A Comisso de Promoo e Proteo de Crianas e Jovens

de Almada
e a Construo Partilhada do Sucesso Educativo
A Lei de Proteo de Crianas e Jovens em Perigo

Lei 142/15, de 8 de setembro

segunda alterao Lei 147/99, de 1 de setembro,
alterada pela Lei 31/2003, de 22 de agosto
LEI DE PROTEO DE CRIANAS E JOVENS EM PERIGO

OBJETO

Promoo dos direitos e proteo das

crianas e dos jovens em perigo por
forma a garantir o seu bem-estar e
desenvolvimento integral
(Art. 1.)
LEI DE PROTEO DE CRIANAS E JOVENS EM PERIGO

LEGITIMIDADE DA INTERVENO

A interveno para promoo dos direitos e proteo

da criana e do jovem em perigo tem lugar quando os
pais, o representante legal ou quem tenha a guarda
de facto ponham em perigo a sua segurana, sade,
formao, educao ou desenvolvimento, ou quando
esse perigo resulte de ao ou omisso de terceiros
ou da prpria criana ou do jovem a que aqueles no
se oponham de modo adequado a remov-lo
(art. 3. n. 1)
 Legitimidade da
interveno (art. 3 n. 2) Est abandonada ou vive
entregue a si prpria

TIPOLOGIA
Sofre maus tratos fsicos ou
psquicos ou vtima de abusos
DAS sexuais

SITUAES
DE
PERIGO No recebe os cuidados ou a
afeio adequados sua
idade e situao pessoal

Est aos cuidados de terceiros,

durante perodo de tempo em que
se observou o estabelecimento
com estes de forte relao de
vinculao e em simultneo com o
no exerccio pelos pais das suas
funes parentais
 Legitimidade da
interveno (art. 3 n. 2) obrigada a atividades ou trabalhos
excessivos ou inadequados sua
idade, dignidade e situao pessoal
ou prejudiciais sua formao ou
desenvolvimento

Est sujeita, de forma direta ou

TIPOLOGIA
indireta, a comportamentos que
afetem gravemente a sua
DAS segurana ou o seu equilbrio
SITUAES emocional

DE
PERIGO

Assume comportamentos ou se entrega a

atividades ou consumos que afetam
gravemente a sua sade, segurana,
formao, educao ou desenvolvimento
sem que os pais, o representante legal ou
quem tenha a guarda de facto se lhes
oponham de modo adequado a remover
essa situao.
 Conceito de Risco
(site www.cnpcjr.pt)

Situao de vulnerabilidade tal que, se

no for superada, pode vir a determinar
futuro perigo ou dano para a segurana,
sade, formao, educao ou
desenvolvimento integral da criana.
Implica um perigo potencial para a
concretizao dos direitos da criana
(e.g.: as situaes de pobreza), embora no
atingindo o elevado grau de
probabilidade de ocorrncia que o
conceito legal de perigo encerra.
Exemplo:
Jovem de 13 anos e grvida de 8 meses.
Frequenta as consultas acompanhada pelos
pais, embora estes disponham de fracos
recursos econmicos, mas com bons
recursos afetivos.
Vive em habitao com apenas 2
assoalhadas
 Conceito de Perigo
(www.cnpcjr.pt)

Probabilidade sria de dano da segurana,

sade, formao, educao e desenvolvimento
integral da criana, ou j a ocorrncia desse
dano, quando essa situao determinada por Exemplo:
ao ou omisso dos pais, representante legal
ou quem tenha a guarda de facto, ou resulte da
ao ou omisso de terceiros, ou da prpria Jovem de 13 anos grvida 8 meses.
criana, a que aqueles no se oponham de Os pais quando tomaram conhecimento da
modo adequado a remov-la. gravidez agrediram-na e expulsaramna de
casa.
No existem outros familiares, tendo sido
Visa remover o perigo em que a criana se encontrada pelas autoridades policiais a
encontra, nomeadamente, pela aplicao de dormir na rua.
uma medida de promoo e proteo, bem
como promover a preveno de recidivas e a
reparao e superao das consequncias
dessas situaes.
 Superior
interesse da
criana/jovem
Privacidade
Subsidiariedade

Interveno
precoce
Audio
obrigatria e
participao PRINCPIOS
ORIENTADORES Interveno
mnima
DA
Obrigatoriedade da INTERVENO
informao
Proporcionalidade
e atualidade

Prevalncia da
famlia
Primado da Responsabilidade
continuidade das parental
relaes
psicolgicas
profundas

(Art. 4.)
 Modalidades de interveno

Tribunal de
Famlia e MINISTRIO
Menores PBLICO

FAMLIA Comisso de
Proteo de Crianas
e Jovens de Almada

Entidades com competncia em

matria de infncia e juventude

(Art. 6.)
 PRINCPIO DA SUBSIDIARIEDADE

A interveno deve ser efetuada sucessivamente

pelas entidades com competncia em matria da
infncia e juventude, pelas comisses de proteo
de crianas e jovens e, em ltima instncia, pelos
tribunais.
(art. 6.)
Tipos de Preveno e Entidades
que a exercem
Interveno das entidades com competncia
em matria de infncia e juventude
PROMOO
DE
AES
DE
PREVENO
PRIMRIA E
SECUNDRIA

Nomeadamente, mediante a DEFINIO DE

PLANOS DE AO LOCAL PARA A INFNCIA
E JUVENTUDE
(Art. 7. n. 1 e 2)
 b) Implementar estratgias de interveno
necessrias e adequadas diminuio ou
erradicao dos fatores de risco

c) Acompanhar a criana, jovem

a) Avaliar, diagnosticar e
intervir em situaes de risco e
perigo
e respetiva famlia em execuo
INTERVENO de plano de interveno definido
pela prpria entidade, ou em
ECMIJ
colaborao com outras
(art. 7. n. 4) entidades congneres

d) Executar os atos materiais inerentes s medidas de promoo e proteo aplicadas

pela Comisso de Proteo ou pelo Tribunal, de que sejam incumbidas, nos termos do
acordo de promoo e proteo ou da deciso judicial
Interveno das entidades com competncia
em matria de infncia e juventude

PROCESSO por criana/jovem

REGISTO
ATUALIZADO Descrio sumria
das diligncias efetuadas
+
Respetivos resultados

(Art. 7. n. 5)
 SERVIOS PBLICOS

DEVER DE
COLABORAO
PESSOAS
AUTORIDADES com as SINGULARES
ADMINISTRATIVAS
CPCJ

PESSOAS COLETIVAS

(Art. 13.)
 O que so as CPCJ

So instituies oficiais no judicirias com autonomia funcional

Deliberam com imparcialidade e independncia

Exercem a sua competncia na rea do municpio onde tm sede

Funcionam em 2 modalidades: Comisso Alargada e Comisso Restrita

A sua interveno depende do consentimento expresso e prestado por

escrito dos pais, representante legal ou da pessoa que tenha a guarda de
facto
Viso da CPCJ

Construo de uma comunidade protetora, securizante e

promotora do desenvolvimento integral da criana/jovem,
diminuindo efetivamente os fatores de risco e perigo,
promovendo a capacitao das famlias e intervindo de
forma integrada e constante
Misso da CPCJ

Proteo e segurana da criana/jovem em

situao de perigo, co-responsabilizando os
diferentes agentes locais, dinamizando
parcerias e envolvendo toda a comunidade na
promoo do bem estar e dos direitos da
criana.
MODALIDADES DE INTERVENO

COMISSO COMISSO
ALARGADA RESTRITA
 Composio Comisso Alargada
(art. 17)

Municpio
Cooptados a ttulo Segurana Social
individual

Assembleia Educao
Municipal

Foras de
Segurana COMISSO Sade

Associaes
jovens ou um
representante dos
servios de
ALARGADA IPSS ou ONG
resposta social
carter no
residencial
juventude
Associaes ou Emprego e
outras organizaes Formao
privadas na rea Profissional
desportiva, cultural
ou recreativa IPSS ou ONG
Associao Pais resposta social
carter residencial
 b) Promover aes e colaborar com as entidades
competentes tendo em vista a deteo dos factos e
situaes que, na rea da sua competncia territorial,
afetem os direitos e interesses da criana e do jovem,
ponham em perigo a sua segurana, sade, formao
ou educao ou se mostrem desfavorveis ao seu
desenvolvimento e insero social

c) Informar e colaborar com

as entidades competentes
a) Informar a comunidade sobre os no levantamento das
direitos da criana e do jovem e COMPETNCIAS carncias e na identificao
sensibiliz-la para os apoiar sempre COMISSO ALARGADA e mobilizao dos recursos
que estes conheam especiais necessrios promoo dos
(art. 18., n. 2)
dificuldades direitos, do bem-estar e do
desenvolvimento integral da
criana e do jovem

d) Colaborar com as entidades competentes

no estudo e elaborao de projetos
inovadores no domnio da preveno
primria dos fatores de risco e no apoio s
crianas e jovens em perigo
 g) Analisar a
f) Dinamizar e dar informao
parecer sobre semestral relativa
programas aos processos
destinados s iniciados e ao
crianas e aos andamento dos
jovens em perigo pendentes na
Comisso Restrita
h) Prestar o apoio e a
colaborao que a
e) Colaborar com as comisso restrita
entidades competentes solicitar, nomeadamente
na constituio, COMPETNCIAS no mbito da
funcionamento e COMISSO disponibilizao dos
formulao de projetos ALARGADA recursos necessrios ao
e iniciativas de exerccio das suas
(art. 18. n. 2)
desenvolvimento social funes
na rea da infncia e
juventude

K) Colaborar com a
Rede Social na
elaborao do plano
de desenvolvimento
social local, na rea da
infncia e juventude
i) Elaborar e
j) Aprovar o relatrio aprovar o plano
anual de atividades e anual de
avaliao e envi-lo atividades
Comisso Nacional,
Assembleia Municipal e
ao Ministrio Pblico
 INTERVENO NAS SITUAES DE PERIGO

COMISSO
RESTRITA
Por inerncia so membros: Presidente da
Composio CPCJ, representante do municpio, da
n. mpar segurana social, da educao e da sade
nunca inferior a 5 membros quando no exeram a presidncia

Outros membros designados pela Comisso

Alargada ()
Art. 20.
 a) Atender e informar as
pessoas que se dirigem
comisso de proteo

e) Solicitar a
participao dos
membros da Comisso
Alargada nos processos
referidos na alnea
anterior, sempre que se
mostre necessrio

b) Decidir da abertura e
COMPETNCIAS da instruo do processo
COMISSO RESTRITA de promoo e proteo
(art. 21., n. 2)

d) Proceder instruo
dos processos c) Apreciar liminarmente as situaes de
que a Comisso de Proteo tenha
conhecimento, decidindo o arquivamento
imediato do processo quando se
verifique manifesta desnecessidade de
interveno
 f) Solicitar parecer e
colaborao de tcnicos ou de
outras pessoas e entidades
pblicas ou privadas

g) Decidir a aplicao e
acompanhar e rever as
i) Informar medidas de promoo e
semestralmente a proteo, com exceo da
Comisso Alargada, sem medida de confiana a pessoa
identificao das pessoas COMPETNCIAS selecionada para a adoo, a
famlia de acolhimento ou a
envolvidas, sobre os COMISSO RESTRITA instituio com vista a adoo
processos iniciados e o
andamento dos processos (art. 21., n. 2)
pendentes

h) Praticar os atos de instruo e

acompanhamento de medidas de
promoo e proteo que lhe
sejam solicitados no contexto de
processos de colaborao com
outras comisses de proteo
 COMO SINALIZAR?

A SINALIZAO
COMO
INSTRUMENTO
DE PARCERIA
 PROCEDIMENTOS da CPCJ
E DEPOIS?

No Finda
Sinalizao Perigo?
Sim Processo

MP-TFM No
Consentimento?
Diligncias de Diagnstico Sim

No MP-TFM
Medida Acordo?
Sim Acompanhamento

MP-TFM No
Cumprimento/Sucesso?
Arquivo Sim
 MEDIDAS DE PROMOO DOS DIREITOS E PROTEO

Medidas d) Apoio para autonomia

de vida
em
meio c) Confiana a pessoa e) Acolhimento Medidas
natural idnea familiar
de
de colocao
vida

f) Acolhimento
b) Apoio junto de
outro familiar MEDI
ACORDO residencial

DE PROMOO
E
PROTEO
g) Confiana a pessoa
(Art. 35. e segs) selecionada para a adoo,
a) Apoio junto dos (Art. 55. e segs) a famlia de acolhimento ou
pais a instituio com vista
adoo
Alguns dados estatsticos do
ano 2015 Comisso Restrita
 CARATERIZAO PROCESSUAL
1 SEMESTRE 2015

Transitados
426

Novos Entradas Recebidos

outras CPCJ
242
747 22

Reabertos
57
Caraterizao processual 1 semestre
(2012/2013/2014/2015)
Ano Transitados ano Acompanhamento Arquivados Enviados outras Total
anterior CPCJ

2012 473 532 315 14 861

2013 511 603 282 12 897

2014 481 453 307 17 777

2015 426 424 323 22 747

 Principais entidades sinalizadoras:
Tribunal
17

Autoridades policiais
32

IPSS
16

Estabelecimento sade
14

Ministrio Pblico
27

Annimos
43

Pai/me/pais/familiares
30

Estabelecimentos ensino
110

0 20 40 60 80 100 120
 Entidades sinalizadoras
2012/2013/2014/2015
2012 2013 2014 2015

1 Estabelecimento Estabelecimento Estabelecimentos Estabelecimentos

s ensino s ensino ensino ensino

2 Annimos Annimos pai e me Annimos

3 Pai, me e pais Pai, me e pais Annimos Autoridades

policiais

4 Ministrio CPCJ Ministrio Pai, me e

Pblico Pblico familiares
 Principais problemticas sinalizadas:
140
121
120
102
100 97

80
68
60

40

20

0
Negligncia SPDE CJACABED ECPCBEDC
Principais problemticas sinalizadas
2012/2013/2014/2015

2012 2013 2014 2015

1 ECPCBED SPDE Negligncia SPDE

2 SPDE ECPCBED SPDE Negligncia

3 Negligncia Negligncia CJACABED CJACABED

4 CJACABED CJACABED ECPCBED ECPCBED

COMISSO ALARGADA O papel da preveno
no sucesso educativo das crianas e dos jovens

PROJETOS E INICIATIVAS
PLANO LOCAL DE PROMOO E PROTEO DOS DIREITOS
DAS CRIANAS E JOVENS
2016/2018
OBJETIVOS

Fomentar uma viso integrada da promoo e proteo das crianas e dos

jovens em Almada

Apostar na preveno e interveno precoce das situaes de risco e de

perigo

Promover o ajustamento de respostas/recursos e promoo e proteo no

concelho
METODOLOGIA

Focus Group
Cuidadores, profissionais,
crianas e jovens
Consciencializar a comunidade para a
importncia da preveno dos maus-
tratos na infncia
CAMINHADA PELOS DIREITOS DAS CRIANAS 2015
CICLO CINEMA PELOS DIREITOS DAS CRIANAS
DIREITOS DAS CRIANAS: UMA MISSO DE TODOS

4. Edio Ciclo Cinema pelos

Direitos das Crianas

Frum Romeu Correia, Almada

25, 26, 27 e 28 de novembro de 2015

Encontro
O Cinema e os Direitos das Crianas
(28 de Novembro 2015)

CPCJ Almada apoio da CMA

GRUPO EDUCAO O superior interesse de cada criana

O PAPEL DA ESCOLA
NA PROMOO DOS DIREITOS E NA PROTEO
DAS CRIANAS E DOS JOVENS

Ilustrao Teresa Lima

Ilustrao Teresa Lima

 Comisso de Proteo de GRUPO DE TRABALHO FORMAO PARENTAL
Crianas e Jovens de Almada

OBJETIVOS:

Numa perspetiva de preveno, garantir o

bem-estar e os direitos das crianas

Avaliar as necessidades de Formao

Parental sentidas pelas equipas tcnico-
educativas das 6 Instituies Particulares de
Solidariedade Social do concelho de Almada
com resposta ao nvel do acompanhamento
social e rendimento social de insero e que
desenvolvam programas de formao
parental
6 de Maio de 2015
Instituto Piaget
Campus Universitrio de Almada Contribuir para a partilha de experincias e
modelos de parentalidade positiva atravs
do envolvimento e articulao entre a CPCJ
e as demais instituies concelhias
Participao em projetos de parceria

Promover e aprofundar formas de interveno conjunta no mbito de projetos

de parceria locais, com interveno nas reas da infncia e juventude
Participao no planeamento, acompanhamento e avaliao das aes
inscritas nos Planos de Atividades do Programa Escolhas 5 Gerao

Participar na dinmica da rede social do concelho, mais especificamente sobre

as problemticas associadas infncia e juventude
Participao nas reunies do Conselho Local de Ao Social (CLASA)

Sensibilizar as equipas tcnicas RSI para a temtica da promoo e proteo

Participao nas reunies Ncleo Local Insero (NLI)
Participao em projetos de parceria

ENCONTRAR_TE Projeto de Interveno em Sade Mental

Associao GIRA - Grupo de Interveno e Reabilitao Ativa, IPSS
e a Comisso de Proteo de Crianas e Jovens de Almada

Este projeto procura identificar as necessidades sentidas pela

comunidade educativa em termos de reconhecimento de sinais
e sintomas com o objetivo de desenvolver estratgias de
orientao e aconselhamento no sentido da preveno e
incluso das crianas e jovens, da reduo do estigma, da
melhoria da qualidade de vida, do desenvolvimento pessoal e
psicossocial e da promoo do acesso aos direitos e
igualdade de oportunidades.
Projeto I I Mutilao Genital Feminina

OBJETIVOS

- Contribuir para a preveno de MGF

- Aumentar o nvel de sensibilizao e

conhecimento sobre MGF
 SENSIBILIZAO, INFORMAO E ARTICULAO

GRUPO EDUCAO

Sesses de sensibilizao e informao junto da

comunidade educativa: interveno CPCJ, Guias
Orientao Profissionais, Estatuto Aluno e tica
Escolar, A Ficha de Sinalizao como instrumento
de parceria
- Articulao e interlocuo com estabelecimentos
escolares e mediadores EPIS

SADE
FORAS POLICIAIS Sesses de sensibilizao junto
Participao em sesses servios sade, sade materna/infantil
sensibilizao com as e IPSS/ONG para situaes de risco e
autoridades policiais de perigo (articulao NLI)
 PARTICIPAO EM ENCONTROS

ENCONTRO DISTRITAL DAS CPCJ

ENCONTRO DA REDE SOCIAL

FRUM GOVERNAO INTEGRADA

(CNPCJR)
 AES FORMAO INTERNA

Atualizar conhecimentos e competncias dos comissrios:

conceitos, legislao e metodologia de interveno nas situaes
de perigo

Violncia domstica
Mutilao Genital Feminina

Sistema de Promoo e Proteo

ESTRATGIAS
na construo do SUCESSO EDUCATIVO

Promover uma cultura de Infncia e Juventude na salvaguarda e garantia dos direitos das
crianas e dos jovens

Consagrar a promoo e proteo das crianas e jovens como eixo fundamental orientador
das polticas e prticas socioeducativas

Assumir uma viso holstica e uma abordagem ecossistmica da preveno atravs da

compreenso globalizante das realidades familiar, social, econmica e cultural

Fomentar a cooperao e articulao multidisciplinar e intersetorial e o trabalho em rede

entre os diferentes organismos que intervm em matria de infncia e juventude

Desenvolver e aprofundar modelos de Governao Integrada

Fomentar a formao dos atores da comunidade educativa no mbito do Sistema de

Promoo e Proteo e reas correlatas
MISSO DE TODOS

A promoo dos direitos e a proteo das crianas e jovens

em perigo uma responsabilidade da comunidade; juntos
podemos melhorar o futuro no concelho de Almada,
atendendo ao superior interesse de cada criana.

No h desenvolvimento tico, cultural, social e econmico de qualidade sem qualidade

humana e esta subsidiria em alto grau da qualidade da infncia.

O desenvolvimento dessa cultura da infncia, ao nvel da preveno e da interveno

reparadora e superadora do perigo, compete a todos.
(in Revista Escolhas, Armando Leandro, Abril de 2007)
 CONTACTOS CPCJ Almada

R. Dr. Antnio Elvas, n. 95, Feij

2810-168 Almada
Telefone: 21 274 46 79
Fax: 21 274 46 81

Presidente
Filomena Afonso - cpcj.almada1@gmail.com

Representante da Educao
Helena Leito cpcj.almada1@gmail.com

Representante da Educao - Professora Tutora

Madalena Mendes - proftutoracpcjalmada@gmail.com