ORGANIZAO E GESTO DE ESCOLAS EM EDUCAO BSICA NO

AGRESTE PERNAMBUCANO

Autor: Marcelo Henrique Gonalves de Miranda. CAA/UFPE, Brasil.

Email: mm.marcelohenrique@yahoo.com.br

RESUMO
Este estudo buscou realizar um mapeamento em relao s prticas de gesto em quatro
escolas pblicas da Educao Bsica do agreste pernambucano, via relatrios de
pesquisa dos estudantes de licenciatura em Matemtica do CAA/UFPE. A seleo dos
relatrios foi realizada levando em considerao aqueles que foram melhor avaliados
pelo professor da disciplina. As pesquisas tiveram como referncia a gesto democrtica
participativa, uma vez que a mesma considerada como uma possvel resposta a crise
da democracia representativa. Buscou-se identificar, alm do tema da organizao e
gesto, os mtodos e as tcnicas utilizados na obteno dos dados de pesquisa, os
resultados relativos cultura organizacional escolar como uma construo social da
realidade.

Palavras-chaves: Organizao e Gesto Escolar, Democracia Participativa, Cidadania.

1. Construo Social da Realidade Organizacional e da Gesto Escolar

O foco de estudo recai sobre o que os indivduos conhecem e compreendem
(verstehen) como realidade em sua vida cotidiana, ou seja, suas descries e
compreenses da experincia da vida (Erlebnis) ordinria. O conhecimento do senso
comum se desenvolve, transmite-se e se mantm socialmente constitudo. Ele o
tecido de significados sem o qual nenhuma sociedade poderia existir (BERGER &
LUCKMANN, 2000, p. 30).
A vida cotidiana se apresenta, ento, como uma realidade interpretada pelos
indivduos (intersubjetividade) e subjetivamente dotada de sentido que se origina no
pensamento e nas aes desses indivduos, formando um mundo coerente e real. A
questo que nos interessa aqui como esses atores sociais diretores de escola,
docentes, discentes, funcionrios, pais de alunos e a comunidade onde a escola est

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inserida constroem/compreendem/descrevem essa realidade dotada de sentido em
relao organizao e gesto escolar.
A realidade social da gesto escolar constituda em um carter duplo entre a
facticidade objetiva e o significado subjetivo (BERGER & LUCKMANN, 2000;
COULON, 1995; GARFINKEL, 2006). Essa realidade da vida diria em relao s
prticas polticas, pedaggicas e administrativas apreendida no agenciamento dos
atores como ordenada e em que seus fenmenos se encontram previamente institudos
pela cultura (inteligibilidade social).
A cultura d sentidos e fornece direo aos humanos enquanto estes interagem
com o mundo social (a sociedade, o Estado, o sistema educacional ou ainda uma gesto
escolar e sua cultura poltica) constituindo normas. Assim, essas normas so convertidas
em regras de comportamento dos atores sociais envolvidos em processos da organizao
escolar que refletem ou incorporam os valores de uma cultura (GIDDENS, 2010).
Como o nosso foco, nessa pesquisa, recai na compreenso da gesto escolar
refletindo uma cultura organizacional que por sua vez decorrente da sociedade
brasileira ao mesmo tempo em que a influencia, necessitamos indicar um delineamento
da sociedade e do Estado brasileiros.
A constituio do Estado brasileiro foi identificada como patrimonialista por
misturar interesses coletivos, da esfera pblica com interesses de grupos particulares, da
esfera privada (CARDOSO, 1993; DAMATTA, 1986; FAORO, 2001; FERNANDES,
2002; HOLANDA, 2011; ZAIDAN FILHO, 2003)
Desta forma, para Cunha (2007) no campo das polticas educacionais, o Estado
brasileiro meandroso. Ele desenvolve polticas sociais educacionais focadas nas
camadas populares ao mesmo tempo em que protege e mantm privilgios das elites
nacionais financiando, de certa forma, o setor empresarial da educao privada e
reforando, de alguma maneira, a educao como reprodutivista da desigualdade social
(ALTHUSSER, 1970; BOURDIEU & PASSERON, 1975; SAVIANI, 1985).
Assim, alm da ressaca dos vinte anos de ditadura militar, a crise da
democracia representativa no Estado brasileiro, contribuiu para se pensar em prticas
polticas que possibilitem o combate a regimes autoritrios, elitistas e discriminatrios.
Nesse contexto, a Constituio de 1988, como resultado de um processo de
redemocratizao, focou em uma cultura poltica participativa por meio do incentivo da
contribuio da sociedade civil na gesto pblica via: oramentos participativos,
movimentos sociais (negro, feminista, homossexual, sem terra, ecolgico), conselhos

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nacionais, estaduais ou municipais nas distintas reas de sade, segurana, meio
ambiente e educao.

2. A Organizao e a Gesto Escolar

Durante um tempo, a organizao e gesto escolar eram concebidas tendo
como referncia as teorias utilizadas pela Cincia Administrativa. Assim, as
organizaes produtivas em uma lgica capitalista visavam alcanar a eficincia e
eficcia na obteno do aumento do consumo e, consequentemente, do lucro.
(LAKATOS, 1997; MORGAN, 1996).
Entretanto, as instituies educacionais diferem dos objetivos das organizaes
empresariais que visam a obteno de lucro quase a qualquer preo. A organizao
escolar rene pessoas interagindo entre si e age via estruturas e processos organizativos
prprios, com a finalidade de atingir seus objetivos de ensino e aprendizagem.
A escola para realizar esses objetivos necessita de uma gesto para a tomada de
decises e a direo e controle dessas decises. Sendo assim, para Libneo, a
organizao e gesto viso:

a) prover as condies, os meios e todos os recursos necessrios ao timo

funcionamento das escolas e do trabalho e sala de aula; b) promover o
envolvimento das pessoas no trabalho por meio da participao e fazer o
acompanhamento e a avaliao dessa participao, tendo como referncia os
objetivos de aprendizagem; e c) garantir a realizao da aprendizagem de
todos os alunos (2013, p. 88).

Libneo expe que a organizao e os processos de gesto assumem significados

distintos conforme a concepo que vigore como referncia para os objetivos da
educao em relao formao dos alunos em um dado contexto sociocultural. Para o
autor, h duas concepes em relao s finalidades sociais e polticas da educao: a
concepo cientfico-racional e a concepo sociocrtica:
a) Na concepo cientfico-racional prevalece uma viso mais burocrtica e
tecnicista de escola. A escola tomada como uma realidade objetiva e neutra,
que deve funcionar racionalmente e, por isso, pode ser planejada, organizada
e controlada, de modo a alcanar melhores ndices de eficincia e eficcia.
As escolas que operam nesse modelo do forte peso estrutura
organizacional, definio rigorosa de cargos e funes, hierarquia de
funes, s normas e regulamentos, direo centralizada e ao planejamento
com pouca participao das pessoas. [Dessa concepo surge a] a tcnico-
cientfica que se baseia na hierarquia de cargos e funes, nas regras e
procedimentos administrativos, visando racionalizao do trabalho e a
eficincia dos servios escolares (2013, p. 102-103).

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 Essa concepo assume uma diretriz muito mais tradicional em que h um grupo
no poder e esse grupo comanda, toma e impe as decises os outros integrantes da
comunidade escolar. Nela, a educao assume a finalidade de manter o status quo, ou
seja, h a reproduo da desigualdade social concretizada seja pelo contedo ensinado
(currculo) seja pelo reforo da prtica poltica no participativa.
Entretanto, na concepo sociocrtica, a organizao escolar prioriza as
interaes sociais no seu cotidiano e as relaes da escola com o contexto sociocultural
e poltico. Dessa maneira, a escola assume que nunca foi um espao neutro, mas sim um
espao em que novas ordens sociais podem ser promovidas e incentivadas. As
dinmicas da organizao e da gesto escolar so engendradas pela comunidade
educativa, envolvendo os professores, os alunos, os pais.
Assim, Libneo indica que h trs tendncias que pertencem concepo
sociocrtica o que pode ser observado no organograma que vem logo em seguida s
citaes:

a) A concepo autogestionria se baseia na responsabilidade coletiva,

ausncia de direo centralizada e acentuao da participao direta e por
igual de todos os membros da instituio; b) A concepo interpretativa
considera como elemento prioritrio na anlise dos processos de organizao
e gesto os significados subjetivos, as intenes e a interao entre pessoas.
Ope-se fortemente concepo cientfico-racional pela sua rigidez
normativa e pela pretensa objetividade que atribui s formas de
organizao, pois entende que as prticas organizativas so socialmente
construdas, com base nas experincias subjetivas e as interaes sociais das
pessoas; c) A concepo democrtico-participativa se baseia na relao
orgnica entre a direo e a participao dos membros da equipe. Acentua a
importncia da busca de objetivos comuns assumidos por todos. Defende
uma forma coletiva de tomada de decises sem, todavia, desobrigar as
pessoas da responsabilidade individual. Ou seja, uma vez tomadas as
decises coletivamente, cada membro da equipe deve assumir sua parte no
trabalho (2013, p. 103-104).

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 Organizao e
gesto escolar

concepo
concepo
cientfico-
sociocrtica
racional

tcnico- democrtico-
autogestionria intertretativa
cientfica participativa

Nessa pesquisa, optamos em focalizar a concepo sociocrtica em sua vertente

democrtico-participativa, uma vez que tal perspectiva possibilita um processo
pedaggico nas escolas de promoo da cidadania participava como uma provvel
resposta crise da democracia representativa na sociedade brasileira.

3. Aspectos metodolgicos
A pesquisa realizada pode ser caracterizada como sendo de natureza qualitativa.
H certo consenso entre vrios autores (BAUER et alli, 2012; BRYMAN, 2008;
DENZIN & LINCOLN, 2006) em considerar a abordagem qualitativa como
construtivista, considerando o mundo social como representao, cuja nfase est nas
qualidades das entidades sobre os processos e os significados como um conhecimento
indutivo.
A pesquisa qualitativa possui nfase nos processos sociais e seus significados,
em que a realidade pesquisada socialmente construda. No lugar de pressupor uma
relao de exterioridade ontolgica entre sujeito e objeto, a pesquisa qualitativa localiza
o pesquisador no mundo. Desta forma, as verdades so construdas levando em
considerao o tempo e espao em que os discentes esto inseridos. A compreenso
destes sentidos socialmente construdos elaborada a partir de uma grande diversidade

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de materiais empricos que demandam uma variedade de mtodos de construo e
anlise de dados tais como: observao participante, conversas informais, entrevistas
todos encarados em uma perspectiva de prticas interpretativas (DENZIN & LINCOLN,
2006).
Esta pesquisa qualitativa tem como objeto compreender a natureza do fenmeno
social da organizao e gesto escolar em escolas da regio do agreste pernambucano,
descrevendo sua complexidade e classificando os processos de cotidiano, analisando a
interao de entre a equipe da gesto e os indivduos envolvidos com a instituio
(RICHARDSON, 2008).
Os discentes utilizaram o estudo de caso, conversas informais, entrevistas
semiestruturadas e observao participante. O estudo de caso foi utilizado para estudar
o funcionamento das escolas em relao a sua organizao e gesto, buscando
determinar focos de manuteno, de mudanas e ou de interveno em relao s
concepes de gesto tcnico-cientfica ou na concepo sociocrtica em sua verso
democrtico-participativa (ANDR, 2012).
Para Chizotti (1998), o estudo de caso sobre a organizao e gesto escolar
possibilita coletar e registrar dados de cada escola em particular e ao mesmo tempo de
todas visando construir um relatrio organizado e crtico das experincias da gesto. Tal
procedimento contribui para uma anlise das tomadas de deciso realizadas no cotidiano
da gesto escolar em relao concepo cientfico-racional que mais conservadora e
centralizadora do poder na mo da direo ou na concepo democrtico-participativa
que mais descentralizadora e contribui para o desenvolvimento de uma cultura poltica
em que os atores sociais, a camada popular, possam se sentir compartilhando as
tomadas de decises.
A observao participante foi uma tcnica importante de coleta de dados na
pesquisa em foco. Dos quatros discentes, trs trabalhavam nas escolas estudadas e um
discente conseguiu mais informaes quando comeou a participar das atividades
daquela escola pesquisada.
Na observao participante, os discentes-pesquisadores no eram apenas
espectadores da organizao e gesto estudados, eles se colocavam na posio e ao nvel
dos outros membros da comunidade escolar. Assim, nossos discentes-pesquisadores
compreendem melhor os hbitos, atitudes, interesses, relaes pessoais e caractersticas
da vida diria da organizao e gesto de cada escola (RICHARDSON, 2008).

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 A tcnica da entrevista semiestruturada, tambm utilizadas por todos discentes-
pesquisadores, possibilitou uma melhor compreenso acerca do processo de organizao
e gesto escolar apresentada pelos sujeitos interrogados. Este tipo de entrevista
possibilitou que os indivduos verbalizassem, a seu modo, suas concepes e imagens,
ou seja, suas vises de mundo, teorias, valores, crenas, atitudes e motivaes referentes
ao tema da gesto (GASKELL, 2002).
A ltima tcnica utilizada foi a de conversas informais. Ao contrrio da
entrevista semiestruturada que tem um roteiro previamente elaborado marcando
formalmente esse momento e consequentemente deixando-o mais tenso, a conversa
informal permitiu que os pesquisadores se encontrassem com integrantes de cada
unidade escolar e pudessem, de uma maneira informal, obter informaes, vises de
mundo, crenas e valores espontaneamente em relao ao poder entre os membros de
cada comunidade educacional. Assim, as questes relativas organizao e gesto
escolar e suas concepes tcnica-cientfica e democrtico-participativo puderam ser
percebidas nas falam desses interlocutores. Vejamos a seguir, como as escolas
pesquisadas so constitudas.

3.1 As Organizaes Escolas

Foram pesquisadas quatro escolas que esto situadas na regio do agreste
pernambucano, de clima tropical do tipo semirido. O agreste uma regio
intermediria entre a zona da mata - regio de vasta plantao da monocultura
canavieira com um alto ndice pluviomtrico - e o serto, clima do tipo rido com baixo
volume pluviomtrico. O foco de pesquisa recai na organizao e gesto de cada
instituio educacional.
Em Taquaritinga do Norte, foi pesquisada uma escola municipal de tempo
integral, nos anos finais do Ensino Fundamental. Seu pblico de camada popular e
contempla 147 alunos (do stimo ao nono ano educacional). Foi a nica escola
pesquisada que contempla a educao inclusiva com um aluno surdo.
Na zona rural da cidade de Cupira, foi pesquisada a segunda escola municipal. A
escola tem vinte cinco anos de existncia, oferecendo o Ensino Fundamental do sexto ao
nono ano e EJA (Educao de Jovens e Adultos) III e IV (Ensino Fundamental)
atendendo a clientela de cento e vinte alunos oriundos da vila rural e da
circunvizinhana. Em cada sala de aula tem em mdia vinte cinco alunos e funciona nos
turnos vespertino e noturno.

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 A terceira escola municipal est localizada no centro da cidade de Sair. Ela
oferece ensino na modalidade fundamental II, atualmente com turmas de sexto ao nono
ano e EJA durante as noites, acolhendo os alunos tanto da zona urbana quanto da zona
rural da cidade. Em cada sala de aula h aproximadamente trinta e cinco alunos.
A quarta escola estadual e est localizada na periferia da cidade de Gravat.
Apesar de sua localizao ser no agreste, a escola regida pela Gerncia Regional de
Educao Mata-Centro com sede na cidade de Vitria de Santo Anto, rgo
pertencente Secretaria Estadual de Educao do estado de Pernambuco. uma escola
de pequeno porte com aproximadamente 420 alunos e funciona nos trs turnos, com
turmas do sexto ao nono ano do Ensino Fundamental, EJA III e IV Fases e primeiro ano
do Ensino Mdio (que estava sendo implantado no ano de 2013). Suas salas de aulas
tm capacidade de aproximadamente trinta e cinco alunos. Atende alunos de origem
popular.

grande parte dos alunos matriculados na escola originria de famlias

menos favorecidas economicamente da cidade, com baixa escolaridade,
residentes em bairros perifricos e com menor infraestrutura social, em que a
maior parte da renda dos responsveis pelo sustento das mesmas, advm da
prestao de servios diretos, de subempregos, empregos com [salrio-
mnimo], aposentadorias ou penses e dos benefcios dos Programas Sociais,
como Bolsa Famlia do Governo Federal (Pesquisador da escolar estadual de
Gravat).

Das quatro escolas acima descritas, trs so municipais e atendem alunos de

camadas populares. Tendo a primeira seu pblico oriundo do centro da cidade de
Taquaritinga do Norte, enquanto que a segunda, de Cupira, tem um pblico
exclusivamente rural; e a terceira mista com seu corpo discente entre alunos do meio
rural e da cidade de Sair. A ltima escola pesquisada estadual e tem seu pblico
tambm procedente de camada popular. Vale ressaltar que apenas nas escolas estaduais
onde acontece eleio para gestor. As escolas municipais tm o preenchimento desse
cargo por meio de indicao do prefeito de cada cidade ou pela indicao do secretrio
municipal de educao.
Em relao promoo da gesto democrtica e participativa, a pesquisadora da
escola municipal de Cupira confirma que a direo dessa unidade escolar foi indica
arbitrariamente:
Sobre outro critrio para gesto democrtica, o voto, pois, como afirma
Gomes (2011) [...] as eleies de diretores e Conselhos Escolares, so

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 espaos para o exerccio da participao poltica, em conversa com os
funcionrios mais antigos da escola, fiz a seguinte pergunta: como a gestora
chegou a este cargo? Obtive a informao que a mesma era gestora por meio
de indicao poltica (Pesquisadora da escola municipal rural de Cupira).

A pesquisadora expe a fala de um funcionrio da referida escola relatando

como a indicao da atual diretora foi imposta hierarquicamente:
Algum que deu a ideia ao prefeito e ele resolveu aceitar e colocar ela l, no
dia foi at feito um abaixo-assinado pela comunidade para que ela no ficasse
como diretora, mas no deu em nada, mas agora vemos que uma boa
diretora (Funcionrio).

No entanto, tal contexto nos leva a perguntar: qual seria a funo de uma direo
da escola na perspectiva democrtico-participativo? Vejamos abaixo esse delineamento.

3.2 A Direo da Escola

Para Libneo (2013), o diretor ou gestor da escola o responsvel pelo
funcionamento administrativo e pedaggico desempenhando principalmente a gesto
geral da instituio escolar. Assim o diretor escolar encarna um tipo de profissional
com conhecimentos e habilidades para exercer liderana, iniciativa e utilizar prticas de
trabalhos em grupo para assegurar a participao de alunos, professores, especialistas e
pais nos processos de tomada de decises e na soluo dos problemas (2013, p. 96).
Dessa maneira, a escolha do diretor da escolar demanda muita responsabilidade
do sistema de ensino e da comunidade escolar. Todavia, no sistema escolar brasileiro
predomina a nomeao arbitrria de diretores pelos prefeitos, geralmente para atender a
interesses poltico-partidrios, diminuindo a capacidade do gestor de coordenar e
articular a comunidade educacional. Tal prtica decorrente de uma cultura poltica j
exposta aqui da mistura dos interesses da esfera pblica com os interesses individuais da
esfera privada instituindo um Estado patrimonialista, anteriormente denominado de
Homem Cordial, por Holanda (2011) ou de Jeitinho Brasileiro, por DaMatta (1986).
Esse tipo de nomeao arbitrria compromete a proposta da escola como
promotora de uma cultura mais democrtica e participativa. Privar a comunidade escolar
da eleio para diretor refora e realimenta uma cultura poltica da passividade em que
as decises so tomadas por cima, por uma elite, cabendo comunidade escolar
apenas obedecer, resignar-se e continuar se contentando com a sua excluso.
Vejamos a seguir situaes observadas e vivenciadas pelo pesquisador da
escola estadual sobre a autoridade da direo educacional:
Nos comportamentos de indisciplinas dos alunos que presenciei, ela sempre
dava mais razo aos alunos chegando at a desautorizar os professores e isso

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 s aumentava a averso a sua gesto. O grupo gestor em si era fragmentado,
no havia dialogo. A escola tinha gestor adjunto mais era como se no
houvesse. O que me chamou a ateno foi que existiam algumas pessoas que
desempenhavam um papel primordial dentro da escola uma delas era uma
assistente administrativa que era cedida pela secretaria municipal de
educao, mas que resolvia questes de indisciplina, conflitos,
documentaes e era muito respeitada por todos (Pesquisador da escolar
estadual de Gravat).

O que se pode perceber uma disfuno da autoridade de direo, visto que a

diretora no realizava a funo de articulador, de iniciativa, de liderana promovendo
prticas de trabalho em grupo que assegurem a participao de todos da comunidade
escolar (professores, alunos, funcionrios e pais de alunos) na soluo dos problemas
cotidianos da escola (LIBNEO, 2013).
Dessa forma, o que Weber (GIDDENS, 2010) denominou de liderana racional-
legal o poder assumido e aceito pelos atores sociais por meio da meritocracia que
deveria ser materializada no posto de direo acima descrito. Ou seja, os indivduos
reconhecem e aceitam o poder na modernidade via racionalidade, aquisio de uma
profisso pedagoga. Assim, os integrantes da comunidade escolar obedeceriam a
diretora. Uma vez que a mesma se encontra em um cargo hierarquicamente institudo no
organograma da instituio. No entanto, a diretora no assume a dominao racional-
legal o que a leva a ser deposta do referido cargo e outra pessoa assumir seu lugar:

A situao da escola em relao indisciplina, insatisfao, rendimentos

baixos e desmotivao da comunidade escolar foram aumentando e teve uma
repercusso maior na Gerencia Regional. H cerca de um ano e meio a
gestora foi exonerada do seu cargo pela secretaria de educao (...) Quando a
comunidade escolar soube do fato alguns comemoraram, outros ficaram
tristes pela forma que ela saiu. Ficou, ento, na escola a expectativa de quem
iria assumir a gesto. Pouco mais de duas semanas depois a gerente da
regional chega escola com a nova gestora, uma professora de uma escola
vizinha que foi indicada ao cargo e que por coincidncia era filha de uma
professora que tinha lecionado h alguns anos atrs e veio a falecer.
(Pesquisador da escolar estadual de Gravat)

O trecho acima nos leva a inferir que houve uma interseco da dominao
racional-legal quando a diretora indicada/nomeada pela gerente da Regional da
Educao. Entretanto, parece ter havido uma hibridao da dominao racional-
legal/meritocracia, com a dominao tradicional uma vez que a nova diretora era filha
de uma antiga professora daquela escola. Weber (GIDDENS, 2010) alega que na
dominao tradicional as pessoas aceitam o poder de quem assume esse posto por
tradio, por estarem acostumadas com aqueles hbitos.

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 Contudo, a inferncia da hibridao entre a dominao racional-legal e a
tradicional parece reforada conforme a fala abaixo:
nos primeiros dias de sua gesto ela observou como eram os hbitos dos
funcionrios e alunos e comeou a fazer suas intervenes. Os professores e
funcionrios acolheram as mudanas propostas por elas e viam nela a
esperana de reestrutura e organizar a escola. A principio, enfrentou um
pouco de resistncia por parte de alguns alunos rebeldes que antes
desrespeitavam constantemente os professores e funcionrios, lembro que
nos primeiros meses quando comeou a impor as regras da escola tais como o
uso do fardamento, a proibio do fumo nas dependncias, a permanncia nas
aulas e o respeito aos funcionrios e colegas, foi ameaada por alguns alunos
e teve que ir a escola escoltada por policiais. (...) No fim do ano passado a
Secretaria estadual de Educao promoveu cursos de gesto escolar e logo
depois houve eleio para gestores onde (a diretora indicada) foi eleita
oficialmente, democratizando sua permanncia na funo (Pesquisador da
escolar estadual de Gravat).

Conforme acima descrito, na escola estadual em que houve a exonerao da

primeira diretora, houve tambm a indicao de uma nova diretora. A meritocracia
fortalecida quando essa nova diretora fez um curso preparatrio de gesto escolar e logo
em seguida eleita, em um processo democrtico, para seguir no mesmo cargo.
A funo da direo de liderana segue nas trs outras escolas municipais, no
entanto a gesto parece no motivar uma cultura poltica em que prevalea o processo
democrtico- participativo.

Em conversas informais com os professores da instituio pode-se observar

que a relao de equipe s existe na secretaria e para organizao de eventos,
feiras ou atividades extraescolares, mas fica claro que cada um exerce sua
funo e nada mais ou seja a gesto escolar, (...) Nesta perspectiva a
direo centralizada em uma pessoa, as decises veem de cima para baixo
e, basta cumprir um plano previamente elaborado sem a participao da
comunidade escolar a fim de alcanar maiores ndices de eficcia e eficincia
(Pesquisadora da escola municipal de Taquaritinga do Norte).

Como a pesquisadora expe, a direo centralizada em uma nica pessoa,

sendo as decises hierarquizadas. Tal perspectiva termina reforando a cultura poltica
no participativa que contribui para gerar expectativas na espera da vinda de um
salvador da ptria que solucione todos os problemas ou que, no mnimo, faz com que
os indivduos no se sintam envolvidos na busca da dissoluo dos problemas. Ou seja,
contribui para realimentar uma cultura focada no individualismo to presente no
neoliberalismo.
A lgica cultural das decises hierarquizadas continua no exemplo abaixo
conforme alega a pesquisadora:

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 Pertinentemente segue-se que a deciso tomada pela Equipe gestora e
repassada as funes aos docentes e demais funcionrios. Caracterizando-se
como uma gesto baseada na perspectiva tcnica-cientfica, em que h uma
hierarquizao de funes, cargos, e decises Ex.: A questo que essa
professora iria abrir eletiva de LIBRAS para todos os alunos - e a secretaria e
a gesto escolhem os alunos que iram cursar a eletiva - nessa ocasio a
secretaria colocou dois alunos que do muito trabalho e perturbam todos os
outro nas aulas (toda escola e professores sabem deste comportamento dos
alunos) na eletiva dessa professora. Diante disso a professora interprete
solicitou, uma semana antes, que a mesma retirasse um dos alunos de sua
disciplina-eletiva, pois os dois juntos prejudicam o andamento das aulas. No
entanto, a secretaria no retirou os alunos (Pesquisadora da escola municipal
de Taquaritinga do Norte).

A fala abaixo traz outro exemplo da dificuldade ou do incmodo que parece

haver em se desenvolver uma cultura baseada nas decises tomadas com a participao
da comunidade escolar. A ausncia de uma atitude de gesto descentralizada, em que
promova a participao, termina dificultando as mudanas que a prpria escola deveria,
pedaggica, ensinar com uma gesto democrtico-participativa.

com relao informao, pude perceber que so repassadas para os demais

apenas as informaes que se desejar repassar, como observado na seguinte
fala da Gestora: Chegou um dinheiro para nossa escola, mas vou resolver
logo o que fazer com ele, nem vou dizer a ningum que chegou se no todo
mundo quer dar opinio, estou pensando em reformar a secretaria e comprar
aquele notebook que estamos precisando e me livrar logo disso. Aqui o foco
recai na questo da deciso sobre a verba que chegou na (sic) escola e a quem
ficou o direito de decidir onde e como gast-la. Deste modo, depois que tudo
o que fazer com o capital estiver resolvido, a deciso apenas comunicada
aos demais para aprovao (Pesquisadora da escola municipal rural de
Cupira).

Outra situao que denuncia a permanncia e o reforo da cultura da gesto

centralizadora na concepo cientfico-racional est relacionada ao exerccio do
Conselho escolar:
J com relao s reunies do conselho escolar foi descoberto que elas
simplesmente no acontecem. A existncia do Conselho Escolar desta escola
exclusivamente e unicamente burocrtica, apenas para formalizao do
recebimento de verbas, as decises competentes a ele so tomadas pela
diretora, o prprio coordenador e uma determinada professora descrita a
seguir (Pesquisadora da escola municipal rural de Cupira).

So os Conselhos Escolares que podem possibilitar, dentre outras prticas, a

concretizao de uma cultura democrtica. A prtica cotidiana nas escolas das tomadas
de decises coletivas nos conselhos imprescindvel para que se possa
pedagogicamente promover uma cultura da cidadania participativa. O Conselho realiza
funes normativas e deliberativas da instituio escolar, alm de fiscalizar suas aes.

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Dessa maneira, ele consolida a escola no apenas como lugar de formao intelectual e
de cidadania, mas tambm, em prticas democrticas (MARQUES, 2011; PARENTE &
LUCK, 2000).
Na escola municipal de Sair, a situao prossegue no mesmo sentido de uma
gesto tcnico-cientfico nos dois trechos reproduzidos abaixo do pesquisador dessa
unidade educacional:

Na cantina conheci as cozinheiras que estavam adequadamente vestidas para

servirem o lanche. Em uma das minhas conversas com uma das cozinheiras,
eu perguntei como era feita a escolha do lanche servido aos alunos e ela me
falou que tudo tinha que ser passado pela nutricionista do municpio e
repassado pela coordenao (Pesquisador da escola municipal de Sair).

Conversei com alguns professores em relao a atual gesto do colgio que

me relataram sobre as atividades, encontros e reunies promovidos pela
escola. Visivelmente percebi que se tratava de uma gesto da qualidade total,
distribuindo de cima para baixo cargos e funes visando racionalizao do
trabalho (LIBNEO, 2001).Tudo repassado para gente pelas
coordenadoras, no final das contas temos que fazer sem ao menos darmos
alguma opinio, comentou uma das professoras (Pesquisador da escola
municipal de Sair).

Assim, mais uma vez, percebe-se como mudar um hbito cultural to difcil.
As prticas de organizao e gesto desenvolvidas cotidianamente nas escolas
pesquisadas do agreste pernambucano continuam em uma concepo cientfico-
racional. Prevalecem as tomadas de deciso centralizadas no grupo gestor,
hierarquicamente impostas aos outros integrantes da comunidade escolar.

4. Consideraes Finais
Dessa maneira, mesmo havendo nas escolas estaduais a) eleio para gestor e b)
a obrigatoriedade da realizao de um curso preparatrio para o exerccio dessa gesto;
existindo c) a obrigatoriedade de Conselhos Educacionais para a edificao de gesto
democrtica e para o recebimento de fundos de desenvolvimento da educao, enviados
pelo governo federal brasileiro; prevalecem na gesto educacional prticas polticas
conservadores e manuteno do status quo.
Tal contexto exige que continuemos cada vez mais fortalecendo prticas
polticas democrticas e participativas em que se construa uma cultura poltica que
fortalea a cidadania e um pas com menos desigualdades sociais.

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BIBLIOGRAFIA

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