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Supremo Tribunal Federal
Ementa e Acrdo
Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 1 de 90
26/09/2013 PLENRIO
RECURSO EXTRAORDINRIO 561.836 RIO GRANDE DO NORTE
RELATOR : MIN. LUIZ FUX

RECTE.(S) : ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO
GRANDE DO NORTE
RECDO.(A/S) : MARIA LUZINETE MARINHO
ADV.(A/S) : WALDEIR DANTAS E OUTRO(A/S)
INTDO.(A/S) : SINJUSC - SINDICATO DOS SERVIDORES DO PODER
JUDICIRIO DE SANTA CATARINA.
ADV.(A/S) : PEDRO MAURCIO PITA MACHADO E OUTRO(A/S)
INTDO.(A/S) : SINDIFERN - SINDICATO DOS AUDITORES FISCAIS
DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE
ADV.(A/S) : FBIO LUIZ MONTE DE HOLANDA E OUTRO(A/S)
INTDO.(A/S) : ASSOCIAO DOS PENSIONISTAS DO INSTITUTO
DE PREVIDNCIA MUNICIPAL DE SO PAULO -
APIPREM
ADV.(A/S) : RAFAEL JONATAN MARCATTO E OUTRO(A/S)
INTDO.(A/S) : ASSOCIAO NACIONAL DOS MAGISTRADOS DA
JUSTIA DO TRABALHO - ANAMATRA
ADV.(A/S) : ALBERTO PAVIE RIBEIRO E OUTRO(A/S)
INTDO.(A/S) : ASSOCIAO NACIONAL DOS MEMBROS DO
MINISTRIO PBLICO - CONAMP
ADV.(A/S) : ARISTIDES JUNQUEIRA ALVARENGA E
OUTRO(A/S)
AM. CURIAE. : MUNICPIO DE BELO HORIZONTE
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICPIO DE BELO
HORIZONTE
INTDO.(A/S) : UNIO
ADV.(A/S) : ADVOGADO -GERAL DA UNIO
AM. CURIAE. : ASSOCIAO PIAUIENSE DO MINISTRIO
PBLICO - APMP
ADV.(A/S) : MARCUS VINICIUS FURTADO COELHO E
OUTRO(A/S)
AM. CURIAE. : ESTADO DA BAHIA
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DA BAHIA
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 4615293.
Ementa e Acrdo
RE 561836 / RN
AM. CURIAE. : ASSOCIAO DOS DEFENSORES PBLICOS DA

BAHIA
ADV.(A/S) : MARCONI DE SOUZA REIS
AM. CURIAE. : APLB - SINDICATO DOS TRABALHADORES EM
EDUCAO DO ESTADO DA BAHIA
ADV.(A/S) : RITA DE CSSIA DE OLIVEIRA SOUZA
AM. CURIAE. : ESTADO DE SO PAULO
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SO PAULO
AM. CURIAE. : ASSOCIAO DOS FUNCIONRIOS PBLICOS DO
ESTADO DA BAHIA - AFPEB
ADV.(A/S) : CESAR AUGUSTO PRISCO PARAISO E OUTRO(A/S)
AM. CURIAE. : ASSOCIAO DOS FUNCIONRIOS PBLICOS E
SERVIDORES DO INSTITUTO DE ZOOTECNIA - AFIZ
ADV.(A/S) : KLEBER CURCIOL
EMENTA: 1) Direito monetrio. Converso do padro monetrio:

Cruzeiro Real em URV. Direito aos 11,98%, ou do ndice decorrente do
processo de liquidao, e a sua incorporao. Competncia privativa da
Unio para legislar sobre a matria. Art. 22, inciso VI, da Constituio da
Repblica. Inconstitucionalidade formal da lei estadual n 6.612/94 que
regula o tema da converso do Cruzeiro Real em URV.
2) O direito ao percentual de 11,98%, ou do ndice decorrente do
processo de liquidao, na remunerao do servidor, resultante da
equivocada converso do Cruzeiro Real em URV, no representa um
aumento na remunerao do servidor pblico, mas um reconhecimento
da ocorrncia de indevido decrscimo no momento da converso da
moeda em relao queles que recebem seus vencimentos em momento
anterior ao do trmino do ms trabalhado, tal como ocorre, verbi gratia, no
mbito do Poder Legislativo e do Poder Judicirio por fora do art. 168 da
Constituio da Repblica.
3) Consectariamente, o referido percentual deve ser incorporado
remunerao dos aludidos servidores, sem qualquer compensao ou
abatimento em razo de aumentos remuneratrios supervenientes.
4) A limitao temporal do direito incorporao dos 11,98% ou do
Ementa e Acrdo
RE 561836 / RN
ndice decorrente do processo de liquidao deve adstringir-se ao decisum

na ADI n 2.323-MC/DF e na ADI n 2.321/DF.
5) O trmino da incorporao dos 11,98%, ou do ndice obtido em
cada caso, na remunerao deve ocorrer no momento em que a carreira
do servidor passa por uma restruturao remuneratria, porquanto no
h direito percepo ad aeternum de parcela de remunerao por
servidor pblico.
6) A irredutibilidade estipendial recomenda que se, em decorrncia
da reestruturao da carreira do servidor, a supresso da parcela dos
11,98%, ou em outro percentual obtido na liquidao, verificar-se com a
reduo da remunerao, o servidor far jus a uma parcela remuneratria
(VPNI) em montante necessrio para que no haja uma ofensa ao
princpio, cujo valor ser absorvido pelos aumentos subsequentes.
7) A reestruturao dos cargos no mbito do Poder Judicirio Federal
decorreu do advento da Lei n 10.475/2002, diploma legal cuja vigncia
deve servir de termo ad quem para o pagamento e incorporao dos
11,98% no mbito do referido Poder.
8) Inconstitucionalidade.
9) Recurso extraordinrio interposto pelo estado do Rio Grande do
Norte conhecido e parcialmente provido, porquanto descabida a pretensa
compensao do percentual devido ao servidor em razo da ilegalidade
na converso de Cruzeiros Reais em URV com aumentos supervenientes
a ttulo de reajuste e reviso de remunerao, restando, por outro lado,
fixado que o referido percentual ser absorvido no caso de reestruturao
financeira da carreira, e declarada incidenter tantum a
inconstitucionalidade da Lei n 6.612, de 16 de maio de 1994, do estado
do Rio Grande do Norte.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos este autos, acordam os Ministros do

Supremo Tribunal Federal, em Sesso Plenria, sob a Presidncia do
Senhor Ministro Ricardo Lewandowski, na conformidade da ata de
julgamentos e das notas taquigrficas, por unanimidade de votos e nos
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RE 561836 / RN
termos do voto do Relator, em dar parcial provimento ao recurso

extraordinrio e declarou incidenter tantum a inconstitucionalidade da Lei
n 6.612, de 16 de maio de 1994, do Estado do Rio Grande do Norte.
Braslia, 26 de setembro de 2013.
Ministro LUIZ FUX Relator
Documento assinado digitalmente
Relatrio
25/09/2013 PLENRIO

PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO
GRANDE DO NORTE
INTDO.(A/S) : SINDIFERN - SINDICATO DOS AUDITORES FISCAIS
DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE
INTDO.(A/S) : ASSOCIAO DOS PENSIONISTAS DO INSTITUTO
DE PREVIDNCIA MUNICIPAL DE SO PAULO -
APIPREM
INTDO.(A/S) : ASSOCIAO NACIONAL DOS MAGISTRADOS DA
JUSTIA DO TRABALHO - ANAMATRA
INTDO.(A/S) : ASSOCIAO NACIONAL DOS MEMBROS DO
MINISTRIO PBLICO - CONAMP
ADV.(A/S) : ARISTIDES JUNQUEIRA ALVARENGA E
OUTRO(A/S)
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICPIO DE BELO
HORIZONTE
INTDO.(A/S) : UNIO
ADV.(A/S) : ADVOGADO -GERAL DA UNIO
AM. CURIAE. : ASSOCIAO PIAUIENSE DO MINISTRIO
PBLICO - APMP
ADV.(A/S) : MARCUS VINICIUS FURTADO COELHO E
OUTRO(A/S)
Relatrio
RE 561836 / RN
AM. CURIAE. : ASSOCIAO DOS DEFENSORES PBLICOS DA

BAHIA
AM. CURIAE. : APLB - SINDICATO DOS TRABALHADORES EM
EDUCAO DO ESTADO DA BAHIA
AM. CURIAE. : ASSOCIAO DOS FUNCIONRIOS PBLICOS DO
ESTADO DA BAHIA - AFPEB
AM. CURIAE. : ASSOCIAO DOS FUNCIONRIOS PBLICOS E
SERVIDORES DO INSTITUTO DE ZOOTECNIA - AFIZ
RE LAT RI O
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR): Cuidam os autos de

Recurso Extraordinrio interposto pelo estado do Rio Grande do Norte
contra acrdo proferido pelo Tribunal de Justia do Estado do Rio
Grande do Norte, cuja ementa possui o seguinte teor:
CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO.
CONVERSO DOS VENCIMENTOS DE SERVIDORES
PBLICOS ESTADUAIS PARA URV. INOBSERVNCIA DA
LEI FEDERAL 8.880/94. PRELIMINARES DE PRESCRIO DE
FUNDO DE DIREITO, DE COMPETENCIA DA JUSTIA DO
TRABALHO, DE INCOMPETNCIA DA JUSTIA
ESTADUAL. REJEIO. PRELIMINAR DE AUSNCIA DE
INTERESSE DE AGIR E DE NULIDADE DO JULGADO.
TRANFERNCIA PARA O MRITO. SISTEMA MONETRIO.
COMPETNCIA PRIVATIVA DA UNIO. PERDA
REMUNERATRIA. APLICAO DO INDCE DE
CORREO DE 11,98% E COMPENSAO COM AUMENTO
POSTERIOR. IMPOSSIBILIDADE. ADIN N 2.323-STF.
HONORRIOS ADVOCATCIOS. MANUTENO
Relatrio
RE 561836 / RN
RECURSOS CONHECIDOS E PROVIDOS EM PARTE.

PRECEDENTES DESTA CORTE, DO STJ E STF.
Esta ao foi movida por servidora pblica estadual integrante do

Poder Executivo que alegou a ocorrncia de erro na converso da moeda
Cruzeiro Real para URV, nos moldes do que estabelecido pela Lei n
8.880/94, o que teria acarretado um decrscimo em seus rendimentos.
Em sentena de primeiro grau, o MM Juiz de Direito julgou

procedente o pedido formulado na exordial para determinar que o Estado
do Rio Grande do Norte procedesse incorporao remunerao da
autora do percentual de 11,98%, condenando, ainda, o referido ente da
federao ao pagamento de quantia a ser apurada em liquidao de
sentena, referente aplicao do citado ndice sobre a remunerao da
parte autora no perodo de maro de 1994 ate a data da efetiva
incorporao do reajuste ao salrio mensal, com juros de mora a razo de
0,5% ao ms, a partir da citao (art. 1 - F, da Lei n 9.494/97), incidncia
de correo monetria desde a propositura da ao, de acordo com a
tabela da Justia Federal, observada a prescrio quinquenal. Condenou,
tambm, o Estado ru ao pagamento do nus de sucumbncia, cujos
honorrios foram arbitrados em 10% (dez por cento) do valor total da
condenao.
No acrdo recorrido (fls. 105-123), reconheceu-se: i) em sede de

preliminar, i.1) a incompetncia da Justia do Trabalho para julgar
conflitos relacionados a agentes pblicos celetistas que, em razo da
criao do Regime Jurdico nico, transformaram-se em servidores
pblicos (estatutrios), tendo restado reconhecida a competncia da
Justia Comum para julgar feitos ajuizados por servidores pblicos aps a
transformao do regime jurdico celetista para o estatutrio; i.2) a
incompetncia do Supremo Tribunal Federal para julgar originariamente
esta ao, por no vislumbrar se tratar de matria de interesse privativo
de toda a magistratura; ii) quanto ao mrito: ii.1) que a competncia para
disciplinar a converso de padro monetrio da Unio, nos termos do
Relatrio
RE 561836 / RN
que previsto no art. 22, inciso VI, da CRFB, e no dos Estados-membros;

ii.2) que no h direito compensao do percentual devido com
aumento salarial concedido aos servidores estaduais, porquanto a
existncia de reajuste salarial posterior converso da moeda no corrige
o erro ocorrido na aplicao dos critrios de converso; ii.3) que no
ocorreu qualquer ofensa ao devido processo legal, e nem mesmo
nulidade da sentena por suposta ausncia de fundamentao; ii.4) que
h interesse de agir, na medida em que resta patente o interesse da parte
de ver aplicada a lei n 8.880/94 ao seu caso; ii.5) que no houve ofensa ao
art. 5, XXXVI, e 37, XIV, da CRFB, tendo em vista que a lei n 8.880/94 no
pretendeu aumentar os vencimentos dos servidores, mas unicamente
oferecer um critrio de equivalncia no momento da converso, e ii.5) que
o percentual de 11,98% deve ser excludo da sentena para ser apurado na
fase de liquidao.
Em suas razes recursais do Recurso Extraordinrio interposto, o

estado do Rio Grande do Norte sustenta: i) ofensa ao art. 5, XXXVI, 37,
XIV e 169, 1 , I e II, da Constituio Federal; ii) que o indeferimento da
compensao pelo TJRN dos aumentos com o ndice de 11,98% ofende a
Smula n 339 do STF que veda o aumento da remunerao de
servidores pelo Poder Judicirio; iii) apenas lei estadual de iniciativa do
Governador do Estado poderia aumentar a remunerao de servidores
pblicos; iv) no h direito adquirido por parte dos servidores pblicos a
manuteno de um ndice de reajuste, sob pena de ofensa ao instituto do
direito adquirido previsto no art. 5 , inciso XXXVI, da CRFB; v) o art. 37,
inciso XIV, da CRFB teria sido violado, porquanto no existe o direito de
manuteno ad aeternum do ndice de perda, tornando inconstitucional a
incorporao do aludido ndice pretendida. Ao final do recurso
interposto, postulou-se a reforma do acrdo recorrido, determinando-se
a compensao das perdas havidas por ocasio da converso salarial para
a URV com os aumentos remuneratrios posteriores referida converso,
bem como a observncia da Lei n 8.880/94.
Relatrio
RE 561836 / RN
No foram apresentadas contrarrazes pela Recorrida,
Em deciso de fls. 137/140, o Tribunal de Justia do estado do Rio

Grande do Norte admitiu o Recurso Extraordinrio.
Chegando a esta Corte, foi reconhecida a repercusso geral deste

recurso extraordinrio (fls. 144-147).
Em parecer de fls. 210-214, o Ministrio Pblico Federal opinou pelo

conhecimento e desprovimento do recurso extraordinrio interposto, com
base nos seguintes fundamentos:, todos alicerados em precedentes desta
Corte: i) competncia privativa da Unio para disciplinar a converso de
cruzeiros novos para URV; ii) a recomposio dos 11,98% aos servidores
pblicos no importa em reajuste ou aumento de remunerao, sendo,
portanto, indevida qualquer compensao e limitao temporal
Foram admitidos nos autos os seguintes amici curiae: Sindicato dos

Servidores do Poder Judicirio de Santa Catarina SINJUSC (fls. 320),
Sindicato dos Auditores Fiscais do Estado do Rio Grande do Norte (fls.
457), Associao dos Pensionistas do Instituto de Previdncia Municipal
de So Paulo - ARIPREM (fls. 481), Associao Nacional dos Magistrados
do Trabalho (fls. 618), Associao Nacional dos Membros do Ministrio
Pblico (fls. 670), Associao Piauiense do Ministrio Pblico APMP
(fls. 742), Estado da Bahia (fls. 766-767), Associao dos Defensores
Pblicos da Bahia ADEP/BA (fls. 793-794), Associao dos Funcionrios
Pblicos do Estado da Bahia AFPEB (deciso de 18/04/2013), Sindicato
dos Trabalhadores em Educao do Estado da Bahia (deciso de
25/04/2013).
Em deciso de 20/04/12, a Unio foi admitida na qualidade de

terceiro interessado (fls. 741/742).
o breve relatrio. Passo a votar.
Esclarecimento
25/09/2013 PLENRIO
ESCLARECIMENTO
O SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI

(PRESIDENTE) - Agora teremos que decidir a respeito da sustentao
oral.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Eu sugeriria a

Vossa Excelncia que tratasse os amici curiae como litisconsortes e
dividisse o prazo entre eles.

(PRESIDENTE) - Pois no. Eu queria assentar que h previso expressa
no CPC.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - A previso

expressa. Repercusso geral.

(PRESIDENTE) - Est no artigo 543-A, 6, do CPC, que remete ao nosso
Regimento (artigo 323, 3).
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - A prpria Lei

Federal prev.

(PRESIDENTE) - Ento Vossa Excelncia est sugerindo que ns...
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Sugiro tratarmos

os amici curiae como litisconsortes, como diferentes procuradores, e
dividirmos o prazo.
Esclarecimento
RE 561836 / RN

(PRESIDENTE) - Temos, ento, trs amici curiae. Cada um teria quinze
minutos, o que totalizaria quarenta e cinco minutos.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - No existe

uma regra que prev trinta minutos?
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Seria a dobra e a

diviso de tempo.

(PRESIDENTE) - A dobra e a diviso. Ento seriam trinta minutos.
A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA - Ento seriam trinta

minutos. Cada um ter dez minutos.

(PRESIDENTE) - Trinta minutos divididos por trs. Dez minutos para
cada um.
Explicao
25/09/2013 PLENRIO
EXPLICAO
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Senhor

Presidente, s uma pequena observao, porque pertinente ao que o
eminente advogado traz tribuna.
Realmente, os amici curiae e as audincias pblicas do uma viso
do novo processo participativo.
A nica tica que importante que as partes tm procuradores.
Ento, os amigos da Corte devem atuar exatamente esclarecendo matrias
interdisciplinares que gravitam em torno do tema judicando, porque a
matria jurdica deve ficar adstrita aos patronos do recorrente e do
recorrido.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Das partes.

(PRESIDENTE) - Ou seja, uma interveno complementar.
Extrato de Ata - 25/09/2013
PLENRIO
EXTRATO DE ATA
RECURSO EXTRAORDINRIO 561.836

PROCED. : RIO GRANDE DO NORTE
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE
INTDO.(A/S) : SINDIFERN - SINDICATO DOS AUDITORES FISCAIS DO
ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE
INTDO.(A/S) : ASSOCIAO DOS PENSIONISTAS DO INSTITUTO DE
PREVIDNCIA MUNICIPAL DE SO PAULO - APIPREM
INTDO.(A/S) : ASSOCIAO NACIONAL DOS MAGISTRADOS DA JUSTIA DO
TRABALHO - ANAMATRA
INTDO.(A/S) : ASSOCIAO NACIONAL DOS MEMBROS DO MINISTRIO
PBLICO - CONAMP
ADV.(A/S) : ARISTIDES JUNQUEIRA ALVARENGA E OUTRO(A/S)
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICPIO DE BELO HORIZONTE
INTDO.(A/S) : UNIO
ADV.(A/S) : ADVOGADO-GERAL DA UNIO
AM. CURIAE. : ASSOCIAO PIAUIENSE DO MINISTRIO PBLICO - APMP
ADV.(A/S) : MARCUS VINICIUS FURTADO COELHO E OUTRO(A/S)
AM. CURIAE. : ASSOCIAO DOS DEFENSORES PBLICOS DA BAHIA
AM. CURIAE. : APLB - SINDICATO DOS TRABALHADORES EM EDUCAO DO
ESTADO DA BAHIA
AM. CURIAE. : ASSOCIAO DOS FUNCIONRIOS PBLICOS DO ESTADO DA
BAHIA - AFPEB
AM. CURIAE. : ASSOCIAO DOS FUNCIONRIOS PBLICOS E SERVIDORES DO
INSTITUTO DE ZOOTECNIA - AFIZ
Deciso: Retirado de pauta ante a aposentadoria do Senhor

Ministro Eros Grau (Relator). Ausente, licenciado, o Senhor
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp sob o nmero 4639731
Ministro Joaquim Barbosa. Presidncia do Senhor Ministro Cezar

Peluso. Plenrio, 04.08.2010.
Deciso: Aps o relatrio e as sustentaes orais da Dra. Ana

Karenina de Figueiredo Ferreira Stbile, Procuradora do Estado,
pelo recorrente; do Dr. Thiago Lus Sombra, Procurador do Estado,
pelo amicus curiae Estado de So Paulo; do Dr. Alberto Pavie
Ribeiro, pelo amicus curiae Associao Nacional dos Magistrados da
Justia do Trabalho; do Dr. Pedro Maurcio Pita Machado, pelo
amicus curiae Sindicato dos Servidores do Poder Judicirio de
Santa Catarina SINJUSC, e do Dr. Rodrigo Janot Monteiro de
Barros, Procurador-Geral da Repblica, pelo Ministrio Pblico
Federal, o julgamento foi suspenso. Ausente, justificadamente, o
Ministro Joaquim Barbosa (Presidente), em participao no Global
Constitutionalism Seminar, na Yale Law School, nos Estados Unidos
da Amrica. Presidncia do Ministro Ricardo Lewandowski (Vice-
Presidente, no exerccio da Presidncia). Plenrio, 25.09.2013.
Presidncia do Senhor Ministro Ricardo Lewandowski (Vice-

Presidente). Presentes sesso os Senhores Ministros Celso de
Mello, Marco Aurlio, Gilmar Mendes, Crmen Lcia, Dias Toffoli,
Luiz Fux, Rosa Weber, Teori Zavascki e Roberto Barroso.
Procurador-Geral da Repblica, Dr. Rodrigo Janot Monteiro de

Barros.
p/ Luiz Tomimatsu
Assessor-Chefe do Plenrio
Voto - MIN. LUIZ FUX
26/09/2013 PLENRIO
VOTO
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR): Senhor Presidente,

Senhores Ministros, Exm Procurador-Geral da Repblica, Senhores
advogados, de se destacar, inicialmente, que o tema subjacente a estes
autos admitido em sede de repercusso geral gravita em torno de uma
tormentosa controvrsia em que inmeros servidores pblicos so parte e
que, atualmente, est sobrestando mais de 10.000 (dez mil) processos em
nosso pas. Trata-se de matria alusiva ao direito de incorporao dos
11,98% decorrentes de uma suposta converso indevida do Cruzeiro Real
para a URV.
A Lei n 8.880/94, instituidora do Plano Real, predicou a converso

do Cruzeiro Real em um padro monetrio cognominado URV (Unidade
Real de Valor), parmetro que, posteriormente, viabilizou a criao da
moeda Real. Na poca, a taxa anual de inflao medida pelo IGP-DI
tendo como parmetro o ms de maio de 1993 era de mais de 1.500%. Por
sua vez, em junho de 1994, ms que antecedeu a introduo da moeda
Real, a inflao anual era de mais de cinco mil porcento. 1 Em prefcio
obra LÌndexation de Jean-Paul Doucet publicada na dcada de 1960 do
sculo passado, Henri Mazeud j destacava o quadro desfavorvel que a
instabilidade monetria na Frana originava no plano econmico e
jurdico, verbis:
Lìnstabilit monetaire depuis trop dànnes la vie des
1 OLIVEIRA, Marcos Cavalcante de. O sucesso continuado da

primeira reforma monetria da histria brasileira feita em regime
verdadeiramente democrtica. In: Revista da EMERJ, vol. N 12, n 45, 2009,
p. 37-73, p. 48.
RE 561836 / RN
Franais. Sur le plan conomique. Mais aussi sur le plan

juridique (). Le lgislateur, les tribunaux, les particuliers
essaient de lutter par de expdients juridiques contre les
inconvnients conomiques de lìnflation.2
No cenrio catico brasileiro do perodo que precedeu o Plano Real,

poca de difcil desenvolvimento econmico, buscou-se a interrupo do
processo hiperinflacionrio mediante a converso da moeda corroda por
um novo padro monetrio, nos termos do que definido pela Lei n
8.880/94, incumbindo, ex vi do art. 4 do aludido diploma legal, ao Banco
Central do Brasil estabelecer a paridade entre o Cruzeiro Real e a URV
com alicerce na perda do poder aquisitivo da moeda em vias de
extino. .
No momento da converso, inmeros servidores pblicos foram

prejudicados em decorrncia dos critrios adotados, et pour cause tiveram
um decrscimo em seus vencimentos da ordem de 11,98%. Em algumas
circunstncias, o prejuzo restou agravado por leis estaduais que, ao
modificarem os critrios de converso estabelecidos pela Lei n 8.880/94,
desfavoreceram os servidores pblicos. Em outros casos, a legislao local
beneficiou os servidores criando critrios diferentes daqueles estipulados
pela lei editada pela Unio.
Da Competncia privativa da Unio para Legislar sobre Converso

de Padro Monetrio
O intervencionismo estatal na economia por meio da criao de

planos econmicos pelo Governo Federal pode, tal como in casu, reclamar
a converso de padres monetrios. Na hiptese do Plano Real, por
exemplo, foi necessria a adoo da URV (Unidade Real de Valor) como
padro de valor monetrio visando substituio da moeda Cruzeiro
2 DOUCET, Jean-Paul. LÌndexation. Paris: Librairie Gnrale de Droit et de

Jurisprudence, 1965, p. i.
RE 561836 / RN
Real pelo Real.
Em relao a essa matria, qual seja, o sistema monetrio, a

Constituio da Repblica preconiza que a competncia ser privativa da
Unio, verbis:
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar

sobre:
(...)
VI - sistema monetrio e de medidas, ttulos e
garantias dos metais;
Na doutrina, o reconhecimento da competncia privativa da Unio

tambm pacfico (OLIVEIRA, Marcos Cavalcante de. O sucesso
continuado da primeira reforma monetria da histria brasileira feita em regime
verdadeiramente democrtica. In: Revista da EMERJ, vol. N 12, n 45, 2009,
p. 37-73, p. 37. JANSEN, Letcio. Limites Jurdicos da Moeda. Rio de Janeiro:
Lumen Juris: 2000, p. 17). Sobre o tpico da competncia em relao ao
direito monetrio, Arthur Nussbaum faz uma anlise do Direito
Comparado e destaca que:
In federations the monetary prerogative invariably vests

in the federation. The Constitution of the United States is not
explicit on this point, but federal prerogative has been gradually
attained in a long drawn historical process.3
Com efeito, ao editar a Lei n 8.880/94, a Unio legislou sobre o

sistema monetrio do pas e exerceu a sua competncia insculpida no art.
22, inciso VI, da Constituio de 1988. Por essa razo, o preceito veiculado
pelo artigo 28 do referido diploma legal, que trata da converso da
3 Traduo livre: Nas federaes, a prerrogativa monetria invariavelmente de
titularidade do poder federal. A Constituio dos Estados Unidos da Amrica no explcita nesse
ponto, mas a prerrogativa do poder federal foi gradualmente alcanada por meio de um longo processo
histrico. NUSSBAUM, Arthur. Money in te Law National and International. Brooklyn: The
Foundation Press, 1950, p. 36-37.
RE 561836 / RN
remunerao de servidores pblicos, tem carter nacional, e no federal,

porquanto aplicvel a todos os servidores pblicos brasileiros, e no,
apenas, aos servidores pblicos federais.
Por se tratar de competncia da Unio, alicerada no art. 22, inciso

VI, da Carta de 1988, ausente qualquer ofensa ao artigo 18 do texto
constitucional que assegura a autonomia aos entes da federao. Estados
e Municpios no esto autorizados a legislar sobre o tema em detrimento
do que previsto na Lei n 8.880/94, consoante j reconhecido por esta
Corte, verbis:
EMENTA: Agravo regimental em agravo de

instrumento 2. Servidor pblico. Reposio salarial de
11,98%. Lei no 8.880/94. Converso em URV.
Competncia privativa da Unio. 3. Impossibilidade de
lei estadual dispor de modo diverso. Lei estadual no
10.225/94. 4. Limitao temporal. Matria pacificada neste
Tribunal. 5. Discusso sobre a vinculao dos agravados
ao Poder Executivo. Matria no argida nas fases
processuais anteriores. Impossvel inovar o feito em
agravo regimental. Precedentes. 6. Agravo regimental a
que se nega provimento.
Deciso Negado provimento ao agravo regimental.
Deciso unnime. No participou do julgamento a
Senhora Ministra Ellen Gracie. Ausentes, justificadamente,
neste julgamento, os Senhores Ministros Joaquim Barbosa
e Eros Grau. Presidiu, este julgamento, o Senhor Ministro
Gilmar Mendes. 2 Turma, 30.09.2008.
(AI 587741 AgR / RS - RIO GRANDE DO SUL
AG.REG.NO AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a):
Min. GILMAR MENDES Julgamento: 30/09/2008 rgo
Julgador: Segunda Turma Publicao Dje-222, DIVULG
20-11-2008 PUBLIC 21-11-2008 EMENT VOL-02342-20,
PP-04014 Parte(s) AGTE.(S): ESTADO DO RIO GRANDE
RE 561836 / RN
DO SUL, AGDO.(A/S): CARLOS MOACYR DE

MAGALHES TWEEDIE E OUTROS) (Grifamos)
EMENTA : Agravo regimental em agravo de

instrumento 2. Servidor pblico. Reposio salarial de
11,98%. Lei n o 8.880/94. Converso em URV. Competncia
privativa da Unio. Impossibilidade de lei estadual dispor
de modo diverso. Precedentes. 3. Servidor Pblico do
Executivo. Inaplicabilidade dos critrios de correo.
Inovao da discusso no recurso. Impossibilidade.
Precedentes. 4. Limitao temporal. ADI 1.797.
Entendimento superado. Precedentes. 5. Agravo
regimental a que se nega provimento.
(AI 609505 AgR / RN - RIO GRANDE DO NORTE
Julgador: Segunda Turma. Publicao: Dje-070, DIVULG
17-04-2008, PUBLIC 18-04-2008).
EMENTA: CONSTITUCIONAL E
ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL EM
RECURSO EXTRAORDINRIO. SERVIDOR PBLICO
ESTADUAL. CONVERSO EM URV. LIMITAO
TEMPORAL. IMPOSSIBILIDADE. AGRAVO
IMPROVIDO.
I - A recomposio de 11,98% aos servidores
pblicos no importa em reajuste ou aumento de
vencimentos, sendo, portanto, incabveis a compensao e
a limitao temporal, visto que o entendimento firmado
na ADI 1.797/PE foi superado quando do julgamento da
ADI 2.323-MC/DF. II - Agravo regimental improvido.
Deciso: A Turma negou provimento ao agravo
regimental no recurso extraordinrio, nos termos do voto
do Relator. Unnime. Ausentes, justificadamente, o
Ministro Carlos Britto e a Ministra Crmen Lcia. 1.
RE 561836 / RN
Turma, 02.10.2007.
(RE 529559 AgR / MA MARANHO, AG.REG.NO
RECURSO EXTRAORDINRIO Relator(a): Min.
RICARDO LEWANDOWSKI Julgamento: 02/10/2007
rgo Julgador: Primeira Turma, Publicao: Dje-134,
DIVULG 30-10-2007, PUBLIC 31-10-2007)
Nesse seguimento, qualquer lei, seja ela estadual ou municipal, que

discipline a converso da moeda Cruzeiro Real em URV no que tange
remunerao de seus servidores de uma forma incompatvel com a
prevista na Lei n 8.880/94 ser inconstitucional, mormente quando
acarretar reduo de vencimentos.
In casu, a Lei n 6.612/94 do estado do Rio Grande do Norte teve

como objetivo implementar a converso do Cruzeiro Real em URV no
mbito do referido estado, tendo adotado, para os servidores do aludido
ente da federao, critrios distintos daqueles previstos na Lei n 8.880/94.
Assim, a lei potiguar de n 6.612/94 revela-se inconstitucional, porquanto
no poderia ter disciplinado a converso do padro monetrio a ser
observado em relao aos servidores do referido estado, revelando-se
inconstitucional sob o prisma formal.
Da Diferena entre Converso e Aumento da Remunerao dos

Servidores
Em decorrncia da alterao da moeda promovida pelo Plano Real,

exsurgiu a necessidade de converso dos valores pagos aos servidores de
Cruzeiro Real para URV, o que foi regulado pela Lei n 8.880/94. No
momento da converso, alguns servidores pblicos tiveram um
decrscimo que chegou a alcanar 11,98%.
Nesse contexto, a Lei n 8.880 no se destinou a assegurar um

aumento de remunerao a servidores pblicos, medida que apenas
RE 561836 / RN
poderia ser adotada pelo ente da federao a cujo quadro o servidor

integra, sob pena de ofensa autonomia dos entes. Ao revs, o texto
normativo estipulou um mtodo para a converso da moeda.
Consoante se extrai do texto legal, o art. 22 da Lei n 8.884/94 detalha

a forma de converso da moeda de Cruzeiro Real para URV, in verbis:
Art. 22 - Os valores das tabelas de vencimentos,

soldos e salrios e das tabelas de funes de confiana e
gratificadas dos servidores pblicos civis e militares, so
convertidos em URV em 1 de maro de 1994,
considerando o que determinam os arts. 37, XII, e 39, 1,
da Constituio, observado o seguinte:
I - dividindo-se o valor nominal, vigente nos meses
de novembro e dezembro de 1993 e janeiro e fevereiro de
1994, pelo valor em cruzeiros reais do equivalente em
URV do ltimo dia desses meses, respectivamente, de
acordo com o Anexo I desta Lei, independentemente da
data do pagamento;
II - extraindo-se a mdia aritmtica dos valores
resultantes do inciso anterior.
1 - O abono especial a que se refere a Medida
Provisria n 433, de 26 de fevereiro de 1994, ser pago em
cruzeiros reais e integrar, em fevereiro de 1994, o clculo
da mdia de que trata este artigo.
2 - Da aplicao do disposto neste artigo no
poder resultar pagamento de vencimentos, soldos ou
salrios inferiores aos efetivamente pagos ou devidos,
relativamente ao ms de fevereiro de 1994, em cruzeiros
reais, em obedincia ao disposto nos arts. 37, inciso XV, e
95, inciso III, da Constituio.
3 - O disposto nos incisos I e II aplica-se ao salrio-
famlia e s vantagens pessoais nominalmente
identificadas, de valor certo e determinado, percebidas
pelos servidores e que no so calculadas com base no
vencimento, soldo ou salrio.
RE 561836 / RN
4 - As vantagens remuneratrias que tenham por

base estmulo produtividade e ao desempenho, pagas
conforme critrios especficos de apurao e clculo
estabelecidos em legislao especfica, tero seus valores
em cruzeiros reais convertidos em URV a cada ms com
base no valor em URV do dia do pagamento.
5 - O disposto neste artigo aplica-se tambm aos
servidores de todas as autarquias e fundaes, qualquer
que seja o regime jurdico de seu pessoal.
6 - Os servidores cuja remunerao no fixada
em tabela tero seus salrios convertidos em URV, nos
termos dos incisos I e II do caput deste artigo.
7 - Observados, estritamente, os critrios fixados
neste artigo, as tabelas de vencimentos e soldos dos
servidores pblicos civis e militares expressas em URV
sero publicadas:
a) pelos Ministros de Estado Chefes da Secretaria da
Administrao Federal e do Estado Maior das Foras
Armadas, cada qual em conjunto com o Ministro de
Estado da Fazenda, para os servidores do Poder
Executivo;
b) pelos dirigentes mximos dos respectivos rgos,
para os servidores dos Poderes Legislativo e Judicirio e
do Ministrio Pblico da Unio.
Converso de padro monetrio matria distinta de aumento de

remunerao de servidores, permanecendo os vencimentos no mesmo
patamar remuneratrio. isso, alis, o que legitima o Poder Judicirio a
reconhecer que, no momento da converso do padro monetrio, alguns
servidores tiveram uma perda remuneratria, sem que fique
caracterizada qualquer ofensa ao verbete da Smula n 339 do STF (No
cabe ao Poder Judicirio, que no tem funo legislativa, aumentar vencimentos
de servidores pblicos sob fundamento de isonomia) ou mesmo ao art. 169, 1,
I e II, da CRFB4. Nesse mesmo sentido, confira-se o seguinte aresto desta
4 Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do
RE 561836 / RN
Corte:
EMENTA: SERVIDOR PBLICO. Vencimentos.

Perdas salariais. Erro na aplicao da Lei n 8.880/94.
Converso em URV. Incorporao do percentual de
11,98% aos estipndios. Suspenso de liminar
indeferida. Agravo regimental improvido. A incluso do
ndice de 11,98% nos estipndios dos servidores
pblicos, resultante da converso de antiga moeda em
URV, no constitui reajuste ou aumento de remunerao,
mas mera recomposio salarial.
Deciso: O Tribunal, por unanimidade e nos termos
do voto do Relator, Ministro Cezar Peluso (Presidente),
negou provimento ao recurso de agravo. Ausentes,
justificadamente, o Senhor Ministro Celso de Mello e,
neste julgamento, os Senhores Ministros Gilmar Mendes e
Dias Toffoli. Plenrio, 02.03.2011. (SL 308 AgR / CE -
CEAR AG.REG. NA SUSPENSO DE LIMINAR
Relator(a): Min. CEZAR PELUSO (Presidente) Julgamento:
02/03/2011 rgo Julgador: Tribunal Pleno. Publicao:
DJe-063 DIVULG 01-04-2011 PUBLIC 04-04-2011
RELATOR: MINISTRO PRESIDENTE AGTE.(S): ESTADO
DO CEAR AGDO.(A/S): ASSOCIAO DOS
SERVIDORES DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO
ESTADO DO CEAR ASSALCE)
De acordo com o art. 169, 1, I e II, da CRFB, a concesso de

vantagem ou o aumento de remunerao que dependero de prvia
Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei

complementar
1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a
criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a
admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da
administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico,
s podero ser feitas: I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s
projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; II - se houver autorizao
especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista.
RE 561836 / RN
dotao oramentria ou de autorizao especfica na lei de diretrizes

oramentrias. In casu, no se est diante de nenhuma das duas hipteses,
porquanto a incorporao do ndice de 11,98%, ou daquele resultante de
um processo de liquidao, representa to-somente uma medida para
evitar uma perda remuneratria e no um acrscimo nos vencimentos,
oque afasta a tese de inconstitucionalidade do referido preceito
constitucional.
Da limitao temporal do ndice devido
Aduza-se, a ttulo de obiter dictum, que apenas tero direito ao ndice

de 11,98%, ou a um ndice calculado em um processo de liquidao. os
servidores que recebem as suas remuneraes no prprio ms de
trabalho, tal como ocorre no mbito do Poder Legislativo federal, do
Poder Judicirio federal e do Ministrio Pblico federal, em que o
pagamento ocorre no dia 20 de cada ms. No caso do Poder Executivo
federal, por exemplo, o servidor no far jus ao referido ndice, nos
termos do que decidido por esta Corte, verbis:
EMENTA: Agravo regimental em recurso

extraordinrio 2. Servidor pblico. Reposio salarial de
11,98%. Lei no 8.880/94. Converso em URV. 3. Servidor
Pblico do Executivo. Inaplicabilidade dos critrios de
correo. Inovao da discusso no recurso.
Impossibilidade. Precedentes. 4. Agravo regimental a que
se nega provimento.
Deciso: A Turma, por votao unnime, negou
provimento ao recurso de agravo, nos termos do voto do
Relator. Ausente, justificadamente, neste julgamento, o
Senhor Ministro Joaquim Barbosa. 2 Turma, 01.04.2008.
(RE 523793 AgR / RN - RIO GRANDE DO NORTE
AG.REG.NO RECURSO EXTRAORDINRIO Relator(a):
Julgador: Segunda Turma. Publicao DJe-078 DIVULG
10
RE 561836 / RN
30-04-2008, PUBLIC 02-05-2008 Parte(s) AGTE.(S):

ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE AGDO.(A/S):
MARIA CLUDIA ALVES DE BARROS). (Grifamos)
EMENTA: RECURSO. Extraordinrio.

Admissibilidade. Servidor Pblico do Poder Executivo.
Vencimentos. Reajustes. 11,98%. Converso em URV. Art.
168 da CF. Impossibilidade. Agravo regimental provido.
Extraordinrio conhecido e provido. Ao julgada
improcedente. A recomposio de 11,98% na
remunerao dos servidores, por erro no critrio de
converso da URV, no se aplica aos do Poder Executivo.
Deciso: A Turma deu provimento ao agravo
regimental no agravo de instrumento e acolheu o agravo
de instrumento para, desde logo, conhecer e dar
provimento ao recurso extraordinrio, nos termos do voto
do Relator. Unnime. 1 Turma, 01.02.2005.
(AI 394077 AgR / RJ - RIO DE JANEIRO
Min. CEZAR PELUSO Julgamento: 01/02/2005 rgo
Julgador: Primeira Turma. Publicao: DJ 04-03-2005 PP-
00017Parte(s) AGTE.: UNIO, AGDA.: NELLY NOVAES
DE ASSUMPO MOFREITA) (Grifamos)
Consoante reiterada jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal e

do Superior Tribunal de Justia, direito dos referidos servidores a
incorporao dos 11,98%, ou do ndice calculado em um processo de
liquidao, decorrentes da converso do Cruzeiro Real em URV quando o
clculo considera valor discrepante do correspondente data do efetivo
pagamento. Isso porque, nos termos do que j reconhecido por esta Corte
na ADI n 1.797:
11
RE 561836 / RN
EMENTA: AO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE. DECISO
ADMINISTRATIVA, DO TRIBUNAL REGIONAL DO
TRABALHO DA 6 REGIO (RECIFE/PE), PROFERIDA
NA SESSO DE 15 DE JANEIRO DE 1998. EXTENSO
AOS VENCIMENTOS DE MAGISTRADOS E
SERVIDORES DA DIFERENA DE 11,98%
DECORRENTE DE ERRO VERIFICADO NA
CONVERSO DE SEUS VALORES EM URV. ALEGADA
OFENSA AOS ARTS. 62, 96, II, B , E 169 DA CF.
A Medida Provisria n 434/94 no determinou que
a converso, no caso sob enfoque, se fizesse na forma
prevista em seu art. 21, ou seja, com base na mdia dos
resultados da diviso dos vencimentos de novembro e
dezembro de 1993 e janeiro e fevereiro de 1994, pela
URV alusiva ao ltimo dia do respectivo ms de
competncia, mas, sim, pela regra geral do art. 18, que
indicava para divisor a URV correspondente data do
efetivo pagamento. Interpretao autorizada no apenas
pela circunstncia de no poderem os magistrados ser
considerados simples servidores mas, tambm, tendo em
vista que as folhas de pagamento, nos rgos do Poder
Judicirio Federal, sempre foram pagas no dia 20 do ms,
em razo da norma do art. 168 da Constituio Federal,
como entendido pelo STF, ao editar as novas tabelas de
vencimentos do Poder Judicirio, em face da referida
Medida Provisria n 434/94.
No obstante o Chefe do Poder Executivo, ao
reeditar a referida medida provisria, por meio da de n
457/94, houvesse dado nova redao ao art. 21 acima
mencionado, para nele abranger os membros dos
Poderes Legislativo e Judicirio e do Ministrio Pblico
da Unio, a lei de converso (Lei n 8.880/94) no
reproduziu o novo texto do referido dispositivo, mas o
primitivo, da Medida Provisria n 434, autorizando,
portanto, o entendimento de que, no clculo de
12
RE 561836 / RN
converso dos vencimentos em referncia, haveria de ser

tomada por divisor a URV do dia do efetivo pagamento.
Considerando, entretanto, que a deciso impugnada
no esclareceu os limites temporais de aplicao da
diferena sob enfoque, impe-se dar-lhe interpretao
conforme Carta, para o fim de deixar explicitado ser ela
devida, aos servidores, de abril de 1994 a dezembro de
1996; e, aos magistrados, de abril de 1994 a janeiro de 1995;
posto que, em janeiro de 1997, entrou em vigor a Lei n
9.421/96, que, ao instituir as carreiras dos servidores do
Poder Judicirio, fixou novos padres de vencimentos em
real; e, em fevereiro de 1995, os Decretos Legislativos ns 6
e 7 (DOU de 23.01.95), que estipularam novas cifras para a
remunerao dos Ministros de Estado e membros do
Congresso Nacional, aplicveis aos Ministros do STF por
fora da Lei n 8.448, de 21.07.92, com reflexos sobre toda a
magistratura federal.
Ao julgada procedente, em parte, na forma
explicitada.
A C R D O Vistos, relatados e discutidos estes
autos, acordam os Ministros do Supremo Tribunal Federal,
por seu Tribunal Pleno, na conformidade da ata do
julgamento e das notas taquigrficas, por maioria de
votos, vencido o Senhor Ministro Marco Aurlio, em julgar
procedente, em parte, a ao, emprestando, ao ato
normativo objeto da causa, interpretao conforme
Constituio, e, por isso mesmo, restringindo seus efeitos
at janeiro/1995, inclusive, quanto aos magistrados, e at
dezembro/1996, inclusive, referentemente aos servidores.
Votou o Presidente. Braslia, 21 de setembro de 2000.
CARLOS VELLOSO - PRESIDENTE ILMAR GALVO -
RELATOR (Grifamos)
Posteriormente, o tema foi reapreciado na ADI n 2.323-MC, cuja

ementa possui o seguinte teor:
13
RE 561836 / RN
EMENTA: AO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE. OBJETO: DECISO DO
CONSELHO DE ADMINISTRAO DO SUPERIOR
TRIBUNAL DE JUSTIA, DE 04.10.2000, QUE
APROVOU A INCORPORAO, AOS
VENCIMENTOS BSICOS DOS SERVIDORES DA
REFERIDA CORTE, DA DIFERENA DE 11,98%.
FUNDAMENTO: ALEGADA OFENSA AO PRINCPIO
DA LEGALIDADE E AOS ARTIGOS 96, II, B; E 169,
AMBOS DA CONSTITUIO FEDERAL.
Ausncia de relevncia do fundamento da inicial.
Plausibilidade do entendimento de que a diferena
em destaque resultou de erro que o ato impugnado
visou corrigir no critrio de converso dos respectivos
valores, de Cruzeiros Reais em URVs (Unidades Reais de
Valor), verificado em abril de 1994.
Medida cautelar indeferida. (O Tribunal , por
unanimidade , no conheceu dos embargos de
declarao . Votou o Presidente . Ausentes ,
justificadamente , os Senhores Ministros Celso de Mello
e Ellen Gracie , e , neste julgamento , o Senhor Ministro
Nelson Jobim . - Plenrio , 16.05.2001 . - Acrdo , DJ
24.08.2001. CARLOS VELLOSO PRESIDENTE, ILMAR
GALVO RELATOR). (Grifamos)
de se observar, ainda, a ementa da ADI n 2.321, verbis:
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
- RESOLUO EMANADA DO TRIBUNAL
SUPERIOR ELEITORAL - MERA DECLARAO DE
ACCERTAMENTO, QUE NO IMPORTOU EM
AUMENTO DE REMUNERAO NEM IMPLICOU
CONCESSO DE VANTAGEM PECUNIRIA NOVA -
INOCORRNCIA DE LESO AO POSTULADO DA
RESERVA DE LEI FORMAL - RECONHECIMENTO DO
DIREITO DOS SERVIDORES (ATIVOS E INATIVOS) DA
14
RE 561836 / RN
SECRETARIA DESSA ALTA CORTE ELEITORAL

DIFERENA DE 11,98% (CONVERSO, EM URV, DOS
VALORES EXPRESSOS EM CRUZEIROS REAIS) -
INCORPORAO DESSA PARCELA AO
PATRIMNIO JURDICO DOS AGENTES ESTATAIS -
IMPOSSIBILIDADE DE SUPRESSO DE TAL PARCELA
(PERCENTUAL DE 11,98%), SOB PENA DE INDEVIDA
DIMINUIO DO ESTIPNDIO FUNCIONAL -
GARANTIA CONSTITUCIONAL DA
IRREDUTIBILIDADE DE VENCIMENTOS - MEDIDA
CAUTELAR INDEFERIDA. FISCALIZAO
NORMATIVA ABSTRATA - PROCESSO DE CARTER
OBJETIVO - INAPLICABILIDADE DOS INSTITUTOS DO
IMPEDIMENTO E DA SUSPEIO - CONSEQENTE
POSSIBILIDADE DE PARTICIPAO DE MINISTRO DO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (QUE ATUOU NO
TSE) NO JULGAMENTO DE AO DIRETA AJUIZADA
EM FACE DE ATO EMANADO DAQUELA ALTA CORTE
ELEITORAL.
() - O Tribunal Superior Eleitoral, longe de
dispor sobre tema resguardado pelo princpio
constitucional da reserva absoluta de lei em sentido
formal, limitou-se a proceder, em sede administrativa, a
uma simples recomposio estipendiria, que no se
identifica com aumento de remunerao, que no veicula
o deferimento de vantagem pecuniria indevida nem
traduz, ainda, outorga, em carter inovador, de qualquer
das situaes financeiras de vantagem a que se refere o art.
169, 1, da Constituio.
- A resoluo do TSE destinou-se a neutralizar e a
corrigir distores, que, provocadas por inconstitucional
aplicao do critrio de converso pela URV, impuseram,
aos servidores administrativos do Poder Judicirio, em
decorrncia da no-utilizao do critrio da URV
pertinente ao dia do efetivo pagamento (CF, art. 168), a
injusta supresso de parcela (11,98%) que
15
RE 561836 / RN
ordinariamente deveria compor a remunerao funcional

de tais agentes pblicos.
A deciso administrativa emanada do Tribunal
Superior Eleitoral, precisamente por no se revestir de
ndole constitutiva, traduziu, em essncia, mera
declarao de accertamento de um direito
recomposio estipendiria injustamente lesado por erro
do Estado, que, ao promover a incorreta converso, em
URV, dos vencimentos/proventos expressos em cruzeiros
reais devidos aos servidores do Poder Judicirio,
transgrediu a clusula de garantia inscrita no art. 168 da
Constituio da Repblica.
O TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL, AO EDITAR
O ATO QUESTIONADO NESTA SEDE DE CONTROLE
ABSTRATO, ADSTRINGIU-SE AOS LIMITES DE SUA
COMPETNCIA INSTITUCIONAL E CONFERIU
EFETIVIDADE GARANTIA CONSTITUCIONAL DA
IRREDUTIBILIDADE DE VENCIMENTOS.
- A deliberao do TSE - ao determinar a correo de
erro cometido pelo Poder Pblico no clculo de converso,
em URV, de valores expressos em cruzeiros reais
correspondentes remunerao funcional ento devida
aos servidores administrativos da Secretaria do Tribunal
Superior Eleitoral e ao autorizar, ainda, a incorporao do
ndice percentual de 11,98% ao estipndio a que tais
agentes pblicos fazem jus - nada mais refletiu seno a
estrita observncia, por essa Egrgia Corte judiciria, dos
limites de sua prpria competncia, o que lhe permitiu
preservar a integridade da garantia constitucional da
irredutibilidade de vencimentos/proventos instituda em
favor dos agentes pblicos (CF, art. 37, XV).
- Com tal deciso, ainda que adotada em sede
administrativa, o Tribunal Superior Eleitoral conferiu
efetividade garantia constitucional da irredutibilidade
de vencimentos, pois impediu que os valores constantes
do Anexo II (que contm a tabela de vencimentos das
16
RE 561836 / RN
carreiras judicirias) e do Anexo VI (que se refere aos

valores-base das funes comissionadas), relativos a
agosto de 1995 e mencionados na Lei n 9.421/96,
continuassem desfalcados da parcela de 11,98%, que havia
sido excluda, sem qualquer razo legtima, do clculo de
converso em URV erroneamente formulado pelo Poder
Pblico. (Grifamos)
Dessume-se, assim, que o entendimento exteriorizado na ADI n

1.797 foi, no que concerne limitao temporal do direito aos 11,98%,
superado no julgamento da ADI n 2.323-MC/DF e no da ADI n 2.321/DF,
o que, alis, j foi reconhecido por esta Suprema Corte em outros
julgados, verbis:
EMENTA: Agravo regimental em recurso

extraordinrio 2. Servidor pblico. Reposio salarial de
11,98%. Lei no 8.880/94. Converso em URV. Competncia
privativa da Unio. Impossibilidade de lei estadual dispor
de modo diverso. 3. Alegao de intempestividade de
embargos interpostos perante o Tribunal de origem.
Matria no discutida nas fases processuais anteriores.
Inovao. Impossibilidade. Precedentes. 4. Limitao
temporal. ADI 1.797. Entendimento superado.
Precedentes. 5. Agravo regimental a que se nega
provimento.
Deciso
A Turma, por votao unnime, negou provimento
ao recurso de agravo, nos termos do voto do Relator.
Ausente, justificadamente, neste julgamento, o Senhor
Ministro Joaquim Barbosa. 2 Turma, 01.04.2008.
(RE 541016 AgR / RN - RIO GRANDE DO NORTE.
AG.REG.NO RECURSO EXTRAORDINRIO Relator(a):
Julgador: Segunda Turma. Publicao Dje-074. DIVULG
24-04-2008, PUBLIC 25-04-2008 Parte(s) AGTE.(S):
ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE AGDO.(A/S):
17
RE 561836 / RN
FRANCISCO CANIND DE ALBUQUERQUE DOS

SANTOS E OUTRO) (Grifamos)
EMENTA: VENCIMENTOS. SERVIDOR PBLICO

ESTADUAL. CRITRIOS PARA A CONVERSO DE
CRUZEIROS REAIS PARA UNIDADE REAL DE VALOR
(URV). PRECEDENTES. I - O Plenrio do Supremo
Tribunal Federal, ao julgar a ADI 2.323-MC/DF, Rel.
Min. Ilmar Galvo, e a ADI 2.321-MC/DF, Re. Min. Celso
de Mello, concluiu que a converso dos vencimentos em
data diversa da do pagamento efetuado aos servidores
resultou em diferena de 11,98%, que deve ser
incorporada, sob pena de reduo de estipndios, no se
podendo falar em aumento de vencimentos. Precedentes.
II - Ausncia de novos argumentos III - Agravo regimental
improvido.
regimental no agravo de instrumento, nos termos do voto
do Relator. Unnime. Presidiu o julgamento o Ministro
Ricardo Lewandowski. Ausente, justificadamente, o
Ministro Marco Aurlio, Presidente. No participou,
justificadamente, deste julgamento o Ministro Carlos
Britto. 1. Turma, 20.11.2007.
(AI 638226 AgR / BA - BAHIA AG.REG.NO
AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a): Min.
RICARDO LEWANDOWSKI Julgamento: 20/11/2007
rgo Julgador: Primeira Turma) (Grifamos)
Publicao DJe-165 DIVULG 18-12-2007 PUBLIC 19-
12-2007 Parte(s) AGTE.(S): ESTADO DA BAHIA AGDO.
(A/S): ELIETE MOURA LIMA E OUTRO)
EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO -
18
RE 561836 / RN
RECOMPOSIO ESTIPENDIRIA PERTINENTE

PARCELA DE 11,98% (CONVERSO, EM URV, DOS
VALORES EXPRESSOS EM CRUZEIROS REAIS) -
INCORPORAO DESSA PARCELA AO
PATRIMNIO JURDICO DOS AGENTES ESTATAIS
IMPOSSIBILIDA DE DE SUPRESSO DE TAL
PARCELA (PERCENTUAL DE 11,98%), SOB PENA DE
INDEVIDA DIMINUIO DO ESTIPNDIO
FUNCIONAL - GARANTIA CONSTITUCIONAL DA
IRREDUTIBILIDADE DE VENCIMENTOS -
PRETENDIDA LIMITAO TEMPORAL NA
APLICAO DE REFERIDO NDICE - IMPOSSIB
ILIDADE - RECURSO DE AGRAVO IMPROVIDO.
Deciso: A Turma, por votao unnime, negou
provimento ao recurso de agravo, nos termos do voto do
Relator. 2 Turma, 23.10.2007.
(AI 440171 AgR / SC - SANTA CATARINA
Min. CELSO DE MELLO Julgamento: 23/10/2007 rgo
Julgador: Segunda Turma, Publicao: DJe-152 DIVULG
29-11-2007 PUBLIC 30-11-2007, Parte(s) AGRAVANTE (S):
UNIO, AGRAVADO (A/S): ALFEU VERSSIMO SPADA)
EMENTA: SERVIDOR PBLICO DO PODER

JUDICIRIO. CONVERSO EM URV. NDICE DE
11,98%. LIMITAO TEMPORAL. IMPOSSIBILIDADE.
SUPERAO DO ENTENDIMENTO FIRMADO NO
JULGAMENTO DA ADI 1.797 NO JULGAMENTO DA
ADI 2.323. A questo relativa limitao temporal do
acrscimo de 11,98% remunerao dos servidores
pblicos foi analisada por esta Corte no julgamento dos
pedidos de medida cautelar na ADI 2.321, Min. Celso de
Mello, DJ 10.06.2005 e na ADI 2.323, Min. Ilmar Galvo,
DJ 20.04.2001, restando superado o entendimento
19
RE 561836 / RN
firmado na ADI 1.797 de incidncia do aludido

percentual para o perodo de abril de 1994 a dezembro
de 1996. Agravo regimental a que se nega provimento.
Deciso
A Turma, por votao unnime, negou provimento
ao recurso de agravo, nos termos do voto do Relator. 2
Turma, 19.06.2007. (RE 416940 AgR / RN - RIO GRANDE
DO NORTE AG.REG.NO RECURSO EXTRAORDINRIO
Relator(a): Min. JOAQUIM BARBOSA Julgamento:
19/06/2007 rgo Julgador: Segunda Turma Publicao:
Dje-072, DIVULG 02-08-2007, PUBLIC 03-08-2007 Parte(s)
AGTE.(S): UNIO, AGDO.(A/S): BETACELE PESSOA
REGO DE OLIVEIRA E OUTROS) (Grifamos)
EMENTA: CONSTITUCIONAL E
ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL EM
RECURSO EXTRAORDINRIO. SERVIDOR PBLICO
ESTADUAL. CONVERSO EM URV. LIMITAO
TEMPORAL. IMPOSSIBILIDADE. AGRAVO
IMPROVIDO. I - A recomposio de 11,98% aos
servidores pblicos no importa em reajuste ou aumento
de vencimentos, sendo, portanto, incabveis a
compensao e a limitao temporal, visto que o
entendimento firmado na ADI 1.797/PE foi superado
quando do julgamento da ADI 2.323-MC/DF. II - Agravo
regimental improvido.
regimental no recurso extraordinrio, nos termos do voto
do Relator. Unnime. Ausentes, justificadamente, o
Ministro Carlos Britto e a Ministra Crmen Lcia. (1.
Turma, 02.10.2007. RE 529559 AgR / MA - MARANHO
AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINRIO Relator(a):
Min. RICARDO LEWANDOWSKI Julgamento: 02/10/2007
rgo Julgador: Primeira Turma, Dje-134, DIVULG 30-10-
20
RE 561836 / RN
2007, PUBLIC 31-10-2007. DJ 31-10-2007, PP-00090,

EMENT VOL-02296-05, PP-00903).
Nesse diapaso, a incorporao do ndice de 11,98%, ou de um

ndice obtido em processo de liquidao, sem qualquer abatimento ou
compensao em decorrncia de aumentos salariais supervenientes a
ttulo de reajuste ou reviso, medida legtima e necessria, sob pena
de a supresso originar uma autntica ofensa ao princpio da
irredutibilidade da remunerao dos servidores pblicos. Ao contrrio
do que sustentado pelo Recorrente, no se vislumbra qualquer ofensa ao
que previsto no art. 5, inciso XXXVI, em particular ao direito adquirido.
A eventual supresso do ndice durante perodo em que no fora alterada
a estrutura remuneratria do servidor que representa medida ofensiva
ao direito adquirido. Nesse mesmo sentido, merece ser lido o seguinte
aresto da Corte:
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO

DE INSTRUMENTO. REPOSIO SALARIAL. 11,98%.
LEI 9421/96. INCORPORAO. Reposio Salarial no
percentual de 11,98%. Direito adquirido dos servidores
do Ministrio Pblico Federal e dos Poderes Legislativo
e Judicirio. Precedente do Tribunal Pleno. Agravo
regimental a que se nega provimento.
Deciso: Por unanimidade, a Turma negou
provimento ao agravo regimental. 2a. Turma, 23.10.2001.
(AI 338712 AgR / DF - DISTRITO FEDERAL, AG.REG.NO
AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a): Min.
MAURCIO CORRA Julgamento: 23/10/2001 rgo
Julgador: Segunda Turma. Publicao: DJ 14-12-2001 PP-
00052. Parte(s) AGTE.: UNIO, AGDOS.: ADAMOR DE
SOUSA OLIVEIRA E OUTROS).
Os aumentos remuneratrios supervenientes concedidos aos

servidores no podem acarretar a compensao pretendida pelo
Recorrente em relao ao ndice de 11,98%. O ndice de 11,98% devido
21
RE 561836 / RN
em decorrncia de um equvoco na converso da moeda, o que no

impede o seu acmulo com ndices de aumento posteriormente
concedidos aos servidores para assegurar o poder de compra da moeda.
Por sua vez, a incorporao do ndice de 11,98%, ou do eventual ndice
obtido por processo de liquidao, no poder subsistir quando a
remunerao do servidor tiver sofrido uma reestruturao financeira que
inviabilize a sua perpetuao, tal como verificado, guisa de ilustrao,
no caso da lei que criou o subsdio como forma de retribuio no mbito
do Ministrio Pblico da Unio e da Magistratura da Unio.
Com a entrada em vigor da Lei n 10.475/2002 , que reestruturou as

carreiras dos cargos efetivos da Justia Federal, os valores das parcelas
decorrentes de decises administrativas e judiciais foram absorvidos pela
nova tabela de vencimentos. que o regime jurdico do servidor pblico
pode sofrer alteraes, o que impede a tese de que o montante de 11,98%
deve ser mantido ad aeternum no contracheque do servidor pblico.
O tema foi decidido nesse mesmo sentido na esfera do Superior

Tribunal de Justia, verbis:
PROCESSUAL CIVIL. SOBRESTAMENTO DO

FEITO. TEMA SOB REPERCUSSO GERAL.
DESNECESSIDADE. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR
PBLICO. REAJUSTE DE 11,98%. ABSORO DA
DIFERENA REMUNERATRIA NA
REESTRUTURAO DE CARREIRAS PROMOVIDA
PELA LEI N. 10.475/2002. DECISO ADMINISTRATIVA
DO CJF.
1. O reconhecimento da repercusso geral pela
Suprema Corte no enseja o sobrestamento do julgamento
dos recursos especiais que tramitam no Superior Tribunal
de Justia.
2. Aps a entrada em vigor da Lei n. 10.475/2002,
que reestruturou as carreiras dos cargos efetivos da
Justia Federal, os valores das parcelas decorrentes de
22
RE 561836 / RN
decises administrativas e judiciais foram absorvidos

pela nova tabela, sendo devidos possveis decrscimos
resultantes da aplicao desse entendimento como
direito individual (art. 6).
3. O Conselho da Justia Federal, no Processo
Administrativo 2002.160238, de 30/5/2005, e no
cumprimento da Lei 10.475/2002 interpretada pela
Resoluo 234/STF, consignou que as diferenas de
correo monetria e outras vantagens decorrentes de
decises judiciais fossem absorvidas pela nova tabela de
vencimentos e proventos, mantidos como diferena
individual o que a ela excedessem.
Agravo regimental improvido.
Acrdo: Vistos, relatados e discutidos os autos em
que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros
da SEGUNDA Turma do Superior Tribunal de Justia: "A
Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo
regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro-Relator,
sem destaque e em bloco." Os Srs. Ministros Herman
Benjamin, Mauro Campbell Marques, Eliana Calmon e
Castro Meira votaram com o Sr. Ministro Relator. (AgRg
no AgRg no AREsp 110184 / CE
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO REGIMENTAL
NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL 2012/0016055-6,
Relator Ministro HUMBERTO MARTINS, rgo Julgador:
T2 - SEGUNDA TURMA, Data do Julgamento: 23/10/2012,
Data da Publicao/Fonte: DJe 30/10/2012) (Grifamos)
A anlise dos autos revela a inequvoca concluso de que correto

vedar a compensao do ndice de 11,98%, ou do ndice obtido por
processo de liquidao, com aumentos supervenientes concedidos aos
servidores pblicos a ttulo de reajuste ou reviso, porquanto o
pagamento do aludido percentual no ostenta o carter de aumento,
mas de mera recomposio de perdas decorrentes de uma converso
monetria calculada indevidamente.
23
RE 561836 / RN
Ressoa destacar, por outro lado, que o aludido percentual no pode

permanecer incorporado na remunerao do servidor aps uma
reestruturao remuneratria de sua carreira, sob pena de o agente
pblico ficar indevidamente com o que h de melhor dos dois regimes: o
regime anterior e o posterior reestruturao. Assim, o termo ad quem da
incorporao dos 11,98%, ou do ndice calculado em processo de
liquidao, a data de vigncia da lei que reestruturou a remunerao da
sua carreira. Caso a supresso dos 11,98%, ou do ndice devido em cada
caso, realizada aps a aludida reestruturao remuneratria acarrete uma
diminuio dos vencimentos de um servidor especfico, ele ter direito a
uma parcela de vantagem a ser paga transitoriamente com o exclusivo
propsito de evitar uma ofensa ao princpio da irredutibilidade, parcela
que ser absorvida com os futuros aumentos da categoria.
Ex positis, voto no sentido de conhecer o Recurso Extraordinrio

interposto, para, no mrito, dar-lhe parcial provimento, porquanto
inconstitucional a lei potiguar de n 6.612/94 e descabida a compensao
do percentual devido ao servidor em razo da ilegalidade na converso
de Cruzeiros Reais em URV com aumentos supervenientes a ttulo de
reajuste e reviso de remunerao, restando, por outro lado, fixado que o
referido percentual ser absorvido no caso de reestruturao financeira
da carreira, e declarar incidenter tantum a inconstitucionalidade da Lei n
6.612, de 16 de maio de 1994, do Estado do Rio Grande do Norte.
como voto.
24
Voto - MIN. ROBERTO BARROSO
26/09/2013 PLENRIO
TRIBUNAL PLENO
VOTO
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Presidente,

eu acompanhei atentamente o voto do eminente Ministro Luiz Fux e
estou de acordo, em linhas gerais, com todas as premissas lanadas por
Sua Excelncia.
Penso sem meno a 11,98% e vou expressar em quatro proposies
a minha compreenso da questo e, portanto, os elementos que
incorrero em repercusso geral.
Primeiro: no h dvida de que a competncia legislativa em
matria de direito monetrio da Unio Federal. Portanto, essa uma
premissa que o Ministro Fux assentou, com a qual eu estou de acordo.
A segunda: o Estado-membro tem competncia para a fixao da
remunerao dos servidores estaduais. Mas no disso que se trata.
Trs: sobretudo, o Estado no pode, a pretexto de fazer a converso
da moeda, reduzir a remunerao dos seus servidores, o que foi o que
aconteceu aqui. E, portanto - e esta a concluso -, a questo aqui
envolvida refere-se ao direito que possui o servidor de receber a diferena
entre o valor correto da converso - o que feito pela lei federal mais a
interpretao que o Supremo deu - e o valor de converso que foi
invalidamente fixado pela lei estadual. Proponho que no haja um
comprometimento com qualquer ndice, porque acho que esse ndice vai
ter que ser fixado a partir da comparao entre lei federal mais
jurisprudncia do Supremo, cobrindo a diferena do que foi dado a
menor pela lei estadual.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Ministro Barroso,
apenas para complementar exatamente o raciocnio de Vossa Excelncia.
Senhor presidente, tambm no tenho compromisso especfico,
muito embora tenha desenvolvido todo esse meu raciocnio, por conta de
RE 561836 / RN
o prprio tribunal local ter determinado que a apurao desse quantum

debeatur fosse realizado em liquidao de sentena.
Ento, estamos de acordo.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO -
Exatamente. O tribunal local... Este o dispositivo do acrdo: Dou
parcial provimento (...) para excluir da condenao a aplicao do ndice
de 11,98%, que deve ser apurado em liquidao de sentena (...).
Portanto, depende de liquidao de sentena saber qual foi a
defasagem da converso correta para a converso feita pelo Estado.
De modo que, com essa observao, acompanho integralmente o
voto eminente ministro Luiz Fux.
(PRESIDENTE) - Pois no. Vejo que h uma divergncia.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - No, no h
divergncia. Acolho essa...
(PRESIDENTE) - No, que Vossa Excelncia d parcial provimento; Sua
Excelncia o Relator nega provimento.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - No, no,
eu nego provimento.
(PRESIDENTE) - Ah, Vossa Excelncia nega provimento?
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Nego
provimento. Nego.
(PRESIDENTE) - Est bem. Tive a impresso que Vossa Excelncia estava
dando parcial provimento.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - No. Quem
deu parcial provimento foi o acrdo local.
(PRESIDENTE) - Pois no. Perfeito.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Nego
provimento, acompanhando o Ministro Fux, e acho que estamos ambos
RE 561836 / RN
afinados de que a nossa deciso no fixar ndice.

(PRESIDENTE) - Perfeito. Est certo, e no fixamos, desde j....
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Ele ser
apurado na liquidao.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Est certo. Isso
muito prudente at, porque esse ndice variar de Estado para Estado,
que tm leis tambm que esto sendo contestadas no Supremo Tribunal
Federal.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Exatamente.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Inclusive
isso. Inclusive por essa razo.
(PRESIDENTE) - Doutora, a Senhora tem uma questo de fato, mas seja
muito objetiva, por favor, porque o julgamento est em plena realizao.
A SENHORA ANA KARENINA (PROCURADORA DO ESTADO) -
Obrigada, Excelncia. Eu sei que quebrar um pouco o protocolo, mas
realmente uma questo de ordem ftica.
No recurso, Excelentssimo Senhor Ministro Luiz Fux, acho que
porque o Senhor estava com a relatoria tanto do recurso quanto da ADPF,
e talvez - essa matria muito rida, realmente reconheo - tenha havido
um mal entendimento do nosso recurso.
O prprio Tribunal de Justia j havia excludo o ndice de 11,98% na
apelao. No h ndice no acrdo. E a gente no recorreu, defendendo
aqui no RE - que o que est sendo votado, salvo mal entendimento meu.
No defendemos a lei estadual versus lei federal. Tanto que que o
recurso quando foi...
(PRESIDENTE) - Doutora, desculpe-me, Vossa Excelncia j est
entrando em matria de direito. Quero s matria de fato
Perdo.
Ento, gostaria de dizer que o pedido do recurso apenas para que
RE 561836 / RN
seja observada a questo da compensao com leis supervenientes, certo?

(PRESIDENTE) - Est bem.
Esse termo compensao foi mal utilizado, mas, enfim, se alguma lei
posterior vai ou no limitar essa... s isso o recurso. No estamos
questionando a lei federal no recurso.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Mas isso est no
voto.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - O voto do
eminente Relator expressamente registra, com acerto, que, havendo
reestruturao na carreira, h compensao. E anota tambm - pelo que
entendi -, acompanhando a jurisprudncia da Casa, que mero reajuste
no compensa, porque mero reajuste no reestruturao da carreira.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - .
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Se bem
entendi, foi isso que Vossa Excelncia disse, e estou de acordo.
(PRESIDENTE) - Perfeito. Est claro.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Portanto,
na verdade se negou o provimento a esse pedido, mas Vossa Excelncia
esclareceu bem, esse era o pedido.
Era o pedido.
(PRESIDENTE) - Agradeo a diligncia de Vossa Excelncia.
O SENHOR ADVOGADO - Senhor Presidente, s pra requerer que
seja apregoada tambm a ADPF N 174, em razo de ela estar sendo
julgada prejudicada em razo do voto do Ministro-Relator.
(PRESIDENTE) - Fica registrado o seu pedido, mas a Corte decidir
sobre isso.
Voto - MIN. TEORI ZAVASCKI
26/09/2013 PLENRIO
VOTO
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - Senhor Presidente, a

hiptese de repercusso geral, mas julgamos a partir de um caso
concreto, de uma demanda concretamente estabelecida.
Aqui se trata de um caso - estou lendo a petio inicial - em que a
autora se diz funcionria pblica estadual e diz que foi prejudicada em
11,89% dos seus vencimentos - 11,89%, o que ela diz na inicial - em
funo da disparidade de critrios de converso entre uma lei estadual e
uma lei federal. Ela disse que, enquanto a Lei Estadual n 6.612/94
determinou que a converso dos vencimentos fosse feita com base em
Unidades Reais de Valor do dia 30 de maro de 94, a Lei Federal
estabeleceu, determinou, que a URV fosse considerada no dia 1 de
maro, e que isso, ento, determinou uma desvantagem nesse percentual.
E o pedido o seguinte: julgar procedente o pedido, confirmando-se
a tutela concedida, para incorporar definitivamente, ao salrio da
demandante, o reajuste de 11,89%; e, ainda, condenar o Estado do Rio
Grande do Norte a pagar a quantia, a ser apurada em liquidao de
sentena, referente aplicao do referido reajuste sobre a sua
remunerao total do perodo de maro de 94 at a efetiva incorporao
do reajuste salarial.
Ou seja, na prpria petio inicial j h esse pedido de fixao de um
marco temporal em que seria devida essa diferena; ou seja, at a data da
efetiva incorporao do reajuste ao salrio mensal.
O Tribunal de Justia, no acrdo recorrido, julgou procedente,
exceto quanto questo do percentual. A concluso do voto diz assim: no
mrito, conheo e dou parcial provimento remessa necessria e
apelao, apenas para excluir, da condenao, a aplicao do ndice de
11,98, que deve ser apurada em liquidao, mantendo-se a sentena a quo
nos demais fundamentos. E uma das determinaes da sentena a de
que no se pode incorporar, no se pode compensar esse valor com
RE 561836 / RN
reajustes posteriores.
Essas so as questes que esto postas.
O recurso, a rigor, como agora voltou a salientar a eminente
Advogada, s se volta contra este segundo ponto: essa proibio de
compensar.
Ento, temos aqui duas questes absolutamente distintas.
A primeira, que diz respeito aos critrios de converso de moeda de
URV para Real; essa matria que diz respeito ao sistema monetrio, e,
portanto, a competncia para disciplinar da lei federal. A lei estadual, se
no pode ser harmonizada com a lei federal, ser inconstitucional.
Parece-me que o caso. A lei federal claramente determina que URV
seja... que, nessa converso de vencimentos e salrio, considere-se o valor
da URV de 1 de maro, e a lei estadual determina que seja do 30 de
maro. No h como compatibilizar esses dois regimes, de modo que
deve prevalecer uma das duas leis. E o acrdo, no meu entender
acertadamente, determinou que se seguisse o critrio estabelecido pela lei
federal. Isso gerou uma diferena.
A segunda questo definir at quando essa diferena ser devida.
A prpria petio inicial j estabelece um limite temporal: at a
incorporao do salrio.
A questo relacionada compensao, a que se refere o Recurso
Extraordinrio, significa, na prtica, saber se essa diferena de 11,98 deve
ser considerada como j includa nas posteriores leis que fixaram, em
Reais, os valores dos vencimentos dos servidores, ou se, por no estar
includo, esse percentual deve ser sempre acrescido aos referidos valores
estipulados por leis estaduais supervenientes.
Se ns optssemos por essa segunda hiptese, haveria um problema:
relativamente aos servidores que fossem admitidos depois da converso,
teramos vencimentos fixados segundo a lei estadual; e os que fossem
admitidos antes, ainda que no mesmo padro, teriam os vencimentos da
lei posterior acrescidos de 11,98%, o que seria um absurdo.
Assim, a tese de que reajustes posteriores podem incorporar a
diferena tem de ser chancelada. E, nesse ponto, o acrdo recorrido deve
RE 561836 / RN
ser modificado. Todavia, no se deve considerar essa compensao nos

estreitos limites que o Ministro-Relator colocou, ou seja, apenas quando
houver uma lei que opera a reestruturao de carreira.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Remunerao.
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - Pois . Temos de

estabelecer isso claramente. O Ministro Barroso tambm fez essa distino
entre reajuste de remunerao e reestruturao de carreira. Isso uma
matria de lei estadual. Entendo que nada impede que uma lei estadual,
ao reajustar valores, incorpore, sem promover propriamente uma
reestruturao na carreira ou uma reestruturao no sistema de
pagamento. Basta, no meu entender, que uma lei posterior fixe valores de
vencimentos que incorporem eventuais diferenas pagas anteriormente.
Essa questo, a toda evidncia, supe exame de contedo da lei
estadual. No caso, essa norma local sequer est indicada no acrdo e no
recurso. Diz-se, no acrdo, que no se pode compensar, e o recurso
extraordinrio vem advogar que pode, mas no indica a lei estadual.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - A lei estadual

mencionada textualmente no acrdo recorrido.
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - Qual a lei estadual?
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - a Lei n

6.612/94.
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - Vossa Excelncia est

fazendo confuso. Essa lei a lei que operou a converso. E no disso
que ns estamos tratando, ns estamos tratando das leis posteriores.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Essas leis

posteriores no foram prequestionadas.
RE 561836 / RN
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - o que estou

dizendo.
O SENHOR MINISTRO DIAS TOFFOLI:

O termo ad quem.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Ento, como

que ns vamos fixar uma tese?

Penso que se pode fazer uma distino. que uma lei de reviso
geral no altera isso.
A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA - A lei de reviso geral

no aumento, porque a reajustamento de valor.

A de reviso geral, no, porque ela est repondo perda inflacionria.
A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA - De valor.

Uma reviso geral de todos os servidores do Poder Executivo, com
ndice igual para todos.
A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA - Um reajuste para

reposicionar o valor da moeda que Vossa Excelncia entende que no
pode, e que eu estou de acordo.

Penso que esse poderia ser afastado.
RE 561836 / RN
A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA - Agora, o reajuste no

sentido de aumentos poderia.
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - Isso tudo depende.

No mbito federal, discutiu-se isso; deu-se aumento com esse mesmo
problema, estabelecendo anexos com os valores.

Reestruturando a carreira.
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - No, no

reestruturou carreira.
A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA - Manteve-se a

carreira e fez-se uma referncia remuneratria diferente.

Mas reestruturando os padres.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - O recado do voto

simples: no pode compensar com reajuste.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - , mas o

Ministro Toffoli fez uma observao na linha do que disse o Ministro
Teori, quer dizer, talvez existam trs situaes: uma, a de reestruturao
de carreira, que Vossa Excelncia expressamente ressalvou.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Reestruturao

de vencimentos.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Outra a

do reajuste linear a todos os servidores pblicos, na linha do que
mencionou o Ministro Toffoli, e eu estou de acordo.
RE 561836 / RN
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Que eu tambm

ressalvei.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Tambm

no est includo.
O que o Ministro Teori destacou, pelo que entendi, secundado pelo
Ministro Toffoli, quando haja um reajuste especfico para a carreira,
diferente do reajuste geral.
isso, Ministro Toffoli, a que Vossa Excelncia se referiu?

Exatamente.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Essa uma

terceira situao de fato.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Vossa Excelncia

no entendeu. Quando eu menciono a reestruturao da remunerao,
ser que essa preocupao no estaria sanada?
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Bom, se ns

conviermos isso, podemos explicitar.
isso que Vossa Excelncia quer destacar, Ministro Teori?
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - No isso. Eu quero

chamar ateno para o seguinte: ns temos que ter cuidado com a
terminologia. O que significa reestruturar a carreira? O que significa
reestruturar vencimentos? Qual a diferena entre reestruturar
vencimentos e conceder aumento de vencimentos?
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO -

Reestruturar criar um plano de carreira.
RE 561836 / RN
A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA - Vai para carreira,

Ministro, e ns estamos falando de vencimentos.
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - Pois , mas ns

estamos tratando aqui de vinte e sete unidades da Federao e,
provavelmente, de muitos Municpios. Esse problema, ns tivemos no
mbito federal e se considerou compensveis em hipteses em que no se
fez outra coisa seno dar aumento de vencimentos.
O que eu quero dizer que essa matria que no pode ser decidida
sem exame de cada uma das leis supervenientes. H o episdio da
converso da URV em real. No tem como examinar se uma lei posterior
compensou, ou no, sem examinar o contedo da lei estadual. E essa
uma questo de exame de legislao local insuscetvel de se examinar
aqui no mbito do recurso extraordinrio.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Mas, pelo menos,

a tese da repercusso geral fica assentada no sentido de que a lei local no
pode promover a converso do padro monetrio, porque a competncia
exclusiva ...
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - E ns

fixamos parmetros para a liquidao l embaixo.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Exatamente,

fixamos parmetros para a liquidao. E vai resolver o caso concreto.
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - Quanto a isso, estou

de pleno acordo.
O SENHOR MINISTRO DIAS TOFFOLI: (Cancelado)
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Esse no pode,
RE 561836 / RN
tem que estar l dentro esses 11. a mesma coisa que tirar depois.
A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA - Isso apenas voltar

ao mesmo padro monetrio.
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - No tem como

examinar sem fazer um exame da legislao local. A reviso, eu no
descartaria nem essa hiptese. Como a diferena de 11% pode ter
abrangido um nmero muito grande de servidores, uma reviso geral
pode incorporar. Por que no? Cabe examinar se, no caso concreto, houve
a incorporao ou no.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Qual a

proposta de Vossa Excelncia?
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - Se eu puder concluir

o voto, eu vou chegar l.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - O tema tem que

ser esclarecido, cada ponto que Vossa Excelncia suscita, para que os
Colegas tenham a informao correta.
No caso concreto, por fora da converso inconstitucional da lei
local, a servidora estava com decrscimo de vencimentos. Por isso que
ela no recorreu. Ela ganhou. Mas o que o juiz disse: vamos apurar esse
decrscimo em liquidao por artigo. Ento, h uma premissa inafastvel:
lei local pode fazer a converso monetria prevista no art. 22? No pode.
Ento, essa a tese da repercusso geral, porque essa lei do Rio Grande
do Norte textual, ela converte, faz em nvel local o que fez a lei federal.
O ttulo dela, a dico dela uma repetio da Lei n 8.880, carreando os
seus interesses prprios. Isso o que no pode.
Se ficar fixada essa tese, importante para a repercusso geral. O
caso concreto est resolvido, vai para a liquidao de sentena e vai saber
se ganhou mais, e pode at, Ministro Teori, ganhar menos, porque a
RE 561836 / RN
jurisprudncia do Supremo que no viola o princpio da

irredutibilidade lei constitucional que defere uma quantia qualquer. Eu
citava, ad exemplum, na ADPF, um acrdo nosso l da Primeira Turma;
quer dizer, a irredutibilidade no amparada se o aumento foi conferido
sob o germe da ilegalidade.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Eu gostaria

de ouvir a concluso do voto do Ministro Teori.
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - Eu vou recapitular,

porque, com essa matria colocada agora pelo Ministro Luiz Fux, estou
de pleno acordo.
O que eu disse no meu voto, recapitulando, que so duas questes
bem diferentes. Uma questo a relacionada com a converso de moeda,
que a matria que trata de sistema financeiro e que da competncia
federal.
De modo que, quanto a ela, acompanho o Ministro Luiz Fux na tese
de que a Lei Estadual n 6.612/94, por ser incompatvel com a Lei n
8.880/94, que lei federal, no pode subsistir. Essa a primeira questo,
mas ela sequer est abordada no Recurso Extraordinrio. O que se
aborda, no Recurso Extraordinrio, apenas saber se as diferenas
decorrentes dessa equivocada converso podem ou no ser incorporadas
por reajuste posterior.
O que eu estou afirmando que essa compensao, que est se
pedindo no Recurso Extraordinrio, nada mais significa do que saber se a
lei posterior incorporou ou no. Ora, no h como decidir a respeito sem
examinar as leis posteriores. Essas leis posteriores no esto indicadas no
acrdo recorrido e no esto indicadas no Recurso Extraordinrio.
Minha proposta que, como tese jurdica de repercusso geral, fique
assentado que no h ilegitimidade alguma na absoro, por lei estadual
que fixe vencimentos de servidores pblicos, de parcelas e vencimentos
antes pagas destacadamente em virtude de lei ou de ordem judicial
editada em um momento anterior. No vejo, em tese, nenhuma
RE 561836 / RN
incompatibilidade que a lei estadual faa isso. Se a lei incorporou ou no,

outro problema, que teria que examinar.
Agora, no caso concreto, se certo que sobreveio lei posterior, ou se
no certo, o fato que no h como saber qual o contedo dessa lei
posterior. Assim, no caso concreto, nesse ponto, eu no conheceria do
recurso. Para conhecer do recurso, ns teramos de afirmar se houve, ou
no, a absoro posterior.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - No, na

verdade...
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - No h como saber

isso sem, pelo menos, examinar a lei local.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - No julguei pela

petio inicial. Essa, talvez, seja a diferena de tica. O Ministro Teori foi
petio inicial. Eu fui ao recurso extrado do aresto.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Ministro

Fux, eu tive a impresso, ao ler o voto de Vossa Excelncia, que o Tribunal
houvesse assentado em precedentes que, no caso de simples reajuste
linear, pelo menos, no havia compensao.

Isso seria recomposio de perda inflacionria.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Ministro

Marco Aurlio, indago a Vossa Excelncia, que possivelmente esteve
presente: fato que os precedentes anteriores diziam isso quando foi
discutida a converso? Vossa Excelncia lembrar?
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Penso que est
10
RE 561836 / RN
havendo uma pequena confuso, porque estamos muito impressionados

com a consequncia em termos de diferena e abandonamos, com isso, o
instituto em jogo, que o de simples converso, para ter-se o novo
vencimento do servidor. Articulou-se com os 11,98%, mas essa
percentagem foi a diferena que se encontrou levando-se em conta que o
repasse para o Legislativo e para o Judicirio ocorre no dia 20. O Tribunal
reconheceu o direito diferena, reportando-se converso, porquanto a
lei federal apenas versou a do cruzeiro real em URV e previu que se
considerasse o valor nominal do vencimento. Ento, no podemos cogitar,
se o instituto de simples converso, para ter-se realmente o vencimento
do servidor, de compensao futura. Com a incidncia do artigo 22 da Lei
Federal, surgiu outra realidade em termos de vencimento.
O ministro Luiz Fux teve o cuidado, Presidente penso que de
forma procedente , de excluir a problemtica da reclassificao, de
mudana dos parmetros remuneratrios da carreira, e, evidentemente,
diante dessa modificao, no se tem o vencimento pretrito. Isso
ocorreu, por exemplo, no mbito da magistratura quando veio balha o
subsdio.
Acompanho integralmente o voto do relator. consentneo com a
jurisprudncia do Tribunal e com a natureza do que est em jogo, a
simples converso. No estamos a discutir direito a reajuste, direito a
aumento salarial. elucidar como se deveria ter procedido converso
dos vencimentos dos servidores, considerada a mudana do padro
monetrio, de cruzeiro real para URV.
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - Ministro Marco

Aurlio, Vossa Excelncia me permite?
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Presidente, tenho

muito receio de, em caso concreto h balizas prprias , pretender-se
disciplinar questes outras, mesmo porque atuamos em sede
extraordinria. Julgamos segundo o que decidido pelo Tribunal de
origem e as razes do recurso interposto.
11
RE 561836 / RN
Concordo com o ministro Teori Zavascki. No recurso, apenas se

coloca a questo da compensao. No h compensao. Compensar o
qu? Ser que, naquela converso dos vencimentos, houve um plus? A
resposta desenganadamente negativa. Por isso, no se pode compensar
o que resultou em, talvez, novo vencimento com reajustes futuros, com
aumentos futuros.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Isso est no voto.

(PRESIDENTE) - Alis, se me permitem, Ministro Marco Aurlio, eu
estou vendo aqui a manifestao do eminente Ministro Luiz Fux quando
apresentou, ao Plenrio Virtual, a sua proposta de que fosse reconhecida
a repercusso geral do tema. E ele transcreve aqui a ementa do acrdo
recorrido e que me parece que a questo est bem posta e bem
circunscrita. Eu leio apenas uma frase:
Aplicao do ndice de correo de 11,98% e compensao com
aumento posterior. Impossibilidade.
a nica coisa que ns estamos discutindo aqui, parece-me, data
venia.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Presidente, no est

em jogo a percentagem de 11,98%, porque se trata de servidora do
Executivo e no do Legislativo ou do Judicirio.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - porque ele

levou para liquidao.

(PRESIDENTE) - O que eu quero dizer, Ministro, que a tese aqui a
seguinte: no se trata de uma compensao; Vossa Excelncia bem
assentou.
12
RE 561836 / RN
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Podem fazer a

compensao, como diz o Ministro Marco Aurlio.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO que o recurso tem

esse alcance, questiona justamente o afastamento, pela Corte de origem,
do instituto da compensao e no cabe qualquer compensao.

(PRESIDENTE) - Exatamente. Essa a tese lanada para repercusso
geral.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO - Agora, se houve

reestruturao, a questo outra, que no est colocada no processo. Fica
no acrdo apenas como opinio do relator, que endosso. Claro, se
ocorreu reestruturao, surgindo novos valores absolutos, no se pode
cogitar daquele vencimento que resultou da converso do cruzeiro real
em URV.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Ela pedaggica,

s esse plus.

E essa rubrica no vai ficar l indefinidamente
A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA - Ministro- Presidente,

o que foi reconhecido como repercusso geral foi exatamente:
EMENTA. SERVIDOR PBLICO. VENCIMENTOS. CONVERSO
EM URV. INOBSERVNCIA DA LEI FEDERAL N 8.880. SISTEMA
MONETRIO. COMPETNCIA PRIVATIVA DA UNIO.
REPERCUSSO GERAL.
Sobre isso que ns nos pronunciamos no Plenrio Virtual.
13
RE 561836 / RN
(PRESIDENTE) - Exatamente. Esse o cerne da questo.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Embutido nessa

matria, considerados os parmetros do recurso, porque, seno, no h
sequer o recurso, porque apenas versa a compensao.
A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA - Mas exatamente

para dizer qual era o ncleo.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - No passar por

esse antecedente da Lei n 8.880, o Tribunal no poderia prover no vcuo.
Ele vai saltar direto para a compensao. Ele falou da Lei n 8.880 e da
compensao.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Sua Excelncia diz:

no cabe a compensao, porque no houve, na converso, reajuste ou
aumento salarial, mas mudana de padro monetrio: de cruzeiro real
para URV.

(PRESIDENTE) - Eu tenho a impresso de que, quando o Tribunal
aceitou discutir essa tese, reconheceu a repercusso geral, cingiu-se
apenas a esse tema, quer dizer, da inconstitucionalidade da lei local em
face da lei federal e dizendo que a lei estadual no poderia dispor de
forma contrria lei federal. Essa a tese, parece-me que se circunscreve
apenas a isso.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Eu tenho ela

aqui.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Com um

pequeno complemento, Presidente: e, portanto, em tendo sido feita a
converso por lei estadual, o servidor tem direito diferena.
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RE 561836 / RN

(PRESIDENTE) - Perfeitamente, tem direito diferena, que ser feita de
alguma forma que ns, talvez, no tenhamos que cogitar aqui, porque
estaremos at fazendo o exerccio de futurologia.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Evidentemente, no

teremos que executar o acrdo!

(PRESIDENTE) - Eu acho que estamos bem esclarecidos, podemos colher
os votos.
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - Senhor Presidente,

considerando-se que se trata de repercusso geral, quanto tese a
respeito dos critrios de converso, eu acompanho o Relator. Quanto
tese da impossibilidade de compensao, o prprio voto do Ministro Luiz
Fux contraria substancialmente o acrdo recorrido. O Ministro Fux
admite a possibilidade de reajustes posteriores incorporarem, enfim, das
leis estaduais posteriores incorporarem.

Absorver essa rubrica deferida por ordem judicial.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Mas no pode

absorver, porque a rubrica que surgiu com a converso foi vencimento,
a base da incidncia dos reajustes futuros.

(PRESIDENTE) - H um momento no tempo que se faz essa converso
pela URV.
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - No. A que est. A
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RE 561836 / RN
rigor, com base nas premissas do prprio voto do Relator, ns teramos de

reformar a tese do acrdo recorrido, que diz que no h possibilidade de
incorporao nenhuma.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - No, no. Aqui, o

Tribunal no diz que ad aeternum, foi eu que acrescentei isso. O
Tribunal, ele se contm nos limites da demanda. Ele no diz isso no. O
Tribunal diz exatamente o contrrio. O Tribunal, na sua evoluo, ele vem
e fala que a lei estadual, veja s, a lei estadual adota um critrio de
converso de vencimentos, salrios e soldos, uma vez que em razo do
estabelecimento de converso da moeda de cruzeiro real para URV. Quer
dizer, uma lei estadual que veio fazer as vezes da lei federal.
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - Est bem, quanto a

isso, nenhuma dvida. Mas, na questo da compensao, o que que diz o
Tribunal?
A SENHORA MINISTRA ROSA WEBER - Permite-me, Ministro

Fux, posso fazer a leitura?
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Claro.
A SENHORA MINISTRA ROSA WEBER - o acrdo regional:

"No tocante compensao requerida pelo apelante,..."
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Qual o item? s

para eu acompanhar, pois estou com o acrdo.
A SENHORA MINISTRA ROSA WEBER - Pgina 117 dos autos.

Acrdo do Tribunal de Justia.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - 117, estou aqui.
A SENHORA MINISTRA ROSA WEBER - o acrdo regional:
16
RE 561836 / RN
"No tocante compensao requerida pelo apelante, a ser

realizada em virtude de aumento salarial concedido aos
servidores estaduais, entendo que tal pleito no merece
acatamento."
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Por isso que eu

neguei provimento.
A SENHORA MINISTRA ROSA WEBER -

"Esclareo, por oportuno, que em casos outros vinha
decidindo pela possibilidade da compensao com base na
ADIN 1797-PE. Entretanto, entendo que tal compensao no
mais pode ser aplicada, j que a deciso proferida pelo STF na
ADIN 2323, afasta o entendimento da incidncia do lapso
temporal a ser observado para correo, no determinando
qualquer tipo de compensao com aumento salarial futuro,
por serem matrias distintas" - outro tema.
"Alm do mais" - concluo j -", a existncia de reajuste
salarial posterior converso da moeda, no corrige o erro
ocorrido na aplicao dos critrios de converso, conforme
entendimento adotado pelo Supremo Tribunal Federal."
Por isso, parece-me que, com todo respeito, a matria posta, o voto
do eminente Ministro Fux abrange, no sentido da negativa de
provimento, o que est sendo tratado no recurso a partir da deciso e dos
limites da deciso regional, pelo menos, o meu sentimento.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO O Estado empresta,

em ltima anlise, converso verificada, no a natureza prpria de
converso, mas de reajuste e, com isso, pretende compensar valores
diversos decorrentes de reajuste ou aumento.
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - Senhor Presidente, se

ns dermos essa compreenso para o acrdo recorrido, a concluso que
extrai da a de que o ndice de 11,98% vai sempre incidir sobre a tabela
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RE 561836 / RN
de reajuste, ad aeternum, se no pode ser feito compensao nenhuma

em qualquer circunstncia.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Eu acho que o

voto do Plenrio do Supremo Tribunal Federal bem claro nesse sentido.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Esse ndice surgiu

ante a erronia na converso, na observncia do artigo 22. Por isso que a
magistratura recebeu diferenas. No foi a ttulo de reajuste.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Agora, no posso

votar in mente Dei. Eu no sei.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO O Ministro

Marco Aurlio j tinha observado isso. Esse ndice de 11,98% se refere
quele interstcio.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - H um erro de

converso.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Era o

interstcio at o dia 20. Portanto, eu nem sei se ele se aplica neste caso. Por
isso que a gente est mandando para liquidao.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO No, no se aplica,

tanto que o Tribunal de Justia excluiu, porque se trata de servidora do
Executivo.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Bom, essa foi a

razo.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Estadual e

no federal.
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O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Exato.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - No, porque o

Executivo no recebe, porque recebe depois.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO A norma de repasse

at o dia 20 aplica-se, quanto ao Legislativo e ao Judicirio, tambm nos
Estados.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Por isso

mesmo, no meu voto, eu propus tirar o 11,98%.
A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA - Esse foi o ndice

utilizado para a converso.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO J houve a excluso,

tanto que se projetou o levantamento dos valores para a liquidao.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Para a

liquidao; ento, estamos todos de acordo quanto a isso.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Mas o voto est

claro enfrentando essas questes.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - No, eu s

voltei ao 11,98%, porque o Ministro Teori suscitou essa questo.
A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA - Porque o ndice

apontado no prprio recurso em todo o processo.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - , o

ndice da sentena de primeiro grau, mas o acrdo no acolheu esse...
19
RE 561836 / RN
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Tambm? No,

no. O acrdo menciona o ndice.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - O acrdo

menciona para dizer que no se aplica.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - No, a ele disse,

no final, manda apurar em liquidao.
A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA O acrdo manda

apurar.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - isso que

ns estamos decidindo. Ns estamos ratificando isso.

(PRESIDENTE) - Ministro Teori, Vossa Excelncia, ento, nega
provimento tambm?
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - A dificuldade que

existe em julgar uma repercusso geral essa. Ns temos que julgar o
caso concreto - no podemos fugir dele -, mas, ao mesmo tempo, temos
de fixar teses.
No caso concreto, a prpria petio inicial j fixa um limite temporal
at a incorporao do reajuste. Ento, no podemos dar mais do que o
prprio autos est pedindo.
O acrdo recorrido, por sua vez, diz - a Ministra Rosa acabou de ler
que no pode compensar com qualquer aumento posterior, em
qualquer circunstncia. Ento, a impresso que eu tenho a de que o
acrdo recorrido, pelo menos precisa ser esclarecido, que o ndice fixado
seria um ndice in a eternis, vamos dizer assim. Se essa a interpretao,
no meu entender, esse acrdo tem de ser modificado, porque o prprio
20
RE 561836 / RN
Ministro-Relator...
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO No, Ministro, o

sentido no foi esse. Apenas se concluiu que, no tocante transformao
de cruzeiro real em URV, deveria ser observada a lei federal. Agora, em
liquidao, ser definido o prejuzo sofrido pela servidora, por no se ter
observado a lei federal.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Alis, aqui, s

complementando o trecho que Vossa Excelncia leu, e como o Ministro
Barroso destacou, diz assim:
"Todavia, o percentual de 11,98% aplicado no dispositivo
sentencial deve ser excludo da sentena para ser apurado na
fase de liquidao do julgado, conforme pedido da apelante."
A cita os precedentes deles, que sempre mandaram para liquidao.

porque o Estado do Rio Grande do Norte parece que j perdeu centenas
de aes sobre esse, l no Tribunal, perdeu todas. A ADPF teria quase que
uma funo rescisria.

(PRESIDENTE) - Ento, Ministro Teori, com esses esclarecimentos, Vossa
Excelncia nega provimento tambm?
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - Eu tenho a impresso

que tecnicamente seria o caso de no conhecer, mas como foi...
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Depois da

repercusso geral?
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - Como foi

repercusso geral, foi conhecido, eu nego provimento, mas assentando
claramente isso: quanto questo do sistema de converso, considero
ilegtima a forma como foi feita, mas assento a tese de que no ser
21
RE 561836 / RN
ilegtima uma norma estadual superveniente que absorva essa diferena

ad futurum.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - de 94.
O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES - A mim me parece,

Ministro Teori, s do ponto de vista tcnico, que Vossa Excelncia estaria
dando provimento parcial.
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI Talvez ficasse mais

claro se desse provimento.
O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES - Sim, porque, ao que

parece, h esta contradio.
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - Mas a o Ministro

Fux tambm daria, porque acho que todos concordamos em que esse
percentual de 11,98%, ou o que for estabelecido, no pode in a eternis.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO No h percentual. O

que existe o surgimento de nova realidade remuneratria ante a
converso determinada pela lei federal.

(PRESIDENTE) - como Vossa Excelncia diz, que vai ser a base de
qualquer reajuste futuro ou compensao.
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - Ministro-Presidente,

com esses fundamentos, que no so os fundamentos do acrdo, eu vou
acompanhar o Relator.
22
Voto - MIN. DIAS TOFFOLI
26/09/2013 PLENRIO
VOTO

Senhor Presidente, eu gostaria de indagar Procuradoria do Estado
como se d, na prtica, o cumprimento dessa deciso judicial.
Nos termos do Regimento Interno, que permite a qualquer Juiz
indagar do advogado questes outras que no se encontram nos autos,
indago: como isso se operacionaliza?
A SENHORA ANA KARENINA (PROCURADORA DO ESTADO

DO RIO GRANDE DO NORTE) - Obrigada, Excelncia.
O Estado, gostaria de dizer que essas implantaes esto sendo
determinadas em execuo no ndice apurado. Exemplificativamente: se
se aplicar 10% de perda aps a liquidao, o Juiz de Execuo manda
implantar hoje a perda. Ns temos vrios casos j de implantao em
folha, sendo pagos h anos, justamente porque no se observam essas
leis todas ao longo de dezenove anos. Da o pedido e a preocupao do
Estado, porque o Tribunal de Justia, sim, tem negado qualquer tipo de
compensao, mesmo em moeda.

Ou seja, determina-se a aplicao do ndice em cima da remunerao
atual.
A SENHORA ANA KARENINA )PROCURADORA DO ESTADO

DO RIO GRANDE DO NORTE) - Atual, Excelncia.

Ento, o caso de se dar provimento parcial.
RE 561836 / RN
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO No est no acrdo.

Simplesmente concluiu-se que aplicvel a lei federal e no a estadual.
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - A dificuldade est

em julgar o caso concreto.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Para qu? Para ter-se o

vencimento ante a converso. o que est no acrdo.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - As vicissitudes

por que passa a execuo do acrdo na instncia a qua - porque parece
que o certo a qua -, isso problema que dever ser resolvido no
incidente da execuo.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Descabe raciocinar

como se houvesse percentagem passvel de ser enquadrada como reajuste
ou aumento salarial. O fenmeno de simples converso. Em vez de ter-
se a remunerao estampada em cruzeiro real, passou-se a ter em URV.
Em liquidao sero apuradas as diferenas.

(PRESIDENTE) - Essa foi a tese que se assentou na ADI 2.323, em que se
disse o seguinte, e eu depois repliquei isso num Agravo no RE:
"A recomposio de 11,98% aos servidores pblicos no importa

em reajuste ou aumento de vencimentos, sendo, portanto, incabveis a
compensao e a limitao temporal, visto que o entendimento
firmado" nessa ADI qual me referi.
Esta a tese do Tribunal.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Exatamente!
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Agora, se ns
RE 561836 / RN
no estivssemos no mbito de repercusso geral, estivesse num Tribunal

de Apelao reiterada, a d para ns analisarmos, compararmos tabela.
Agora, isso no d para fazer na jurisdio constitucional, no.

A questo que se coloca - falando em tese, por conta da repercusso
geral - que se determina que se paguem esses valores at o perodo em
que isso incorporado remunerao, como ocorreu.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Ministro, no h

incorporao. O que se determina que se retorne ao estgio anterior de
1994 para levantar-se a remunerao do servidor. A diferena
consequncia, simples consequncia: no se trata de reajuste ou de
aumento salarial.

(PRESIDENTE) - Ns estamos dizendo que houve um erro na converso.
Ponto. Ento, retroagimos quele momento em que o erro se deu e que se
corrija isso. Agora, as consequncias...
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Como ocorreu quanto

magistratura, presentes os 11,98% apurados. Apenas houve a satisfao
no perodo entre a converso errnea e o implemento da correta.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Observem Vossas

Excelncias o seguinte. O acrdo foi prudente, determinou a remessa
dessas questes para liquidao. Na liquidao, defeso discutir de novo
a lide. Ento, ningum vai discutir essa questo da converso.
Esses fatos posteriores so passveis de discusso, por exemplo, na
liquidao por artigos quando se faz necessrio. E, mutatis mutandis, a
mesma coisa: no necessrio aguardar que o dano se exaura para se
apurar o quantum debeatur. possvel que, na liquidao por artigos,
comprovem-se fatos novos, leis novas que vieram. Por exemplo,
RE 561836 / RN
possvel dizer-se: surgiu uma lei reestruturando a carreira num sentido

geral e que incorporou esse percentual.
Mas isso no problema da repercusso geral.
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - Senhor Presidente, se

o Ministro Fux mantiver essa observao: de que, na liquidao de
sentena, se for o caso, poder-se- apurar se uma Lei Estadual
superveniente absorveu ou no, eu concordaria integralmente.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Mas liquidao.
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - S que, nesse caso,

ns estaremos modificando o acrdo recorrido, porque o acrdo
recorrido vedou essa prtica.
O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES - No admitiu.

.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - No, o acrdo

recorrido mandou para a liquidao.
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - Foi expressamente,

de modo que eu me alinharia com o Ministro Fux, com essa colocao que
ele acabou de fazer.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - No, eu coloquei

isso no voto. Eu estou dizendo: no curso dos debates, foi dada a palavra a
uma parte, a outra no est presente, ns tambm no podemos fazer a
outra parte do contraditrio. Ento, de forma neutra, eu no estou nem
sugerindo nada, estou dizendo o que inerente ao sistema processual:
por vezes, na liquidao, possvel deduzir fatos novos ligados ao fato-
RE 561836 / RN
base que levam apurao de um quantum debeatur que seja desejvel.

O acrdo no est ...
O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES - Mas o acrdo nega

expressamente essa possibilidade.
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - Esse caso talvez...

Essa possibilidade.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - No, o acrdo

no nega a compensao.
O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES Nega!
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Com

reajuste.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Nega a

compensao com reajuste.
O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES - Mas nega!
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Mas manda

apurar o ndice e a liquidao, e, na nossa repercusso geral, ns
estabelecemos uma premissa e acrescentamos a essa premissa o seguinte:
na hora em que houver uma reestruturao geral da carreira - como
houve com a Magistratura -, aquela rubrica desaparece.
Eu acho que mais prudente do que est, a proposio do voto,
procurando cercar por todos os... O que o acrdo local estabeleceu foi
essa meno que o Ministro Barroso se referiu, quer dizer, pode no ser
11,98%, pode ser um outro valor, um outro percentual, a vai para a
RE 561836 / RN
liquidao.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - E, na linha

de observao do Ministro Gilmar e do Ministro Teori, quer dizer, se ns
dissermos reestruturao, eu acho que ns podemos negar provimento; se
for para dizer no caso de reajuste, a tem que dar provimento parcial,
porque o acrdo expressamente exclui o reajuste. Mas ns no estamos
dando no caso de reajuste, s no caso de reestruturao, nos termos do
voto do Ministro Fux.
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - Isso tudo so

questes terminolgicas, cujo contedo no est definido.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO E o que pretende o

Estado est com todas as letras, folha 129 a compensao,
considerados os reajustes futuros. Vou ler:
"(...) denegou a compensao das perdas salariais

porventura havidas por ocasio da converso de moeda de
cruzeiros reais para URV, com os reajustes remuneratrios
posteriores (...)."
Tem-se coisas diversas, heterogneas.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - E eu vou

mencionar no voto que quando houver reestruturao da remunerao,
que isso tiver includo, como ocorreu - eu estou at citando o exemplo da
Magistratura -, isso vai cessar.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO O ministro relator

explicita bem...
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Claro! Imagina se

o Supremo vai mandar incorporar ad aeternum.
RE 561836 / RN
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO ... que, se surgiu uma

nova realidade remuneratria decorrente da reestruturao da carreira,
evidentemente, sobrepe-se queles vencimentos resultantes da
converso.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Se isso a no for

esclarecido, tal como est no voto, amanh ou depois, no foi incorporado
como vantagem pessoal, VPNI, ele pode at superar o teto.
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - Ministro Fux, ocorre

que o acrdo recorrido, do modo como ele est colocado, impede at
mesmo em caso de estruturao de carreira, ele impede em qualquer
hiptese.

Exatamente.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Bom, mas no

essa a tese firmada na repercusso geral. Se o acrdo diz isso, ns no
estamos dizendo isso.
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - Pois , Ministro Fux,

mas ento a questo saber se d...
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Agasalhar a teoria do

Estado, quanto compensao com reajustes, a implicarem simples
reposio do poder aquisitivo da moeda, ferir de morte o princpio da
irredutibilidade de vencimentos.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Senhor

Presidente, eu acho que uma questo de terminologia. A essncia do
voto, e a ratio essendi do que se decidiu, alcana as finalidades que ns
RE 561836 / RN
pretendemos, e que o Estado tambm pretende. At um determinado

momento, no poderia ter feito a converso, o Estado fez a converso
irregularmente; disso, decorreu uma diferena que o contador vai apurar.
A parte tinha razo e, por esse motivo, a sentena foi reformada, e o
Estado recorreu, e ns queremos manter o acrdo. A soluo negar
provimento para manter o acrdo.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Dois integrantes do

Plenrio mataram a saudade da poca de atuao na Justia do Trabalho
eu prprio e a ministra Rosa Weber.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Ah, sim, que

bom!
A SENHORA MINISTRA ROSA WEBER - Mas, de qualquer

forma, parece-me tambm que o acrdo resolveu em funo da prpria
limitao do pedido, porque o pedido j fixava um termo ad quem, at a
definitiva incorporao - acho que foi o Ministro Teori que fez a leitura do
prprio pedido. Por isso que eu tenho dificuldade.
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - Do prprio pedido, o

prprio pedido no refere isso.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Mas o nosso

acrdo ele mais cauteloso, porque o nosso acrdo no pode ficar
adstrito ao pedido, porque repercusso geral.
A SENHORA MINISTRA ROSA WEBER - Eu acompanho o voto

de Vossa Excelncia, por isso fiz essa leitura: o acrdo decidiu a partir do
pedido deduzido que foi aquele com o termo ad quem.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Isso que eu disse:

se ns estivssemos julgando uma apelao, a dava para pegar planilha,
RE 561836 / RN
fazer clculo, mas ns estamos numa repercusso geral, que transcende

aos interesses das partes em conflito.
Ento, eu tenho impresso de que essas cautelas...

Senhor Presidente, eu vou pedir vnia, em parte, ao Relator para dar
provimento parcial, excluindo da vedao imposta pelo acrdo
recorrido a impossibilidade da incorporao s novas remuneraes. Eu
mantenho apenas a excluso em relao ao 37, X, da Constituio, que
trata da recomposio da perda do poder aquisitivo da moeda. Essa
recomposio pela perda do poder aquisitivo da moeda, evidentemente,
para assegurar a irredutibilidade do vencimento em relao corroso
inflacionria. Ento, eu dou parcial provimento para afastar a vedao do
acrdo recorrido em relao referida compensao, mantendo, todavia,
a vedao no que concerne eventual compensao, ou eventual
absoro, em relao reviso geral do art. 37, X.
como voto.
Voto - MIN. CRMEN LCIA
26/09/2013 PLENRIO
TRIBUNAL PLENO
VOTO
A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA - Presidente, eu

tambm vou pedir vnia ao Ministro-Relator, embora, do seu voto, se
possa extrair, parece-me, que haveria a vedao da compensao s em
relao reestruturao.
Entretanto, como o acrdo recorrido taxativo quanto a esse ponto
do impedimento geral, parece-me que essa parte teria de ser alterada para
afastar essa vedao de forma taxativa, porque a lei nacional - e quanto
a isso estou de acordo; a lei, sendo nacional, o Estado no pode intervir
nessa matria - estou plenamente de acordo com o belssimo voto do
Ministro-Relator. Entretanto, na parte final do acrdo, no que afasta a
possibilidade, mesmo mandando para a liquidao, parece-me que a
clareza do nosso julgado teria de enfrentar essa questo. E, como eu estou
seguindo exatamente a orientao nesse sentido, eu peo vnia ao
Ministro-Relator apenas nessa parte para acompanhar a divergncia,
portanto, dando provimento parcial nesta pequena extenso, em que
afasta a possibilidade. Eu acho ser possvel, nessa liquidao, que seja
compensado por eventuais alteraes, fora essas que o Ministro-Relator j
expressamente afastou.
*****
Voto - MIN. GILMAR MENDES
26/09/2013 PLENRIO
VOTO
O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES - Presidente, eu

tambm j tinha mencionado que subsiste, sobretudo em razo de
estarmos lidando com repercusso geral, esse estado de perplexidade,
uma vez que, como foi lido pela Ministra Rosa, e j agora repetido, o
Tribunal claramente diz que, no tocante compensao requerida, a ser
realizada em virtude de aumento salarial concedido aos servidores
estaduais, entende-se que tal pleito no merece acatamento. E ainda diz
mais, e a gente sabe das circunstncias da ADI n 2.323, que sequer foi
julgada; acho que s houve julgamento da liminar, nunca houve o prprio
julgamento de mrito.
Esclareo, por oportuno, que em casos outros vinha decidindo pela
possibilidade da compensao com base na ADI n 1797-PE. Entretanto,
entendo que tal compensao no mais pode ser aplicada, j que a
deciso proferida pelo STF na ADI n 2323 afasta o entendimento da
incidncia do lapso temporal a ser observado para a correo.
E vejam: o caso da ADI n 2.323 aquela tal resoluo do STJ e,
portanto, tinha uma situao peculiar: afasta o entendimento da
incidncia do lapso temporal a ser observado para a correo, no
determinando qualquer tipo de compensao com aumento salarial
futuro, por serem matrias distintas.
Quer dizer, veja que o acrdo veda qualquer possibilidade de se
fazer esse ajuste.
Alm do mais, a existncia de reajuste salarial posterior converso
da moeda no corrige o erro ocorrido na aplicao dos critrios de
converso, conforme entendimento adotado pelo Supremo.
Ento, parece-me, como j tinha sido ressaltado agora pelo Ministro
Teori Zavascki, que exatamente por esse fato da vedao de
compensao, o que gera na execuo e isso tem importncia; quer
Voto - MIN. GILMAR MENDES
RE 561836 / RN
dizer, o entendimento que o Tribunal est adotando de permanncia

desse quantum de forma contnua, de forma a eternizar, o que me parece
um contrassenso no sistema.
A mim me parece que a soluo adequada, a despeito de se buscar
uma outra tcnica, h de ser, sim, a do provimento parcial, para assentar
a incompatibilidade dessa orientao com aquilo que, de fato, vem sendo
assentado a partir da mudana de um paradigma ou de um modelo
monetrio.
Ento, reconhecendo, como fez o Relator, que a lei agiu ultra vires ao
no executar aquilo que fora preconizado na lei federal, eu tambm
entendo aqui cabvel tal como agora destacado pelo Ministro Toffoli e
pela Ministra Crmen Lcia o provimento parcial do recurso.
Retificao de Voto
26/09/2013 PLENRIO
RETIFICAO DE VOTO
O SENHOR MINISTRO TEORI ZAVASCKI - Senhor Presidente, o

meu voto coincide, no seu contedo, com os votos que esto dando
parcial provimento. Embora tenha, na concluso, acompanhado o relator,
o fiz contra essa outra fundamentao, de modo que, talvez, seja mais
adequado me alinhar pelo parcial provimento. Proponho, portanto, que o
meu voto seja de parcial provimento.
Debate
26/09/2013 PLENRIO
DEBATE
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Presidente, eu

tenho a impresso que ns estamos falando a mesma coisa e, apesar da
contrariedade, todos tm razo pelo seguinte - no item cinco da minha
Ementa, eu digo assim: O trmino da incorporao na remunerao deve
ocorrer no momento em que a carreira do servidor passa por uma
reestruturao remuneratria, porquanto no h direito a percepo ad
aeternum de parcela de remunerao para o servidor pblico.
Est dito no meu voto. Foi o que eu li. Agora, isso uma maneira
de...

(PRESIDENTE) - Vossa Excelncia, ento, no se animaria a dar
provimento parcial para que isso ficasse bem esclarecido?
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Eu li o meu voto.

(PRESIDENTE) - Pois no.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Neguei

provimento, porque entendi que o acrdo estava correto no caso
concreto. E a tese que ns iramos fixar era a tese da converso pura e
simples.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO que a leitura do

acrdo pode conduzir ao afastamento da reestruturao, das
consequncias da reestruturao.
Debate
RE 561836 / RN
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - No, no meu

voto, no.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Mas Vossa Excelncia

explicita esse ponto.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) Explicito.

(PRESIDENTE) - H um trecho do memorial da AGU que me parece
muito ilustrativo, mas que ressalta exatamente essa concordncia que o
Plenrio tem em termos da tese, enfim, geral que nos estamos adotando.
A AGU diz o seguinte:
A atualizao decorrente do erro no clculo de converso da URV,
deve incidir apenas uma vez sobre o vencimento dos servidores...
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Com ela surgiu uma

realidade remuneratria projetada no tempo.

(PRESIDENTE) - ...que fazem jus, de sorte a recuperar o valor nominal.
Isso no importa, todavia, em direito a incorporao permanente do
resduo de 11,98% ou de outro, eventualmente, apurado em liquidao de
sentena, pois tal circunstncia implicaria aumento ilimitado e indevido
dos vencimentos do servidor no decorrer do tempo.
E diz mais:
Dessa forma, os reajustes supervenientes que tenham assimilado a
defasagem ocasionada pelo equvoco da converso dos vencimentos
devem ser objeto de compensao, no tocante ao ndice de 11,98%, sob
pena de pagamento em duplicidade pelo Poder Pblico e de
enriquecimento sem causa por parte do servidor.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - que esse ndice
Debate
RE 561836 / RN
ia ser podado em algum momento.

(PRESIDENTE) - Pois , isso me parece que esclarece bem e ns estamos
de acordo com relao a isso.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Agora, Ministro

Lewandowski, aceitando a ponderao de Vossa Excelncia, como no
meu voto h explicitamente essa afirmao, mas eu no fiz essa leitura
mais preocupada com a extenso do acrdo recorrido, eu, mantidas
essas premissas, acho que, se a Corte, no seu todo - tem de computar os
votos -, entender que na parte dispositiva deve-se dar provimento
parcial... o que est no meu voto.
A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA - Porque, no

contedo, combinamos.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Presidente,

acho que a questo terminolgica o menos importante. Acho que
podemos perfeitamente dizer que se est dando provimento parcial.
A questo central estabelecer o que que pode ser compensado,
porque, seno, vamos transferir o problema para a execuo.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - No, no. A

coloco aqui, Ministro Barroso: o trmino da incorporao na remunerao
deve ocorrer no momento em que a carreira do servidor passar por uma
reestruturao remuneratria, porquanto no h direito percepo, ad
aeternum de parcela de remunerao por servidor pblico.
O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES - Estamos h dezenove

anos, e eles esto com os penduricalhos.
Debate
RE 561836 / RN
(PRESIDENTE) - exatamente isso.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Se todos

estiverem de acordo com essa proposio, tanto faz provimento.
A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA - Ministro, porque, se

no for assim... Proposio, no, este o voto.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Pode ser

provimento parcial.

(PRESIDENTE) - Exatamente. Sabe por que estou propondo que,
eventualmente, o Relator reajuste? Porque estou vendo que teremos uma
diviso: parte dar provimento parcial, e parte dar provimento integral,
ou negar provimento.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Vossa Excelncia

est dizendo o seguinte: que todos ns temos razo.
A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA - Mas o fundamento

o mesmo.
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - O

importante a substncia. Se a substncia essa, estamos de acordo.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Est todo mundo

certo. Estamos falando a mesma coisa.

(PRESIDENTE) - E estamos com entendimento absolutamente
uniformizado. Como o nosso entendimento o mesmo, e mais a
concluso do voto, a parte dispositiva vai se dispersar, isso pode
Debate
RE 561836 / RN
eventualmente sinalizar no sentido, enfim, diverso daquilo que estamos

querendo. Se Vossa Excelncia reajustar, e todos os Colegas derem
provimento parcial, a tese central fica mantida.
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - No tenho

nenhuma...
O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - Estou de

acordo com a proposta de Vossa Excelncia.
Esclarecimento
26/09/2013 PLENRIO
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Senhor Presidente,

apenas duas palavras.
Em que pese durao dos debates, estamos de acordo. Estamos h
uma hora e meia a discutir essa matria. De incio apenas para que fique
no acrdo , no cabe confundir coisas heterogneas. Um instituto o da
converso, tal como previsto na lei federal. Outro o do reajuste dos
vencimentos, reposio do poder aquisitivo dos vencimentos, bem como
o do aumento dos vencimentos. No h como compensar coisas
heterogneas.
Encontrado poca, 1994, o patamar de vencimentos, ocorrida
posteriormente como consignou o relator a reestruturao da carreira,
surgindo novos valores absolutos, prevalecer o que constante dessa
reestruturao. No se cogita do direito a percentagem que pudesse ser
paga mediante rubrica prpria. No isso. Estamos a versar repito a
converso do cruzeiro real em URV.
Agora, o que pleiteia o Estado? Pede no s que se considere o que
resultante da reestruturao da carreira, como tambm reajustes, revelada
uma prola no tocante a esses reajustes:
"(...) determinando-se a imperiosa observncia da

compensao das eventuais perdas havidas por ocasio da
converso salarial para URV" admite que a lei estadual se
mostrou inconstitucional, tendo-se que declarar, no ponto, a
inconstitucionalidade da lei estadual "com os aumentos
remuneratrios" aumento gnero, pegando tambm a
reposio do poder aquisitivo e, portanto, o reajuste
"posteriores referida converso, alm da aplicao da Lei
8.880/94, ainda que resulte em decesso remuneratrio aos
recorridos (...)".
Nessa ltima explicitao que est a prola: " ainda que resulte
Esclarecimento
RE 561836 / RN
em decesso...", ou seja, o Estado quer dar com uma das mos e retirar com
a outra.
Presidente, com o reajuste do voto pelo relator, h consenso no
Plenrio. Provemos o recurso parcialmente para se considerar se for o
caso, porque no sei se houve reestruturao em liquidao, esta ltima.
Aditamento ao Voto
26/09/2013 PLENRIO
ADITAMENTO AO VOTO
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Presidente, no

meu modo de ver, estava tudo bem fechado. As frestas estavam fechadas.
Mas, de toda maneira, nada que no prejudica esse excesso, para no
usarmos a mxima latina.
Voto - MIN. ROSA WEBER
26/09/2013 PLENRIO
VOTO
A SENHORA MINISTRA ROSA WEBER - Senhor Presidente, eu j

estava a pensar nas reclamaes, porque, na verdade, como disse o
Ministro Marco Aurlio, todos ns estamos pensando a mesma coisa.
Algo, uma coisa um reajuste salarial, outra coisa atribuio por uma
lei posterior de um novo padro remuneratrio.
E, parece-me que toda a tese, to enfatizada da tribuna, resulta de
algum, com todo o respeito, absurdo, que esteja sendo considerado, ou
feito, na execuo, no sentido de manter um percentual "x" incidente ad
eternum, que no existe.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO - Isso no existe.

(PRESIDENTE) - Exatamente.
A SENHORA MINISTRA ROSA WEBER - No existe. So coisas
diversas.
Ento, o meu reajuste seria para acompanhar o primeiro voto do
Ministro Teori. Eu no conheo, porque no o que est sendo discutido
aqui, em que se fez um pedido com um termo final certo.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO - Ministra Rosa Weber,

Vossa Excelncia me permite?
A SENHORA MINISTRA ROSA WEBER - Mas, de qualquer sorte,

para no complicar e no acharem que estou divergindo daquilo a que
todos ns convergimos, altero tambm.
Voto - MIN. ROSA WEBER
RE 561836 / RN

(PRESIDENTE) - Isso, pois no, a bem da harmonia ...
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO - que o Tribunal de

Justia no esclareceu o que afastado em termos de compensao. Tem-se
recurso a alcanar no s o resultante da reestruturao, ou seja, a nova
realidade remuneratria, como tambm os reajustes.
O relator, ento, concordou em prover, para no se dar a
compensao, mas se houver surgido novo padro de vencimentos
decorrente de reestruturao da carreira, evidentemente, no se
continuar com a diferena que seria fruto da converso errnea do
cruzeiro real em URV.
Est bem explicitado.
Voto - MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
26/09/2013 PLENRIO
VOTO

(PRESIDENTE) - Acho que chegamos a uma concluso muito evidente,
que vai dispensar embargos declaratrios, reclamaes, tudo mais.
Acompanho, tambm, o Relator nesse reajuste, incorporando todas

as manifestaes que foram feitas para esclarecer bem a matria, e
tambm dou provimento parcial.
PLENRIO
EXTRATO DE ATA

PROCED. : RIO GRANDE DO NORTE
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE
INTDO.(A/S) : SINDIFERN - SINDICATO DOS AUDITORES FISCAIS DO
ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE
INTDO.(A/S) : ASSOCIAO DOS PENSIONISTAS DO INSTITUTO DE
PREVIDNCIA MUNICIPAL DE SO PAULO - APIPREM
INTDO.(A/S) : ASSOCIAO NACIONAL DOS MAGISTRADOS DA JUSTIA DO
TRABALHO - ANAMATRA
INTDO.(A/S) : ASSOCIAO NACIONAL DOS MEMBROS DO MINISTRIO
PBLICO - CONAMP
ADV.(A/S) : ARISTIDES JUNQUEIRA ALVARENGA E OUTRO(A/S)
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICPIO DE BELO HORIZONTE
INTDO.(A/S) : UNIO
ADV.(A/S) : ADVOGADO-GERAL DA UNIO
AM. CURIAE. : ASSOCIAO PIAUIENSE DO MINISTRIO PBLICO - APMP
ADV.(A/S) : MARCUS VINICIUS FURTADO COELHO E OUTRO(A/S)
AM. CURIAE. : ASSOCIAO DOS DEFENSORES PBLICOS DA BAHIA
AM. CURIAE. : APLB - SINDICATO DOS TRABALHADORES EM EDUCAO DO
ESTADO DA BAHIA
AM. CURIAE. : ASSOCIAO DOS FUNCIONRIOS PBLICOS DO ESTADO DA
BAHIA - AFPEB
AM. CURIAE. : ASSOCIAO DOS FUNCIONRIOS PBLICOS E SERVIDORES DO
INSTITUTO DE ZOOTECNIA - AFIZ
Deciso: Retirado de pauta ante a aposentadoria do Senhor

Ministro Eros Grau (Relator). Ausente, licenciado, o Senhor
Ministro Joaquim Barbosa. Presidncia do Senhor Ministro Cezar

Peluso. Plenrio, 04.08.2010.
Deciso: Aps o relatrio e as sustentaes orais da Dra. Ana

Karenina de Figueiredo Ferreira Stbile, Procuradora do Estado,
pelo recorrente; do Dr. Thiago Lus Sombra, Procurador do Estado,
pelo amicus curiae Estado de So Paulo; do Dr. Alberto Pavie
Ribeiro, pelo amicus curiae Associao Nacional dos Magistrados da
Justia do Trabalho; do Dr. Pedro Maurcio Pita Machado, pelo
amicus curiae Sindicato dos Servidores do Poder Judicirio de
Santa Catarina SINJUSC, e do Dr. Rodrigo Janot Monteiro de
Barros, Procurador-Geral da Repblica, pelo Ministrio Pblico
Federal, o julgamento foi suspenso. Ausente, justificadamente, o
Ministro Joaquim Barbosa (Presidente), em participao no Global
Constitutionalism Seminar, na Yale Law School, nos Estados Unidos
da Amrica. Presidncia do Ministro Ricardo Lewandowski (Vice-
Presidente, no exerccio da Presidncia). Plenrio, 25.09.2013.
Deciso: Prosseguindo no julgamento, o Tribunal, por

unanimidade e nos termos do voto do Relator, deu parcial
provimento ao recurso extraordinrio e declarou incidenter tantum
a inconstitucionalidade da Lei n 6.612, de 16 de maio de 1994, do
Estado do Rio Grande do Norte. Votou o Ministro Ricardo
Lewandowski, Vice-Presidente no exerccio da Presidncia. Ausente
na declarao de inconstitucionalidade o Ministro Dias Toffoli.
Ausentes, justificadamente, o Ministro Joaquim Barbosa
(Presidente), em participao no Global Constitutionalism Seminar,
na Yale Law School, nos Estados Unidos da Amrica, e o Ministro
Celso de Mello. Plenrio, 26.09.2013.
Presidncia do Senhor Ministro Ricardo Lewandowski (Vice-

Presidente). Presentes sesso os Senhores Ministros Marco
Aurlio, Gilmar Mendes, Crmen Lcia, Dias Toffoli, Luiz Fux, Rosa
Weber, Teori Zavascki e Roberto Barroso.
Procurador-Geral da Repblica, Dr. Rodrigo Janot Monteiro de

Barros.
p/ Luiz Tomimatsu
Assessor-Chefe do Plenrio

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Supremo Tribunal Federal

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 1 de 90

RECURSO EXTRAORDINRIO 561.836 RIO GRANDE DO NORTE

RELATOR : MIN. LUIZ FUX

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 2 de 90

AM. CURIAE. : ASSOCIAO DOS DEFENSORES PBLICOS DA

EMENTA: 1) Direito monetrio. Converso do padro monetrio:

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 3 de 90

ndice decorrente do processo de liquidao deve adstringir-se ao decisum

Vistos, relatados e discutidos este autos, acordam os Ministros do

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 4 de 90

termos do voto do Relator, em dar parcial provimento ao recurso

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 5 de 90

RECURSO EXTRAORDINRIO 561.836 RIO GRANDE DO NORTE

RELATOR : MIN. LUIZ FUX

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 6 de 90

AM. CURIAE. : ASSOCIAO DOS DEFENSORES PBLICOS DA

O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR): Cuidam os autos de

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 7 de 90

RECURSOS CONHECIDOS E PROVIDOS EM PARTE.

Esta ao foi movida por servidora pblica estadual integrante do

Em sentena de primeiro grau, o MM Juiz de Direito julgou

No acrdo recorrido (fls. 105-123), reconheceu-se: i) em sede de

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 8 de 90

que previsto no art. 22, inciso VI, da CRFB, e no dos Estados-membros;

Em suas razes recursais do Recurso Extraordinrio interposto, o

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 9 de 90

No foram apresentadas contrarrazes pela Recorrida,

Em deciso de fls. 137/140, o Tribunal de Justia do estado do Rio

Chegando a esta Corte, foi reconhecida a repercusso geral deste

Em parecer de fls. 210-214, o Ministrio Pblico Federal opinou pelo

Foram admitidos nos autos os seguintes amici curiae: Sindicato dos

Em deciso de 20/04/12, a Unio foi admitida na qualidade de

o breve relatrio. Passo a votar.

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 10 de 90

RECURSO EXTRAORDINRIO 561.836 RIO GRANDE DO NORTE

O SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI

O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Eu sugeriria a

O SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI

O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - A previso

O SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI

O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - A prpria Lei

O SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI

O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Sugiro tratarmos

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 11 de 90

O SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI

O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - No existe

O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Seria a dobra e a

O SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI

A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA - Ento seriam trinta

O SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 12 de 90

RECURSO EXTRAORDINRIO 561.836 RIO GRANDE DO NORTE

O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR) - Senhor

O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Das partes.

O SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 13 de 90

RECURSO EXTRAORDINRIO 561.836

Deciso: Retirado de pauta ante a aposentadoria do Senhor

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 14 de 90

Ministro Joaquim Barbosa. Presidncia do Senhor Ministro Cezar

Deciso: Aps o relatrio e as sustentaes orais da Dra. Ana

Presidncia do Senhor Ministro Ricardo Lewandowski (Vice-