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Andrea Svicero
Braslia
2010
Universidade de Braslia - UnB
Andrea Svicero
Trabalho monogrfico apresentado ao Departamento de
Servio Social SER/IH da Universidade de Braslia, como
parte dos requisitos necessrios para a obteno do ttulo de
Especialista em Servio Social.
Mestre
Doutora
Dedico este trabalho, com amor e gratido, ao
Crianas e Adolescentes.
Agradeo, imensamente, a todas as
SVICERO, Andrea. The Social Work and the reinsertion of children and adolescents
to the original family: the vision of social workers of foster care and Children and
Youth Lapa Regional Court. Monograph. Braslia: CEAD/Unb/CFESS/ABEPSS,
2010.
This work presents a study of the role of Social Work and the guarantee of
family and community life rights to children and adolescents at the custody of State,
focusing in the original family reinsertion. A survey was conducted with social
workers that work in official foster care programs at jurisdiction of Lapa Regional
Court and with social workers that work in the Court. The main objective was to help
reflect about this workers professional performance and possible partnerships,
considering the ethical-political project of Social Work and the recent changes of
Children and Adolescent Code (ECA) made by the Federal Law 12.010/99. The work
highlights the importance of partnership between social workers of these two
institutions in search of alternative work in the guarantee of rights.
Keywords: Children and Adolescent Rights. Family and community life. Familiy
Reinsertion. Judiciary. Foster Care Programs.
Lista de Siglas
INTRODUO ......................................................................................................10
I.CONTEXTUALIZAO DO TEMA 12
REFERNCIAS ....................................................................................................50
ANEXOS................................................................................................................54
INTRODUO
10
O levantamento de dados foi realizado atravs de questionrios que foram
entregues s onze assistentes sociais que fazem parte do quadro de funcionrios de
abrigos e trs assistentes sociais judicirias, aps a exposio dos objetivos do
trabalho. Os sujeitos da pesquisa foram quatro profissionais de entidades que
aderiram proposta e trs assistentes da Vara da Infncia e Juventude da Lapa.
Cabe ressaltar que, no caso das profissionais do Judicirio, direcionamos o convite
contribuio s assistentes sociais que trabalham mais especificamente com maus-
tratos, que engloba os casos de abandono, negligncia, violncias fsicas,
psicolgicas e sexuais. Estas profissionais so as que acompanham o maior nmero
de crianas abrigadas com a perspectiva de retorno famlia.
11
I. CONTEXTUALIZAO DO TEMA
2.1. Famlia
1
Segundo Gueiros (2002), denominamos famlia patriarcal, genericamente, a famlia na qual os papis do
homem e da mulher e as fronteiras entre pblico e privado so rigidamente definidos; o amor e o sexo so
definidos em instncias separadas, podendo ser tolerado o adultrio por parte do homem e a atribuio de
chefe da famlia tida como exclusivamente do homem (p.107).
12
abalaram-se os alicerces familiares e se inaugurou um novo processo de profundas
mudanas na famlia.
vivemos uma poca como nenhuma outra, em que a mais naturalizada das
esferas sociais, a famlia, alm de sofrer importantes abalos internos tem
sido alvo de marcantes interferncias externas. Estas dificultam sustentar a
ideologia que associa a famlia idia de natureza, ao evidenciarem que os
acontecimentos a ela ligados vo alm de respostas biolgicas universais
s necessidades humanas, mas configuram diferentes respostas sociais e
culturais, disponveis a homens e mulheres em contextos histricos
diferentes (2005, p. 21).
13
em um mbito simblico e relacional, que varia entre os diversos grupos
sociais, muitas pessoas podem ser consideradas como famlia. A primeira
definio que emerge desta realidade social que, alm da relao
parentalidade/filiao, diversas outras relaes de parentesco compem
uma famlia extensa, isto , uma famlia que se estende para alm da
unidade pais/filhos e/ou da unidade do casal, estando ou no dentro do
mesmo domiclio: irmos, meio-irmos, avs, tios e primos de diversos
graus. (Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de
Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria, 2006, p.24).
so uma frente importante para o trabalho com incluso social da famlia e com a
proteo, defesa e garantia dos direitos das crianas e adolescentes convivncia
familiar e comunitria. Isto porque os vnculos afetivos e simblicos podem ser
reconhecidos, mobilizados e orientados no sentido de prover apoio s famlias em
situao de vulnerabilidade, de prestar cuidados alternativos s crianas e aos
adolescentes afastados do convvio com a famlia de origem, e, finalmente, para
tomar decises relativas atribuio de guarda legal e adoo. Entretanto, h que
se enfatizar que apenas a existncia de vnculos sociais e afetivos no suficiente
e as providncias necessrias para a regularizao da situao da criana e do
adolescente, do ponto de vista legal, devem ser tomadas, tendo em vista a
preveno de violncia e a garantia de seus direitos de cidadania ((Plano Nacional
de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes
Convivncia Familiar e Comunitria, 2006, p.25).
14
2.2. Legislao
15
No Estatuto da Criana e do Adolescente o direito convivncia familiar
reforado no Captulo III Artigo 19:
16
2.3. Medida Protetiva de Acolhimento Institucional e a reinsero famlia
de origem
2
Destinava-se proteo de crianas abandonadas nascidas na ilegitimidade. Foi inventado na Europa
medieval e garantia o anonimato ao expositor como objetivo de estimul-lo a entregar o beb que no
desejava em lugar de abandon-lo em qualquer lugar colocando sua vida em risco. O sistema era parecido com
uma janela que dava para a rua e girava em um eixo perpendicular, era dividido em quatro setores por
compartimentos triangulares, um dos quais se abria sempre para o lado externo,que dava para a rua, onde
eram depositadas as crianas. (Marclio, 1997 p.51-57; Marclio, 1998, p144-146).
17
infratores, sendo a internao priorizada como medida de segregao. Esta era
realizada em grandes complexos de atendimento, isolados da vida em comunidade.
18
Segundo a legislao, quando se torna necessrio o afastamento da criana
e do adolescente de sua famlia de origem, para a proteo de sua integridade fsica
e psicolgica, todos os esforos durante o perodo de acolhimento devem se voltar
para a reintegrao destes ao seu meio. A colocao em adoo deve ser o ltimo
recurso a ser utilizado no sentido de lhes proporcionar uma convivncia familiar.
Art. 101.
1o O acolhimento institucional e o acolhimento familiar so
medidas provisrias e excepcionais, utilizveis como forma de transio
para reintegrao familiar ou, no sendo esta possvel, para colocao em
famlia substituta, no implicando privao de liberdade.
2o Sem prejuzo da tomada de medidas emergenciais para
proteo de vtimas de violncia ou abuso sexual e das providncias a que
alude o art. 130 desta Lei, o afastamento da criana ou adolescente do
convvio familiar de competncia exclusiva da autoridade judiciria e
importar na deflagrao, a pedido do Ministrio Pblico ou de quem tenha
legtimo interesse, de procedimento judicial contencioso, no qual se garanta
aos pais ou ao responsvel legal o exerccio do contraditrio e da ampla
defesa. (...)
4o Imediatamente aps o acolhimento da criana ou do
adolescente, a entidade responsvel pelo programa de acolhimento
institucional ou familiar elaborar um plano individual de atendimento,
visando reintegrao familiar, ressalvada a existncia de ordem escrita e
fundamentada em contrrio de autoridade judiciria competente, caso em
que tambm dever contemplar sua colocao em famlia substituta,
observadas as regras e princpios desta Lei.
19
7o O acolhimento familiar ou institucional ocorrer no local mais
prximo residncia dos pais ou do responsvel e, como parte do processo
de reintegrao familiar, sempre que identificada a necessidade, a famlia
de origem ser includa em programas oficiais de orientao, de apoio e de
promoo social, sendo facilitado e estimulado o contato com a criana ou
com o adolescente acolhido.
8o Verificada a possibilidade de reintegrao familiar, o
responsvel pelo programa de acolhimento familiar ou institucional far
imediata comunicao autoridade judiciria, que dar vista ao Ministrio
Pblico, pelo prazo de 5 (cinco) dias, decidindo em igual prazo.
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2. O papel do Servio Social:
21
As Cmaras so formadas por um colegiado de desembargadores que
emitem seus votos, mantendo ou no deciso prolatada em primeira instncia.
22
de Famlia e Sucesses), em 10 Fruns Regionais (Vara de Infncia e Varas de
Famlia e Sucesses) e 4 Varas Especiais.
23
Infncia e Juventude os Conselhos Tutelares, que so regulados no Titulo V,
captulos I e II, do Estatuto da Criana e do Adolescente.
4
As medidas de proteo criana e ao adolescente so aplicveis sempre que os direitos reconhecidos nesta
Lei forem ameaados ou violados: I - por ao ou omisso da sociedade ou do Estado;II - por falta, omisso ou
abuso dos pais ou responsvel;III - em razo de sua conduta.
24
d) conhecer de pedidos baseados em discordncia paterna ou materna, em
relao ao exerccio do ptrio poder;
e) conceder a emancipao, nos termos da lei civil, quando faltarem os pais;
f) designar curador especial em casos de apresentao de queixa ou
representao, ou de outros procedimentos judiciais ou extrajudiciais em
que haja interesses de criana ou adolescente;
g) conhecer de aes de alimentos;
h) determinar o cancelamento, a retificao e o suprimento dos registros de
nascimento e bito.
25
2.2.2- O Assistente Social Judicirio
5
O comissariado era constitudo de membros da sociedade que se dispunham voluntariamente a auxiliar o juiz,
e era pelas impresses deles que os casos chegavam ao seu conhecimento Porm sabido que estes, apesar
de serem pessoas dotadas de boa vontade, geralmente no possuam conhecimentos de pesquisa ou tcnica
de pesquisa (Rodrigues em Fvero, 2005, p.36)
26
ocorrer que, no Planto de Atendimento ao Pblico, sejam identificadas demandas
s quais devero ser encaminhadas ao Conselho Tutelar, aos advogados ou ainda,
dependendo da rotina estabelecida, relatam e encaminham ao juiz o problema
apresentado para as providncias cabveis6.
Segundo o ECA:
6
Cabe ressaltar que, no caso da Vara da Infncia e Juventude da Lapa, da qual trataremos
neste estudo, este trabalho de Planto Social realizado apenas pelo Servio Social.
7
Atualmente alm de exercerem suas funes nos Servios para atendimento a usurios das Varas da Infncia
e da Juventude, Varas Especiais e Varas de Famlia e Sucesses, o Servio Social e a Psicologia tambm atuam
em reas administrativas como: Diretoria de Gesto de Recursos Humanos, Diretoria de Desenvolvimento de
Recursos Humanos, Grupo de Apoio Tcnico e Administrativo aos Juzes Corregedores na Primeira Vice-
Presidncia, Servio de Atendimento Psicossocial aos Magistrados e Funcionrios do Tribunal, Servio
Psicossocial Vocacional aos Magistrados e Funcionrios do Tribunal, Diretoria da rea Mdica e Odontolgica,
Comisso Judiciria de Adoo Internacional.
27
2.2. O Servio Social em Programas de Acolhimento Institucional
28
Alm disto, a lei 12.010/2009 aponta, no artigo 101, a equipe tcnica da
entidade como responsvel pela elaborao do plano individual de atendimento de
crianas e adolescentes acolhidos. Na prtica, passa a ser destes profissionais a
responsabilidade pelo acompanhamento da famlia, a avaliao da possibilidade ou
no de reintegrao familiar e a comunicao desta autoridade judiciria.
29
II. PESQUISA DE CAMPO
1. Procedimento Metodolgico
30
totalizando assim 16 unidades nesta modalidade. Destes, no momento da pesquisa,
onze apresentavam assistentes sociais em seu quadro tcnico e receberam o
questionrio (anexo II).
Cabe ressaltar que, alm da modalidade abrigo, a regio conta com outros
programas de acolhimento institucional, sendo duas casas-lares e um Centro de
Referncia da Criana e do Adolescente.
31
2.1. Abrigos e reinsero familiar
Vemos atravs das respostas das assistentes sociais dos abrigos que a
questo do respeito proximidade do programa de acolhimento da regio de
moradia ainda no foi plenamente colocada em prtica. Tal situao no parece
afetar diretamente o fato das famlias visitarem ou no as crianas/adolescentes
nestas entidades, mas interfere na manuteno da vivncia em sua comunidade, o
que influencia na reintegrao familiar.
32
Como nos lembra o PNCFC, os espaos e as instituies sociais so:
Sobre as visitas dos familiares aos abrigos, observamos que dois abrigos
deixam clara a flexibilidade existente e os outros dois garantem um espao semanal
para as visitas. Existe acompanhamento tcnico em todos os abrigos, sendo que em
um deles em todas as visitas, em outros dois mensal e em outro aconteceria em
algum momento (ASA) no sendo especificada a periodicidade.
consiste num trabalho de reinsero familiar, que tem aes como: visitas domiciliares
mensais a cada famlia, localizao da famlia extensa, apoio com vale transporte nos
casos excepcionais, grupos de familiares, alm de contatos telefnicos sistemticos que
incentivam a convivncia. Ou seja, a organizao realiza um monitoramente constante e
incentivo convivncia, o que teve como resultado maior participao dos familiares.
33
Famlias no estruturadas socialmente: baixo nvel de escolaridade;
falta de qualificao profissional; falta de moradia e problemas de
sade; ausncia de apoio da famlia extensa e equipamentos sociais
(CEI, creche) que dem suporte para os pais trabalharem.
Mioto (2004) nos lembra que existe uma conexo direta entre proteo das
famlias e proteo aos direitos individuais e sociais de crianas e adolescentes. A
famlia tem o direito de ser assistida para que possa desenvolver com tranqilidade
suas tarefas de proteo e socializao de novas geraes, e no penalizada por
suas impossibilidades (p.57). necessria, ainda, uma mudana de postura de
toda a sociedade em relao s famlias atendidas em programas de apoio
sociofamiliar, o que para a autora significa:
35
3- Emitir laudos tcnicos, pareceres e resposta a quesitos, por escrito ou
verbalmente em audincias e ainda realizar acompanhamento e reavaliao
de casos.
4- Desenvolver, durante o Estudo Social e/ou Planto de Triagem, aes de
aconselhamento, orientao, encaminhamento, preveno e outros, no que
se refere s questes scio-jurdicas.(COMUNICADO DRH n 3008/2004.
Publicado no DOJ de 12/03/2004)
Oliveira (2007) coloca que, com variaes da realidade de cada local, quanto
mais restrito o trabalho do abrigo e do executivo municipal com as famlias visando
reintegrao familiar (o que ocorreria muitas vezes por falta de equipe tcnica)
maior a tendncia de interveno do Judicirio. Esta interveno realizada por
assistentes sociais e psiclogos,seja por meio de entrevistas no ambiente forense,
seja por meio de visitas domiciliares dos tcnicos do Servio Social.
36
Os desafios prprios da atuao do profissional do Servio Social no
Judicirio levantados foram: o grande volume de trabalho (2); o carter autoritrio e
coercitivo da instituio no atendimento s famlias; a burocracia e a falta de
profissionais.
37
Assim, entre os desafios do trabalho do assistente social junto criana e ao
adolescente e suas famlias no Judicirio, avaliamos que o principal, ou que
resumiria todos os outros, o de afirmar o projeto-tico poltico da profisso. Para
isto se faz necessrio, tendo em vista as possibilidades reais, encontrar novas
formas de conduzir seu trabalho e se articular com as redes interinstitucionais de
servios para a efetivao da garantia dos direitos desta populao.
Segundo Oliveira,
9
Em So Paulo, de acordo com a norma, deve ocorrer a cada seis meses.
38
assistente social e uma psicloga, que so os tcnicos de referncia para um grupo
de entidades composto por trs ou quatro unidades de acolhimento institucional. A
proposta de que estas profissionais sejam mediadoras entre as entidades de
acolhimento e a VIJ, alm de realizarem as visitas correcionais semestrais e serem
responsveis pelas avaliaes em caso de denncias de irregularidades.
Mensalmente h uma atividade envolvendo entidades, tais como: reunio, visita
tcnica ou atendimento individualizado da instituio.
39
pareceres entre as equipes tcnicas do abrigo e do Judicirio; a falta de acesso ao
processo contraditrio; questes pessoais como dificultador.
40
Ainda, segundo este autor, a dimenso poltica do projeto se encontra no
seu posicionamento a favor da equidade e da justia social, na perspectiva da
universalizao do acesso aos bens e servios relativos aos programas e polticas
sociais.
41
2.4. As mudanas trazidas pela lei 12.010/2009:
42
A lei estabeleceu a obrigatoriedade da definio de polticas pblicas
intersetoriais que devem ser capazes de prevenir ou abreviar ao mximo o
acolhimento institucional de crianas e adolescentes e promover o exerccio da
paternidade/maternidade responsveis, de modo que a famlia possa exercer seu
papel.
Para a ASJ-A, a nova lei garantir o acesso das famlias que tm seus filhos
em medida de acolhimento institucional e/ou situao de vulnerabilidade social s
polticas sociais existentes ou a implantao das que se fizerem importantes e
necessrias.
A lei, para Digicomo (2009), visaria tambm evitar que as entidades que
executam programas de acolhimento institucional e as crianas e adolescentes que
so por elas cuidadas, e at mesmo o Poder Judicirio, fiquem "isolados" e/ou
deixem de se integrar poltica de atendimento definida pelos Conselhos de Direitos
da Criana e do Adolescente, assim como a outros programas e servios destinados
a garantir o efetivo exerccio do direito a convivncia familiar.
os profissionais que atuam nessa rea tero que refletir sobre seus
conceitos culturais e padres para poder trabalhar com a famlia, pois estes
profissionais precisam tomar cuidado em suas decises sobre o seu ponto
de vista, uma vez que ser preciso atentar-se sobre o que a
criana/adolescente e sua famlia necessita para seu bem-estar e no o que
o profissional acredita que seja melhor para a famlia.
46
CONSIDERAES FINAIS
47
A lei 12.010/2009 vem reforar a importncia do abrigo como ponto central
na promoo da reinsero familiar, mas no se pode atribuir s entidades toda a
responsabilidade no desempenho de um trabalho to complexo. As aes realizadas
pelos profissionais dos Programas de Acolhimento Institucional so importantes no
processo de potencializao das famlias como sujeitos na busca por seus direitos e
por formas de romper com as situaes geradoras do afastamento de crianas e
adolescentes do convvio familiar, mas a reinsero familiar tarefa coletiva que
exige o trabalho em rede e o fortalecimento da autonomia e do papel de cada
instituio frente ao compromisso com o direito da criana e do adolescente e
tambm de suas famlias convivncia familiar. Nesta questo, ressaltamos a
importncia de assistentes sociais de abrigos e do judicirio realizarem um trabalho
articulado, inclusive com abertura para discusso de pontos de vista divergentes
sobre o encaminhamento das situaes que fazem parte do processo de retorno
famlia.
49
REFERNCIAS:
ACOSTA, Ana Rojas; VITALLE, Maria Amlia F.(org.). Famlias: redes, laos e
polticas pblicas. So Paulo: Cortez/ Instituto de Estudos Especiais PUCSP,
2005.
50
DIGICOMO, Murilo Jos. A nova Lei de Adoo e suas implicaes: algumas
questes a serem respondidas. Paran: 2009. In: <
HTTP://WWW.crianca.caop.mp.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo
=396>. Acessado em: 08/09/10.
51
GUEIROS, Dalva Azevedo. Famlia e proteo social: questes atuais e limites da
solidariedade familiar. In: Servio Social e Sociedade. So Paulo: Cortez, ano XXII,
n 71, 2002.
LEAL, Maria Cristina; MATOS, Maurlio Castro de; Sales, MIONE, Apolinario (Org.).
Poltica Social, Famlia e Juventude: uma questo de direitos. So Paulo: Cortez,
2004.
SARTI, Cinthia Andersen Sarti. Famlias enredadas. In: ACOSTA, Ana Rojas;
VITALLE, Maria Amlia F.(org.). Famlias: redes, laos e polticas pblicas. So
Paulo: Cortez/ Instituto de Estudos Especiais PUCSP, 2005.
53
ANEXO I
55
ANEXO II
Identificao/Dados profissionais:
Idade: Sexo:
acompanhamento tcnico)
56
Existem algum trabalho ps-reinsero? Em caso positivo, como realizado e
Como voc v a atuao do Servio Social, tendo em vista seu projeto tico-
politico da profisso?
Pode-se dizer que existe um trabalho conjunto entre Judicirio (no geral) e
57
ANEXO III
Identificao/Dados profissionais:
Idade: Sexo:
Tempo no Judicirio:
do Judicirio?
Pode-se dizer que existe um trabalho conjunto entre Judicirio e abrigos, tendo
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Quais seriam as possibilidades de atuao conjunta a serem mais exploradas?
59
ANEXO IV QUADROS
Assistente Social/ Identificao As famlias das crianas e Estas recebem visitas freqentes de familiares
adolescentes acolhidos na e/ou pessoas com quem mantenham vnculo
entidade em que voc atua so de afetivo? Justifique.
regies prximas ao local do
abrigo? Justifique.
AS A A maioria sim. Somente uma famlia, cuja A maioria no recebe visita Algumas porque j foram
me havia abandonado o filho, proibidas pela prpria Vara, enquanto a situao
desapareceu, e posteriormente fixou analisada com mais detalhes pela Equipe Tcnica, a fim de
59 anos, sexo feminino, trabalha em abrigo
residncia em bairro distante, mas tem evitar maiores riscos p/ criana. Outras no recebem por
no conveniado com a Prefeitura Municipal de visitado o filho. falta de interesse dos familiares envolvidos em problemas
So Paulo, exerce a profisso h 30 anos e diversos: alguns pais sofrem dependncia qumica e no
h 03 atua em programa de acolhimento percebem a realidade, as necessidades dos filhos etc.
institucional Parentes mais prximos temem o envolvimento afetivo com
as crianas devido atitudes negativas dos pais, acreditam
que sero perturbados pelos pais posteriormente, que iro
interferir na educao dos mesmos se obtiverem a guarda,
etc.
Quanto aos interessados (que so poucos) so orientados
para solicitar autorizao para visita junto Vara da
Infncia e Juventude local.
AS-C No. A entidade que trabalho desenvolve Sim. Cerca de 80% das crianas e adolescentes recebem
uma abordagem com crianas e visitas dos familiares. A entidade tem um projeto que se
adolescentes em situao de rua, mas chama Fortalecendo Laos, este projeto consiste num
37 anos, sexo feminino, atua em entidade no
especificamente nas regies centrais de trabalho de reinsero familiar, que tem aes como:
conveniada com a Prefeitura Municipal de So So Paulo, como Praa da S, Repblica visitas domiciliares mensais a cada famlia, localizao da
Paulo, exerce a profisso: 14 anos e est na e Vale do Anhangaba, por isto as famlia extensa, apoio com vale transporte nos casos
rea de acolhimento institucional h 10 anos. procedncias so de diversas regies do excepcionais, grupos de familiares, alm de contatos
municpio de So Paulo, inclusive at de telefnicos sistemticos que incentivam a convivncia. Ou
outros municpios e estados. seja, a organizao realiza um monitoramente constante e
incentivo convivncia, o que teve como resultado maior
participao dos familiares.
AS D Alguns no, pois vieram encaminhados A maioria dos acolhidos recebe visitas, os que no
de situao de rua e no foi possvel recebem so os que a famlia reside longe ou que os
29 anos, sexo feminino, 05 anos de exerccio encaminhar para regio de origem por vnculos afetivos esto quebrados.
da profisso e mesmo tempo na rea de falta de vagas nos equipamentos
acolhimento institucional. existentes.
61
Atividades no abrigo que favorecem a reinsero familiar:
Assistente Social Como se realizam as visitas? (freqncia, Existe trabalho com as famlias no
existncia de flexibilidade, existe sentido de preservao dos vnculos e
acompanhamento tcnico) preparao para a reinsero familiar?
Como ele realizado?
AS A O Abrigo bem flexvel. O horrio estabelecido O trabalho feito atravs de entrevistas, pois so
com a famlia, conforme disponibilidade de tempo poucas famlias, no houve chance de trabalho
dela. Informa-se os horrios de recreao das em grupo, face s diferentes disponibilidades de
crianas, tanto de manh quanto tarde, os tempo dos mesmos.
horrios de refeio que podem ser
acompanhados pelos familiares, ou nos finais de
semana p/ os que trabalham. H
acompanhamento tcnico, em alguns momentos.
Outros so acompanhados pelos educadores.
Planeja-se os horrios p facilitar as famlias e
no interferir na dinmica do Abrigo (horrio de
higiene, sono, sadas p vacinas e consultas
mdicas etc).
J tivemos casais que s podiam vir noite.
Houve acordo de horrios e as visitas se
realizaram aps o jantar da criana sem
problemas.
AS - C Os dias de visitas so sbados e domingos das Sim. Existe uma metodologia que consiste:
14h s 17h, porm se a famlia ou pessoa 1. Recepo e Acolhimento Institucional;
responsvel tiver que realizar visitas em outros (incluindo crianas e adolescentes com
dias h flexibilidade, desde que o setor tcnico necessidades especiais, vale mencionar que
seja avisado com antecedncia. atualmente a entidade prestar atendimento a trs
O acompanhamento tcnico ocorre quando as usurios com este perfil)
visitas so durante a semana ou no ltimo final 2. Diagnstico da famlia de origem;
de semana do ms que tambm ocorre o grupo 3. Reintegrao familiar na famlia de
de familiares. Porm a equipe da casa, mas origem (podendo ser famlia extensa);
especificamente mes sociais ou educadoras 4. Colocao em famlias Acolhedoras e
observam a visita e passam as informaes aos 5. Articulao da Rede.
tcnicos dos casos.
AS - D Aos finais de semana, o acompanhamento se d Sim, nas reunies de famlias que acontecem
somente no ltimo final de semana e nas visitas todo ltimo domingo de cada ms e nas visitas
que a tcnica realiza em domicilio. domiciliares.
63
As dificuldades no processo de reinsero e o trabalho aps a reinsero:
Assistente Social Quais as dificuldades mais comuns no Existe algum trabalho ps-reinsero?
processo de reinsero familiar? Em caso positivo, como realizado e em
caso negativo, se acredita que seria
necessrio
AS A A maior parte das famlias no estruturada No temos. Acreditamos que seria muito bom se
socialmente, os filhos apenas acontecem tivssemos equipe tcnica maior para esta
naturalmente, os pais no se prepararam para atuao. Por ora sugerimos, aos interessados,
assumir seus papis na sociedade. projetos sociais que abordam tambm esta
Os pais apresentam baixo nvel de escolaridade, questo
no possuem qualificao profissional, no tem
moradia, sade comprometida, familiares mais
prximos esto cansados de apoiar ou tambm
enfrentam problemas semelhantes: no
encontram vagas em CEI (antiga creche),
quando encontram EMEI (para crianas com 4
anos), os horrios de atendimento limitado a 4
h por dia, o que no d retaguarda p/ os pais
trabalharem.
AS B Uma das dificuldades mais presentes e a de Sim, aps o desabrigamento realizamos visitas
adeso a um acompanhamento psicolgico para domiciliares, contato telefnico e antes do
o fortalecimento emocional para acolher os filhos. desabrigamento j estamos trabalhando junto
Outra dificuldade o entendimento do processo com o CRAS da regio onde a criana e o
judicial, entre abrigo e Vara da Infncia, eles no adolescente esto indo para que seja dada a
entendem a demora em se resolver a situao, assistncia necessria a esta famlia. No
porque no apenas voltar para casa, mas sim momento foi desabrigada uma adolescente e
voltar para uma famlia e por trs dela existe uma estamos assumindo sua conduo para que
imensido de situaes. Neste contexto est possa continuar realizando um curso
presente uma comunidade, uma sociedade, toda profissionalizante no SENAC. Antes do
a situao de um pas, e que esta criana ou desabrigamento j encaminhamos para a escola
64
adolescente precisa ser reinserido dentro deste da regio e tambm para o CCA (centro da
contexto. Outra dificuldade a percepo do criana e do Adolescente) para que no fiquem
abrigo como priso. sem participar do processo e sejam sujeitos
construtores de suas histrias.
AS - C Articulao com a rede de servios pblicos e Sim. A equipe tcnica realiza acompanhamento
nos casos que envolvem drogadio, conseguir o da famlia por um perodo de seis meses, sendo
equipamento para tratamento da famlia, como flexvel conforme a demanda do caso. Este
tambm adeso por parte dos familiares. Outro trabalho consiste em visitas domiciliares,
ponto que dificulta a questo da no entrevistas, orientaes tcnicas,
regionalizao da entidade, o que tambm acompanhamento da insero na rede e grupo
dificulta a visita do tcnico na residncia da de famlia.
famlia (apesar da metodologia mensal) e
articulao da rede.
65
Assistente Social Judicirio
Assistente Social
Judiciria/ Qual o papel do Assistente Social Quais as dificuldades mais Quais os maiores desafios
Identificao Judicirio no processo de reinsero freqentes no processo de enfrentados no trabalho,
familiar de crianas e adolescentes reinsero familiar tendo em vista a realidade do
acolhidos institucionalmente judicirio?
ASJ A Atravs do estudo social, detectar a Acesso das famlias aos Grande volume de trabalho;
problemtica social da famlia e orient-la, programas sociais; O carter autoritrio e coercitivo
47 anos, sexo feminino, encaminh-la para os rgos responsveis Falta de polticas pblicas da instituio no atendimento s
exerce a profisso h 18 pelo programas, polticas sociais, afim de voltadas realmente para as famlias.
anos e tem o mesmo tempo que possam se estruturar socialmente para necessidades das famlias que
no Judicirio. terem seus filhos novamente. tm seus filhos em situao de
acolhimento institucional.
ASJ- B Eu acho que o papel especfico do assistente As dificuldades mais freqentes O maior desafio a burocracia no
social facilitar que a criana/adolescente so os encaminhamentos para Judicirio, pois isto pode atrapalhar
48 anos, sexo feminino, retorne para a famlia, uma vez que tem escola e UBS prximas da famlia o desfecho do caso pelo Assistente
exerce a profisso h 19 acesso a documentao judicial, bem como para tratamento de sade, caso social judicirio; porm o caso
anos e tem o mesmo tempo ao Juiz e ao Ministrio Pblico. precise. Locais para tratamento de depende de outro departamento
no Judicirio drogadio e para (cartrio), para que a
encaminhamento na rea de criana/adolescente seja entregue
trabalho. famlia aps a deciso do Juiz.
Assistente Social Como voc v a atuao do Servio Social, tendo em vista o projeto tico-politico da profisso?
AS A O Servio Social tem desenvolvido muito bem sua parte, porm h necessidade de polticas que facilitem a articulao
das diversas reas ou setores de: habitao, educao, sade, assistncia social (incluindo creches que foram p/
educao no municpio de So Paulo e precisam retornar p assistncia social), transporte, profissionalizao dos pais e
adolescentes etc. Enquanto as diferentes reas citadas trabalharem autnomas, ou seja, com objetivos diferenciados,
reas de atuao com delimitaes de atendimento diferentes, as pessoas ficaram merc da burocracia, da falta de
vagas, sem oportunidades de estudar, de se tratarem (quanto sade fsica e psicolgica), de se prepararem
profissionalmente, enfim tero dificuldades de auto-promoo e os problemas sociais iro se acumulando e se
agravando.
.
AS B Com total importncia, desde que seja fundamentado na luta pelos direitos da criana e do adolescente. O profissional do
abrigo s tem sentido se ele ajudar nesta reintegrao familiar, acompanhar, encaminhar, avaliar, escutar, estar atento s
necessidades de cada criana e adolescente, ir de encontro dessas famlias, tentar entender e conhecer a realidade de
cada uma, ter esse elo com a Vara. Se ficar apenas no abrigo, ser somente mais um profissional, que no vai fazer a
diferena. O objetivo maior ajudar essas famlias a reivindicar seus direitos, entender o processo de abrigamento, ir se
reestruturando para receber essa criana ou adolescente
AS C Tendo em vista o projeto tico-politico da profisso, a atuao do Servio Social deve se permear na garantia de direitos
que foram violados destas crianas, adolescentes e familiares e o seu eixo de atuao na perspectiva de excluso e
incluso social, de forma cautelosa para no reafirmar a poltica neoliberal.
Vale mencionar que encontro dificuldades neste processo principalmente por estar inserida em servio de acolhimento
no conveniado e com fundadores religiosos, o que por vezes entendem o abrigo como caridade e no como uma poltica
pblica e um direito da criana e adolescente.
ASJ - B Vejo com muitos desafios e dificuldades. Quando o profissional trabalha para que haja a reinsero familiar da criana ?
adolescente, este profissional encontra dificuldades para que a famlia consiga atendimento necessrio das polticas
pblicas, para que ela possa ter autonomia, e quando isto no possvel, na maioria dos casos, o profissional fica
desmotivado, impotente diante do seu trabalho, porque ele consegue poucos resultados positivos.
ASJ - C Bastante complexo atualmente, onde existem inmeras barreiras para a devida promoo de um ser humano.
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O trabalho em parceria existente, suas limitaes e possibilidades:
Assistente Social Pode-se dizer que existe um Quais os maiores limites e Quais seriam as possibilidades
trabalho conjunto entre Judicirio dificuldades na relao abrigo e de atuao conjunta a serem
(no geral) e abrigos, tendo em vista Judicirio? mais exploradas?
a reinsero familiar?
AS A Sim, bem integrado e dinmico. Ter acesso s atualizaes do processo Estamos trabalhando nesta direo,
(andamento atualizado), a fim de evitar estudando e desenvolvendo nosso
providncias diferenciadas em relao trabalho de acordo com a Nova Lei
mesma famlia; de Adoo, acredito que as
Que as normas e leis fossem mais articulaes to importantes dos
objetivas (so muuuuito extensas) diversos setores, incluindo os
impressas em apostilas ou livros p prprios Abrigos, iro progredir
consulta mais prtica; sensivelmente e as crianas,
Ter acesso fsico ao Judicirio, pois adolescentes e familiares sero
existem ainda prdios sem elevadores, beneficiados diretamente.
somente com escadas.
AS B Esse trabalho est sendo mais forte essa diversidade de Varas nas quais Estar unidos na participao, no
agora, pois temos instrumentais tramitam os processos dos educandos. planejamento e na execuo dos
fundamentais como: o Plano Nacional de Percebo que todo este trabalho, que direitos das crianas e dos
Convivncia Familiar e Comunitria, o est sendo realizado na Vara da Lapa, adolescentes. O respeito a
Plano Individual de Atendimento (PIA) e a de Convivncia Comunitria e familiar, valorizao do trabalho do outro.
Nova Lei de Adoo. Na Vara da Lapa, famlia de apoio, ainda est restrito
na qual temos 14 processos de crianas, apenas em algumas Varas. A clareza do
muito bom o nosso trabalho. Temos trabalho com as famlias no para
uma grande facilidade de resolver os todos os tcnicos do Judicirio, isso
encaminhamentos necessrios dificulta o trabalho. So mudanas
relacionados aos processos. Temos importantes que vo fazer uma grande
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trabalhado em conjunto com a SMADS, diferena na vida da criana e do
abrigos, CRECA, CAS. Os fruns, onde adolescente e sua famlia. Ainda tem
isto acontece muito rico, a equipe que ser feito mais, estamos
tcnica da Vara tem um elo muito grande caminhando.
com a equipe tcnica do abrigo. Sinto Uma dificuldade clara a dificuldade de
muita segurana e confiana no trabalho abertura de uma Vara. Para outra ,
que realizamos juntas, A juza, Dra. quando tem que resolver o problema da
Renata, muito flexvel e de escuta, tanto criana e adolescente, os adultos ficam
da criana e do adolescente, como da presos em seu mundo, achando que o
equipe tcnica. Sinto que ela veio para outro est interferindo no seu trabalho,
somar foras, muito mais do que aplicar sem pensar o quanto essa atitude pode
as leis, encontrar caminhos junto com prejudicar a criana e o adolescente,
toda a equipe e tambm com os abrigos pois no podemos trabalhar isolados
pra melhor atender o direito da criana e temos que estar unidos lutando pelos
do adolescente. Em outras varas no mesmos direitos, defendendo a mesma
conheo os Juzes, mas no Joo Mendes causa criana e adolescente
j estamos nos aproximando melhor da
equipe tcnica que acompanha os
processos de nossas crianas e
adolescentes. Em outra Vara estamos
sempre em contato com as tcnicas que
acompanham os adolescentes. Mas
existe uma VIJ que nem conheo as
tcnicas que acompanham o processo
dos dois adolescentes que tm processo
l, j tentei marcar entrevista para
conversarmos pessoalmente, mais foi
difcil, tivemos vrios contatos por
telefone.
AS C Sim. Apesar das crianas e adolescentes - Agenda da equipe tcnica do - Acesso ao processo contraditrio;
serem de diversas regies, a maioria Judicirio que sempre esto cheias e - Momentos mais sistemticos de
pertence jurisdio da Lapa, onde o s vezes demora um agendamento de discusso dos casos com as
servio de acolhimento tem proximidade um caso que poderia ser agilizado. tcnicas de cada processo. (ciente
com a equipe tcnica, facilidade de - Divergncia no parecer da equipe de a equipe do judicirio escasso e
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consulta aos processos e acesso ao Juiz tcnica do servio de acolhimento e necessita de mais contrataes)
e Promotor, alm das reunies mensais. equipe tcnica do judicirio. - Momento conjunto de maior
Outro fator que tem contribudo bastante - A equipe tcnica da entidade no ter articulao com a rede de servios
a questo das duplas de tcnicas que acesso ao processo contraditrio. pblicos.
fazem reunies mensais com a equipe do
servio de acolhimento.
AS - D s vezes ocorre, percebe que muitas J respondido, porm, quando ocorre Maior espao de discusso de casos
vezes as questes pessoais um divergncia. com as tcnicas de referencia e
dificultador. maior acesso em processos (PDF)
ASJ - A Considerando o trabalho iniciado e Em alguns momentos, a confuso - Maior nmero de encontros entre
desenvolvido hoje pela VIJ da Lapa, que existentes por alguns profissionais na os profissionais envolvidos para
estamos dando os primeiros passos. definio clara do papel das instituies discusso dos casos;
envolvidas - Criao de maior nmero de redes
de parcerias
ASJ - B
Acredito que sim, mas muita coisa precisa que tudo depende de deciso do Juiz, As possibilidades conjuntas a serem
ser melhorada, no sentido de que os a instituio no tem autonomia para mais exploradas seria que o
profissionais de cada instituio se fazer algo, a no ser depois da deciso Judicirio e os programas de
aproxime mais na discusso do caso do Juiz. A dificuldade entre Judicirio e acolhimento institucional
colaborando na reinsero familiar. os programas de acolhimento reconhecessem seu papel e maior
institucional a falta de maior participao no programa de
aproximao entre as duas instituies. polticas pblicas. Essas instituies
atuando em conjunto teriam mais
condies de cobrar do governo
implantao de polticas pblicas.
ASJ - C Sim, considerando-se as limitaes Falta de tempo hbil para o encontro Maiores encontros para a discusso
existentes entre os dois lados desses desses profissionais para discusso dos dos casos
profissionais casos.
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Assistente Social Como voc v as mudanas trazidas pela lei 12.010/2009 em relao ao Direito a Convivncia Familiar e
Comunitria?
AS A Vejo com otimismo, acredito que as pessoas tero mais chances de viver com dignidade conforme prescrevem as leis do Pas.
AS B Acho fundamental. A criana e o adolescente precisam de uma famlia, no necessariamente a biolgica ou extensa, porque
muitas vezes j se esgotaram essas possibilidades. Precisa de uma convivncia em famlia, ser famlia de apoio e dar para esta
criana /adolescentes a possibilidade da construo da cidadania da autonomia, de resgate de sua histria e valores de ser
uma pessoa capaz de lutar pelos seus direitos e com outros construir uma sociedade justa e fraterna, pois por mais que o
abrigo realize um trabalho em que seja construdo essa autonomia, fica a lacuna, famlia apoio, sustentao, referencial. Por
isso muito bom que seja realizado um trabalho eficaz com o objetivo de dar para aqueles que esto no abrigo e que so
desabrigados esta possibilidade.
AS C Devido ao longo perodo de atuao em acolhimento institucional, vivenciei experincias em organizaes em que o dirigente
no aceita o trabalho com famlias, com atitudes discriminatrias e julgadoras, como tambm a no existncia do trabalho que
promova a reinsero familiar, o que trazia o esquecimento de crianas e adolescentes nas entidades. Por vezes foi
questionada pelas crianas e adolescentes porque este trabalho no existia anteriormente.
Acredito que lei 12.010/2009 apesar de recente, far com que todos os servios de acolhimento realizem este trabalho com
famlias, como tambm dar voz a criana, adolescente, familiares e a prpria equipe tcnica da entidade, que no tinha acesso
aos autos e no era ouvida em algumas VIJS.
Como todo o processo de mudana de paradigmas traz dificuldades, neste primeiro momento muito difcil, pois a construo
dos PIAS no contemplar todas as informaes necessrias, devido ao curto prazo para sua primeira elaborao. Porem a lei
forma de validar o previsto no ECA e garantir o estabelecido no PNFC como tambm trazer para responsabilidade o poder
pblico.
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ASJ - A Muito positivas, digo positivas, pois reforam, e porque no dizer obrigam, a realizao de um trabalho mais integrado entre
profissionais que atuam na problemtica das famlias que tm seus filhos em medida de acolhimento institucional e/ou situao
de vulnerabilidade social, garantindo-lhes o acesso s polticas sociais existentes ou na implantao dos que se fizerem
importantes e necessrios.
ASJ - B Como um desafio grande, porque as mudanas sero enormes em todas as instituies que trabalham com crianas e
adolescentes.
Essa mudana j comea com a criana /adolescente, pois ela deixa de ser objeto e passa a ser sujeito de direito ela ser
mais participativa na famlia.
Outra mudana tambm que a famlia passa a fazer parte de tudo junto com a criana e o adolescente.
Os profissionais que atuam nessa rea tero que refletir sobre seus conceitos culturais e padres para poder trabalhar com a
famlia, pois estes profissionais precisam tomar cuidado em suas decises sobre o seu ponto de vista, uma vez que ser
preciso atentar-se sobre o que a criana/adolescente e sua famlia necessita para seu bem-estar e no o que o profissional
acredita que seja melhor para a famlia.
Essa mudana em todos os setores que atuam com as famlias ocorrer a mdio e longo prazo, com muitos pontos de vista
divergentes; porm ser benfico que haja estas diferenas para que se chegue a um consenso.
Vejo essa lei tambm como ponto positivo para criana/adolescente/famlia e at para o profissional, pois todos podero
dialogar de maneira transparente e objetiva, com a finalidade de que as famlias consigam caminhar sozinhas novamente;
porm com uma diferena, elas estaro mais fortalecidas.
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