UNIVERSIDADE ESTADUAL VALE DO ACARA ESCOLA SUPERIOR DE MAGISTRATURA DO CEAR

CURSO DE ESPECIALIZAO EM ADMINISTRAO JUDICIRIA

Antnia Alessandra Sousa Campos

A LEI MARIA DA PENHA E A SUA EFETIVIDADE

Fortaleza 2008

Antnia Alessandra Sousa Campos

A LEI MARIA DA PENHA E A SUA EFETIVIDADE

Monografia apresentada Universidade Estadual Vale do Acara como requisito parcial para obteno do ttulo de Especialista em Administrao Judiciria.

Orientador: Prof. Emanuel de Abreu Pessoa

Fortaleza 2008

Antnia Alessandra Sousa Campos

A LEI MARIA DA PENHA E A SUA EFETIVIDADE

Monografia apresentada Universidade Estadual Vale do Acara como requisito parcial para obteo do ttulo de Especialista em Administrao Judiciria.

Monografia aprovada em: _____/_____/_______

Orientador: _________________________________________________________ Prof. MS Emanuel de Abreu Pessoa ( ESMEC) 1 Examinador: ______________________________________________________ Prof. MS Emmanuel Roberto Giro de Castro Pinto 2 Examinador: ______________________________________________________ Prof. MS Marcelo Lopes Barroso

Coordenador do Curso: ___________________________________________________ Prof. Dr. Edilson Baltazar Barreira Jnior ( ESMEC)

RESUMO
Esta monografia tem como objeto de estudo a Lei 11.340, de 07 de agosto de 2006, popularmente conhecida como Lei Maria da Penha, a qual tem por objetivo penalizar com mais rigor a violncia domstica praticada contra a mulher. Iremos verificar as causas e conseqncias que a problemtica desse tipo de violncia vem provocando nas suas vtimas. Os pontos relevantes sero apresentados conjuntamente com os avanos trazidos pela nova Lei. O que se pretende com o presente trabalho, em sentido amplo, demonstrar que a violncia domstica contra a mulher ocorre diariamente e que um problema social que precisa ser sanado, pois causa danos irreparveis em muitas mulheres pelo mundo todo, gerando problemas de sade para o resto da vida. A Lei Maria da Penha deixa bem claro em seu Art. 1 a razo de sua existncia, pois veio para inibir, ao mesmo tempo em que cria mecanismos para coibir e prevenir a violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos do pargrafo 8 do artigo 226 da Constituio Federal. Buscamos verificar a criao e atuao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar, no tocante a efetiva aplicao da Lei, referente s medidas assistenciais e a proteo oferecida mulher para o enfrentamento da violncia domstica e familiar, tendo sempre em vista a dignidade da pessoa humana, um dos fundamentos do nosso Estado Democrtico de Direito.

Palavras chave: Violncia Domstica. Lei Maria da Penha. Violncia contra a Mulher.

SUMRIO

INTRODUO.....................................................................................................................06 1 VIOLENCIA DOMSTICA CONTRA A MULHER..................................................08 1.1 Breve histrico da violncia contra a mulher ...............................................................08 1.2 Conceituando a violncia ..............................................................................................10 1.3 Formas de manifestao de violncia contra a mulher .................................................12 1.4 Causas ou fatores de risco da violncia domstica .......................................................15 1.5 Conseqncias da violncia domstica .........................................................................17 2 A LEI MARIA DA PENHA .............................................................................................19 2.1 Origem da Lei..................................................................................................................19 2.2 Algumas inovaes trazidas pela Lei11.340/06..............................................................23 2.3 Alteraes ocorridas na legislao brasileira..................................................................26 3 DA EFETIVIDADE DA LEI MARIA DA PENHA........................................................28 3.1 Da Criao dos Juizados de Violncia Domstica..........................................................28 3.2 Do atendimento pela autoridade policial.........................................................................32 3.3 Do procedimento judicial................................................................................................34 3.4 Das medidas protetivas de urgncia ...............................................................................35 3.5 Da atuao do Ministrio Pblico...................................................................................37 3.6 Da assistncia judiciria..................................................................................................38 3.7 Da competncia das Varas Criminais..............................................................................38 3.8 Necessidade de representao e a possibilidade de renncia..........................................40 CONSIDERAES FINAIS...................................................................................................43 BIBLIOGRAFIA.....................................................................................................................46 ANEXOS.................................................................................................................................48

INTRODUO
A violncia contra a mulher qualquer ato ou conduta baseada no gnero que cause morte, dano, sofrimento fsico, sexual, psicolgico, material ou moral mulher, tanto na esfera pblica como na esfera privada. Essa violncia que acontece todos os dias e que tem resultados traumticos tambm para os filhos, no escolhe idade ou condio social. O problema da violncia domstica universal e se confunde com a prpria histria da famlia. A mulher nasceu para obedecer ao pai e depois ao marido, sem ter qualquer direito estava proibida de votar e ganhar o prprio sustento, exercendo as atividades subalternas, tais como cuidar dos filhos e da casa. Assim ficou submissa ao marido, o qual est incumbido de trabalhar e prover o sustento da mulher e dos filhos, exercendo assim o poder sobre toda a famlia. A violncia domstica contra a mulher representa, alm dos aspectos polticos, culturais e jurdicos, um problema de sade pblica, haja vista a crescente constatao de que a violncia domstica est associada a traumas fsicos e mentais, o que leva muitas mulheres a procurar constantemente servios de sade. sabido que tal fenmeno se fez presente em todos os momentos da nossa histria e que somente aps o advento da Lei 11.340/06, mais conhecida como Lei Maria da Penha, em vigor h dois anos, o Estado brasileiro veio criar mecanismos para coibir este tipo de violncia, tornando mais rigorosas as punies para os agressores. Desta forma, no decorrer deste trabalho monogrfico, procura-se responder aos questionamentos, tais como: quais os potencializadores ou fatores de risco? Quais as conseqncias provocadas nas mulheres? Quais as principais modificaes ocorridas na legislao brasileira com o advento da Lei 11.340/06 no combate violncia domstica? O objetivo geral analisar a problemtica da violncia domstica contra a mulher nos seus aspectos sociais e jurdicos, contextualizando-o com a relevante aplicao da Lei 11.340/06. Como objetivo especfico tentaremos analisar os avanos trazidos e ainda fazer uma breve anlise da efetiva aplicao da Lei.

A metodologia utilizada na monografia ser realizada atravs de estudo descritivoanaltico, desenvolvido atravs de pesquisa bibliogrfica e ainda a realizao de uma pesquisa de campo junto ao Juizado de Violncia Domstica na Cidade de Fortaleza. No primeiro captulo ser analisado o conceito de violncia contra a mulher, abordando suas formas, causas e conseqncias. No segundo captulo ser demonstrada a importncia da Lei 11.340/06 para a sociedade, abordando seus aspectos sociais e sua relevncia para o combate a violncia domstica. No terceiro captulo, a abordagem se dar em torno da fiel aplicao da Lei, analisando sua efetividade, avanos e medidas eficazes ao combate a violncia domstica e familiar. Logo, este trabalho pretende abordar a aplicabilidade da Lei Maria da Penha, iniciando com uma anlise da violncia domstica e familiar, interligando-se com os novos conceitos e avanos trazidos pela lei.

1 VIOLNCIA DOMSTICA CONTRA A MULHER

Falar em violncia domstica falar de um problema que atinge mulheres, crianas, adolescentes e idosos em todo o mundo. Decorre principalmente da desigualdade existente nas relaes de poder entre homens e mulheres, bem como da discriminao de gnero ainda presente tanto na sociedade como no seio da famlia. Atualmente, a violncia domstica constitui uma ameaa que acompanha centenas de milhares de mulheres por toda a vida, de todas as idades, graus de instruo, classes sociais, raas, etnias e orientao sexual. um fenmeno que vem abreviando e prejudicando a vida de muitas pessoas em todo o mundo. A violncia no conhece fronteiras geogrficas, raa, idade ou renda. uma realidade experimentada em vrias partes do planeta, em pases desenvolvidos e subdesenvolvidos, no meio urbano ou rural, em grandes e pequenas cidades. Existem casos de violncia domstica em todos os grupos sociais, entretanto, a maioria dos casos que chegam s Delegacias ocorrem nas camadas sociais mais baixas, vez que os mais pobres esto muito mais expostos violncia, e talvez se evidencie mais pelo fato de que as mulheres pobres no tenham muito o que esconder, no havendo qualquer receio em expor seus problemas, ou at mesmo por que a nica soluo vivel seja buscar apoio e proteo policial. J nas classes mais altas as vtimas no querem expor seus problemas, preferindo silenciar todo e qualquer tipo de violncia sofrida, resguardando assim o nome da famlia. 1.1 Breve histrico da violncia contra a mulher As mulheres, na antiguidade, eram consideradas parte do patrimnio da famlia, assim como os escravos, os mveis e os imveis. No Brasil Colonial havia um dispositivo legal que permitia ao marido castigar a mulher com o uso de chibatas. As agresses fsicas contra as mulheres fazem parte de nossas razes culturais, trazidas pelos colonizadores europeus. At a dcada de 70, j em plena modernidade, embora a legislao brasileira no contivesse autorizao legal a que maridos trados ou supostamente trados matassem suas mulheres, a justia brasileira e a sociedade assistiam a homicdios praticados contra as mulheres, e praticamente todos os homens eram absolvidos alegando legtima defesa da honra, mesmo que para isso tivessem que denegrir a imagem da suas prprias mulheres, pessoas que eram

muitas vezes acusadas de seduo, infidelidade, luxria e de serem elas mesmas responsveis pelo desequilbrio emocional de seus parceiros. No Brasil, a violncia contra a mulher cresceu assustadoramente, tomando gigantescas propores e apresenta um cenrio que merece ser enfrentado de forma emergencial, j que provoca srias conseqncias de agravos sade fsica, reprodutiva e mental dessas mulheres, quando no as leva ao bito. A violncia contra a mulher constitui uma manifestao das relaes de poder historicamente desiguais entre homens e mulheres, que levam dominao e discriminao por parte do homem, impedindo o avano pleno da mulher e lhe atribuindo um papel secundrio. A essa violncia, que nasce da superioridade imposta por um sexo ao outro dos homens sobre as mulheres e afeta toda a organizao social, convencionou-se chamar violncia de gnero, que a violncia sofrida pelo simples fato de ser mulher, sem distino de raa, classe social, religio, idade ou qualquer outra condio, produto de um sistema social que subordina o sexo feminino. Contudo, analisando com um olhar instigante a violncia contra a mulher, chama-nos a ateno o fato de a mulher internalizar e reproduzir a agresso, contribuindo para que as estruturas que a transformam em vtima sejam mantidas. Nesse cenrio, destacam-se os casos de mes que colaboram ativamente no endurecimento de seus filhos, transformando-os em machos agressivos, porque a mulher que apanha a mesma que se responsabiliza pela educao dos filhos, exercendo sobre eles seu pequeno poder. E, sendo ela agredida haver uma forte tendncia em transferir a violncia sofrida para os filhos menores que no tm qualquer meio de defesa. em casa e em famlia que se aprende a justia e o respeito pelos direitos humanos e os outros valores sociais. H que se encarar com seriedade a necessidade de combater esse mal que assola nossa sociedade. Constata-se, entre outras coisas, que os filhos que vem os pais espancarem as suas mes e que tambm so espancados so aqueles que tambm iro espancar suas esposas mais tarde. Temos assim um ciclo vicioso da violncia.

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1.2 Conceituando a violncia Inicialmente, tentaremos analisar o conceito de violncia propriamente dito, ou seja, em seu sentido amplo, para depois diferenciarmos o que vem a ser violncia domstica contra a mulher e violncia domstica e familiar, expresses freqentemente confundidas e tratadas como sinnimas pelos veculos de comunicao e pela sociedade em geral. Apesar de estar presente em todas as fases da histria, nos ltimos anos a violncia tornou-se um problema central para a humanidade sendo mais amplamente discutido e estudado por vrias reas do conhecimento, tornando-se um grande desafio a ser enfrentado pela sociedade contempornea. O termo violncia define-se como sendo qualquer comportamento ou conjunto de comportamentos que visem causar dano outra pessoa, ser vivo ou objeto. um vocbulo que deriva do latim violentia, que por sua vez deriva do prefixo vis e quer dizer fora, vigor, potncia ou impulso. Na anlise de Stela Valria Soares de Farias Cavalcanti (2007, p.29), a violncia assim se define:
um ato de brutalidade, abuso, constrangimento, desrespeito, discriminao, impedimento, imposio, invaso, ofensa, proibio, sevcia, agresso fsica, psquica, moral ou patrimonial contra algum e caracteriza relaes intersubjetivas e sociais definidas pela ofensa e intimidao pelo medo e terror.

Segundo estudos da OMS Organizao Mundial de Sade -, a violncia pode ser classificada em trs modalidades: a) Violncia interpessoal: pode ser fsica ou psicolgica, ocorrendo em espaos pblicos ou privados. Nesta modalidade destacam-se a violncia entre jovens, violncia domstica, violncia praticado contra crianas e adolescentes e a violncia sexual. b) Violncia contra si mesmo: tambm denominada violncia auto-infligida, um tipo de violncia muito comum em todo o mundo. So os suicdios, as tentativas, as ideaes de se matar e de se auto-mutilar;

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b) Violncia coletiva: em sua classificao podemos incluir ainda duas outras espcies: violncia social (ocorre em razo das desigualdades socioeconmicas em pases desenvolvidos e subdesenvolvidos) e violncia urbana (ocorre nas cidades seja em forma de crimes eventuais ou em razo do crime organizado). A violncia contra a mulher qualquer conduta de discriminao, agresso ou coero ocasionada pelo simples fato de ser a vtima mulher e que lhe cause dano, morte, constrangimento, limitao, sofrimento fsico, sexual, moral, psicolgico, poltico, econmico ou perda patrimonial. Rogrio Sanches Cunha e Ronaldo Batista Pinto (2007, p.24) definem a violncia contra a mulher como:
Qualquer ato, omisso ou conduta que serve para infligir sofrimentos fsicos, sexuais ou mentais, direta ou indiretamente, por meios de enganos, ameaas, coaes ou qualquer outro meio, a qualquer mulher e tendo por objetivo e como efeito intimid-la, puni-la ou humilh-la, ou mant-la nos papeis estereotipados ligados ao seu sexo, ou recusar-lhe a dignidade humana, a autonomia sexual, a integridade fsica, moral, ou abalar a sua segurana pessoal, o seu amor prprio ou a sua personalidade, ou diminuir as suas capacidades fsicas ou intelectuais.

A violncia domstica contra a mulher, em geral, praticada pelo marido, namorado, ex-companheiro, filhos ou pessoas que vivam na mesma casa, partilhando mesma habitao. Trata-se de violncia explcita ou velada, praticada dentro ou fora de casa, normalmente entre parentes. Inclui diversas prticas, como o abuso sexual contra as crianas, violncia contra a mulher, maus-tratos contra idosos e ainda a violncia sexual contra o parceiro. A violncia domstica uma agresso contra a mulher, num determinado ambiente (domstico, familiar ou de intimidade), com a finalidade especfica de lhe retirar direitos, aproveitando da sua hipossuficincia. A violncia domstica familiar a que envolve membros de uma mesma famlia, aqui entendida como a comunidade formada por indivduos que so ou se consideram aparentados, unidos por laos naturais (pai, me, filha, etc.), ou civil (marido, padrasto ou outros), por afinidade (primos ou tio do marido, por exemplo) ou afetividade (amigo ou amiga que mora na mesma casa). E ainda existe a violncia em qualquer relao ntima de afeto, como no namoro.

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Na simples leitura do art. 5 da Lei 11.340/06, temos o conceito de violncia domstica e familiar contra a mulher:
Art. 5 Para os efeitos dessa Lei, configura violncia domstica e familiar contra a mulher qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial: I no mbito da unidade domstica, compreendida como o espao de convvio permanente de pessoas, com ou sem vnculo familiar, inclusive esporadicamente agregadas; II no mbito da famlia compreendida como a comunidade formada por indivduos que so ou se consideram aparentados, unidos por laos naturais, por afinidade ou por vontade expressa; III em qualquer ralao intima de afeto, na qual o agressor conviva ou tenha convivido com a ofendida, independentemente de coabitao.

A violncia uma forma inadequada de resolver conflito, representando um abuso de poder. a lei do mais forte sobre o mais fraco. Tal violncia pode ter como conseqncias a potencializao do medo, da insegurana e da revolta, podendo levar a mulher a um isolamento, uma reduo da sua auto-estima e da sua capacidade produtiva, com isso podendo causar uma depresso, uma diminuio do seu sistema de defesa, gerando at as chamadas doenas psicossomticas. Por fim, podemos resumir que a violncia contra a mulher produto de um sistema social que subordina o sexo feminino. um problema de grande intensidade porque sua origem estrutural, ou seja, nosso sistema social e cultural bastante influenciado no sentido de que o homem superior mulher e que esta deve assumir uma postura de subordinao e respeito ao homem para que aceite, muitas vezes, ser vtima de discriminao e da violncia. 1.3 Formas de manifestaes da violncia contra a mulher Nem toda forma de violncia domstica corresponde a um crime. Existem cinco tipos de violncia descritas na Lei 11.340/06: a fsica, a psicolgica, a sexual, a patrimonial e a moral. A violncia psicolgica, por exemplo, uma agresso emocional, pois o objetivo do agressor no lev-la a morte, mas destru-la com ameaas, rejeio, humilhao ou descriminao, sentindo prazer com o sofrimento da vtima. O adultrio, por exemplo, uma forma de violncia domstica na sua forma psicolgica e no est mais tipificado no Cdigo Penal Brasileiro.

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Dentre os fatores de risco que contribuem para a concorrncia da violncia temos os fatores individuais, os de relacionamento, os comunitrios, os sociais, os econmicos e os culturais. Segundo o Relatrio Mundial sobre Violncia e Sade da OMS Organizao Mundial de Sade (2002), entre os fatores de histria pessoal, a violncia na famlia aparece como um elemento de risco particularmente importante para a agresso parceira cometida pelos homens. No so as diferenas biolgicas entre homem e mulher que determinam o emprego da violncia contra a mulher, mas sim os papis sociais impostos a homens e mulher, reforados por culturas patriarcais, que estabelecem relaes de violncia entre os sexos. A violncia contra as mulheres adultas e jovens inclui a agresso fsica, sexual, psicolgica, econmica e moral. As formas tpica de violncia domstica contra a mulher trazidas no art. 7 da Lei 11.340/06 so as seguintes:
Art. 7 So formas de violncia domstica e familiar contra a mulher, entre outras: I a violncia fsica, entendida como qualquer conduta que ofenda sua integridade ou sade corporal; II a violncia psicolgica, entendida como qualquer conduta que lhe cause dano emocional e diminuio da auto-estima ou que lhe prejudique e perturbe o pleno desenvolvimento ou que vise degradar ou controlar suas aes comportamentos, crenas e decises, mediante ameaa, constrangimento, humilhao, manipulao, isolamento, vigilncia constante, perseguio contumaz, insulto, chantagem, ridicularizao, explorao e limitao do direito de ir e vir ou qualquer outro meio que lhe cause prejuzo sade psicolgica e a autodeterminao; III a violncia sexual, entendida como qualquer conduta que a constranja a presenciar, a manter ou a participar de relao sexual no desejada, mediante intimidao, ameaa, coao ou uso da fora; que a induza a comercializar ou a utilizar, de qualquer modo, a sua sexualidade, que a impea de usar qualquer mtodo contraceptivo ou que o force ao matrimnio, a gravidez, ao aborto ou prostituio, mediante coao, chantagem, suborno ou manipulao; ou que limite ou anule o exerccio de seus direitos sexuais e reprodutivos; IV a violncia patrimonial, entendida como qualquer conduta que configure reteno, subtrao, destruio parcial ou total de seus objetos, instrumentos de trabalho, documentos pessoais, bens, valores e direitos ou recursos econmicos, incluindo os destinados a satisfazer suas necessidades; Violncia Moral - a violncia moral, entendida como qualquer conduta configure calunia, difamao e injria.

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O legislador inseriu no art. 7 as modalidades de violncia mais comumente praticada contra as mulheres no mbito familiar e domstico, sendo essas as que mais aparecem nos relatrios e pesquisas nacionais e internacionais sobre a violncia de gnero. Podemos verificar que a violncia foi dividida em vrias formas, podendo ser conceituada da seguinte maneira: a) violncia fsica: o uso da fora, mediante socos, pontaps, empurres, arremesso de objetos, queimaduras com lquidos ou objetos quentes, ferimentos com instrumentos pontiagudos ou cortantes que tenham por objetivo agredir a vtima, ofendendo sua integridade e sade corporal, deixando ou no marcas aparentes. b) Violncia psicolgica: tambm denominada agresso emocional to grave quanto agresso fsica, pois as marcas deixadas so invisveis e podem comprometer o bem estar emocional da mulher, causando danos irreparveis. c) violncia sexual: uma conduta que visa provocar na vtima constrangimento com o propsito de limitar a autodeterminao sexual da mesma, tanto pode ocorrer mediante violncia fsica como atravs de grave ameaa, ou seja, com o uso da violncia psicolgica. d) violncia patrimonial: ocorre quando o ato de violncia implica qualquer conduta que configure reteno, subtrao, destruio parcial ou total de seus objetos, instrumentos de trabalho, documentos pessoais, bens, valores e direitos ou recursos econmicos, incluindo os destinados a satisfazer suas necessidades. e) violncia moral: entendida como qualquer conduta que configure em calnia (imputar falsamente fato definido como crime), difamao (imputar fato ofensivo a sua reputao) ou injria (ofender a dignidade ou decoro de algum). So tipos que ocorrem concomitantes violncia psicolgica. Observa-se assim, que a violncia contra a mulher ocorre de diferentes formas, deixando sempre em suas vtimas algum tipo de conseqncia. Essa problemtica cresce assustadoramente no Brasil e no mundo e apresenta atualmente nmeros bastante significativos que necessitam ser reduzidos.

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Para que a reduo deste problema social possa ocorrer preciso que os cidados comuns exeram os seus direitos e posicionem-se contra essa violncia exagerada, reivindicando dos polticos medidas concretas para a erradicao de todo e qualquer tipo de violncia cometida contra a mulher. O que se observa na maioria dos casos de violncia que medidas s so adotadas quando a violncia atinge ndices extremos. Prisioneiras do medo e do preconceito, as vtimas relutam em procurar justia, as delegacias e os centros de apoio, gerando como conseqncia um alto ndice de impunidade. Com o advento da Lei de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, Lei n. 11.340/06, esse cenrio est mudando, pois esta lei veio para punir com maior rigor os agressores e veio para proteger as vtimas das agresses, contando com o apoio do Estado para poderem ter uma vida digna juntamente com sua famlia e seus filhos. 1.4 Causas ou fatores de risco da violncia domstica Vrias so as causas que levam os homens a agredirem as mulheres, que na maioria das vezes so suas esposas e mes de seus filhos. Dentre os fatores que contribuem para a ocorrncia da violncia temos os fatores individuais, de relacionamento, os comunitrios, os sociais, os econmicos, os culturais e ainda os fatores de histria pessoal. Estudos realizados entre diversos pases demonstram que os ndices de abuso cometidos eram muito mais altos entre mulheres, cujos maridos apanharam quando eram crianas ou viram suas mes apanhando. Apesar dos homens que abusam fisicamente de suas esposas normalmente apresentarem um histrico de violncia, nem todos os meninos que testemunham violncia sofrem abuso tornam-se perpetradores de abusos quando crescem. Muitos pesquisadores acreditam que o lcool funciona como um fator desencadeador da prtica da violncia, sendo considerado um elemento situacional, aumentando em muito a probabilidade de violncia, ao reduzir as inibies, anuviar o julgamento e coibir a capacidade de pessoa de interpretar os sinais.

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Outras pesquisas argumentam que o vnculo entre violncia e lcool e outras drogas depende da cultura e que o nvel econmico e intelectual no determinante da sua ocorrncia, no sendo a violncia domstica privativa de determinadas famlias ou classes sociais. Stela Valeria Soares de Farias Cavalcante, em seus estudos sobre violncia domstica conclui que:
Embora o lcool, as drogas ilegais e o cime sejam apontados como principais fatores que desencadeiam a violncia domstica, a raiz do problema est na maneira como a sociedade valoriza o papel masculino nas relaes de gnero. Isso se reflete na forma de educar meninos e meninas. Enquanto os meninos so incentivados a valorizar a agressividade, a fora fsica, a ao, a dominao e a satisfazer seus desejos, inclusive os sexuais, as meninas so valorizadas pela beleza, delicadeza, seduo, submisso, dependncia, sentimentalismo, passividade e o cuidado com os outros.

Outro fator tambm relacionado com a violncia o distrbio da personalidade, ou seja, existe uma grande probabilidade de que homens que agridem suas esposas sejam emocionalmente dependentes, inseguros e tenham baixa auto-estima e, assim, mais provvel que tenham dificuldade em controlar seus impulsos. Em nvel interpessoal, o fator mais consistente para o aparecimento da violncia domstica o conflito ou a discrdia presente nos relacionamentos, pois o casal ao iniciar uma discusso, primeiramente agride-se verbalmente, essa agresso vai de moderada forte culminando com a agresso fsica, devido ao nvel de estresse a que se expe o relacionamento, alm de outros aspectos ligados ao desgaste da unio, como companheirismo, estabilidade emocional, imaturidade e a total incapacidade de resoluo dos problemas. Estudos realizados em diversos cenrios mostram que, mesmo que a violncia fsica contra os parceiros esteja presente em todos os grupos socioeconmicos, as mulheres pobres so mais afetadas, j que a situao econmica atinge sobremaneira o agressor, causando-lhe estresse, frustrao e sensao de inadequao, pois no conseguindo cumprir seu papel de provedor, como culturalmente esperado, revolta-se contra todos. As atuais pesquisas realizadas no campo da violncia domstica no Brasil mostram que as suas principais causas so lcool em primeiro lugar (96%), seguido pela toxicodependncia

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(94%), desemprego (79%), pobreza / excluso social (73%) e o fato do histrico familiar dos agressores que sofreram violncia (73%). 1.5 Conseqncias da violncia domstica A abordagem da questo da violncia domstica como um fenmeno social que exige aes pblicas enfrentava diversas resistncias. Hoje com o advento da Lei Maria da Penha, espera-se que esse quadro tenha uma considervel melhora. A maioria das mulheres que buscam os servios de sade com reclamaes de enxaquecas, gastrites, dores e outros problemas, vivem sofrendo as mais variadas formas de violncia em seus prprios lares e quando buscam socorro mdico sinal de que o problema j aflige at a prpria alma. O elo violncia e sade cada vez mais evidente em nossos dias, embora a maioria das mulheres no relate que vivem ou viveram situaes de violncia domstica ou familiar. Por esta razo necessrio se faz que os profissionais de sade sejam capacitados para identificar, atender e tratar as pacientes vtimas de abusos e agresses. As conseqncias para essas vtimas e seus filhos so inmeras, pois vivem em uma situao de sofrimento crnico. Os filhos que costumam presenciar os pais brigando tendem a desenvolverem distrbios, maior chance de urinar na cama, desenvolverem mais a timidez, apresentarem-se retrados ao extremo e serem crianas agressivas. Nas classes mais baixas as crianas chegam at mesmo a abandonarem o lar e a escola e vo viver nas ruas praticando a mendicncia ou pequenos delitos. As possveis conseqncias da violncia contra a mulher so muitas vezes conseqncias fatais, fsicas e metais. As conseqncias fatais mais comuns so o suicdio e o homicdio. As conseqncias para a sade fsica da mulher so: leses de natureza grave ou leve, cicatrizes deformantes, mutilaes, doenas crnicas, doenas sexualmente transmissveis, ferimentos, escoriaes, hematomas, fraturas recorrentes, problemas ginecolgicos, infeces, gravidez indesejada, abortamento, etc. J as conseqncias para a sade mental se apresentam como: estresse ps-traumtico caracterizado pela destruio da auto-estima, apatia, depresso, ansiedade, isolamento, rejeio familiar e/ou social, disfuno sexual, distrbios do sono, pnico, desordem alimentar, comportamentos obsessivocompulsivos, incapacidade permanente ou temporria para o trabalho, etc.

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O problema da violncia contra a mulher, no obstante seja muito antigo, nos dias atuais parece ter encontrado um mecanismo mais eficaz para solucion-lo. Em verdade todos os meios existentes no ordenamento jurdico brasileiro no intuito de solv-lo demonstram que no ser de forma simples a obteno de um padro normativo e de conduta no combate a esse tipo de violncia.

2 A LEI MARIA DA PENHA

Durante muito tempo as militantes dos movimentos de mulheres lutaram para que punies mais severas fossem dadas queles que agredissem suas mulheres, no intuito de alcanar penas realmente eficientes que combatessem a problemtica da violncia domstica, porm, como a violncia domstica no era aceita como um crime, medidas relevantes para o combate a esse tipo de violncia demoraram a ocorrer, contribuindo para o aumento dos casos de violncia e da impunidade para com os agressores. A lei 11.340/06, chamada Lei Maria da Penha, representa uma ousada proposta de mudana cultural e jurdica a ser implantada no ordenamento jurdico brasileiro e busca a erradicao da violncia praticada contra as mulheres. A Lei Maria da Penha no trata da violncia de gnero, no seu aspecto mais abrangente, mas, to somente quela praticada pelo homem contra a mulher, no mbito domstico ou familiar e que exponha uma condio de superioridade do agressor sobre a vtima. 2.1 Origem da Lei Maria da Penha Maia Fernandes transformou sua revolta em fora para lutar. No queria apenas ver seu agressor preso, mas tambm se dedicou a combater o descaso do governo e da Justia em relao a casos de violncia contra a mulher. Tudo teve incio no dia 29 de maio de 1983, quando a biofarmacutica Maria da Penha Maia Fernandes foi atingida por um tiro enquanto dormia, sendo que tal conduta partira de seu marido, o economista e professor universitrio Marcos Antonio Heredia Viveiros, colombiano naturalizado brasileiro. Em razo desse tiro Maria da Penha fica paraplgica. Pouco tempo aps este episdio, a vtima volta para casa para se recuperar do tiro e sofre novamente outro ataque por parte do marido. Desta feita, quando tomava banho, recebeu uma forte descarga eltrica, sendo novamente o marido o mentor desta segunda agresso.

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Em 28 de setembro de 1984 o agressor denunciado pelo Ministrio Pblico. Prolatada a sentena de pronncia em 31 de outubro de 1986, o ru vai a julgamento no dia 04 de maio de 1991 quando foi condenado a 15 anos de recluso. A defesa ento apelou da sentena condenatria alegando falha na formulao das perguntas que o Juiz faz ao jri popular. Acolhido o recurso da defesa o acusado vai a novo julgamento em 15 de maro de 1996, onde novamente foi condenado, recebendo uma pena de dez anos e seis meses de priso. Novamente a defesa insatisfeita com o resultado, faz novo apelo desta deciso, dirigindo recursos aos Tribunais Superiores. Aps toda tramitao dos recursos feitos pela defesa em favor do ru, em setembro de 2002, quase vinte anos aps o cometimento do delito, o acusado finalmente foi preso quando dava aula numa Universidade no Estado do Rio Grande do Norte. Em 20 de agosto de 1998 o caso chegou ao conhecimento da Comisso Interamericana de Direitos Humanos rgo da OEA Organizao dos Estados Americanos, cuja principal tarefa consiste em analisar as peties apresentadas aquele rgo denunciando violaes aos direitos humanos, assim considerados aqueles relacionados na Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem. A prpria Maria da Penha se encarregou de apresentar a denncia Comisso Internacional de Direitos Humanos e assim procedeu juntamente com o Centro pela Justia e o Direito Internacional CEJIL, entidade no governamental existente no Brasil desde 1994 que tem por objetivo a defesa e promoo dos direitos humanos junto aos estados membros da OEA, bem como ainda pelo Comit Latino Americano e do Caribe para a Defesa dos Direitos da Mulher CLADEM, entidade que possui sede no Brasil no Estado do Rio Grande do Sul, constitudo por um grupo de mulheres empenhadas na defesa dos direitos da mulher da Amrica Latina e do Caribe. Em virtude desses fatos a Comisso Interamericana de Direitos Humanos publicou, em 16 de abril de 2001, o relatrio 54/2001. Esse relatrio trata-se de um documento de suma importncia para o entendimento da violncia contra a mulher no Brasil, e serve de base para a promoo das discusses acerca do tema, haja vista a grande repercusso do referido relatrio, inclusive, internacionalmente, o que provocou grandes debates que culminaram,

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cerca de cinco anos aps, com o advento da Lei n. 11.340/06, popularmente conhecida como Lei Maria da Penha. No mencionado relatrio so apontadas s falhas cometidas pelo Estado brasileiro no caso de Maria da Penha Maia Fernandes, pois na Conveno Americana (ratificada pelo Brasil em 25 de setembro de 1992) e Conveno de Belm do Par (ratificada em 27 de novembro de 2005), o Brasil assumiu perante a comunidade Internacional, o compromisso de implantar e cumprir os dispositivos desses tratados. Diante desses fatos a Comisso Internacional de Direitos Humanos concluiu que:
A ineficcia judicial, a impunidade e a impossibilidade de a vtima obter uma reparao mostram a falta de cumprimento de compromisso de reagir adequadamente ante a violncia domstica.

Ainda na analise do caso Maria da Penha a Comisso Interamericana de Direitos Humanos se manifestou da seguinte forma:
A Comisso recomenda ao Estado que proceda a uma investigao sria, imparcial e exaustiva, para determinar a responsabilidade penal do autor do delito de tentativa de homicdio em prejuzo da Sra. Fernandes e para determinar se h outros fatos e aes de agentes estatais que tenham impedido o processamento rpido e efetivo do responsvel; tambm recomenda a reparao efetiva e pronta da vtima e a adoo de medidas no mbito nacional para eliminar essa tolerncia do Estado ante a violncia domstica contra mulher.

Mesmo assim o Brasil permaneceu inerte a tudo, haja vista o fato de que por trs vezes se omitiu a responder as indagaes formuladas pela Comisso Interamericana dos Direitos Humanos, nas seguinte datas: 19 de outubro de 1998 primeira solicitao; 04 de outubro de 1999 reiterao do pedido anterior sem resposta; 07 de agosto de 2000 terceira solicitao sem qualquer esclarecimento. Diante do total descaso do Estado brasileiro foi aplicado ao mesmo Art. 39 do regulamento da Comisso Interamericana dos Direitos Humanos, com o propsito de que se presumisse serem verdadeiros os fatos relatados na denncia, uma vez que haviam decorrido

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mais de 250 dias desde a transmisso da petio ao Brasil e este no apresentou qualquer observao sobre o caso, razo pela qual a Comisso Interamericana decidiu tornar pblico o teor do relatrio n. 54, o qual estabeleceu recomendaes ao Brasil no caso Maria da Penha Maia Fernandes por flagrante violao aos direitos humanos. Finalmente, a comisso concluiu que o Estado brasileiro, numa total falta de compromisso, deixou de cumprir o previsto no Art. 7 da Conveno de Belm do Par e nos artigos 1, 8 e 25 do Pacto de So Jos da Costa Rica, j que deixou transcorrer quase vinte anos sem que o autor do crime de tentativa de homicdio contra a Sra. Maria da Penha fosse julgado. Da em diante as Organizaes No Governamentais brasileiras e estrangeiras juntamente com representantes da Secretaria de Polticas para as mulheres, iniciam uma discusso no sentido de que fosse elaborado um projeto de lei que inclusse no ordenamento jurdico brasileiro polticas pblicas de medidas de proteo para as mulheres vtimas de violncia domstica. No final de 2004 o prprio Poder Executivo apresentou ao Congresso Nacional o Projeto de Lei n. 4.559, o qual foi encaminhado e aprovado na Cmara dos Deputados e no Senado Federal, criando desta forma mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher no Brasil, cumprindo assim o que preceitua o pargrafo 8 do Art.226 da Constituio Federal:
Art. 226 A famlia, base da sociedade, tem especial proteo do Estado. [...] 8 O Estado assegurar a assistncia famlia na pessoa de cada um dos que a integram, criando mecanismos para coibir a violncia contra a mulher na forma da lei especfica;

Anteriormente ao surgimento da lei 11.340/06, no existia no Brasil lei especfica para julgar os casos de violncia domstica contra mulher, sendo que alguns casos eram processados e julgados nos Juizados Especiais Criminais, de acordo com a previso da Lei 9.099/95, que criou e regulamentou os citados Juizados. Segundo este diploma legal, as penas no ultrapassariam dois anos, ou seja, uma lei aplicvel aos crimes considerados de menor potencial ofensivo. As penas aplicadas aos agressores muitas vezes eram pecunirias, resumindo-se basicamente ao pagamento de multas ou cestas bsicas.

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2.2 Algumas inovaes trazidas pela Lei 11.340/06 A lei 11.340/06 mesmo no sendo perfeita, apresenta-se como um marco na histria do combate a violncia domstica no Brasil. Traz em seu bojo uma estrutura adequada e especfica para bem atender a complexidade do fenmeno violncia domstica, trazendo mecanismos de preveno, assistncia s vtimas, polticas pblicas e punio mais rigorosa para os agressores. uma lei que tem mais o cunho educacional e de promoo de polticas pblicas e assistenciais, tanto para vtima quanto para o agressor. Sua inteno no unicamente punitiva, mas de proporcionar meios de proteo e promoo de assistncia mais eficiente a salvaguardar os direitos humanos das mulheres. Em seu Ttulo I, denominado Disposies Preliminares, a Lei Maria da Penha estabelece suas fundamentaes; os direitos fundamentais da mulher, anuncia as condies para o exerccio desses direitos; o comprometimento do Poder para desenvolver polticas garantidoras do referido direito, as condies para tanto e reconhece, de plano, a hipossuficincia da mulher. Em seu Art. 1 a Lei 11.340/06 deixa expresso para que veio:
Art. 1 Esta Lei cria mecanismos para coibir e prevenir a violncia domstica e familiar contra a mulher nos termos do 8 do art. 226 da Constituio federal, da Conveno sobre a Eliminao de todas as Formas de Violncia contra a Mulher, da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e erradicar a Violncia contra a mulher e de outros tratados internacionais ratificados pela Repblica Federativa do Brasil; dispe sobre a criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; e estabelece medidas de assistncia e proteo s mulheres em situao de violncia domstica e familiar.

No aspecto objetivo a lei direciona-se especialmente a combater os atos de violncia ocorridos no mbito domstico, familiar ou intrafamiliar, ao passo que no contexto subjetivo, a preocupao da lei a proteo da mulher contra os atos de violncia praticados por homens ou mulheres com os quais ela tenha ou haja tido uma relao marital ou de afetividade, ou ainda por qualquer pessoa com as quais conviva no mbito domstico e familiar. Srgio Ricardo de Sousa (2008, p.129) em seus comentrios Lei Maria da Penha afirma que a questo da hipossuficincia quando vista em distintos cenrios de um mesmo

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caso, precisa ser analisado com redobrada cautela, haja vista que na relao vtima-suposto(a) agressor(a), aquela presume-se a parte hipossuficiente e merecedora de aes positivas para equilibr-la em relao ao seu(a) suposto(a) agressor(a).Contudo, quando a questo deixa a esfera privada e chega a posterior, decorrente da persecuo penal (extrajudicial ou judicial) h uma inverso, pois a relao passa a ser entre o(a) suposto(a) agressor(a) de um lado, e o Estado, do outro (suposto(a) agressor(a) x Estado). A Lei 11.340/06 inovadora em quase todos os seus dispositivos, produzindo uma verdadeira revoluo na forma de coibir a violncia domstica, ao mesmo tempo em que estabelece aes de assistncia s vtimas e adota pesadas medidas repressoras em relao ao agressor. Para uma melhor anlise, podemos dizer que a Lei 11.340/06, prev: a) Para a mulher agredida atendimento em programas assistenciais do Governo federal, estadual e municipal; manuteno do vnculo trabalhista, quando necessrio o afastamento do local de trabalho; proteo policial ou garantia de ser abrigada em local seguro; assistncia judiciria gratuita. b) Para o agressor deteno de trs meses a trs anos; encaminhamento a programa de recuperao e reeducao; possibilidade de ter a priso preventiva decretada a qualquer momento; possibilidade de ser afastado do lar, impossibilidade de substituir a condenao por cestas bsicas ou multas. a) Para a estrutura Criao dos Juizados de Violncia Domstica contra a Mulher; criao de Delegacias de Atendimento mulher; integrao entre Poder Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria Pblica e as reas de segurana e assistncia. Importante ressaltar a ideologia inovadora presente no artigo 5 da Lei Maria da Penha, ao amplia o conceito de famlia e reconhecer como tal as unies homoafetivas. Nesse cenrio a lei admite uma situao que j est presente na sociedade e que vem sendo bastante reproduzida nos meios de difuso cultural. Assim o legislador ao reconhecer a famlia advinda da unio homoafetiva, considerou a realidade social em que vivemos e sua evoluo, no

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ficando alheio s relaes que envolvem pessoas de diferentes gneros, das quais tambm podem derivar violncia domstica e familiar. Outra modificao importante trazida pela Lei Maria da Penha encontra-se no artigo 7 da lei, o qual estabelece as formas de violncia domstica e familiar contra a mulher (fsica, psicolgica, sexual, patrimonial e moral), as quais j foram mostradas no captulo anterior. A Lei 11.340/06 apresenta em seu captulo II, o qual engloba os artigos 10, 11 e 12, as providncias legais cabveis a serem tomadas pela autoridade policial nos casos de violncia domstica contra a mulher. Essas providncias, so de grande importncia para o combate a violncia domstica, vez que proporcionam s vtimas maior proteo, fato no observado antes da vigncia da Lei Maria da Penha, pois tudo se resumia a lavratura dos BO Boletins de Ocorrncia ou TCO Termos Circunstanciados de Ocorrncia, deixando as vtimas sem qualquer procedimento satisfatrio. Outra importante inovao observada que a Lei Maria da Penha retira dos Juizados Especiais Criminais a competncia para julgar os crimes de violncia domstica contra a mulher, vedando assim, a aplicao das penas culminadas aos crimes de menor potencial ofensivo, ou seja, no h mais como cumprir pena pagando cestas bsicas. A Lei Maria da Penha traz uma grande novidade ao retirar dos Juizados Especiais Criminais a competncia para processar e julgar os delitos de violncia domstica, vindo de encontro aos anseios populares, bem como faz cumprir os compromissos internacionais assumidos pelo Brasil em diversas convenes e pactos de direitos humanos. Ressalte-se que a Lei 9.099/95 no previa nenhuma medida de proteo vtima, posto que foram criados os Juizados Especiais Criminais com o intuito de desafogar a justia brasileira e com competncia para processar e julgar os crimes considerados de menor potencial ofensivo, com pena no superior a 2 anos. Sendo que nos casos de violncia domstica as penas aplicadas aos agressores, tais como multas, prestao de servios comunidade e doao de cestas bsicas, representava para as vtimas um ato de impunidade. Da a importncia da Lei Maria da Penha criar um juizado especializado em violncia domstica.

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A lei 9.099/95, imbuda das melhores intenes do legislador naquele momento, tinha como princpio norteador acelerar a atuao judicial, reduzir conflitos judiciais, estimular as composies amigveis e aliviar o sistema penitencirio, no entanto, revelou-se um instrumento de impunidade nos casos de violncia domstica, tornando, desta forma, inevitveis as mudanas trazidas pela Lei 11.340/06. 2.3 Alteraes ocorridas na legislao brasileira A Lei 11.340/06 apesar de no criar novos tipos penais, introduz em seus artigos 42, 43, 44 e 45 alteraes no Cdigo Penal, Cdigo de Processo Penal e na Lei de Execues Penais, criando circunstancias agravantes ou aumentando a pena de crimes relacionados violncia domstica e familiar. Foi criada nova hiptese de priso preventiva (o Art. 42 acrescentou inciso IV ao Art. 313 do CPP): se o crime envolver violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos da lei especfica, para garantir a execuo das medidas protetivas de urgncia. Com isso, a possibilidade de priso preventiva no mais se restringe aos crimes punidos com recluso. A priso pode ser decretada por iniciativa do Juiz, de ofcio, a requerimento do Ministrio Pblico ou mediante representao da autoridade policial, conforme previsto no art. 20:
Art. 20. Em qualquer fase do inqurito policial ou da instruo criminal, caber a priso preventiva do agressor, decretada pelo juiz, de ofcio, a requerimento do Ministrio Pblico ou mediante representao da autoridade policial. Pargrafo nico. O juiz poder revogar a priso preventiva se, no curso do processo, verificar a falta de motivo para que subsista, bem como de novo decret-la, se sobrevierem razes que a justifiquem.

Portanto, a partir da Lei Maria da Penha, mesmo os crimes punidos com deteno, como ameaa e a leso corporal, inserida no pargrafo 9 da Lei 11.340, encontra-se preenchido o pressuposto para a decretao da priso preventiva do agressor, desde que seja para garantir a execuo das medidas protetivas de urgncia. Percebe-se, entretanto, que, mesmo nesta nova hiptese, a decretao est vinculada demonstrao da necessidade da medida de exceo, ou seja, preciso demonstrar que a priso est sendo decretada para dar efetividade s medidas protetivas que visam garantir a integridade da vtima, seus familiares ou das testemunhas.

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A lei federal, atravs de seu Art. 43, acrescentou no art. 61, alnea f, inciso II do Cdigo Penal uma nova hiptese de agravante quando o crime for praticado com violncia contra a mulher, passando a ter a seguinte redao:

Art. 61 so circunstncias que sempre agravam a pena, quando no constituem ou qualificam o crime: [...] f) com abuso de autoridade ou prevalecendo-se de relaes domsticas, de coabitao ou de hospitalidade, ou com violncia contra a mulher na forma da lei especfica;

O artigo 44 altera o Art. 129 do Cdigo Penal que passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 129 Ofender a integridade corporal ou a sade de outrem: [...] 9 - Se a leso for praticada contra ascendente, descendente, irmo, cnjuge ou companheiro, ou com quem conviva ou tenha convivido, ou ainda, prevalecendo-se o agente das relaes domsticas, de coabitao ou de hospitalidade: Pena deteno de 3 (trs) meses a 3 (trs) anos. [...] 11 - Na hiptese do 9 deste artigo, a pena ser aumentada de um tero se o crime for cometido contra pessoa portadora de deficincia.

Nos casos de violncia domstica contra a mulher a Lei Maria da Penha, em seu Art. 45, tambm trouxe mudanas para a lei de execues penais, onde o Juiz poder determinar o comparecimento obrigatrio do agressor a programas de recuperao e reeducao. A lei n. 7.210/84 passou a vigorar com a seguinte redao:
Art. 152 [...] Pargrafo nico - Nos casos de violncia domstica contra a mulher, o juiz poder determinar o comparecimento obrigatrio do agressor a programas de recuperao e reeducao.

Verifica-se que a lei criou circunstncia agravante ou aumentou a pena, piorando assim a situao do agressor, no atingindo os fatos acontecidos antes de sua entrada em vigor, pois o art. 5, XL, da Constituio federal veda a retroatividade da lei penal para prejudicar o ru. Fica evidente, assim, que a Lei 11.340/06, quando modificou diversos artigos da legislao brasileira tinha a finalidade de melhor proteger as vtimas da violncia domstica, dando-lhes um melhor respaldo jurdico ao trazer inovaes mais intimidativas.

3 DA EFETIVIDADE DA LEI MARIA DA PENHA

Com dois anos de existncia, completados em 22 de setembro de 2008, a Lei Maria da Penha tem provocado considerveis mudanas no cenrio nacional, apesar das duras crticas sofridas, a lei tem produzido uma verdadeira revoluo na forma de coibir a violncia domstica. A lei foi recebida com desdm e muita desconfiana, muitas vezes chamada de indevida, inconveniente e at mesmo de conjunto de regras diablicas e mostrengo tinhoso, como a denominou o Juiz Mineiro, Edilson Rumbelsperger Rodrigues, em uma deciso que ficou conhecida no Brasil, chegando inclusive ao conhecimento do Conselho Nacional de Justia. H atualmente inmeros estudos suscitando dvidas, apontando erros, identificando imprecises e at mesmo proclamando-a de inconstitucional. Todos esses ataques so motivos para tentar torn-la invivel, ao mesmo tempo em que tentam impedir sua efetividade. Stela Valria Soares Farias, em seus estudos sobre a Violncia Domstica (2007, p.176) afirma que no h dvida de que o texto aprovado constitui um avano para a sociedade brasileira, representando um marco considervel na histria da proteo legal conferida s mulheres. Entretanto, no deixa de conter alguns aspectos que podem gerar dvidas na aplicao e, at mesmo, opes que revelam uma formulao legal afastada da melhor tcnica e das mais recentes orientaes criminolgicas e de poltica criminal, da a necessidade de analis-la na melhor perspectiva para as vtimas, bem como discutir a melhor maneira de implementar todos os seus preceitos. 3.1 Da Criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher Os benefcios trazidos pela lei so significativos para o combate a violncia domstica, sendo seu principal avano a criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher (JVDFM), com competncia cvel e criminal, conforme prev o artigo 14:
Art. 14. Os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, rgos da Justia Ordinria com competncia cvel e criminal, podero ser

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criados pela Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e pelos Estados, para o processo, o julgamento e a execuo das causas decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher. Pargrafo nico. Os atos processuais podero realizar-se em horrio noturno, conforme dispuserem as normas de organizao judiciria.

Os Juizados de Violncia Domstica e Familiar possuem competncia tanto criminal como cvel. A opo por criar um juizado com uma gama de competncias to ampla est vinculada idia de proteo integral mulher vtima de violncia domstica e familiar, de forma a facilitar o acesso dela Justia, bem como possibilitar que o juiz da causa tenha uma viso integral de todo o aspecto que a envolve, evitando adotar medidas contraditrias entre si, como ocorre no sistema tradicional, no qual as adoes de medidas criminais contra o agressor so de competncia do Juiz Criminal, enquanto que aquelas inerentes ao vnculo conjugal so de competncia, em regra, do Juiz de Famlia (SOUZA, 2007). No que diz respeito determinao de competncia, o legislador adotou um critrio que privilegia a vtima, pois deixa claro em seu artigo 15 que a indicao do critrio a ser observado se dar por opo da ofendida:
Art. 15 competente, por opo da ofendida, para os processos cveis regidos por esta lei, o Juizado: I do seu domiclio ou de sua residncia; II do lugar do fato em que se baseou a demanda; III do domiclio do agressor.

Esta prerrogativa em favor da vtima se constitui em mais uma ao afirmativa, visando criar a almejada igualdade material e efetiva entre mulher vtima e o homem ou mulher que configure no plo ativo, com vistas a que possveis dificuldades de locomoo no sejam obstculo implementao dos objetivos da lei. Pala a fiel aplicao da lei, o ideal seria que em todas as comarcas fosse instalado de imediato um Juizado de Violncia Domstica e que toda sua composio (Juiz, Promotor, Defensor e Servidores) estivesse totalmente preparada para atender a demanda. No deixando de mencionar que a lei prev ainda que os Juizados podero contar com uma equipe multidisciplinar com profissionais da rea psicossocial, jurdica e de sade, que desenvolvero trabalhos de orientao, encaminhamento e preveno voltados para a ofendida, o agressor e seus familiares, conforme artigos 29, 30 e 31:

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Art. 29. Os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher que vierem a ser criados podero contar com uma equipe de atendimento multidisciplinar, a ser integrada por profissionais especializados nas reas psicossocial, jurdica e de sade. Art. 30. Compete equipe de atendimento multidisciplinar, entre outras atribuies que lhe forem reservadas pela legislao local, fornecer subsdios por escrito ao juiz, ao Ministrio Pblico e Defensoria Pblica, mediante laudos ou verbalmente em audincia, e desenvolver trabalhos de orientao, encaminhamento, preveno e outras medidas, voltados para a ofendida, o agressor e os familiares, com especial ateno s crianas e aos adolescentes. Art. 31. Quando a complexidade do caso exigir avaliao mais aprofundada, o juiz poder determinar a manifestao de profissional especializado, mediante a indicao da equipe de atendimento multidisciplinar.

Diante da realidade brasileira, no h condio de se instalar e promover o imediato funcionamento dos Juizados, razo pela qual a lei cria, mas no impe, nem tampouco define o prazo para a criao dos mencionados Juizados. Entretanto, em suas disposies transitrias, a lei menciona que enquanto no forem estruturados os Juizados de Violncia Domstica, caber s Varas Criminais conhecer e julgar as causas decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher, conforme se v no artigo 33:
Art. 33. Enquanto no estruturados os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, as varas criminais acumularo as competncias cvel e criminal para conhecer e julgar as causas decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher, observadas as previses do Ttulo IV desta Lei, subsidiada pela legislao processual pertinente. Pargrafo nico. Ser garantido o direito de preferncia, nas varas criminais, para o processo e o julgamento das causas referidas no caput.

O Conselho Nacional de Justia em sua recomendao n. 09, de 07 de maro de 2007, sugere aos Tribunais de Justias dos Estados a criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher e a adoo de outras medidas, previstas na Lei 11.340/06, tendentes implementao das polticas pblicas, que visem a garantir os direitos humanos das mulheres no mbito das relaes domsticas e familiares. O Governo do Estado do Cear em 26 de julho de 2007, atendendo as recomendaes do CNJ e ainda as exigncias da Lei Maria da Penha, sancionou a Lei 13.925 que criou dois Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, nas Comarcas de Fortaleza e de Juazeiro do Norte. O Tribunal de Justia do Estado, por sua vez, instalou os referidos Juizados nos dias 18 de dezembro de 2007 (Comarca de Fortaleza) e no dia 20 de dezembro de 2007 (Comarca de Juazeiro do Norte).

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A Unidade de Fortaleza, com quase um ano de existncia, contava at o dia 30/10/2008, com 4.339 procedimentos. Em entrevista concedida ao Jornal O Povo em 06.09.2008, a Juza titular, Dra. Rosa Mendona, informou que chegam a dar entrada no Juizado cerca de doze processos por dia. E levando-se em considerao que o Juizado tem competncia cvel e criminal a demanda muito complexa, pois so recebidas aes de natureza cvel e criminal, como se v abaixo: a) ao de alimentos; b) dissoluo de unio estvel; c) Hbeas- corpus; d) Incidente de insanidade mental; e) Investigao de paternidade; f) Medidas protetivas de urgncia; g) Pedidos de regulamentao de visitas; h) Pedidos de liberdade; i) Partlilha de bens; j) Reconhecimento de paternidade. Na pesquisa realizada podemos constatar ainda que os principais crimes, denunciados e processados no Juizado, e que esto tipificados no Cdigo Penal so: a) Leso corporal (Art. 129, 9 do CPB); b) Difamao (Art. 139 do CPB); c) Injria (Art. 140 do CPB); d) Constrangimento ilegal (Art. 146 do CPB); e) Ameaa (Art. 147 do CPB); f) Violao de domiclio (Art. 150 do CPB); g) Furtos (Art. 155 do CPB); h) Danos (Art. 163 do CPB); i) Estelionato (Art. 171 do CPB); j) Estupro (Art. 213 do CPB); k) Atentado violento ao Pudor (Art. 214 do CPB).

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3.1 Do atendimento pela autoridade policial O legislador vislumbrou na lei 11.340/06 a necessidade que tem a vtima de recorrer, nos casos de violncia domstica, primeiramente s delegacias de polcia, razo pela qual a lei valoriza em muito a funo policial no combate violncia domstica, pois a mulher agredida ao tentar se proteger recorre de imediato autoridade policial. A Lei Maria da Penha estabelece uma srie de medidas que ficaro a cargo das polcias civil e militar para a efetivao das medidas emergenciais que visam garantir a integridade fsica, moral e patrimonial da vtima. Com a vigncia da Lei 11.340/06, todo o procedimento policial em relao violncia domstica foi alterado. Hoje, a vtima comparecendo delegacia para pedir socorro dever receber proteo policial; quando necessrio, ser encaminhada para receber atendimento mdico, ser acompanhada para recolher seus pertences e ainda dever receber transporte para abrigo seguro, quando houver risco de morte. So essas as providncias a serem tomadas de imediato, conforme reza o artigo 11:
Art. 11. No atendimento mulher em situao de violncia domstica e familiar, a autoridade policial dever, entre outras providncias: I - garantir proteo policial, quando necessrio, comunicando de imediato ao Ministrio Pblico e ao Poder Judicirio; II - encaminhar a ofendida ao hospital ou posto de sade e ao Instituto Mdico Legal; III - fornecer transporte para a ofendida e seus dependentes para abrigo ou local seguro, quando houver risco de vida; IV - se necessrio, acompanhar a ofendida para assegurar a retirada de seus pertences do local da ocorrncia ou do domiclio familiar; V - informar ofendida os direitos a ela conferidos nesta Lei e os servios disponveis.

No artigo 12 a Lei refere-se aos procedimentos a serem analisados na seqncia, ou seja, so as providncias mais imediatas e informais, destinadas formao do inqurito policial, sendo, portanto, os atos que tm um carter mais burocrtico, como representaes, requerimentos e adoo de medidas cautelares:
Art. 12. Em todos os casos de violncia domstica e familiar contra a mulher, feito o registro da ocorrncia, dever a autoridade policial adotar, de

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imediato, os seguintes procedimentos, sem prejuzo daqueles previstos no Cdigo de Processo Penal: I - ouvir a ofendida, lavrar o boletim de ocorrncia e tomar a representao a termo, se apresentada; II - colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e de suas circunstncias; III - remeter, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, expediente apartado ao juiz com o pedido da ofendida, para a concesso de medidas protetivas de urgncia; IV - determinar que se proceda ao exame de corpo de delito da ofendida e requisitar outros exames periciais necessrios; V - ouvir o agressor e as testemunhas; VI - ordenar a identificao do agressor e fazer juntar aos autos sua folha de antecedentes criminais, indicando a existncia de mandado de priso ou registro de outras ocorrncias policiais contra ele; VII - remeter, no prazo legal, os autos do inqurito policial ao juiz e ao Ministrio Pblico. 1o O pedido da ofendida ser tomado a termo pela autoridade policial e dever conter: I - qualificao da ofendida e do agressor; II - nome e idade dos dependentes; III - descrio sucinta do fato e das medidas protetivas solicitadas pela ofendida. 2o A autoridade policial dever anexar ao documento referido no 1o o boletim de ocorrncia e cpia de todos os documentos disponveis em posse da ofendida. 3o Sero admitidos como meios de prova os laudos ou pronturios mdicos fornecidos por hospitais e postos de sade.

A autoridade policial frente a um delito de natureza domstica necessita adotar trs procedimentos bsicos: a) lavrar o boletim de ocorrncia; b) tomar a termo a representao da vtima (pea inicial do inqurito); c) tomar a termo o pedido de medidas protetivas formulado pela vtima. Realizadas as diligncias dever a autoridade policial remeter, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, expediente ao Juiz com o pedido de medidas protetivas requeridas pela ofendida, a fim de que as medidas emergenciais sejam efetivadas pelo Juiz competente, entretanto, esta medida no obsta a instaurao do competente inqurito policial, que dever seguir seu rito normal, ou seja, o delegado ter o prazo conclusivo de 30 dias se o indiciado estiver solto e 10 dias nos casos de indiciado preso. A autoridade policial ao elaborar o pedido de medidas protetivas de urgncia da ofendida dever mencionar pelo menos os seguintes requisitos:

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a) nome completo e qualificao da requerente e do agressor; b) nome e idade dos dependentes (se houver); c) descrio sumria dos fatos, especialmente para fins de tipificao penal e enquadramento da hiptese ftica concreta nas modalidades de violncia relacionadas nos artigos 5 e 7 da Lei 11.340/06; d) relao das medidas pretendidas pela vtima dentre as previstas nos artigos 22 a 24 da Lei. Maria Berenice Dias (2007) em seus estudos, afirma que a Lei Maria da Penha veio para corrigir uma perversa realidade em tudo agravada pela ausncia de uma legislao prpria, e tambm pelo inadequado tratamento que era dispensado mulher que se dirigia delegacia de polcia na busca por socorro. Pois o que se constatava anteriormente era que as vtima se dirigiam s delegacias e de l saiam com um simples boletim de ocorrncia, sem que nenhuma soluo fosse apresentada para diminuir o quadro de violncia apresentado. 3.2 Do procedimento judicial Encerrada a fase do procedimento policial, cabe a autoridade policial encaminhar as peas necessrias ao Juizado de Violncia Domstica, onde j houver sido instalado, ou ao frum para a distribuio a uma das Varas Criminais, no prazo de 48 horas, mesmo que a maior parte das providncias a serem tomadas versem sobre o direito de famlia, como: ao de alimentos, separao de corpos, direito de visitas, etc.. Recebidos os expedientes da delegacia, sero autuados com a designao: medida protetiva de urgncia, ou outra nomenclatura que permita ao juiz identific-lo mais facilmente como um procedimento que envolva violncia domstica e familiar, pois essa designao servir tanto para quantificar sua incidncia, saber a dimenso da violncia domstica ocorrida no Estado, bem como ainda para chamar a ateno e lembrar que se trata de procedimento com direito de preferncia, conforme previsto no pargrafo nico do art. 33 da Lei. Recebido e autuado o expediente o juiz dispe do prazo de 48 (quarenta e oito) horas para decidir (Art. 18), acerca do pedido de medidas protetivas requerido pela ofendida, quando poder deferir de imediato, independentemente da realizao de audincia com as

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partes, poder ainda indeferi-las de plano, ou se achar conveniente designar audincia de justificao para dirimir as dvidas quando no convencido da necessidade das medidas requeridas pela ofendida. Da deciso tomada pelo Magistrado ser intimada a ofendida, seu advogado ou Defensor Pblico e ainda o Ministrio Pblico. De acordo com o Art. 19 da lei, as medidas protetivas de urgncia podero ser requeridas pela ofendida ou pelo Ministrio Pblico, podendo o Juiz, atendendo a requerimento do Ministrio Pblico ou a pedido da ofendida, conceder novas medidas ou rever as j deferidas:
Art. 19. As medidas protetivas de urgncia podero ser concedidas pelo juiz, a requerimento do Ministrio Pblico ou a pedido da ofendida. 1 As medidas protetivas de urgncia podero ser concedidas de imediato, independentemente de audincia das partes e de manifestao do Ministrio Pblico, devendo este ser prontamente comunicado. 2 As medidas protetivas de urgncia sero aplicadas isolada ou cumulativamente, e podero ser substitudas a qualquer tempo por outras de maior eficcia, sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou violados. 3 Poder o juiz, a requerimento do Ministrio Pblico ou a pedido da ofendida, conceder novas medidas protetivas de urgncia ou rever aquelas j concedidas, se entender necessrio proteo da ofendida, de seus familiares e de seu patrimnio, ouvido o Ministrio Pblico.

3.4 Das Medidas Protetivas de Urgncia O Captulo II da Lei 11.340/06 traz em seu bojo as medidas protetivas de urgncia, medidas essas que buscam assegurar a manuteno da integridade fsica, moral, psicolgica e patrimonial da mulher vtima de violncia domstica e familiar, garantindo-lhe dessa forma a proteo jurisdicional. O Juiz para garantir o cumprimento das medidas protetivas deferidas poder, a qualquer momento, requisitar o auxilio de fora policial. Tais medidas ficam subordinadas aos requisitos constantes da Lei 11.340/06, aos requisitos das medidas cautelares em geral e a um determinado prazo de durao, podendo sofrer dilao, no caso de ser verificada a necessidade de sua prorrogao. As medidas protetivas elencadas pela Lei Maria da Penha podem ser divididas em duas modalidades:

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a) medidas que obrigam o agressor ( Art. 22):

Art. 22. Constatada a prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos desta Lei, o juiz poder aplicar, de imediato, ao agressor, em conjunto ou separadamente, as seguintes medidas protetivas de urgncia, entre outras: I - suspenso da posse ou restrio do porte de armas, com comunicao ao rgo competente, nos termos da Lei 10.826, de 22 de dezembro de 2003; II - afastamento do lar, domiclio ou local de convivncia com a ofendida; III - proibio de determinadas condutas, entre as quais: a) aproximao da ofendida, de seus familiares e das testemunhas, fixando o limite mnimo de distncia entre estes e o agressor; b) contato com a ofendida, seus familiares e testemunhas por qualquer meio de comunicao; c) freqentao de determinados lugares a fim de preservar a integridade fsica e psicolgica da ofendida; IV - restrio ou suspenso de visitas aos dependentes menores, ouvida a equipe de atendimento multidisciplinar ou servio similar; V - prestao de alimentos provisionais ou provisrios. 1 As medidas referidas neste artigo no impedem a aplicao de outras previstas na legislao em vigor, sempre que a segurana da ofendida ou as circunstncias o exigirem, devendo a providncia ser comunicada ao Ministrio Pblico. 2 Na hiptese de aplicao do inciso I, encontrando-se o agressor nas condies mencionadas no caput e incisos do art. 6o da Lei no 10.826, de 22 de dezembro de 2003, o juiz comunicar ao respectivo rgo, corporao ou instituio as medidas protetivas de urgncia concedidas e determinar a restrio do porte de armas, ficando o superior imediato do agressor responsvel pelo cumprimento da determinao judicial, sob pena de incorrer nos crimes de prevaricao ou de desobedincia, conforme o caso. 3 Para garantir a efetividade das medidas protetivas de urgncia, poder o juiz requisitar, a qualquer momento, auxlio da fora policial. 4 Aplica-se s hipteses previstas neste artigo, no que couber, o disposto no caput e nos 5o e 6 do art. 461 da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Cdigo de Processo Civil).

b) medidas que favorecem a ofendida (Arts. 23 e 24):

Art. 23. Poder o juiz, quando necessrio, sem prejuzo de outras medidas: I - encaminhar a ofendida e seus dependentes a programa oficial ou comunitrio de proteo ou de atendimento; II - determinar a reconduo da ofendida e a de seus dependentes ao respectivo domiclio, aps afastamento do agressor; III - determinar o afastamento da ofendida do lar, sem prejuzo dos direitos relativos a bens, guarda dos filhos e alimentos; IV - determinar a separao de corpos. Art. 24. Para a proteo patrimonial dos bens da sociedade conjugal ou daqueles de propriedade particular da mulher, o juiz poder determinar, liminarmente, as seguintes medidas, entre outras: I - restituio de bens indevidamente subtrados pelo agressor ofendida; II - proibio temporria para a celebrao de atos e contratos de compra, venda e locao de propriedade em comum, salvo expressa autorizao judicial; III - suspenso das procuraes conferidas pela ofendida ao agressor;

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IV - prestao de cauo provisria, mediante depsito judicial, por perdas e danos materiais decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a ofendida. Pargrafo nico. Dever o juiz oficiar ao cartrio competente para os fins previstos nos incisos II e III deste artigo.

Em sua anlise crtica e sistmica sobre a Lei 11.340/06, Pedro Rui de Fontoura Porto (2007 p. 84), afirma que uma das razes que mais inspiram a Lei Maria da Penha dar efetividade funo protetiva de bens jurdicos prprios do DireitoPenal. Com efeito, embora j se tenha afirmado alhures que este diploma normativo interfere sobre mltiplas esferas jurdicas penal, civil, administrativa, relaes internacionais o foco primordial da lei mesmo a represso penal, mesmo contrariando as modernas tendncias despenalizadoras que tanto incensam o direito penal consensual. Para Pedro Rui o legislador brasileiro, inspirado em documentos internacionais dos quais o Brasil tomou parte, sensibilizou-se contra uma injusta tradio de nefandas conseqncias: a violncia generalizada contra a mulher por parte do homem, e deliberou legislar sobre o tema, buscando dentre outros meios mais tipicamente promocionais, combater uma das causas desta lamentvel tradio: a impunidade ou, no mnimo, a proteo deficiente, atravs da autorizao de medidas protetivas de urgncia a serem deferidas em favor da mulher agredida, com ntido cunho cautelar e inspiradas nas idias de hipossuficincia da mulher, informalidade, celeridade e efetividade.

3.5 Da atuao do Ministrio Pblico Os artigos 25 e 26 da Lei 11.340/06 definem o rol de atividades complementares do Ministrio Pblico, atividades tpicas do rgo de execuo, no caso o Promotor de Justia atuante no Juizado de Violncia Domstica ou junto Vara Criminal competente:
Art. 25. O Ministrio Pblico intervir, quando no for parte, nas causas cveis e criminais decorrentes da violncia domstica e familiar contra a mulher. Art. 26. Caber ao Ministrio Pblico, sem prejuzo de outras atribuies, nos casos de violncia domstica e familiar contra a mulher, quando necessrio: I - requisitar fora policial e servios pblicos de sade, de educao, de assistncia social e de segurana, entre outros; II - fiscalizar os estabelecimentos pblicos e particulares de atendimento mulher em situao de violncia domstica e familiar, e adotar, de imediato,

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as medidas administrativas ou judiciais cabveis no tocante a quaisquer irregularidades constatadas; III - cadastrar os casos de violncia domstica e familiar contra a mulher.

Srgio Ricardo de Souza (2008, p.155) em seus comentrios Lei de Combate a Violncia contra a Mulher, ao analisar o papel do Ministrio Pblico, afirma que nesta Lei a sua atuao est vinculada principalmente defesa da ordem jurdica e dos interesses sociais e individuais indisponveis. No que diz respeito aos crimes cuja competncia consta desta Lei, o Ministrio Pblico agir na sua principal funo, que a de proteo da ordem jurdica quando afetada na esfera criminal, agindo como parte, ao passo que, em relao aos demais atos que reclamam a sua interveno, estar agindo no resguardo dos interesses sociais e individuais indisponveis, principalmente da dignidade da vtima de violncia, na maioria das vezes como fiscal da lei (custus legis). 3.6 Da assistncia judiciria Os artigos 27 e 28 da Lei 11.340/06 determinam que em todas as fases do procedimento ser a ofendida acompanhada de advogado, caso no o tenha, dever o juiz nomear defensor pblico oficiante na Vara Criminal competente ou no Juizado para acompanh-la:
Art. 27. Em todos os atos processuais, cveis e criminais, a mulher em situao de violncia domstica e familiar dever estar acompanhada de advogado, ressalvado o previsto no art. 19 desta Lei. Art. 28. garantido a toda mulher em situao de violncia domstica e familiar o acesso aos servios de Defensoria Pblica ou de Assistncia Judiciria Gratuita, nos termos da lei, em sede policial e judicial, mediante atendimento especfico e humanizado.

3.7 Da competncia das Varas Criminais

O artigo 33, da Lei 11.340/06 o mais atacado, quando o assunto constitucionalidade posto em questo. Alega-se que uma lei federal no poderia invadir a esfera de competncia dos tribunais de Justia estaduais, atribuindo competncia cveis e criminais a uma vara criminal, enquanto no fossem institudos os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher. O legislador infraconstitucional, de fato, abordou matria de organizao Judiciria, cuja competncia exclusiva dos tribunais de justia.

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De acordo com o artigo 96 da Constituio Federal de 1988, in verbis:

Art. 96. Compete privativamente: I aos Tribunais: a) eleger seus rgos diretivos com a observncia das normas de processo e das garantias processuais das partes, dispondo sobre a competncia e o funcionamento dos respectivos rgos jurisdicionais e administrativos;

O artigo 33 da Lei 11.340/06, ao determinar que as varas criminais acumularo, at que sejam criados os Juizado de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, competncias cveis e criminais, apreciou matria de competncia exclusiva dos Tribunais, rompendo com as regras que garantem independncia dos poderes, razo pela qual se supe que o artigo 33 da Lei Maria da Penha contenha vcios de inconstitucionalidade.
Art. 33. Enquanto no estruturados os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, as varas criminais acumularo as competncias cvel e criminal para conhecer e julgar as causas decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher, observadas as previses do Ttulo IV desta Lei, subsidiada pela legislao processual pertinente. Pargrafo nico. Ser garantido o direito de preferncia, nas varas criminais, para o processo e o julgamento das causas referidas no caput.

Para Rogrio Sanches Cunha e Ronaldo Batista Pinto (2007, 9. 117), mantida no texto final a inconstitucionalidade e enquanto no declarada como tal, a lei est posta em cumprimento, cabendo, por ora, ao juiz criminal, sua aplicao. J no entendimento de Maria Berenice Dias (2007, p.58), no h inconstitucionalidade no fato de uma lei federal definir competncia. Ao assim proceder, no transborda seus limites. Nem a primeira vez que o legislador assim age [...]. o que ocorreu Lei 9.099/95, quando se deu o seu afastamento dos crimes de natureza militar, e a Lei 9.278/96, que regulamentou a unio estvel, aps definir que as varas de famlia seriam competentes para apreciar este tipo de unio. Portanto, uma vez excluda a incidncia dos Juizados Especiais Cveis e Criminais para os crimes de violncia domstica e familiar, por conta do que preconiza o Art. 41 da Lei 11.340/06, no h que se falar em inconstitucionalidade do artigo 33, pois desta forma, a definio de competncia foge a esfera de organizao privativa do Poder Judicirio.

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As discusses neste campo devem desaparecer to logo comecem a ser instalados os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, fato que se espera que ocorram com a maior brevidade possvel. 3.7 Necessidade de representao e possibilidade de renncia O Cdigo de Processo Penal em seu Art. 25 e o Cdigo Penal no Art. 102 trazem as regras gerais da retratao. O Art. 25 do CPP diz que a representao ser irretratvel, depois de oferecida a denncia, j o Art. 102 do CP menciona que a representao ser irretratvel depois de oferecida a denncia. Com o advento da Lei Maria da Penha, esses artigos passam a ter um novo entendimento, de modo que a retratao, nos casos de violncia domstica contra a mulher, passou a ser admitida, nos casos de aes pblicas condicionadas representao da ofendida, mesmo aps o oferecimento da denncia e antes do recebimento desta pelo Magistrado, conforme art. 16 da Lei 11.340/06:
Art. 16. Nas aes penais pblicas condicionadas representao da ofendida de que trata esta Lei, s ser admitida a renncia representao perante o juiz, em audincia especialmente designada com tal finalidade, antes do recebimento da denncia e ouvido o Ministrio Pblico.

Apresentada a representao contra o agressor na fase policial, posteriormente poder, a vtima pessoalmente, ou ainda seu procurador atravs de petio encaminhada ao juiz competente, manifestar a desistncia da representao feita contra o agressor. O juiz tomando conhecimento desses fatos designar imediatamente audincia para ouvir a ofendida, intimando para a audincia o Ministrio Pblico. Ressalte-se que essa desistncia s poder ser feita antes do recebimento da denncia. Confirmando a vtima, na presena do Promotor de Justia, seu interesse em no mais prosseguir com a representao feita contra seu agressor, deve o Juiz homologar o pedido, tornando sem efeito as medidas protetivas concedidas, devendo ainda comunicar o fato autoridade policial responsvel pelos procedimentos preliminares para que arquive o inqurito, j que ocorreu a extino da punibilidade. Observa-se que o artigo 16 da lei oferece ofendida a mais ampla garantia de independncia caso deseje se retratar da denncia feita contra seu agressor, impondo que a

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audincia seja realizada na presena do juiz e do promotor, e no em procedimento policial, sendo de todo interessante ainda o acompanhamento da equipe multidisciplinar, tudo de forma a preservar a veracidade dos fatos, a sinceridade e a espontaneidade na manifestao da vontade da vtima, podendo assim ser observado pelas autoridades judicirias se a mesma est ou no sendo coagida a tomar tal atitude. Nesta audincia designada para ouvir a ofendida, o Promotor de Justia funcionar na qualidade de fiscal da Lei, podendo inclusive solicitar diligncias para apurar as razes que levaram a ofendida a tomar tal deciso. O magistrado deve recusar o pedido de retratao da ofendida, caso tenha dvidas quanto a vontade real da mulher agredida. Vrios questionamentos tm surgido acerca da expresso utilizada pelo legislador renncia representao, havendo uma grande dvida sobre o real significado da palavra renncia. A dvida se significa renncia, retratao ou desistncia? Maria Berenice Dias (2007, p.110) ao analisar o termo renncia, primeiramente d a definio das trs expresses, dizendo que desistncia o gnero que compreende a renncia e a retratao. Desistir tanto se quedar inerte, deixar escoar a possibilidade de manifestar a vontade como tem o sentido de renunciar, abrir mo da manifestao j levada a efeito, voltar atrs do que foi dito. Na esfera penal renncia significa no exercer o direito, abdicar do direito de representao. Trata-se de ato unilateral que ocorre antes do oferecimento da representao. J retratao ato posterior, desistir da representao j manifestada. Retratao o ato pelo qual algum retira a sua concordncia para a realizao de determinado ato, que dependia de sua autorizao. Para alguns autores, dentre eles podemos destacar Rogrio Sanches e Ronaldo Batista (2007, p. 75), clara est a impropriedade terminolgica utilizada pelo legislador, quando, na realidade, pretendeu se referir retratao da representao, ato da vtima (ou de seu representante legal) reconsiderando o pedido-autorizao antes externado (afinal, no se renuncia a direito j exercido!). Mas mesmo essa alternativa encontra bice na letra do art. 25 do CPP, que no admite a retratao depois de ofertada a denncia. In casu, a audincia tratada no dispositivo em estudo realizada quando j se tem a denncia, conforme se verifica da parte final do artigo em comento, ao tempo, portanto, que no mais seria admitida retratao.

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Importante salientar que o legislador acercou de garantias esta deciso da vtima ao manifestar-se pela representao ou no, como a imposio legal de que a desistncia ocorra em audincia, na presena do juiz e ouvido o Ministrio Pblico, alm da possibilidade de estar beneficiada pelas medidas de proteo elencadas nos artigos 22 e 23 da Lei, fato que d vtima maior liberdade de opo.

CONSIDERAES FINAIS
A constituio Federal de 1988 trouxe avanos significativos na seara dos direitos humanos, buscando de forma enftica igualar homens e mulheres em direitos e obrigaes. No entanto, ainda persistem as desigualdades, principalmente de ordem sociocultural, que reduzem a mulher a condio de submisso e discriminao perante os homens. Importante mencionar ainda que a mesma Carta Magna traz em seu art. 1, Inciso III, como um de seus fundamentos a dignidade da pessoa humana. Foi com esse intuito que entrou em vigor no dia 22 de setembro de 2006 a Lei 11.340/06, mais conhecida como Lei Maria da Penha, que veio para garantir as mulheres a dignidade de pessoa humana e ainda para preencher as lacunas deixadas pelos diplomas legais anteriores, incapazes de solucionar, com efetividade, a questo da violncia domstica e familiar praticada contra as mulheres. A Lei Maria da Penha em seus 46 artigos provoca uma verdadeira revoluo na forma de se combater a violncia domstica, se posicionando de uma maneira conceitual, inovadora e procedimental no modo de encarar a questo cada vez mais presente e perturbadora da violncia praticada contra a mulher em nossa sociedade. So considerveis os avanos trazidos pela nova Lei de combate violncia domstica e familiar. As grandes novidades, sem sombra de dvida, dizem respeito criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher JVDFM, com competncia cvel e criminal. Outra grande conquista trazida pela lei a nova sistemtica a ser adotadas pelas delegacias de polcia, com a prerrogativa da investigao, cabendo-lhe a instaurao do inqurito policial, possibilitar vtima o acompanhamento de advogado, em todas as fases do inqurito e do processo, sendo-lhe garantido o acesso Defensoria Pblica e gratuidade da justia, bem como de ser cientificada pessoalmente, sempre que o agressor for preso ou liberto da priso. A Lei Maria da Penha traz em seus quarenta e seis artigos um verdadeiro divisor de guas no ordenamento jurdico brasileiro, pois, atravs de seu posicionamento a Lei 11.340/06 revoluciona de maneira conceitual, inovadora e procedimental o modo de encarar a

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questo cada vez mais presente e perturbadora da violncia domstica e familiar praticada contra as mulheres. Foi um passo significativo o advento desta lei, pois veio para assegurar mulher o direito sua integridade fsica, psquica, sexual e moral. Percebemos que ela veio para ficar, como bem disse a Desembargadora Maria Berenice Dias. Podemos dizer que seus efeitos so positivos, principalmente porque est sendo colocada em prtica, j que as mulheres esto se assegurando dos seus direitos e buscando a proteo da Lei, uma legislao moderna, edificada sobre uma leitura do social e que trouxe garantias reais de proteo para a mulher. Importante ressaltar ainda a adoo das medidas legais ou Medidas Protetivas de Urgncia, a serem impostas pelo Juiz ao agressor, medidas essas que englobam uma srie de procedimentos a serem adotados, tanto na esfera policial como na Judiciria, visando dar uma maior proteo mulher vtima de violncia, dentre essas medidas podemos destacar: afastamento do lar, impedimento de aproximar-se da ofendida e seus familiares, restrio ou suspenso de visitas a dependentes menores, prestao de alimentos provisionais, podendo at mesmo levar o agressor priso, caso descumpra as determinaes contidas nas medidas protetivas. Podemos concluir que o Brasil, com a criao da Lei Maria da Penha, avanou bastante nos ltimos dois anos, no combate a violncia domstica contra a mulher. No entanto, necessita dar fiel cumprimento a todos os seus dispositivos para que ela possa ser capaz de promover a diminuio do nmero alarmante de casos de violncia domstica. A Lei tem sua importncia e necessita ser posta em prtica e encontrar mecanismos para isso tarefa do Estado, o qual deve assegurar s mulheres seus direitos, protegendo-as de seu agressor e tornando a lei eficaz. Precisamos de mais tempo para que o Brasil esteja apto a desenvolver um trabalho com todas as exigncias da Lei e tambm conscientizar a populao de todas as ferramentas trazidas pela lei, beneficiando as mulheres agredidas e punindo com mais rigor os agressores. Em seus dois anos de vigncia a Lei Maria da Penha tem sido tratada com muito desdm e desconfiana, alvo de piadas e duras crticas. Sabemos que houve uma injustificvel resistncia a sua entrada em vigor, sendo suscitadas dvidas, erros, imprecises e at mesmo

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inconstitucionalidades para tentar impedir sua efetividade. Seus dois primeiros anos de existncia devem ser considerados uma vitria, pois a cada dia que passa a mulher vtima de violncia domstica e familiar mostra-se mais encorajada a denunciar seu agressor. Conclui-se, de acordo com tudo que foi exposto neste trabalho, que a Lei Maria da Penha, com todas as suas inovaes trazidas ao ordenamento jurdico brasileiro, uma vez aplicada corretamente, pode ser capaz de promover a adequao entre as sanes estatais e a gravidade dos crimes de violncia domstica e familiar contra a mulher, mudando radicalmente o modo de encarar a questo da violncia de gnero e promovendo a diminuio do nmero alarmante de casos desse tipo de violncia.

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LEI 11.340, DE 07 DE AGOSTO DE 2006. Cria mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos do 8o do art. 226 da Constituio Federal, da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres e da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher; dispe sobre a criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; altera o Cdigo de Processo Penal, o Cdigo Penal e a Lei de Execuo Penal; e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: TTULO I DISPOSIES PRELIMINARES Art. 1 Esta Lei cria mecanismos para coibir e prevenir a violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos do 8 do art. 226 da Constituio Federal, da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Violncia contra a Mulher, da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher e de outros tratados internacionais ratificados pela Repblica Federativa do Brasil; dispe sobre a criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; e estabelece medidas de assistncia e proteo s mulheres em situao de violncia domstica e familiar. Art. 2 Toda mulher, independentemente de classe, raa, etnia, orientao sexual, renda, cultura, nvel educacional, idade e religio, goza dos direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sendo-lhe asseguradas as oportunidades e facilidades para viver sem violncia, preservar sua sade fsica e mental e seu aperfeioamento moral, intelectual e social. Art. 3 Sero asseguradas s mulheres as condies para o exerccio efetivo dos direitos vida, segurana, sade, alimentao, educao, cultura, moradia, ao acesso justia, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, cidadania, liberdade, dignidade, ao respeito e convivncia familiar e comunitria. 1 O poder pblico desenvolver polticas que visem garantir os direitos humanos das mulheres no mbito das relaes domsticas e familiares no sentido de resguard-las de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. 2 Cabe famlia, sociedade e ao poder pblico criar as condies necessrias para o efetivo exerccio dos direitos enunciados no caput. Art. 4 Na interpretao desta Lei, sero considerados os fins sociais a que ela se destina e, especialmente, as condies peculiares das mulheres em situao de violncia domstica e familiar. TTULO II DA VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER CAPTULO I

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DISPOSIES GERAIS Art. 5 Para os efeitos desta Lei, configura violncia domstica e familiar contra a mulher qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial: I - no mbito da unidade domstica, compreendida como o espao de convvio permanente de pessoas, com ou sem vnculo familiar, inclusive as esporadicamente agregadas; II - no mbito da famlia, compreendida como a comunidade formada por indivduos que so ou se consideram aparentados, unidos por laos naturais, por afinidade ou por vontade expressa; III - em qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva ou tenha convivido com a ofendida, independentemente de coabitao. Pargrafo nico. As relaes pessoais enunciadas neste artigo independem de orientao sexual. Art. 6 A violncia domstica e familiar contra a mulher constitui uma das formas de violao dos direitos humanos. CAPTULO II DAS FORMAS DE VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER Art. 7 So formas de violncia domstica e familiar contra a mulher, entre outras: I - a violncia fsica, entendida como qualquer conduta que ofenda sua integridade ou sade corporal; II - a violncia psicolgica, entendida como qualquer conduta que lhe cause dano emocional e diminuio da auto-estima ou que lhe prejudique e perturbe o pleno desenvolvimento ou que vise degradar ou controlar suas aes, comportamentos, crenas e decises, mediante ameaa, constrangimento, humilhao, manipulao, isolamento, vigilncia constante, perseguio contumaz, insulto, chantagem, ridicularizao, explorao e limitao do direito de ir e vir ou qualquer outro meio que lhe cause prejuzo sade psicolgica e autodeterminao; III - a violncia sexual, entendida como qualquer conduta que a constranja a presenciar, a manter ou a participar de relao sexual no desejada, mediante intimidao, ameaa, coao ou uso da fora; que a induza a comercializar ou a utilizar, de qualquer modo, a sua sexualidade, que a impea de usar qualquer mtodo contraceptivo ou que a force ao matrimnio, gravidez, ao aborto ou prostituio, mediante coao, chantagem, suborno ou manipulao; ou que limite ou anule o exerccio de seus direitos sexuais e reprodutivos; IV - a violncia patrimonial, entendida como qualquer conduta que configure reteno, subtrao, destruio parcial ou total de seus objetos, instrumentos de trabalho, documentos

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pessoais, bens, valores e direitos ou recursos econmicos, incluindo os destinados a satisfazer suas necessidades; V - a violncia moral, entendida como qualquer conduta que configure calnia, difamao ou injria. TTULO III DA ASSISTNCIA MULHER EM SITUAO DE VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR CAPTULO I DAS MEDIDAS INTEGRADAS DE PREVENO Art. 8 A poltica pblica que visa coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher farse- por meio de um conjunto articulado de aes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e de aes no-governamentais, tendo por diretrizes: I - a integrao operacional do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica com as reas de segurana pblica, assistncia social, sade, educao, trabalho e habitao; II - a promoo de estudos e pesquisas, estatsticas e outras informaes relevantes, com a perspectiva de gnero e de raa ou etnia, concernentes s causas, s conseqncias e freqncia da violncia domstica e familiar contra a mulher, para a sistematizao de dados, a serem unificados nacionalmente, e a avaliao peridica dos resultados das medidas adotadas; III - o respeito, nos meios de comunicao social, dos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia, de forma a coibir os papis estereotipados que legitimem ou exacerbem a violncia domstica e familiar, de acordo com o estabelecido no inciso III do art. 1o, no inciso IV do art. 3o e no inciso IV do art. 221 da Constituio Federal; IV - a implementao de atendimento policial especializado para as mulheres, em particular nas Delegacias de Atendimento Mulher; V - a promoo e a realizao de campanhas educativas de preveno da violncia domstica e familiar contra a mulher, voltadas ao pblico escolar e sociedade em geral, e a difuso desta Lei e dos instrumentos de proteo aos direitos humanos das mulheres; VI - a celebrao de convnios, protocolos, ajustes, termos ou outros instrumentos de promoo de parceria entre rgos governamentais ou entre estes e entidades nogovernamentais, tendo por objetivo a implementao de programas de erradicao da violncia domstica e familiar contra a mulher; VII - a capacitao permanente das Polcias Civil e Militar, da Guarda Municipal, do Corpo de Bombeiros e dos profissionais pertencentes aos rgos e s reas enunciados no inciso I quanto s questes de gnero e de raa ou etnia;

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VIII - a promoo de programas educacionais que disseminem valores ticos de irrestrito respeito dignidade da pessoa humana com a perspectiva de gnero e de raa ou etnia; IX - o destaque, nos currculos escolares de todos os nveis de ensino, para os contedos relativos aos direitos humanos, eqidade de gnero e de raa ou etnia e ao problema da violncia domstica e familiar contra a mulher. CAPTULO II DA ASSISTNCIA MULHER EM SITUAO DE VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR Art. 9 A assistncia mulher em situao de violncia domstica e familiar ser prestada de forma articulada e conforme os princpios e as diretrizes previstos na Lei Orgnica da Assistncia Social, no Sistema nico de Sade, no Sistema nico de Segurana Pblica, entre outras normas e polticas pblicas de proteo, e emergencialmente quando for o caso. 1 O juiz determinar, por prazo certo, a incluso da mulher em situao de violncia domstica e familiar no cadastro de programas assistenciais do governo federal, estadual e municipal. 2O juiz assegurar mulher em situao de violncia domstica e familiar, para preservar sua integridade fsica e psicolgica: I - acesso prioritrio remoo quando servidora pblica, integrante da administrao direta ou indireta; II - manuteno do vnculo trabalhista, quando necessrio o afastamento do local de trabalho, por at seis meses. 3 A assistncia mulher em situao de violncia domstica e familiar compreender o acesso aos benefcios decorrentes do desenvolvimento cientfico e tecnolgico, incluindo os servios de contracepo de emergncia, a profilaxia das Doenas Sexualmente Transmissveis (DST) e da Sndrome da Imunodeficincia Adquirida (AIDS) e outros procedimentos mdicos necessrios e cabveis nos casos de violncia sexual. CAPTULO III

DO ATENDIMENTO PELA AUTORIDADE POLICIAL Art. 10. Na hiptese da iminncia ou da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher, a autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia adotar, de imediato, as providncias legais cabveis. Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no caput deste artigo ao descumprimento de medida protetiva de urgncia deferida.

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Art. 11. No atendimento mulher em situao de violncia domstica e familiar, a autoridade policial dever, entre outras providncias: I - garantir proteo policial, quando necessrio, comunicando de imediato ao Ministrio Pblico e ao Poder Judicirio; II - encaminhar a ofendida ao hospital ou posto de sade e ao Instituto Mdico Legal; III - fornecer transporte para a ofendida e seus dependentes para abrigo ou local seguro, quando houver risco de vida; IV - se necessrio, acompanhar a ofendida para assegurar a retirada de seus pertences do local da ocorrncia ou do domiclio familiar; V - informar ofendida os direitos a ela conferidos nesta Lei e os servios disponveis. Art. 12. Em todos os casos de violncia domstica e familiar contra a mulher, feito o registro da ocorrncia, dever a autoridade policial adotar, de imediato, os seguintes procedimentos, sem prejuzo daqueles previstos no Cdigo de Processo Penal: I - ouvir a ofendida, lavrar o boletim de ocorrncia e tomar a representao a termo, se apresentada; II - colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e de suas circunstncias; III - remeter, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, expediente apartado ao juiz com o pedido da ofendida, para a concesso de medidas protetivas de urgncia; IV - determinar que se proceda ao exame de corpo de delito da ofendida e requisitar outros exames periciais necessrios; V - ouvir o agressor e as testemunhas; VI - ordenar a identificao do agressor e fazer juntar aos autos sua folha de antecedentes criminais, indicando a existncia de mandado de priso ou registro de outras ocorrncias policiais contra ele; VII - remeter, no prazo legal, os autos do inqurito policial ao juiz e ao Ministrio Pblico. 1o O pedido da ofendida ser tomado a termo pela autoridade policial e dever conter: I - qualificao da ofendida e do agressor; II - nome e idade dos dependentes; III - descrio sucinta do fato e das medidas protetivas solicitadas pela ofendida. 2o A autoridade policial dever anexar ao documento referido no 1o o boletim de ocorrncia e cpia de todos os documentos disponveis em posse da ofendida.

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3o Sero admitidos como meios de prova os laudos ou pronturios mdicos fornecidos por hospitais e postos de sade. TTULO IV DOS PROCEDIMENTOS CAPTULO I DISPOSIES GERAIS Art. 13. Ao processo, ao julgamento e execuo das causas cveis e criminais decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher aplicar-se-o as normas dos Cdigos de Processo Penal e Processo Civil e da legislao especfica relativa criana, ao adolescente e ao idoso que no conflitarem com o estabelecido nesta Lei. Art. 14. Os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, rgos da Justia Ordinria com competncia cvel e criminal, podero ser criados pela Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e pelos Estados, para o processo, o julgamento e a execuo das causas decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher. Pargrafo nico. Os atos processuais podero realizar-se em horrio noturno, conforme dispuserem as normas de organizao judiciria. Art. 15. competente, por opo da ofendida, para os processos cveis regidos por esta Lei, o Juizado: I - do seu domiclio ou de sua residncia; II - do lugar do fato em que se baseou a demanda; III - do domiclio do agressor. Art. 16. Nas aes penais pblicas condicionadas representao da ofendida de que trata esta Lei, s ser admitida a renncia representao perante o juiz, em audincia especialmente designada com tal finalidade, antes do recebimento da denncia e ouvido o Ministrio Pblico. Art. 17. vedada a aplicao, nos casos de violncia domstica e familiar contra a mulher, de penas de cesta bsica ou outras de prestao pecuniria, bem como a substituio de pena que implique o pagamento isolado de multa. CAPTULO II DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGNCIA eo I Disposies Gerais

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Art. 18. Recebido o expediente com o pedido da ofendida, caber ao juiz, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas: I - conhecer do expediente e do pedido e decidir sobre as medidas protetivas de urgncia; II - determinar o encaminhamento da ofendida ao rgo de assistncia judiciria, quando for o caso; III - comunicar ao Ministrio Pblico para que adote as providncias cabveis. Art. 19. As medidas protetivas de urgncia podero ser concedidas pelo juiz, a requerimento do Ministrio Pblico ou a pedido da ofendida. 1 As medidas protetivas de urgncia podero ser concedidas de imediato, independentemente de audincia das partes e de manifestao do Ministrio Pblico, devendo este ser prontamente comunicado. 2 As medidas protetivas de urgncia sero aplicadas isolada ou cumulativamente, e podero ser substitudas a qualquer tempo por outras de maior eficcia, sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou violados. 3 Poder o juiz, a requerimento do Ministrio Pblico ou a pedido da ofendida, conceder novas medidas protetivas de urgncia ou rever aquelas j concedidas, se entender necessrio proteo da ofendida, de seus familiares e de seu patrimnio, ouvido o Ministrio Pblico. Art. 20. Em qualquer fase do inqurito policial ou da instruo criminal, caber a priso preventiva do agressor, decretada pelo juiz, de ofcio, a requerimento do Ministrio Pblico ou mediante representao da autoridade policial. Pargrafo nico. O juiz poder revogar a priso preventiva se, no curso do processo, verificar a falta de motivo para que subsista, bem como de novo decret-la, se sobrevierem razes que a justifiquem. Art. 21. A ofendida dever ser notificada dos atos processuais relativos ao agressor, especialmente dos pertinentes ao ingresso e sada da priso, sem prejuzo da intimao do advogado constitudo ou do defensor pblico. Pargrafo nico. A ofendida no poder entregar intimao ou notificao ao agressor. Seo II Das Medidas Protetivas de Urgncia que Obrigam o Agressor Art. 22. Constatada a prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos desta Lei, o juiz poder aplicar, de imediato, ao agressor, em conjunto ou separadamente, as seguintes medidas protetivas de urgncia, entre outras: I - suspenso da posse ou restrio do porte de armas, com comunicao ao rgo competente, nos termos da Lei 10.826, de 22 de dezembro de 2003;

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II - afastamento do lar, domiclio ou local de convivncia com a ofendida; III - proibio de determinadas condutas, entre as quais: a) aproximao da ofendida, de seus familiares e das testemunhas, fixando o limite mnimo de distncia entre estes e o agressor; b) contato com a ofendida, seus familiares e testemunhas por qualquer meio de comunicao; c) freqentao de determinados lugares a fim de preservar a integridade fsica e psicolgica da ofendida; IV - restrio ou suspenso de visitas aos dependentes menores, ouvida a equipe de atendimento multidisciplinar ou servio similar; V - prestao de alimentos provisionais ou provisrios. 1 As medidas referidas neste artigo no impedem a aplicao de outras previstas na legislao em vigor, sempre que a segurana da ofendida ou as circunstncias o exigirem, devendo a providncia ser comunicada ao Ministrio Pblico. 2 Na hiptese de aplicao do inciso I, encontrando-se o agressor nas condies mencionadas no caput e incisos do art. 6o da Lei no 10.826, de 22 de dezembro de 2003, o juiz comunicar ao respectivo rgo, corporao ou instituio as medidas protetivas de urgncia concedidas e determinar a restrio do porte de armas, ficando o superior imediato do agressor responsvel pelo cumprimento da determinao judicial, sob pena de incorrer nos crimes de prevaricao ou de desobedincia, conforme o caso. 3 Para garantir a efetividade das medidas protetivas de urgncia, poder o juiz requisitar, a qualquer momento, auxlio da fora policial. 4 Aplica-se s hipteses previstas neste artigo, no que couber, o disposto no caput e nos 5o e 6 do art. 461 da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Cdigo de Processo Civil). Seo III Das Medidas Protetivas de Urgncia Ofendida Art. 23. Poder o juiz, quando necessrio, sem prejuzo de outras medidas: I - encaminhar a ofendida e seus dependentes a programa oficial ou comunitrio de proteo ou de atendimento; II - determinar a reconduo da ofendida e a de seus dependentes ao respectivo domiclio, aps afastamento do agressor; III - determinar o afastamento da ofendida do lar, sem prejuzo dos direitos relativos a bens, guarda dos filhos e alimentos; IV - determinar a separao de corpos.

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Art. 24. Para a proteo patrimonial dos bens da sociedade conjugal ou daqueles de propriedade particular da mulher, o juiz poder determinar, liminarmente, as seguintes medidas, entre outras: I - restituio de bens indevidamente subtrados pelo agressor ofendida; II - proibio temporria para a celebrao de atos e contratos de compra, venda e locao de propriedade em comum, salvo expressa autorizao judicial; III - suspenso das procuraes conferidas pela ofendida ao agressor; IV - prestao de cauo provisria, mediante depsito judicial, por perdas e danos materiais decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a ofendida. Pargrafo nico. Dever o juiz oficiar ao cartrio competente para os fins previstos nos incisos II e III deste artigo. CAPTULO III DA ATUAO DO MINISTRIO PBLICO Art. 25. O Ministrio Pblico intervir, quando no for parte, nas causas cveis e criminais decorrentes da violncia domstica e familiar contra a mulher. Art. 26. Caber ao Ministrio Pblico, sem prejuzo de outras atribuies, nos casos de violncia domstica e familiar contra a mulher, quando necessrio: I - requisitar fora policial e servios pblicos de sade, de educao, de assistncia social e de segurana, entre outros; II - fiscalizar os estabelecimentos pblicos e particulares de atendimento mulher em situao de violncia domstica e familiar, e adotar, de imediato, as medidas administrativas ou judiciais cabveis no tocante a quaisquer irregularidades constatadas; III - cadastrar os casos de violncia domstica e familiar contra a mulher. CAPTULO IV DA ASSISTNCIA JUDICIRIA Art. 27. Em todos os atos processuais, cveis e criminais, a mulher em situao de violncia domstica e familiar dever estar acompanhada de advogado, ressalvado o previsto no art. 19 desta Lei. Art. 28. garantido a toda mulher em situao de violncia domstica e familiar o acesso aos servios de Defensoria Pblica ou de Assistncia Judiciria Gratuita, nos termos da lei, em sede policial e judicial, mediante atendimento especfico e humanizado. TTULO V

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DA EQUIPE DE ATENDIMENTO MULTIDISCIPLINAR Art. 29. Os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher que vierem a ser criados podero contar com uma equipe de atendimento multidisciplinar, a ser integrada por profissionais especializados nas reas psicossocial, jurdica e de sade. Art. 30. Compete equipe de atendimento multidisciplinar, entre outras atribuies que lhe forem reservadas pela legislao local, fornecer subsdios por escrito ao juiz, ao Ministrio Pblico e Defensoria Pblica, mediante laudos ou verbalmente em audincia, e desenvolver trabalhos de orientao, encaminhamento, preveno e outras medidas, voltados para a ofendida, o agressor e os familiares, com especial ateno s crianas e aos adolescentes. Art. 31. Quando a complexidade do caso exigir avaliao mais aprofundada, o juiz poder determinar a manifestao de profissional especializado, mediante a indicao da equipe de atendimento multidisciplinar. Art. 32. O Poder Judicirio, na elaborao de sua proposta oramentria, poder prever recursos para a criao e manuteno da equipe de atendimento multidisciplinar, nos termos da Lei de Diretrizes Oramentrias. TTULO VI DISPOSIES TRANSITRIAS Art. 33. Enquanto no estruturados os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, as varas criminais acumularo as competncias cvel e criminal para conhecer e julgar as causas decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher, observadas as previses do Ttulo IV desta Lei, subsidiada pela legislao processual pertinente. Pargrafo nico. Ser garantido o direito de preferncia, nas varas criminais, para o processo e o julgamento das causas referidas no caput. TTULO VII DISPOSIES FINAIS Art. 34. A instituio dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher poder ser acompanhada pela implantao das curadorias necessrias e do servio de assistncia judiciria. Art. 35. A Unio, o Distrito Federal, os Estados e os Municpios podero criar e promover, no limite das respectivas competncias: I - centros de atendimento integral e multidisciplinar para mulheres e respectivos dependentes em situao de violncia domstica e familiar; II - casas-abrigos para mulheres e respectivos dependentes menores em situao de violncia domstica e familiar;

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III - delegacias, ncleos de defensoria pblica, servios de sade e centros de percia mdicolegal especializados no atendimento mulher em situao de violncia domstica e familiar; IV - programas e campanhas de enfrentamento da violncia domstica e familiar; V - centros de educao e de reabilitao para os agressores. Art. 36. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios promovero a adaptao de seus rgos e de seus programas s diretrizes e aos princpios desta Lei. Revista Consultor Jurdico, 8 de agosto de 2006