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EXPLORAO DO CONCEITO DE VIOLNCIA PSICOLGICA NA

LEI 11.340/06

Isadora Vier Machado, Mayara Dezanoski

RESUMO: A cultura de submisso das mulheres em relao aos homens continua presente
na atual sociedade e favorece, em grande medida,os ndices do fenmeno de violncia
domstica. Desta forma, diante da insuficincia protetiva s mulheres, houve a necessidade da
criao da Lei 11.340/06, tambm conhecida como Lei Maria da Penha, que instituiu as
diversas formas de violncia a serem prevenidas ou enfrentadas; dentre elas, a violncia
psicolgica, sem, contudo, criminaliz-las direta e autonomamente, ao passo que, como ser
visto adiante, alguns pases possuem a violncia psicolgica como figura tpica no mbito
penal. O tema aqui tratado de suma relevncia, tendo em vista que a violncia domstica
no est atrelada somente ao campo jurdico, tanto que a mencionada lei trouxe diversos
mecanismos extrapenais para que houvesse efetivao visando diminuir os nmeros da
violncia domstica. Portanto, o presente trabalho possui como objetivo explorar este conceito
de violncia psicolgica inserido na Lei Maria Penha e verificar como se d sua
aplicabilidade. A metodologia utilizada ser a reviso bibliogrfica dos campos do Direito, da
Criminologia e da Sociologia.

PALAVRAS-CHAVE: Violncia Psicolgica. Efetividade. Lei 11.340/06. Violncia

Domstica.

ABSTRACT: The culture of womens submission to men is still present in today's society
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and favors the increase of domestic violence. Thus, given the inadequacy of womens
protection, the Law 11.340/06 was needed. It is also known as the Maria da Penha Law,
which established the various forms of violence, including psychological violence, without,
however, criminalizing them, whereas, directly and autonomously, as will be seen below,
some countries have psychological violence as typical figure in their criminal context. The
subject here treated is of paramount importance, given that domestic violence is not linked
only to the legal field, so that this Law brought several mechanisms to reach an effective
combat against domestic violence. Therefore, this paper aims to explore this concept of
psychological violence inserted in Maria Penha Law and check how it's done its applicability.
The methodology used is bibliographic review on Law, Criminology and Sociology.

KEYWORDS:Psychological Violence.Effectiveness. Law 11.340/06. Domestic Violence.

1 INTRODUO

O trabalho em questo tem como objetivo geral examinar a aplicabilidade do conceito

de violncia psicolgica contra mulheres no universo jurdico-penal, alm disso, verificar
como a violncia psicolgica est prevista dentro do ordenamento jurdico brasileiro; analisar
 99

a evoluo do conceito de violncia psicolgica; estudar as mudanas operadas pelas leis

10.886/04 e 11.340/06; e avaliar quais so as propostas da doutrina para a aplicao do
referido conceito.
O tema acima possui forte relevncia, tendo em vista o considervel aumento no
ndice de violncia contra mulheres, tanto que, de acordo com o Instituto Avon, 59% de um
total de 1.800 entrevistados no ano de 2011 conheciam, ao menos, uma mulher que j havia
sofrido algum tipo de violncia domstica.1 Ainda h que se observar que, quando se trata de
violncia psicolgica, torna-se muito mais difcil a punio do agressor, pois este tipo de
violncia ocorre de maneira silenciosa.
No mbito jurdico-penal observa-se clara evoluo no que diz respeito punio a
esta tipologia especfica de violncia contra as mulheres, motivada, sobretudo, pela atuao
dos movimentos feministas brasileiros. Assim, diante das mudanas operadas no mbito
jurdico, necessrio se faz o estudo da violncia psicolgica contra mulheres, para que sejam
efetivos os recursos introduzidos pela Lei Maria da Penha. Tal modalidade de violncia
constitui uma das inovaes conceituais contempladas pelo dispositivo legal e ainda carece de
substancial reflexo.
A metodologia utilizada ser a bibliogrfica, pautando-se principalmente em livros e
artigos cientficos do campo jurdico e sociolgico, bem como pesquisa documental de fontes
institucionais diversas, como pesquisas nacionais do IBGE, Instituto Avon, dentre outros
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dados estatsticos.
Para a anlise do material ser utilizado o mtodo dedutivo, partindo de teorias e leis
gerais para os fenmenos particulares.

2 EVOLUO SOCIOLGICA DO CONCEITO DE VIOLNCIA PSICOLGICA:

DA VIOLNCIA DOMSTICA VIOLNCIA PSICOLGICA

Ao observar-se o passado, nota-se que a histria das mulheres marcada pelo

estabelecimento de uma cultura patriarcal, juntamente com as prticas sociais em que estas se
responsabilizariam, nica e exclusivamente, pelo nascimento e criao dos filhos e cuidados
do lar, ou seja, as mulheres foram condicionadas a exercerem sua sexualidade em prol da

1
Pesquisa Instituto Avon. Percepes sobre a violncia domstica contra a mulher no Brasil - 2011. 2 estudo.
Disponvel em < http://compromissoeatitude.org.br/wp-content/uploads/2012/08/Avon-Ipsos-pesquisa-violencia-
2011.pdf>. Acesso em: 21 out. 2013.
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reproduo, enquanto que, os homens, pelos proventos do lar. Essa relao de submisso
tambm reproduziu funes religiosas, polticas e sociais.
Com a evoluo da sociedade, mais precisamente com os processos de
industrializao, as mulheres foram requisitadas para os trabalhos nas fbricas,
desempenhando, na maioria das vezes, as mesmas tarefas que os homens, entretanto, as
tarefas domsticas continuaram a recair somente sobre as mulheres. (Hermann, 2008: 73)
Assim, esse antigo modelo social, que favoreceu a submisso do gnero feminino e
que, apesar de toda mudana ocorrida na sociedade, ainda continua presente na atualidade,
mesmo que de maneira menos acentuada, favorece a ideia da fora fsica masculina em
contraposio forma como foi interpretada e construda a noo de fragilidade fsica
feminina e sua condio de reprodutora da espcie humana.
A consequncia dessa relao de dominao, na viso de Leda Maria Hermann, gera
um desequilbrio que, paralelamente, gera um conflito, e faz surgir, assim, a violncia contra
as mulheres. (Hermann, 2008: 14)
Maria Amlia de Almeida Teles ao definir violncia, afirma que:

Quer dizer uso da fora fsica, psicolgica ou intelectual para obrigar outra pessoa a
fazer algo que no est com vontade; constranger, tolher a liberdade,
incomodar, impedir a outra pessoa de manifestar seu desejo e sua vontade, sob
pena de viver gravemente ameaada ou at mesmo ser espancada, lesionada ou
morta. um meio de coagir, de submeter outrem ao seu domnio, uma violao
dos direitos essenciais do ser humano. (Teles e Melo, 2003: 15)
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Neste contexto, a violncia domstica o abuso fsico ou psicolgico de um membro

de um ncleo familiar em relao a outro, bem como a pessoas em relao de coabitao ou
hospitalidade. Verifica-se, aqui, que se trata de um modelo de conduta baseado no convvio
permanente de pessoas, que tm como objetivo manter-se no poder. Este abuso ocorre tanto
por meio de ao como de omisso, sendo que a maioria das vtimas so mulheres, haja vista
as relaes de dominao j expostas acima. Segundo o Banco Mundial, na Amrica Latina, a
violncia domstica atinge entre 25% a 50% das mulheres. (Ribeiro e Coutinho, 2011: 52-59)
J de uma forma mais ampla, Maria Berenice Dias afirma que [...] a violncia
domstica diz respeito no mais apenas instncia privada da rbita familiar, mas, tambm e
especialmente, s instncias pblicas dotadas de poder para resguardar os direitos
fundamentais dos membros da famlia. (Dias, 2012: 43)
Com efeito, a problemtica gerou tamanho reflexo social que foi necessrio aprovar
uma lei para tutelar especificamente as mulheres nestes casos, tendo sido, ento, criada a Lei
 101

11.340/2006, tambm conhecida como Lei Maria da Penha, responsvel por elencar vrias
formas de violncia domstica, dentre as quais: a violncia fsica, sexual, psicolgica, moral e
patrimonial, dispostas em seu art. 7, conforme explicitado na sequncia.
Nesse sentido, enquanto que violncia fsica pode ser entendida como aquela que
cause ferimentos ou leses atravs do emprego de fora fsica, podendo inclusive levar
morte; a violncia sexual toda ao na qual uma pessoa, em situao de poder, obriga outra
realizao de prticas sexuais, utilizando fora fsica, influncia psicolgica ou uso de armas
ou drogas. Por sua vez, a violncia moral consiste na desmoralizao das mulheres em
situao de violncia, entrelaando-se com a violncia psicolgica. Ocorrer sempre que
imputada s mulheres condutas que configurem calnia, difamao ou injria. Ainda, a
violncia patrimonial pode ser entendida como qualquer conduta que configure reteno,
subtrao, destruio parcial ou total de seus objetos, instrumentos de trabalho, documentos
pessoais, bens, valores e direitos ou recursos econmicos, incluindo os destinados a satisfazer
suas necessidades. Consiste, portanto, na negao do agressor em entregar vtima seus bens,
valores, pertences e documentos.
J a violncia psicolgica, que a que se d enfoque no presente trabalho, conforme
Leda Maria Hermann, conceituada como sendo toda conduta omissiva ou comissiva que
provoque dano ao equilbrio psicoemocional da vtima, privando-a de autoestima e
autodeterminao. Ela pode ser levada a cabo por meio de ameaas, insultos, ironias,
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chantagens, perseguio, dentre outros meios (Hermann, 2008: 109). A mesma autora afirma
que este tipo de violncia implica em lenta e contnua destruio da identidade e da
capacidade de reao e resistncia da vtima, sendo comum que progrida para prejuzo
importante sua sade mental e fsica. (Hermann, 2008: 109).
Sua gravidade est associada frequncia e repetio da conduta violenta, presente,
conforme nos esclarece Saffioti, neste padro de comportamento:

A violncia domstica, aquela ocorrida no mbito domstico, apresenta

caractersticas especficas. Uma das mais relevantes a sua rotinizao, ou seja, ela
incide sobre as mesmas vtimas, tornando-se rotineira: os agressores so geralmente
maridos, companheiros ou ex-maridos e ex-companheiros das vtimas. (Saffioti,
2004)

Entretanto, a gravidade da conduta ressaltada por sua sutileza, e pela incapacidade

gerada na mulher que vive a situao de violncia. Ainda sobre a tipologia trabalhada, Marie-
France Hirigoyen, ao conceituar esta forma de violncia, diz que ela ocorre
 102

quando uma pessoa adota uma srie de atitudes e de expresses que visa a aviltar ou
negar a maneira de ser de uma outra pessoa. Seus termos e seus gestos tem por
finalidade desestabilizar ou ferir o outro [...] Na violncia psicolgica, ao contrrio,
no se trata de um desvio ocasional, mas de uma maneira de ser dentro da relao:
negar o outro e consider-lo como um objeto. Esses procedimentos destinam-se a
obter a submisso do outro, a control-lo e a manter o poder. (Hirigoyen, 2006: 28)

A mesma autora, em um de seus estudos, afirma que a violncia fsica e a psicolgica

no so conceitos isolados, de forma que essas agresses coexistem ou se apresentam
simultaneamente, ou seja, elas esto interligadas. Diz, ainda, que no h violncia fsica sem
que antes no tenha havido violncia psicolgica. Porm, somente a violncia psicolgica,
como no caso da violncia perversa, pode trazer grandes desgastes. (Hirigoyen, 2006: 27)
Maria Berenice Dias destaca que este tipo de violncia o mais frequente e talvez seja
o menos denunciado, pois muitas vezes as mulheres nem se do conta de que agresses
verbais, silncios prolongados, tenses, manipulaes de atos e desejos so violncia e deve
ser denunciada (Dias, 2012: 67). Enfim, nota-se, claramente, a gravidade associada ao
fenmeno, sendo importante destacar que, embora suas estratgias estejam tipificadas no
corpo de delitos como injria (art. 140 do Cdigo Penal brasileiro), constrangimento ilegal
(art. 146 do Cdigo Penal brasileiro) e ameaa (art. 147 do Cdigo Penal brasileiro), nenhum
deles abarca a complexidade conceitual disposta no texto da Lei Maria da Penha.

3 MUDANAS OPERADAS NO MBITO JURDICO: VIOLNCIA DOMSTICA

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ANTES E DEPOIS DA LEI 10.866/04

Antes do ano de 2004, constata-se que no havia sequer punio especfica para o
agressor que cometesse algum tipo de violncia domstica, sendo que, caso ocorresse, tal
conduta seria punida de acordo com um dos delitos j previstos no Cdigo Penal, como, por
exemplo leso corporal, ameaa, constrangimento ilegal, injria, etc.
A violncia domstica foi instituda junto ao ordenamento jurdico penal brasileiro
com o advento da lei 10.886/2004, acrescentando o 9 ao art. 129 do Cdigo Penal, que
passou a vigorar da seguinte forma:

Art. 129 - Ofender a integridade corporal ou a sade de outrem:

Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano.
[...]
9 - Se a leso for praticada contra ascendente, descendente, irmo, cnjuge ou
companheiro, ou com quem conviva ou tenha convivido, ou, ainda, prevalecendo-se
o agente das relaes domsticas, de coabitao ou de hospitalidade:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano.
 103

Ocorre que, apesar deste significativo acrscimo ao Cdigo Penal, constatou-se que tal
medida no foi suficiente para coibir as agresses contra mulheres, vez que tal delito, mesmo
com a qualificadora do 9, foi comparado ao crime de leso corporal leve (art. 129, caput),
continuando, ento, a ser considerado como infrao de menor potencial ofensivo, em razo
do art. 88 da lei 9.099/95, o que acarretava algumas prerrogativas previstas em tal lei,
podendo ser citado, como exemplo, o instituto da transao penal.2
Alm disso, assevera Ana Lcia Sabadell, que dentre as vrias crticas tecidas ao
delito de violncia domstica, uma das principais consistia na regresso, em nvel de poltica
criminal, proposta de proteo s mulheres que, com a lei de 2004, ficou absorvida pela
proteo de toda a famlia e das pessoas com quem o(a) suposto(a) agressor(a) vivia.
(Sabadell, 1994: 448)
Por ltimo, saliente-se que o tipo em destaque contemplava, nica e exclusivamente, a
violncia fsica, no universo de compreenso do fenmeno violncia domstica. A despeito do
reconhecimento doutrinrio que se coloca sobre este dispositivo, indicando que, no conceito
de integridade corporal e sade estariam compreendidas tanto a integridade fsica, quanto a
psicolgica, extensas pesquisas junto aos tribunais brasileiros demonstram que no h uma
incidncia prtica do dispositivo para tutelar exclusivamente a integridade psicolgica, a
menos que esta ltima venha acompanhada da proteo expressa da integridade fsica
(Machado, 2013). Outras formas de violncia no mesmo contexto, portanto, eram
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compreendidas de maneira desconectada da compreenso atribuda pelo art. 129 do Cdigo

Penal e seus pargrafos.

3.1 VIOLNCIA DOMSTICA DEPOIS DA LEI 11.340/06

Tendo em conta que, com a Lei 10.886/2004, a violncia domstica significava

exclusivamente violncia fsica, haja vista a insero da qualificadora apenas no crime de
leso corporal, tornou-se necessria a criao de uma nova norma que atendesse o interesse de
maneira efetiva daquelas que sofressem qualquer tipo de violncia domstica.
Assim, devido insuficincia no atendimento s mulheres, submetidas lgica da Lei
9.099/95, carentes de proteo em situaes de violncia que no eram exclusivamente
fsicas, a Lei 11.340/06, tambm conhecida como Lei Maria da Penha, que, de acordo com
seu art. 1, cria mecanismos para coibir e prevenir a violncia domstica e familiar contra a

2
V. art. 76, Lei 9.099/95.
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mulher, surgiu no cenrio brasileiro, tambm com o intento de cumprir com os compromissos
internacionais do Estado.
H de se observar, ainda, que a Lei Maria da Penha no trouxe nenhum tipo penal
novo, mas alterou a pena do delito de leso corporal, no caso de violncia domstica, que
passou de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, para de 3 (trs) meses a 3 (trs) anos. A descrio do
tipo penal, portanto, no foi alterada, ampliando-se, no obstante, o mbito de abrangncia
com o advento da Lei 11.340/06, passando a expresso relaes domsticas a ter uma nova
leitura. Alm disso, o art. 41 da referida lei vedou expressamente a aplicao da lei 9.099/95
nos casos de violncia domstica.
Outra mudana significativa foi a alterao do art. 61, II alnea f do Cdigo Penal,
que de acordo com o art. 43 da Lei 11.340/06 passou a vigorar da seguinte forma:

Art. 61 [...]
II- [...]
f) com abuso de autoridade ou prevalecendo-se de relaes domsticas, de
coabitao ou de hospitalidade, ou com violncia contra a mulher na forma da lei
especfica.

Assim, nota-se a inovao da lei no sentido de que no apenas o delito de leso

corporal seria acobertado pela violncia domstica, mas que tambm todos os demais delitos
podem ser agravados pelo instituto da violncia domstica, tendo em vista a insero desta
nova agravante.
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4 EFETIVIDADE DA LEI 11.340/06: UMA LEI PLURAL, COM

DIRECIONAMENTOS VARIADOS, NO S SOB A PERSPECTIVA DA
VIOLNCIA FSICA, NEM S COM O PROPSITO EXCLUSIVO DE
CRIMINALIZAO.

Diante de toda evoluo, no que tange violncia contra mulheres no ordenamento

jurdico brasileiro, especialmente com a criao da Lei 11.340/06, vislumbra-se o atendimento
do compromisso legal assumido pelo Brasil desde a constituinte de 1988, sendo que, segundo
Elisa Rezende de Oliveira, referida lei surgiu para:

[...] Respeitar o dispositivo constitucional que preconiza ideal assistncia aos

membros que compem uma famlia, conferir legitimidade aos movimentos
feministas e cuidar da matria relativa aos direitos humanos das mulheres. O
reconhecimento da violncia domstica como uma forma de violao de direitos
humanos, prevista atualmente em seu art. 6, despertou a conscincia de que, embora
 105

tais direitos sejam inerentes a todos os cidados, no se pode faz-los valer sem a
atuao do Estado de modo a resguard-los e preserv-los para um efetivo exerccio.
(Oliveira, 2012)

Cumpre destacar que a Lei Maria da Penha trouxe diversos mecanismos de preveno,
assistncia s mulheres que estejam em situao de violncia domstica, polticas pblicas e
punio mais rigorosa para os agressores, no criminalizando os variados tipos de violncia
nomeados pelo diploma3, neste caso mais especificamente, a violncia psicolgica, abolindo a
ideia de que violncia domstica estava associada nica e exclusivamente violncia fsica,
tanto que Antonia Alessandra Sousa Campos expe que:

uma lei que tem mais o cunho educacional e de promoo de polticas pblicas e
assistenciais, tanto para vtima quanto para o agressor. Sua inteno no
unicamente punitiva, mas de proporcionar meios de proteo e promoo de
assistncia mais eficiente a salvaguardar os direitos humanos das mulheres.
(Campos, 2008: 23)

Diante disso, resta-nos compreender os reais propsitos desta inovadora lei e aplic-
los realidade e de acordo com as necessidades daquelas que, de qualquer forma, sofreu
algum tipo de violncia domstica. notvel que a insero do conceito de violncia
psicolgica, em lei, condiz com o esprito inovador da normativa, na clara tentativa de
descentralizar os processos de interveno aos casos de violncia, criando diversas estratgias
de atuao e ampliando a compreenso do fenmeno violncia domstica.
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Alm das inovaes que a Lei Maria da Penha trouxe, j apontadas acima, tambm
introduziu a figura dos Juizados de Violncia Domstica e familiar Contra Mulheres
(JVDFM), que visam sua implementao integral. Objetivando produzir uma eficaz proteo
aos bens jurdicos de todas as mulheres, sendo uma das alternativas para assegurar que estas
tenham acesso justia, os Juizados, conforme disposto no art. 14 da Lei 11.340/06, retiram a
violncia domstica do mbito dos Juizados Especiais Criminais, e, alm disso, contemplam,
no somente as medidas de punio que esto previstas no Cdigo Penal e no Cdigo de
Processo Penal, mas tambm medidas de proteo de direitos civis, medidas de assistncia e
proteo integridade fsica da mulher, alm das medidas e aes voltadas preveno, que
visam interromper a reproduo da violncia domstica e familiar.
Ainda, vale ressaltar que alm da criao dos JVDFM, outra novidade que a Lei Maria
da Penha trouxe, foi a figura das medidas protetivas de urgncia, que esto previstas nos arts.
18 a 24 da referida lei, sendo que a doutrina trata este mecanismo como sendo forma de
3
Muito embora a lei tenha, sim, um contedo penal/processual penal, o destaque fica por conta das alternativas
extrajurdicas arroladas em seu texto legal.
 106

poltica criminal extrapenal, preconizando, desta forma, minimizao da interveno penal

no mbito da violncia domstica.
Amom Albernaz Pires diz que:

No se trata, portanto, de mera busca de um culpado e de sua consequente punio

(de mera verificao da autoria, da materialidade e da tipicidade da conduta), mas
tambm, e prioritariamente, de se resguardar a mulher-vtima da violao
ininterrupta de seus direitos (enumerados exemplificativamente nos arts. 2 e 3 da
Lei) e de empoder-la no sentido de ter cada vez mais conscincia desses direitos e
de agir de conformidade com eles, para libert-la de uma situao de passividade,
fazendo-os valer perante as diversas instncias do sistema de justia especializado de
violncia contra a mulher e sendo capaz de romper ou de no contrair
relacionamentos violentos, marcados por forte diferenciao de gnero, ou de pelo
menos ter o poder de promover mudanas neles. (Pires, 2011: 125)

De acordo com Adriana Ramos de Mello, tais mecanismos visam, em um primeiro

momento, dispensar o emprego da pena de priso e mesmo de qualquer outra sano penal,
utilizando-se uma forma de resoluo adequada e justa do conflito (Mello, 2009: 98), o que se
faz, ento, atravs da utilizao das medidas protetivas, uma vez que somente a imposio da
priso ao agressor no resolveria a complexidade que violncia familiar envolve.
Para que houvesse o fiel cumprimento dessas medidas protetivas, tambm foi criado o
instituto da priso preventiva em caso de descumprimento de tais medidas, o que acarretou a
incluso desta modalidade no art. 313 do Cdigo Processual Penal, que passou a constar
como:
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Art. 313. Nos termos do art. 312 deste Cdigo, ser admitida a decretao da
priso preventiva:
[...]
III - se o crime envolver violncia domstica e familiar contra a mulher, criana,
adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com deficincia, para garantir a execuo
das medidas protetivas de urgncia;

Desta forma, verifica-se que essa confluncia de medidas criminalizantes e vias

extrajurdicas de resoluo do conflito conjugal e de proteo s mulheres buscam ser muito
mais eficientes do que a pena de priso propriamente dita, contemplando tipologias de
violncia que no esto explicitamente tipificadas na legislao penal, como o caso da
violncia psicolgica (Machado, 2013), mas que figuram como parmetros conceituais no
corpus da lei.

5 PERSPECTIVA INTERDISCIPLINAR DA LEI

 107

Levando em considerao que o problema da violncia domstica possui alta

complexidade, e tambm que os dados de violncia domstica no Brasil so alarmantes, e que,
alm disso, no se trata de um problema exclusivamente jurdico, referidos dados demonstram
a necessidade de mecanismos de aplicao da Lei Maria da Penha que sejam capazes de
garantir a efetividade na diminuio desses elevados ndices de violncia. (Pires, 2011: 122)
Desta forma, a Lei Maria da Penha foi sancionada com o objetivo primordial da
proteo mxima e integral das mulheres, sendo que esta proteo abrange os bens jurdicos
destas de forma ampla, podendo ser citados como exemplos a integridade fsica, psicolgica,
sexual, dentre outros. Sendo que a violncia psicolgica foi introduzida na dita Lei justamente
para que a violncia domstica no fique atrelada unicamente a um corpo fsico, mas que
abranja principalmente uma viso de um corpo psicofsico dessas mulheres (Machado, 2013).
Esta proteo feita a partir de uma viso integrada dos campos cvel e penal, ou seja,
a Lei Maria da Penha no surgiu, unicamente, com o intuito de punio criminal do agressor,
mas tambm, e principalmente, com o objetivo de resguardar as mulheres que se encontram
em situaes diversas de violncia domstica, como o caso, por exemplo, do art. 94 da
mesma lei.
Na viso de Amom Albernaz Pires,

Cuida-se, noutras palavras, de opo de poltica criminal extrapenal, isto , no

focada primariamente no endurecimento da interveno penal, na criminalizao de
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condutas e na imposio de penas mais gravosas, mas, antes de mais nada, focada no
desenvolvimento da capacidade de enfrentamento da situao de violncia por parte
da prpria mulher vtima e na reeducao e reabilitao do ofensor. (Pires, 2011:
124)

Neste mesmo sentido, Maria Montenegro Pessoa de Mello aponta que a Lei Maria da
Penha foi muito alm das medidas de carter penal, tendo focado muito mais nos campos
preventivo e de proteo mulher (Mello, 2010). Pode-se afirmar, ento, que se trata mais de
uma interveno social do que penal, em busca de mecanismos alternativos s penas.
Em se tratando da violncia psicolgica, nota-se que a proposta de reeducao e
interveno junto ao agressor se fazem mais necessrias ainda, tendo em vista que esta forma
de violncia provoca danos ao equilbrio psicoemocional das mulheres, o que desestrutura no
somente quela pessoa especificadamente, mas tambm todos aqueles que esto sua volta,
que convivem juntos.
4
Art. 9 - A assistncia mulher em situao de violncia domstica e familiar ser prestada de forma articulada
e conforme os princpios e as diretrizes previstos na Lei Orgnica da Assistncia Social, no Sistema nico de
Sade, no Sistema nico de Segurana Pblica, entre outras normas e polticas pblicas de proteo, e
emergencialmente quando for o caso.
 108

Entretanto, uma das crticas que Fausto Rodrigues De Lima aponta no tocante essas
formas extrapenais:

a dificuldade na integrao dos servios existentes para a atuao como uma rede
integrada que, de fato, intervenha em todas as fases do ciclo de violncia domstica,
possibilitando a ajuda continuada necessria e oferecendo a punio e o limite
necessrios aos agressores. (Lima e Santos, 2010: 130)

Tal crtica tem fundamento, haja vista que a violncia domstica deve ser combatida
desde seu incio e tambm na sua totalidade, e no somente j em estgio avanado, para que
assim no tenha apenas efeitos simblicos, mas sim resultados prticos e concretos.

6 PROPOSTAS DA DOUTRINA PARA A APLICAO DO CONCEITO DE

VIOLNCIA PSICOLGICA

Diante das dificuldades de operacionalizao conjunta dos mecanismos extrapenais e

penais, a doutrina tem se posicionado diversamente no que tange aplicabilidade do conceito
de violncia psicolgica. O que se observa nas doutrinas referentes sua forma de aplicao
a existncia de posies favorveis integral criminalizao daquela, enquanto outras/os se
posicionam de maneira contrria, defendendo a no criminalizao da violncia psicolgica
contra mulheres, conforme razes expostas a seguir.
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Tatiana Coutinho Pitta Pinto afirma que uma atuao efetiva do Estado no combate
violncia psicolgica contra mulheres somente seria possvel atravs da criminalizao de tal
conduta, fundamentando sua posio no fato de que as mulheres devem ser protegidas pelo
sistema de justia, haja vista que so vulnerveis se comparadas aos homens, pois o prprio
histrico da cultura da sociedade demonstra tal realidade, ou seja, trata-se de um
comportamento sociocultural (Ruiz e Pinto, 2012: 289) que culminou na desproporo deste
comportamento, muito embora a Constituio Federal tenha assegurado a igualdade entre
homens e mulheres, 5 que s seria remediado pela interveno criminalizante.
Alm disso, a mesma autora destaca a ideia de que a Lei Maria da Penha, em seu art.
2, prev que as mulheres possuem o direito de viverem sem violncia, resguardando,
portanto, sua integridade psicofsica (Ruiz e Pinto, 2012: 290), no entanto, no h um tipo
penal dotado de preceito primrio e secundrio com o fim de punir a conduta daquele que
inflige violncia psquica mulher (Ruiz e Pinto, 2012: 299), argumentando, por fim, que

5
V. art. 5, inc. I da CF;
 109

tal direito deve ser efetivado, j que a mera previso legal sem a realizao prtica no mundo
dos fatos demonstra-se insuficiente para resguardar este grupo historicamente vulnervel, no
passando de uma mera promessa legal solene. (Ruiz e Pinto, 2012: 290)
Em diversos pases, possvel se verificar que a violncia psicolgica, no mbito da
proteo criminal, j est disposta em uma categoria especifica na lei, ou seja, est
autonomamente criminalizada, como o caso, por exemplo, da Espanha e da Frana.
(Machado, 2013: 123)
Na Espanha, a violncia psicolgica, como forma de proteo da integridade psquica,
foi inserida no art. 173.2 do Cdigo Penal espanhol pela Ley Orgnica 14/1999, de 9 de
junho, que foi instituda como forma de maus tratos. (Machado, 2013: 125)
J na Frana, de acordo com Isadora Vier Machado, a criminalizao da violncia
psicolgica se deu por influncia das pesquisas realizadas pela psicanalista Marie-France
Hirigoyen e, certamente, tambm por reflexo da represso criminal promovida pela Espanha
(Machado, 2013: 128). O delito de violncia psicolgica foi introduzido ao ordenamento
jurdico francs no ano de 2010, sendo disposto no art. 222-33-2-1 do Cdigo Penal Francs
como um conjunto de atos repetidos, que podem se constituir de palavras e/ou outras
condutas, de uma degradao das condies de vida que d ensejo a uma alterao da sade
fsica ou mental. Prev uma pena mxima de 5 (cinco) anos de priso e multa no valor
mximo de 75.000 euros, alm de monitoramento eletrnico.
Revista Gnero & Direito (1) 2014

No entanto, a crtica que se faz em relao a essas figuras tpicas, diz respeito ao fato
de que tais conceitos legais no abrangem a complexidade da violncia psicolgica, vez que
referido tema no envolve unicamente o campo jurdico, tanto que Isadora Vier Machado
ressalta que

nenhuma dessas figuras legislativas alcana a complexidade conceitual do

fenmeno, indicador de estratgias variadas, explicveis, to-somente, luz da
Psicologia ou do Servio Social, domnios do conhecimento que j se dedicam, h
mais tempo, compreenso do feito. (Machado, 2013: 238)

Diante disso, no h que se negar a importncia do conceito de violncia psicolgica,

tendo em vista que, alm de a tipologia ser efetuada de maneira silenciosa, podem gerar danos
irreparveis, causando srios problemas de sade s mulheres, e, alm disso, no atingindo
somente estas, mas se expandindo para toda a sociedade. Sendo que Tatiana Coutinho Pitta
Pinto afirma que este prejuzo no desenvolvimento emocional do indivduo potencializa a
violncia social em geral. (Ruiz e Pinto, 2012: 290)
 110

Entretanto, antes de implementar tal conceito ao universo jurdico-penal como uma

figura tpica, faz-se necessrio um estudo aprofundado acerca das reais possibilidades de se
criar um novo tipo penal, trata-se de saber se o Direito Penal seria o canal mais eficiente para
tutelar as mulheres em situao de violncia psicolgica, at mesmo porque, diante das
realidades carcerrias no pas, mostradas rotineiramente nas mdias, nota-se que o sistema
penal brasileiro no atinge seus objetivos e se mostra incapaz de solucionar os conflitos j
permeados pela lgica criminal, no cenrio da violncia domstica e familiar. (Machado e
Dezanoski, 2013: 267)
Assim sendo, como consequncia lgica, o sistema penal brasileiro tambm no
estaria preparado para receber um novo tipo penal, que como j visto, possui diversas
particularidades em seu conceito, sobretudo porque carece de uma interveno menos
convexa e mais plural, especialmente em nvel psicossocial.
Ademais, conforme pesquisa realizada pelo Conselho Nacional de Justia - CNJ,
constatou-se que, em todo o Brasil, desde a criao da Lei Maria da Penha at o primeiro
semestre de 2012, existiam apenas 66 Varas Especializadas que julgavam exclusivamente as
causas de violncia domstica e familiar contra as mulheres, no havendo, portanto,
proporcionalidade na distribuio dentre as regies brasileira.6
Igualmente, outra preocupao diz respeito formao dos agentes que iro lidar com
as mulheres em situao de violncia domstica, pois devero ser capacitados e preparados
Revista Gnero & Direito (1) 2014

para atender e orientar aquelas que procuram ajuda para se livrar da situao de violncia
domstica, motivando a compreenso da extenso conceitual promovida pela Lei Maria da
Penha.
Destaca-se, pois, a necessidade de uma atuao emprica, que seja baseada no
somente em estudos bibliogrficos, mas na verificao da maneira como a Lei Maria da Penha
tem sido instrumentalizada, para ento desvendar

quais so seus limites, quais suas falhas, quais as possibilidades de melhorar a

interveno extrajurdica e at onde a interveno criminalizante seria um meio de
assegurar reconhecimento. Do contrrio, a lei vai se converter em mero instrumento
de controle dos conflitos conjugais. (Machado e Dezanoski, 2013: 268)

Ou seja, implementar no sistema penal uma nova conduta tpica de violncia

psicolgica demanda, antes de mais nada, um estudo que seja capaz de captar os propsitos da

6
Conselho Nacional de Justia (CNJ). O poder judicirio na aplicao da Lei Maria da Penha. Braslia, 2013.
Disponvel em: <http://www.cnj.jus.br/images/programas/lei-maria-da-penha/cartilha_maria_da_penha.pdf>
Acesso em: 17 out. 2013.
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Lei Maria da Penha, que como constatou-se acima, possui muito mais um cunho preventivo,
de atuao integrada entre diversas reas, do que um vis criminalizante propriamente dito.

7 CONCLUSO

Findo este trabalho, pode-se concluir que a Lei 11.340/06 considerada um

importante avano no sentido de conferir proteo s mulheres brasileiras, e a sua introduo
junto ao ordenamento jurdico ptrio significou a criao de um sistema que visa conferir
equilbrio social dentro do ambiente familiar, domstico e de relaes afetivas, carecendo,
contudo, da correta aplicao dos seus institutos.
Constata-se que no houve a criminalizao dos variados tipos de violncia prescritos
no art. 7 da Lei Maria da Penha, entretanto, a violncia psicolgica serve de parmetro de
interpretao para a aplicao da lei em sua integralidade. Sendo assim, necessrio que se
faa uma leitura deste conceito de violncia psicolgica contemplando todos os seus aspectos
de interveno propostos pela normativa, e levando em conta que este um dos tipos mais
perversos de violncia, em razo da forma silenciosa com que se efetiva.
O fato de a violncia psicolgica ter sido instituda pela Lei 11.340/06, constitui-se em
importante avano no que diz respeito proteo das mulheres contra todos os tipos de
violncia, porque motiva a atuao do mbito jurdico lado a lado com as agncias de
Revista Gnero & Direito (1) 2014

interveno extrajurdica. Mas, de outro lado, observa-se que a violncia psicolgica ainda
est longe de ser considerada pelos prprios rgos que, em tese, deveriam proporcionar a
total proteo das mulheres que se encontrem em situao de violncia domstica, e, como
visto acima, o sistema interventivo ainda carece de estrutura que proporcione real proteo.
Portanto, quaisquer posicionamentos a respeito do destino do conceito se pela
criminalizao ou no da violncia psicolgica, devem passar por uma avaliao prudente das
condies empricas e estruturais da rede de atendimentos, tanto extrajurdica, quanto jurdica,
para que se garanta a efetiva aplicabilidade do conceito de violncia psicolgica, e, alm
disso, faz-se necessrio tambm a participao de toda a sociedade, agindo juntamente com o
Poder Pblico para que qualquer tipo de violncia domstica seja devidamente enfrentada e
prevenida a partir de uma cultura de no-violncia.

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