem sujeio a interesses privilegia-
dos que atuam compulsivamente sobre a sociedade por
obra nica de sua hegemonia financeira e econmica, no
raro divorciada do bem comum." "Em pocas de crise,
que, sendo pocas anormais, so aquelas em que se mede
com maior rigor a eficcia normativa do texto constitu-
cional." "A Constituio, que uma fora entre outras
foras ou co-instncias decisrias do processo poltico, deve
colocar-se acima de todas, como potncia racionalizadora
e condutora por excelncia de todo o decisionismo estatal."
Jos Carlos Graa Wagner tece, igualmente, conside-
raes extremamente pertinentes sobre "Constituio, So-
ciedade e Pessoa". Sublinha que " Estado de Direito aquela
sociedade em que a lei protege o que intrnseco ao ser
humano. De primeiro a vida. Se a lei no protege a vida e
todas as suas manifestaes naturais, o Estado no de
Direito". "Se a lei no protege o direito de, por meio do
trabalho, ter acesso aos bens essenciais vida e aos bens
teis realizao dos dons naturais do ser humano, no
Estado de Direito." Num outro ponto de seu trabalho,
Graa Wagner acrescenta uma opinio, que a nosso ver
bsica para exigir, de uma constituio moderna e flex-
vel, preceitos sobre espaos ecolgicos e recursos da natu-
reza, qualidade ambiental e salvaguardas para a sobrevi-
vncia da vida: "O homem cria atravs do trabalho hu-
mano e da inteligncia criadora. No seu trabalho, o homem
transforma os bens naturais em bens teis ao seu uso.
Transforma os bens criados, mas para faz-lo submeter-se
s leis inerentes ao criado. T e m de aceitar as leis fsicas
(sic) sob pena de nada construir, podendo pelo contrrio
destruir esses bens e a si prprio." Tais reflexes que
tornam vivel a incluso de um ttulo ou captulo especifi-
camente endereado ao espao territorial, aos recursos na-
turais e defesa permanente da qualidade ambiental, na
futura Constituio de nosso pas. No estudo dos patrim-
nios nacionais bsicos, deve-se dar um tratamento ade-
quado s questes referentes ao patrimnio natural, assim
como efetuar um trabalho de igual amplitude e significado,
referente ao patrimnio cultural. A coleta e apurao das
idias constituem um mutiro da inteligncia brasileira a
favor de reclamadas mudanas estruturais.
Existe uma natural reserva sobre a eficcia de uma
Constituio a ser elaborada e votada nas condies pol-
ticas atualmente dominantes no Brasil. O pas saiu do pre-
sidencialismo autocrtieo, mas continua imerso no ranso
poltico, administrativo e oligrquico que deu respaldo ex-
panso e permanncia da ditadura. As oligarquias iro
exercer presso para obter a Constituio dimensionada a
seus eternos interesses. Toleraro uma Carta Magna solene
e aparatosa, porm pouco eficiente no campo do social, en-
quanto as grandes massas sofridas, com um incipiente nvel
de politizao, ficaro margem dos grandes debates, cul-
turalmente impotentes para colocar suas prprias proposi-
es. A verdade dolorida que, era funo da enorme repro-
duo da pobreza, a maior parte da populao brasileira
est marginalizada em relao a uma participao efetiva
no debate nacional por uma nova Constituio, dinmica,
moderna e socializante. O povo brasileiro est aglutinado
politicamente, mas no teve ainda a oportunidade de ad-
quirir aquela dimenso cultural de cidadania, para efeti-
vamente participar, de modo mais ativo, do processo de
renovao, por ele prprio reclamado e exigido. Nessa con-
tingncia cresce a responsabilidade daquela parcela da
sociedade brasileira que teve o privilgio de obter uma parte
da herana cultural substantiva dos conhecimentos acumu-
lados e de se identificar com os grandes problemas que
incidem sobre a natureza humana.

Paulo Bonavides (1985), depois de lembrar que a legi-

timidade na implantao de uma Constituio condio
indispensvel para a eficcia do Estado social em nosso
pas, tece consideraes inteligentes e realsticas sobre a
maneira de encarar a convivncia entre segmentos dife-
renciais da sociedade no contexto estatutrio de uma Carta
Magna.

"A Constituio jurdica sem legitimidade no

tem fora para conter e conduzir o decisionismo
 privado dos grupos sociais que o neocorporativismo
de nossa poca abrange, decisionismo onde avulta
principalmente a realidade econmica e financeira,
porquanto traz o peso e o concurso de poderosas
formaes internacionais grandes empresas,
grandes bancos e grandes investidores cujo po-
der poltico e econmico, sendo to vasto e dilata-
do, habitualmente, no perante a soberania es-
tatal um poder subordinado, mas subordinante, de-
terminado, mas determinante." "O poder eco-
nmico poder que no se despolitiza, poder cujo
influxo direto ou indireto sempre se far sentir,
mas poder que no se pode interditar e que numa
viso realista da sociedade precisa de legitimar-se,
a fim de que a diversidade social se componha num
justo equilbrio de interesses e de participao. T a l
legitimao s ocorre em nossa idade no mbito de
uma organizao democrtica de poder, a nica
que no far o Estado dependente de estruturas
econmicas, decisrias contidas no seio da socie-
dade e volvidas s vezes ora contra esta ora contra
aquele."

Todos reconhecem que a ampliao do debate pblico

sobre a elaborao da futura Constituio do pas ta-
refa essencial no esforo de redemocratizao do Estado
brasileiro. O que se assiste, entrementes, um certo blo-
queio para que o debate transcenda os limites exclusivos
dos juristas. Bloqueio fomentado pelos reacionrios, pela
vaidade dos eruditos e ampliado pela alienao dos acomo-
dados. Como se a obra do estabelecimento de uma carta, de
( r e ) constituio de uma sociedade complexa, fosse tarefa
apenas dos notveis da Velha e da Nova Repblica. Os fatos
substantivos, ao que sabemos, tm sido sufocados pelas dis-
cusses aparatosas sobre a convenincia ou no desse ou
daquele modelo de estrutura de poder. Como se o sistema
poltico presidencialismo democrtico ou parlamenta-
rismo pudesse valer por si prprio, independentemente
da predisposio dos homens para adquirir cultura poltica
e uma nova mentalidade social.
O uso abusivo dos casusmos "debilitou a f na Cons-
tituio e nas leis" (Bonavides, 1984). E, muitos casusmos
foram respaldados por eruditos e polticos. Houve fragili-
zao deliberada da classe poltica, e aconteceu uma auto-
desmoralizao cultural e pblica de uma imensa parcela
dos polticos. Estabeleceu-se um vazio imenso no campo
das idias criadoras. Nestas circunstncias h pessimismo
no seio da vigorosa mocidade brasileira. H receios super-
postos no ambiente dos intelectuais independentes. Tor-
nou-se difcil a filiao a uma agremiao poltico-partid-
ria e manuteno da coerncia com princpios transsociais
e transideolgicos. Os cientistas que no se alinham com as
reas executivas, os partidos polticos e as classes domi-
nantes ficam reduzidos a um ostracismo deliberado. No
h lugar para os competentes; abundam espaos para os
reconhecidamente medocres. Desce sobre os crebros mais
privilegiados uma sndrome de impotncia em termos de
uma desejada reorganizao da sociedade uma sociedade
desigual e sofrida enquanto as oligarquias e foras obs-
curantistas esto espreita para defender seus eternos in-
teresses, formando um grupo de direita dos mais reacio-
nrios e oportunistas existentes na face da terra. E as
esquerdas ditas radicais permanecem no campo dos cha-
ves infrteis e utpicos.
As propostas indutoras de dinamizao cultural, po-
ltica e scio-econmica so escassas e tmidas (salvo no
campo estrito da Economia, onde uma nova gerao de
economistas vem provocando uma mudana em cadeia,
capaz de se constituir por si s em um tipo de revoluo).
Nem mesmo, at agora, o Poder Judicirio tem tido incen-
tivos para, dentro de seus limites, participar de uma indis-
pensvel auto-renovao, a servio da grande renovao
exigida pela parcela mais esclarecida e pelas classes mais
carentes da sociedade. Nessa conjuntura, compreensvel
que as aes populares sobre questes ambientais sejam
interpretadas como um estorvo, destinadas a um sistem-
tico desacolhimento. A tecnicidade jurdica vigente im-
pede o fortalecimento do Direito ambiental e ecolgico.
E, no entanto, atravs de um novo chamamento de
nossas reservas de energia cultural e poltica, temos que
dar a grande volta por cima em relao a todos esses fatores
complicadores e desestimulantes. Mesmo porque no que-
remos nos filiar ao rol das Democracias predatrias, con-
troladas permanentemente pelos slidos desgnios cripto
ou faneros das oligarquias dominantes e opressoras.

SP 24/03/1986

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A QUESTO AMBIENTAL: IDEALISMO
E REALISMO ECOLGICO
Horieste Gomes *

Na atualidade, a abordagem da questo ambiental est

a exigir de cada um de ns em particular e, acima de
tudo, da sociedade como ser social (ns somos componentes
desse ser coletivo) uma tomada de posio mais impera-
tiva. Somos cnscios que esta, por si s, no capaz de pr
um ponto final nas profundas mazelas que vm sendo
cometidas contra o patrimnio natural/social, cujos efeitos
nocivos incidem direta e indiretamente sobre todos os seres
vivos. Entretanto, possvel paralisar e mesmo retroceder
o processo de destruio apesar de estarmos convictos de
que a eliminao definitiva do perigo ecolgico-ambiental
passa, necessariamente, pela liquidao das relaes de
propriedade privada e de antagonismos de classes. Essa
tomada de ao consciente, podemos assim dizer, tende a
crescer em nossos dias em direo a uma crescente unifor-
mizao de entendimentos das causas reais geradoras da
nefasta desestabilizao do ambiente natural.
Se no passado no muito distante a palavra de ordem
traduzia-se em postura mais contemplativa, em conserva-
cionismo puro, e t c , hoje, o impacto da destruio atinge-
nos muito mais concretamente em virtude de ter-se amplia-
do de forma considervel o quadro das violaes, premedi-

* Professor do Departamento de Geografia da U.F.G. Goinia.

 tadas ou no, em razo do maior desenvolvimento anar-
quista das foras produtivas que estruturam o modo de
produo capitalista. A nova palavra de ordem passa a ser
cada vez mais impositiva, em razo de a perspectiva de sal-
var geraes futuras de vivncias degradadas incorporar-se
como atributo de valor maior na conscincia social de sig-
nificativos segmentos de nossa sociedade. Trata-se uma re-
nhida luta de contrrios, em que de um lado a materializa-
o vulgar da economia posta em prtica pelos que ambi-
cionam acumular riquezas, possuir poder econmico (como,
por exemplo, as grandes empresas de minerao, agroin-
dustriais, grandes fazendas de criatrio e t c ) , e pelas ativi-
dades isoladas de pessoas, de pequenas e mdias empresas
e grupos que ambicionam descobrir a "sorte grande" (como
a g a r i m p a g e m ) ; melhorar as suas condies de vida etc.
Do outro, os que batalham para possuir no presente e pre-
servar para o futuro o espao ideal de vivncia para o ser
humano, notadamente para as novas geraes, espao esse
traduzido na interdependncia entre Homem e Natureza
(interao m t u a ) .

Sabemos que o desenvolvimento harmnico de uma

sociedade depende, basicamente, de uma biosfera sadia
como sistema integrado e auto-regulado suficiente para dar
continuidade a sua reproduo nova se, o homem no pro-
cesso de sua produo material respeitar as suas leis de
funcionamento e evoluo. Para tanto, h que se pautar
por uma conduta superior orientada no sentido de tornar
consciente e planificada a relao interdependente Homem-
Natureza, a fim de que se possa criar um meio propcio
nos parmetros naturais e sociais vivncia dos seres
vivos.
Esta organizao harmoniosa, denominada pelos eco-
logistas de "ecodesenvolvimento", consiste na transforma-
o racional do meio ambiente em benefcio do ser humano
e do prprio meio, tendo em vista que a simples conserva-
o insuficiente para manter o equilbrio natural dos
processos da biosfera.
 necessrio questionar que no basta, simplesmente,
conhecer as causas determinantes da profunda desestabi-
lizao do binmio Homem-Natureza; no suficente apelar,
pelas leis cientficas que regem os fenmenos naturais e os
sociais; pelos princpios ticos, humansticos, religiosos, es-
tticos, e t c , como tambm para a conscincia do ser hu-
mano no sentido de que assuma uma conduta de respeito
natureza e sociedade; que no suficiente invocar a
vontade, a bondade, a compreenso, a fraternidade, o bom
senso, enfim, por toda e qualquer "postura de pedinte",
para pr fim ao contnuo processo de violao e destruio
do binmio Natureza-Homem.
Se as peties tivessem fora de deciso altura de
solucionar os malefcios j causados e os que esto sendo
produzidos pelos impactos ambientais gerados pela ambi-
o do homem detratores do meio ambiente que acumu-
lam e concentram capitais em benefcio de poucos e pre-
juzos de muitos h muito que o planeta Terra estaria
transformado num verdadeiro den. evidente que lutar
no sentido de estabelecermos "cdigos de tica"; fazer toda
ordem de apelos conservacionistas; procurar sensibilizar os
principais responsveis pela administrao pblica e pri-
vada; invocar o papel da conscincia individual e coletiva,
e t c , so formas de lutas vlidas e necessrias que devemos
incrementar. No entanto, bom termos cincia de que elas
so insuficientes e limitadas, por motivo de no possurem
em suas essncias a dinmica de produzir mudanas de
qualidade, isto , as que mudam a natureza da prtica so-
cial negativa.
Sabemos que nos dias atuais os ndices de agresso
natureza e sociedade atingem valores catastrficos, por-
tanto so cada vez mais perigosos. Na prtica, os denomi-
nadores do espao capitalista no conseguiram conciliar o
desenvolvimento econmico com a preservao da natureza
e com a qualidade de vida do cidado brasileiro, embora
haja formulaes tericas que propem estratgias com
intuito de vincular o conservacionismo com o desenvolvi-
mentismo.
 1
O gegrafo Nivaldo Jos Chiossi no I Encontro da
Subcomisso de Controle Ambiental da Comisso de Tec-
nologia da Cmara dos Deputados, realizado em 1985, ma-
peou um conjunto de reas submetidas a fortes impactos
ecolgicos, fornecendo-nos uma viso dos grandes conjun-
tos degradados, e em processo de degradao no Brasil:

ocupao irracional e devastao florestal na Ama-

znia;
srios impactos ecolgicos nos mangues de So Lus;
destruio de dunas no Cear;
desertificao na regio de Alegrete ( R S ) ocasiona-
da por mtodos agrcolas inadequados;
poluio em todo o litoral da Bahia ao Rio Grande
do Sul, fundamentalmente, em decorrncia da con-
centrao industrial;
ameaas no Pantanal (ocupao e usinas de l c o o l ) ;
poluio hdrica na regio carbonfera de Santa
Catarina (ndice de acidez elevado das guas dos
rios);
eroso acelerada em 180 municpios do Estado de
So Paulo, 150 no Paran e mais de 30 em Mato
Grosso;
mais de 4 mil loteamentos clandestinos (sem o de-
vido controle do solo urbano) em So Paulo, produ-
zindo forte assoreamento nas bacias do Tite e do
Pinheiros;
Planalto Central (poluio pela prtica agropas-
toril;
Rondnia, prximo foco de eroso via agricultura
industrial;
Cubato, etc.
E conclui que

1
Assessor da Secretaria de Obras e Meio Ambiente do Estado
de So Paulo.
 "mais forte do que os efeitos de vulces e terremo-
tos, que felizmente no temos, a irresponsabilidade
administrativa dos governos anteriores permitiu
que a degradao ambiental explodisse de forma
assustadora por todo o pas".

Todo este quadro de violaes registradas tanto no

meio urbano quanto no rural, excetuando as reas espec-
ficas (como exemplo, das dunas, dos mangues, dos plos
petroqumicos, etc) pode ser generalizado em todos os qua-
drantes do territrio brasileiro, nas mais diferentes escalas
(micro, meso e m a c r o ) . Bastaria exemplificar com a acele-
rada poluio das bacias dos rios Araguaia, So Francisco
e de tantas outras do territrio nacional, bem como a geo-
mtrica e desordenada metropolizao das cidades brasi-
leiras, fruto principalmente da especulao imobiliria,
responsvel maior pela degradao do solo urbano.
Patrick Dugan, bilogo ingls em recente entrevista
pontificou que:

"Os governos dos pases da Amrica do Sul so, de

maneira geral, desatentos em relao mentalida-
de conservacionista"
e conclui enftico:
"Tenho dvidas se a prxima gerao de latino-
americanos vai poder usufruir da riqueza de sua
2
terra."

necessrio que definamos muito bem como a ques-

to ambiental fica em grande parte dependente de como as
pessoas se posicionam de acordo com as suas filosofias e
prxis de vida. Se um grande nmero unnime em
constatar os malefcios da devastao do meio ambiente,
no entanto, nem todos esto em condies de captar e
avaliar os nveis de degradao da realidade objetiva na-

2
Entrevista em Isto , de 08.10.86.
tureza-sociedade, da serem as solues propostas, diferen-
ciadas e mesmo particularizadas. No fundamental, depreen-
de-se dos questionamentos trs posicionamentos:

a) um de carter utpico, podemos assim dizer, por-

quanto os seus propositores vem a soluo via
apelo conscincia das pessoas envolvidas no pro-
cesso de destruio do patrimnio natural. Acre-
ditam que uma questo que se define pela von-
tade, pelo querer das pessoas no sentido de que
possam reverter os comportamentos dos indivduos
que destroem o meio ambiente;
b) Outro, mais conseqente, embora seja dotado tam-
bm de forte dosagem idealista. Seus propugnado-
res j cobram do aparelho estatal uma atitude
mais agressiva contra os infratores do espao na-
tural-cultural;
c) um terceiro, mais realista, em virtude de que pro-
cura encaminhar as solues dos problemas eco-
lgicos/ambientais via incremento das lutas pol-
ticas. O problema colocado contra a estrutura do
Estado dependente do capital financeiro; contra
grupos e empresas que detm no s o capital mo-
nopolista, como tambm a posse e uso dos espaos
regionais. Entende que a luta poltica no elimina
as outras formas de lutas, muito pelo contrrio,
ela se alimenta de todas, notadamente da luta eco-
nmica. Em razo de esta ser determinante no
a nica e absoluta forma de luta o objetivo
produzir mudanas na base (a questo da posse dos
meios de produo, da produo, da distribuio e
do consumo) e adquirir assim um maior poten-
cial de fogo contra os depredadores do binmio
Natureza-Sociedade, constituindo-se numa forma
superior de produzir mudanas fundamentais na
super estrutura (as diferentes formas de conscin-
cia social-poltica, jurdica, educacional, cientfica,
tica, esttica, religiosa, e t c . ) .
 Os dois primeiros posicionamentos no vo ao centro
da questo ambiental pelo fato de, no geral, no questio-
narem os compromissos do Estado burgus com as empresas
monopolistas nacionais e transnacionais. Segundo, porque
no penetram a fundo no domnio da formao econmica
do modo de produo capitalista, nas suas contradies, nos
seus jogos de interesses. No compreendem o capitalismo
em sua historicidade (gnese, evoluo e perecimento).
No questionam o acelerado processo de diviso interna-
cional do trabalho que, por sua vez, passa pela industria-
lizao imposta na regionalizao dos espaos geogrficos
entre sistemas poltico/ideolgicos e econmicos opostos,
em que de um lado, o capitalismo por no corresponder
mais s aspiraes da sociedade perde, inexoravelmente,
realidade histrica e torna-se desnecessrio por motivo de
no corresponder mais verdade social. Do outro, o socia-
lismo em sua tica se afirma, mais e mais, como aspirao
maior de crescente nmero de povos e naes. Ele revela-se
como o novo que vem substituir o velho (o controle am-
biental uma realidade concreta em consecuo nos pases
socialistas, principalmente, nos de socialismo desenvolvi-
d o ) . Quem no admite essa realidade, na maioria das
vezes, por motivo de ordem ideolgica. H tambm os
que se apegam aos acontecimentos particularizados como
o recente acidente de Chernobyl na URSS. bom infor-
mar que nessa mesma Repblica est em prtica o "prin-
cpio da regenerao" dos R N , subentende-se que o recurso
natural utilizado ou consumido pelo homem tem que ser
compensado em termos de reposio.
A R T C representa uma poderosa aliada quando
aplicada socialmente na proteo Natureza por meio
de sucedneos criados, por exemplo, as transformaes das
cermicas em substituio a metais; os plsticos pelas ma-
deiras, metais, vidros, etc. No se percebe que na atualidade,
devido produo cientfico/tecnolgica e conseqente am-
pliao da diviso internacional do trabalho, ampliou-se a
luta intestina interempresas capitalistas em termos de con-
quista de mercados econmicos produtivos, comerciais e fi-
nanceiros, permanecendo na arena da concorrncia o mais
forte, o mais atico, o mais sagaz, etc. No se compreende
que o capitalismo s pode ter continuidade se ele conse-
guir manter a reproduo ampliada do capital, sendo esta
vivel, unicamente, por meio da obteno do lucro m-
ximo, o que significa necessidade premente de eliminar
concorrentes, intensificar a produo, majorar continua-
mente os preos das mercadorias e explorar mais intensa-
mente a classe trabalhadora. Por sua vez, sabemos que este
ltimo comportamento gera contradies cada vez mais
antagnicas entre as foras produtivas e as relaes de
produo, contradies estas motivadas pela no correspon-
dncia necessria dos dois componentes do modo de pro-
duo capitalista.
Cada vez mais amplia o distanciamento, o afastamento
entre os interesses do capital e do trabalho na proporo
que aumentam as contradies entre as classes antagni-
cas, entre a poltica desenvolvimentista aplicada e a qua-
lidade de vida (para os trabalhadores) gerada pelo men-
cionado desenvolvimento econmico.
No identificam que um pas ser subdesenvolvido cor-
responde a ser dependente economicamente, condio esta
que nos impe a dependncia poltica e que ao nvel da
prtica, se traduz por condies subdesenvolvidas de vivn-
cia social. No percebem que boa parte dos polticos que
nos governam, por razes mltiplas, possuem defeitos de
formao social, cultural, profissional, moral, e t c , e so
desprovidos de prtica social, democrtica, portanto identi-
ficada com a qualidade do viver da populao brasileira. So
homens comprometidos com os interesses internos e exter-
nos escusos de indivduos, de grupos e de empresas nacio-
nais e estrangeiras. Quanto aos no diretamente compro-
metidos com as estruturas de poder, seus atos refletem o
carter de suas formaes sociais no interior da sociedade
burguesa que , por sinal, bastante marcada pela conduta
individualista, personalista, autoritria e mesmo narci-
sista, por parte de grande parte dos seus membros. No que
concerne s suas administraes elas levam a marca de
suas individualidades e respectivas limitaes. No essencial,
so dependentes das ddivas dos emprstimos oficiais e pri-
vados, obtidos para a consecuo dos seus planos adminis-
trativos e governamentais.
Como sabemos, os bens formados e intencionados exis-
tem, no entanto, so poucos e a grande maioria deles no
possuem poder de deciso poltica.
H que ressaltar o grande pblico da sociedade que
sente as conseqncias de maneira mais direta dos impac-
tos ambientais, todavia, pelo fato de no lhe pertencerem
os meios de produo e as riquezas por eles produzidas,
suas vozes e seus feitos ficam, em grande parte, reduzidos
ao marco da constatao do fenmeno ecolgico. Tal con-
duta resulta, em decorrncia de estarem desorganizados
ou precariamente organizados em sindicatos, associaes
de classe, associaes comunitrias, culturais, e t c , opon-
do-se de forma ainda bastante dbil destruio malvola
dos espaos da natureza e da sociedade. verdade que
houve e que h manifestaes concretas que j obtive-
ram, na proporo de espaos individualizados, conquis-
tas deveras importante, todavia, no fundamental, isto ,
no espao da totalidade, a situao deixa muito a desejar.
H que se aglutinar foras em diferentes nveis de organi-
zao e de abordagens:

econmico/social;
poltico/ideolgica;
cientfico/tecnolgica;
tico/humanista;

esttica e t c , enfim combinar as mais diferentes for-

mas de conscincia social para que possamos numa viso
de globalidade imprimir de forma mais participativa e as-
sumida, a luta poltica. Esta, contm de maneira mais
unificada as preocupaes, os desejos da sociedade como
ser social e possui fora maior de produzir mudanas subs-
tanciais no que concerne preservao, fundamental-
mente, utilizao racional do meio ambiente em termos
de compatibilidade social.

41
 Em decorrncia da poltica econmico/financeira de
"rolar a dvida pagando os juros" custa do sacrifcio,
cada vez mais exigido, do povo trabalhador brasileiro, fora-
se os membros dessa sociedade produtiva a se pautar por
um galopante crescer no arrocho vital e por uma multipli-
cao de esforos dispendidos no sentido de se tentar man-
ter o j reduzidssimo oramento domstico, o que, por um
lado, depaupera e debilita as nossas foras, por outro,
cresce o nosso potencial crtico/transformador e as condi-
es subjetivas ficam mais maduras aproximando-nos das
condies objetivas (a degradao ambiental concreta e
visvel) preparando a unidade necessria para produzir
mudanas transformadoras.
Por desconhecermos, em parte, a intencionalidade es-
condida nos propsitos dos que manipulam, ao seu bel pra-
zer, os RN (renovveis e no renovveis), as matrias-
primas existentes nos espaos da produo material, aca-
bamos por aceitar tacitamente o jogo dos apropriadores
do espao geogrfico. Tambm, em virtude de que em nossa
sociedade ainda perdura em nossa conduta evidentes tra-
os de individualismo produto de nossa formao his-
trica o que faz com que as pessoas se pautem mais por
condutas pessoais (no coletivas) tornando-se presas de
fcil controle ideolgico. No conjunto, uma elevada quanti-
dade ainda se pauta por atitude passiva, conformista e
mesmo estica ante aos desmandos que se praticam contra
o nosso patrimnio natural/cultural. H que ganh-los na
conduo prtica da luta ecolgica, na medida em que as
violaes so cometidas. H que se ter em conta que o sis-
tema de dominao reinante montou na esfera dos rgos
de informao de massa imagens televisionadas, escrita,
falada, sonora, semiolgica, etc. um forte aparato de
alienao poltica, cuja funo bsica de reduzir a capa-
cidade do cidado de compreender as causas reais da de-
gradao da biosfera a fim de que ele permanea na con-
dio de acrtico, indiferente e seja um reprodutor de sua
dimenso de alienao. necessrio que haja uma socie-
dade acrtica, conformista e materialista vulgar, para que
os responsveis diretos e indiretos pela destruio e deses-
tabilizao do binmio interdependente Homem/Natureza
sintam-se protegidos e possam dar continuidade aos seus
propsitos de enriquecimento ilcito.
Registramos, a ttulo de exemplificao, trs marcan-
tes exemplos de destruio do nosso meio ambiente no
atual estgio de desenvolvimento do capitalismo no Brasil:

1) a progressiva eliminao da floresta Amaznica na

escala de uma superfcie equivalente de Portu-
2
gal, isto , mais de 80.000 k m , anualmente, de
cobertura florestal devastada;
2) a bacia do rio Araguaia que, aceleradamente, per-
de as suas condies de existncia em funo da
derrubada do manto vegetal que cobre a bacia,
das queimadas, da poluio causada pelos in-
meros garimpos, da quimificao poluidora dos
solos e das guas, pelo criatrio intensivo que
chega at as barrancas dos rios, da pesca e caa
predatrias e pelo impacto do turismo anrquico
praticado em locais sem a mnima infra-estrutura
de condies tursticas;
3) a recente queimada (para fins agropastoris) re-
gistrada em 24.08 pretrito pela imagem satlite
2
que revelou numa superfcie de 8.000 k m de flo-
restas (rea do Estado de Mato Grosso, sul do
Par e leste de Rondnia) cerca de 6.800 focos de
incndios.

No tocante floresta Amaznica, bastaria lembrar que

mais de 50% das chuvas que caem na regio dependem da
evapotranspirao (evaporao da gua por intermdio da
8
vegetao) .

3
Consutar os trabalhos de Eneas Sallati e de outros pesquisa-
dores da Amaznia.
 Que tragdia teremos, em breve futuro, caso perma-
nea o acelerado processo de desestabilizao da natureza?
Um elucidativo exemplo que serve para testemunhar
como depois de um determinado estgio de poluio am-
biental, torna-se praticamente irrecupervel o ambiente de-
gradado, nos fornecido pela "chuva cida" que j matou
cerca de 14.000 lagos e rios no Canad, e mais de 40.000
esto sujeitos ao perecimento numa escala de tempo rela-
tivamente curta. A grande indstria estadunidense da re-
gio dos Grandes Lagos a principal geradora de poluen-
tes cidos, produo esta que se coloca como o mais grave
4
problema ecolgico que afeta o Canad.
A origem da chuva cida buscamo-la, basicamente, na
produo dos dixidos de enxofre e de nitrognio oriundos
da queima de combustveis fsseis, de carves, das fbricas,
das refinarias de petrleo, usinas termoeltricas, dos ve-
culos, alm de outras partculas complexas que contm
flor e outros metais que so tambm bastante txicos,
como o mercrio, o cdmio, berilo, mangans, etc.
O ndice de acidez elevado, isto , o situado abaixo de
5.6 (este , no ambiente da atmosfera, o da chuva normal)
alm de destruir a natureza viva animal e vegetal, ataca o
ser humano provocando inmeras doenas respiratrias,
alrgicas e t c , afetando mais diretamente as crianas e os
velhos, principalmente, os que esto em estado de subnu-
trio.
imprescindvel que empreendamos as mais diferen-
tes formas de lutas cientfica, econmica, poltica, ideo-
lgica, tica, esttica, e t c , mas de fundamental im-
portncia colocar a luta poltica em plano superior s de-
mais em virtude de que a conquista poltica envolve deci-
ses e solues de cunho geral (o geral define o fenmeno)
de interesse de toda a sociedade. A dimenso social contida

4
Revista "Hoje-Canad", ano VI, n 27/87 artigo transcrito
do Jornal do Brasil de 04.01.87 texto de Ruth de Aquino.
na luta poltica de abrangncia maior dado que ela iden-
tifica-se com a natureza humana em sua amplitude social.
Pelo mecanismo da luta cientfica, subtende-se esta como o
confronto entre teorias e mtodos de investigao diferen-
ciados inseridos no mbito da teoria do conhecimento cien-
tfico. No essencial ela exprime diferentes abordagens de
captao da realidade objetiva dos fenmenos e suas leis
(naturais, histricas e sociais), bem como de seus reflexos
em forma de conhecimentos materializados pela produ-
o do ser humano.
Afirmamos o papel das cincias no tocante ao conhe-
cimento fsico/qumico/biolgico do meio ambiente natu-
ral e cultural a fim de que possamos luz da realidade
objetiva combater o empirismo em nossas aes prti-
cas. O estudo da biosfera de capital importncia, a fim
de que o homem conhecendo-a possa elaborar mtodos de
previso biolgica e ecolgica, bem como propor solues
para a problemtica ecolgica ambiental. A ecologizao
das cincias e das tcnicas contemporneas imprescin-
dvel para o advento do desenvolvimento em nosso espao
geogrfico de vivncia scio-natural. por meio da luta
cientfica em termos de pesquisa fundamental (terica) e
pesquisa experimental (aplicada) que comprovamos a ob-
jetividade da natureza e da sociedade; a reproduo con-
tnua da materialidade do universo, e a confirmao da
relatividade do nosso saber no sentido de assimilarmos o
conhecimento verdadeiro (relativo e absoluto) existente
de forma objetiva no mundo da natureza e da sociedade,
ou, em sua representao reflexa escrita, falada ou simb-
lica. A razo dessa limitao prende-se ao fato de que o
mundo material (natureza e sociedade) se reproduz infini-
tamente sempre como "mundo novo".
A conduo cientfica no contexto da questo ambien-
tal de significativa importncia, a fim de desmistificar
posturas subjetivas de carter eminentemente praticistas,
as quais tanto ao nvel de captao da realidade objetiva
quanto ao do encaminhamento de propostas de solues,
permanecem na superficialidade dos fenmenos (aparn-
cia) e no atingem a natureza dos mesmos (essncia).
 Pela conduo das cincias detectamos os ndices de
desequilbrios verificados na relao Homem-Natureza, hoje
interligados s particularidades da Revoluo Cientfico/
Tecnolgica ( R C T ) aplicada indstria, todavia, os dese-
quilbrios ambientais no so conseqncias deste cres-
cente progresso, mas, sim, decorrncia de que o referido
desenvolvimento se pauta por orientaes scio-econmicas
capitalistas (o lucro capitalista sobrepe-se s condies so-
ciais de vivncia do ser humano).
A luta econmica travada entre o capital e o trabalho
o grande motor do acirramento das contradies. Em
busca de melhoria de salrio, de condies de trabalho, de
estabilidade no emprego, de existncia de trabalho perma-
nente, de reduo da jornada de trabalho, de garantias
trabalhistas, e t c , os trabalhadores confrontam-se com os
possuidores dos meios de produo e percebem o distancia-
mento social entre eles que so produtores reais dos bens
sociais de uso e de troca, e seu empregador proprietrio
dos meios de produo. Como os dissdios, unicamente, do
solues paliativas, momentneas, a curto prazo, o traba-
lhador cai e recai num verdadeiro crculo vicioso na rua
da amargura. Em decorrncia de viver, simultaneamente,
com as lutas de outras classes e categorias, no processo
de sua luta econmica, amplia-se a sua conscincia de classe
at que ele se transforma de "classe em si" em "classe
para si". Agora, ele est completamente ganho para a luta
poltica e coloca como objetivo maior a conquista do po-
der poltico em mos de uma minoria que detm o respec-
tivo poder em seu proveito pessoal ou de grupo, em detri-
mento da sociedade global.
A questo do poder poltico, a questo da posse dos
meios de produo, da produo em si, da distribuio e do
consumo passam a ser cada vez mais interrogadas:
em mos de quem e servem a quem?
A luta ideolgica est intimamente ligada luta po-
ltica e ela reflete como as diferentes formas de conscincia
sociais assumem, para mais ou para menos, o partidarismo
de classe, isto , como tomamos partido com os compro-
missos assumidos ideologicamente por uma (ou mais) clas-
ses. Estar imbudo de ideologia corresponde a identificar-
se com a concepo filosfica, poltica, econmica, social,
tica, e t c , contida nos propsitos de uma determinada
classe. H duas ideologias determinantes no mundo atual:
a da burguesia e a do operrio, sendo ambas por natureza
antagnicas, portanto, so opostas e conflitantes, e refle-
tem mundos opostos.
A luta jurdica uma questo do Direito codificado
em princpios, leis, normas, acrdos, e t c , como regulador
do comportamento dos cidados. Na defesa do meio am-
biente o Direito joga um papel importantssimo pelo fato
de que por seu intermdio poderemos efetuar no domnio
da fundamentao legal a necessria proteo ao meio
ambiente. Na prtica temos que aglutinar outros meca-
nismos de administrao social para fazer valer a fora do
Direito. Este, faz parte, como sabemos, da superestrutura
do Estado, e como tal ele impe e reproduz a legalidade
que serve aos interesses do Estado que ele representa juri-
dicamente. Sendo um Estado capitalista dependente do
grande capital e dotado de um mnimo de soberania, evi-
dentemente, o Direito tende a se pautar para a defesa dos
interesses deste Estado burgus. Isto no significa que ele
no represente uma possibilidade real de controle por meio
de proibies, sanes, e t c , desde que a sociedade cobre
com o devido rigor a aplicabilidade do Direito no sentido
social, e, no como mero aparato legalista para defender
o status quo. Por meio de leis e normas jurdicas, o Direito
pode estabelecer proibies, regulaes e autorizaes no
sentido de garantir o bem-estar da sociedade em sua di-
menso ecolgico-ambiental. Fazer valer a fora do Di-
reito para o bem comum num Estado capitalista tarefa
rdua, todavia, de fundamental importncia buscarmos
as normas legais existentes e criar novas com o propsito
de estabelecermos um regime jurdico condizente com a
natureza social do ser social. de fundamental impor-
tncia democratizar o Direito a servio da sociedade. Co-
loca-se uma profunda indagao:
 Controle de quem, para quem?
Pelo mecanismo da luta tica humanista tentamos
introduzir no aparelho do Estado capitalista uma nova mo-
ral que defina, em ltima instncia, as relaes do desen-
volvimento econmico com o desenvolvimento social, e
que significa no admitir o aceleramento do desenvolvi-
mento econmico (principalmente o industrial) sem a ne-
cessria correspondncia social. Os cdigos de tica somente
adquirem fora de validade na proporo que a sociedade
esteja organizada altura de fazer valer o cumprimento
dos mesmos. Sob o capitalismo a tica de uma classe, a
burguesia, e no de todas as classes; eis a razo porque os
cdigos so constantemente violados. Vejamos um bom
exemplo: apesar do Cdigo Florestal (Lei n. 4.771, de
15.09.65) em seu art. 5., parg. nico, estipular:

"Fica proibida qualquer forma de explorao dos re-

cursos naturais dos parques nacionais, estaduais e
municipais."

E o art. 26 estipula as penalidades para as contravenes

cometidas contra o patrimnio natural, a SUDECO (Su-
perintendncia do Desenvolvimento do Centro-Oeste r-
go federal) a propositora da abertura da estrada para
cortar o Parque Nacional do Araguaia, situado ao norte da
Ilha de Bananal. No fundo ela est compromissada com
um conjunto de empresas de colonizao, minerao agro-
pastoril, e t c , (como a CODEARA, a Mineradora Roncador).
A indagao que se coloca a seguinte: tica para quem?
A luta esttica visa aprimorar a sensibilidade das pes-
soas a fim de que elas passem a ver a natureza como parte
integrante de sua prpria natureza, isto , como um rgo
que completa o nosso organismo fsico, mental, social. Isto
muito importante em razo de que as pessoas conscientes
(indivduo e sociedade) sem cair na postura mecani-
cista contemplativa e buclica do valor dessa interao
interdependente posicionam-se de maneira mais conse-
qente para no permitir mutilao em sua prpria pri-
meira natureza. A primeira e segunda natureza comple-
mentam a nossa prpria natureza. Coloca-se uma inda-
gao:

a esttica serve a quem e para quem numa socie-

dade de classe?

Fazer avanar o nosso grau de sensibilidade perante

a natureza deveras significativo, no com o intuito de
diviz-la mas sim para entendermos que ns somos parte
dessa primeira natureza e sem a qual no teramos a m-
nima possibilidade de sobrevivncia. Como sabemos, somos
regidos pelas leis da reproduo do mundo material res-
ponsveis pela dinmica evolutiva dos ciclos naturais (ci-
clo da gua, do oxignio, do carbono, do azoto, e t c . ) , sendo
que o materialismo dialtico confirma a unidade interde-
pendente N-S com base nos princpios do desenvolvimento
social e da unidade do mundo material.
necessrio que a nossa categoria supere a viso dico-
tmica da Geografia, pois, assim procedendo, que teremos
condies efetivas de dominar a amplitude interdependente
do complexo Homem-Natureza.
Precisamos avanar a nossa categoria na tarefa da
integrao das cincias e disciplinas afins; dos contedos;
dos currculos e programas, e t c , a fim de que possamos
recompor o conhecimento da realidade objetiva do mundo
da natureza e da sociedade (pulverizado ao longo da His-
tria pela diviso do trabalho imposta a favor da classe
dirigente) numa totalidade, tendo em vista a necessidade
de termos uma viso de globalidade dos fenmenos natu-
rais e culturais. Esta postura ir enriquecer a nossa an-
lise e sntese no tocante questo ecolgico-ambiental,
portanto fundamental, e necessria nossa prxis trans-
formadora. preciso esclarecer que o resgate da integra-
o dos conhecimentos passa pelo "resgate do ncleo epis-
temolgico" de cada cincia, de cada disciplina, e no criar
a polivalncia superficial pretendida pelos que desejam
subqualificar os contedos com o fim intencional de sub-
qualificar as pessoas (ideologia do dominador e pretenso
de conselheiros educacionais, de proprietrios diretos e in-
diretos do ensino privado, e t c ) .
A questo ambiental no pode ser desligada da ques-
to poltica, e esta, por sua vez envolve o econmico e o
social. No atual estgio de desenvolvimento das foras pro-
dutivas do capitalismo, a abordagem relativa questo
ambiental requer nossa anlise pelo menos sob trs vari-
veis fundamentais:
a) a interdependncia Natureza-Sociedade (autono-
mia de cada componente e dependncia recproca)
com a finalidade de preservarmos o habitat das
espcies vivas dentro do nicho ecolgico, a fim de
que possamos utilizar racionalmente os objetos de
trabalho identificados com os recursos naturais e
com as matrias-primas, com sabedoria e profundo
respeito me natureza;
b) a questo ecolgico-ambiental est intimamente
ligada s formas como se concretiza, no dia-a-dia,
a produo material. Sob o capitalismo assistimos
acelerada desestabilizao do binmio N-S, produ-
zida pelo papel nefasto do grande capital; da acele-
rao industrial, da tcnica, da cincia sem a ne-
cessria correspondncia social. Sob o capitalismo
a busca determinada pela procura da "lei do lucro
mximo", sendo que o poder do Estado fica merc
e conjuminado com a estrutura do capital finan-
ceiro monopolista. Este em processos acelerados,
provoca profundos desmandos sobre a Terra e o
homem brasileiro, produzindo mltiplos desequil-
brios naturais e sociais. Nossos recursos e mat-
rias-primas so destrudos pela ambio do capital,
que coloca o lucro capitalista acima do social. A
tica do lucro e no do social;
c) finalmente, o crescimento demogrfico acelerado
deve ser analisado como fator de desenvolvimento
econmico/social, desde que haja o devido resgate
 dos valores positivos da composio etria, em ter-
mos de "realidade para o presente e de potencia-
lidade para o futuro", anlise esta que passa pelo
enfoque das relaes de produo e das relaes
sociais. Em decorrncia da marginalizao cres-
cente da maioria da populao brasileira, em gran-
de parte da juventude, esperana do amanh
cresce a dicotomia entre o econmico e o social.

No conjunto de diretrizes para uma Poltica Ambien-

tal calcada na interdependncia Natureza e Sociedade, re-
gistramos como necessidades imperativas:

1) ter cincia da ameaa concreta que paira sobre o

binmio interdependente N-S, S-N em termos de
destruio, de desordenamentos, de violaes de
mltiplas superfcies ambientais existentes no
espao brasileiro. Ser cnscio de que no plano da
destruio no ser mais possvel a recuperao
primitiva do habitat;
2) tomar a questo ambiental como parte integrante
da luta poltica direcionada em busca da democra-
cia efetiva, como exemplo prtico, tentar democra-
tizar "os mtodos de acumulao" do capital;
3) lutar para incorporar na legislao a obrigatorie-
dade do "princpio de regenerao" como funda-
mento de direito comunitrio, e, acima de tudo,
aplic-lo rigorosamente sem distino de privi-
lgios de classes em todos os espaos ambien-
tais sujeitos s transformaes materiais. T a l apli-
cabilidade recai diretamente sobre quatro segmen-
tos fiscalizadores e executores:

a o aparelho estatal, responsvel maior pelo

controle ambiental em razo da sua estrutura
ambiental, em razo da sua estrutura organi-
cista de poder poltico/econmico e jurdico;
 b os aparelhos estaduais e municipais dotados
de legislaes especficas com responsabilida-
des de controle ambiental mais diretamente
ligada s comunidades, pelo fato de que so
em seus espaos regionalizados ou a serem
regionalizados que se produzem os maiores
impactos ambientais;
c comunidade organizada em formas de enti-
dades de classe (sindicatos, associaes de
classe) e comunitrias (de bairros, de catego-
rias), e de partidos polticos, e t c ;
d toda a sociedade individualizada dado que
cabe ao indivduo preservar o seu ambiente
de vivncia social. sua funo proteger o
verde como parte integrante de nossa ambin-
cia vital (contida no espao da casa, da praa,
do bairro, da cidade, do lazer, do trabalho,
etc.).

4) estabelecer e exigir que se cumpra "o teto dos en-

cargos ecolgicos". Isto significa no permitir que
as empresas industriais, agropastoris, imobilirias,
e t c , violem as leis e normas ambientais. Para tanto
h que condicionar com rigor as suas instalaes
e funcionamento s normas de proteo ao meio
ambiente. O teto deve corresponder como exign-
cia legal s condies objetivas reguladoras das
relaes interdependentes Homem-Natureza;
5) ter em vista que o mecanismo de sano por in-
termdio da multa, por si s, insuficiente, limi-
tado e, acima de tudo, ele permite a contnua re-
produo da violao ambiental. A multa em si
num pas onde a corrupo sinnimo de sagaci-
dade, de inteligncia e as penalidades so paliati-
vas tm sido mais estimuladora do que sancio-
nadora;
6) ampliar as reas ecolgicas existentes atravs da
criao de reservas biolgicas, de parques e flores-
tas nacionais, de jardins botnicos;
7) inserir a "educao ambiental" na Escola do 1.,
2. e 3. graus de carter obrigatrio. Temos que
formar a conscincia ecolgica em todas as faixas
atinentes formao educacional da criana, do
adolescente e do jovem. O estudante na escola pri-
mria deve ser integrado com a natureza, o que sig-
nifica que a escola deva ministrar contedo que
corresponda ao existente na realidade objetiva (na-
tureza e sociedade). Portanto, prioritrio que na
programao escolar conste, como embasamento de
formao cientfico/cultural e de cidadania, a se-
qncia do ensino relacionada com as estaes do
ano, a fim de que a criana conhea o habitai em
que vive, bem como o do espao social configurado
da casa para a praa, da praa para o bairro, do
bairro para o zoneamento de bairros, deste para a
cidade, e t c ;
8) introduzir a poltica ambiental na legislao mu-
nicipal, como pressuposto legal terico imprescin-
dvel a uma eficiente prtica conservacionista;
9) criao de "grupos de iniciativa cvico-comunit-
ria" com a finalidade de fomentar o protecionismo
ambiental no bairro. Neste tipo de atividade joga
um papel fundamental a formao da mentalidade
comunitria no que se relaciona com o sentido do
verde em nossa vida scio-comunitria. s associa-
es de bairros cabe um grande desempenho na
proteo da natureza e da sociedade;
10) criar em cada municipalidade uma "central de di-
vulgao" das coisas que envolvem a questo eco-
lgico-ambiental, com a finalidade de informar e
tambm denunciar a gama de violaes praticadas
no passado (ns temos que formar a conscincia
histrica) e as que esto sendo praticadas no pre-
sente contra o patrimnio natural/cultural. Outros-
 sim, esclarecer a todos os segmentos da sociedade o
relevante significado do bom viver associativo do
homem com a natureza. No conjunto dos meios de
comunicao de massa, os recursos audiovisuais
so importantssimos mecanismos para o bom de-
sempenho dessa tarefa comunitria;
11) necessidade de dominar a questo ambiental em
sua forma globalizante, isto , de totalidade (aspec-
tos naturais, sociais, polticos, econmicos, ideol-
gicos, ticos, estticos, e t c . ) ; com intuito de propi-
ciar abordagens de conjunto. Como forma de cons-
cincia social, podemos assim afirmar, os ciclos de
reproduo da vida sero mantidos em seus pro-
cessos de auto-regulao na medida em que avana
formao de uma conscincia internacional que
coloque a interdependncia Natureza-Sociedade no
centro das preocupaes maiores do ser humano.

Bibliografia recomendada
1 I. Nvik "Scciedad y Naturaleza" Editorial Progresso/Mos-
c ou/82,
2 I. Prolov e outros "A Proteo ao Meio Ambiente e a Socie-
dade" Academia das Cincias da U R S S , Moscou/83.
3 Jos Lutzenberger e outros "Poltica e Meio Ambiente"
Editora Mercado Aberto Porto Alegre/86.
4 Paulo Fernando L a g o "A Conscincia Ecolgica" a luta
pelo futuro Editora U F S C Florianpolis/86.
5 Brbara W a r d , Ren Dubois "Uma Terra Somente" Editora
da USP/SoPaulo/73.
6 Guy Biolat "Marxismo e Meio Ambiente" Ed. Seara N o v a
Lisboa/77.
7 pirre Aquesse "Chaves da Ecologia" Editora Civilizao
Brasileira R i o de Janeiro/72.
8 Maurcio Tragtenberg "Ecologia versus Capitalismo" Cortez
Editora in Economia & Desenvolvimento n. 2 So Paulo/82.
9 Carlos Walter p. Gonalves "Paixo da Terra (ensaios crti-
cos de Ecologia e Geografia) " Editora Rocco/SOCIX Rio/84.
10 Maria Cavalcante Martinelli "Ecologia, Cincia para a Nova
Gerao" Editora U F G Goinia/84.
11 Horieste Gomes "A Interao Homem-Natureza e a Questo
Ecolgica" in Anais o V Encontro Nacional de Gegrafos
A G B Porto Alegre/82.
 PLANIFICAO E PLANEJAMENTO
AMBIENTAL NO BRASIL
Rolando Berros *

1 . Necessidade de Planificar ou Planejar?

N o necessrio ser cientista nem especialista na ma-

tria para se dar conta do estado de deteriorao em
que se encontra nosso planeta, bem como da limitao das
reservas de recursos naturais, em geral. A continuar essa
farra de poluir toa, sem levar em considerao os pro-
cessos naturais de absoro das matrias residuais e con-
sumindo, indiscriminadamente, as matrias-primas que so
finitas, em um prazo muito curto, que no ser superior a
umas quantas geraes, a vida na Terra corre riscos sers-
simos de se transformar num meio inabitvel.
Continuar encarando a questo ambiental da forma
como o fazem as economias capitalistas, significa cavar a
nossa prpria cova. necessrio mudar de enfoque, e ra-
pidamente, antes que a situao se torne difcil de contro-
lar ou irreversvel, em termos de retorno a padres de qua-
lidade aceitveis como hoje os entendemos, pois toda forma
de apropriao da natureza, de acordo com Sachs (1975),
provoca modificaes nos equilbrios ecolgicos, e o des-
controle que sofre o ambiente produto da atividade eco-
nmica que consome os atributos da natureza.

* Professor Assistente no Depto. de Planejamento Regional,

U N E S P R i o Claro, S P .
 A raiz de todo esse impasse reside na incompatibilidade
do capitalismo face s leis do meio ambiente e na incapa-
cidade das economias de mercado realizarem programas
de planificao integral, que considerem o problema como
um todo complexo e interatuante, que, necessariamente
deve ser tratado no conjunto de todas as variveis envol-
vidas e no apenas como medidas de planejamento setorial,
que de forma inevitvel esfacelam uma realidade objetiva
em planos isolados e parciais, produzindo resultados muito
relativos e de curto alcance.
Dentre as contradies inerentes ao capitalismo, prin-
cipalmente em sua fase monopolista, est a do descom-
passo entre a economia e o meio ambiente (Guersimovo,
1976). Interessados em produzir aos custos mais baixos,
em maximizar os lucros, em extrair o mximo de mais
valia, evidentemente o capitalista no vai se preocupar
pela questo da qualidade ambiental, exceto se tais pro-
blemas atingem diretamente seus prprios interesses, como
acontece com a localizao das indstrias altamente polui-
doras. Nesse caso, a soluo tem sido desloc-las para pases
subdesenvolvidos, vidos de se industrializar, transferindo
a contaminao para outro lugares, ou, ainda, e no melhor
dos casos, realizar alguma melhoria tcnica para minimi-
zar os efeitos da contaminao. Mas o problema continua
inalterado: a poluio prossegue.
Ainda no existe uma idia clara e definida que con-
duza a uma substituio do modo capitalista de produo,
extremamente lesivo no apenas ao sistema meio ambiente,
mas tambm fora de trabalho, e que significaria mudar
toda a ordenao poltica, social e econmica. Tampouco
existe uma postura orientada a conservar e proteger tudo
o que encerra o sistema meio ambiental.
Continua plenamente vigente o pensamento capita-
lista do sculo X I X que considerava a natureza como ines-
gotvel, quanto aos recursos, com capacidade ilimitada
para se recuperar das investidas que o homem realizava
contra ela e, por isso mesmo, no havia por que se pre-
ocupar, ela tomaria conta dos desajustes que sofrer (Bet-
telheim, 1976).
Onde no existe uma planificao central, capaz de
ordenar todas as esferas da atividade humana, se ter uma
disseminao das iniciativas que, dentro do sistema de
gesto burocrtica nacional, se diluem ao fluir por ele, ou
se ter resultados diferentes aos programados.
O problema da qualidade ambiental e da preservao
dos recursos naturais no deve ser necessariamente com-
preendido do ponto de vista exclusivamente ambiental; ele
est inserto em um sistema muito mais amplo, que o da
realidade concreta.
Da que o problema meio ambiental, como concebido
atualmente, deve necessariamente ser substitudo por uma
abordagem que, forosamente, inclua no conjunto todas as
variveis envolvidas, sendo que as solues no podem sur-
gir apenas de medidas de planejamento setorial que, como
j dissemos, no resolve o problema. Concordamos com
Nvik (1982), que mister a transformao radical da es-
trutura poltico-administrativa do aparato de produo,
caso contrrio, os conflitos continuaro se alastrando de
forma indefinida.

2. Planejamento e Planificao no Brasil

Diante das atuais condies reinantes na sociedade

brasileira, onde estamos longe de uma planificao que
conduza todas as atividades do acontecer nacional, e em
particular as que afetam o meio ambiente, devemos pen-
sar no planejamento, ainda que o reconheamos com defi-
cincias como as apontadas anteriormente. Mas, no mo-
mento, o nico instrumento disponvel e no podemos
menosprez-lo, j que atravs dele ainda se podem realizar
aes mais ou menos coordenadas, orientadas para a pro-
teo da qualidade do meio ambiente e do uso eficiente dos
recursos da natureza.
 Talvez, se analisarmos muitos planos cujos objetivos,
de uma ou outra forma, dizem respeito problemtica
meio ambiental brasileira, constataramos que em grande
medida esto cheias de boas intenes ao propor aes em
harmonia com o ambiente ecolgico, mas que so barradas
por mltiplos escolhos e problemas, como os de carter
jurdico, especialmente no que tange legislao vigente,
bem como penalidade aplicvel aos contraventores da lei
que versam sobre a matria.
Nas disposies legais existentes no pas, pertencentes
ao que se est comeando a denominar Direito Ambiental
(Gualazzi, 1987), constata-se que os ttulos que regulam
as relaes jurdicas atinentes problemtica ambiental
so numerosos e at exaustivos, quanto a seu alcance e
abrangncia, nos trs nveis de decises: nacional, estadual
e municipal, honra que poucos pases podem exibir. Porm,
temos o triste privilgio de sermos uma das sociedades que
menos respeito demonstra pela lei.
Nem todos os povos dispem de um bom corpo legal,
que oriente a preservao do equilbrio dos espaos na-
turais e culturais que compem o nosso ambiente, nem de
rgos oficiais e para-oficiais, que resguardem a qualidade
ambiental, e ns os possumos. Da mesma forma, so poucos
os pases que contam com o nvel de conscincia to pre-
crio e desrespeitem tanto a lei como na sociedade brasi-
leira. No preciso ter uma legislao prolixa e completa,
basta possuir um corpo jurdico simples, geral e aplicvel
a situaes variadas. O que deve existir um respeito lei
e saber aceit-la no apenas quando em benefcio prprio,
mas, tambm, ter suficiente maturidade de obedec-la
quando assim no o for.
Como se sabe, qualquer transnacional exige a aplica-
o da lei, quando se trata de beneficiar seus prprios in-
teresses; os empresrios, por exemplo, a respeitam ao pagar
salrios-mnimos aos seus operrios, podendo, geralmente,
dar mais que isso; no entanto, quando essa mesma em-
presa est poluindo o meio, ela procura todas as formas
legais para burlar a lei. E o pior que, muitas vezes, encon-
tram a "sada legal" ou, no melhor dos casos, so punidos
e chegam at a pagar as multas que so ridculas, porque
so quantias que, em termos pecunirios, a empresa pode
recuperar em algumas horas de trabalho dos operrios ou
repassando a multa ao valor dos bens que produz, prejudi-
cando indiretamente os consumidores; esses ltimos, so
tambm os prejudicados diretos ao receberem os efeitos da
poluio. Como sabido, mais fcil continuar poluindo
e pagando as multas, que terminar com a fonte emissora
de contaminao.
Igualmente nos defrontamos com problemas pareci-
dos, quando desenhamos algum plano visando a progra-
mao de alguma parte do problema ambiental. Eles rara-
mente contemplam "variveis fundamentais como orga-
nizao administrativa e burocrtica, o planejamento fi-
nanceiro e oramentrio, as formas de ligar o plano sua
execuo, etc." (Lafer, 1975), e se as incluem, surge uma
outra questo muito importante, que a das entidades
envolvidas no processo de tomada de decises.
Em qualquer iniciativa de planejamento esto envol-
vidas instncias to diferentes como as polticas, sociais,
econmicas, culturais, jurdicas, ambientais e outras; con-
ciliar os interesses de todas no tarefa fcil, como aponta
Barat (1979), para o caso do planejamento urbano. Sem-
pre so conflitantes, e os melhores planos do ponto de
vista tcnico e operacional so desvirtuados pela interfe-
rncia destas instncias. Sem entrar em detalhes, podemos
indicar, como exemplo, a falta crnica de meios finan-
ceiros para materializar um plano, as presses dirigidas
pela comunidade para atingir determinados fins, os pa-
dres culturais que impedem ou facilitam aes especfi-
cas, as normas jurdicas s quais devem se enquadrar tais
aes, e, logicamente, os aspectos ambientais.
Pensemos, num caso hipottico, que um bom plano de
organizao ambiental seja estruturado conforme as nor-
mas de proteo e conservao da natureza, sem produzir
efeitos negativos colaterais; que a comunidade o aceita
porque se beneficiar; que conta com os recursos econmi-
cos necessrios para implant-lo; que est conforme a lei,
sem transgredir nenhuma disposio legal em vigor; que
est ajustado aos padres culturais do grupo social, enfim,
um plano bem desenhado e est pronto para sua aprova-
o pela autoridade poltica, que, finalmente que decide
sua execuo. Nesta ltima etapa aparecem os polticos
encarregados da tomada de decises, que, guiados por inte-
resses politiqueiros e mesquinhos, vetam o plano porque
no se adequa aos fins eleitoreiros e no rentvel em
termos de votos. Todo o planejado e os propsitos vo por
gua abaixo por causa de uma deciso poltica. E isso o
que ocorre, infelizmente com freqncia no Brasil.
O subdesenvolvimento brasileiro dificulta mais ainda
as medidas de controle pblico dos desajustes do meio am-
biente, porque o governo no conta com os meios suficientes
para fiscalizar nem as entidades de carter privado nem a
si mesmo. A industrializao concentrada espacialmente
cria focos crticos de contaminao nas reas urbanas que
recebem o influxo capitalista mais importante, onde no
pode nem h interesse em controlar as fontes poluidoras
das indstrias e dos prprios habitantes. Alm disso, o po-
der pblico no capaz de manejar seus prprios focos de
poluio (Arajo e Abreu, 1978), como os esgotos de gua
potvel, aterros sanitrios e outros tantos. Solucionar tais
deficincias, implica um investimento de capitais que esto
orientados para outros objetivos de outros planos polticos.
Igualmente, tanto o governo como os capitalistas pa-
recem concordar em um fato: no se importam muito em
planejar, salvo em alguns campos que so lucrativos e que
estimam necessrio investir, intervir, para reproduzir seus
capitais ou por motivos geopolticos. Continuar com a po-
ltica do "laissez-faire" bem mais proveitoso e fcil.
Como prova do anterior, podemos indicar o exemplo
do uso indiscriminado dos agrotxicos. Sales et alli (1986),
citam as justificativas dadas pelos agricultores para seu
uso, ao argumentarem que "no estgio atual do desenvol-
vimento da produo, ( ) indispensvel o uso de produtos
qumicos na agricultura, como condio nica para o au-
mento da produtividade e expanso da fronteira agrcola".
Se realmente existisse uma preocupao por parte das au-
toridades em evitar tal uso, esses produtos teriam sido
proibidos e as multinacionais teriam como opo produzir
matrias incuas ou no mais fabric-los.
Contudo, por parte das autoridades de governo no se
vislumbra nenhum esforo srio, traduzido num planeja-
mento que vise evitar a aplicao de agrotxicos a curto
prazo (nem a mdio e longo prazos). Dever-se-ia imple-
mentar um programa que terminasse com as monoculturas,
incentivasse o uso de fertilizantes e defensivos biolgicos,
etc. Por sua vez, os laboratrios, que na sua grande maioria
pertencem s multinacionais, no demonstram preocupa-
o em procurar solues alternativas, atravs de novas
pesquisas, e se existem, somente so aplicadas nos prprios
pases de origem, pois, sendo a a legislao mais severa,
no podem ser aplicados pelos danos que causam; evidn-
cia disso a proibio do uso do D D T nos pases mais
avanados, enquanto aqui se aplica sem restrio.
Os exemplos de conivncia governo-empresas so in-
meros e podemos constat-los com facilidade.

3. Um Exemplo Especfico

Falta viso para chegarmos soluo de problemas,

se carece de dimenso histrica para prever o futuro, no
h vontade para resolver tanta incoerncia, vivemos apenas
o presente e no nos importa o que est por vir; temos
pontos-de-vista estreitos para avaliar a crise no nosso 'ha-
bitat' planetrio. Essas falhas so agravadas pela nossa
pobreza econmica, que impede a realizao de algumas
aes favorveis ao meio ambiente e que, retroativamente,
por sua vez, geram benefcios para a comunidade envol-
vida. Foi o que pudemos constatar mais cuidadosamente
aps a realizao de uma pesquisa sobre o lixo domiciliar
na cidade de R i o Claro, SP.
 Nesse trabalho que realizamos sobre os resduos slidos
domiciliares de R i o Claro (Berros, 1986), tivemos resulta-
dos que devem ser bem semelhantes aos da maioria das
cidades de porte mdio do Brasil. Detectamos que quase
2/3 dos resduos so biodegradveis e que, pela tcnica da
compostagem, se obteria um excelente adubo orgnico, com-
pletando-se assim, um ciclo da matria, ao voltar ao solo
novamente. Papel e papelo, plsticos e trapos, mais os
vidros, acumulam 1/4 do lixo, que perfeitamente poderiam
ir para a reciclagem industrial. Foi isso o que sugerimos
Prefeitura Municipal dessa cidade, junto com a instalao
de uma pequena planta de triagem de resduos e as insta-
laes para uma usina de compostagem; sugesto que foi
acolhida favoravelmente pela Secretaria de Planejamento
local, que considerou a iniciativa, tecnicamente, a me-
lhor. Mas quando a sugesto chegou instncia de to-
mada de decises, foi rejeitada, aduzindo-se justificativas
financeiras.
Deste modo, um projeto, pequeno, mas que soluciona-
ria integralmente um problema ambiental e tambm
social, pois inclua o problema dos catadores de lixo no
foi levado avante por razes alheias aos propsitos do pla-
nejamento e, dessa forma, o problema subsistir.
A continuar com esses entraves e essas prticas, ne-
nhum planejamento dar resultados. Continuar-se- des-
matando a floresta, poluindo a atmosfera, contaminando
os corpos d'gua, erodindo o solo, caando indiscriminada-
mente, esgotando os recursos minerais, piorando a quali-
dade da vida nas cidades, enfim, seguiremos por um ca-
minho sem rumo e sem retorno.

Bibliografia citada
1 A R A J O , A. B. e M. de P. A B R E U . 1987: O Meio Ambiente:
Alguns Aspectos Econmicos. In: Planejamento Urbano em De-
bate. Ed. Cortez e Moraes, So Paulo, p. 146-164.
2 B A R A T , Josef. 1979: Introduo aos Problemas Urbanos Brasi-
leiros. Ed. Campus, R. de Janeiro, p. 249.
 3 B E R R I O S , Rolando. 1986: O Lixo Domiciliar. A Produo de Re-
sduos Slidos Residenciais em Cidade de Porte Mdio e a Orga-
nizao do Espao, o caso de R i o Claro, SP. Mestrado ante I G C E
da U N E S P , R C , p. 175.
4 B E T T E L H E I M , Charles. 1975: Planificao e Crescimento Ace-
lerado. Zahar Eds. R. de Janeiro, p. 261.
5 G U A L A Z Z I , Eduardo L. B. 1987: Direito Administrativo Ambien-
tal In: Jornal O Estado de So Paulo. 23/08/87, p. 46.
6 G U A R A S I M O V , I. P. 1976: El Hombre, la Sociedad y el Medio
Ambiente. Ed. Progreso, Mosc, p. 435.
7 L A F F E R , Betty M. 1975: Planejamento no Brasil. E d . Perspec-
tiva. S. Paulo, p. 187.
8 N O V I K , Ily. 1982: Sociedad y Naturaleza. Ed. Progreso, Mosc,
p. 343.
9 S A C H S , Ignacy. 1975: Meio Ambiente e Desenvolvimento: Es-
tratgias de Harmonizao. E. Mucitec. S. Paulo, pp. 46-63.
10 S A L E S , W a n d a et alii. 1986: Os Agrotxicos e suas Implicaes
Scio-Ambientais. In: Terra Livre, 01 ( 1 ) , A G B . S. Paulo, pp.43-45.
 AVALIAO DE IMPACTOS
AMBIENTAIS: UMA
ABORDAGEM SISTMICA

Ricardo Augusto Pessoa Braga (*)

N AS ltimas dcadas, inmeros projetos foram finan-

ciados no Brasil sob o argumento de gerar empregos
e aumentar o padro de vida dos brasileiros. Alguns destes
foram implantados e chegaram a aumentar a oferta de
empregos e o Produto Interno Bruto ( P I B ) , ndice utili-
zado como "padro" de desenvolvimento econmico de
um pas.
Neste perodo, os rduos defensores da industrializao
a todo custo e da implantao das grandes extenses de
monocultura, acreditaram que o P I B deve falar mais alto,
e que os efeitos negativos da implantao dos projetos no
devem ser includos nas anlises de custo/benefcios. Dei-
xaram para os socilogos e assistentes sociais a resoluo
dos problemas sociais inerentes, enquanto repassaram aos
bilogos e sanitaristas a incumbncia de mitigar os pro-
blemas ecolgicos decorrentes.
Todavia, o planejamento urbano, industrial e agrcola
deve considerar a varivel ambiental no mesmo nvel da
disponibilidade de capital, da oferta de matrias-primas e
da prpria criao de empregos. Afinal, o ambiente onde
a prpria sociedade est inserida e com o qual se relaciona.

Bilogo do Ncleo de Estudos Ambientais do UFPE Recife.

 A inobservncia da varivel ambiental tem gerado si-
tuaes extremamente contraditrias dentro do chamado
desenvolvimento, onde o P I B cresce e a qualidade de vida
dos habitantes locais e dos trabalhadores cai. Cubato um
exemplos clssico no Brasil, onde a concentrao industrial
no trouxe segurana, habitao digna, educao e sade
para a sua populao. Mas gerou a poluio dos rios, um dos
maiores ndices de poluio atmosfrica do mundo e a des-
truio gradativa das flores da Serra do Mar ( B R A N C O ,
1984). Nos ltimos anos, acossados pelas presses sociais,
alguns programas governamentais criaram assessorias para
meio ambiente. Atravs delas seriam realizados estudos
scio-ecolgicos antes da implantao dos projetos, o que
teoricamente permitiria uma correo a tempo das inter-
venes ecologicamente indevidas. So exemplos, o Pro-
grama Ecolgico e Cultural de Suape, em Pernambuco, e o
Projeto de Levantamento Ecolgico-Cultural da Regio das
Lagoas Munda e Manguaba, em Alagoas.

Embora tais grupos tenham editado importantes e

bem encadernados documentos ( P E R N A M B U C O , 1978;
A L A G O A S , 1980), foram extintos quando no interessaram
aos seus mantenedores. O que evidencia a grande vulnera-
bilidade dessas assessorias e o pouco poder de influncia
que as mesmas tm sobre os destinos dos projetos.
, portanto, necessrio que haja um estudo de avalia-
o de impactos ambientais em projetos de mdio e grande
portes, a ser realizado por equipe multidisciplinar e inde-
pendente.
Aqui, entende-se por impacto ambiental toda modifi-
cao negativa ou positiva das caractersticas fsicas, qu-
micas, biolgicas e econmicas, resultantes das atividades
humanas sobre o ambiente ( S E M A , 1985). Assim, o sistema
ambiental tem uma dimenso ampla, contemplando aspec-
tos sociais, econmicos e naturais.
Geralmente este impacto tem sua origem num pro-
cesso de desenvolvimento econmico que provoca determi-
nada forma de apropriao do meio ambiente, onde as trs
grandes vertentes da apropriao so a industrializao, a
construo civil e a agropecuria ( P E R A Z Z A et a l i i ) .
Acompanhando uma tendncia mundial, o Congresso
Nacional aprovou a Lei 6.938, de agosto de 1981, que cria
o Sistema Nacional do Meio Ambiente e exige o estudo de
avaliao dos impactos ambientais para a implantao de
grandes e mdios projetos. A sua regulamentao s se deu
em janeiro de 1986, atravs de Resoluo do Conselho Na-
cional do Meio Ambiente ( C O N A M A ) .
A Resoluo 01/86 do C O N A M A define que para o
licenciamento de projetos de ferrovias, estradas de roda-
gem com duas ou mais faixas, portos, aeroportos, represas,
extrao de minrios, aterros sanitrios, usinas eltricas,
complexos industriais, explorao madeireira, projetos ur-
bansticos, entre outros, dever ser realizado um estudo
de avaliao de impactos ambientais ( A I A ) , com posterior
elaborao do Relatrio de Impactos Ambientais ( R I M A ) .
Este foi um grande passo para que a varivel ambien-
tal tenha mais peso no planejamento e na aprovao de
projetos potencialmente danosos ao meio ambiente.
Paralelamente, estudos vm sendo desenvolvidos em
reas j impactadas, onde so realizadas avaliaes de da-
nos ambientais e propostas algumas medidas corretivas.
Alguns deles no estimam a magnitude numrica dos da-
nos, limitando-se a uma caracterizao dos mesmos atravs
de uma abordagem descritiva. o caso do estudo das con-
seqncias da explorao de cascalheiras no Distrito Fe-
deral ( P I N T O et alii, 1986) e da ocupao humana na Re-
serva Biolgica de guas Emendadas ( P A R R E I R A & R O -
DRIGUES, 1986).
Outros estudos apresentam uma quantificao de da-
nos, mas sem o uso de uma metodologia padronizada para
avaliao de impactos ambientais. Um exemplo o traba-
lho de avaliao das conseqncias do derrame de 1,4 bi-
lhes de litros de vinhoto em rios da Regio Metropolitana
do Recife ( B R A G A , 1985), onde estimou-se a mortandade de
peixes e de invertebrados, a extenso geogrfica da polui-
e as implicaes sociais e econmicas do desastre ecolgico
havido em agosto de 1983.
 So tambm exemplos, os trabalhos de B R A G A (1986)
com a quantificao de danos ao manguezal de Sirinham
por desmatamentos, e de B R A G A (1986) com a quantifi-
cao de danos ao rio Beberibe, provocados por atividades
urbanas e industriais, atravs do acompanhamento por pa-
rmetros fsico-qumicos, microbiolgico e faunstico.
Todavia, so necessrios a definio e o desenvolvi-
mento de mtodos prprios de avaliao de impactos am-
bientais, para se garantir uma anlise segura dos projetos.
Evidentemente que os indicadores escolhidos pelos mto-
dos no tm igualdade universal, eles tm valores diferen-
tes no espao e no tempo, podendo no ser os mesmos em
um pas europeu e em um pas do Terceiro Mundo. Da, a
necessidade de se evitar simplesmente a importao de tc-
nicas e indicadores que, embora aparentemente objetivos
e cientficos, no reflitam as necessidades pblicas, dentro
de um quadro histrico-poltico-econmico do pas.
Teremos que desenvolver, luz de metodologias gerais
j sedimentadas em outros pases ( B O L E A , 1977; SEBAS-
T I A N & AQUERO, 1977; M U N N , 1977; UNEP, 1981; BIS
SET, 1981; P E R A Z Z A et alii, 1985), a nossa prpria me-
todologia de A I A .
Pode-se assim, ter como base alguns mtodos:

1. Tcnica descritiva trata-se meramente de des-

crio do projeto com in-
formaes qualitativas, a respeito da localizao, dos pro-
cessos de operao e das conseqncias negativas e positivas
previsveis. Este mtodo no configura os impactos reais
sobre as variveis especficas do meio ambiente e funciona
mais como viabilizador do projeto j definido em outras
instncias, do que como instrumento de anlise mais pro-
funda dos seus possveis impactos ambientais.

2. Listagem de controle o mtodo mais antigo

de A I A . Consiste basica-
mente numa listagem de efeitos ambientais a serem consi-
derados e checados, permitindo uma viso mais completa
do projeto e de suas conseqncias. As listas podem ser sim-
ples, mas tambm podem ser bastante complexas e conter
uma abordagem descritiva pormenorizada dos efeitos.
Para cada item considerado se o impacto adverso
ou benfico, reversvel ou irreversvel, de curto ou longo
prazo e se pontual ou disperso. Tais listas podem ser teis
como ponto de partida para anlises quantitativas mais
profundas.

3. Superposio de cartas as cartas ou mapas te-

mticos em transpa-
rncia podem ser sobrepostos at um limite prtico de dez,
permitindo evidenciar reas de uso conflitivo entre o pro-
jeto e os interesses social e de preservao ecolgica.
Este mtodo j era utilizado largamente pelos plane-
jadores em programas de desenvolvimento regional e foi
incorporado metodologia de A I A . No entanto, ele limi-
tado porque s considera dados representveis cartografi-
camente, no evidencia incertezas e no prev impactos
extremos com baixa probabilidade de ocorrncia.

4. Matrizes usam-se duas listagens de controle e

promove-se a integrao das duas.
So listadas verticalmente as caractersticas da situao
ambiental existente e horizontalmente as caractersticas
do projeto proposto. Os dados ento so cruzados para se
identificar as relaes de causa e efeito, sendo que as con-
junes que representam as interaes podem ser negati-
vas ou positivas.
Para cada conjuno atribui-se notas em funo da
magnitude do impacto e da importncia da ao sobre o
ambiente. Do somatrio destas notas (positivas e negati-
vas) saber-se-, se, no cmputo geral, o projeto trar um
impacto ambiental globalmente positivo ou negativo re-
gio prevista para receb-lo.
Nestes casos, a matriz de Leopold a mais largamente
utilizada, servindo-se para adaptaes a situaes espe-
cficas.
 O mtodo de matrizes tem algumas limitaes, como
as de no considerar a varivel tempo nas anlises, no
discriminar dados qualitativos de quantitativos e ser pas-
svel de manipulaes indevidas, j que os critrios de gra-
dao das notas so subjetivos e dependem da equipe de
trabalho. Todavia, o baixo custo de montagem e o carter
pluridisciplinar torna-o amplamente utilizado.

5. Mtodos quantitativos so mtodos que atri-

buem valores numri-
cos para cada efeito ambiental previsvel do projeto, apli-
cando-se em seguida um tratamento matemtico adequado
que fornecer o ndice de impacto ambiental.
Um desses mtodos utiliza o sistema Batelle, que per-
mite chegar ao ndice de qualidade ambiental ( I Q A ) , que
tem valores de 0 a 1. O mtodo valoriza pouco os aspectos
scio-econmicos, embora aparente grande objetividade
quanto aos parmetros tcnicos empregados.
Um outro mtodo quantitativo o de Sondheim, que
leva em considerao a opinio da sociedade atravs de
suas entidades de representao. Este mtodo associa mais
claramente os aspectos polticos aos parmetros tcnico-
cientficos.
Para facilitar uma padronizao na abordagem geral,
a Secretaria Especial do Meio Ambiente (SEMA, 1985) de-
finiu normas para conduo de estudos de A I A e elabora-
o de R I M A . Neles esto previstos: a) a descrio geral e
tcnica do empreendimento; b) o levantamento dos planos
governamentais localizados; c) o conhecimento das le-
gislaes de carter ambiental que possam ter alguma re-
lao com o projeto e sua localizao; d) o diagnstico
ambiental; e) a identificao e avaliao dos impactos am-
bientais mais importantes, decorrentes da implantao e
da operao do empreendimento; f) um prognstico sobre
a evoluo do meio ambiente na ausncia do empreendi-
mento; g) um programa para monitoramento, tratamento
de situaes emergenciais e incremento dos impactos am-
bientais positivos; e h) a apresentao das concluses e
sugestes.
Ao lado das metodologias gerais, foram desenvolvidas
luz destas e em funo de situaes prprias, diferentes
metodologias de A I A para atender especificidade dos pro-
jetos a serem analisados.
Tem-se assim uma literatura j disponvel que permite
orientar as abordagens mais especficas, em funo do tipo
de empreendimento. So exemplos os trabalhos sobre A I A
em projetos de estradas ( R E I S , 1980; GOMES, 1985), dis-
posies de resduos slidos ( B E R N A R D E S Jr. et alii, 1985),
instalao de refinaria de petrleo e fbrica de papel ( L A -
M A S & A L L E R , 1978), instalao de indstria siderrgica
( G I A C O B B O , 1977), instalao de usina nuclear ( K E E N E Y
& R O B I L L I A R D , 1977) e de projetos de ocupao turstica
(FLORES & M I R A N D A , 1977).
No Brasil, j foram realizados alguns importantes es-
tudos de A I A com a posterior elaborao do R I M A . Em
funo da premncia de tempo, da equipe de profissionais
disponveis e da prpria importncia dada ao projeto em
anlise, temos abordagens mais completas ou mais super-
ficiais.
Um dos estudos resultou no R I M A da regio do Projeto
de Desenvolvimento Integrado da Bacia do Araguaia
3
P R O D I A T , B R A U N . 1984). O projeto envolve 935.000 k m
dos Estados de Gois, Mato Grosso, Par e Maranho, cor-
respondendo a 11% do territrio nacional.
O trabalho realizado teve como objetivo: a) estabelecer
as repercusses do projeto no mbito fsico e social dos
seres humanos; b) estabelecer as repercusses a curto e a
longo prazo do projeto sobre a natureza e os recursos na-
turais renovveis; e c) sugerir tipos de controle dos impac-
tos negativos nos ambientes.
Foram analisados os setores agropecurio, de minera-
o, de fontes de energia (hidreltrica, destilaria de lcool
e carvo v e g e t a l ) , da agroindstria, da explorao florestal
e extrativismo vegetal, do transporte e comunicao e do
desenvolvimento social.
 O estudo apresenta uma lista de checagem para as
atividades de cada setor e em seguida estabelece matrizes
de interao para avaliar os impactos positivos e negativos.
Outro estudo foi realizado sobre o Projeto de Desen-
volvimento Integrado do Vale do Paran, do Distrito Fe-
deral ( B R A U N , 1984), que insere-se na regio do P R O D I A T .
Usou-se a matriz de Leopold para a avaliao, enun-
ciando-se nas colunas as aes do projeto e nas filas as
conseqncias causadas pelas aes. Apesar da metodologia
empregada, trata-se de um estudo breve e pouco conclusivo.
Foi realizada tambm uma avaliao preliminar do
impacto ambiental a ser provocado pela Barragem Caxam-
bu Grande ( B Z R A U N , 1985), situada no interior de uma
rea de Projeo Ambiental do R i o de Janeiro.
So identificados os impactos ambientais mais im-
portantes e quantificadas as dimenses atravs do mtodo
matricial de Leopold, adaptado para o projeto em questo.
Apesar da abordagem numrica pouco clara e das infern-
cias qualitativas muito gerais, o estudo apresenta impor-
tantes sugestes para a reduo dos riscos negativos.
Outro R I M A , realizado por equipe multidisciplinar
(CETESB, 1983), analisa um projeto de urbanizao na
Praia de So Loureno Bertioga em So Paulo, envol-
vendo um projeto de loteamento e de construo de uma
marina.
Na avaliao consideram-se os setores ambiental, de
infra-estrutura urbana, econmica e scio-cultural.
Apesar de o mtodo ser descritivo, a abordagem pro-
funda e crtica, agregando restries e recomendaes ge-
rais e especficas ao projeto.
Diante do quadro exposto, evidencia-se claramente a
necessidade de adoo sistemtica dos estudos de A I A no
Brasil, sendo para isso fundamental o apoio do poder p-
blico, a exigncia da sociedade e a capacitao de profis-
sionais para a realizao dos estudos, de maneira correta
e segura.
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 ENERGIA NUCLEAR UMA
OPO PERIGOSA
Samuel do Carmo Lima *

R E S U M O : A utilizao da energia nuclear tem causado

muitas preocupaes. So essas preocupaes que procurei
registrar. A linguagem , s vezes, irreverente, mas isto
para tratar de um tema que de to srio torna-se cmico.

I . Energia, Movimento e Matria

O que energia? A etmologia da palavra nos diz que

energia significa "realiza trabalho", e trabalho sig-
nifica movimento (W = F . S . ) . L o g o , sem energia no
teramos o movimento do universo com o bal harmonioso
das estrelas, incluindo tambm os planetas e seus satlites,
os meteoros e outros corpos celestes. No teramos o movi-
mento das mquinas que produzem nas indstrias, o mo-
vimento dos tratores no campo, o movimento dos carros e
dos avies; no teramos o movimento dos animais e dos
homens. No haveria o movimento de nascer, crescer...
Sem energia no possvel nem conceber o universo. No
princpio, Deus criou o universo (cu e t e r r a ) . Para criar
o universo, Ele usou a energia de suas palavras criando o

* Professor no Deplo. de Geografia da UF Uberlndia, MG.

movimento. Ento, a partir da energia e do movimento
surgiram as coisas (massa). Segundo Einstein, massa e
energia so transformadas uma na outra a partir do mo-
2
vimento (E = M . C ) .
A energia pode se apresentar sob diversas formas:
energia radiante ( l u z ) , energia qumica (biomassa), ener-
gia calorfica (calor) ou energia eletromagntica (eletri-
cidade). preciso saber que toda energia usada no princ-
pio da criao continua a mesma, em quantidade. N o se
acrescentou energia ao total que dispomos desde a cria-
o, como no se pode subtrair desta quantidade. Esta
a
a Lei da Conservao da Energia ( l . Lei da Termodin-
m i c a ) . Porm, toda vez que a energia transformada, de
uma forma para outra, uma certa quantidade de energia
muda de qualidade, isto : ela passa a ser energia "no
disponvel" ou energia "no ativa". Esta energia que mu-
dou de qualidade continua sendo energia. Porm, uma
energia no produtiva, que no produz trabalho. certo,
ento, que a energia ativa do universo est diminuindo,
a cada movimento, e que, a energia no ativa est au-
mentando. O somatrio das duas, contudo, continua a mes-
ma quantidade. Isto leva, necessariamente, ao quente tor-
nar-se frio; o alto torna-se baixo, o organizado torna-se
desorganizado, se as coisas seguirem o seu movimento na-
tural (no consciente). Esta a chamada Lei da Entropia
a
Crescente ( 2 . Lei da Termodinmica).

2. Abundncia ou Escassez?

Discorremos sobre a Termo I e a Termo I I . Vamos tra-

t-las assim, na intimidade, para entendermos a questo
do "consumo de energia". O homem, como ser criativo e
consciente, como o seu criador, mobiliza a energia para
produzir coisas. Na verdade, o homem nunca conseguiu
criar nada. Apenas, transforma uma coisa em outra, ener-
gia duma forma em outra forma, e at mesmo, coisas
(massa) em energia. Mas, nunca conseguiu produzir massa
de energia. Isto somente as plantas fotossintticas conse-
guem fazer.
A energia do universo to grande em quantidade,
que no poderamos falar em escassez de energia. A escassez
de energia que tanto se propala, como profecia para o 3.
Milnio, refere-se ao esgotamento da energia que o homem
consegue mobilizar, fazendo movimentar as fbricas, car-
ros, iluminando as cidades, etc. Isto um problema de
nvel de desenvolvimento tecnolgico e no de escassez.
No incio, o homem s conseguia mobilizar da natu-
reza a energia dos alimentos. Com esta, ele se locomovia,
ponstruia casas, pela fora do seu brao, se amava, se
reproduzia, c r e s c i a . . . Depois, descobriu o fogo e aprendeu
usar a energia acumulada na madeira, o primeiro combus-
tvel. Depois, descobriu a energia do vento, a energia da
gua. Acho, que bem antes, descobriu a energia do sol, que
os aquecia.
Bem depois, j no sculo X V I I I , o homem descobriu o
carvo. No sculo X I X , descobriu o petrleo e, no sculo X X ,
o homem descobriu o tomo. A energia atmica foi con-
siderada a salvao para a "crise de energia" do planeta.
As plantas nunca reclamaram de crise de energia. Elas re-
tiram toda energia de que precisam dos raios solares que
lhes chegam todos os dias. Tecnicamente, somos capazes de
usar desta mesma energia. S que no conseguimos mo-
bilizar grandes quantidades para suprir nossa grande ne-
cessidade.
Usamos a energia hidreltrica dos rios, uma fonte ines-
gotvel. S que, em alguns lugares, quase todo o poten-
cial hidreltrico j est sendo utilizado, e a demanda de
energia , a cada dia, crescente. Usamos a energia dos
combustveis fsseis, carvo, petrleo, gs natural. S que,
estas fontes de energia no so renovveis, mas talvez o se-
jam, na escala de tempo geolgico, sob condies ambientais
muito especiais. O que preocupa que as reservas destas
fontes de energia j esto no fim.
Diante desta perspectiva de esgotamento dos combus-
tveis fsseis e da falta de potencial hidreltrico por ins-
talar, no possuindo reas agricultveis ainda no incor-
poradas produo de alimentos, que pudesse produzir
biomassa, alguns pases do mundo, entre eles EUA, Sucia,
Frana, Alemanha Ocidental e Japo fizeram uma opo
alternativa pela energia nuclear, principalmente, porque
j dominavam a tcnica de mobilizar esta energia e pos-
suam considerveis reservas dos minerais radioativos pas-
sveis de fisso, com reao em cadeia. O Japo no as
possua, porm as podia comprar.
A primeira vez que se conseguiu controlar uma reao
em cadeia foi numa quadra de esportes de Chicago, em
dezembro de 1942. Erico Fermi e outros cientistas de v-
rios pases participavam do ultra-secreto Projeto Manha-
tan, quando construram o primeiro reator nuclear. Era
uma geringona, mas que introduzia o homem no domnio
da mobilizao da energia do tomo. O homem conseguiu
mobilizar esta energia com todo o controle. Hiroxima e
Nagasaki que nos digam. Mas, o avano tecnolgico no
controle das reaes nucleares em cadeia possibilitou, no
somente construir bombas, como tambm, a partir do
calor dissipado nessas reaes, produzir eletricidade. Esta
foi a deciso dos pases que me referi, de substituir a ener-
gia eltrica produzida a partir dos combustveis fsseis,
que se acham em fase de esgotamento em suas reservas,
pela energia eltrica produzida nas usinas nucleares. Devo
ressaltar que a indstria da guerra foi que possibilitou o
avano rpido do domnio da tecnologia de mobilizao da
energia nuclear.

Os combustveis fsseis j esto sendo substitudos,

apesar de seu consumo anual continuar crescendo em todo
o planeta. Eu digo que bom! Que bom que isto est acon-
tecendo, porque a mobilizao da energia dos combustveis
fsseis provoca muita poluio.
Andaram me dizendo que, afora a bomba, que alta-
mente destruidora e de um poder de contaminao estu-
pendo (que alis, no precisa ser jogada na cabea de
n i n g u m ) , as usinas termonucleares so to seguras, em
sua operao, e no produzem poluio, afora o lixo nuclear,
que pode muito bem ser encapsulado na forma liqefeita,
em tanques refrigerados de ao inoxidvel, at podermos
envia-lo para o sol. Nas estrelas j se produzem muitas ex-
ploses nucleares mesmo. Naturalmente, claro. O nico
problema est no fato de considerarmos o nmero de cen-
trais nucleares instaladas no mundo, cerca de 400; a quan-
tidade de lixo atmico produzido por ano nestas usinas, e a
quantidade de lanamentos de foguetes por ano, para re-
meter ao Sol o lixo atmico. Diante da necessidade de
milhares de lanamentos de foguetes contendo carga to
radioativa, somos obrigados a pensar tambm da possibi-
lidade de "acidentes imprevistos". O que dizer da Chal-
lenger.

3 . A Questo do Lixo Nuclear

Hoje, a questo do lixo atmico ainda no est resol-

vida e no se sabe o que fazer ou onde jogar. No h ainda
soluo tecnicamente satisfatria para a destinao dos
resduos slidos das centrais nucleares. Projees feitas
para o ano 2000, levando-se em conta os programas nu-
cleares em curso nos pases desenvolvidos prevem que te-
remos cerca de 200 mil toneladas de resduos nucleares
com uma destinao ainda incerta. A Comisso Nacional
de Energia Nuclear ( C N E N ) j selecionou cinco reas
para construo dos depsitos que recebero o lixo atmico
de Angra I. As reas foram escolhidas mediante avaliao
de dois critrios: baixa pluviosidade e baixa densidade de-
mogrfica. As reas esto localizadas no norte do R i o de
Janeiro ( 1 ) , Minas Gerais ( 1 ) , Bahia ( 2 ) , e Pernambu-
co ( 1 ) .
Algumas indagaes so necessrias respeito destes
depsitos: que tipo de depsito ser feito? Quais os crit-
rios ambientais, alm da pluviosidade, foram tomados para
seleo das reas? E ainda, que tipo de transporte ser
utilizado da usina nuclear at a rea de depsito? Entre
outras questes, qual ser a reao das populaes quando
souberem que no seu municpio, prximo de suas casas,
estaro sendo depositados os resduos de Angra I?
Discute-se muito sobre a destinao dos resduos s-
lidos das centrais nucleares, o lixo atmico. Pr em fo-
guetes e envi-lo ao Sol, ou mesmo para fora do sistema
solar seria de um custo muito elevado e de um risco astro-
nmico, pela possibilidade de falhas no lanamento. Outra
soluo aventada a transmutao dos radionucldeos
transurnicos que tm meia vida muito longa em produtos
de fisso de meia vida curta, que fossem estabilizados sob
o controle dos tcnicos. Radionucldeo um elemento qu-
mico radioativo. A meia vida de um radionucldeo o tempo
que transcorre para que ele perca a metade de sua radioa-
tividade. Para se saber quanto tempo ser necessrio para
que a radioatividade de um radionucldeo se reduza a zero,
multiplica-se a sua meia vida por 20. Portanto, o csio-137
que tem meia vida de 30 anos ser estabilizado em cerca
de 600 anos. O estrncio-90 que tem uma meia vida de 29
anos ser estabilizado em cerca de 600 anos, tambm. O
plutnio que tem meia vida de 24.000 anos, leva quase
meio milho de anos para deixar de ser radioativo. Vol-
tanto ao problema do que fazer com o lixo radioativo, trans-
mutar os actindeos em produtos de fisso de meia vida
curta, teoricamente possvel, mas praticamente ainda
invivel.
Jogou-se muito lixo radioativo no fundo dos oceanos.
Hoje, o lixo atmico est, na maioria dos pases, armaze-
nado junto s prprias centrais que o produziram, a es-
pera de uma soluo tcnica mais segura. Outras solues
que esto sendo estudadas: lanar os resduos nucleares
no interior da crosta terrestre, diretamente, na forma l-
quida, a profundidades alm de 10 quilmetros. A escolha
do local deste enterro seria determinada pela estabilidade
tectnica das formaes geolgicas, da inexistncia de
guas ou mesmo da possibilidade de guas chegarem at l.
A evoluo tecnolgica avana pela necessidade. Uma
soluo tecnicamente razovel deve ser encontrada. P o -
rm, no podemos ficar parados, alheios aos riscos de ca-
tstrofes a que estamos submetidos quando lidamos com
materiais to letais como o lixo radioativo produzido pelas
centrais termonucleares pacficas.
A vida til de um reator nuclear de 10 anos. Aps o
que, o reator deve ser desmontado e levado como sucata
para o aterro sanitrio radioativo. So cerca de 20 mil
toneladas de sucata com radioatividade para os prximos
10 milhes de anos.

4. A (In)segurana das Usinas Nucleares

A segurana dos dispositivos nucleares, tais como: usi-

nas de enriquecimento, usinas de reprocessamento, fbricas
de armas nucleares, e at mesmo as minas de urnio, to
decantadas pelos defensores da utilizao da energia nu-
clear, est deixando transparecer o seu carter de engano.
Suponhamos que os idelogos da energia nuclear erram,
de boa f. Assim mesmo, isto no os exime de culpa. Pois
o que est em jogo a vida. E neste jogo, o erro significa
morte.
A Central Nuclear de Chernobyl, em fevereiro deste
ano foi considerada como exemplo de segurana pela revista
Soviet Life. Likolai Formin, engenheiro-chefe de Chernobyl
declarou nesta edio da Soviet Life: "Mesmo que o impos-
svel acontea, os sistemas de controle automtico de se-
gurana fechariam o reator em questo de segundos." O
trgico foi mais rpido. O fato que, o orgulho nuclear
sovitico foi disseminado, espalhando radioatividade por
todo mundo, no dia 26 de abril deste ano. Chernobyl talvez
seja o maior acidente nuclear da Unio Sovitica. Talvez,
porque em 1957, na provncia de Chelyabinsk, nos Montes
Urais, ocorreu uma tragdia que no foi divulgada por
fontes oficiais do governo sovitico, na poca. Um dissi-
dente, exilado em Londres, em 1958, noticiou pela primeira
vez o acidente nuclear que teria riscado do mapa pequenas
aldeias e povoados. A C I A confirmou, tempos depois, di-
zendo que contentores de lixo nuclear foram rompidos e a
regio foi tornada inabitvel. Comparaes de mapas da
poca com mapas recentes apresentam a incrvel coinci-
dncia: as aldeias e pequenas cidades desapareceram de-
pois do acidente. Nunca ficamos sabendo realmente o que
aconteceu. Quantos mortos? Quantos cnceres e por quanto
tempo.
Mas, no s na Unio Sovitica que explodem cen-
trais nucleares. Em 1957, um reator para produo de plu-
tnio na Inglaterra, tambm explodiu. Foi a Central Nu-
clear de Windscale que incendiou o seu reator, lanando
radionucldeos na atmosfera, contaminando os pastos e
como conseqncia mais sria, dois milhes de litros de
leite tiveram que ser jogados fora. No houve registro de
mortes. S que, hoje, o governo britnico confirma: 39 pes-
soas j morreram de cncer provocados por Windscale. A
morte pode no vir a cavalo. Porm, vir mais cedo ou
mais tarde, se houver exposio radioativa. O acidente de
Windscale foi semelhante ao de Chernobyl: "incndio nu-
clear". O Kremlim confirmou 8 vtimas fatais e a hospi-
talizao de duas centenas de pessoas. Quantas pessoas
morrero de cncer nos prximos 30 anos, vitimadas por
Chernobyl.
Em 1979, Harrisburg viu a morte nuclear saindo pelo
vazamento da usina de Three Miles Island. J havia plano
para evacuar a cidade de meio milho de pessoas. O que se
temia no chegou a ocorrer. A catstrofe chamada sn-
drome da China ficou adiada e, em Chernobyil todos j
esperavam que se o fato da fuso do reator se concretizasse,
o reator de Chernobyl perfuraria o cho at sair do outro
lado do mundo. Estive olhando num globo terrestre (r-
plica em miniatura) e vi que o reator de Chernobyl voltaria
a aparecer superfcie, no Oceano Pacfico. A no haveria
problema, o reator no fundo do oceano Pacfico se apaga-
ria. N o h incndio que persista no fundo do mar.
O reator de Chernobyl do tipo RBNK-1.000 e possui
uma potncia de mil megawatt e utiliza como moderador
de nutrons 1.200 toneladas de grafite. Os nutrons libera-
dos na fuso nuclear passam por uma parede de grafite e
aquecem a gua que transformada em vapor, movimenta
turbinas gerando energia eltrica. Porm o grafite tem que
ser resfriado com gua a baixa presso, caso contrrio pode
ser aquecido at o ponto de fuso espontnea, liberando
um calor impossvel de ser controlado com gua. Pode, neste
caso, derreter toda a estrutura do reator, se a temperatura
atingir 2.760C. O incndio do reator, produzido pela com-
busto do grafite difcil de ser debelado em razo de
que o grafite contribui para descontrole da queima do
urnio, elevando ainda mais a temperatura interna do
reator, e este acidente passa a ser auto-alimentado. A
queima do grafite que moderador de nutrons, descon-
trola a queima do urnio que passa a se fiecionar mais in-
tensamente, produzindo mais calor. A temperatura sendo
mais elevada aumenta a queima do grafite e, assim o in-
cndio torna-se "incontrolvel".

5 . Angra nossa Preocupao

Era um dia de sbado. E porque era sbado, como dizia
o poeta, funcionou pela primeira vez nossa primeira usina
nuclear. O dia 13 de maro de 1982 o marco zero da en-
trada definitiva do Brasil na era nuclear. bem verdade
que o atraso de 5 anos na construo da usina nuclear
Angra I no tira o brilho radioativo da estria. Isto , leva-
mos o dobro do tempo previsto para construir a usina e o
custo da energia a ser produzida se elevou em cinco vezes.
A previso do Kw instalado era para um preo de 400 d-
lares. Em 1982, o custo j era de 2.000 dlares por Kw insta-
lado. Em 1971, quando a usina nuclear de Angra I co-
meou a ser construda, comeava tambm ser construda
a usina hidreltrica de Itumbiara, no rio Paranaba que
divide os Estados de Minas Gerais e Gois. A usina nuclear
levou 11 anos para ficar pronta. A usina hidreltrica levou
4,5 anos. Angra I tem uma potncia de 683 Mw e Itum-
biara possui uma potncia de 2.100 Mw. Portanto 3 vezes
mais. E ainda custou 2,5 vezes menos, pagos em cruzeiros,
sem evaso de divisas. Angra I foi uma sangria de dlares.
Mas, isso no nada. Somos um pas rico. Aqui, em se
plantando tudo d, at democracia. claro que democracia
uma planta de difcil germinao. H quem diga que
uma questo de adaptao climtica. E o clima tropical
no muito favorvel. J plantamos. Quem sabe a nova
Constituinte seja uma bela plantinha.
Mas, voltando nossa usina nuclear. O que tem a ver
usina nuclear com democracia? Acho que estou me per-
dendo na explicao. Ser que fui contaminado pela radia-
o. Agora me lembro. T e m muito a ver uma coisa com a
outra, alhos com bugalhos.
O coquetel comemorativo da estria. No me pergunte
que estria. A estria da usina nuclear! Tinha champanhe
francesa, whisky scotch(cs), caviar russo, vinhos, tambm
franceses, e os tcnicos alemes da K W V . S no tinha
brasileiro e nem cachaa. Quando perguntados acerca desta
discriminao, disseram: "O brasileiro no participou das
discusses iniciais do programa nuclear, no ajudou a pla-
nejar, no ajudou a construir (afora os pedreiros, marce-
neiros e serventes de pedreiros), como queria entrar na
festa. S porque vai pagar a obra? E a cachaa? Essa no
entrou porque no trouxe o wild card ( c o n v i t e ) . "
Deixando de lado a gozao, porque este assunto
coisa sria, o programa nuclear brasileiro foi sempre um
programa da megalomania estatal, que contou com a co-
nivncia da burocracia pblica e que foi decidido revelia
da sociedade brasileira e da comunidade cientfica. No
falei que o assunto tinha a ver com democracia?
A explorao da energia nuclear no Brasil est longe
de ser uma necessidade de suprir deficincias energticas,
visto que nosso potencial hidreltrico imensurvel, cerca
de 150.000 Mw. A capacidade hidreltrica da usina de Itaipu
ser de 12.600 Mw. Ser a maior usina hidreltrica do
mundo. A usina de Tucuru ter uma capacidade instalada
de 3.960 Mw. Itaparica, Ilha Solteira, So Simo, Salto
Santiago, Foz do Areia, Paulo Afonso, entre outras, so
todas usinas com mais de 2.000 Mw de potncia instalada,
cada uma. So inmeras as usinas com potencial maior
que 1.000 Mw, mais potentes que Angra I, no contando
com as pequenas quedas d'gua que no aproveitamos e
que, na Europa, seriam ddivas do cu. Certo que seja a
necessidade de afirmar o Brasil como potncia no cenrio
mundial, para acompanhar o desenvolvimento tecnolgico
das grandes potncias, mesmo que distncia.
A utilizao da energia nuclear, inevitavelmente, im-
plica em alguma forma de contaminao do meio ambiente,
e a disperso dos radionucldeos assume um papel de m-
xima importncia, no que se refere aos efluentes das insta-
laes de dispositivos nucleares.
Tendo em vista que as centrais nucleares que contm
reatores do tipo P V R e B V R so constitudas com um siste-
ma de refrigerao gua, elas so construdas pr-
ximo a cursos d'gua, rio ou mar, sendo que esses ambien-
tes aquticos correm srios riscos de contaminao, com
prejuzos lastimveis. A Central Nuclear Almirante lvaro
Alberto ( C N A A A ) , unidade I , contm um reator do tipo
P V R (gua pressurizada), com lima potncia eltrica de
683 Mw. A gua de refrigerao mantida sobre presso,
chegando a atingir 300C, sem entrar em ebulio. O rea-
tor de procedncia norte-americana (Westinghouse) e
opera com combustvel de urnio enriquecido.
Desde que Angra I foi ligada pela primeira vez, at
hoje, dia 1. de agosto de 1987, ela j foi ligada e desligada
23 vezes; ficou mais tempo parada do que funcionando e
sabe-se l quantas vezes se precisar desligar o reator s
pressas, por causa de um defeito. Deus permita que d
tempo de desligar antes que exploda.

O smbolo do programa nuclear brasileiro o vaga-lume,porque

nossa usina nuclear acende e apaga constantemente. J esperamos
16 anos e ainda no podemos ligar o nosso rdio ou a nossa te -
leviso com energia radioativa. Em abril de 1982, a energia produ -
zida pela usina de Angra I foi conectada pela primeira vez com
o sistema eltrico do Sudeste, mas e a usina no f u n c i o n a . . .
 Parece que fomos enganados. Nos venderam urna su-
cata. O modelo da Usina Nuclear de Angra I foi desenvol-
vido na dcada de 60 e possui tecnologia j superada. A
Westinghouse que a projetou e construiu est sendo pro-
cessada por Furnas Centrais Eltricas que entrou com uma
ao judicial no Tribunal Federal do Distrito de Nova
York, exigindo uma indenizao. Furnas se diz lesada na
\ compra de um aparelho eltrico que no funciona. Acho
que a empresa brasileira est com a razo. Eu mesmo j
comprei um aparelho eltrico desta marca que no funcio-
nava direito. Era um ventilador que girava ao contrrio.
Erro de fabricao. Mas, no ficou assim, no. Fui loja
e exigi que trocassem por outro. A minha sorte foi que
estava na garantia. uma pena que Furnas, em vez de ter
comprado uma usina nuclear, no tivesse comprado um
outro aparelho, digamos um ventilador. Era mais fcil ir
at a loja e exigir a troca.
Os defeitos de Angra I so de fbrica. So erros de
projeto. Em 1983, mais de 100 reatores nucleares espalha-
dos pelo mundo, inclusive os dois existentes em Angra I,
tiveram que ser concertados. Ao caro leitor fica um alerta:
ao comprar um ventilador, escolha outra marca.

6 . J lemos a Bomba
No governo do General Figueiredo, um programa nu-
clear independente e bem brasileiro foi criado. A idia era
fugir do controle que nos impunham os alemes, com o
seu acordo, e o I A E A (International Atomic Energy Agen-
c y ) , organismo que normatiza e fiscaliza a utilizao da
energia nuclear no mundo. Este programa foi etntregue aos
militares e fora do controle efetivo da sociedade civil, sob
sigilo absoluto, poderia estar sendo produzida a nossa
bomba, uma bomba atmica de verdade. A Marinha de
Guerra do Brasil tem um projeto para construir um sub-
marino nuclear. claro que um submarino no , nunca,
construdo para fins pacficos. Quando os cientistas de
todo mundo, os ecologistas, os populares e at mesmo os
polticos se mobilizam pelo desarmamento nuclear, no
aceitamos que o Brasil nem a Argentina se lancem numa
corrida armamentista desta natureza (nem de outra qual-
quer). Mesmo que corram de mos dadas, como cordiais e
fraternos velhos amigos.
Enquanto se discute se o Brasil j teria ou no tec-
nologia disponvel para construir a bomba, eu descobri que
a bomba j existe. Se a Argentina criar problemas co-
nosco, s largar a usina de Angra I na cabea deles. Po-
rm, preciso ter cuidado para que a bomba no exploda
em nossas mos. E se Angra I explodisse? Haveria tempo
para evacuar o Rio de Janeiro e So Paulo? Evacuar para
onde? Talvez para o Piau. Pensando nisto, ocorreu-me o
seguinte: porque no construir uma pirmide de concreto
ao redor da usina nuclear, maior que a pirmide de Quops
(antes preciso deslig-la). Primeiro, no estaramos per-
dendo nada, pois a usina no funciona mesmo. Em segundo
lugar, teramos uma atrao turstica, um monumento
histrico da era nuclear, a pirmide. Os anncios das agn-
cias de turismo seriam assim: "Venham conhecer as lindas
praias de Angra dos Reis A natureza ao alcance de
todos." A garantia de preservao das praias e do ambiente
natural ser a pirmide, a guardi da natureza.

Sugestes bibliogrficas
1 A R N T , R. O que poltica Nuclear. Coleo Frimeiros Passos 83.
Editora Brasiliense, 2. Ed., 1985.
2 C A S T O R I A D I S , C.; C O H N - B E N D I T , D. Da Ecologia Autono-
mia. Editora Brasiliense, So Paulo ,1981.
3 C R O A L L , S.; S E M P L E R , K. Energia Nuclear. Proposta Edito-
rial.. Coleo Conhea, So Paulo, 1980.
4 C R O A L L , S.; R A N K I N , W. Ecologia. Proposta Editorial Coleo
Conhea, So Paulo ,1981.
5 H E R R E R , A. e outros. O Armamentismo e o Brasil. Ed. Brasi-
liense, So Paulo ,1985.
8 G I R O T T , C. A. Estado Nuclear no Brasil. Ed. Brasiliense, So
Paulo, 1934.
7 G O L D E M B E R G , J. Qual a Questo do Inverno Nuclear. Ed.
Brasiliense, So Paulo, 1985.
8 G O N A L V E S , C. W. P. Paixo da Terra. Ed. Rocco/Socci. R i o
de Janeiro, 1984.
9 M I N C , C Como fazer Movimento Ecolgico e Defender a Natu-
reza e as Liberdades. Ed. Vozes/Ibase. Coleo Fazer 2. Ed.,
Petrpols, 1985.
ANLISE AMBIENTAL: A ATUAO DO
GEGRAFO PARA E NA SOCIEDADE
P O R T O A L E G R E : A METRPOLE E SEU D E L T A

Dirce Maria Antunes Suertegaray *

Neiva Otero Schffer *

A questo-problema no que espcie de ambiente

queremos, mas que espcie queremos de homem.
1
R. Sommer

M o raro ouvimos a alegao de que a anlise das

questes ambientais tema de Ecologia, numa viso
estreita que d a cada cincia o "direito" de assumir um
objeto de estudo e monopolizar a produo daquele conhe-
cimento.
Entendemos, no entanto, que a anlise dos fenme-
nos que dizem respeito ao ambiente, e sobretudo dos fen-
menos de degradao que, de forma mais ou menos intensa,
interferem na vida das coletividades, deve ultrapassar os
limites da abordagem das cincias naturais e sofrer uma
investigao diversificada na rea das cincias humanas.
Degradao ambiental um processo social, bem como
a aspirao por padres satisfatrios no ambiente natural,
que se expressa por movimentos reivindicatrios especfi-
cos (movimentos ecolgicos, preservacionistas, de defesa

* Professoras no Departamento de Geografia da UFRGS Por-

to Alegre.
ambiental, e t c . . . ) . E como processos sociais devem ser
encarados.

Para que a Geografia Humana responda s neces-

sidades de uma sociedade, seja qual for sua forma,
deve concentrar-se diretamente nos mesmos pro-
blemas que enfrentam as pessoas todos os dias.
2
David M. Smith

Desconsiderada por longo tempo, a questo ambiental

s torna-se tema de debate mais amplo no final da dcada
de 60, quando a sociedade, atravs de alguns segmentos,
passa a questionar a qualidade de vida. Esta problemtica
hoje to relevante que ultrapassou os limites da discus-
so cientfica. Em nvel internacional a O N U , atravs do
P N U M A (Programa das Naes Unidas para o Meio A m -
biente) e desde a dcada passada, intensificou o debate
sobre o tema, encaminhando fruns de discusso em todo
o mundo.
Frente a esta realidade, que envolve a expanso da
Ecologia e dos movimentos ecolgicos internacionais e na-
cionais que perguntamos: caberia Geografia ficar
alheia a esta discusso? N o estariam os gegrafos, mais
uma vez, deixando de enfrentar um dos problemas atuais
de to grande significado para a sociedade, como esta
crise contempornea entre homens e ambiente? Por certo
muitos diro: de novo esto os gegrafos falando em am-
bientalismo e em homem abstratamente; ou, ainda: mais
uma vez falam de um problema secundrio, de um pro-
blema que s adquiriu expresso porque hoje vivenciado
e defendido pela classe mdia.
Mas, nesta questo, h certos dados a considerar. Se
certos movimentos sociais conseguem mobilizar as cama-
das populares, como a luta pelo direito de morar, de tra-
balhar ou de ter acesso ao transporte e a uma escola, a
luta ambiental arregimenta parcelas da populao que se
caracterizam por uma sensibilidade decorrente de um pro-
cesso de conhecimento e que, de modo geral, so constitu-
das por pessoas que ultrapassaram o limiar da pobreza
absoluta, limiar este que impe lutas prioritrias pela so-
brevivncia a curto prazo. O conhecimento adquirido atra-
vs de um sistema de ensino, ou no, comporta uma natu-
reza construtiva conducente a uma reflexo crtica, ao
reconhecimento do direito de expressar opinies e de lutar
por mudanas nas estruturas indesejadas. Este conheci-
mento reflete-se numa busca de participao permanente
nas decises que dizem respeito aos interesses da comu-
nidade. Esta participao, se alicerada em uma argumen-
tao que d credibilidade s alternativas propostas, per-
mite a organizao da sociedade civil, impondo-se, junto
aos poderes formais, como um outro e maior poder, capaz
de levar conquista das mudanas intencionadas.
A conscincia que emerge da apreenso desta realidade
tem resultado em movimentos ecolgicos, predominante-
mente urbanos e na sua grande maioria ligados a associa-
es de moradores. No entanto, estes movimentos, ao pro-
moverem uma luta pela qualidade melhor de vida, muitas
vezes acabam, contraditoriamente, contribuindo para a
ideologia do ar puro, do verde, do natural que, no mbito
urbano, tem favorecido a especulao imobiliria e a va-
lorizao de terras em reas prximas s grandes cidades.
Assim, o valor esttico da paisagem, o ar puro, o verde, o
alimento no contaminado, que deveriam ser direitos de
todos, s podero ser adquiridos por alguns, porque esto
controlados pelo capital. Este encontra um mercado amplo
para jogar ao consumo os stios de lazer, os filtros e puri-
ficadores, os produtos naturais, os incentivos ao refloresta-
mento. E mais, usando o poder pblico, divulga atravs
dos organismos oficiais de defesa ambiental, das secretarias
de meio ambiente, a ideologia da "co-responsabilidade",
"da solidariedade de direitos e deveres". Ao responsabilizar
cada um de ns, atrai os menos avisados para uma luta
inglria. A poluio produzida por um indivduo, como
efeito de sua sobrevivncia diria ao longo de toda uma
vida, no capaz de alterar o padro de um curso d'gua
como um curtume em um nico dia. Sentir-se "responsabi-
lizado" buscar salvar a rvore quando a floresta est
sendo derrubada. O sistema refora esta noo atravs da.
ideologia difundida por diversas instituies, sobretudo de
ensino, que vinculam a necessidade de formao de uma
mentalidade de preservao, que se daria via educao
formal, pela incluso de disciplinas, como Ecologia, no I e
II graus. Trata-se mais uma vez da apropriao de uma
aspirao social por melhores condies de vida travestida
em preocupao oficial.
, portanto, a reflexo crtica sobre estas caracters-
ticas do movimento ambiental, reavaliando a participao
e a conduta social, que se faz necessria. O trabalho, num
arremedo de esforo em prol da coletividade, serve para
manter a situao que interessa ao capital, na medida
em que a pesquisa e o emprego de mecanismos de controle
da degradao no se consolidam.
Se, em questes como a agrria, a demogrfica, a de
especulao imobiliria urbana os interesses conflitantes
so de difcil mascaramento, o mesmo no ocorre com a
questo ambiental.
Por isto, entendemos que nos cabe captar a contradi-
o. Embora possamos admitir que este movimento no
preocupa a grande maioria da populao e que, defendido
pela classe mdia, vem a cada dia sendo apropriado ideo-
logicamente com o objetivo de reproduzir o capital, impe-
se desvend-la. Captar a contradio significa efetiva-
mente entender o que um problema ecolgico. Neste sen-
tido acredita-se de grande valia a anlise ambiental. Esta
poder, se articulada problemtica poltica, econmica
e social, contribuir para a formao de uma sociedade
melhor.

A Geografia moderna est mais preparada do que

qualquer outra cincia para os estudos ecolgicos
numa base interdisciplinar... Ela dispe dos m-
todos necessrios, e o que fundamental, de grande
volume de informao cientfica sobre o meio e os
recursos naturais, sobre o grau e formas de apro-
priao e utilizao econmicas.
3
Guerassimov
 O conhecimento geogrfico historicamente privilegiou
a temtica ambiental, pelo fato da Geografia tratar do
estudo da paisagem, o ambiente ou o ambientalismo sem-
pre esteve presente nas anlises geogrficas e, por exten-
so, o conhecimento da natureza vem fazendo parte da
estrutura curricular dos cursos de Geografia. Humboldt,
antes mesmo da Geografia constituir-se como um conhe-
cimento com espao formal e autnomo nas universidades,
j se definia pelo estudo da Geografia Fsica. Ritter, Ratzel,
Pasarge, La Blache, por exemplo, ao tratarem de questes
da sociedade enfatizaram sobremaneira os aspectos natu-
rais na construo do espao geogrfico. Foram estes ge-
grafos, entre outros, que edificaram a concepo hoje co-
nhecida como ambientalista e enfatizaram conceitos cls-
sicos na Geografia como o de paisagem ou "Pays", embora,
nesta tica, optassem por uma naturalizao da cincia
geogrfica. Portanto, a explicao do "porqu" e do
"como" se estabelecem as relaes entre sociedade e seu
espao que tem individualizado o trabalho do gegrafo. No
entanto, o argumento da permanncia do estudo das ques-
tes ambientais na Geografia porque "sempre f o i " ou por-
que "est posto" no se sustenta. Sua incluso se deve
basicamente porque o problema ambiental se d num certo
espao, numa dada sociedade. um elemento de qualifi-
cao (ou desqualificao) desta sociedade, merecendo a
investigao do gegrafo.

Para Schumacher (1) a "universalidade da crise am-

biental indica a universalidade de nossas transgresses".
Por este encaminhamento, o da universalidade da questo,
podemos entender os processos de degradao, decorrentes
do trabalho humano em um determinado espao, como
processos que se verificam em todas as sociedades, mesmo
que as relaes sociais em cada modo de produo impli-
quem em alteraes mais ou menos intensas, em conse-
qncias sociais que afetem de forma diferenciada os vrios
segmentos da populao e que pem como problematizao
fundamental a discusso sobre quem altera e quem sofre
a alterao e, mais ainda, sobre quem tem o poder dcisrio,
o poder poltico.
A universalidade da questo ecolgica, no entanto, no
dever ser motivo para atingirmos nveis de abstrao ex-
cessivos. Embora reconhecendo que os problemas ambien-
tais assolam hoje diferentes lugares, independente do sis-
tema econmico ou ideologia vigente, cabe compreender de
onde advm a poluio, quem efetivamente polui, quem
sofre em maior grau esta poluio. Esta compreenso pas-
sar necessariamente pelo conhecimento da forma como
se d a apropriao da natureza pelo homem. Ao apropriar-
se da natureza, para inicialmente extrair a sobrevivncia,
a prxis humana resultou, em nossos dias, na transforma-
o da natureza em recurso/mercadoria. Apropriada por
uma parte da sociedade, portanto de forma desigual, a
natureza passa a ser superutilizada, pois sua explorao
condio no mais de sobrevivncia do grupo, mas de
acumulao para reproduo do capital. Esta excessiva
explorao, associada a um resduo que retorna natureza
nada ou pouco processado, acaba produzindo uma "nova
natureza". A produo desta "nova natureza", que decorre
do poder que tem alguns homens de modificar o ambiente
e de determinar novos padres ambientais, muitas vezes,
inadequada sobrevivncia sadia da humanidade.

A Geografia, ao incluir no rol de suas pesquisas a

questo ambiental, no pode se omitir da discusso sobre
o poder poltico e sobre a participao coletiva (a prtica
da cidadania) na sociedade. Se a "transgresso" universal
sua forma no igual em todas as sociedades e a resposta
deve ser buscada na perspectiva de uma comunidade. Neste
sentido a Geografia, no Brasil, deve tratar a questo am-
biental no contexto do capitalismo, onde as acentuadas
desigualdades sociais se expressam tambm e fortemente,
na relao do homem com seu ambiente, quando entram
em conflito os mecanismos que regem a reproduo do
capital com os interesses coletivos por um ambiente de
razovel qualidade. A destruio do patrimnio ecolgico
do pas no pode ser vista como isolada de procedimentos
polticos e econmicos que esto na base dos desacertos e
desajustes econmicos e sociais, do desperdcio do potencial
do homem brasileiro em refazer seu espao social, atravs
de um incentivo ao ensino e pesquisa que no se con-
solida.
Ainda que diversos gegrafos brasileiros tenham dado
excelentes exemplos de pesquisa e de prtica social partici-
pativa, envolvendo-se com as campanhas preservacionistas.
emprestando seu nome e sua competncia profissional
soluo destas questes, aparentemente os gegrafos (e os
Departamentos de Geografia) no tm encarado com a
devida ateno esta opo de trabalho (e de v i d a ) .
Apreender a realidade ambiental tarefa atinente aos
gegrafos que estariam, assim, contribuindo compreenso
da sociedade. No entanto, no se tem colocado disposio
dos estudantes de Geografia todo o instrumental terico e
metodolgico que os capacitaria para esta funo, como
se os problemas sociais, materializados sob a forma de
movimentos, lutas e campanhas populares, fossem coisa
"l de fora", de um espao externo Universidade que, en-
castelada em seu cientificismo, procura esconder seu des-
preparo para enfrentar uma nova opo poltica: a de uma
Universidade integrada em seu tempo e seu espao, sen-
svel s aspiraes da sociedade na qual deveria estar per-
manentemente inserida.

Nenhuma vontade poltica, nenhuma adeso total

a um projeto de sociedade, nenhum dilogo pode
existir quando um povo mantido na ignorncia.
O poder dos pobres est antes de tudo em seu saber.
Muitas vezes justifica-se a opresso alegando-se a
ignorncia do povo. Sem dvida difcil conseguir
a participao quando no se faz nenhum traba-
lho educacional.
4
Albert Tvodjr

A maior parte dos egressos dos cursos de Geografia

"faro Geografia" nas salas de aula de I e II graus, orien-
tando um processo educativo que, como prtica social,
poltico. Este processo tem uma inteno que se clarifica
no momento em que o professor tenta responder a si mes-
mo sobre o que ensinar e como ensinar. So estas respostas
que marcaro seu compromisso profissionais e social. Se a
formao do aluno estiver orientada para a transformao
da sociedade, numa direo de maior justia e bem estar
social, a abordagem ambiental oferece excelente alterna-
tiva de reflexo crtica.
A discusso do temrio ambiental perfeitamente v-
lida nesta linha que v na Geografia uma disciplina funda-
mental formao do indivduo como cidado capaz de,
atravs de uma participao ativa e apoiada numa reflexo
crtica sobre sua realidade, tentar a constituio de uma
nova sociedade. Neste sentido concordamos com a afirma-
o de que "o processo de mudana social no ocorre por-
que o professor induziu o aluno a isso. Esse processo ocorre
porque a populao sente necessidade disso. Claro que o
professor que no escamoteia a realidade, mas ao contr-
rio, estimula o aluno a refletir sobre seus problemas, est
ajudando-o a posicionar-se mais conscientemente no mun-
do". (5)
Apoiar a reflexo sobre as questes que afetam a co-
munidade atravs do trabalho educacional que a Geogra-
fia, enquanto ensina, permite, promover a tomada de
deciso coletiva.

A defesa do patrimnio natural pressupe o inte-

resse de uma coletividade, ou parte dela, com sua
manuteno. na esfera de ao local, da partici-
pao da comunidade, que se consolida um esque-
ma de preservao.

O delta do Jacu, transformado em reserva ecolgica

Parque Delta do Jacu, em 1979, vem apresentando r-
pida transformao paisagstica, com degradao acele-
rada. O conhecimento desta problemtica pode significar
um subsdio aos movimentos, ainda incipientes na rea
da Grande Porto Alegre, que buscam manter as caracte-
rsticas que encontram-se preservadas.
 Esta rea, por sua interao com o espao metropoli-
tano da capital gacha, tem papel relevante para o equi-
lbrio ambiental. Situada a noroeste de Porto Alegre-,
ocupando uma rea de cerca de 11.000 ha (6.460 h s nas
ilhas do Guaba; 17.000 ha se considerarmos a rea de
guas) e dado s caractersticas fsicas dos sedimentos
que constituem as ilhas, exerce funo importante na re-
gularizao do ciclo hidrolgico local, sobretudo no que se
refere ao perodo de cheias. De formao recente, as ilhas
do delta decorrem de um processo se sedimentao do ma-
terial transportado pelos rios Jacu (o mais importante),
Sinos, Ca e Gravata. Estes sedimentos, constitudos prin-
cipalmente por silte, argila e alguma areia fina, formam
ilhas que so, em sua quase totalidade, submersveis du-
rante o perodo chuvoso na bacia daqueles rios.
Topograficamente as ilhas, apesar de suas baixas alti-
tudes, apresentam um perfil marcado por margens mais
elevadas (diques marginais ou albardes) com altitudes
que variam entre 1,20 m e 1,50 m e largura de 5 m a 10 m,
e reas centrais rebaixadas e alagadas (pntanos centrais),
que formam 90% da rea das ilhas. Enquanto os diques
marginais possuem cobertura vegetal de mdio e grande
porte, mantendo-se como as reas mais secas das ilhas, as
reas centrais, com vegetao formada por espcies aqu-
ticas e subaquticas, representam importante paradouro
no circuito migratrio das aves.
As caractersticas hidrogeomorfolgicas da rea favo-
recem a presena de um lenol fretico superficial que,
oscilando com o nvel das guas do Jacu e Guaba, con-
tribui para manter midos os solos locais e justifica a exis-
tncia, no interior das ilhas, de banhados perenes. Cada
uma das 30 ilhas (19 no arquiplago do Guaba e 11 no
Baixo Jacu) "cumpre importante papel na regularizao
e abrandamento das cheias. A maneira de reteno sim-
ples. Parte da gua da chuva armazenada nas camadas
sedimentares mais porosas, que constituem os terrenos del-
taicos e s mais tarde estas guas retornam ao canal". ( 6 )
Assimilando o excedente d'gua que aporta ao Guaba,
as ilhas do delta desenvolvem a funo de "esponja", par-
ticipando, desta forma, da regularizao das cheias locais,
reduzindo o avano das guas junto as margens continen-
tais e o risco de inundao.
A gua , no parque, o componente maior da paisa-
gem, mas o verde se associa gua antes mesmo que se
atinja o terreno firme. As caractersticas hidromorfolgi-
cas so importantes para a rea metropolitana pelo efeito
esponja e pelo fato de, ao dificultarem (nas terras) e ao
impedirem (nas guas) a implantao urbana, permiti-
rem a existncia, no interior da grande Porto Alegre, de
um espao onde a poluio atmosfrica mantm-se em
nveis muito mais baixos que o centro urbano prximo. J
as caractersticas botnicas do rea um valor ecolgico
(banco gentico e paradouro de aves migratrias) e est-
tico que, por si s, justificaria sua preservao.
O delta teve uma ocupao mais tardia em relao ao
centro de Porto Alegre. As primeiras construes datam
do incio do sculo X I X e foram instaladas sobre os diques
nas ilhas mais prximas. A ocupao tradicional nunca
alterou substancialmente a rea, visto que se mantiveram
sempre densidades muito baixas e atividades de explora-
o do solo ligadas s condies fsicas do ambiente. A par
da pesca, atividade mais importante como ativa Colnia
de Pescadores na ilha da Pintada, desenvolvia-se uma poli-
cultura para a subsistncia local e para o abastecimento
da populao do centro da capital. Alm de hortalias e
arroz as ilhas forneciam derivados da criao de bovinos
( l e i t e ) , sunos e aves. O corte de forrageiras, abundante
nas ilhas, reforava os itens vendidos no mercado de Porto
Alegre. A presena de estaleiros, depsitos de combustveis,
de pontos de conserto e manuteno de embarcaes asso-
ciava-se quelas atividades primrias. As ilhas foram im-
portantes nesta poca, para o abastecimento do ncleo ur-
bano no continente e o rio representava ainda, recurso
para lazer. Especialmente na ilha do Pavo, por sua pro-
ximidade, e na margem esquerda do Guaba (canal dos
Navegantes) estabeleceram-se clubes para a prtica de es-
portes nuticos, sobretudo do remo.
 Esta forma tradicional de ocupao do delta expressa-
va-se na paisagem pelas habitaes e equipamentos diver-
sos. A quase inexistncia de caminhos internos explicava-se
pelas caractersticas dos terrenos e pelo intercmbio in-
tenso com o continente. A comunicao sistemtica entre
as ilhas e a terra firme e entre os moradores de uma mesma
ilha era feita apenas pelas guas. Casas altas (palafitas)
e barcos pequenos, familiares, marcavam a presena hu-
mana no delta. A circulao por gua mantinha relativa
equivalncia de acesso e ocupao entre as ilhas. A desa-
tivao das funes tradicionais que vem se verificando
resultou num primeiro momento do prprio crescimento
urbano de Porto Alegre, exigindo volumes maiores de pro-
dutos alimentcios que a populao nas ilhas no conse-
guia colocar no mercado. So abertos, por isso, centros
abastecedores mais distantes, dentro da rea metropoli-
tana, e ligados por via rodoviria. Num segundo momento,
mais recente, esta desativao insere-se no processo de
transformao vinculado expanso da economia agrcola
gacha.
O final da dcada de 50 e os anos seguintes sero
marcados pela expanso da monocultura exportadora de
soja. Tal fato exigiu a ampliao da rede viria de forma
a encaminhar aos portos (Porto Alegre e Rio Grande) a
produo do interior. Neste contexto aberta ao trfego,
em 1958, a BR-290, que liga Porto Alegre ao sul do estado
e que atravs de um sistema de pontes interliga as ilhas
maiores. A estrada o marco visvel das fortes transfor-
maes que se verificaram no delta, acelerando o processo
de desarticulao das atividades tradicionais e encami-
nhando uma ocupao seletiva, na medida em que as ilhas
cortadas pela rodovia tero sua populao rapidamente
ampliada. o caso das ilhas do Pavo, Flores, Marinheiros
e Pintada.
A rodovia (e as pontes integrantes) aproximaram as
ilhas e comportaram uma nova ocupao. Ao incorporar
terras rea urbanizada que so, de incio, terras de baixo
valor por no possurem servios bsicos e por seu carter
inundvel, a estrada permitiu o deslocamento de popula-
es de baixa renda, em geral migrantes rurais que, vindos
do interior do estado, mas sobretudo das favelas localiza-
das em Porto Alegre, construram ncleos de malocas pr-
ximos rodovia e gua.
Por outro lado a beleza paisagstica e a possibilidade
de transporte de materiais de construo e do acesso para
o automvel fizeram surgir, em algumas ilhas, residncias
de veraneio de alto padro de construo. Malocas e casas
de luxo se opem ao ambiente e registram um uso das
ilhas que ainda no ocorrera: rea dormitrio. Em ambos
os casos as construes no se integram ao ambiente. As
malocas, construdas imediatamente sobre o terreno, in-
fringem a seus ocupantes a umidade constante e o enchar-
camento peridico, forando as freqentes retiradas para
os aterros sob as pontes. As casas de veraneio, cujos habi-
tantes, contraditoriamente, buscam um ambiente natural,
representam uma agresso rea com aterros, terraplena-
gens, implantao de gramados e jardins com plantas ex-
ticas e alterao das margens para construo de diques
de pedra ou concreto.
Os aterros realizados nos ltimos 20 anos comprome-
tem seriamente o ciclo hdrico, reduzindo a capacidade de
absoro d'gua dos terrenos das ilhas. Se considerarmos
que neste sculo foram praticamente eliminadas as matas
das nascentes dos rios que afluem aos formadores da
massa lquida do delta, reduzindo o tempo para que as
guas das cheias cheguem regio metropolitana e aumen-
tando o volume destas guas, se considerarmos ainda que
Porto Alegre no fugiu ao processo de rpido crescimento
urbano verificado no pas nas ltimas dcadas e se aten-
tarmos para a acentuao das desigualdades sociais, mais
gritantes na cidade e que empurra para reas fisicamente
problemticas parcelas numerosas da populao, torna-se
evidente a necessidade de manter a estrutura dos terrenos
das ilhas para que as cheias no sejam, a cada ano, mais
catastrficas.
Assim, as novas formas de ocupao da rea fazem
surgir um novo delta. As pequenas propriedades agrcolas
de mo-de-obra familiar, onde o ttulo de propriedade
pouco ou nada representava desaparece (mais rapidamente
nas ilhas de trnsito), e em seu lugar surgem os terrenos
menores, de uso residencial, de carter urbano, de disputa
do ttulo de posse. Nos espaos aos quais o aterro (o aporte
de capital) no incorporou valor, portanto no integrados
ainda ao circuito da especulao imobiliria, instalaram-se
os desterritorializados. Para eles o lixo. A ponte o colocou
prximo rea mais densamente urbanizada e industria-
lizada da metrpole (e maior produtora de lixo) espaos
"sem valor" reduzindo os custos municipais com o trans-
porte do depsito da coleta do servio de limpeza urbano.
Por opo tcnica, revelia dos interesses da comunidade,
deposita-se lixo na ilha do Pavo. O "aterro sanitrio" do
delta, de forma igual ao de outras cidades do Terceiro
Mundo fonte de sobrevivncia ( ? ! ) para muito dos fa-
velados.
Hoje, nas ilhas, pode-se identificar uma ntida estra-
tificao social, espacialmente distribuda. Habitaes tra-
dicionais e construes de alto padro junto s margens,
onde os clubes e as associaes (sedes campestres e nuti-
cas) vm aumentando em nmero e desenvolvendo as ati-
vidades diversas: remo, motonutica, esquiaqutico. Pis-
cinas substituem o rio (agora poludo) na prtica da na-
tao. No interior das ilhas, que suportam o aterro das
rodovias, as favelas.
A expanso urbana vem acarretando nos ltimos anos,
e sobretudo aps a implantao do Plo Petroqumico ga-
cho no Municpio de Triunfo, um aumento do trfego pelas
guas do delta, com transporte de cargas txicas, explosivos
ou altamente contaminantes, representando um grande
potencial de risco segurana da populao.
A existncia de uma rea como a do delta um pri-
vilgio com que poucos aglomerados urbanos podem contar.
Ao seu visual e melhor qualidade do ar local associa-se
o fato do parque ser um espao natural botnico e zoolo-
gicamente rico e em formao, localizado praticamente
s portas de duas das grandes instituies de pesquisa e
ensino superior no estado ( U F R G S e P U C ) . O envolvi-
mento da Universidade com o parque seguramente com-
portaria a elaborao de argumentos relevantes de apoio
preservao do parque e de confronto aos interesses que
comprometem o futuro do delta e de sua comunidade.
A situao atual de uso do espao do delta, e a conse-
qente degradao da rea, que pode se acentuar rapida-
mente, impem algumas questes. O que significa, para os
organismos oficiais e para a sociedade, a implantao de
uma rea de reserva ecolgica sem que os instrumentos
para seu controle e preservao sejam criados? Como se
explica a presena de depsitos de lixo em reas de reserva?
O que significam socialmente a desarticulao e o xodo
de uma populao para quem as ilhas tm sido o espao
de vida? Quais as conseqncias da expanso das favelas
onde instalam-se migrantes alheios realidade ambiental
local? Como no ver nestes processos a apropriao da
natureza pelo capital e a gradativa desterritorializao do
homem?
O conhecimento dos problemas locais, atravs da in-
vestigao cientfica para a qual a Geografia pode dar
significativa colaborao um dos caminhos abertos
Universidade para que ela, efetivamente, se transforme
"numa caixa de ressonncia da problemtica e das neces-
sidades que est vivendo nossa sociedade, levando alguma
conttribuio cientfica sria, aprofundada, de encaminha-
mentos e respostas a esta problemtica e a estas necessi-
dades". (7)

Referncias bibliogrficas
1 J O H N S T O N , R. J. Geografia e Gegrafos. D I F E L , SP ,1986.
2 SMITH, David. Geografia Humana. Oikos. Barcelona 1984.
3 G U E R A S S I M O V , I. Aspectos metodolgicos da ecologizao da
cincia. In "A proteo do meio ambiente e a sociedade". A c a d e -
mia de Cincia da U R S S , Moscou, 1983.
4 T V O D Y R , Albert. A pobreza riqueza dos povos A trans-
formao pela solidariedade. Vozes, Petrpolis, 1982. 2. ed.
5 G O N A L V E S , C. W. P. Reflexes sobre Geografia e Educao:
Notas para um debate. In Terra Livre n. 2 A G B 1987.
6 P M P A / S P M . Parque Estadual Delta do Jacu. plano Bsico. A n e -
xos. 1979.
7 M A S E T T O , Marcos. Palestra realizada durante as atividades pre-
paratrias do Seminrio sobre Ensino de Graduao na U F R G S .
Porto Alegre, maio de 1987.
A L G U M A S CONSIDERAES SOBRE A
GEOGRAFIA E O SEU ENSINO O
CASO DA INDUSTRIALIZAO
BRASILEIRA
Maria Lcia Estrada *

A s consideraes assinaladas neste artigo, tm por obje-

tivo ressaltar insuficincias verificveis no trato com
os problemas geogrficos a partir dos textos didticos dis-
ponveis para o ensino desta disciplina, na escola brasileira.
Tais insuficincias resultam essencialmente de uma pos-
tura terica e cientfica frente ao problema central de
Geografia. Partindo de uma concepo puramente descri-
tiva e de uma metodologia mecanicista ou pragmtica para
o ensino, a cincia geogrfica acaba por ser deformada na
considerao do seu objeto. Isto nos remete necessaria-
mente exigncia de uma discusso mais aprofundada
sobre o objeto da geografia enquanto cincia e de sua im-
portncia social enquanto campo de conhecimento e en-
sino na escola de 1. e 2. graus.
Partiremos do pressuposto de que uma exigncia e
necessidade, por parte dos professores de Geografia de 1.
e 2. graus, a utilizao do manual didtico. Descartamos,
neste momento, uma discusso a este respeito e a possi-
bilidade de levantar algumas posies pessoais e de outros

* Professora de Geografia no Centro Pedaggico do UFMG

Belo Horizonte.
educadores que pensam e praticam a Educao neste nvel
de escolaridade.
Assumida esta posio, ingressamos numa outra ques-
to: que texto ou autor adotar, dentro da prpria exigncia
de um currculo obrigatrio e rgido que nos imposto?
A avalanche de textos didticos colocados no mercado
nestes ltimos anos, a princpio pode causar uma certa
euforia, na possvel certeza de nossa parte, professores de
Geografia, de que permitida uma escolha mais cuidadosa.
Os prprios ttulos e suas variaes: "Geografia Ativa",
"Geografia Nova", "Panorama da Geografia o estudo
da paisagem", em substituio aos tradicionais "Geografia
Fsica", "Geografia do Brasil", "Geografia Econmica" e t c ,
muito menos atraentes, induzem a esta primeira impres-
so. Esta, por sua vez, reforada pela prpria viso das
capas, muito mais coloridas e ilustradas e, internamente,
pela sua apresentao grfica, mais cuidadosa diagrama-
o e diversidade de ilustraes.
Em meio a esta gama de opes, ao primeiro contato,
a preocupao com o contedo vem tona. Preocupamo-
nos com o nmero de informaes, quantidades de dados,
qualidade da representao grfica e outras ilustraes.
Feita a escolha, ingressamos no mercado do livro didtico,
na promoo de uma mercadoria o livro, deste ou da-
quele autor.
Este procedimento, no mnimo considerado "normal"
para qualquer professor em qualquer disciplina curricu-
lar levanta algumas dvidas no caso especfico da Geo-
grafia.
Acreditamos, aps vinte anos de experincia na pr-
tica pedaggica do ensino de Geografia, na necessidade de
um questionamento do manual didtico, da prpria con-
cepo da Cincia Geogrfica que ele veicula e, a quem
serve este tipo de ensino que os professores passam a trans-
mitir e reforar.
Nas justificativas que os autores e editores colocam
nos seus prefcios e "apresentaes", e das quais no po-
demos descuidar, lemos coisas como:
 " . . . o autor procurou apresentar um panorama
geogrfico das principais regies e naes do
globo, atendendo simultaneamente aos programas
de vestibulares das principais universidades do
pas" ( 1 2 ) .

"Nosso propsito foi elaborar uma obra renovadora,

tanto na estrutura metodolgica quanto na linha
de concepo do objeto tratado a paisagem ou
o espao geogrfico." (15)
" . . . procuraremos no somente citar ou desenvol-
ver os fatos, mas relacion-los e explic-los". (10)

Dois problemas podemos perceber, de imediato, se re-

lacionarmos estas prprias justificativas e "apresentaes",
bem como os ttulos anteriormente citados, ao contedo
destes manuais.
No caso da primeira referncia, o autor confessa que
procura atender e seguir as exigncias de um "guia de
temas" extrados dos exames vestibulares que permitem
o acesso de nossos estudantes s universidades brasileiras
No percebemos nenhuma preocupao em adequar o texto
realidade existencial dos alunos, nem atender s inova-
es que os gegrafos tm produzido. H, sim,

" . . . no final de cada unidade, exerccios de ml-

tipla escolha, que no s auxiliam a verificao da
aprendizagem, como possibilitam ao estudante o
treinamento nesse tipo de teste". (12)

Nos dois ltimos casos, aqueles autores que se dispem

a desenvolver uma proposio renovadora, tanto na meto-
dologia quanto no tratamento terico, o que percebemos
, simplesmente:
uma nfase Geografia Humana tradicional;
a introduo de captulos novos, tais como "Panorama
Poltico e Econmico da Atualidade", "Desenvolvimento e
Subdesenvolvimento", "Colonizao e Descolonizao", co-
locados como introdutrios e complementares e a preocupa-
o com a apresentao dos assuntos,

" . . . que obedece a uma metodologia indutiva, indo

do concreto ao abstrato, do experimental ao te-
rico". (15)

quando na verdade,

" . . . apesar das inovaes, a estrutura curricular

tradicional foi respeitada". (15)

Entre um discurso geogrfico tradicional e descritivo

e uma pretensa geografia nova e revolucionria que busca
a anlise da paisagem, o estabelecimento de relaes e sua
explicao, permanece o problema fundamental: a idia
de que seu objetivo seria a difuso do saber, isto , de co-
nhecimento de fenmenos que se inscrevam pela ao do
homem ou da prpria natureza sobre a superfcie da terra.
Neste esquema, o prprio fato geogrfico, encarado como
objetivo, no interior de sua prpria objetividade, torna-se
um fato natural quando o , na verdade, social e histrico.
Entretanto, as mudanas do teor do discurso, de tra-
dicional a renovador, de descritivo a analtico, no solu-
cionam a questo do terico que est implcito em qual-
quer dos dois. A maneira de encarar o fato ou o fenmeno
geogrfico, de descrev-lo e/ou interpret-lo recobre uma
postura cientfica e uma concepo de mundo que no se
alteram com a mudana do teor do discurso geogrfico.

A Geografia e seu Objeto

E X A M I N A N D O O PROBLEMA

A questo fundamental da Geografia pode ser iden-

tificada como a anlise do fenmeno pelo mbito das redes
de relaes que se estruturam no espao e com ele. Isto
mostra o espao como produto da interveno do homem
e dos interesses que nele e com ele se acham em conflito.
Por conseguinte, a sua anlise deve ultrapassar o nvel
de constatao e descrio dos fenmenos, independente
do tom do discurso utilizado. preciso mostrar que o es-
pao no um lugar que est sendo transformado, apos-
sado como objeto e modificado na sua aparncia: cidades
em crescimento acelerado, rios que so represados para a
construo de usinas em atendimento a grandes problemas
energticos, queda da taxa de natalidade e aumento da
taxa de mortalidade, programas de crescimento acelerado,
sua localizao e atividades econmicas ali propostas etc.
Precisamos, para a sua abordagem, que se introduza o
real, conceito vivido e vivenciado, na abordagem dos pro-
blemas da Cincia Geogrfica. Queremos dizer que o tra-
tamento dos temas citados acima a ttulo de exempli-
ficao deve levar em conta que estes fenmenos, tra-
tados segundo a perspectiva geogrfica, so sociais e his-
tricos. Como fenmenos sociais e histricos fazem parte
de um determinado modo de produo no caso do capi-
talismo, um modo de produo de mercadorias onde a rela-
o capital/trabalho assalariado e a produo de mais-valia
constituem-se na forma principal do excedente econmico,
e, isto no pode ser ignorado.

Por isso, entendemos que a questo terica do espao

implica uma indissolubilidade com a maneira prtica pela
qual ele reproduzido. No mais, portanto, uma questo
terica, mas prtica. E prtica em dois sentidos: num,
enquanto o espao no uma idia, independente das rela-
es sociais e de produo que nele ocorrem, mas uma
construo a partir da interveno humana; num outro
sentido, esta viso do espao, como construo concreta,
permite uma orientao dialtica na anlise do objeto,
pois a abordagem do espao, enquanto objeto que est
sendo produzido (pela prtica concreta dos homens), pos-
sibilita Cincia uma busca de unificao e universaliza-
o (elaborao de conceitos) e, em seguida, um retorno
ao objeto que agora ganha um novo sentido, uma nova
compreenso. A teoria, agora, se acha colada ao concreto.
Vamos retomar aqui os textos didticos que, preten-
dendo uma outra anlise geogrfica que no a tradicional,
introduzem captulos sobre a historicidade dos fatos, clas-
sificam os pases em desenvolvidos e subdesenvolvidos e,
at mesmo em capitalistas e socialistas. certo que isto
um avano. Entretanto, o que vemos uma diviso clara
de captulos da Histria tradicional e, em seguida e no
mesmo texto, captulos da Geografia tradicional, onde a
ordem dos assuntos : aspectos fsicos (relevo, clima, hidro-
grafia, vegetao) e aspectos humanos e econmicos (po-
pulao, atividades econmicas).
Ora, este tratamento cria a viso da neutralidade do
fato geogrfico pois, embora referido Histria, conserva
como naturais situaes que so sociais e histricas, apesar
das tentativas de datao. Esta postura conserva a pers-
pectiva de que a compreenso dos fenmenos se encerra
em aspectos conjunturais na teia de relaes e das mu-
danas observadas. Entretanto, acreditamos que devam
ser analisados como componentes de um todo em transfor-
mao e segundo o modo de produo hegemnico. E, como
um todo em transformao, o espao apresenta, por isso
mesmo, aspectos harmnicos e contraditrios, singulari-
dades e complexidades, aes planejadas e desordenadas
ligaes e rupturas.

industrializao e Plos industriais

Brasileiros
Freqentemente, as questes sobre a industrializao
brasileira, em nossos textos e cursos de Geografia para 1.
e 2. graus, so analisadas tendo como pano de fundo uma
estrutura econmica de base predominantemente rural. O
processo de industrializao nacional colocado de ma-
neira ufanista, como atividade econmica "salvadora" em
termos de desenvolvimento e soluo para as questes de
atraso e subdesenvolvimento do pas.
"Apesar do grande desenvolvimento da indstria no
Brasil, a agricultura continua sendo o baluarte (grifo
nosso) "da economia nacional, constituindo apreciveis
fontes de riqueza os seguintes produtos: milho, arroz, fei-
jo . . . ( a )
O Brasil um pas onde a populao rural, em 1960,
representava cerca de 55% do total e que vai se alterando
para aproximadamente 44% em 1970, apresentando um
ndice de 33% em 1980. Inversamente, a populao ur-
bana cresce tomando-se como referncia os mesmos anos,
de 45, 56 e 67%, respectivamente.
Por outro lado, a participao da agricultura, no total
da renda nacional, tem apresentado um decrscimo em
valores relativos: de 33% em 1940, cai para 21% em 196T
e 11% em 1980, enquanto que o setor industrial v esta
participao crescer de 18% em 1940, para 34% em 1960
e 37% em 1980. Geralmente os textos de geografia tendem
a encerrar nestes nveis de informao o quadro do desen-
volvimento econmico do pas. E a realidade passa a ser
encarada no ensino a partir dos dados levantados. Eles so
assumidos como suficientes para a caracterizao concreta
da realidade econmica e social e conseqentemente, para
a descrio geogrfica. Esses dados acabam por serem
apresentados em captulos autnomos e seriados no livro
didtico, como se a histria das transformaes econmi-
cas e da ao do homem no espao se desse de modo con-
tnuo e uniforme, e sua anlise pela cincia geogrfica s
fosse possvel se fragmentada e estudada seriadamente
T a l fragmentao da realidade corresponde a uma fragmen-
tao da cincia.
Desta forma o espao geogrfico parcelado, segundo
a concepo cientfica dos autores. Por outro lado e decor-
rente desta mesma viso de Cincia ( b ) , nota-se a quase
obrigatoriedade e compromisso (com que?, com quem?)
que cs autores dos textos didticos demonstram, de igno-
rar que o Brasil e o seu processo do industrializao, s
podem ser entendidos, se se levar em conta o contexto da
diviso internacional do trabalho, o processo de substitui-
o de importaes e a realidade de pas inserido no Ter-
ceiro Mundo. E aqui, no podemos cair em outro erro, isto
, considerar o Terceiro Mundo industrializado como uma
realidade homognea que se desenvolve no mesmo ritmo
de tempo e de espao.
Embora todos os pases industrializados do Terceiro
Mundo (Argentina, Brasil e Mxico na Amrica Latina,
frica do Sul na frica, Formosa, Hong Kong, Coria do
Sul, Malsia e Cingapura na sia) tenham tido uma indus-
trializao tardia, em relao aos pases industrializados
no mundo chamado e considerado desenvolvido, em cada
continente a histria da industrializao apresenta carac-
tersticas prprias.
Se tomarmos o contexto histrico da industrializao
brasileira, estamos fazendo uma nova Geografia? Ou uma
Geografia crtica? Parece-nos que tal postura metodolgica
no suficiente, mas necessria para que uma nova
concepo de geografia e de seu ensino possam ser pro-
duzidos.

Alguns Subsdios para Interpretao e

Anlise
Quando propomos a anlise da industrializao bra-
sileira como tardia e segundo uma viso de Terceiro Mundo,
estamos levando em conta, em princpio que:
1 nestes pases, chamados tambm de subdesen-
volvidos, as indstrias leves ou de bens de consumo, apa-
receram antes e em maior nmero que as indstrias de
bens de produo, tambm chamadas de indstrias pe-
sadas;
2 mesmo nos pases subdesenvolvidos onde a in-
dustrializao mais intensa, e que j fabricam eletrodo-
msticos, automveis, aparelhos de televiso e t c , continua,
em grande quantidade, a importao de bens de capital
como ao, locomotivas, mquinas e t c , alm de tecnologias
avanadas;
3 em geral, em tais pases, a industrializao, at
aproximadamente o final dos anos 40, tinha como base os
capitais nacionais, acumulados com as exportaes de bens
primrios, conforme o papel que coube a estes pases na
diviso internacional do trabalho;
4 a partir do incio da dcada de 50 as maiores em-
presas dos pases capitalistas desenvolvidos iniciam um
processo de expanso para vrios pases do mundo desen-
volvido e/ou subdesenvolvido;
5 com esta expanso das, agora denominadas, mul-
tinacionais, inicia-se nos pases subdesenvolvidos, um pro-
cesso de falncia de grande nmero de empresas nacionais
privadas, especialmente, as de bens de consumo, j que as
poucas indstrias de base nestes pases so, em geral, de
propriedade estatal;
6 atualmente, grande parte das indstrias de bens
de consumo, nos pases subdesenvolvidos, est nas mos de
empresas estrangeiras, permanecendo a indstria de base,
na sua maior parte, como empresas estatais. Veja-se como
exemplo, no Brasil, a indstria automobilstica e de eletro-
domsticos de um lado, e a indstria do ao, a produo de
energia, a petroqumica de outro.
Como pas de Terceiro Mundo, o Brasil participa de
todas estas etapas, observando-se que as grandes empresas
monopolistas e oligopolistas, apresentam a tendncia de
absorver quase todos os outros setores, j que seu cresci-
mento apresenta um ritmo maior de concentrao de ca-
pitais do que as pequenas e mdias empresas, geralmente
de capitais nacionais.
A partir do momento em que o setor industrial passa
a comandar a economia brasileira, inicia-se a integrao
do territrio nacional, com a redefinio dos processos pro-
dutivos e com a conseqente rearticulao da organizao
da sociedade brasileira. Essa rearticulao do processo pro-
dutivo e da sociedade tem conseqncias diretas nos setores
sociais, com a reorganizao do modo de vida, de habitao,
de trabalho, de acesso cultura, de transporte etc. T a l
a
processo se acelera no Brasil, aps a 2 . guerra mundial.
A partir desse instante, ento, podemos falar num espao
nacional. Fica, assim, evidente que espao geogrfico no
apenas uma extenso fsica mas um produto social e re-
produz, a nvel interno da nao, a diviso internacional do
trabalho.
A nvel nacional, pode-se notar o desaparecimento
quase total de reas isoladas ou bolses de produo de
produtos agrcolas, minerais ou criatrios (estes em menor
quantidade), ligados aos portos exportadores. Com a in-
dustrializao, So Paulo e Rio de Janeiro, as metrpoles
nacionais, passam a exercer a funo de centro econmico,
juntamente com as cidades que as rodeiam: ABC Paulista,
Baixada Santista, Guarulhos, Baixada Fluminense, Volta
Redonda. Enquanto isto, o restante do pas passa a se cons-
tituir em vrias periferias, umas industrializadas (menos
intensamente que o centro econmico), outras no, mas a
grande maioria com a sua base econmica ou atividade
principal relacionada agropecuria ou minerao.
A expanso da rede de transportes, no mais direcio-
nada para os portos exportadores, mas, sim, convergindo de
todas as partes do territrio nacional para o centro econ-
mico, fator importante na criao do espao nacional.
Atualmente, o chamado centro econmico nacional,
So Paulo e Rio de Janeiro, est acrescido de uma outra
rea, Minas Gerais, metrpole regional que, no conjunto,
contribuem com aproximadamente 80% da produo in-
dustrial brasileira (sendo 60% correspondente participa-
o de So P a u l o ) . A tendncia atual aumentar mais esta
concentrao.
Podemos perceber, a partir de uma simples observa-
o emprica que a concentrao de capitais (multinacio-
nais ou estatais) acompanhada de uma concentrao
espacial das empresas e excessiva concentrao populacio-
nal. A "cidade", o urbano, se expande ao nvel fsico; novas
reas so ocupadas e o espao transformado, (c)
 Disto resulta, e outro aspecto importante da econo-
mia nacional, uma extrema desigualdade na distribuio
da renda. Este no um aspecto particular brasileiro, mas
comum a todos os pases subdesenvolvidos, industrializa-
dos ou no. Entretanto, com a industrializao, a concen-
trao da riqueza se acentua e tende a crescer com o decor-
rer do processo.
No Brasil, tomando-se como base o 1% da populao
economicamente ativa de mais alta renda, constata-se que
em 1960, esta parcela detinha 11,9% do total da renda
nacional; este ndice passa, em 1970 para 14,7% e para
16,9% em 1980. De outro lado, os 50% mais pobres ficavam
com 17,4% do total da renda do pas, em 1960; em 1970
esta porcentagem cai para 14,9% e para 12,6% em 1980. ( d )
Se considerarmos que a populao economicamente
ativa brasileira de 43 milhes de trabalhadores para um
total nacional de 120 milhes de habitantes, temos que
concluir que a grande maioria da populao se encontra
marginalizada em relao aos frutos do "desenvolvimento
industrial", com tendncias a um crescimento cada vez
mais acentuado das desigualdades sociais.
Diante deste contexto, deve-se tambm compreender
a importncia sempre maior da ao do Estado, agindo
"atravs de uma poltica economicamente desenvolvimen-
tista e planificada, dentro das concepes de um capitalis-
mo modernizante". A participao do Estado (aqui com-
preendendo as aes dos Governos Federal, Estadual e
muitas vezes do Municipal) nesse processo tem tido peso
considervel: os mais recentes investimentos estrangeiros
so conseqncia direta desta presena.
J em 1974, o II Plano de Desenvolvimento Econmico
( P N P ) propunha uma poltica de zoneamento industrial
com o objetivo de solucionar os problemas criados pela
concentrao industrial no Brasil. Entre estes problemas
se colocavam: a poluio ambiental, condies deficientes
de vida, especialmente habitao, especulao imobiliria,
xodo rural acentuado e o aparecimento do bolso de po-
breza nas reas metropolitanas. Alm desta preocupao
com a cidade, com o urbano, o mesmo plano tambm pro-
punha, com o objetivo de desconcentrar a industrializao,
a implantao de polticas para atendimento regional.
Aqui, incentiva-se a criao de novos plos industriais
de maneira a reduzir as disparidades inter-regionais, de
acordo com a fala oficial. Segundo este mesmo discurso,
procura-se desestimular a implantao de indstrias na
rea metropolitana de So Paulo, tendo em vista o fato de
estar altamente saturada e poluda. Incentiva-se, assim, e
a partir de ento, a criao de novos plos industriais no
Rio de Janeiro (procura-se a gerao da megalpole), em
Minas Gerais e no sul do pas.
A partir de 1977, atravs da Resoluo n. 14, de 21 de
dezembro, do Conselho de Desenvolvimento Econmico
( C D N ) , so aprovadas diretrizes com a funo de contri-
buir para a equalizao do crescimento industrial do pas
que, segundo a prpria fala oficial, pode ser considerada
como a "consagrao da filosofia adotada desde o incio da
gesto do Governo" (1977). Esta resoluo, juntamente
com a legislao sobre zoneamento industrial faz parte de
um conjunto de normas, intitulado "Pacote de Descon-
centrao" e que, em ltima instncia, resultou na criao
e implantao dos Pols Industriais no Brasil. ( e ) E, pa-
ralelamente ao "Pacote de Desconcentrao" a Comisso
Nacional de Regies Metropolitanas e Poltica Urbana
( C N P U ) um rgo da Secretaria do Planejamento
tem desenvolvido estudos no sentido de "desconcentrar o
desenvolvimento", atravs dos centros de porte mdio no
interior do pas. Assim, a C N P U indicou as seguintes re-
gies como plos de atrao dos investimentos estatais e
privados: eixo RioSo Paulo, So PauloSo Jos do
Rio Preto, RioBelo Horizonte e Belo HorizonteTefilo
Otoni.

Concepo Ingnua e a Concepo

da Totalidade
O item anterior deste artigo procura, primeiro, traar
um nvel de informao que permita um equacionamento
desta questo, no contexto do processo de industrializao
brasileira. O espao visto como suporte fsico, onde ho-
mens, mulheres e crianas nascem, moram, trabalham,
estudam, m i g r a m . . . e morrem.
Como resultado desta relao: quadro natural x qua-
dro humano, resulta a paisagem humanizada que pode ser
o campo, a cidade mdia, a metrpole, a megalpole.
Vistos sob esta perspectiva, estes fenmenos so colo-
cados numa equao simples: fsico x humano = paisa-
gem humanizada. O fsico encarna uma materialidade que
proveniente da sua prpria natureza: a Natureza. O humano
traz em si tambm, a sua naturalidade que o biolgico,
a procriao, a quantidade e a atividade que desenvolve ou
potencialmente pode desenvolver. O resultado
desta relao quadro fsico X quadro humano a paisagem
que vista como o quadro fsico humanizado, isto , modi-
ficado pela ao do homem ou de grupos de homens. Em-
bora as afirmaes e informaes contidas numa descrio
do espao, mediante esta viso de mundo, sejam corretas,
elas se esgotam em si mesmas. Da entendermos e por isso,
propormos uma outra postura, que nos leve a uma outra
viso do espao como fruto de vrias relaes.

Por essa nova viso devemos encarar a paisagem hu-

manizada, ou o espao geogrfico como particularmente
preferimos dizer, como um instante da relao entre a
natureza e a estrutura social (em cada um dos seus nveis),
atravs dos modos de produo das riquezas coexistentes
num momento histrico. Entretanto, " o tipo de desen-
volvimento das foras produtivas que determina qual dos
dois planos da relao geogrfica a estrutura social ou
a natureza ocupa nessa relao o lugar dominante". ( f )
E no mbito da estrutura social, ela est em relao
com o modo de produo que a articulao entre as rela-
es de produo e a supra-estrutura jurdica e poltica,
isto , o Estado e a sociedade.
No processo de ocupao do espao, tomando-se como
referncia nosso tema central, as formas de sua ocupao
vo sendo alteradas como resultados das novas modalidades
de produo da economia: a fase agrria de monocultura,
a de substituio de importaes, a de instalao de em-
presas multinacionais industriais. Isto produz uma apa-
rente desorganizao do espao e o Estado passa a agir,
atravs de tcnicos e planejadores, na busca de solues
que instaurem uma outra ordem, j que v e interpreta
esta realidade como desordem.
Entretanto, numa viso de mundo que leve em conta
o espao como um todo em transformao; que estas trans-
formaes fazem parte da dinmica do prprio processo;
que a considerada "desordem" a nvel dos planejadores
a manifestao de "contradies"; que as contradies per-
tencem natureza e forma de se produzir o espao num
certo modo de produo, precisamos mostrar na Geografia
que: "O espao no apenas um lugar que est sendo
transformado, mas o lugar incorporado na forma e no
processo de ocupao, apossado como objeto e transfor-
mado segundo as exigncias evidenciadas pelo modo de
produo hegemnico." ( g )
Esta "outra" viso de mundo implica numa "outra"
concepo e dimenso da Geografia. Ela no pode ser mais,
simplesmente, uma cincia de paisagem: humanizada ou
no. A Geografia a cincia do espao social, cuja anlise
e compreenso s possvel quando se busca sua verda-
deira essncia, isto , quando se determina a totalidade
das relaes que so produzidas nele (no espao) e com ele
(o espao) a partir das relaes de produo do modo de
produo hegemnico.
Notas

a M O N T A N D O N , Leonilda S. Vamos Conhecer o Brasil,

pg. 72.

b Entendemos esta viso como aquela que v o espao

como um pano de fundo sobre o qual os fenmenos
desenham uma figura que precisa ser descrita.

c Convm assinalar que, nos pases subdesenvolvidos,

a urbanizao acelerada e intensa no corresponde
a um mesmo grau de industrializao. Isto significa
a inchao das cidades por uma produo que no
encontra emprego, gerando o desemprego disfarado
ou subemprego.

d - Fonte: Censos do IBGE dos anos de 1969, 70 e 80.

e De acordo com a proposta oficial: "Distrito Indus-
trial uma rea delimitada e convenientemente lo-
calizada, subdividida e beneficiada segundo um am-
plo planejamento, no qual se encontram disponveis
os principais meios e condies necessrios e favor-
veis atividade industrial".
A N E D I A Indstria no Brasil, pg. 14.

f B E R N A R D O , Joo. Metodologia Geogrfica e Crtica

da Geografia Ideolgica, pg. 58.
g R O D R I G U E S , Maria Lcia Estrada. Produo do Es-
pao e Expanso Industrial, pg. 14.
Bibliografia
1 B E R N A R D O , Joo. Metodologia Geogrfica e Critica da Geogra-
grafia Ideolgica, Revista Trimestral de Histria & Idias I,
Afrontamento, Porto, 1978, pgs. 53 a 89.
2 C O D I N , Companhia de Institutos Industriais do Estado do R i o
de Janeiro, A Industrializao no Brasil e os Direitos Industriais,
A N E D I , RJ. s/d.
3 I B G E , Censos Demogrficos de 1940, 50, 60, 70 e 80.
4 L A C O S T E , Y v e s , A Geografia serve antes de mais nada para
fazer a guerra, Iniciativas Editoriais, Lisboa, 1977.
5 L E P E B V R E , Henri. A Reproduo das Relaes de Produo, Ca-
dernos o Homem e a Sociedade, Porto, Publicaes Escorpio, 1978.
6 Q U A I N I , Massimo. Marxismo e Geografia, Paz e Terra, RJ, 1979,
trad. de Liliana Langana Fernandes.
7 R O D R I G U E S , Maria Lcia Estrada. Produo do espao e ex-
panso industrial. So Paulo, Loyola, 1983.
8 V E S E N T I N I , J. William, Sociedade e espao Geografia Geral
e do Brasil (2. g r a u ) , So Paulo, tica, 1983.
9 V E S E N T I N I , Jos William. O Livro Didtico de Geografia para
o 2." Grau: Algumas observaes crticas, Anais da Associao
dos Gegrafos Brasileiros, 5. Encontro Nacional de Gegrafos,
vol. I, Porto Alegre, 1982, pgs. 199-209.

Relao dos Livros Didticos Consultados

10 A D A S , M. Geografia Geral: quadro poltico e econmico do mun-
do atual. So Paulo, Moderna, 1979.
11 C A S T R O , Julierme de Abreu e. Geografia: Estudos Sociais, I B E P ,
SP, s/d.
12 L I C N I O , Walter. Geografia Mundo Contemporneo. Belo H o -
rizonte, L ,1981.
13 M O N T A N D O N , Leonilda S. Vamos Conhecer o Brasil. Belo H o -
rizonte, Ed. do Brasil, 1976.
14 M O R E I R A , Igor A. G., Geografia Nova, So Paulo, tica, 1982.
15 S A N C H E S , A. e Salles. G. F de Geografia As Grandes Paisa-
gens Brasileiras, So Paulo, I B E P ,s/d.