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UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS


DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
CURSO DE PS-GRADUAAO EM GEOGRAFIA FSICA

Ecoturismo Indgena
Territrio, Sustentabilidade, Multiculturalismo:
princpios para a autonomia.

Ivani Ferreira de Faria

So Paulo
Junho de 2008
UNIVERSIDADE DE SO PAULO
FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
CURSO DE PS-GRADUAAO EM GEOGRAFIA FSICA

Ecoturismo Indgena
Territrio, Sustentabilidade, Multiculturalismo:
princpios para a autonomia

Ivani Ferreira de Faria

Tese apresentada Banca


Examinadora da Universidade de So Paulo,
para obteno do ttulo de Doutora em
Geografia Fsica, sob a orientao da Prof.
Dra. Regina Arajo de Almeida.

So Paulo
Junho de 2007

i
Ao meu filho Lucas e todos os homens e mulheres indgenas
pela demonstrao de carinho, confiana pelas ruas e rios da regio,
seja o Negro, Iana, Uaups, Xi, Curicuriari, Tiqui

ii
AGRADECIMENTOS

Agradeo sinceramente a todos que de forma direta e indireta participaram e


contriburam para a realizao e xito desta pesquisa:

minha orientadora, Regina Arajo de Almeida, pela confiana e por


compreender a natureza do meu trabalho onde a minha presena a campo era
fundamental;

Rita, que me fez despertar para o caminho metodolgico que eu j trilhava;

As minhas irms, Nna pelo seu apoio incondicional a todas, e Baby, Janinha,
meus cunhados Cac e Ca que sempre cuidaram do meu filho durante a minha
ausncia nos longos trabalhos de campo em So Gabriel como se fosse filho deles e me
apoiaram em todos os meus projetos mesmo que, s vezes, achassem loucos, por no
pedirem mais para voltar, pois entenderam que meu lugar aqui na Amaznia, no
Amazonas trabalhando junto com as comunidades indgenas cujo custo o pouco
convvio familiar entre ns, filhos, sobrinhos etc. devido distncia entre Vila Velha e
Manaus;

minha segunda famlia, Arany, Aldo, Ana Cludia, Alssia, Aluzio, Junior,
Antonio Marcos, Andr, lvaro, pelo apoio e carinho constante desde a minha
adolescncia;

Ao meu amigo inseparvel, Fbio Osolins, analista ambiental do IBAMA de So


Gabriel que me acompanhou em todas as reunies nas comunidades e cujo apoio,
confiana e dedicao foram imprescindveis realizao do trabalho, principalmente
aps o nosso naufrgio no rio Negro no retorno da comunidade de Cu-cu;

Ao amigo Nonato, com quem sempre discuti a base antropolgica da pesquisa e

iii
dos outros trabalhos conjuntos ao longo dos anos na regio do Rio Negro com quem
partilho o ideal de contribuir para a autonomia dos povos indgenas;

Eliony, Ktia e Anglica amigas de sempre, que nas horas difceis sempre me
encorajaram e me lembravam dos meus objetivos, sonhos e de como eu sou;

s amigas do ninho Rosely, Suely, Viviane e Andra que me acolheram e


apoiaram durante o trabalho de campo em So Gabriel;

Aos professores Hidembergue e Nakagima, pelo apoio e confiana no nosso


trabalho;

DIREC/IBAMA de Braslia que financiou o projeto Ukam-sara e Lourdes


Ferreira, em particular, por acreditar na nossa capacidade de trabalho;

Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Amazonas (FAPEAM), pela


concesso da bolsa de estudos durante 36 meses;

Maria Lcia e ao Masulo, cuja amizade tornou a nossa estada na cidade de So


Paulo em 2004 mais divertida e proveitosa em nossas passagens pelas bibliotecas,
laboratrios e longos bate-papos para descontrao;

Prefeitura de So Gabriel da Cachoeira, na pessoa do Conde, pela concesso das


bases digitais dos mapas elaborados para o plano diretor e pelas trocas de idias durante
nossas longas conversas;

diretoria da FOIRN (Andr, Domingos, Renato, Erivaldo) e, em particular, lio


Fonseca, sempre prestativo, presente, que no mediu esforos para a realizao do
trabalho e aos diretores e membros das coordenadorias Sr. Afonso, Henrique, Evaldo,
Lucas, da COITUA; Roberto, Leondio, Ivo, Rafael, da COIDI; Ado, Alexandre,
Florncio, Arthur, Gregrio, da CAIARNX; Mrio, Laureano, Camico, Trinho, Ednia,
Custdio, da CABC e Ado Tukano, Abraho, Josias, Librio, Argemiro, da CAIBRN e
todas as lideranas e capites das comunidades que nos receberam com muito carinho,
respeito e confiana;

iv
Wal pelo bom humor e carinho com que sempre nos atendeu;

E chuva, ao sol que bateram em nosso rosto durantes as horas e dias de viagem
de voadeira e barco pelos rios, s tempestades enfrentadas e a toda beleza dos rios de
gua preta com suas praias de areia branca, com as comunidades ao longo das beiras
revelando uma paisagem mpar e ao deleite de uma noite de lua cheia durante uma
viagem tranqila pelo rio Cauaburis at Maturac;

Pelos conhecimentos compartilhados pelos povos indgenas e por ser uma eterna
aprendiz que tem muito a aprender.

v
RESUMO

O presente trabalho analisa um conjunto de aes e reflexes sobre o ecoturismo


na Regio do Alto rio Negro com o objetivo de preparar as comunidades indgenas,
citadinas ou no, para que possam, atravs do processo de gesto territorial e do
conhecimento desenvolvido por meio de educao ambiental e patrimonial, planejar,
gerir projetos de sustentabilidade em ecoturismo ou outros para manterem a autonomia
sobre suas terras e suas vidas. A metodologia da pesquisa participante adotada permite
que os envolvidos demonstrem seus conhecimentos sobre seu territrio e sua cultura,
fortalecendo suas identidades enquanto povos indgenas, como sua auto-estima e
dignidade, possibilitando-lhes reafirmarem-se como protagonistas, ao assumirem o
controle das foras de transformao da sociedade promovida pelo contato com a
economia de mercado, predominante na sociedade contempornea. Tal participao
pode minimizar ou excluir os riscos dos impactos indesejveis que o ecoturismo possa
trazer, propiciando-lhes incorporar valores, prticas, significados do sistema mundial de
acordo com suas vises de mundo e seus interesses. A autora espera que o resultado
deste trabalho possa contribuir para a construo de Polticas Pblicas para o
ecoturismo indgena, propiciando uma reflexo sobre os conceitos turismo indgena,
turismo tnico, etnoturismo, ecoturismo indgena e, ao mesmo tempo, sobre as formas
de participao das comunidades tradicionais indgenas e no indgenas nos projetos e
polticas pblicas a serem implementadas pelo Estado e organizaes no-
governamentais em qualquer ramo de atividade.

Palavra-chave: Ecoturismo indgena, Territrio, Sustentabilidade, Participao e


Autonomia.

vi
ABSTRACT

This work analyses a conjunt of actions and considerations on ecotourism in


Alto Rio Negro (High Negro River), in Amazonas State (Brazil), with the aim to
prepare urban or country native communities to be able, through the process of
territorial and knowledge management, developed through environmental and
patrimonial education, to plan and run sustainable projects in ecotourism over their
lands and their lives. The participant research methodology adopted allows the native to
demonstrate their knowledge on their territory and their culture, encouraging their
identities as native peoples and their self-esteem and dignity, making possible for them
to reassert themselves as protagonists, by assuming the control of the of the
transformation forces of society furthered by the contact with the market economy,
predominant in present day society. Such participation might reduce or exclude the risks
of undesirable impacts that ecotourism might produce, allowing them to incorporate
values, practices, meanings of the word system according to their way of thinking and
their interests. The autoress expects that this work might be able to contribute for the
construction of Public Politics in native ecotourism, producing a reflection on the
concepts on native tourism, ethnic tourism, ethnotourism, ecotourism, native ecotourism
and at the same time on the forms of participation of native and non-natives traditional
communities in public and political projects to be developed by the State and non-
governmental organizations in any branch of activity.

Key-words: native ecotourism, territory, Sustaintability, Participation and Autonomy

vii
Lista de Siglas

ACIRX Associao das Comunidades Indgenas do Rio Xi


AEITYM Associao da Escola Indgena Tukano Yepa Mahs
AMAZONASTUR - Agncia de Turismo do Estado do Amazonas
APIARN Associao dos Professores Indgenas do Alto Rio Negro.
AYRCA Associao Yanomami do Rio Cauaburis e Afluentes
CABC Coordenadoria das Associaes Baniwa Curipaco
CAIARNX Coordenadoria das Associaes indgenas do Alto Rio Negro e Xi
CAIBRN Coordenadoria das Associaes do Baixo Rio Negro
CEDI Centro Ecumnico de Documentao e Informao
CIMI Conselho Indigenista Missionrio
COIAB Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira
COIDI Coordenadora das Organizaes Indgenas do Distrito de Iauaret
COITUA Coordenadoria das Organizaes Indgenas dos rios Tiqui Uaups e
Afluentes
COMTUR Conselho Municipal de Turismo de So Gabriel da Cachoeira
COPIARN Conselho dos Professores Indgenas do Alto Rio Negro
CMPL - Conselho Municipal de Poltica Lingstica
CSN Conselho de Segurana Nacional
EAF/SGC Escola Agrotcnica Federal de So Gabriel da Cachoeira
EMAMTUR Empresa Amazonense de Turismo
EMBRATUR Empresa Brasileira de Turismo
FAPEAM Fundao de Amparo a Pesquisa do Estado do Amazonas
FEPI Fundao Estadual de Poltica Indigenista
FLONA - Floresta Nacional
FMPL Fundo Municipal de Poltica Lingstica
FNMA Fundo Nacional do Meio Ambiente
FOIRN Federao das Organizaes Indgenas do Rio Negro
FUMDETUR Fundo Municipal de Desenvolvimento do Turismo
FUNAI Fundao Nacional do ndio
FUNASA Fundao Nacional de Sade
GTC - Grupo Tcnico de Coordenao da Poltica de Ecoturismo da Amaznia

viii
IBAMA Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IPHAN Instituto do Patrimnio Histrico Artstico Nacional
IPOL Instituto de investigao e Desenvolvimento em Poltica Lingstica
ISA Instituto Socioambiental
MEC Ministrio da Educao
MINTER Ministrio do Interior
MMA Ministrio do Meio Ambiente
OMT Organizao Mundial do Turismo
PCN Projeto Calha Norte
PDA Programa Demonstrativos da Amaznia
PDLIS - Plano de Desenvolvimento Local Integrado e Sustentvel
PDPI Projetos Demonstrativos dos Povos Indgenas
PNMT Programa Nacional de Municipalizao do Turismo
PRODETUR Programa de Desenvolvimento do Turismo
PROECOTUR Programa de Desenvolvimento do Ecoturismo para a Amaznia
Legal
RINTUR Relatrio de Turismo
SAE Secretaria de Assuntos Estratgicos
SCA - Secretaria de Coordenao da Amaznia
SEC Secretaria Estadual de Cultura
SECAD Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade
SEDUC Secretaria Estadual de Educao e Qualidade do Ensino do Amazonas
SEMATUR Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo de So Gabriel da
Cachoeira
SEMED Secretaria Municipal e Educao e Desporto de So Gabriel da Cachoeira
SPI Servio de Proteo ao ndio
SUDAM Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia
UCIRT Unio das Comunidades Indgenas do Rio Tiqui
UEA Universidade Estadual do Amazonas
UFAC Unio Familiar Animadora Crist
UFAM Universidade Federal do Amazonas
UNESCO Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincia e Cultura
UNIRT Unio das Naes Indgenas do rio Tiqui

ix
Lista de Figuras

Figura 1 Municpios do Plo de Ecoturismo do Amazonas/AM..................................71


Figura 2 Zoneamento do Municpio de So Gabriel da Cachoeira..............................81
Figura 3 Ocupao urbana de So Gabriel da Cachoeira em 1977..............................84

Figura 4 - Ocupao urbana de So Gabriel da Cachoeira em 2001...............................84

Figura 5 Magistrio Yanomami Pey Yo Yay...............................................................88


Figura 6 Magistrio Tukano. Foto: Paulo Lira. Taracu, 2006....................................88
Figura 7 Seminrio Poltica Lingstica, Gesto do Conhecimento e Traduo
Cultural, regulamentao da Lei de Co-oficializao das Lnguas Indgenas Tukano,
Nheengatu Baniwa...........................................................................................................89
Figura 8 - Aprovao da Lei n 210/2006. Cmara dos Vereadores de So Gabriel da
Cachoeira. .......................................................................................................................89
Figura 9 Distritos de So Gabriel da Cachoeira...........................................................90
Figura 10 Regies Administrativas (Plano Diretor Lei n 209/2006)..........................91
Figura 11 Subcoordenadorias Regionais da FOIRN....................................................92
Figura 12 Meio Urbano e Melhorias..........................................................................105
Figura 13 Festribal......................................................................................................107
Figura 14 - Artesanatos Yanomami...............................................................................107
Figura 15 Dana do Karissu.......................................................................................108
Figura 16 Dana do Japurutu......................................................................................108
Figura 17 Comunidade de Monte Cristo, Rio Uaups................................................109
Figura 18 Comunidade de Aracu, Rio Iana..............................................................109
Figura 19 lha de Adana...............................................................................................110
Figura 20 Bas Boo (Bela Adormecida).....................................................................110
Figura 21 Serra de Cucui, Rio Negro.........................................................................112
Figura 22 Serra de Cabari, Rio Negro........................................................................112
Figura 23 Terra Indgena Alto Rio Negro (FUNAI 1990).........................................132
Figura 24 Desenho de Socorro Teles Matos..............................................................155
Figura 25 Desenho de Laci Garrido Cabuia...............................................................155
Figura 26 Desenho de Gilson M. Almeida.................................................................156
Figura 27 - Desenho de Armando..................................................................................156
Figura 28 Discusso sobre turismo nas comunidades indgenas do

x
Alto Rio Negro..............................................................................................................160

xi
SUMARIO
- Lista de Siglas..........................................................................................................................viii

- Lista de Figuras........................................................................................................................x

- Apresentao............................................................................................................................12

- Introduo.................................................................................................................................15

I Gesto do turismo: um dilogo necessrio.........................................................................31


1.1 Cultura, territrio, territorialidades e planejamento do turismo..........................................47

II - Ecoturismo indgena e Estado: o desafio da sustentabilidade.........................................57


2.1 Ecoturismo: uma alternativa de
etnodesenvolvimento.......................................................60
2.2 - O Plano de desenvolvimento de Ecoturismo no Estado do Amazonas................................68

III Multiculturalismo e tendncias para o ecoturismo na Regio do Alto Rio


Negro............................................................................................................................................77
3.1- So Gabriel da Cachoeira no Plo de Ecoturismo do Amazonas.........................................82
3.1.1 Identidade tnica e potencial ecoturstico na cidade indgena.........................................94
3.2 A Terra Indgena do Alto Rio Negro: territrio e autonomia............................................116
3.2.1 Povo e organizao poltica da Regio do Alto Rio Negro............................................118
3.2.2 A luta pela demarcao do Territrio Indgena..............................................................126
3.2.2.1 - O territrio indgena contnuo: a reorganizao espacial............................................ 133
3.2.2.2 - O territrio: fonte de espiritualidade e vida.................................................................136
3.2.2.3 - Terra e territrio: o desencontro de ideologias............................................................138
3.2.2.4 - Para no concluir..........................................................................................................146
3.3 Cultura, territrio e territorialidades: bases para o ecoturismo indgena...........................150
3.3.1 - Yaneretama: sustentabilidade e ecoturismo indgena.....................................................150

3.3.2 - Umukam-sara: guia de ecoturismo indgena para a regio do Rio Negro....................153


3.3.3 - Umukam-sara: planejamento participativo e ecoturismo indgena...............................157
3.4 O Turismo a partir do olhar dos povos indgenas..............................................................161

IV Participao, Gesto do Conhecimento e Territorial: fundamentos para o


planejamento do ecoturismo em Terra Indgena no Alto Rio Negro. ................................171

- Bibliografia.............................................................................................................................181

- Anexos....................................................................................................................................................193

xii
Apresentao

O nosso interesse pela questo indgena e regio do Rio Negro teve incio nos
anos 1991 quando chegamos a Manaus e logo nos envolvemos com o movimento
popular, em particular, com a Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia
Brasileira (COIAB) e com o Frum de Debates da Amaznia, coordenado naquele
momento pelo Conselho Indigenista Missionrio (CIMI-Norte I) em Manaus.
A partir da, o envolvimento aumentou ainda mais quando comeamos a
pesquisar os motivos que levaram 23 povos indgenas a solicitarem a demarcao do
territrio nico, situao atpica para povos indgenas no Brasil, o que nos levou a
abordar tal fato na nossa dissertao de mestrado defendida em 1997.
No retorno do mestrado, assumimos a coordenao do curso de graduao em
Geografia da UFAM (1998 a 2001) em So Gabriel da Cachoeira; elaboramos e
coordenamos o curso de especializao em Turismo e Gesto Territorial (2002-2003), a
Semana Acadmica Wakotinnay Yawara Akanga, em 2004, participamos de seminrios
e assemblias com o movimento atravs da Federao das Organizaes Indgenas do
Rio Negro (FOIRN) e das associaes de base, como a Conselho de Professores
Indgenas do Alto Rio Negro (COPIARN) e, mais recentemente, assessoramos a Escola
Indgena Tukano Yepa Mahs, a Associao Yanomami do Rio Cauaburis e Afluentes
(AYRCA) por meio do projeto Tiemotima financiado pelos Projetos Demonstrativos
dos Povos Indgenas - (PDPI), a Associao Arko Iwi, na calha do rio Curicuriari com
projetos de educao e ecoturismo, coordenamos o seminrio organizado pelo Instituto
de Investigao e Desenvolvimento em Poltica Lingstica e FOIRN em 2006,
discutimos e coordenamos o projeto da Licenciatura Indgena Polticas educacionais e
desenvolvimento Sustentvel (2005-2007) e tambm o Magistrio indgena II,
coordenado pela Secretaria Municipal de Educao (SEMED) em parceria com a
SEDUC/AM e IPOL.
O trabalho apresentado resultado, principalmente, das pesquisas de campo
realizadas ao longo dos anos 2003 a 2007 com base, em parte, no nosso envolvimento e
nos conhecimentos compartilhados pelos povos indgenas da regio do Alto Rio Negro
em mais de 10 anos de convvio e nas fundamentaes tericas com base,
principalmente, em Milton Santos, Rita de Cssia Ariza Cruz, Rogrio Haesbart,

13
Knafou, Eduardo Yzigi, Boulln, Fennel, Geertz, Marshal Salhins, Carlos Rodrigues
Brando e Thiollent.
Por acreditarmos que a cincia no neutra e que cada pesquisador deve ter um
propsito em comum com a sociedade, propusemo-nos a elaborar um trabalho no
convencional como convm aos que navegam entre as guas da cincia ocidental e de
outros saberes.
Trabalhamos com o mtodo dialtico, com a pesquisa participante e pesquisa-
ao com base nos aportes tericos da Geografia e Antropologia. A base conceitual da
pesquisa est centrada nos conceitos cultura, planejamento participativo, territrio,
territorialidades, turismo e seus segmentos ecoturismo indgena e turismo indgena,
discutidos ao longos dos captulos.
Est dividido em cinco partes envolvendo introduo e quatro captulos. A
introduo trata de como partiu nosso interesse pelo tema com justificativa da escolha
da rea de estudo, uma discusso sobre a metodologia desenvolvida e uma breve
reflexo sobre a questo indgena no Brasil.
O primeiro capitulo intitulado Gesto do Turismo: um dilogo necessrio
estabelece uma anlise sobre turismo e seus segmentos, cultura, territorialidade,
territrio, gesto e planejamento do turismo, avaliando a possibilidade de neutralizar os
impctos indesejveis da atividade turstica sobre as comunidades e lugares.
O segundo captulo, Ecoturismo indgena e Estado: o desafio da
sustentabilidade, discute a carncia de poltica pblica para o ecoturismo indgena e a
metodologia participativa implementada pelo Estado e prope o ecoturismo como uma
alternativa para o etnodesenvolvimento para garantir a sustentabilidade cultural e
territorial.
O terceiro captulo, Multiculturalismo e tendncias para o ecoturismo na
Regio do Alto Rio Negro est subdivido em duas vertentes: a primeira, voltada para o
meio urbano, analisando o turismo e o ecoturismo e sua relao com a identidade tnica
em uma cidade indgena, demonstrando as aes e reflexes desenvolvidas para o
planejamento do turismo neste meio; a segunda, voltada para o interior, em terra
indgena, aborda a diversidade cultural da regio habitada por 23 povos, de cinco
famlias lingsticas diferentes, sua organizao sociopolitica, a luta pela demarcao de
suas terras, a relao entre cultura, territrio e territorialidades, fundamentais para o
planejamento do ecoturismo indgena, de aes e projetos desenvolvidos de forma

14
participativa e a viso dos povos indgenas sobre seus medos, as vantagens, o que
esperam do turismo na regio, apontando princpios para o seu desenvolvimento.
O quarto captulo, Participao, Gesto do Conhecimento e Territorial:
fundamentos para o planejamento do ecoturismo em Terra Indgena no Alto Rio
Negro, o resultado de toda a pesquisa. No apresentamos da maneira convencional as
consideraes finais ou a concluso por se tratar de uma pesquisa cuja natureza e
resultado so diferentes. Adotamos uma metodologia para discusso e desenvolvimento
do ecoturismo indgena com base na participao dos protagonistas das comunidades
que, por meio da gesto do conhecimento ocidental, e outros saberes e do territrio,
podero alcanar a sustentabilidade e a autonomia to almejada pelos povos indgenas e
demais comunidades tradicionais.
O Ecoturismo ou qualquer atividade para os povos indgenas deve ser pensada
sempre a partir da gesto do territrio, considerando sempre o conhecimento pr-
existente destes povos sobre sua cultura e seus territrios.
Este trabalho tambm contm dois anexos: a Lei n 210/2006 que regulamenta a
co-oficializao das lnguas indgenas Tukano, baniwa e Nheengatu no municpio e a
proposta de incluso de um captulo sobre o turismo na Lei Orgnica do Municpio.
Esclarecemos que, por se tratar de uma pesquisa-ao e pesquisa participante,
foram necessrias vrias idas a campo com utilizao tambm de procedimentos da
pesquisa convencional. E por ser um tema novo para a Geografia, tambm para a
Antropologia e para o turismo no Brasil, pouca literatura especifica foi encontrada. A
maioria estrangeira que, apesar de refletirem sobre o turismo em sociedades
aborgines ou da Amrica Latina, s vezes no so adequadas ou servem como
parmetros para os povos indgenas do Brasil devido diferena de contexto histrico,
cultural e at mesmo territorial.

15
Introduo

16
O conjunto de aes e reflexes sobre o ecoturismo na regio do Alto Rio Negro
parte da preocupao em preparar as comunidades indgenas citadinas ou no para que
possam, atravs do processo de gesto territorial e do conhecimento desenvolvido por
meio da educao ambiental, patrimonial, planejar, gerir projetos de sustentabilidade em
ecoturismo ou outros, e reconquistarem a autonomia sobre suas vidas e sobre as suas
terras.
A discusso sobre turismo no meio geogrfico polmica apesar de a maioria
das publicaes nesta rea, no momento, serem de gegrafos. Existem muitas
resistncias ao termo Geografia do Turismo ou ainda que o turismo tambm seja uma
rea de estudo da cincia geogrfica.
Para a Geografia, a investigao desta temtica inovadora, pois traz uma
discusso que une o tema turismo associado questo indgena, envolvendo cultura,
tradio e identidade, ainda pouco desenvolvida por gegrafos.
Essa investigao marca a quebra de paradigmas quanto ao planejamento da
atividade turstica em terras indgenas, propondo por meio da pesquisa participante e da
pesquisa-ao uma metodologia construda passo a passo com as comunidades
indgenas do Rio Negro, ao mesmo tempo em que prope conceitos e aponta diretrizes
para a construo de polticas pblicas sobre o turismo indgena na regio.
Assim, concordamos com Meneses (1996, p. 99) quando afirma que o tipo de
turismo que almejamos depender do tipo de relaes que julgamos aceitveis e
desejveis entre os homens, ou seja, do tipo de sociedade pelo qual optamos.
Esperamos que o resultado deste trabalho possa contribuir para a construo de
Polticas Pblicas para o ecoturismo indgena permitindo uma reflexo sobre os
conceitos Turismo Indgena/tnico, etnoturismo, ecoturismo, ecoturismo indgena ao
mesmo tempo sobre as formas de participao das comunidades tradicionais indgenas e
no indgenas nos projetos e polticas implementados pelo Estado e organizaes no
governamentais em qualquer ramo de atividade.

A escolha da rea de estudo

O municpio de So Gabriel da Cachoeira, regio do Alto Rio Negro, foi


escolhido em funo de ser integrante do plo de ecoturismo do Amazonas e por ser
considerado o municpio mais indgena do Estado com 95% da populao pertencentes
a famlias lingsticas Tukano, Aruak, Maku e Yanomami e onde existem comunidades

17
indgenas que pretendem desenvolver o turismo e/ou ecoturismo indgena, mas
precisam de conhecimento e discusso para elaborar parmetros e diretrizes para o
mesmo.
Foi tambm uma necessidade que partiu dessas comunidades diante das presses
das agncias de turismo, agravadas pela denncia de entrada de turistas na Terra
Yanomami sem autorizao destes e dos rgos competentes (FOIRN e FUNAI) em
2002, o que levou o fechamento do Parque Nacional do Pico da Neblina visitao.
Juntando a necessidade e a solicitao das comunidades para discusso do tema,
o conhecimento adquirido e compartilhado com e pelos indgenas da regio em funo
destes 10 anos de trabalho conjunto associado possibilidade de poder contribuir
concretamente para a melhoria das condies de vida destes partimos para o
desenvolvimento da pesquisa com as bases tericas e metodolgicas que julgamos mais
adequada diante da nossa ideologia e proposta de vida.

Rios e trilhas percorridas

O enfoque terico da pesquisa geogrfico com mtodo dialtico, porm


recorreremos, tambm, em funo do objeto de estudo, a contribuies da antropologia
e, sobretudo, no que diz respeito s discusses correlatas, como cultura, ecoturismo
indgena, turismo tnico, etnoturismo. A base conceitual da pesquisa est centrada nos
conceitos cultura, planejamento participativo, territrio, territorialidades, turismo e
seus segmentos ecoturismo indgena e turismo indgena.
Tem como linha metodolgica a pesquisa-ao, ou seja, investigao cientifica
associada a uma prxis como resultado e tambm com procedimentos metodolgicos da
pesquisa convencional. Para seu desenvolvimento, trabalhamos com a pesquisa
participante na realizao da pesquisa de campo, essencial para alcanar os resultados e
pesquisa de gabinete, utilizando fontes primrias e secundrias e aportes tericos para
anlises dos dados.
A pesquisa participante teve incio na Amrica Latina nos anos 1970, em funo
da conjuntura poltica, social e econmica da poca, principalmente entre os militantes
de esquerda se contrapunham s bases da pesquisa convencional e positivista.
Surge a partir da proposta de alfabetizao com prticas e polticas pedaggicas
conhecidas como pesquisa participante de Paulo Freire que criticou o mtodo positivista
por transformar as cincias sociais em instrumento de controle social.

18
Freire (1981) e Fals Borba (1981) criticaram o mito da neutralidade
objetividade da cincia e propuseram uma cincia popular baseada no conhecimento
emprico, fundado no senso comum, que teria sido uma caracterstica ancestral, cultural
e ideolgica dos que se acham na base da sociedade.
Assim Freire (op.cit. p.38), afirma que:

Simplesmente no posso conhecer a realidade dos que participam a


no ser com eles como sujeitos tambm deste conhecimento que
sendo para eles, um conhecimento de um conhecimento anterior (o
que se d ao nvel de uma experincia cotidiana) se torna um novo
conhecimento. Se me interessa conhecer os modos de pensar e os
nveis de percepo do real dos grupos populares, estes grupos no
podem ser meras incidncias do meu estudo.

A pesquisa participante proposta por Freire e Fals Borba e outros recentemente,


na qual nos inclumos, vai alm de uma proposta metodolgica, pois no busca apenas a
conduo de uma pesquisa voltada aos interesses das classes populares, mas de buscar
junto com elas uma resposta efetiva para seus problemas.
O fruto deste novo conhecimento enriquecido e ampliado por uma constante
reflexo e ao, o que denominamos de pesquisa-ao, deve estar a servio das
necessidades coletivas das minorias e classes subjugadas, como operrios, indgenas,
quilombolas, seringueiros, quebradeiras de coco dos babauais, sem terra, caboclos
ribeirinhos, faxinais etc.
De acordo com Thiollent (2004, p.14), a pesquisa-ao um tipo de pesquisa
social com base emprica que concebida a realizada em estreita associao com uma
ao ou com a resoluo de um problema coletivo e no qual, os pesquisadores e os
participantes representativos da situao ou do problema esto envolvidos de modo
participativo ou cooperativo.
importante tambm distinguir a pesquisa-ao da pesquisa convencional. A
primeira, segundo Thiollent (op.cit.p.19), consiste na participao dos pesquisadores
junto com as pessoas da situao investigada. A segunda distancia os resultados de uma
pesquisa das possveis decises ou aes decorrentes, uma vez que esto inseridas no
funcionamento burocrtico das instituies. As pessoas implicadas no so consideradas
atores, mas informantes, e em nvel da ao, so meros executores que no participam
do processo em si. Ao passo que na pesquisa-ao, h a necessidade do envolvimento
das pessoas como atores envolvidos em todo o processo.
Para Thiollent (op. cit, p.19):

19
De modo geral, a pesquisa-ao pode envolver tambm
procedimentos da pesquisa convencional. Alm da observao que
ocorre no processo de transformao abrande problemas de
expectativas, reivindicaes, decises, aes e realizada atravs de
reunies e seminrios nos quais participam pessoas de diversos
grupos implicados na transformao. As reunies e seminrios
podem ser alimentados por informaes obtidas em grupos de
pesquisa especializados por assuntos e tambm informaes
provenientes de outras fontes, inclusive quando utilizveis
aquelas que foram obtidas por meios convencionais: entrevistas,
documentao etc.

Assim, de acordo com Thiollent, os principais aspectos da pesquisa-ao,


considerada como uma estratgia metodolgica da pesquisa social so:
- Ampla e explicita interao entre pesquisadores e pessoas implicadas na situao
investigada;
- Prioridade dos problemas a serem pesquisados e das solues a serem encaminhadas
sob forma de ao concreta;
- O objeto de investigao no constitudo pelas pessoas e sim pela situao social e
pelos problemas de diferentes naturezas encontrados nesta situao;
- O objetivo da pesquisa-ao consiste em resolver ou, pelo menos, em esclarecer os
problemas da situao observada;
- H, durante o processo, um acompanhamento das decises das aes e de toda a
atividade intencional dos atores da situao;
- A pesquisa no se limita a uma forma de ao (risco de ativismo): pretende
aumentar o conhecimento dos pesquisadores e o conhecimento ou o nvel de
conscincia das pessoas e grupos considerados, ou seja, no relacionamento de dois
tipos de objetivos: um prtico - contribuir com levantamento de solues e proposta
de aes correspondentes s solues para auxiliar na sua atividade transformadora
da situao, e outro, intelectual - construdo de conhecimento.
O mesmo autor adverte para no se confundir pesquisa-ao com pesquisa
participante e que a participao do pesquisador no qualifica uma pesquisa como
pesquisa-ao. Para ele, toda pesquisa-ao do tipo participativo: exige uma estrutura
de relao entre pesquisadores e pessoas implicadas nos problemas investigados, em
que a participao em aes concretas dos ltimos absolutamente necessria. A
participao dos pesquisadores explicitada dentro da situao de investigao, com os
cuidados necessrios para que haja reciprocidade por parte das pessoas e grupos

20
implicados na pesquisa, no devendo chegar a substituir as atividades prprias dos
mesmos e suas iniciativas.
Pesquisa participante, na abordagem de Thiollent (op.cit. p.15) um tipo de
pesquisa baseado numa metodologia de observao participante na qual os
pesquisadores estabelecem relaes comunicativas com pessoas ou grupos da situao
investigada com o intuito de serem melhor aceitas. Neste caso, a participao
sobretudo participao dos pesquisadores e consiste em aparente identificao com os
valores e os comportamentos que so necessrios para uma ao problemtica pelo
grupo considerado (Sic).
Brando (1982) tambm adverte sobre a possibilidade da pesquisa participante
se tornar apenas um envolvimento aparente entre objeto de estudo e pesquisador. Neste
caso, o pesquisador no rompe a relao sujeito-objeto, mas somente disfara para
executar melhor sua pesquisa.
Desse modo, a pesquisa participante parece uma situao de oportunismo que
acontece em muitos casos de pesquisadores do estilo colonialista e no uma estratgia
para melhor compreender a real situao do problema e dos envolvidos.
Por isto, mesmo que Thiollent esteja certo, acreditamos que as duas
metodologias no so antagnicas ou excludentes, mas se complementam e que existem
pesquisadores que esto dispostos a colaborar na relao sujeito-sujeito, rompendo com
os mtodos da pesquisa tradicional, ouvindo sempre primeiro os mais interessados, no
caso, as comunidades.
Contribuindo e corroborando com esta discusso, Stavenhagen (1984, p.17),
mais no nvel de refletir e construir um novo modelo de desenvolvimento, prope uma
nova abordagem a partir dos conhecimentos e necessidades das classes populares.
Afirma que em funo da critica permanente da teoria do desenvolvimento nos
paises de terceiro mundo, na dcada de 80, houve o reconhecimento de que imitar os
paises do primeiro mundo no era possvel nem desejvel e a necessidade de buscar
estratgias alternativas de desenvolvimento, por parte de alguns governos do Terceiro
Mundo, de movimentos sociais de diversos tipos, de pequenos grupos de pesquisadores
e planejadores, bem como de pessoas de diversas organizaes internacionais. Esta
busca tem levado, basicamente, a rejeio dos modelos desenvolvimentistas impostos
do exterior e a necessidade de reduzir a sndrome da dependncia.
O modelo alternativo estaria baseado no uso dos recursos locais, quer sejam
natural, tcnico ou humano; ou seja, se orienta para a auto-sustentao, nos nveis

21
locais, nacionais e regionais, procurando aproveitar as tradies culturais existentes e
no rejeit-las a priori como obstculos ao desenvolvimento, como era o caso das
primeiras dcadas da reflexo sobre o desenvolvimento.
Stavenhagen (op.cit, p.19) afirma ainda que este modelo:

Pretende ser mais participante do que tecnocrtico. Orienta-se para o


povo. Este quer seja de camponeses ou operrios, aldees ou
favelados, deve participar em todos os nveis do processo de
desenvolvimento: da formulao de necessidades s etapas de
planejamento, execuo e avaliao. O desenvolvimento deve ser
deslocado dos escritrios dos burocratas para o seu verdadeiro lugar;
as bases. Isto coloca, naturalmente, o problema do poder poltico, que
, talvez a questo fundamental do desenvolvimento hoje.

No entanto, Little (2002) nos chama a ateno para que a prtica de


resgatar (SIC)1 os conhecimentos de uma sociedade sem tentar resgat-la da
destruio no seria mais aceita como apropriada, tendo de ser acompanhada de
posicionamentos e atividades comumente consideradas polticas. Desse modo, o atual
desafio da cincia acolher os frutos dessa tradio para integr-los sua prtica.

inegvel que o imenso acervo de conhecimentos e tecnologia das


distintas sociedades indgenas tem alto valor para a cincia ocidental
e para a humanidade com um todo, pois contm modelos que
duraram sculos, em uma prtica que hoje seria chamada de
desenvolvimento sustentvel. Por isso, um dos principais
argumentos utilizados a favor do resgate desses conhecimentos o de
que podem ser incorporados ao acervo de conhecimentos cientficos
ocidentais. O problema aqui, de novo, que essa incorporao
representa uma apropriao unilateral dos conhecimentos e
tecnologias indgenas por parte do Ocidente, muitas vezes
acompanhada pela privatizao dos conhecimentos por parte de
empresas biotecnolgicas ou farmacuticas e dos governos dos pases
do Norte (Little, p. 42, 2002).

Assim Stavenhagen, Thiollent, Brando, Freire, Fals Borba advertem que temos
de reconsiderar o nosso conceito de desenvolvimento bem como de cincia, de pesquisa,
de participao e do papel do pesquisador diante da conjuntura do sistema mundo.
Salhins (1997) afirma que est havendo a indigenizao da modernidade. A
incorporao das cosmologias e dos saberes dos povos dinmica do sistema mundial.

1
Preferimos utilizar os termos afirmar, buscar, revelar no lugar de resgatar proposto por Little. A palavra significa
trazer de volta o que perdeu o que no uma regra entre os povos indgenas. Pode existir a perda, mas na maioria das
vezes esto adormecidos e precisam ser acordados.
22
Estes povos, por sua vez, incorporam saberes desse sistema, dando-lhes novos
significados e funes de acordo coma sua viso de mundo.
Para os habitantes da Regio do Alto Rio Negro, a desconstruo da ideologia
cientfica e educacional vigente, fundamentada nos pressupostos da racionalidade, da
tcnica, do pensamento lgico, convergente, disciplinado e comodista condio sine
qua non para o seu desenvolvimento.
A desconstruo desta ideologia a resposta inicial para o desafio da autonomia
em uma regio com a maior diversidade cultural e lingstica do pas, onde patrimnio,
natureza, cultura, cincia e foras msticas que regem o universo dos vinte e trs povos
indgenas so indissociveis.
Situando a questo indgena no Brasil

Todo e qualquer assunto referente aos indgenas no Brasil sempre foi tratado
com muita cautela e provocou inmeras discusses. Devido aos preconceitos racial e
cultural, a sociedade ocidental criou um esteretipo para o ndio, rotulando-o como
indolente, preguioso, dbil e incapaz.
Por se tratar de culturas diferentes, foram necessrias legislaes especficas que
tentassem direcionar as polticas indigenistas e o prprio indigenismo no pas. Falar de
uma poltica indigenista no pas falar de hipocrisia e de aes aliengenas e aleatrias,
como as chamadas catequizaes, aldeamentos e pacificaes. Todas essas aes, de
uma forma ou de outra, objetivaram direta ou indiretamente o aniquilamento das naes
indgenas, quer por meio do genocdio, como se verificou no incio da colonizao e,
mais tarde, na Repblica com as pacificaes de tribos hostis, quer por meio do
etnocdio, com a pretensa poltica de integrao nacional, que teve como precursor o
Marechal Rondon, quer por meio da poltica implementada pela Fundao Nacional do
ndio (FUNAI), que tinha como meta a integrao dos ndios estrutura de classes no
Brasil.
Desde o perodo colonial, a correlao de foras que permeia a discusso sobre
indgenas constantemente desfavorvel para estes, pois, de um lado, esto os ndios,
organizaes e entidades que defendem a causa indgena e, de outro, os detentores do
poder poltico ou econmico - originrio de uma ordem econmica que a todo tempo
relegou a segundo plano questes sociais e culturais indgenas - quer tenha sido a Coroa
Portuguesa, quer sejam hoje o Estado, empresrios, madeireiras, mineradoras e
polticos. No existem fronteiras nem obstculos para o grande capital. Todas as vezes

23
que algum empecilho atrapalhou o seu desenvolvimento e expanso, ele foi transposto
ou exterminado.
Sempre foram paradoxais as opinies que dividiram a sociedade envolvente, em
virtude do jogo de interesses econmicos. As diversas posies surgidas de discusses,
como, por exemplo, se o ndio gente ou no, se ser humano ou no, se tem alma ou
no, e sobre os direitos destes ao territrio ilustram bem essa situao, que no foi muito
diferente em relao aos momentos que antecederam a criao do Servio de Proteo
ao ndio (SPI) em 1910.
Da poca colonial at incio da poca republicana, pouco ou nada foi feito para
regulamentar a relao entre ndios e a sociedade envolvente. Neste perodo, a expanso
de frentes pioneiras era um fator prioritrio para a integrao territorial. A abertura de
ferrovias, as instalaes de linhas telegrficas e a navegao dos rios por barcos a vapor
proporcionaram, mais uma vez, novas frentes de luta contra as naes indgenas, o que
descartou qualquer possibilidade de sobrevivncia autnoma destas (RIBEIRO, 1977).
Ribeiro ressalta que, devido s sucessivas batalhas sangrentas entre brancos e
ndios - que levaram ao extermnio inmeras naes indgenas e provocaram a morte de
inmeros imigrantes e pioneiros das frentes de expanso a sociedade nacional, com o
objetivo de assegurar o progresso e a colonizao das zonas pioneiras, exigiu
providncias do governo no sentido de regulamentar a situao dos povos indgenas.
Os dirigentes da Repblica viviam uma dicotomia entre o pensamento da
populao citadina e da populao rural. A primeira tinha uma viso romntica do ndio
como bom selvagem, inspirada nas obras de Jos de Alencar e Gonalves Dias e, com
base na literatura de Russeau e Chateaubriand, no aceitava o tratamento a ferro e fogo
dado aos ndios. Para a segunda, o ndio era a fera indomada que detinha a terra
virgem, era o inimigo imediato que o pioneiro precisava imaginar feroz e inumano, a
fim de justificar a seus prprios olhos, a prpria ferocidade (RIBEIRO, 1977, p.129).
A partir deste momento, a discusso sobre o indgena passou a permear os
debates entre as camadas mais altas da sociedade, da imprensa, do meio cientfico e, em
particular, do 1o Congresso Brasileiro de Geografia realizado no perodo de 7 a 16 de
setembro de 1909, na cidade do Rio de Janeiro. Diante disto e das conferncias do
Marechal Rondon, que trouxeram uma outra viso do ndio para a sociedade
substituio de Peri por um Nambikuara - reforou-se ainda mais a idia da criao de
um rgo oficial para tratar dos assuntos indgenas.

24
Em 1910, foi criado o SPI, contudo o paradoxo no acabou. A polmica do
momento era identificar que filosofia deveria nortear as aes daquele rgo. Mais uma
vez, as posies divergiram e duas correntes surgiram: uma religiosa, defendendo a
catequizao com base na experincia secular das misses - que at o sculo XIX no
haviam conseguido pacificar as tribos hostis - e outra leiga, defendendo a proteo do
ndio pelo Estado. Para um rgo leigo, caberia uma posio leiga. Assim, o SPI nasceu
com princpios positivistas, fundamentados no humanismo de Augusto Comte, que
afirmavam que as naes indgenas uma vez libertadas de presses externas e
amparadas pelo governo, evoluiriam espontaneamente (RIBEIRO, op. cit. p.134).
Os princpios de Rondon, expressos em sua clebre frase morrer, se preciso for,
matar nunca, nortearam o SPI at atingir o mais baixo grau de sua decadncia, com o
escndalo que envolveu seus funcionrios em muitas outras atrocidades contra os
ndios, inclusive assassinatos. Em 1967, o SPI foi extinto e foi criada a Fundao
Nacional do ndio para substitu-lo, cujo principal objetivo era a integrao do ndio
sociedade nacional e economia de mercado, para que no representasse obstculo
aliana feita entre militares, corporaes multinacionais e instituies internacionais de
crdito (BARBOSA, 1994).
As posies sempre divergiram sobre a funo e objetivos da FUNAI e, mais
recentemente, com a Constituio de 1988, as contradies atingiram seu auge em
relao aos temas concepo de ndio, de Terra Indgena, explorao de recursos
naturais em reas indgenas etc., e, no momento, o Decreto 1775/96, que regulamenta a
sistemtica para a demarcao das terras indgenas. Todas as vezes que o fator
econmico for mais importante do que os sociais e culturais para os dirigentes desta
nao, existir o paradoxo sobre qualquer assunto relacionado s naes indgenas. Um
paradoxo mais econmico do que cultural.
A populao indgena atualmente no Brasil estimada em aproximadamente 734
mil ndios (IBGE, 2006) remanescentes de milhes que habitavam diferentes territrios
neste continente, na poca da chegada dos europeus. Representam uma parcela nfima,
comparada com a populao do pas, hoje em torno de 180 milhes de habitantes.
Segundo Cunha (1987, p.32), freqente uma queda populacional drstica
aps o primeiro contato a qual, se no compromete irreparavelmente a reproduo
fsica e cultural do grupo, costuma ser seguida por uma recuperao demogrfica.
Mesmo em condies desfavorveis, como epidemias, guerras, escravizao e,
de forma geral, pelo avano da fronteira econmica que provocou a dizimao por

25
completo de vrias naes indgenas, essa populao vem resistindo e aumentando
apesar das possibilidades postas pelo Estado e pelo capital.
Em 1982, viviam no Brasil cerca de 185 mil ndios (CIMI, 1982); 234 mil em
1990 (CEDI, 1991); aproximadamente 300 mil em 1992 e de acordo com o IBGE,
2000, eram 734.131 mil indgenas no pas. Em termos absolutos, a populao indgena
tem crescido nos ltimos anos. No demais lembrar que os valores expressos so
parciais e podem ser acrescidos, se levarmos em conta os grupos isolados e arredios da
Amaznia, o que dificulta um censo preciso da populao indgena.
As instituies indigenistas governamentais e no governamentais divergem em
relao a nmeros da populao, povos indgenas e a quantidade de terras. De acordo
com o CIMI (2006), so 850 terras indgenas existentes, 241 povos com uma populao
de 734.131 indgenas. Para a FUNAI (2007), 611 terras indgenas, 215 povos com uma
populao de 460 mil, com estimativa de 100 a 190 mil indgenas vivendo no meio
urbano e para o ISA (2007), so 593 terras indgenas, 227 povos com uma populao
estimada em 600 mil indgenas, dos quais 480 mil so habitantes de terras indgenas e
120 mil no meio urbano.
Para o CIMI (2007), existem indgenas em 24 das 27 unidades da federao e
uma grande quantidade de indgenas morando em centros urbanos, alm daqueles
pertencentes a povos ainda sem contato com a sociedade nacional e outros que hoje
reassumem suas identidades tnicas at ento ocultadas.

26
Populao Indgena no Brasil - Distribuio por Unidades da Federao*

UF Populao % do total
Acre (AC) 8.009 1,09
Alagoas (AL) 9.074 1,24
Amap (AP) 4.972 0,68
Amazonas (AM) 113.391 15,45
Bahia (BA) 64.240 8,75
Cear (CE) 12.198 1,66
Distrito Federal 7.154 0,97
Esprito Santo (ES) 12.746 1,74
Gois (GO) 14.110 1,92
Maranho (MA) 27.571 3,76
Mato Grosso (MT) 29.196 3,98
Mato Grosso do Sul (MS) 53.900 7,34
Minas Gerais (MG) 48.720 6,64
Par (PA) 37.681 5,13
Paraba (PB) 10.088 1,37
Paran (PR) 31.488 4,29
Pernambuco (PE) 34.669 4,72
Piau 2.664 0,36
Rio de Janeiro (RJ) 35.934 4,89
Rio Grande do Norte 3.168 0,43
Rio Grande do Sul (RS) 38.718 5,27
Rondnia (RO) 10.683 1,46
Roraima (RR) 28.128 3,83
Santa Catarina (SC) 14.542 1,98
So Paulo (SP) 63.789 8,69
Sergipe (SE) 6.717 0,91
Tocantins (TO) 10.581 1,44
Total 734.131 100
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2000.

As naes indgenas no Brasil, com seus processos histricos distintos e


tradies especficas, so bastante diversificadas entre si. Na leitura de VIDAL, esta
diversidade conseqncia tambm do contato em situaes diferentes destas naes
com parte da sociedade brasileira. Ilustra esta afirmao com exemplos de naes sem
contato, como as do rio Cuminapaniuns, 300 Km a oeste de Santarm-PA, e outros
grupos do nordeste que convivem com a populao envolvente h sculos e pouco se
diferenciam da populao regional.
Contudo, questionvel o fato de o contato com outras sociedades e culturas
poder diversificar tanto estas naes. Uma outra hiptese que pode ser considerada
consiste no fato de serem naes e, portanto, terem seus costumes, hbitos e lnguas
diferentes.

27
No se nega a relevncia do processo de assimilao que vem transformando a
cultura milenar destas naes durante estes 507 anos, mas o fato nos faz refletir se estas
180 naes que resistem at hoje, sem contar as que foram dizimadas, no teriam esta
diversidade antes da chegada dos europeus.
Entendemos que a preservao das estruturas de organizaes polticas,
econmicas e scio-culturais, conseqentes do parco contato destas naes entre si,
poderia ter causado grandes diversidades.

Terras Indgenas no Brasil (2007)

CIMI FUNAI

Situao N de terras % Situao N de terras %


Registradas 323 38 regularizadas 398 87,27
Homologadas 54 6,35 Homologadas 27 3,4
Declaradas 39 4,59 Declaradas 30 7,67
Identificadas 37 4,35 Delimitadas 33 1,66
A Identificar 134 15,76 Em estudo 123 ----
Sem providencias 229 26,94
Reservadas/dominiais 34 4
Total 850 100,00 611 100,00

28
Terras Indgenas por Estados

UF Reg Hom Dec Ident A Ident Res Sem Prov Total


AC 24 1 1 1 9 1 2 39
AL 2 0 0 1 2 4 4 13
AM 83 26 11 9 52 0 20 201
AP 4 0 0 0 0 0 1 5
BA 9 0 2 0 5 5 4 25
CE 0 1 1 3 2 0 5 12
ES 3 1 0 0 0 0 0 4
GO 4 0 1 0 0 0 1 6
MA 13 3 0 0 1 0 0 17
MG 4 1 0 0 1 0 3 9
MT 48 1 2 5 13 1 18 88
MS 17 5 3 3 10 8 74 120
PA 24 1 7 2 25 3 20 82
PB 2 0 0 1 0 0 0 3
PE 4 1 2 0 2 2 3 14
PR 8 1 0 3 1 6 13 32
RJ 3 0 0 0 0 0 0 3
RO 16 0 1 0 1 0 17 35
RR 21 8 0 1 0 0 0 30
RS 15 1 3 2 4 0 32 57
SC 3 1 3 4 3 4 7 25
SP 9 2 1 2 1 0 5 20
SE 1 0 0 0 0 0 0 1
TO 6 0 1 0 2 0 0 9
TOTAL 323 54 39 37 134 34 229 850
Fonte: CIMI, 2007.

Vale lembrar que grande parte das demarcaes de terra foram feitas
erroneamente, sem acompanhamento tcnico nem dos ndios e sem parecer
antropolgico, como, por exemplo, a terra dos Kaiap-Xikrin do Bacaj, delimitada em
1976 a partir de um simples sobrevo da rea: essa demarcao no corresponde ao
habitat tradicional desta nao.
Mesmo com a regularizao jurdica das terras, os ndios ainda no podem
usufruir por completo do seu territrio e de seus recursos. Em 1996, cerca de 58%
destas terras estavam cobertas por concesses e pedidos de alvars para a minerao e
13% para a construo de barragens. Segundo a FUNAI (10/93), cerca de 84% do total
das reas estavam invadidas por fazendeiros, madeireiras e garimpeiros.
De forma geral, os preceitos constitucionais no que se refere proteo e
inviolabilidade das terras indgenas esto sendo desrespeitados por grupos econmicos e
polticos, incluindo o prprio Estado.

29
Desde o sculo XVII, a legislao reconhece a soberania e o direito dos ndios
ao territrio. Atravs das Cartas Rgias de 30/07/1609 e de 10/09/1611, promulgadas
por Felipe III, reconheceu-se o domnio sobre seus territrios e as terras onde esto as
aldeias. Alm disso, o alvar de 1o de abril de 1680 afirmava que as terras dos ndios
no poderiam ser afetadas pelas sesmarias e seriam isentas de qualquer tributo
(CUNHA, op.cit. p.31)
Entretanto o reconhecimento da terra indgena surgiu com a Lei 6.001/73 -
Estatuto do ndio que previa no seu Artigo 65 a concluso das demarcaes para 1978,
o que no ocorreu, pois o governo militar preocupou-se apenas com a poltica de
emancipao e integrao dos ndios sociedade nacional, expressa na referida lei.
Embora esta lei constitua um fato histrico, ela marcada pelo autoritarismo e
pela excluso da sociedade do processo de elaborao de polticas oficiais. Sua base de
legitimidade sempre foi questionada por no ter passado por um processo de discusso,
bem como terem sido ouvidos os principais interessados (os ndios) e outros grupos
colaboradores e oponentes, como fazendeiros, posseiros, funcionrios de rgos
administrativos ou de colonizao, missionrios, antroplogos etc..
Dada realidade poltico-social daquele momento, Oliveira Filho adverte que os
motivos da imposio deste regime ao ndio so o descaso da opinio pblica em
relao aos assuntos indgenas, a falta de organizao e de discurso tnico-poltico pelos
ndios e a no aceitao pelo Estado do dissenso entre seus pares.
Segundo Oliveira Filho (1985, p.22):

O Estado no admitia o dissenso mesmo entre os grupos mais


prximos ao poder, nem aceitava a interveno de grupos
subordinados na elaborao de suas polticas. O Governo e a opinio
pblica no viam maior repercusso nos pequenos e espordicos
conflitos ocorridos entre ndios e brancos nos confins da Amaznia.
Os ndios at aquele momento no haviam ainda constitudo formas
organizativas e um discurso tnico-poltico que permitisse uma
presso adequada sobre o Estado
.

A aprovao do Estatuto do ndio pelo governo militar foi uma tentativa de


melhorar sua imagem, calando os protestos externos em face das constantes denncias
de violao dos direitos humanos, como massacres de ndios, divulgados pela imprensa
internacional, que acusava o Estado brasileiro de omisso e de prticas etnocidas. O
Objetivo era mostrar uma fase positiva do governo, preocupado em acatar as
convenes internacionais e os direitos dos indgenas.

30
Em 2006, houve uma grande conferncia em Manaus, promovida pela FUNAI
para discutir o Estatuto dos Povos Indgenas, com representantes de todos os povos
indgenas do Brasil, quando, pela primeira vez, foram ouvidos. O Estatuto est desde
1988 no congresso Nacional para ser reformulado, mas, at ento, os principais
ineteressados, os indgenas, no tinham sido ouvidos.
Tambm na Constituio Federal de 1988, no Artigo 67, do Ato das Disposies
Transitrias, consta que a concluso das demarcaes deveriam ocorrer at 05/10/93, o
que no se tornou fato. Entretanto um dos avanos dessa Carta foi nomear o Ministrio
Pblico Federal para defender os interesses e direitos dos ndios.
As polticas implementadas pelo governo, seja federal, estadual ou municipal
nas reas da sade, educao, produo e ambiente no tm levado em considerao o
pensamento das organizaes e povos indgenas no Brasil, pois o planejamento
participativo no ocorre de fato. Sempre grupos identificados como os Notveis
(sabem tudo) continuam a decidir e definir o que melhor para os povos indgenas sem
consult-los e desconsideram a identidade territorial e cultural do indgena.
Assim, o etnodesenvolvimento, que pode ser chamado de desenvolvimento
sustentvel em terras indgenas, assume o significado da autonomia dos povos indgenas
sobre seus territrios para decidir sobre o presente e o futuro de acordo com a sua
identidade territorial e cultural. Surge como uma alternativa de gesto territorial, desde
que os projetos de desenvolvimento sustentveis, entre eles o ecoturismo, sejam em
bases comunitrias e participativas, realmente planejados, executados e gerenciados
pelas organizaes e povos indgenas.
Alm da luta pela demarcao de suas terras, os povos indgenas hoje
enfrentam outros desafios, como sobreviver na terra j demarcada e proteger seus
conhecimentos e patrimnios material e imaterial da ideologia capitalista da sociedade
ocidental onde tudo se transforma em mercadoria, em capital.

31
I
Gesto do turismo:

Um dilogo necessrio

32
Originalmente nmade, o homem primitivo vivia deslocando-se e ocupava
grande parte de sua vida nesta atividade; sempre em busca de lugares que lhe
proporcionassem melhores condies de vida. Mas a partir do momento que trocou esta
condio nmade pela sedentria, iniciou um crescente processo de desenvolvimento,
passando no s a transformar o espao, mas a domin-lo com o avano das tcnicas.
A partir de 1945, a internacionalizao da economia no mundo ocidental, por
meio de investimentos feitos pelos Estados Unidos na Europa arrasada (Plano
Marshall), assim como a generalizao do fordismo como sistema de produo,
trouxeram mercados de consumo de massa global, incrementando uma srie de
atividades internacionais, dentre elas, o sistema bancrio e o turismo. Dessa forma,
conforme Becker (1996), o meio tcnico cientfico informacional contribui muito para o
avano do turismo como vetor econmico. A venda de paisagens, da imagem dos
lugares atravs das redes, que permite a articulao entre o local e o espao
transnacional. Como fator econmico de desenvolvimento, o turismo, com sua face
capitalista, reafirmou a natureza e a cultura como mercadorias, em capital.
A mudana de postura pela qual passa a humanidade, preocupada com os atuais
quadros de degradao ambiental, fruto de aes irresponsveis e sem planejamento,
leva-nos a crer que esta seja uma das razes pela procura por locais que possuem
belezas naturais pouco modificadas. Essa procura pelo descanso, busca por lugares
exticos e fuga do stress vm sendo uma caracterstica dessa sociedade ps-industrial,
que com a reduo da jornada de trabalho levou a conquista de tempo livre e melhoria
da qualidade de vida por parte dos cidados.
Observa-se que o aumento do tempo livre, fruto da reduo da jornada de
trabalho, usufrudo pelos cidados dos pases do primeiro mundo, que passaram a viajar
para os pases de terceiro e segundo mundo, os quais comearam a organizar os mais
diversos lugares tursticos, devido ao elevado potencial cultural e natural que possuem,
gerando novos campos de trabalho, principalmente no setor tercirio social.
Boulln (2002, p.20,37) afirma que o turismo no uma indstria com ou sem
chamin, e o situa como pertencente ao setor tercirio, sendo uma conseqncia de um
fenmeno social cujo ponto de partida a existncia do tempo livre e dos sistemas de
transporte (progresso da navegao e a inveno da ferrovia, do automvel e do avio).
No nasceu de uma teoria, mas de uma realidade, de uma prtica que surgiu
espontaneamente em que a iniciativa privada, primeiro, e o poder pblico, depois,
resolveram as necessidades dos viajantes ao incorporar cada vez mais um grande

33
numero de servios destinados a melhorar o conforto do turista e a multiplicar suas
oportunidades de lazer, dando origem a uma trama de relaes que caracterizam seu
funcionamento denominado por ele de sistema e por outros (CASTELLS, 2002) de
rede.
O fato de o turismo no ser uma cincia, mas um fenmeno social estudado por
vrias cincias das mais diversas reas do conhecimento faz com que cada uma delas
crie suas prprias terminologias e linguagens que acabam por promover uma confuso
dos termos bem como dificultar o planejamento do turismo. Entretanto Boulln (2002,
p.17-18) adverte que, no mnimo, os autores ou profissionais devem esclarecer os
critrios de categorizao nas definies dos termos tcnicos com que trabalham.
O Ministrio do Turismo (2005, p.3), em uma verso preliminar, no revisada,
do documento intitulado Segmentao do Turismo. Conceitos, fundamenta-se na
definio de turismo estabelecida pela Organizao Mundial de Turismo, adotada
oficialmente pelo Brasil: turismo uma atividade econmica representada pelo
conjunto de transaes compra e venda de servios tursticos efetuados entre os
agentes econmicos do turismo, gerado pelo deslocamento voluntrio e temporrio de
pessoas para fora dos limites da rea ou regio em que tm residncia fixa, por
quaisquer motivos, excetuando-se o de exercer alguma atividade remunerada no local
que visita.
Tambm apresenta uma tipologia do turismo, entendendo como segmentao
uma forma de organizar o turismo para fins de planejamento e gesto e,
principalmente, mercadolgico. Os segmentos tursticos podem ser estabelecidos a
partir de elementos da identidade da oferta e das caractersticas e variveis da
demanda2.
Conforme o documento, a segmentao da oferta define tipos de turismo3 ,cuja
identidade pode ser conferida pela existncia, em um territrio, de:

2
Caractersticas da Demanda determinam as alteraes no volume e na qualidade da demanda:
- Elasticidade: vulnerabilidade em relao a mudanas na estrutura dos preos e nas diversas condies
econmicas
- Sensibilidade: vulnerabilidade em relao a condio scio-polticas
- Sazonalidade: dependncia das pocas de temporadas (frias, feriados etc.), estaes e condies
climticas.
Variveis da demanda:
- Fatores Demogrficos: idade, sexo.
- Fatores Sociolgicos: crenas religiosas, profisso, estado civil, formao educacional, nvel cultural.
- Fatores Econmicos: renda
- Fatores Tursticos: transporte e alojamento utilizado, destinos preferidos, objetivo e durao da viagem,
atividades de entretenimento.
3
Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo de Aventura, Turismo Cultural, Turismo de Pesca etc.
34
atividades, prticas e tradies (agropecuria, pesca, esporte, manifestaes culturais,
manifestaes de f)
aspectos e caractersticas territoriais (geogrficas, histricas, arquitetnicas,
urbansticas, sociais)
determinados servios e infra-estrutura (de sade, de educao, de eventos, de
hospedagem, de lazer)
A segmentao da demanda definida pela identificao de certos grupos de
consumidores4 caracterizados a partir das suas especificidades em relao a alguns
fatores que determinam suas decises, preferncias e motivaes, ou seja, a partir das
caractersticas e das variveis da demanda.
Os produtos e roteiros tursticos, de modo geral, so definidos em funo da
oferta (em relao demanda), de modo a caracterizar segmentos tursticos especficos.
Assim, as caractersticas dos segmentos de oferta que determinam a cara do roteiro,
ou seja, a sua identidade, e embasam a estruturao dos produtos potenciais. Esta
identidade principal, no entanto, no significa que o roteiro s pode apresentar e
oferecer produtos relacionados a apenas um segmento - de oferta ou de demanda.
Diante desta base conceitual, o Ministrio do Turismo dividiu o turismo em:
Ecoturismo, Turismo Rural, Turismo de Aventura, Turismo Cultural, Turismo de Pesca,
Turismo Nutico, Turismo Social, Turismo de Sol e Mar, Turismo de Negcios e
Eventos e Turismo de Estudos e Intercmbio.
O Ministrio do Turismo, com a definio da segmentao do turismo, confirma
a tese de Boulln (op.cit) de que este esclarecimento conceitual deve ser feito pelas
instituies governamentais e no governamentais para melhor planej-lo e direcion-lo.
Entretanto, todas as definies e, principalmente, a de turismo, propostas pelo
Ministrio do Turismo (2005) apontam para um nico caminho, o do mercado. Tudo
definido a partir da oferta, consumo, mercado e demanda. O Turismo conceituado
como atividade econmica e no mais como uma atividade social, como definiu
Boulln, De La Torre e Yzigi, o que pode ocasionar ainda mais a mercantilizaco da
cultura e impactos indesejveis quando desenvolvidos em comunidades tradicionais e
indgenas onde a preocupao com a cultura e a tradio fundamental.
A ausncia de clareza na concepo de terminologias, como turismo de natureza
e turismo cultural, turismo indgena, etnoturismo, turismo tnico e ecoturismo indgena,

4
Adolescentes, Idosos, Pessoas com Deficincia, Grupos Familiares, Grupos Religiosos e inmeros outros grupos de
consumidores.
35
tm dificultado o planejamento da atividade turstica pelos povos indgenas e em terras
indgenas.
Faz-se necessrio esclarecer que nos fundamentamos no conceito de turismo de
Boulln, Yzigi e De la Torre. Yazigi (1996) define turismo como um fenmeno social
pelo qual as pessoas ou grupos se deslocam com vrias finalidades, necessitando de um
meio geogrfico motivador, equipamentos tcnicos e culturais. De acordo com De la
Torre (1992, p. 19) turismo um fenmeno social que consiste no deslocamento
temporrio de indivduos ou grupos de pessoas fundamentalmente por motivos de
recreao, descanso, cultura ou sade, saem de seu local de residncia habitual para
outro, no qual no exercem nenhuma atividade lucrativa nem remunerada, gerando
mltiplas inter-relaes de importncia social, econmica e cultural.
Didaticamente, distinguimos trs segmentos de turismo a partir dos conceitos de
patrimnio natural e cultural e de paisagem natural e cultural cujo sentido, aps uma
anlise associativa, se aproximam um do outro, orientam as definies de turismo de
natureza, cultural e ecoturismo. O fator utilizado alm das categorias o tipo de atrativo
motivador e de interesse que leva uma pessoa ou um grupo de pessoas a viajarem.
No pretendemos aqui fazer uma anlise aprofundada sobre os conceitos de
paisagem e patrimnio, mas apenas esclarecer de maneira sumria as definies dos
segmentos de turismo.
Patrimnio natural + paisagem natural = turismo de ou na natureza
Patrimnio cultural + paisagem cultural = turismo cultural
Patrimnio natural + paisagem natural + Patrimnio cultural + paisagem cultural
= ecoturismo

De acordo com Herbert (1989), El patrimonio puede definirse, en el sentido


ms amplio, como todos los vestigios, ya sean tangibles o intangibles, del pasado.
Incluye al paisaje natural, el medio construido, labores culturales, idioma, creencias
religiosas y tradiciones culturales. Sin embargo el patrimonio cultural incluye, adems,
a los sitios arqueolgicos y los museos, los tesoros artsticos, tradiciones musicales,
costumbres, folklore, celebraciones, actividades religiosas, costumbres sociales,
patrones agrcolas, e incluso a la propia poblacin local.
Para Azevedo (2003), o patrimnio pode ser classificado em trs grandes
categorias: patrimnio natural que arrola os bens da natureza; patrimnio cultural,
que se refere ao conhecimento, tcnicas e o saber fazer, assim como a sua produo,

36
onde est inscrito o patrimnio construdo e documental e, finalmente, o patrimnio
que compe a memria social.
De acordo com a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a
Cultura Unesco, patrimnio natural so formaes fsicas, biolgicas ou geolgicas
consideradas excepcionais, habitats animais e vegetais ameaados, e reas que tenham
valor cientfico, de conservao ou esttico.
A Constituio Brasileira de 1988 define Patrimnio Cultural Brasileiro os bens
de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores
de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da
sociedade brasileira, nos quais se incluem as formas de expresso; os modos de criar,
fazer e viver; as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; as obras, objetos,
documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artsticas
culturais; conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico,
arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.
Conforme Milton Santos (1997), paisagens so arranjos e formas de um
determinado momento resultantes de processos passados ocorridos em estruturas
subjacentes que ao refletirem a diversidade destas estruturas, revelam suas diferentes
formas naturais e artificiais. Afirma ainda que a forma um resultado de um fator
social o que significa dizer que, enquanto arranjos de formas, so dialeticamente,
produtos e agentes do processo de produo do espao. Assim, podemos dizer que a
paisagem um arranjo de formas naturais a qual podemos definir como paisagem
natural e de formas antrpicas que, de maneira simples, podemos denominar de
paisagem cultural.
Entendemos como Turismo de ou na Natureza, o tipo de turismo que utiliza o
patrimnio natural como rios, fauna, flora, montanhas, vales etc, como atrativo principal
e nem sempre de forma sustentvel. O principal interesse ou atrativo do turista a
paisagem natural ou o patrimnio natural. Pode ser ecolgico, quando utiliza o
patrimnio natural e/ou a paisagem natural de forma racional, para ser admirado com
vistas educao ambiental, sem priorizar o envolvimento da comunidade local.
At o momento, o turismo de ou na natureza vem sendo freqentemente, de
forma equivocada, denominado como ecoturismo.
At os anos 1970 a palavra ecoturismo no existia e muito menos os princpios
que hoje ela representa, apesar da existncia de vrios viajantes naturalistas como
Humboldt e Darwin, cujas experincias foram espordicas e no produziram benefcios

37
socioeconmicos e sim cientficos. Desta forma, podemos dizer que o ecoturismo
sempre existiu como contemplao da natureza. Somente com o advento da viagem
area a jato e dos documentrios televisivos sobre a natureza e questes ligadas
conservao do ambiente e a re-valorizao da natureza diante das tragdias ambientais
promovidas pela industrializao predatria que passou a ser um fenmeno
caracterstico do final do sculo XX.
Muitas confuses pairam sobre a origem do termo e sobre o prprio conceito de
ecoturismo. Alguns como Orams (1995) e Hvenegaard (1994) afirmam que remonta ao
final dos anos 1980, enquanto Higgins (1996) sugere que remonta aos anos 1970,
atravs do trabalho sobre ecodesenvolvimento de Miller (1989).
Outra vertente da literatura aponta Ceballos-Lascurin como o primeiro a usar o
termo no incio dos anos 1980, o qual definiu ecoturismo como viajar para reas
naturais relativamente no perturbadas nem contaminadas com o objetivo especifico de
estudar e admirar o cenrio e seus animais e plantas selvagens assim como quaisquer
manifestaes culturais (passadas e presentes) encontradas nestas reas (Boo, 1990).
Uma outra idia apresentada por Fennel (2002), acenando que Hetzer, em
1965, utilizou o termo para explicar a relao entre turistas, meio ambiente e culturas
num processo de interao. Identificou quatro pilares para a realizao de uma forma
mais responsvel de turismo, como: impacto ambiental mnimo; impacto mnimo em e
respeito mximo s culturas anfitris; mximos benefcios econmicos as
comunidades de base do pas anfitrio e participao recreacional mxima para os
turistas participantes e acrescenta que o desenvolvimento do conceito de ecoturismo
cresceu na convergncia da insatisfao com o enfoque negativo de governos e
sociedade ao desenvolvimento de um ponto de vista ecolgico.
Na definio de Wallace e Pierce (1996, p.848), o ecoturismo :

A viagem a reas naturais relativamente intocadas, para o estudo, o


divertimento, ou a assistncia voluntria. a viagem em que h
preocupao com a flora, a fauna, a geologia e os ecossistemas de uma
rea, assim como com as pessoas (guardis) que vivem nas
vizinhanas, suas necessidades, sua cultura e seu relacionamento com
a terra. [...] encara as reas naturais como a casa de todos ns num
sentido global (eco significando casa), mas tambm
especificamente a casa dos habitantes das vizinhanas. Ele visto
como uma ferramenta para a conservao e o desenvolvimento
sustentvel especialmente nas reas onde a populao local
solicitada a abrir mo do uso predatrio dos recursos naturais em
favor de outros tipos de uso.

38
Os autores acima sugerem que esse turismo pode ser considerado o verdadeiro
ecoturismo se forem observados os seguintes princpios:
Vincula-se a um tipo de uso que minimiza os impactos negativos no meio ambiente
e na populao local;
Aumenta a conscincia e a compreenso em relao aos sistemas naturais e culturais
da rea e o conseqente envolvimento dos visitantes nas questes que afetam esses
sistemas;
Contribui conservao e gesto de reas legalmente protegidas e outras reas
naturais;
Maximiza a participao prvia e a longo prazo da populao local nas decises que
determinam o tipo e a quantidade de turismo a ser implantado;
Direciona os benefcios econmicos e outros tipos de benefcio populao local,
que pode assim complementar a renda decorrente das prticas tradicionais em vez de
eliminar ou substitu-las (a agricultura, a pesca, os sistemas sociais etc);
Oferece oportunidades especiais para a populao local e os funcionrios do turismo
na natureza de utilizarem e visitarem as reas naturais e aprenderem mais sobre
aquelas maravilhas que os outros visitantes vm conhecer.

Na interpretao de Crosby e Moneda (1996), o ecoturismo o

segmento turstico em que a paisagem a principal varivel como


ponto de confluncia dos fatores ambientais e antrpicos. O objetivo
a integrao do visitante com o meio natural e humano, e a
populao local participa dos servios prestados aos turistas. O
ecoturismo prioriza a preservao do espao natural em que
realizado e seu projeto contempla a conservao antes de qualquer
outra atividade. O termo ecoturismo est estritamente vinculado ao
conceito de turismo verde, no sendo incorreta a identificao. A
diferena, mais que conceitual, histrica, no sentido de que turismo
verde uma terminologia anterior ao ecoturismo e atualmente muito
menos utilizada.

O termo ecoturismo surge no Brasil no final dos anos 1980, seguindo a


tendncia mundial de valorizao dos espaos naturais e, oficialmente em 1994 por
meio da publicao das Diretrizes para uma Poltica Nacional de Ecoturismo elaborado
pela EMBRATUR e Ministrio do Meio Ambiente.
At o inicio dos anos 1990, o ecoturismo no Brasil era concebido como turismo
ecolgico e a partir de 1994 passou a denominar-se ecoturismo sendo um segmento da
atividade turstica que utiliza de forma sustentvel o patrimnio natural e cultural,
39
incentiva sua conservao e busca a formao de uma conscincia ambientalista atravs
da interpretao do ambiente, promovendo o bem-estar das populaes envolvidas
Ministrio do Turismo, 2005).
Esta conceituao da EMBRATUR referncia para o Ministrio do Turismo e
para o pas atualmente. Porm, o Ministrio do Turismo (2005) esclareceu suas
concepes sobre as seguintes expresses:

Segmento da atividade turstica


A segmentao do turismo, embora possa ocorrer por diversos elementos e
fatores, definida a partir das caractersticas da oferta, em funo da motivao do
turista e em relao atitude do prestador de servios, da comunidade receptora, sob os
seguintes aspectos:

Utilizao sustentvel do patrimnio natural (UNESCO) e cultural (Constituio


Federal do Brasil, 1988)
A prtica do Ecoturismo pressupe a utilizao sustentvel dos destinos
tursticos. O conceito de sustentabilidade, embora de difcil definio, refere-se ao
desenvolvimento capaz de atender s necessidades da gerao atual sem comprometer
os recursos para a satisfao das geraes futuras 5. Em uma abordagem mais ampla,
visa promover a harmonia entre os seres humanos e entre a humanidade e a natureza.
Utilizar o patrimnio natural e cultural de forma sustentvel representa a promoo de
um turismo ecologicamente suportvel em longo prazo, economicamente vivel, assim
como tica e socialmente eqitativo para as comunidades locais. Exige integrao ao
meio ambiente natural, cultural e humano, respeitando a fragilidade que caracteriza
muitas destinaes tursticas (OMT, 2005). 6

Incentivo conservao do patrimnio natural e cultural e busca de uma


conscincia ambientalista pela interpretao do ambiente
Esse tipo de turismo pressupe atividades que promovam a reflexo e a
integrao homem e ambiente, em uma inter-relao vivencial com o ecossistema,
com os costumes e a histria local. Deve ser planejado e orientado, visando o

5
Conceito de Desenvolvimento Sustentvel - World Commission on Environment and Development, 1987.
6
Conceito de Turismo Sustentvel da Organizao Mundial do Turismo - OMT, 1995.
40
envolvimento do turista nas questes relacionadas conservao dos recursos que se
constituem patrimnio.

Promoo do bem-estar das populaes


A distribuio dos benefcios resultantes das atividades ecotursticas deve
contemplar, principalmente, as comunidades receptivas, de modo a torn-las
protagonistas do processo de desenvolvimento da regio.

Na viso governamental, esta definio parte da preocupao em zelar por todas


as manifestaes culturais e possibilitar a integrao dos processos de efetivao do
ecoturismo, gerando melhorias s condies de vida de todos os envolvidos que no so
somente os turistas, mas, principalmente, os receptores dos lugares, as comunidades
envolvidas.
O ecoturismo, de acordo com a Ecoturism Society (1993), pode promover os
seguintes impactos:

Impactos Econmicos:
Positivos (desejveis)
Gerao de empregos e oportunidades;
Diversificao da economia;
Desenvolvimento regional;
Melhor distribuio da renda;
Aumento da renda tributria;
Melhoria da infra-estrutura e da qualidade de vida.

Negativos (indesejveis)
Transformao das ocupaes profissionais/desterritorializao;
Impactos sobre a estrutura e distribuio da renda (concentrao de renda
turismo somente para grandes empresrios);
Desvio dos benefcios econmicos.

Impactos socioculturais:
Positivos:
Conservao do patrimnio cultural, material e imaterial;

41
Reafirmao e valorizao da identidade cultural;
Intercmbio cultural;
Qualificao e valorizao dos recursos humanos locais

Negativos:
Comercializao e perda da autenticidade das manifestaes culturais (artes,
msicas, danas, artesanatos);
Transformao da identidade cultural mediante influncia de outras culturas no
estilo de vida tradicional;
Degradao do patrimnio cultural arqueolgico, histrico e arquitetnico;
Modificaes no padro de consumo da populao local, despertando
necessidades econmicas at ento desconhecidas;
M prestao de servios em funo da desqualificao dos recursos humanos;
Aumento da populao residente e sazonal;
Aumento de problemas sociais, como drogas, prostituio e criminalidade.

Impactos ambientais
Positivos:
Conservao e proteo de reas naturais importantes;
Criao de reas protegidas (unidades de conservao)
Conservao de stios arqueolgicos e histricos;
Melhoria da infra-estrutura bsica urbana;
Aumento da conscincia ambiental.

Negativos:
Degradao ambiental (poluio gua, ar, sonora, visual e desmatamento);
Problemas com saneamento bsico;
Problemas relativos ao uso e ocupao do solo ocupao desordenada.

Mesmo assim, para designar ecoturismo, aparecem denominaes as mais


diversas possveis, como turismo sustentvel, turismo responsvel, turismo alternativo e
mesmo, turismo ecolgico e todas as definies supracitadas das mais variadas
vertentes apontam para um denominador comum o ecoturismo como sendo de natureza

42
cujo principal atrativo a natureza, embora, em algumas conceituaes, envolva o
patrimnio e o atrativo cultural.
Aps estudos, leituras da literatura nacional e internacional e principalmente por
meio de observaes e anlises de experincias, sempre sob a luz do olhar geogrfico,
numa perspectiva cultural, entendemos que o ecoturismo no poderia ser classificado
como de natureza ou na natureza, pois o interesse do ecoturista, ou melhor, o principal
atrativo que o motiva viagem no somente o natural.
O ecoturista quer conhecer a cultura dos povos do lugar, quer saber mais sobre a
interao destes com a natureza e no se contenta apenas em admirar a bela paisagem.
Quer tambm certificar que este patrimnio, seja natural ou cultural, como costuma
dividi-lo a cincia ocidental, est sendo utilizado de maneira sustentvel, quer conserv-
lo para geraes futuras ao mesmo tempo em que se preocupa com os impactos
desejveis e indesejveis que esta atividade pode exercer sobre as comunidades locais,
principalmente as tradicionais. Podemos dizer que o ecoturista tem um perfil diferente
do turista comum. responsvel e respeita o ambiente e a cultura. Para ele o ecoturismo
representa, antes de tudo, um intercmbio de conhecimentos, uma vez que acredita viver
na era da sociedade do conhecimento,
Sobretudo, o ecoturismo tem que utilizar como atrativo para ser ecoturismo tanto
o patrimnio natural quanto o cultural. No h como dissoci-los, mas sim uni-los,
integr-los, conforme a viso dos povos indgenas do Alto Rio Negro que consideram o
natural e o cultural patrimnio nico, sem divises. Patrimnio, para eles, tudo que
nosso, que temos de valor, a nossa riqueza. Tudo que est na terra e na cultura. Mani
Y, na lngua tukano.
Assim, o ecoturismo no pode ser denominado como turismo de natureza e nem
cultural porque, na verdade, a convergncia dos dois e com carter comunitrio
pautado no planejamento participativo. Apresenta-se como uma terceira vertente
(segmento) do turismo. Diante disso, definimos ecoturismo como o turismo planejado
que promove a interao entre natureza e comunidade com vistas a uma utilizao
sustentvel e conservacionista do patrimnio natural e cultural, proporcionando
melhoria das condies de vida da populao envolvida sem causar impactos
indesejveis mesma (FARIA, 2000).
Entendemos como envolvimento das comunidades a participao efetiva em
todo o processo de planejamento, gesto e execuo do ecoturismo por meio da

43
capacitao e formao, permitindo assim a melhoria em suas condies de vida e
exerccio de sua autonomia sobre sua realidade natural e cultural.
Geralmente, o ecoturismo confundido com turismo ecolgico ou qualquer
atividade turstica que utiliza o patrimnio natural como atrativo, como, por exemplo,
atividades desenvolvidas por hotis de selva ou na selva.
Mas para ser ecoturismo alguns princpios bsicos devem ser considerados:
O Atrativo ecoturstico deve ser o patrimnio natural e cultural utilizado de
forma integrada;
Utilizao sustentvel e conservacionista dos atrativos;
Envolvimento da comunidade (planejamento e gesto participativa e comunitria
das atividades ecotursticas);
Forma ideal de funcionamento em pequenos grupos, respeitando a capacidade de
carga e de suporte;
Valorizao (formao e capacitao) dos recursos humanos locais;
Conservao e valorizao das atividades tradicionais do lugar;
Respeito identidade cultural e territorial do lugar.

Definir o turismo cultural e suas modalidades etnoturismo e tnico necessrio


para compreendermos melhor o turismo indgena e, posteriormente, ecoturismo
indgena.
Tudo o que feito pelo homem constitui o patrimnio cultural e/ou a paisagem
cultural, portanto o Turismo Cultural aquele que tem como objetivo conhecer os bens
materiais e imateriais produzidos pelo homem. Pode ser dividido em histrico,
gastronmico, folclrico, etnoturismo (indgena e tnico) religioso, esportivo etc.
Etnoturismo um tipo de turismo cultural que utiliza como atrativo a identidade,
a cultura de um determinado grupo tnico (japoneses, alemes, ciganos, indgenas etc,).
O turismo indgena e o tnico podem ser um dos tipos do etnoturismo.
O turismo cultural se definiria em termos de situaes em que o papel da
cultura contextual, [...] est para moldar a experincia do turista de uma situao em
geral, sem um foco particular sobre a singularidade de uma identidade cultural
especifica (WOOD, 1984, p.361).
O Ministrio do Turismo (2005), aps discusses do Grupo Tcnico Temtico
GTT de Turismo Cultural, no mbito da Cmara Temtica de Segmentao do Conselho
Nacional do Turismo, entendendo que a interao turismo e cultura condio

44
primordial para o direcionamento das polticas pblicas integradas entre esses dois
setores, definiu que turismo cultural

compreende as atividades tursticas relacionadas vivncia do


conjunto de elementos significativos do patrimnio histrico e
cultural e dos eventos culturais, valorizando e promovendo os bens
materiais e imateriais da cultura.

O Turismo tnico definido por Swain (1989) como o tipo de turismo que se
refere ao marketing das atraes tursticas inspiradas no modo de vida indgena,
enquanto para Wood (op.cit.p. 361) Turismo tnico poderia ser definido pelo seu foco
direto sobre pessoas vivendo uma identidade cultural cuja singularidade est sendo
comprada por turistas.
Nas definies de Swain e Wood, o ponto comum reside na mercantilizao da
cultura e da identidade, sendo que a primeira sugere que s ocorreria com sociedades
indgenas e a segunda em diversas manifestaes de identidades tnicas.
O turismo tnico, citado acima, acaba por banalizar a cultura, transformando-a
em produto de massa e mercantilizando os indivduos em sua coletividade. No turismo
tnico, o nativo no est simplesmente l para servir as necessidades do turista; est ele
mesmo em exposio, um espetculo vivo a ser recrutado, fotografado (VAN DEN
BERGHE, 1984, p.345).
Ainda na opinio de Van Den Berghe (1994, p.10), o turismo tnico representa
a ltima onda de expanso do capitalismo explorador para a mais remota periferia do
sistema mundial [...]. Povos do Quarto Mundo que foram primeiro repelidos para
regies de refgio as reservas nativas dos colonizados esto agora sendo
redescobertos como um recurso e justamente dessa forma que indgenas sob
extrema marginalizao se tornaram uma atrao turstica primordial para afluentes
viajantes do Primeiro Mundo em busca do outro primitivo, autntico (VAN DEN
BERGHE, 1995, p.571).
Embora este tipo de turismo tnico, criticado por Van Den Berghe, ainda seja
majoritrio no mundo, o Ministrio do Turismo definiu que o Turismo tnico
constitui-se das atividades tursticas decorrentes da busca de experincias autnticas em
contatos diretos com os modos de vida e a identidade de grupos tnicos, opondo-se a
idia da mercantilizao da cultura e dos grupos tnicos.

45
Nesse tipo de turismo, o turista busca estabelecer um contato
prximo com a comunidade anfitri, participar de suas atividades
tradicionais, observar e aprender sobre suas expresses culturais,
estilos de vida e costumes singulares. Muitas vezes, essas atividades
articulam-se com uma busca pelas prprias origens do turista, em um
retorno s tradies de seus antepassados. (Ministrio do Turismo,
2005, p.11).

Na nossa concepo, o turismo tnico inspirado na diversidade tnica dos


povos com suas identidades especficas, sendo desenvolvido no exclusivamente por
eles, ou seja, ainda ocorre a representao destas identidades tnicas por outros grupos
da sociedade nacional, fato que justificaria, em parte, o carter comercial da atividade.
Tambm no desenvolvido prioritariamente pelos povos indgenas, pois de forma
equivocada a sociedade nacional ainda relaciona o prefixo etno apenas aos povos
indgenas, esquecendo que no Brasil existem outras naes e identidades tnicas
reconstrudas, como os quilombolas, italianos, alemes, pomeranos etc...
No turismo tnico realizado sob a inspirao da cultura indgena, por alguns
grupos da sociedade nacional, o povo indgena representado deveria ter participao no
processo de gesto ou no recebimento de royalties (ao respectivo povo), pois se trata de
um patrimnio cultural de propriedade coletiva que estar sendo usado. Para isso, as
organizaes indgenas, com o apoio da FUNAI, deveriam registrar devidamente seu
patrimnio cultural material e imaterial junto ao Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional (IPHAN), rgo governamental ligado ao Ministrio da Cultura.
O turismo indgena, como o nome sugere, o turismo desenvolvido nos limites
das terras indgenas ou fora deles com base na identidade cultural e no controle da
gesto pelo povo/comunidade indgena envolvida. Dessa forma, no concordamos com
Swain (1989) que define turismo indgena como tipo de turismo que teria suas bases na
terra e na identidade cultural do grupo, controlado por ele, especificamente no que se
refere a parte teria suas bases na terra pelo fato de que muitos povos indgenas no
querem essa atividade dentro de suas terras, mas querem divulgar suas culturas como
valorizao da identidade e algum ganho econmico, sem mercantiliz-la, fora dos
limites da terra indgena.
O fato de povos e comunidades indgenas desenvolverem atividades tursticas
fora dos limites de suas terras no desqualifica o tipo de turismo e nem os valores
culturais ou sua identidade, pois a cultura e a identidade permanecem com eles. Pode ser
realizado nos ncleos populacionais, meio urbano ou rural, de modo que no afete
negativamente a cultura dos povos e comunidades envolvidas por meio de vrias

46
estratgias que devero ser pensadas e planejadas junto com a comunidade, tcnicos,
entidades indgenas, indigenistas e ambientalistas.
Denominamos ecoturismo indgena o ecoturismo promovido dentro dos limites
das terras indgenas atravs do planejamento/gesto participativa e comunitria,
respeitando os valores sociais, culturais e ambientais dos diferentes povos envolvidos
em que a comunidade a principal beneficiada. Diante disso, o ecoturismo a
modalidade turstica mais adequada a ser desenvolvida nas terras indgenas, tendo em
vista o planejamento e gesto participativa e comunitria dos povos/comunidade
indgena envolvida, pois respeita e valoriza a organizao sociopoltica e cultural
milenar dos povos, ao mesmo tempo em que promove a interao entre natureza e
comunidade em bases sustentvel e conservacionista do patrimnio natural e cultural
indgena, proporcionando melhoria na qualidade de vida minimizando os impactos
indesejveis sua territorialidade, pois passam a controlar os instrumentos de
transformao da sociedade vigente.
No descartamos que o turismo indgena ou ainda na modalidade do ecoturismo
indgena tenha seu lado comercial. A diferena est na essncia, na finalidade e
contexto em que planejado e desenvolvido. Isto nos leva a refletir como uma atividade
da sociedade ocidental, com esta dimenso comercial e capitalista, poder ser inserida e
apropriada pelos povos indgenas sem que percam o respeito como seres tnicos,
enquanto povo afirmando seus valores culturais na era do capitalismo ps-moderno,
com a sociedade em rede e de economia flexvel que afeta todos os aspectos da vida
cotidiana.

47
1.1 Cultura, territrio, territorialidades e planejamento do turismo.

O que difere um lugar do outro a forma de ocupao e os atores sociais


engajados nesse processo que produzem o espao de acordo com seus costumes,
valores, tradies, ou seja, a cultura.
Com tantas escolas e definies sobre cultura e territrio, fundamentamo-nos em
Geertz e Salhins que compreendem a cultura como sistemas simblicos, associando
com a concepo de territrio de Haesbart, construdo a partir da apropriao
(simblico-cultural) do espao pela comunidade/povo.
A relao entre eles evidente, completam-se para o enfoque terico que
pretendemos dar ao longo da anlise sobre o turismo em terras indgenas e sobre a
identidade que os lugares tm e que devem ser observadas para o planejamento do
turismo.
O turismo um fator de transformao do espao a partir do momento que passa
a ser objeto de apropriao e consumo deste. O espao transformado em lugares
tursticos e em territrios tursticos (CRUZ, 2000), muitas vezes, sem levar em
considerao a cultura e a identidade do lugar no seu planejamento.
Neste sentido, Yzigi (2002) empregou o termo personalidade para afirmar que
os lugares tm uma identidade, uma alma. Para ele, personalidade a nominao do
conjunto de incontveis identidades que se renem num lugar, que na vida cotidiana.
entendida tambm como relaes sociais, instituies, arquitetura, urbanismo e toda
cultura material; costumes, memrias, histrias, mitos, linguagens, biosfera ou, dito de
outra forma, um conjunto de caractersticas materiais e imateriais que marcam um
espao geogrfico, fruto da relao do homem com o meio.
A associao dialtica entre cultura e territrio resulta na territorialidade. Esta
territorialidade cria uma identidade especifica para cada lugar.
A identidade do lugar, quando negligenciada pelo planejamento, perde a
essncia, a fora vital e, por outro lado, quando considerada, pode ser um fator de
resistncia s foras aplainadoras da globalizao (YZIGI, 2002, p.30-41).
Mas, como falar de identidade do lugar diante de um mundo onde o
multiculturalismo cada dia mais afirmado? Ao contrrio de que muitos afirmaram a
idia de que o mundo est se transformando numa aldeia ou numa cultura global nica
ainda no foi totalmente aceita pela humanidade.

48
A cada dia, movimentos e diferenas tnicas e culturais se acirram e explodem
pelo mundo. A beleza e a riqueza da sociodiversidade est nesta diversidade cultural do
mundo.
De acordo com Junqueira (1991, p.18-21), os fatores que podem causar a
diversidade das culturas so de muitas ordens e podem, tambm, se combinar de forma
variada. Isolamento geogrfico, caractersticas particulares do meio, dinmica da
relao com culturas vizinhas, entre outros, possibilitam a compreenso de aspectos
isolados, mas no so suficientes para sustentar uma explicao global. Dessa forma, os
povos podem se multiplicar tanto quanto as tradies criadas e desenvolvidas para
orientarem os modos de agir, de pensar e comunicar. E a partir da experincia de cada
povo, de cada sociedade, que culturas prprias florescem estimuladas pela criatividade
que imprimiu rica diversidade aos estilos de vida da humanidade.
Em antropologia, convencionou-se designar cultura como os padres de
comportamento, as instituies, os valores materiais e espirituais de um povo, que so
elaboradas e modificadas no decorrer da historia de uma sociedade (JUNQUEIRA,
op.cit, p. 17).
Roger Kessing, em seu artigo Theories of Culture, citado por Laraia (2003, p.
59-63), classifica as tentativas modernas para obter uma preciso conceitual de cultura
em duas vertentes, uma neo-evolucionista e outra idealista.
A Cultura, como sistemas adaptativos, difundida pelos neo-evolucionistas, como
Leslie White, foi reformulada criticamente por Sahlins, Harris, Carneiro, Rapaport,
Vayda que, apesar de fortes divergncias que apresentam entre si, concordam que:
a ) Culturas so sistemas (de padres de comportamento socialmente
transmitidos) que servem para adaptar as comunidades humanas aos seus
embasamentos biolgicos. Esse modo de vida das comunidades inclui tecnologias e
modos de organizao econmica, padres de estabelecimento, de agrupamento social e
organizao poltica, crenas e prticas religiosas, e assim por diante;
b) Mudana cultural primariamente um processo de adaptao equivalente
seleo natural. (O homem um animal e, como todos os animais, deve manter uma
relao adaptativa com o meio circundante para sobreviver). Embora ele consiga essa
adaptao atravs da cultura, o processo dirigido pelas mesmas regras de seleo
natural que governam a adaptao biolgica;
c) A tecnologia, a economia de subsistncia e os elementos da organizao
social, diretamente ligadas produo, constituem o domnio mais adaptativo da

49
cultura. neste domnio que comeam as mudanas adaptativas que depois se
ramificam;
d) os componentes ideolgicos dos sistemas culturais podem ter conseqncias
adaptativas no controle da populao, da subsistncia, da manuteno do ecossistema
etc.
As teorias idealistas de cultura se subdividem em trs diferentes abordagens:
Cultura como sistema cognitivo, produto dos chamados novos etngrafos.
Esta abordagem antropolgica tem se distinguido pelo estudo dos sistemas de
classificao de folk, isto , a anlise dos modelos construdos pelos membros da
comunidade a respeito do seu prprio universo. Para W. Goodenough citado por
Geertz (1978, p. 21), cultura um sistema de conhecimento, consiste em tudo
aquilo que algum tem de conhecer ou acreditar para operar de maneira aceitvel
dentro de sua sociedade. Kessing comenta que se a cultura for assim concebida,
ela fica situada epistemologicamente no mesmo domnio da linguagem, como
um evento observvel. Da o fato de que a antropologia cognitiva tem se
apropriado dos mtodos lingsticos, como, por exemplo, a anlise
componencial.
Cultura como sistemas estruturais, desenvolvida por Claude Lvi-Strauss, que
define cultura como um sistema simblico que uma criao acumulativa da
mente humana. O seu trabalho tem sido o de descobrir na estrutura dos domnios
culturais mito, arte, parentesco e linguagem os princpios da mente que
geram essas elaboraes culturais.
Cultura como sistemas simblicos, desenvolvida por Clifford Geertz e David
Schineider. Geertz busca uma definio de homem baseada na definio de
cultura. Para isso, refuta a idia de uma forma ideal de homem, decorrente do
Iluminismo e da Antropologia clssica, perto da qual as demais eram distores
ou aproximaes, e tenta resolver o paradoxo de uma imensa variedade cultural
que contrasta a unidade da espcie humana. Para isso, a cultura deve ser
considerada no como um complexo de comportamentos concretos, mas um
conjunto de mecanismos de controle, planos, receitas, regras, instrues (o que
os tcnicos de computadores chamam programa) para governar o
comportamento (GEERTZ, op.cit. p.56). Assim para Geertz, todos os homens
so geneticamente aptos para receber um programa e este programa o que
chamamos de cultura.

50
E esta formulao que consideramos uma nova maneira de encarar a
unidade da espcie permitiu a Geertz afirmar que um dos mais significativos fatos
mais significativos a nosso respeito pode ser, finalmente, a constatao de que todos
nascemos com um equipamento para viver mil vidas, mas terminamos no fim tendo
vivido uma s (GEERTZ, op.cit.57). Em outras palavras, a criana est apta ao nascer
a ser socializada em qualquer cultura existente. Esta amplitude de possibilidades,
entretanto, ser limitada pelo contexto real e especfico onde de fato ela crescer.
Kessing mostra que Geertz considera a abordagem dos novos etngrafos como
um formalismo reducionista e esprio, porque aceitar simplesmente os modelos
conscientes de uma comunidade admitir que os significados esto na cabea das
pessoas. E para Geertz, os smbolos e significados so partilhados pelos atores
(membros do sistema cultural) entre eles, mas no dentro deles. So pblicos e no
privados. Cada um de ns sabe o que fazer em determinadas situaes, mas nem todos
sabem prever o que fariam nessas situaes. Estudar a cultura , portanto, estudar um
cdigo de smbolos partilhados pelos membros dessa cultura.
O ponto de vista de Schineider, citado por Laraia (2003), sobre cultura est
claramente expresso em sua introduo do livro American Kinship: A Cultural Account,
define cultura como um sistema de smbolos e significados. Compreende categorias ou
unidades e regras sobre relaes e modos de comportamento em que o status
epistemolgico das unidades ou coisas culturais no depende de sua observabilidade:
mesmo fantasmas e pessoas mortas podem ser categorias culturais.
Quanto a mudanas nas sociedades indgenas, Laraia (2003, p.95) afirma:

A resposta de um antroplogo seria diferente de um leigo. O espao


de quatro sculos seria suficiente para demonstrar que a sociedade
indgena mudou, porque os homens ao contrrio das formigas tm a
capacidade de questionar os seus prprios hbitos e modific-los. O
antroplogo concordaria tambm que as sociedades indgenas
isoladas tm um rtimo de mudana menos acelerado do que de uma
sociedade complexa, atingida por sucessivas inovaes tecnolgicas.
Esse rtmo indgena decorre do fato de que a sociedade est satisfeita
com muitas de suas respostas ao meio e que so resolvidas por suas
solues tradicionais. Mas esta satisfao relativa: muito antes de
conhecer o machado de ao, os nossos indgenas j tinham
conscincia da ineficcia do machado de pedra. Por isto o nosso
machado representou um grande item na atrao dos ndios.

No Manifesto sobre Aculturao, resultado de um seminrio realizado na


Universidade de Stanford, em 1953, os autores afirmam que qualquer sistema cultural

51
est num continuo processo de modificao. Assim sendo, a mudana que inculcada
pelo contato no representa um salto de um estado esttico para um dinmico, mas,
antes, a passagem de uma espcie de mudana para outra. O contato, muitas vezes,
estimula a mudana mais brusca, geral e rpida que as foras internas (LARAIA. op.
cit. p.95-96).
De acordo com Laraia, existem dois tipos de mudana cultural:
Interna, resultante do prprio sistema cultural, onde a mudana lenta, quase
impercebvel para o observador que no tenha o suporte de bons dados
diacrnicos. O ritmo, porm, pode ser alterado por eventos histricos, tais como
uma catstrofe, uma grande inovao tecnolgica ou uma dramtica situao de
contato.
Externa, resultada do contato de um sistema cultural com outro, que pode ser
mais rpido e brusco, o que ocorre na maioria das sociedades humanas.
Laraia (op. cit, p.101) conclui afirmando que cada sistema cultural est sempre
em mudana. Entender esta dinmica importante para atenuar o choque entre as
geraes e evitar comportamentos preconceituosos. Da mesma forma que fundamental
para a humanidade a compreenso das diferenas entre povos de culturas diferentes,
necessrio saber entender as diferenas que ocorrem dentro do mesmo sistema. Este o
nico procedimento que prepara o homem para enfrentar serenamente este constante e
admirvel mundo novo do porvir.
A cultura, assim como o espao, o territrio, no esttica. Tudo se modifica e
se transforma numa relao dialtica. So frutos das continuidades e descontinidades de
processos histricos pelos quais passam as sociedades.
Marshall Salhins (2003) evidencia que a cultura um processo dinmico que
cria e recria significados de acordo com as necessidades dos grupos sociais,
principalmente povos indgenas que se recusavam tanto a desaparecer quanto a se tornar
como ns. Afirma que essas sociedades no estavam simplesmente desaparecendo h
um sculo atrs. Cls esto desaparecendo e estaro sempre desaparecendo, mas
aqueles povos que sobreviveram fisicamente ao assdio colonialista no esto fugindo
responsabilidade de elaborar culturalmente tudo o que lhes foi infligido. Eles vm
tentando incorporar o sistema mundial a uma ordem ainda mais abrangente: seu prprio
sistema mundo, pois

as culturas supostamente em desaparecimento esto, ao contrrio,


muito presentes, ativas, vibrantes, inventivas, proliferando em todas

52
as direes, reinventando seu passado, subvertendo seu prprio
exotismo e regies inteiras da Terra que se pensava fadadas
homogeneidade montona de um mercado global e de um
capitalismo desterritorializado (LATOUR, 1996, p.5 Apud
SALHINS, 2003, p.9).

Se a cultura dinmica e o territrio tambm o , promovendo a criao das


territorialidades que caracterizam a sociodiversidade no mundo contemporneo a qual
pode ser tambm modificada pelas intervenes do fenmeno turismo.
Antes de abordar a questo da territorialidade, faz-se necessrio entender a
noo do que um territrio.

Na concepo de Santos (1994, p.111), o espao formado por um conjunto


indissocivel, solidrio e tambm contraditrio, entre sistemas de objetos e sistemas de
aes, no considerados isoladamente, mas como o quadro nico onde a histria se d
e territrio (1997) corresponde a fraes funcionais do espao. o espao
funcionalizado, apropriado por determinados atores sociais (que lhe atribuem
determinadas funes) num dado momento histrico.

Haesbaert (2004) trata dos conceitos de territrio e das diversas formas de


desterritorializao. Afirma que o mito da desterritorializao o mito dos que
imaginam que o homem pode viver sem territrio, que a sociedade pode existir sem
territorialidade, como se o movimento de destruio de territrios no fosse sempre, de
algum modo, sua reconstruo em novas bases. Enfoca o territrio numa perspectiva
geogrfica integradora, que v a territorialidade como um processo de domnio
(poltico-econmico) e/ou de apropriao (simblico-cultural) do espao pelos grupos
humanos.
Entende territrio como um espao que no pode ser considerado nem
estritamente natural, nem unicamente poltico, econmico ou cultural [...], trabalha
com a idia de territrio como um hibrido, seja entre o mundo material e ideal, seja
entre natureza e sociedade, em suas mltiplas esferas - econmica, poltica e cultural
(HASRBAERT, op.cit, p.74-77).
Qualquer projeto no espao expresso por representao revela a imagem de um
territrio, de um local de relaes e por causa destas relaes, a noo do territrio se
inscreve em um campo de poder. A construo de uma realidade um instrumento de
poder que atua no territrio produzido (RAFFESTIN, 1993).
A territorialidade (HASBAERT, 1997) est ligada idia de domnio ou gesto
de uma determinada rea que recebe uma funo, que depende da forma de apropriao
53
tanto do poder pblico estatal, de grupos sociais ou de grandes empresas que lanam
seus tentculos por grandes reas territoriais, assumindo um duplo sentido: o controle
efetivo, legitimado pelo poder e dimenso afetiva, que associa a identidade de grupos
ao espao (uma relao at certo ponto cosmolgica).

Territorialidade, segundo Andrade (1994),

encarada como um processo subjetivo de conscientizao da


populao de fazer parte de um territrio, ou seja, a ligao ou a
inter-relao entre ambos, sendo o conjunto de prticas e suas
expresses materiais, capazes de garantir a apropriao e
permanncia de um dado territrio por um determinado agente social,
tendo muitas caractersticas com o espao vivido, marcado por trocas
de experincias entre o territrio e o indivduo por serem ambos
dinmicos, interagindo reciprocamente.

Reflete todas as dimenses vividas pela coletividade, pois os homens vivem


ao mesmo tempo o processo territorial, ou seja, a apropriao do espao atravs de suas
aes, internalizando sua subjetividade na construo dessa territorialidade, assim como
o produto territorial por sistema de relaes existencial ou produtivista. Estas relaes
so de poder porque h interao entre os atores, que procuram modificar tanto as
relaes com a natureza quanto as relaes sociais. A territorialidade est diretamente
relacionada com as razes que o indivduo cria com o lugar vivido ao longo de sua vida
e/ou permanncia nesse lugar, o que o faz valorizar sua cultura. A valorizao da vida
simples e das aes do cotidiano provocam um sentimento de territorialidade que
transformado em sentimento de confraternizao entre as pessoas e o lugar.
Como afirmamos, anteriormente, a territorialidade uma identidade criada a
partir da relao dialtica entre territrio e sociedade - leia-se comunidade, povoado,
nao etc. Tanto o territrio vai influenciar na forma de organizao da comunidade
como a comunidade vai influenciar na organizao do territrio de acordo com
interesses econmicos, polticos, sociais coletivos ou individuais.
A forma e a funo a ser adquirida pelo territrio dependero dos atores sociais
que dele se apropriarem e de seus interesses.
Conforme Cruz (1999), considerando que a valorizao de lugares para fins
tursticos um dado cultural e que a cultura muda no espao e no tempo, todo lugar do
planeta pode ser considerado lugar turstico. Lugar turstico , em geral, o lugar onde
o turismo atua como atividade econmica importante ou os lugares em que se acredita

54
haver algum potencial para o desenvolvimento da atividade turstica. O espao
turstico no se restringe, portanto, aos lugares tursticos da atualidade.
A autora afirma ainda que, mesmo a presena de meios de hospedagem e a infra-
estrutura de lazer que constituem o que so considerados objetos tcnicos caractersticos
de lugares tursticos no so suficientes para definir a presena da atividade num dado
territrio. Milhares de localidades no mundo contam com alguma infra-estrutura de
hospedagem e de lazer, o que no as define como localidades tursticas. H, na sua
composio, outros objetos tcnicos no condicionados ao turstico do espao, bem
como outros tipos de relaes, ditados no pelo uso efmero do lugar - tpico do
turismo- mas permeadas pela cotidianidade de quem vive nesse lugar: os residentes.
O turismo concorre na transformao dos territrios para seu uso, de outros usos
do territrio, e das caractersticas socioespaciais pr-existentes (CRUZ, 2000).
O espao reordenado em funo da lgica do turismo. Knafou (1996) distingue
a relao entre turismo e territrio sob trs perspectivas: territrios sem trusmo, turismo
sem territrios e territrios tursticos.
Territrios sem turismo, so constitudos de grande quantidade de pessoas e de
lugares que, por no reunirem condies materiais e imateriais, como recursos
financeiros e tempo livre ou ainda por no terem sidos descobertos como atrativos, no
fazem parte do mundo do turismo. As pessoas vivem e os territrios continuam
existindo sem a presena do turismo.
A seletividade do espao pelo turismo ocorre por meio de trs fatores. Para
Knafou (op.cit, p.72) so fontes de turistificao de lugares e territrios os turistas, o
mercado e os planejadores e promotores territoriais.
Turismo sem territrio, se refere a produtos tursticos fora do solo, que
ignoram os territrios nos quais esto inseridos.
um tipo de turismo descolado de seu entorno, independente de ambientes
naturais e socioculturais do territrio sem que se insere (CRUZ, 2000, p. 19).
Assim, esta relao do turismo com o territrio que produz os turismos sem
territrios vem se configurando como uma tendncia de expanso territorial que se
espalha pelo mundo contemporneo e que est associada s inovaes tecnolgicas de
criarem os ambientes fora do contexto, denominados como simulacros, bolhas
(URRY, 1996), enclaves (PEARCE, 1990). Este pode ser um dos grandes impactos para
os territrios indgenas, caso o planejamento no seja adequado.

55
E, por fim, Knafou (op.cit, p.73), indica a presena dos territrios tursticos.
So os territrios inventados e produzidos pelos turistas, mais ou menos adotados pelos
operadores tursticos e planejadores. Com esta concepo, chama ateno para a
importncia dos turistas no entendimento das prticas territoriais do turismo. Sem
turista, o lugar turstico no tem razo de ser (CRUZ, op.cit.p.20), pois, como afirma
Knafou, o turista o primeira fonte de turistificao dos lugares e dos territrios.
O poder do mercado e dos promotores e planejadores do turismo, denominados
de atores hegemnicos do mundo do turismo por Cruz (op.cit), mesmo com a fora do
marketing, que homogeneza e massifica os padres de consumo e os dissemina
espacialmente, no conseguiram alcanar o absoluto controle da mobilidade espacial
dos turistas.
Entretanto, consideramos que os impactos do turismo sobre o territrio e
comunidades podero ocorrer de duas formas. 1 Indesejvel - promovida por
planejamento turstico que ignora a identidade tnica e territorial bem como as
territorialidades, resultando na despersonalizao do lugar, descaracterizao da cultura
sob a influncia dos fatores da globalizao nos territrios tursticos e no turismo sem
territrio; 2 - desejvel, quando considera a cultura, a identidade do lugar e do territrio
para fins de intercmbio de conhecimentos.
A segunda forma acima, pode representar uma nova face do turismo que
depender da incluso da gesto do conhecimento e do territrio no seu planejamento.
A temtica turismo indgena, principalmente em terras indgenas (ecoturismo),
vem sendo discutida entre lingistas, antroplogos, gegrafos, indigenistas e indgenas.
O cerne da questo reside na presena de turistas, das mais diversas culturas, dentro da
terra indgena, o que pode provocar no apenas descaracterizao cultural como tambm
perturbar o ambiente natural, o cotidiano das comunidades e promover uma
mercantilizao da prpria cultura.
Por um lado, em funo desses motivos, ainda h muita resistncia para a
implantao da atividade turstica em terra indgena, onde a relao custo/benefcio no
favorvel s comunidades, uma vez que os custos ao ambiente e cultura sero
maiores que os benefcios econmicos advindos de tal atividade. Por outro lado, mesmo
cientes dos riscos dessa atividade, h grupos que acreditam que se o ecoturismo for bem
planejado com participao da comunidade no processo de gesto, com preparao e
esclarecimento das comunidades no que se refere conscientizao sobre o turismo e os
riscos que podero advir, poder ser uma alternativa econmica para esses povos.

56
Muitos profissionais indigenistas do meio acadmico e de ONGs so contrrios
ao ecoturismo indgena por acreditarem que esta atividade pode causar muito mais
prejuzos cultura e natureza do que benefcios. Afirmam que a cultura pode ser
descaracterizada pelo contato com as diversas culturas da sociedade envolvente, pois, na
sua maioria, o turista estrangeiro que pratica esta modalidade turstica. Alm disso, h
os problemas do contgio por doenas, biopirataria, violao do patrimnio cultural etc.
Estes temores tm sentido, entretanto, a atitude tomada por estes profissionais,
os quais ignoram que atividades tursticas esto acontecendo em terras indgenas de
forma clandestina, sem nenhum tipo de planejamento e organizao ao retardarem a
discusso, possibilitam ainda mais o surgimento de impactos indesejveis cultura e ao
ambiente muito mais graves, talvez irreversveis.
Acreditamos que o fortalecimento da tradio e da cultura, a conscientizao e
valorizao de um povo, nao e comunidade sobre a sua a identidade tnica e cultural e
um planejamento adequado realidade cultural e territorial do lugar podem impedir ou
minimizar os impactos indesejveis promovidos pelo turismo, tanto pela influncia de
outras culturas quanto pela economia de mercado.
Diante disso, o ecoturismo pode surgir como alternativa sustentvel vivel, com
possibilidade de gerar benefcios diretos e indiretos para as comunidades envolvidas e
tambm como um instrumento de valorizao cultural por meio de um processo
socioeducativo.

57
II

Ecoturismo e Estado:
Estado:
o desafio da sustentabilidade

58
No discurso da modernidade no final do sculo XX, a Amaznia tornou-se alvo
de um intenso debate nacional e internacional, altamente emotivo, sendo compreendida
como um santurio ecolgico, um refgio da diversidade cultural e biotecnolgica.
Surge uma Amaznia romntica ao lado de uma hiper-real que nada difere de qualquer
outro espao moderno do planeta, com suas redes e fluxos ligados ao sistema global.
A Amaznia brasileira aparece como palco privilegiado das atenes e intenes
dessa tendncia mundializada, visto que estamos nos referindo a um dos maiores bancos
biogenticos do planeta devido a sua biodiversidade e sociodiversidade.
A biodiversidade da Amaznia pode ser demonstrada pelo riqussimo patrimnio
natural representado pela diversidade hidrolgica, geolgica, geomorfolgica e
biogeogrfica que compe e distingue esse ecossistema. Entretanto, rios, lagos,
igaraps, fauna e floresta tm em abundncia em qualquer parte da Amaznia e o que
difere um lugar do outro so as relaes e as interelaes criadas entre o meio e as
culturas que se materializam no territrio.
Diante da necessidade de implementao de polticas pblicas para um melhor
gerenciamento dos recursos naturais da Amaznia, o governo federal discutiu no inicio
da dcada de 1990, diretrizes para o turismo com o intuito de incentivar a implantao
dessa atividade na regio, surgindo da o Plano de Turismo da Amaznia (PTA), que
objetiva, dentre suas diretrizes gerais, promover o desenvolvimento turstico de forma
sustentvel, melhorar o aproveitamento dos recursos naturais para o turismo receptivo,
revigorar a imagem da Amaznia como destino das correntes tursticas.
No Ministrio do Meio Ambiente, as aes para a criao de uma poltica de
fomento ao desenvolvimento dos povos indgenas esto sendo implementadas
principalmente no mbito da Secretaria de Coordenao da Amaznia (SCA). De um
lado, h a Coordenadoria de Agroextrativismo, que prepara o projeto Gesto
Ambiental em terras Indgenas na Amaznia; de outro, o Programa Piloto para a
Proteo das Florestas Tropicais do Brasil (PPG7), que inclui o Subprograma projetos
Demonstrativos, no qual esto localizados o PDA e o PDPI.
O processo de elaborao do PDA teve inicio em agosto de 1992, com a
primeira misso do Banco Mundial, sendo concludo no inicio de 1995, quando o
Projeto foi aprovado e os trmites administrativos, terminados. O PDA apia
financeiramente iniciativas ou experimentos (projetos) comunitrios de proteo das
reas de florestas tropicais na Amaznia e na Mata Atlntica e ecossistemas associados
e aes destinadas a recuperao e ao manejo de espcies da fauna e flora dessas

59
regies. Fruto da presso das entidades no-governamentais e movimentos sociais e
ambientalistas que atuam nessas regies, foi concebido de acordo com uma das
caractersticas mais marcantes do novo discurso desenvolvimentista e
etnodesenvolvimentista: a de estar voltado para a valorizao da participao e para o
apoio as iniciativas das comunidades locais e suas organizaes (associaes,
cooperativas, sindicatos) e das ONGs (VERDUM, 2002, p. 93).
O Plano de Desenvolvimento da Amaznia (PDA) tem na sua essncia a viso
de que o ecodesenvolvimento com alta tecnologia e elevada qualidade de vida,
sintetiza o modelo de sociedade que se quer ver implantado na Amaznia (SUDAM,
1993, p.5). Este programa pretendia, entre suas diretrizes mais importantes, promover o
crescimento econmico regional; assegurar a conservao do meio ambiente; estimular
o desenvolvimento cientfico e tecnolgico, o Proecotur, o Prodetur e o PNMT.
O Programa Nacional de Municipalizao do Turismo (PNMT), hoje extinto,
tinha por objetivo capacitar municpios para a gesto local do turismo e o Programa de
Desenvolvimento do Ecoturismo para a Amaznia Legal (PROECOTUR) visa criar
infra-estruturas bsicas e tursticas para a implementao de plos ecotursticos em
todos os estados da regio. A respeito do PRODETUR, pouca informao obtivemos
sobre sua insero nos Estados amaznicos.
De acordo com Cruz (2003), os dois ltimos programas se completam medida
em que um cria a materialidade requerida por um uso turstico dos lugares e o outro
trata de aspectos intangveis da atividade (como o caso de sua gesto); ambos so
fundamentais para o desenvolvimento de um turismo organizado.
A estratgia do desenvolvimento regional via plos adotada pelo PROECOTUR,
que promove a concentrao espacial de estruturas e de fluxos de visitantes aparece no
apenas como uma opo do planejamento fsico-territorial do turismo; ela a opo
poltica, orientadora de um planejamento espacialmente segregador de turistas e de
residentes (CRUZ, op.cit).
A maioria das experincias j realizada ou em curso sustentada
financeiramente por agncias de cooperao internacional, privadas e pblicas e,
internamente, esses recursos provm de instncias governamentais como o PDA,
FNMA e o PDPI no mbito do PPG7.
Em relao aos povos indgenas, o governo federal criou o PDPI (Projetos
Demonstrativos dos Povos Indgenas) em 1999, vinculado ao PDA, com sede em
Manaus/AM at 2006, transferida para Braslia em 2007, quase como uma extenso dos

60
propsitos do PDA. Se o PDA tem como objetivos apoiar iniciativas das populaes
locais e de ONGs em geral, fortalecer a capacidade desses grupos para elaborar e
gerenciar projetos de desenvolvimento (sustentvel) local e gerar e divulgar
conhecimento a partir dessas experincias, no caso do PDPI, esses objetivos surgem
relacionados a um pblico especfico, os povos indgenas, acrescidos da preocupao
com a proteo dos territrios demarcados e dos recursos naturais neles existentes e
com a superao de algumas falhas do instrumental conceitual e operacional no
mecanismo PDA, como, por exemplo, no acompanhamento da execuo de projetos e
na assessoria complementar, quando necessria.
Os esforos para a criao do PDPI propriamente dito tiveram inicio em 1997,
como parte dos preparativos para a reunio do PPG7 realizada no fim daquele ano. As
negociaes e arranjos institucionais se estenderam at meados de 1999, quase que
exclusivamente no mbito governamental e intergovernamental, envolvendo o governo
brasileiro (PDA, PPTAL), as agncias governamentais alems KFW e GTZ e o Banco
Mundial. Como subsdios s discusses estabelecidas ao longo desse perodo, foram
realizados estudos relacionados promoo e a assistncia sade indgena, sobre
capacitao e educao formal indgena, direito indgena, participao indgena e
polticas pblicas, economia indgena em contextos intertnicos e desempenho dos
projetos indgenas no PDA (VERDUM, 2002, p.100).
Nessa perspectiva, o PDPI apresenta-se com um aliado na implantao de
projetos com novas tecnologias sociais e econmicas em terras indgenas, com base no
etnodesenvolvimento no qual o ecoturismo pode ser uma alternativa, embora este rgo
jamais tenha apoiado qualquer projeto de ecoturismo.

2.1 Ecoturismo: uma alternativa de etnodesenvolvimento

A discusso sobre o etnodesenvolvimento emergiu no debate latino-americano


de forma mais consistente em 1981, na cidade de So Jose da Costa Rica, por ocasio
de uma reunio de especialistas em etnodesenvolvimento e etnocdio na Amrica
Latina. O conceito de etnodesenvolvimento se formou ento como um contraponto
critico e alternativo as teorias e aes desenvolvimentistas e etnocidas, que tomavam as
sociedades indgenas e as comunidades tradicionais, em geral, como obstculo ao
desenvolvimento, a modernizao e ao progresso (VERDUM, 2002, p.87-88).

61
Uma das principais referncias na formulao do conceito de
etnodesenvolvimento na Amrica Latina Guilhermo Bonfil Batalla, que assim o
definiu:

o exerccio da capacidade social dos povos indgenas para construir


seu futuro, aproveitando suas experincias histricas e os recursos
reais e potenciais de sua cultura, de acordo com projetos definidos
segundo seus prprios valores e aspiraes. Isto e, a capacidade
autnoma de uma sociedade culturalmente diferenciada para guiar
seu desenvolvimento (BATALLA et Al. 1982).

Para Batalla, o etnodesenvolvimento requer que as comunidades sejam


efetivamente gestoras de seu prprio desenvolvimento, que busquem formar seus
quadros tcnicos antroplogos, engenheiros, professores etc. de modo a conformar
unidades poltico-administrativas que lhe permitam exercer autoridade sobre seus
territrios e os recursos naturais neles existentes, de serem autnomos quanto ao seu
desenvolvimento tnico e de terem a capacidade de impulsion-lo.
Outra referncia importante Rodolfo Stavenhagem, que definiu
etnodesenvolvimento como o desenvolvimento que mantm o diferencial sociocultural
de uma sociedade, ou seja, sua etnicidade. Nessa acepo, desenvolvimento tem pouco
ou nada a ver com indicadores de progresso no sentido usual do termo: PIB, renda per
capta, mortalidade infantil, nvel de escolaridade etc. Na definio de Stavenhagen, o
etnodesenvolvimento significa que a etnia, autctone, tribal ou outra, detm o controle
sobre suas prprias terras, seus recursos, sua organizao social e sua cultura, e livre
para negociar com o Estado o estabelecimento de relaes segundo seu interesse
(STAVENHAGEN, 1997, p.57). Em termos gerais, os princpios bsicos para o
etnodesenvolvimento seriam:

Objetivar a satisfao de necessidades bsicas do maior nmero de


pessoas em vez de priorizar o crescimento econmico; embutir-se de
viso endgena, ou seja, dar resposta prioritria resoluo dos
problemas e necessidades locais; valorizar e utilizar conhecimento e
tradies locais na busca da soluo dos problemas; preocupar-se em
manter relao equilibrada com o meio ambiente; visar a auto-
sustentao e a independncia de recursos tcnicos e de pessoal e
proceder a uma ao integral de base, [com] atividades mais
participativas (STAVENHAGEN, op.cit, .p.18-19)..

De acordo com Azanha (2002, p.32), etnodesenvolvimento, quando referido s


sociedades indgenas brasileiras, envolveria os seguintes indicadores: a) aumento

62
populacional, com segurana alimentar plenamente atingida; b) aumento do nvel de
escolaridade, na lngua ou portugus dos jovens aldeados; c) procura pelos bens dos
brancos plenamente satisfeita por meio de recursos prprios gerados internamente de
forma no predatria, com relativa independncia das determinaes externas do
mercado na captao de recursos financeiros; d) pleno domnio indgena em definir
essas relaes, impondo o modo como devero ser estabelecidas.
Esses pontos tambm podem ser tomados como as grandes linhas ou metas
ideais de um projeto de etnodesenvolvimento sustentado para sociedades indgenas.
Tais metas, todavia, envolvem a resoluo prvia das seguintes questes: a) segurana
territorial, satisfazendo plenamente as necessidades de expanso da sociedade indgena;
b) usufruto exclusivo dos recursos naturais; c) demanda por produtos manufaturados e
meios para consegui-los; d) tempo empregado na gerao de recursos financeiros
internos para aquisio de produtos manufaturados; e) escala ou nvel das necessidades
impostas pelo contato e identificao de como cada sociedade indgena especfica fixa
ou fixou esse nvel; e f) internacionalizao dos recursos financeiros gerados pelos
canais tradicionais de distribuio e circulao. Essas questes, portanto, so
pressupostos para a execuo de qualquer projeto na direo do etnodesenvolvimento
(AZANHA, op.cit. p.33).
Oficialmente, no Brasil, no existem regulamentao, polticas e diretrizes que
possam nortear a prtica do Ecoturismo Indgena. Por um lado, a Lei 6.001/73
conhecida como Estatuto do ndio probe a entrada de qualquer pessoa em terra
indgena sem expressa autorizao dos interessados e da FUNAI, levando uma
interpretao de que a atividade turstica praticada em terras indgenas deve ser
considerada ilegal e clandestina. No Estatuto, no aparece em nenhum momento, o
termo turismo. Por outro lado, a constituio Federal Brasileira de 1988, atravs de seu
artigo 231 confere a posse e o usufruto exclusivo de suas terras com atividades para
garantir sua sobrevivncia fsica e cultural. Assim, de certa maneira, o turismo e/ou o
ecoturismo pode ser considerado como uma destas atividades, desde que seja planejado
e gerenciado pelos povos indgenas. Porm, Esta, o artigo 231 tambm usado como
justificativa por muitos para contrapor a ilegalidade e explorar esta atividade em terras
indgenas.
O Manual de Ecoturismo Indgena, elaborado pelo MMA em 1997 como
resultado das discusses do Programa Piloto de Ecoturismo em Terras Indgenas,

63
fornece alguns subsdios e orientaes sobre a atividade de forma geral, sem levar em
considerao a identidade territorial e cultural de cada povo e lugar.
O Grupo Tcnico de Coordenao de Ecoturismo para a Amaznia Legal
GTC, em 1997, organizou um Workshop em Bela Vista de Gois para discutirem sobre
a elaborao e execuo da Poltica do Programa Piloto de Ecoturismo em Terras
Indgenas, contando com a participao de representantes da FUNAI de diversos
municpios e estados brasileiros, da Ecobrasil, do Ministrio do Meio Ambiente e do
Centro de Trabalho Indigenista. Em junho de 1997, na cidade de Silva Jardim, no Rio
de Janeiro, foi elaborada a metodologia e o Manual Indgena de Ecoturismo com
princpios, critrios e diretrizes a fim de informar e preparar as comunidades indgenas
para operaes ecotursticas, as quais vm ocorrendo informalmente e sem controle
dentro das terras indgenas (MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE, 1997).
De acordo com o manual, para a realizao do ecoturismo em terra indgena
alguns princpios devem ser observados e respeitados:
A tradio cultural deve prevalecer sobre os interesses do ecoturismo;
O ecoturismo dever levar em conta o grau de contato da comunidade indgena;
O ecoturismo deve respeitar e valorizar a cultura local;
A comunidade deve participar de todo o processo do ecoturismo em suas terras
Cabe comunidade a gesto do ecoturismo em suas terras;
O ecoturismo deve gerar recursos econmicos para melhorar a qualidade de vida
da comunidade indgena;
O uso sustentvel dos recursos naturais deve ser praticado;
Ecoturismo deve ser uma atividade complementar e de apoio s atividades
tradicionais e a outros projetos da comunidade.

A estes princpios acrescentamos:


Os recursos gerados pelo ecoturismo devem ser aplicados em projetos
desenvolvidos em bases comunitrias e sustentveis;
Preparao da comunidade para a implantao do ecoturismo com programa de
educao para o ecoturismo (Formao e capacitao);
Realizao de avaliao de impactos sociocultural e ambiental.

Critrios para seleo de reas:

64
Apoio da comunidade; condies de acesso; condies de salubridade; carncias
de alternativas econmicas; possibilidade de apoio e parcerias; existncia de
atrativos naturais e culturais.

A esses critrios acrescentamos:


Nvel de contato com populao envolvente; existncia de associao de base e
organizao poltica da comunidade.

Diretrizes:
Conservao do Patrimnio natural incentivo s prticas conservacionistaS;
Respeito e valorizao da cultura Indgena controle e preveno de doenas
transmissveis, respeito privacidade da famlia indgena, postura tica do
visitante quanto diversidade cultural, conservao dos stios arqueolgicos,
preparo das comunidades para receber visitantes, fomento comercializao do
artesanato e da arte indgena;
Gesto participativa beneficiando toda a comunidade indgena meios para a
gesto autnoma, participativa e organizada propiciados, partilha dos resultados
econmicos pela comunidade;
Minimizao dos impactos negativos resultantes das visitaes
conscientizao dos riscos causados pela prostituio e abusos sexuais, porte de
armas, uso de drogas e introduo de hbitos nocivos comunidade;
Proteo integridade fsica dos visitantes em Terras Indgenas e seus entornos
prestao de servios adequados aos visitantes, implantao de infra-estrutura
adequada;
Visitao planejada, disciplinada e controlada com base na legislao vigente
cumprimento das legislaes especficas vigentes, fiscalizao e controle
eficiente.
A essas diretrizes acrescentamos: elaborao de uma legislao especfica para o
ecoturismo indgena, pois as leis existentes dizem respeito proteo e conservao dos
recursos naturais e sobre as Terras Indgenas art. 231e 232 da Constituio Federal;
monitoramento e avaliao da atividade ecotursticas em Terra Indgena pelas
Organizaes Indgenas, FUNAI e IBAMA; criao de tecnologias socioambientais de
baixo impacto e registro em cartrio e no Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico

65
Nacional (IPHAN) dos artesanatos, ritos, mitos, culinria utilizados como atrativos
culturais pelos diversos povos que desenvolvem a prtica do ecoturismo.
O Programa Piloto de Ecoturismo em Terras Indgenas foi discutido por um
grupo, podemos dizer de notveis, como uma frmula para ser seguida pelas
comunidades indgenas que sequer, sabem na sua maioria, o que ecoturismo e os
impactos advindos desta atividade e no resultou na construo de uma poltica pblica
para o ecoturismo indgena. Entretanto, apesar da critica quanto forma, por no ser
uma discusso aprofundada e legitimada pelas organizaes indgenas, representou o
incio desta discusso no Brasil no final dos anos 1990.
Mesmo contando com a participao de alguns indgenas, utilizando-se da
metodologia ZOPP, no consideramos que tenha sido realmente participativo.
Planejamento participativo no pode se resumir a uma reunio de alguns representantes
indgenas e outros atores sociais envolvidos, escolhidos no se sabe como ou de que
forma para decidirem sobre um assunto to polmico e delicado, como se representasse
e legitimasse a vontade ou o conhecimento de quase os 241 povos indgenas (CIMI,
2007) existentes no Brasil.
Conforme os trs estilos de participao propostos por Carlos Rodrigues
Brando citado por Rodrigues (2001, p.29), o programa representa o primeiro estilo,
que ocorre quando o projeto conduzido exclusivamente pelo Estado, onde h um certo
grau de envolvimento comunitrio em determinada fase, mas pouco expressivo. um
simulacro apresentado para a maioria das pessoas que acreditam ser a metodologia
participativa mais eficiente na incluso popular. Neste caso, no passa de um modelo
instrumental e funcional de planejamento que no consegue e tambm no pretende
assegurar um nvel de participao que assegure a autonomia destas comunidades e/ou
povos locais e/ou tradicionais.
A participao dos envolvidos se tornou uma orientao das agncias
multilaterais de cooperao (GTZ, KWF etc) e tambm do Banco Mundial, para
aprovao de projetos, a partir dos anos 1990, os quais perceberam a m gesto dos
recursos em projetos ambientais e sociais aplicados no Brasil e em outros pases e
tambm corresponde s estratgias definidas na Conferncia de Arusha, na frica,
organizada pela Comisso Econmica das Naes Unidas, para que o povo fosse o
ponto central no desenvolvimento atravs de crescimento econmico, de eqidade e
participao popular. A participao passou a fazer parte dos programas de

66
desenvolvimento, de forma a tornar as polticas desenvolvimentistas mais eficientes e
mais econmicas (RODRIGUES, op.cit, p. 17).
Neste primeiro estilo, caracterizado no programa, o que ocorre a legitimao
de planos nacionais de reforma estrutural por meio de instrumentos chamados
participativos, em que a participao representa a cooptao pela rbita estatal
(NELSON e WRIGHT, 1995, p.4) ou ainda ser utilizada em processos de manipulao
social (RAHNEMA, 1992).
As metodologias participativas existentes como a ZOPP, METAPLAN,
DELTA, MAPP, PES etc., so muito eficientes no levantamento e organizao de
bancos de dados, mas no como estratgias de definio de polticas pblicas
verdadeiramente participativas e comunitrias.
De acordo com Rodrigues (op.cit,p.20), o mtodo Zopp lembra muito o papel do
Estado na sociedade contempornea como regulador de conflitos e supresso da
subjetividade e dos interesses individuais em prol do bem comum, sendo que as figuras
dos facilitadores e mediadores substituem o poder do Estado no mbito local onde suas
funes se equivalem s competncias do Estado.
Rahnema (op.cit) afirma que existe um interesse sem precedentes pelas
metodologias participativas por parte dos governos e organizaes ligadas a projetos de
desenvolvimento porque a participao no representa mais um perigo para a poltica
vigente e ao status quo do Estado, como nos anos 1960 e 1970, pois o termo tornou-se
um slogan poltico que pode ser usado de forma arbitrria porque no possui um
contedo prprio e, desta forma, ser utilizado em processos de manipulao social,
como empregado atualmente no Brasil.
O uso constante e sem precedentes do planejamento participativo a partir da
dcada de 1990, tem vrias origens de acordo com Chambers (1995):
a) devido ao fracasso das polticas de desenvolvimento por estarem relacionadas
imposio de modelos prontos, de cima para baixo, aliengenas e padronizados,
aplicados de forma indiscriminada em qualquer lugar, independentemente, das suas
realidades especficas, identidades e demandas locais diferentes;
b) por motivos de ordem econmica no que diz respeito reduo dos custos
quanto maior for a participao do povo do lugar. Isso contribui para a sustentabilidade
dos projetos ao mesmo tempo que aumentaria as possibilidades de continuidade dos
mesmos;

67
c) e, por fim, devido a posies ideolgicas de muitos profissionais envolvidos
em projetos de desenvolvimento que acreditam que as classes e povos menos
favorecidos e excludos devem ser fortalecidos e tomar o controle de suas prprias
vidas, grupo no qual nos inserimos.
Para os povos indgenas do Rio Negro, este controle da prpria vida
denominado de autonomia (FARIA, 2003).
Desse modo, distinguimos dois personagens que atuam junto a estas
comunidades e povos menos favorecidos na Amaznia: um, denominado de colaborador
que se enquadra na descrio dos profissionais citados no item C, que se doa em funo
de um ideal, e o outro, o colonizador, que mesmo que aparentemente demonstre
solidariedade e apoio em suas pesquisas, projetos e aes para com estes povos no lhes
permitem a autonomia, deixando-os eternamente merc de suas assessorias e projetos,
de certa maneira, sob uma forma de tutela, tirando proveito de seus conhecimentos e dos
projetos.
O segundo estilo de participao indicado por Brando como consorciada,
ocorre quando Estado e ONG evocam a participao da comunidade local em
determinadas ocasies e participao associada, ocorre quando a ONG e organizao
popular atuam em conjunto em todo o projeto ou em determinadas fases. Neste caso, a
ONG tem papel central exercendo o controle das aes do Estado e criando canais de
interlocuo com a comunidade local. Estilo no qual esto a maioria dos projetos
ambientais aprovados pelas agncias de cooperao internacional
Assim, concordamos com o terceiro estilo de participao segundo Brando
(op.cit), que ocorre quando h um maior grau de envolvimento popular onde os projetos
so pensados, elaborados, intermediados, executados e gerenciados pelas entidades
populares sem a intermediao do Estado ou de ONGs. uma batalha a ser conquistada
diante da conjuntura histrica e poltica da nossa sociedade marcada pela explorao e
desigualdades sociais.
O tema turismo novo para os povos indgenas e um fenmeno tpico da
sociedade contempornea. Por isto, por vezes, ainda necessrio o apoio dos
colaboradores no inicio do processo de discusso.
Planejamento participativo uma metodologia de construo conjunta e
contnua que rene vrios atores sociais envolvidos diretamente nos projetos que se
quer desenvolver. Significa construir junto, permitindo a formao e capacitao dos
atores considerados como sujeitos protagonistas do processo histrico.

68
A ausncia de poltica pblica de ecoturismo e/ou turismo indgena justificada
pela falta de discusso do tema entre os atores envolvidos, indgenas e indigenistas, e
pela polmica que o assunto suscita no meio acadmico e institucional.
Esta discusso tambm prejudicada pela confuso de jurisdio da questo
indgena e ecoturismo. No Brasil quem trata das questes indgenas a FUNAI e do
ecoturismo o Ministrio do Meio Ambiente atravs da Secretaria de Desenvolvimento
Sustentvel, e recentemente, transferido para o Ministrio do Turismo. Por um lado,
por ser ecoturismo indgena, deveria ser tratado pela FUNAI, que no dispe de
recursos humanos qualificados nesta rea e, por outro, o Ministrio do Meio Ambiente
do Turismo, por meio do PROECOTUR, tambm no tem recursos humanos
qualificados que discutam o ecoturismo indgena e, oficialmente, esta temtica est fora
de seus domnios.
H a necessidade de estabelecer um acordo, um protocolo de cooperao tcnica
entre as duas instituies para que se reinicie uma nova discusso sobre o tema de forma
participativa e legtima, envolvendo os verdadeiros protagonistas deste processo, as
organizaes indgenas.
O ecoturismo considerado uma alternativa de renda para as comunidades
tradicionais do Amazonas. Alm das belezas naturais, a cultura deve ser, tambm,
entendida como um atrativo ecoturstico. A necessidade de cuidados e o respeito em
relao aos hbitos e costumes especficos das comunidades tradicionais, devem ser
ressaltados no planejamento dessa modalidade turstica.

2.2 - O Plano de desenvolvimento de Ecoturismo no Estado do Amazonas

Dentre os segmentos do turismo, o ecoturismo o que apresenta maior


crescimento, propiciando um incremento de ofertas e demandas por destinos
ecotursticos.
Na perspectiva dos que consideram o ecoturismo como um segmento do turismo
de natureza, todos os setores da economia reconhecem o Estado do Amazonas como
excepcional produto natural, mpar no mundo, que a biodiversidade, porm todo este
potencial ainda no promoveu um resultado positivo, como fator preponderante de
desenvolvimento regional. At o momento, tem apenas acarretado uma explorao
distorcida e desordenada dos potenciais naturais e culturais.

69
Alguns programas tentaram viabilizar o desenvolvimento principalmente em
reas de grande potencial de recursos naturais, mas socialmente desprivilegiadas, como
o caso do PNMT (Programa Nacional de Municipalizao do Turismo, hoje extinto) que
no conseguiu alcanar os seus objetivos os quais eram conscientizar e sensibilizar a
sociedade para a importncia do turismo como instrumento de crescimento econmico,
de gerao de emprego, de melhoria da qualidade de vida da populao e da
preservao de seu patrimnio natural e cultural.
Com o objetivo de alcanar condies para o desenvolvimento do Ecoturismo e
o reconhecimento na prxis de seu produto natural, o Ministrio do Meio Ambiente,
atravs do GTC (Grupo Tcnico de Coordenao da Poltica de Ecoturismo na
Amaznia), em parceria com os Estados da Amaznia Legal, est implementando o
PROECOTUR, programa de aes estratgicas que visa adaptao dos
empreendimentos, atividades, equipamentos, operaes e servios de acordo com os
preceitos de Ecoturismo em nvel mundial e tambm tentando consolidar o Estado do
Amazonas como destino ecoturstico.
Em resposta a esse desafio, nasceu o Plano de Desenvolvimento do Plo de
Ecoturismo do Amazonas, desenvolvido pelo Ministrio do Meio Ambiente/Secretaria
de Coordenao da Amaznia SCA, em parceria com a Secretaria de Estado da
Cultura, Turismo e Desporto SEC/AM, dentro do programa do PROECOTUR.
Para elaborar o Plano de Desenvolvimento do Plo de Ecoturismo do Amazonas,
uma empresa foi contratada em 2001 por meio de licitao com prazo de entrega
previsto para 12 meses. Entretanto, ao final do prazo, no incio do segundo semestre de
2002, foi entregue uma primeira verso, que contou com consultores renomados do
Estado do Amazonas, os quais coordenaram os trabalhos com apoio de estagirios dos
cursos de turismo, geografia etc. Esta verso teve que ser revisada, porque carecia de
analise referenciada dos diagnsticos e no apontava diretrizes e nem estratgias para o
desenvolvimento do ecoturismo nos municpios do plo.
Em julho de 2002, uma outra equipe de consultores foi organizada para dar ao
Plano o perfil desejado.
No plano constam as seguintes diretrizes: capacitao de recursos humanos,
organizao comunitria, fortalecimento institucional e do arcabouo legal, implantao
de sistemas de informao banco de dados, conservao dos recursos naturais, resgate,
valorizao e conservao do patrimnio cultural, desenvolvimento de alternativas
econmicas de baixo impacto ambiental, viabilizao de linhas de financiamento em

70
apoio ao ecoturismo, melhoria de infra-estrutura bsica e de apoio turstico e
ecoturstico, fomento adoo de tecnologias limpas, estmulo comercializao de
produtos e servios, promoo e marketing do plo Amazonas, controle de qualidade de
produtos ecotursticos e monitoramento e avaliao.
Apesar da organizao comunitria e do planejamento participativo constarem
como estratgias de desenvolvimento do plo, em nenhum momento, o Plano de
Desenvolvimento do Plo foi discutido com a comunidade e populao local. As
estratgias, princpios, roteiros, atrativos escolhidos para os roteiros foram pensados e
organizados pela empresa sem a participao da comunidade nas discusses. No foi
discutida a forma de insero destas populaes indgenas, caboclos ribeirinhos etc. -
no processo de planejamento do plano e do desenvolvimento do ecoturismo em seus
municpios.
Neste caso, nenhum dos estilos de participao, proposto por Brando, foi
aplicado. Somente consta das diretrizes para que o projeto fosse aprovado pelas
agncias de cooperao internacional, neste caso, pelo PP-G7 e Banco Mundial,
financiadores do programa PPTAL do Ministrio do Meio Ambiente, naquele momento.
Inicialmente, o plo de ecoturismo do Estado do Amazonas era composto
inicialmente por 12 municpios: Manaus, Presidente Figueiredo, Rio Preto da Eva,
Itacoatiara, Silves, Iranduba, Manacapuru, Careiro, Careiro da Vrzea, Autazes, Novo
Airo e Barcelos. E mais tarde, dois outros foram acescentados ao Plo So Gabriel da
Cachoeira e Santa Izabel do Rio Negro, totalizando 14 municpios (Figura 1).
Os critrios para a seleo desses municpios foram: a proximidade da capital; o
fato de serem reconhecidamente portadores de potencial ecoturstico e j possurem
produtos em operao; em quase todos ocorrem Unidades de Conservao; grande parte
dos municpios possui reservas ambientais e reas indgenas; todos contam com uma
infra-estrutura mnima de acesso terrestre, fluvial e/ou areo; a rea do plo, em
questo, coincide com o Projeto Corredores Ecolgicos.

71
Figura 1 Municpios do Plo de Ecoturismo do Amazonas/AM.

72
No Plo de Ecoturismo do Estado do Amazonas, os municpios que possuem
potencial para o turismo e/ou ecoturismo indgena so: So Gabriel da Cachoeira,
denominado como o municpio mais indgena do Amazonas com 23 povos e 19 lnguas
diferentes de 05 famlias: Tukano, Aruak, Yanomami, Tupi e Japur-Uaups; Santa
Izabel do Rio Negro e Barcelos, com a presena da cultura Yanomami, com ritos que a
distinguem das demais; e Novo Airo e Presidente Figueiredo, com a cultura dos
Waimiri-Atroari, com seus mitos e histria especfica que podem representar um novo
caminho para o ecoturismo no Estado. Entretanto, nenhum estudo/consulta foi realizado
com os povos desses municpios sobre a implantao e viabilizao do ecoturismo nos
limites de suas terras ou fora deles.
O turismo e/ou ecoturismo praticado no Estado do Amazonas um turismo
internacional voltado a turistas estrangeiros, sendo que a grande maioria da infra-
estrutura turstica, seja equipamentos tursticos ou de apoio, pertence s oligarquias
polticas regionais e a empresrios/corporaes estrangeiras, que visam apenas ao lucro
imediato e ao acmulo do capital, considerando sempre as populaes tradicionais como
mo-de-obra barata, excluindo-as de todo e qualquer processo de planejamento e/ou
gesto das atividades tursticas.
Esse tipo de turismo voltado ao mercado internacional e excludente impera na
Amaznia e na maioria dos municpios que compem o plo de ecoturismo do estado
do Amazonas, onde a comunidade nunca chamada para participar do processo de
planejamento e gesto das atividades.
O Plano de desenvolvimento do Plo de Ecoturismo elaborado vem aprofundar
ainda mais as diferenas socioeconmicas nas comunidades amazonenses e manter o
ecoturismo excludente predominante uma vez que, as diretrizes, planejamento
participativo e gesto comunitria propostos no plano, no passam de retrica para
atender as instituies de fomento internacionais.
No nosso entendimento, planejamento participativo consiste em pesquisa-ao,
uma metodologia de construo conjunta e contnua que rene vrios atores sociais
envolvidos diretamente nos projetos que se quer desenvolver. Significa construir junto,
permitindo a formao e capacitao dos atores considerados como sujeitos
protagonistas do processo histrico. Nesta proposta, no nos referimos idia de
comunitarismo de Sennett (2004), enfatizando que a unidade (unio, coletivismo) uma

73
falsa fonte de fora de uma comunidade gerada pelo capitalismo atual e nem a falsa
idia de participao forjada pelo Estado como processo de manipulao social.
O planejamento e a gesto participativa e comunitria significam, antes de tudo,
respeito organizao sociopoltica comunitria milenar dos povos indgenas,
identidade cultural e territorial do lugar, uma vez que so os maiores conhecedores do
seu patrimnio natural e cultural que est em seus territrios.
Da forma como os projetos e o Plano de Desenvolvimento do Plo de
Ecoturismo do Amazonas esto sendo implementados no h nenhuma possibilidade de
insero das comunidades tradicionais na gesto e no planejamento do ecoturismo. E a
ausncia de polticas pblicas para o turismo indgena agrava o risco, com impactos
indesejveis ao ambiente e cultura na medida em que dificulta o controle desta
atividade pelos povos indgenas dentro e fora dos limites de suas terras.
De acordo com Ferreti (1995), a premissa bsica para o desafio de desenvolver a
regio a questo do patrimnio natural e cultural. O relacionamento do caboclo, do
nativo com a natureza que o rodeia no pode ser somente de contemplao, mas de
gerenciamento correto de seus potenciais, possibilitando-lhe a conquista de uma vida
digna, principalmente nas comunidades do entorno dos hotis de selva, j que estes se
referem a tais comunidades em seus pacotes tursticos como atrativos para os turistas,
sem a menor preocupao e respeito com elas.
O ecoturismo e o ecoturismo indgena poderiam ser desenvolvidos no
Amazonas via efetivao de uma estrutura slida e permanente como uma Poltica
Especfica para este segmento, privilegiando diretrizes coerentes com cada ecossistema
e cultura das microregies que compem o estado, alm de estabelecer critrios para a
implantao dos lodges nas regies.
A Poltica para o ecoturismo, como gestor do desenvolvimento regional, deve
assumir a responsabilidade e estabelecer prioridades e viso estratgica do ponto de
vista econmico, social e ambiental que o setor exige. Concretizar essa gesto pblica
fator prioritrio para a preservao/conservao do ambiente amazonense. A extenso
territorial do Estado, sua baixa densidade demogrfica e seus potenciais de recursos
renovveis e no-renovveis fazem da regio um lcus natural de expanso econmica.
Em uma regio como a Amaznia, com tamanha biodiversidade e
sociodiversidade, diferenas socioeconmicas e culturais, importante que a
comunidade e seus residentes recebam benefcios satisfatrios do ecoturismo para
motivar as mudanas desejadas, no sentido de passar a conservar o ambiente e a cultura.

74
A melhoria do nvel de vida da comunidade deve ser benefcio principal para que haja
uma melhor distribuio da riqueza e um melhor equilbrio social, ou seja, um
desenvolvimento de forma sustentvel.
O conceito de sustentabilidade empregado baseado na viso dos povos
indgenas do rio Negro: uso de maneira racional e inteligente dos recursos/patrimnio
para garantir a melhoria das condies de vida social no sentido econmico, social,
cultural e ambiental das comunidades e povos hoje e para as futuras geraes (Oficina
Umukam-sara: planejamento participativo e ecoturismo indgena. 2005).
Neste contexto, sustentabilidade entendida como um processo integrado, de
auto-sustentao que visa o uso dos recursos para garantir a melhoria das condies de
vida dos povos e caminho para alcanar a sua autonomia. A auto-sustentao no
significa autarquia, o que no possvel e nem desejvel, no mundo interdependente
dos nossos dias; ela significa, no entanto, que o terceiro mundo deve contar,
basicamente, com suas prprias foras e recursos, mais do que esperar solues para
seus problemas a partir do mundo industrializado. No se trata de rejeitar a cooperao
e a solidariedade internacional, mas insistir que elas devem ocorrer nos termos do
terceiro mundo.
Insistimos que o turismo indgena e/ou o ecoturismo indgena, desenvolvido com
os princpios do etnodesenvolvimento, ser uma prxis quando houver a construo de
uma poltica pblica sobre o tema de forma participativa e comunitria pelos principais
envolvidos, os povos indgenas, respeitando suas culturas e de acordo com os princpios
e diretrizes elaboradas por eles e para eles, sem causar impactos indesejveis a sua
territorialidade.
Entretanto, necessrio possibilitar o entendimento, por parte das comunidades
indgenas, do que o turismo, ecoturismo e os impactos dele advindo, bem como as
formas de sua insero na atividade por meio de um programa de educao para o
ecoturismo (formao e capacitao). Somente esclarecidas, as comunidades podero
decidir em relao ao ecoturismo que desejam, traando cenrios futuros, condizentes
com seus anseios e expectativas.
Recomendaes no que se refere especificamente a relao ecoturismo e povos
indgenas so apresentadas pela Declarao de Ecoturismo de Quebec, documento
aprovado pelo Programa de Meio Ambiente das Naes Unidas e pela Organizao
Mundial do Turismo em 10/06/2002, aos governos nacionais, regionais e locais; ao
setor privado; s ONGs, entidades de base, instituies de ensino e pesquisa,

75
instituies internacionais de financiamento, agncias de assistncia ao
desenvolvimento e as comunidades locais e indgenas.
a) Aos governos nacionais, regionais e locais
Apoiar o desenvolvimento de princpios internacionais, manuais e cdigos de
tica para o turismo sustentvel, fortalecendo as polticas nacionais e
internacionais que utilizam o conceito de desenvolvimento sustentvel;
Considerar como opo o remanejamento de reas pblicas de produo
intensiva para a atividade do turismo combinada conservao, quando esta
mudana puder trazer benefcios sociais, econmicos e ambientais para as
comunidades em questo;
Promover e desenvolver programas educacionais para crianas e adolescentes
para aumentar a conscincia a respeito da importncia da conservao da
natureza e do uso sustentvel, das culturas locais e indgenas e da sua relao
com o ecoturismo.

b) Ao setor privado
Aumentar o uso de materiais, produtos e recursos humanos locais em suas
operaes de forma a manter a autenticidade da atividade de ecoturismo e
ampliar os benefcios financeiros ao destino. Investir no treinamento e na
capacitao da mo-de-obra local;
Trabalhar com lideranas indgenas para garantir que suas comunidades e
culturas sejam tratadas com respeito e que seu quadro de funcionrios e clientes
seja bem informado a respeito das reas indgenas, de seus costumes e histrias.

c) s Ongs, associaes de base e instituies de ensino e pesquisa


Monitorar e conduzir estudos do impacto das atividades de ecoturismo nos
ecossistemas, na biodiversidade e nas culturas indgenas locais;

d) s instituies internacionais de financiamento e agncias de assistncia ao


desenvolvimento
Desenvolver mecanismos financeiros para o treinamento e a capacitao das
comunidades indgenas e locais, permitindo que elas participem do
desenvolvimento do ecoturismo.

e) s comunidades locais e indgenas

76
Como parte de uma viso de desenvolvimento para a comunidade, definir e
implementar estratgias para um aumento de benefcios para a localidade,
incluindo o acesso informao, o desenvolvimento humano, fsico, financeiro
e social, que venham com o crescimento da prtica do ecoturismo;
Fortalecer, estimular e encorajar a habilidade da comunidade em manter e
utilizar conhecimentos tradicionais que sejam relevantes para a atividade do
ecoturismo, como o artesanato, agricultura, o folclore, a culinria e demais
atividades que utilizam os recursos locais de forma sustentvel.
Mesmo com toda boa inteno dos participantes da Conferncia Internacional de
Ecoturismo de Quebec, as recomendaes acima demonstram que a concepo de
participao, ainda est fundamentada na cincia ocidental e etnocntrica, pois quem
continua a conduzir os planejamentos so os setores pblicos e privados, representantes
do Estado ou da classe empresarial, sendo que as ongs, as instituies de ensino e
pesquisa e as entidades de base aparecem apenas para monitorar e conduzir estudos de
impactos do ecoturismo sobre as comunidades. O pesquisador continua sendo um
mediador e as comunidades objeto de estudo. No mencionam a gesto do ecoturismo
pelas comunidades de forma a fortalecer os seus conhecimentos, saberes e prticas
tradicionais, mas, ao contrrio, objetivam us-las como mercadoria, possveis atrativos
ecotursticos.
No entanto, a Declarao de Quebec representa um avano para a sociedade
contempornea, que ainda no se libertou de certos pr-conceitos e que tem muito a
aprender e a evoluir em direo a uma sociedade mais justa e tica.

77
III

Multiculturalismo e tendncias para


o ecoturismo na regio do Alto Rio
Negro

78
Dos 5 milhes de ndios que habitavam este territrio, restam aproximadamente
734 mil em todo o pas (IBGE, 2000), representados por 241 povos diferentes. Destes,
cerca de 60% vivem na Amaznia e 50% da populao indgena amaznica est
localizada no estado do Amazonas, territrio de aproximadamente 74 povos que
resistiram ao processo de colonizao e ainda mantm suas culturas.
A riqueza desse patrimnio cultural indgena se expressa nas artes, arquitetura,
artesanatos, mitos, ritos, na pluralidade lingstica, tnica e na geografia mtica (Faria,
2003) onde h a fuso entre o patrimnio natural e cultural.
Nessa perspectiva, um dos principais diferenciais para a Amaznia como destino
ecoturstico e, especificamente para o Amazonas, a diversidade dos povos indgenas
que ocupam esse territrio desde tempos imemoriais que mesmo em condies
desfavorveis, vm resistindo s presses antrpicas da sociedade nacional e, e por
isso, necessitam de novas tecnologias sociais e econmicas para sobreviverem.
Paradoxalmente, essa riqueza cultural e natural no vem garantindo s diversas
naes indgenas sua sobrevivncia. A grande maioria dessas naes vem passando por
privaes de toda ordem (alimentar, sade, educao etc.) legadas de condies naturais
(solos arenosos e pobres em nutrientes, acidez dos rios de guas pretas etc) e histricas.
A cultura indgena pode ser inserida no planejamento do ecoturismo por meio
dos artesanatos, que devem ser incentivados; por meio de seus ritos e mitos que podem
ser expostos e mostrados em apresentao pblica desde que no sejam profanados ou
mercantilizados; por meio da culinria; por meio da observao e participao do modo
de vida e cotidiano das distintas naes; por meio de trilhas interpretativas onde h a
fuso do patrimnio natural com o cultural; por meio da construo de museus
especficos para o Alto Rio Negro com suas 23 naes, com a criao de eventos como
conveno, oficina e cursos de lnguas indgenas.
A cultura pode ser valorizada e afirmada por meios dessas estratgias que
necessitam de investimentos financeiro e tcnico para o seu pleno desenvolvimento e
sucesso. Deve-se ressaltar que todas essas estratgias devem contar com a participao
das comunidades envolvidas, das entidades de classe e instituies pblicas municipais,
estaduais e federais.
No contexto brasileiro, por sua riqueza natural e cultural, a Amaznia, e em
particular o Alto Rio Negro, emerge como uma das regies prioritrias para a
conservao de recursos naturais e a construo de modelos de desenvolvimento

79
capazes de valorizar e proteger a base natural, resgatar e preservar o patrimnio cultural
e assegurar benefcios s comunidades locais.
Assim, devemos pensar em estratgias diferenciadas quando tratamos do
ecoturismo em So Gabriel da Cachoeira e Regio do Alto Rio Negro. So Gabriel um
municpio indgena onde 95% da sua extenso territorial so terras indgenas j
homologadas. Este fato nos faz trat-lo como um municpio diferente porque terras
indgenas no podem ser vistas como meio rural e a sede como meio urbano. Terras
indgenas tm toda uma legislao especfica em que, s vezes, as demais legislaes
no so aplicadas e vlidas dentro dos seus limites, como leis ambientais, educacionais
e de sade, por exemplo. Mesmo a educao, sendo diferenciada, no pode ser da
mesma forma para as comunidades e para a sede do municpio.
No vemos a terra indgena como meio rural, pois as demandas e alguns
problemas podem ser semelhantes s dos camponeses, trabalhadores rurais etc, mas tem
questes culturais e de identidade muito especficas quanto lngua, s formas de
educao, dos conhecimentos e das prticas tradicionais, do patrimnio cultural e
gentico em suas terras, sem contar a viso de mundo destes povos.
Assim, o municpio dividido entre terras indgenas e a sede do municpio que
contemplar o meio urbano e o rural (figura 2).
Diante disso, no podemos pensar polticas e aes, sejam para o
desenvolvimento de qualquer segmento do turismo ou de qualquer outra atividade no
municpio de forma nica. Estratgias e planejamentos devem ser diferenciados para a
sede e para as terras indgenas, mas de forma complementar e integrada para atender
esta especificidade e garantir a autonomia no processo de gesto.
No caso especfico de So Gabriel da Cachoeira, a sede a extenso do interior.
O interior ganhou a sede e no o contrrio, como regra do processo de urbanizao.
Durante os anos 2004, 2005 e 2006, vrios seminrios, reunies, oficinas foram
organizados por iniciativa do movimento popular e organizaes de base para
discutirem sobre o segmento do turismo adequado ao municpio e regio, bem como
diretrizes e princpios para o seu planejamento, uma vez que o Plano de
Desenvolvimento do Plo de Ecoturismo no municpio no o fez.
Nos prximos itens, desenvolveremos as concepes de planejamento do
ecoturismo para a sede do municpio, meio urbano e para as terras indgenas propostas
pelas comunidades indgenas do interior e indgenas e no-indgenas da cidade.

80
Os segmentos do turismo definidos nas discusses foram o ecoturismo indgena
a ser desenvolvido no interior (terras indgenas) e o ecoturismo indgena e turismo
indgena na sede, conceitos j discutidos anteriormente.
H necessidade de esclarecer para evitar confuses que trabalhamos aqui com
trs categorias espaciais: o municpio de So Gabriel da Cachoeira, a regio do Alto Rio
Negro e a Terra Indgena Alto Rio Negro. As duas primeiras apresentam caractersticas
semelhantes com 95% da populao indgena, 23 povos pertencentes a 04 famlias
Aruak, Tukano Oriental, Japur-Uaups e Yanomami, que falam 20 lnguas indgenas
de cinco famlias lingsticas Tukano Oriental, Aruak, Japura-Uaups, Yanomami e
Tupi (Nheengatu falado pelos povos Bar, Werekena e parte dos Baniwa do Baixo rio
Iana) e a Terra Indgena do Alto Rio Negro, com 100% da populao indgena, 22
povos das famlias Tukano Oriental, Aruak e Jaupr-Uaups falantes de 19 lnguas
indgenas. No municpio, alm das lnguas indgenas e do portugus, tambm se fala em
pequena escala o espanhol devido faixa de fronteira.

81
Figura 02 Zoneamento do Municpio de So Gabriel da Cachoeira.

82
3.1- So Gabriel da Cachoeira no plo de ecoturismo do Amazonas

O municpio foi criado em 1891, pela Lei Estadual N 10, como territrio
desmembrado de Barcelos. extinto e reintegrado a Barcelos em 1930. Com o Decreto
Lei Estadual N 226, em 1935, estabelece-se definitivamente como municpio. Em
1968, pela Lei Federal N 5.449, o municpio enquadrado como rea de Segurana
Nacional.
Ocupa uma rea de 112.255 Km2, representando 6,95% do Estado do Amazonas,
com altitude de 90 m acima do nvel do mar. Faz limites com os municpios de Santa
Isabel do Rio Negro, Japur e com a Colmbia e Venezuela.
o municpio do Plo Ecoturstico mais distante de Manaus.
Sua populao total de 29.951 habitantes (IBGE, 2000). A prefeitura fez uma
estimativa de 46.000 habitantes em 2005. 95% da populao so representados por 23
povos indgenas pertencentes s famlias lingsticas Tukano Oriental, Maku (Japur-
Uuaps)7, Aruak e Yanomami,, com 20 lnguas indgenas faladas, distribudas em 427
aldeias.
Uma das grandes preocupaes hoje no municpio o crescimento da populao
indgena na cidade decorrente de um xodo promovido, principalmente, pela busca da
escolaridade. As 203 escolas municipais com aproximadamente 9.000 alunos
matriculados (SEMED, 2006), denominadas indgenas (algumas com metodologias e
currculos especficos e outras que no seguem um currculo ainda tradicional8), atuam
somente com o ensino fundamental completo. Com ensino mdio, apenas 05 so
credenciadas pela rede de ensino estadual no interior, localizadas nas comunidades de
Iauaret, Taracu, Pari-Cachoeira, Assuno do Iana e Cucui, das quais 04 so da
misso salesiana e a de Cucui, sob influncia militar.
Em funo do xodo e tambm da instalao da 2 Brigada de Infantaria de
Selva, com a vinda de aproximadamente 2.000 militares para o municpio, a partir de
2005, houve um crescimento desordenado da cidade com ocupao de lugares
imprprios como orla fluvial, igaraps, reas de proteo ambiental, poluio dos
igaraps e praias, alm dos problemas causados pela ausncia de saneamento bsico,
como inexistncia de esgoto sanitrio, sarjetas, iluminao pblica (inadequada ou

7
Existe uma discusso entre os Hupdha, Yu Hupdha e Dw e a Sade Sem Limites sobre a mudana do nome da
famlia lingstica denominada anteriormente como Maku para Japur-Uaups, devido forte conotao pejorativa
atribuda ao termo.
8
O termo escola tradicional usado pelos povos indgenas do Rio Negro para designar a escola oficial dos brancos,
da sociedade nacional.
83
inexistente), estao e tratamento de gua e esgoto, aterro sanitrio, usina de reciclagem
de lixo etc., assim como construes de todos os tipos e em diversos lugares,
proliferao de locais de lazer sem estudos de impactos socioambiental e territorial etc.,
gerando impactos sociais, como desemprego, alcoolismo, falta de moradia, moradia sem
condies mnimas de habitao (figura 3 e 4).
A infra-estrutura urbana precria existente no comporta o contingente
populacional, fato que justificou, em carter de emergncia, a elaborao do plano
diretor para que todo este patrimnio rio negrino tenha condies de sobreviver e
conviver em harmonia com a lgica de uma civilizao urbana. Caso contrrio, todo o
patrimnio, que a prpria cidade de So Gabriel da Cachoeira, corre o risco de ser
destrudo pelo mau uso e falta de planejamento urbano e territorial.
O patrimnio cultural, material e imaterial, herdado dos povos indgenas funde-
se ao patrimnio natural (serras, picos, rios, ilhas, corredeiras, cachoeiras, matas etc)
revelando o que Faria (1997) denominou de geografia mtica, o que torna o municpio
de So Gabriel da Cachoeira mpar quanto sua identidade, a qual vem sendo
degradada, em parte, em funo da ocupao desordenada do stio urbano sem nenhum
planejamento.

84
Figura 3 Ocupao urbana de So Gabriel da Cachoeira em 1977.

Figura 4 Ocupao urbana de So Gabriel da Cachoeira em 2001.

85
Para tentar solucionar parte destes impactos, foi elaborado o Plano diretor do
municpio em 2006 e uma poltica de educao de acordo com a territorialidade
lingstica voltada manuteno dos indgenas em suas terras. Esta poltica que vm
sendo aplicada pela Secretaria Municipal de Educao (SEMED) e pela Federao das
Organizaes Indgenas do Rio Negro (FOIRN), juntamente com o Instituto de
Investigao e Desenvolvimento de Poltica Lingstica (IPOL), a Universidade Federal
do Amazonas (UFAM), Escola Agrotcnica Federal de So Gabriel da Cachoeira
(EAF/SGC), Instituto Socioambiental, FUNAI/SGC.
Termos de Compromissos foram firmados entre as instituies supracitadas
juntamente com a SECAD/MEC, SEDUC/AM, Misso Salesiana, Fundao Estadual
de Poltica Indigenista (FEPI) nos anos de 2005 e 2006 para fortalecer ainda mais a
poltica educacional do municpio que tem como princpios a fixao dos indgenas em
suas terras, a metodologia do ensino via pesquisa, o fortalecimento das lnguas maternas
e co-oficiais atravs do ensino bilnge, a afirmao da tradio cultural dos 23 povos
indgenas da regio do Rio Negro.
A partir deste momento, a educao passou a ser pensada como parte da gesto
territorial porque escola/comunidade/sustentabilidade econmica, ambiental, social e
cultural tm de caminhar juntas para que as populaes possam conquistar a autonomia
(AEITYM, 2005).
Diante disso, algumas aes e projetos foram elaborados para concretizar esta
poltica, nos quais tivemos participao, tais como:
Magistrio Indgenas II, iniciado em 2005 pela SEMED/SGC e SEDUC/AM em
parceria com a FOIRN e IPOL com 330 alunos distribudos em 05 plos de
acordo com a territorialidade lingstica: plo Tukano, localizado na
comunidade de Taracu, mdio rio Uaups para falantes da famlia lingstica

Tukano turma Yepapirpora Tutuamhase; plo Baniwa-Curipaco, localizado


na comunidade de Tunui-Cachoeira, rio Iana para falantes da famlia lingstica
Aruak turma Pakadzekataka Karoda; plo Nheengatu, localizado na
comunidade de Cucu, alto Rio Negro para falantes de nheengatu turma
Barekeniwa que reune alunos, principalmente das etnias Bar, Werekena e
Baniwa; plo Yanomami, localizado na comunidade de Maturac, rio Cauaburis
turma Pey Yo Yai e plo Hupda, localizado na comunidade de Barreira Alta,
rio Tiqui turma Taah Sk Tg para os povos Hupda, Yu Hupda e Dw da
famlia lingstica Japur-Uaups (FARIA, 2005). Infelizmente o magistrio

86
esteve parado por duas etapas (julho/2006 e janeiro de 2007) devido falta de
oramento das secretarias de educao municipal e estadual (ver figuras 5 e 6).
Lei n 210/2006 que regulamenta a Lei n145/2002 de Co-oficializao das
Lnguas indgenas Tukano, Baniwa e Nheengatu. A Lei 145/2002, pautada no
esprito da Constituio Federal e da Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, determina que, alm do portugus, tambm as lnguas Tukano,
Nheengatu e Baniwa lnguas usadas nas calhas dos grandes rios da regio
devem ser utilizadas nas diversas instituies pblicas e privadas do municpio.
Assim, o IPOL e FOIRN realizaram, nos dias 23 a 26 de abril na maloca da
FOIRN em So Gabriel da Cachoeira/AM, o Seminrio Poltica Lingstica,
Gesto do Conhecimento e Traduo Cultural, regulamentao da Lei de Co-
oficializao das Lnguas Indgenas Tukano, Nheengatu e Baniwa (figuras 7 e
8). Teve como objetivo refletir e discutir conjuntamente sociedade civil,
lideranas, jovens, vereadores, secretrios municipais, instituies pblicas e
privadas uma poltica lingstica e de gesto do conhecimento indgena gerada
nestas lnguas que culminou na Lei. n 210, de 31 de outubro de 2006, que
regulamentou a Lei n 145/2002 de Co-oficializao das Lnguas Indgenas no
municpio (anexo 1), reconhecendo a cultura e garantindo o direito liberdade
de expresso nas lnguas dos povos indgenas do Rio Negro e, indiretamente,
contribuindo para o uso de todas as lnguas indgenas da regio. Dentre as
deliberaes do seminrio, esto a criao do dia das Lnguas, do Conselho
Municipal de Poltica Lingstica, do Fundo Municipal de Poltica Lingstica e
um curso de credenciamento de tradutores para as trs lnguas co-oficiais, que
foi elaborado pelo IPOL e financiado pela Fundao de Amparo a Pesquisa do
Estado do Amazonas (FAPEAM);

Licenciatura Indgena Polticas Educacionais e Desenvolvimento Sustentvel.


O que difere esta licenciatura das demais o fato de ter sido discutida de forma
participativa por meio da territorialidade lingstica com os povos indgenas da
regio, respeitando a diversidade cultural e lingstica. A base do conhecimento
ser produzida por meio do ensino via pesquisa e a estrutura curricular ser
flexvel e orientada pelas pesquisas desenvolvidas pelos discentes sem uma
grade curricular pr-elaborada, objetivando a formao pedaggica dos alunos,
a partir da gesto do conhecimento e de tecnologias sociais tradicionais

87
indgenas e no indgenas, a discusso e a gesto territorial de suas comunidades
e da Terra indgena do Alto Rio Negro. O projeto foi discutido preliminarmente
no perodo de junho a outubro de 2005 nas comunidades de Tunui Cachoeira e
Assuno do Iana na Calha do Rio Iana; Iauaret, Taracu e Pari-cachoeira na
calha dos rios Uaups e Tiqui, Tringulo Tukano e ao longo da calha do Rio
Negro nas comunidades de Cartucho, Cu-cu, Cucui, Juruti e So Jorge no Rio
Curicuriari, Maturac no rio Cauaburis e So Gabriel onde foram apresentadas
vrias sugestes quanto ao critrio de seleo, metodologia, nmero de vagas,
perfil do curso, perfil do aluno que se quer formar e princpios que nortearam a
construo do mesmo, que sistematizadas foram novamente postas em discusso
durante a assemblia geral realizada nos dias 29 e 30 de novembro de 2005. Em
29 de janeiro de 2006, o projeto foi aprovado por unanimidade pelo Conselho
Universitrio da UFAM. O curso ser coordenado pela UFAM e FOIRN. So
120 vagas, oferecidas exclusivamente para indgenas, de acordo com a
territorialidade lingstica, sendo 40 para cada plo nas calhas dos seguintes
rios: Rio Negro, na comunidade de Cucui para os falantes da lngua Nheengatu;
Rio Uaups, na comunidade de Taracu para os falantes da lngua Tukano e Rio
Iana, na comunidade de Tunui para os falantes das lnguas Baniwa e Curipaco
(ver figura 9).

88
Figura 5 Magistrio Yanomami Pey Yo Yay. Foto: Ivani Faria. Maturac 2006

Figura 6 - Magistrio Tukano. Foto: Paulo Lira. Taracu, 2006.

89
Figura 7 Seminrio Poltica Lingstica, Gesto do Conhecimento e Traduo Cultural,
regulamentao da Lei de Co-oficializao das Lnguas Indgenas Tukano, Nheengatu Baniwa.
Foto: Ivani Faria, So Gabriel da Cachoeira, 2006.

Figura 8 Aprovao da Lei n 210/2006. Cmara dos Vereadores de So Gabriel da Cachoeira. Foto:
Ivani Faria, 2006.

90
Em 2006, para solucionar os problemas surgidos a partir da m ocupao
urbana, o municpio de So Gabriel da Cachoeira apresentou ao Ministrio das Cidades
uma proposta para elaborao do Plano Diretor. Inicialmente, o plano seria elaborado
em parceria com a Universidade Federal do Amazonas com apoio dos recursos humanos
locais j formados por ela em diversas reas do conhecimento, como Geografia,
Cincias Sociais, Pedagogia, Biologia, Matemtica, Turismo e Gesto do Territrio etc,
com o objetivo de se fazer um planejamento territorial diferenciado que respeitasse esta
identidade especifica da cidade de forma participativa e comunitria e, principalmente,
por quem realmente conhece o lugar. Entretanto, a conjuntura poltica local levou o
poder municipal a contratar a Empresa de Consultoria POLIS, renomada no Estado de
So Paulo na elaborao de planos diretores em parceria com o Instituto Socioambiental
(ISA).
A Lei Orgnica Municipal, em seus artigos 36 a 39, do Ato das Disposies
Transitrias, criou quatro distritos em So Gabriel da Cachoeira (Figura 9): Cucu,
Assuno do Iana, Taracu, Pari-Cachoeira e So Gabriel da Cachoeira (sede). Em
funo do plano diretor (Lei n 209/2006, Captulo XV, Art.87), a denominao distrito
foi substituda por Regio Administrativa.

Figura 9 Distritos do Municpio de So Gabriel da Cachoeira. Base Digital cedida pela Prefeitura de
So Gabriel da Cachoeira, 2006.

91
Todas as Regies Administrativas, incluindo a cidade de So Gabriel, tm a
predominncia dos povos indgenas da regio. 95% da extenso territorial do municpio
compreendida pelas terras indgenas Alto Rio Negro, Mdio Rio Negro I, Mdio Rio
Negro II, Tea, Rio Apaporis, Yanomami, Ineixui e, mais recentemente, j homologada a
Terra Indgena Balaio, e Cu-Cu Marabitana que espera resultado do processo de
regularizao.
A diviso territorial em seis regies administrativas Tawa, Hinili, Alto Rio
Negro e Xi, Marie e Cauaburis, Uaups e Tiqui, Alto Uaups e Papuri (figura 10)
envolve 95% das terras indgenas existentes que, de acordo com o Artigo 231 da
Constituio Brasileira de 1988, so terras da Unio com usufruto dos povos indgenas.
Esta diviso polemiza o conceito de regio ao mesmo tempo em que pode promover
uma confuso de ordem administrativa, uma vez que as Terras Indgenas demarcadas
esto sob a abrangncia da Federao das Organizaes Indgenas do Rio Negro
(FOIRN) e das 05 coordenadorias sub-regionais, deslocando a gesto das terras
indgenas do mbito federal para o municipal, que at ento sempre foi pensada pelas
organizaes indgenas e neste caso, pela FOIRN e suas associaes de base.

Figura 10: Regies Administrativas do Municpio de So Gabriel da Cachoeira. Plano Diretor, Lei
n209/2006.

92
Paralelamente diviso das Regies Administrativas realizada pelo municpio,
h a diviso territorial da FOIRN que, segundo o Capitulo 3, Artigo 7 do Estatuto
Social aprovado em 2002, compreende 05 coordenadorias sub-regionais (Figura 11), as
quais so: Coordenadoria das Associaes Baniwa Curipaco (CABC); Coordenadoria
das Associaes Indgenas do Alto Rio Negro e Xi (CAIARNX); Coordenadoria das
Organizaes Indgenas do Rio Tiqui, Uaups e Afluentes (CIOTUA); Coordenadoria
das Organizaes Indgenas do Distrito de Iauaret (COIDI) e Coordenadoria das
Associaes Indgenas do Baixo Rio Negro (CAIBRN).

Figura 11: Subcoordenadorias Regionais da FOIRN. Estatuto da FOIRN, 2002.

Outra preocupao com esta diviso territorial que proporcionar a elaborao


de planos diretores regionais para as citadas Regies Administrativas (Captulo XVII,
Art.90 da Lei n 209/2006) que, no caso, formadas por pequenas aldeias, chamadas de
comunidades pelos indgenas do Rio Negro, localizadas dentro das terras indgenas e
que no apresentam os problemas de uma pequena ou mdia cidade. H necessidade de
investimentos de saneamento, iluminao etc, mas no houve uma consulta ou

93
esclarecimentos sobre quais os impactos destas transformaes nas comunidades que
podem ficar com uma identidade de pequenas vilas e no mais de aldeia indgena.
Vale ressaltar que no consta no plano diretor elaborado nenhuma referncia
sobre a identidade e diretrizes para o planejamento e o segmento do turismo que se
deseja para o municpio discutida nos eventos de 2004. Um, promovido pela FOIRN em
junho de 2004, direcionado para as terras indgenas, denominado Oficina Yaneretama:
sustentabilidade e ecoturismo indgena e outro, realizado tambm em junho de 2004
pelo Conselho Municipal de Turismo (COMTUR) em parceria com a Secretaria de
Meio Ambiente e Turismo e UFAM, direcionado para a sede, denominado de Seminrio
Ecoturismo Perspectivas e desafios em So Gabriel da Cachoeira.
Foram feitas, em algumas reunies do Conselho Gestor do Plano Diretor,
sugestes para que o plano abarcasse estas propostas que constavam de um pargrafo no
Congresso da Cidade, realizado em agosto de 2006, e que foram aprovadas por todos os
presentes. Entretanto, ao termos acesso Lei 209/2006, verificamos que o pargrafo
havia sido retirado, provavelmente durante a tramitao na Cmara dos Vereadores.
Entretanto as observaes que constam do relatrio do seminrio sobre os
problemas e sugestes para as questes ambientais, sociais e infra-estrutura urbana
foram contempladas pelo Plano Diretor. (Este assunto ser abordado no item 3.1.1).
Lembramos que o instrumento, plano diretor, foi criado para tentar solucionar
os problemas do meio urbano e mais recentemente envolveu no seu planejamento o
meio rural, pois ambos se integram. E que terras indgenas so pensadas a partir da
gesto territorial e no do planejamento de um plano diretor.
O Plano elaborado contm avanos para o planejamento urbano do municpio,
necessrios ao pleno exerccio da cidadania, no entanto, no houve uma participao
efetiva das comunidades indgenas do interior que, at o momento, sequer entenderam o
que o plano diretor e qual a sua funo, motivo pelo qual questionamos a diviso em
regies administrativas e a elaborao de planos diretores regionais para as mesmas.
Esta situao foi verificada por ns durante a realizao de oficinas de Ensino via
Pesquisa, de elaborao de projetos, planejamento pedaggico e durante as assemblias
das associaes de base nas comunidades de Cunuri, Maturac, So Jorge, Fonte Boa,
Taracu, Castelo Branco onde foram reunidas pessoas das comunidades prximas das
calhas dos rios Uaups, Curicuriari, Maturac e Mai e Iana no ano de 2006.
Reiteramos que participao no pode se restringir a uma orientao das
polticas pblicas governamentais e/ou a opinio de representantes das comunidades e

94
associaes sem uma discusso anterior aprofundada pela coletividade. Discusso esta
que no ocorreu durante a elaborao do plano diretor nas comunidades indgenas do
interior para que todos e no somente alguns pudessem ter conhecimento sobre o que
plano diretor, suas funes e as propostas para a diviso territorial do municpio para
que pudessem decidir o melhor caminho para gesto de seus territrios. Acreditamos
que est na hora de repensarmos algumas formas democrticas de representao
chamadas de participativas.

3.1.1 Identidade tnica e potencial ecoturstico na cidade indgena

No municpio de So Gabriel da Cachoeira, integrante do Plo de ecoturismo do


Amazonas, existe de forma imprpria (clandestina) um tipo de turismo que por vez
inclui em seu roteiro algumas comunidades indgenas ou atrativos em terras indgenas,
como a Serra da Bela Adormecida (Curicuriari- Bas Boo), Serra de Cabari, Pico da
Neblina e, na cidade Morro da Fortaleza, Serra de Boa Esperana, praias e balnerios,
sem nenhum estudo/planejamento o que pode promover vrios problemas de ordem
ambiental e cultural devido ao desconhecimento e despreparo da populao sobre esta
prtica social que o turismo.
No consideramos estas prticas tursticas como sendo ecoturismo e nem mesmo
turismo ecolgico. No mximo, poderiam ser entendidas como turismo de natureza,
uma vez que o atrativo a natureza.
De acordo com Aquino (2004), as discusses sobre turismo no municpio
iniciaram em 03 de Setembro de 1991, como parte das comemoraes dos CEM ANOS
da cidade de So Gabriel da Cachoeira, com a presena de um Secretrio de Estado do
Turismo pela primeira vez.
No decorrer de 13 anos, foram muitos os estudos, pesquisas, levantamentos e
cursos realizados, com propsito de conscientizar e preparar a comunidade para
viabilizar a atividade turstica no municpio por se tratar de um dos maiores, se no o de
maior, potencial turstico do estado, segundo as autoridades e estudiosos do assunto
(AQUINO, op.cit.).
Estas discusses produziram opinies e documentos que hoje servem de base
para a abordagem do assunto na atualidade, os quais so:

95
Estudos/Sugestes para o desenvolvimento do Turismo em So
Gabriel/Governo do Estado/ICOTI, julho de 1991;
Estudos Bsicos para o Estabelecimento do Perfil Turstico de So
Gabriel/Governo do Estado/EMAMTUR, fevereiro de 1993 (este estudo
elege o turismo como principal vocao do municpio, destacando a
necessidade de planejamento, de infra-estrutura e da imprescindvel
participao do governo estadual nesse processo);
Diretrizes para Poltica Nacional de Ecoturismo/Governo
Federal/MICT/MMA, material literrio para a preparao do municpio em
relao ao assunto;
RINTUR Relatrio de Informaes Tursticas/Governo Federal -
EMBRATUR, 1995 e 1996, processo que selecionou em todo o pas os 1500
(...) municpios com potencial turstico para participarem do PNMT;
Poltica Nacional de Turismo Governo Federal/Vrios Ministrios, 1996,
conjunto de objetivos e estratgias a serem executadas pelo estado e
iniciativa privada, com a finalidade de promover e incrementar o turismo em
todo o pas. Entre os muitos programas: CRH, PNFT,
PRODETUR/Amaznia, Amaznia Integrada/BNDES/FAT e PNMT;
Curso de Marketing Turstico, Realizao de Eventos para a Captao
Turstica, Governo do Estado/Prefeitura/SENAC, 1996;
Criao da SEMATUR Secretaria Municipal de Meio Ambiente e
Turismo, Prefeitura Municipal de SGC/1997. Durante todo esse tempo e
todos os acontecimentos acima mencionados, o assunto turismo flutuava por
vrios setores da municipalidade;
PDLIS/DLIS Plano de Desenvolvimento Local Integrado e
Sustentvel/Governo Federal, Programa Comunidade Solidria/Governo do
Estado/Parceiros/Prefeitura Municipal de SGC, 1999, apontam o turismo
como uma tendncia natural economicamente e como possvel instrumento
de desenvolvimento para a regio;
PNMT Programa Nacional de Municipalizao do Turismo/Governo
Federal/Governo do Estado, SEC, Comit Estadual do PNMT/2000 e 2001,
objetivava preparar o municpio para desenvolver polticas pblicas para o
turismo. Infelizmente, em So Gabriel, foi encerrado antes de sua concluso;

96
Pesquisa encomendada pelo Governo do Estado, realizada pela empresa
Amaznia Ambiental, para elaborar o diagnstico do municpio para o
PROECOTUR/2001;
COMTUR Conselho Municipal de Turismo/marco de 2002, concretizao
de um dos princpios bsicos para a Municipalizao do Turismo/Monitores
Municipais do PNMT, SEMATUR.
Realizaes:
Nomeao da Diretoria Executiva;
Elaborao do Projeto de Lei de Criao do FUMDETUR Fundo Municipal
para o Desenvolvimento do Turismo, ainda no Executivo (parado no executivo
at esta data);
Contribuio e Assessoramento SEMATUR,
Discusso sobre os principais entraves para o turismo local;
Interferncia respaldada na legalidade s posturas negativas envolvendo a
questo turstica e ambiental;
Discusso quanto ao exerccio da atividade turstica na sede municipal, em reas
de conservao e em terras indgena, envolvendo estrutura legal, infra-estrutura,
formao e capacitao profissional e organizao social;
Discusso e estudos quanto ao segmento turstico ideal para SGC (comunitrio e
participativo);
Participao na I Oficina de Ecoturismo Indgena Yaneretama, do Rio
Negro/FOIRN, 16 a 18 de junho de 2004;
Realizao do I Seminrio de Ecoturismo do Municpio, destacando o ncleo
urbano e o entorno/COMTUR, na Cmara Municipal 19 a 21 de junho de 2004;
Sistematizao do Material produzido no seminrio, elaborao do relatrio final
e encaminhamento da proposta/COMTUR/UFAM/IBAMA, julho de 2004.

Na opinio de Aquino a sociedade gabrielense tem, durante todo esse tempo,


caminhado sozinha em direo de seus objetivos tursticos. Tem sido preterida pelas
esferas governamentais e, assim, na esperana de acertar, tem errado muito, porm, o
pouco que se conseguiu at agora foi por seus prprios mritos.[...] De outra forma, a
afirmao acima, visa na verdade dizer que nenhuma das indicaes constantes do
diagnstico local, tidas como prioritrias para o municpio, foram implementadas. E
que, at que se prove o contrrio, as propostas para o ecoturismo discutidas em So

97
Gabriel da Cachoeira/Amazonas pela FOIRN, UFAM, FUNAI e IBAMA em conjunto
com o COMTUR so as melhores para a regio e o povo.
No existem no municpio atrativos tursticos organizados que envolvam os
povos e a cultura do lugar. Os turistas quando chegam se deparam com um municpio
totalmente indgena, mas sem os traos desta identidade no seu planejamento urbano e o
que vem lembrar a presena dos povos indgenas uma loja de artesanato e a maloca da
FOIRN. Podemos dizer que apesar de ser um municpio indgena, no vemos na sua
estrutura e/ou forma de organizao urbana ou nas espordicas prticas do turismo a
identidade destes povos.
Mesmo a Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo (SEMATUR)
parece desconsiderar esse potencial para o turismo indgena ou qualquer tipo de
turismo, pois todos os planejamentos, poucos existentes, esto voltados exclusivamente
para o Festribal, festa anual que apresenta de forma folclrica os povos indgenas da
regio, representados por agremiaes. A cidade e as polticas pblicas existentes
negam por completo a identidade indgena do lugar.
Iniciativas particulares de algumas agncias, intituladas por eles como turismo
de aventura com escalada para o Pico da Neblina, o Morro dos Seis Lagos e roteiros
com trilhas fluviais ao longo dos rios de gua preta, como o Negro e o Uaups, eram
realizadas com certa freqncia at o fechamento pelo Ministrio Pblico Federal do
Parque Nacional do Pico da Neblina no final de 2002, aps denncia da entrada de
turistas na Terra Yanomami.
Ressaltamos que o Parque Nacional do Pico da Neblina rea de sobreposio
com a Terra Indgena Yanomami e encontra-se fechado at o momento.
Apesar de fazer parte do Plo de Ecoturismo, a populao ou a comunidade em
geral em nenhum momento foi convidada a participar de discusses ou preparada para
participar do Programa de Ecoturismo do Ministrio do Meio Ambiente
(PROECOTUR) e no tinha conhecimento, no momento da elaborao do plano de
Desenvolvimento do Ecoturismo em So Gabriel da Cachoeira, sobre os problemas e
conseqncias que um turismo mal planejado pode acarretar ou ainda a importncia que
essa atividade pode ter na conservao do patrimnio ambiental e cultural e como o
ecoturismo pode ser uma atividade de desenvolvimento sustentvel, podendo melhorar
sua condio de vida desde que seja organizado por meio do planejamento participativo
e comunitrio com base nos princpios do etnodesenvolvimento.

98
Nos ltimos trs anos, tornou-se freqente por parte de agncias de turismo a
solicitao de entrada de turistas na terra indgena junto a FOIRN e FUNAI em So
Gabriel da Cachoeira. Tal solicitao vem sendo negada pelas comunidades por no
terem nenhuma discusso acumulada sobre a temtica.
Diante disso, a FOIRN (Federao das Organizaes indgenas do Rio Negro)
com nossa colaborao, organizou em junho de 2004 a oficina Yaneretama:
sustentabilidade e ecoturismo indgena, com participao das lideranas do Conselho
diretor da FOIRN bem como de suas associaes filiadas, resultando na proposta da
realizao de oficinas nas comunidades para elaborao de diagnstico/levantamento do
potencial e das diretrizes e princpios para o ecoturismo na regio. Posteriormente, o
Conselho Municipal de Turismo (COMTUR), realizou o seminrio Ecoturismo:
Perspectivas e desafios em So Gabriel da Cachoeira que resultou em um relatrio,
apontando os principais problemas ambientais, sociais, culturais e de infra-estrutura
urbana bem como diretrizes que deveriam ser seguidos para o planejamento do
ecoturismo no meio urbano e uma proposta de emenda Lei Orgnica que trataria do
planejamento do turismo no municpio.
As discusses do seminrio foram subsidiadas por uma anlise de ambincia do
municpio, elaborada de forma participativa pelos alunos do curso de Especializao
Turismo e Gesto Territorial, promovido pelo Departamento de Geografia da
Universidade Federal do Amazonas, entre eles indgenas da regio, durante a disciplina
Turismo em Terras Indgenas, ministrada por ns em 2003.
Diante destas iniciativas e das sugestes do seminrio, tambm foi discutido um
projeto que promovesse a educao patrimonial, ambiental e para o ecoturismo nas
escolas e nas comunidades dos bairros de So Gabriel intitulado Yass Yaconhecere
Yan Tawa, nome em Nheengatu que em portugus significa Vamos Conhecer a
nossa Cidade.

a) Curso de Ps-graduao Lato Sensu: Especializao em Turismo e Gesto do


Territrio

O curso foi promovido pelo Departamento de Geografia, da Universidade


Federal do Amazonas, no perodo de agosto 2002 agosto 2003 com carga horria de 446
horas. Foi solicitado ao Reitor da UFAM por meio de um documento assinado por
alunos recm formados dos cursos de Geografia e Cincias Sociais bem como por

99
demais pessoas do municpio que verificaram que precisavam ter mais conhecimentos
sobre o tema devido incluso do municpio no Plano de Desenvolvimento do Plo de
Ecoturismo do Estado para poderem planejar e gerenciar o turismo e/ou ecoturismo do
lugar e no por agentes exgenos aos conhecimentos locais, como ocorre normalmente
quando da instalao de polticas ou de projetos deste segmento.
Teve como objetivo formar e capacitar a comunidade para o planejamento do
turismo, utilizando os princpios do etnodesenvolvimento e do planejamento
participativo comunitrio.
Princpios:
Planejamento e gesto participativa comunitria do turismo;
Autonomia dos povos indgenas;
Valorizao e conservao do patrimnio cultural ambiental ;
Valorizao da lngua indgena.
Houve a formao de 41 especialistas em Turismo e Gesto do Territrio que
apresentaram os seguintes trabalhos de concluso de curso: Seen Retana: sabor da
Terra; Madzerukai: conhecimento mtico; Yane retama trilha interpretativa para a
Serra de Cucui; Yanerimbiu Kuemete; Rumo ao Massarabi; Ecoturismo: cultura no
esporte e lazer em Sta. Izabel do rio Negro; Dabucuri apresentao de ritual de
confraternizao; Ilha do Sol trilha; Madre Niatohore Mairia (costurando o futuro);
Yep Droa Mas Ukuseh Nisetish; Revitalizando a nossa arte: casa dos artesos (Sta
Izabel do rio Negro); Wy Ruka Dabaru; Bahuro:paisagem e mito; Trilha Ecolgica:
Ilha de Bela Vista; Trilhas fluviais no Arquiplago de Mariu (Barcelos); Ecoturismo na
Comunidade das Mercs; Yanerimbiu:nossa comida.

b) Seminrio Ecoturismo: Perspectivas e desafios em So Gabriel da Cachoeira

O Seminrio teve como objetivo definir o segmento do turismo bem como


princpios e diretrizes para So Gabriel da Cachoeira e elaborar propostas para
regulamentar esta atividade no municpio por meio do planejamento participativo
comunitrio.
Participaram deste evento comunidades de bairros, alunos do ensino mdio,
fundamental e superior, professores, instituies no governamentais, como FOIRN,
ISA, IBDS, Conselho dos Professores Indgenas do Rio Negro (COPIARN), Associao
de professores Indgenas do Rio Negro (APIARN) e governamentais, como FUNAI,

100
IBAMA, Secretaria do Meio Ambiente e Turismo, Escola Agrotcnica Federal e
Universidade Federal do Amazonas.
Princpios para o planejamento do turismo no municpio:
O Ecoturismo e o turismo indgena so os mais adequados organizao social,
cultural e ambiental do municpio e deve ser desenvolvido por meio do
planejamento, gesto comunitria e participativa, envolvendo as comunidades
do lugar;
Valorizao e respeito diversidade cultural do municpio;
Valorizao e conservao do patrimnio cultural material e imaterial;
Ecoturismo no deve ser atividade principal e sim complementar s demais do
municpio;
Valorizao e formao dos recursos humanos locais;
Valorizao das atividades tradicionais;
Construo de equipamentos tursticos e de apoio de acordo com a identidade
territorial e cultural do lugar;

Encaminhamentos:
Introduo de um capitulo com os princpios e diretrizes para o turismo em So
Gabriel da Cachoeira na Lei Orgnica do municpio;
O projeto de emenda Lei Orgnica dever ser discutido pela comunidade por
meio de reunies que sero realizadas nos bairros;
Encaminhar prefeitura solicitao de retirada da caixa dgua da Cosama do
Morro da Fortaleza, por este se tratar de um patrimnio histrico do municpio e
constituir-se em crime contra o patrimnio e a sade pblica;
Encaminhar ao Exrcito solicitao para devoluo dos 5 canhes que fazem
parte do conjunto arquitetnico do Morro da Fortaleza;
Encaminhar ao IBAMA e Ministrio Pblico Federal solicitao para que se
cumpra a deliberao do MP na audincia pblica quanto realizao do Plano
de Uso Pblico do Parque Nacional do Pico da Neblina, liberando-o para
visitao em carter de urgncia;
Encaminhar FUNAI solicitao para averiguao sobre a localizao da Ilha
dos Reis em Terras Indgenas e pedir reintegrao de posse como Terra Indgena
do Mdio Rio Negro.

101
Todas as propostas acima foram encaminhadas e esto aguardando respostas dos
rgos competentes.
A minuta de emenda Lei Orgnica do municpio (anexo 2) que trata das
Polticas de Turismo foi encaminhada Cmara Municipal cuja votao seria em 2004,
mas at o momento no foi discutida

Com base na anlise e interpretao da Ambincia externa e interna e do


Diagnstico do Municpio de So Gabriel da Cachoeira realizado durante o curso de
especializao Turismo e Gesto Territorial em 2003, e de acordo com os resultados do
seminrio, identificou-se a necessidade de implementao das diretrizes, estratgias e
aes para o desenvolvimento do ecoturismo neste municpio.
Problemas que dificultam o desenvolvimento do ecoturismo em So Gabriel da
Cachoeira:
Insuficincia da rede hoteleira e da sua infra-estrutura turstica;
Carncia de profissionais qualificados nos meios de hospedagem e nos servios
de alimentao;
A falta de infra-estrutura, junto aos atrativos ecotursticos locais, constitui uma
sria ameaa sustentabilidade dos mesmos. Atrativos naturais e culturais
ficam, frente ao problema, expostos s aes de intempries e dos turistas;
A gua poluda (poos) ou imprpria (guas do rio Negro naquele trecho) para o
consumo humano. O tratamento ainda insuficiente das guas do rio Negro, feito
pela COSAMA, deve se constituir uma real preocupao em todo o municpio.;
Com relao ao saneamento ambiental e sade pblica do municpio, deve-se
ressaltar o grande percentual de incidncia da malria e de doenas
transmissveis por via hdrica. O desenvolvimento da atividade deve estar
atrelado, inevitavelmente, ao combate das referidas doenas, com objetivos de
controle e de erradicao das mesmas em todo o municpio;
Acesso a importantes atrativos ecotursticos do municpio apresenta, tambm,
limitaes para o incremento da atividade em So Gabriel da Cachoeira. A BR
307, que d acesso ao Parque Nacional do Pico da Neblina um dos atrativos
mais visitados em todo municpio, necessita de pavimentao e recuperao das
13 pontes existentes;
Em relao ao transporte dos ecoturistas, para os principais atrativos
ecotursticos do municpio, de se ressaltar que, atualmente, insuficiente em

102
quantidade e na qualidade dos servios prestados, merecendo ateno por parte
das empresas privadas, ligadas ao turismo e por parte do governo local;
Preos elevados das passagens areas que, na grande maioria das vezes,
inviabilizam o municpio dentro dos roteiros ecotursticos.
Deve-se ressaltar o srio problema de presso sobre os recursos naturais,
exercidas por atividades ilegais e danosas ao meio ambiente, como, por
exemplo, o garimpo clandestino e a extrao de areia e seixos. A sobreposio
das reas indgenas s reas correspondentes s unidades de conservao gera
conflitos de uso e, conseqentemente, para o futuro, degradao daquilo que se
deseja conservar. A questo das terras indgenas constitui, assim, um dos temas
centrais a serem considerados em So Gabriel da Cachoeira;
Riscos de descaracterizao da cultura indgena, frente a um turismo
despreocupado em conservar o patrimnio cultural das diferentes etnias,
existentes no municpio, devem, tambm, ser alvo de preocupao. Para tanto,
estratgias e aes de resgate e valorizao da cultura local aparecem como
relevantes para o desenvolvimento da atividade;
Falta de polticas pblicas voltadas para este setor, seja para atender a demanda
local, seja para atender a demanda dos ecoturistas que, atualmente, chegam em
So Gabriel da Cachoeira.
Reiteramos que o fenmeno turstico e suas conseqncias, para as comunidades
e reas receptoras, precisam ser plenamente, entendidos pela comunidade local. A
clareza, em relao aos impactos potenciais advindos da atividade, possibilita que a
comunidade decida em relao ao turismo que deseja, traando cenrios futuros,
condizentes com seus anseios e necessidades. A forte organizao comunitria do
municpio aponta, inevitavelmente, para o planejamento e para a gesto participativa da
comunidade na atividade ecoturstica.
As principais recomendaes para viabilizar o desenvolvimento do ecoturismo
no municpio so:
A cultura indgena uma das potencialidades do municpio em relao
atividade ecoturstica. O planejamento e a gesto participativa da atividade so
reivindicaes dos povos indgenas e necessrias para o desenvolvimento
sustentvel da atividade. Entretanto, algumas questes devem ser observadas em
prol de um ecoturismo que possa beneficiar os diferentes povos e conservar o
patrimnio existente;

103
Organizao comunitria - apoio e fortalecimento das organizaes comunitrias
- oficinas de ecoturismo com base comunitria, criao de cooperativas de
artesos, doceiras;
Capacitao de recursos humanos locais para ingresso na atividade ecoturstica
com cursos de capacitao de guias especializados em ecoturismo, de culinria
regional e local, relaes humanas e atendimento ao pblico e de idiomas;
Conservao de recursos naturais - elaborao de Plano de manejo participativo
e fiscalizao para unidades de conservao com potencial ecoturstico (Parque
Nacional do pico da Neblina e Morro dos Seis Lagos, Bas Boo);
Implementao de modelos participativos de gesto das unidades de
conservao (formao e capacitao de agentes e monitores ambientais
comunitrios);
Criao de programa de educao ambiental, patrimonial e para o ecoturismo
nas escolas e comunidade;
Conservao do patrimnio cultural - restaurao do Teatro So Gabriel e do
Morro da Fortaleza; resgate e valorizao da cultura indgena. Entretanto,
podero ser desenvolvidos cursos de multiplicadores de artesanatos e culinria
especficos de cada nao, construo de trilhas interpretativas de acordo com
mitos, fomento comercializao dos produtos indgenas;
Criao de um centro cultural (Museu Maloca)
Planejamento e gesto participativa comunitria no desenvolvimento das
atividades ecotursticas;
Elaborao de projetos de desenvolvimento socioeconmico sustentvel com
tecnologias de baixo impacto ambiental para o municpio - audes para
piscicultura, comercializao de artesanatos, entre outros;
Elaborao do Plano Diretor estabelecer as normas de uso e ocupao do solo
urbano e formas de apropriao do espao pelo ecoturismo com legislao
especfica.

Melhoria da Infra-estrutura Ecoturstica:


Infra-estrutura de acesso - pavimentao e recuperao de 13 pontes na BR 307,
reforma do porto de Camanaus, polticas de barateamento dos transportes,
principalmente o areo e melhoria do transporte fluvial;

104
Infra-estrutura bsica urbana - ampliao do potencial de gerao de energia
eltrica, polticas pblicas para o saneamento, aterro sanitrio e compostagem de
lixo, construo de sarjetas, embelezamento e ajardinamento das vias pblicas
com espcies locais, sinalizao turstica, iluminao pblica e urbanizao da
praia, levando em considerao a identidade territorial e cultural e a Lei de co-
oficializao das lnguas indgenas;
Equipamentos tursticos melhoria na infra-estrutura hoteleira (construo,
ampliao e reforma dos hotis com aumento do nmero de leitos, adequao da
arquitetura regio) e de servios gastronmicos (restaurantes com comidas
indgenas e regional, lanchonetes com caf regional, cujas instalaes devero
ser adequadas s normas da vigilncia sanitria), construo de Centros de
Atendimento ao Turista e roteiros ecotursticos;
equipamentos de apoio - aumento e melhoria no sistema de sade (aumentar o
nmero de postos de sade e dos equipamentos hospitalares), criao da rede de
entretenimento que atenda populao local e tambm aos turistas, com
referncia na cultura local (atividades desportivas, espetculos com danas e
msicas indgenas que possam ser mostrados).

105
Figura 12 Meio urbano e melhorias. Prefeitura de So Gabriel da Cachoeira, 2006.

106
Atrativos Ecotursticos

Ressalta-se que o maior atrativo ecoturstico da regio a geografia mtica, onde


h a fuso do patrimnio natural com o cultural permitido pela presena dos povos
indgenas. Todas as formaes fsico-geogrficas tomam vida e significado por meio
dos mitos de origem, das lendas especficas. Uma mesma formao pode ter vrios
significados dependendo do mito de cada povo cujo patrimnio natural e cultural
indissocivel.
Para os povos indgenas, o patrimnio um s tudo que ns temos. As rvores,
pedras, nossas casas, as serras, nossa lngua, nossos cantos, danas, os animais, os rios,
a comida, os nossos conhecimentos sobre ervas e plantas, artesanatos. Tudo que
precisamos para viver que tm muito valor para ns. a nossa riqueza (DUARTE,
2005).
Como atrativos, destacamos o Festribal (figura 13), os artesanatos (figura 14) e
as comunidades indgenas com suas danas, msicas, lnguas indgenas (figuras 15 e
16). Comunidades indgenas (modo de vida, atividades tradicionais, figuras 17 e 18),
comidas tpicas (quinhampira, mujeca, peixe moqueado, peixe assado, beiju, sucos e
doces e frutas exticas locais) e a Geografia Mtica trilhas interpretativas (lha de
Adana, Base Boo, Casa do Muum etc.)
A Ilha de Adana (figura 19) e as cachoeiras de Cucuri e Buburi no so somente
ilha e cachoeira e, muito menos, um fenmeno hidrolgico e geomorfolgico. So, ao
mesmo tempo, partes dos mitos do povo Bar que conta a estria de uma ndia Bar que
se casou com um indgena, mas fugiu com outro de quem gostava na noite aps o
casamento, porm aos trs morreram afogados. Ela se transformando na ilha e os dois,
nas cachoeiras que levam seus nomes, localizados na orla de So Gabriel da Cachoeira.
A Serra denominada pelo brancos como Bela Adormecida chamada na
lngua Tukano de Bas boo e Warir (figura 20), que contam tambm o mito da casa da
comida, lugar de muita fartura, mas devido a um desgosto sofrido, castigou a aldeia
com a fome. A imagem que vemos uma iluso de tica, pois, na verdade, so trs
serras prximas uma da outra.
E assim todas as formaes, rios, cachoeiras, meandros, pedras, rvores e
mesmo os lugares que esto ao longo das calhas dos rios tm significado de acordo com
os mitos de origem de cada povo do Rio Negro.

107
Figura 13 Festribal. Foto: Paulo Lira, 2004.

Figura 14 Artesanatos Yanomami. Foto: Ivani Faria, Maturac, 2006.

108
Figura 15 Dana do Karissu. Foto: Paulo Lira, Taracu, 2006.

Figura 16 Dana do Japurutu. Foto: Ivani Faria, So Gabriel, 2006

109
Figura 17 Comunidade de Monte Cristo, Rio Uaups. Foto: Ivani Faria, 2006.

Figura 18 Comunidade de Aracu, Rio Iana. Foto: Paulo Lira, 2004.

110
Figura 19 Ilha de Adana. So Gabriel da Cachoeira. Foto: Paulo Lira, 2004.

Figura 20 Bas Boo (Bela Adormecida). Foto: Paulo Lira, 2004.

111
A grande maioria desses atrativos no est associada a qualquer tipo de infra-
estrutura, seja ela bsica, de servio ou ecoturstica.
Com fisiografia nica no Estado resultante da sua formao geolgica,
geomorfolgica e hidrogrfica particulares, a regio proporciona atrativos naturais
diferenciados, como inmeras serras, picos, praias e ilhas, cachoeiras e corredeiras que
do singularidade ao municpio e potencializam o ecoturismo.
So exemplos disso: Serra do Curicuriari - Base Boo, Pedra de Cucu (figura
21), Serra de Cabari (figura 22); rios de gua preta, como o Uaups, o Iana e o Negro;
Cachoeiras de Tunu, de Uacara, Uapu e de Aracu; praias urbanas do Mussum, Cagara
e do Ja, utilizadas freqentemente como reas de lazer pelos moradores; Ilha das
Flores, dos Reis, do sol e de Adana

112
Figura 21 Serra de Cucui, Rio Negro. Foto: Ivani Faria, 2005.

Figura 22 Serra de Cabari, Rio Negro. Foto: Paulo Lira, 2004.

113
c) Yass Yaconhecere Yan Tawa: educao ambiental, patrimonial e para o
ecoturismo em So Gabriel da Cachoeira.

O municpio tem aproximadamente 46.000 habitantes e cerca de 15.000 habitam


a sede do municpio atualmente (Prefeitura Municipal, 2005). Com o xodo das Terras
Indgenas procura de oportunidades de escolarizao e de trabalho, a cidade est
inchando e os problemas ambientais urbanos esto se tornando visveis. Problemas,
como poluio por esgoto sanitrio e lixo nos igaraps e rios, nas praias e nas vias
pblicas, elevada concentrao de cachorros soltos nas ruas e praias e a falta de
saneamento bsico vm promovendo a incidncia de doenas como dengue, malria,
verminoses etc na populao.
O objetivo geral do projeto promover a educao ambiental, patrimonial e
conhecimentos sobre ecoturismo com base nos princpios do etnodesenvolvimento nas
escolas da sede do municpio de So Gabriel da Cachoeira.
Objetivos especficos:
Discutir com a comunidade escolar sobre a importncia da conservao e
valorizao do patrimnio natural e cultural;
Conscientizar o aluno sobre os impactos desejveis e indesejveis do
ecoturismo na sua comunidade, no Brasil e no mundo;
Preparar o jovem para atuar como agente de conscientizao e
divulgao da conservao ambiental e do ecoturismo junto populao;
Formar professores e lideranas comunitrias para atuarem como agentes
de educao ambiental e patrimonial junto comunidade local por meio
da pesquisa participante.
O programa visa discutir e promover a educao ambiental e conhecimentos
sobre o ecoturismo, atravs da pesquisa terica e prtica de campo, possibilitando a
conservao e valorizao do patrimnio ambiental e cultural por meio de oficinas,
visitas monitoradas ao patrimnio ambiental e cultural, elaborao de trilhas
interpretativas, construo de mapas e croquis dos atrativos e roteiros ecotursticos. Ser
desenvolvido em duas etapas, a primeira, nas escolas com professores e alunos e a
segunda, na comunidade (inicialmente com as lideranas comunitrias e de associaes
e posteriormente com a comunidade em geral), onde se trabalhar com dois eixos
temticos bsicos compreendendo teoria e prtica; valorizao cultural e ecoturismo e
conservao ambiental e ecoturismo.

114
Temas que sero abordados nos eixos temticos foram levantados durante o
seminrio Ecoturismo: Perspectivas e desafios em So Gabriel da Cachoeira e com os
alunos e professores das escolas: Valorizao cultural e ecoturismo conservao
ambiental, ecoturismo, cultura; cultura indgena do Alto Rio Negro; patrimnio natural
e cultural material e imaterial; fundamentos tericos do turismo (tipo de turismo,
turista/ecoturista, infra-estrutura turstica e ecoturstica), cdigo de tica do turismo,
ecoturismo indgena: vantagens e desvantagens, relao entre patrimnio e atrativo
ecoturstico cultural e natural em So Gabriel da Cachoeira; conceitos de meio
ambiente; caracterizao dos problemas ambientais urbanos, locais e globais (poluio
dos igaraps e rios, lixo nas ruas e praias, animais nas praias, doenas decorrentes da
falta de saneamento bsico); cdigo de postura do municpio, habitaes em reas de
risco, UCs e conservao do patrimnio natural, interpretao do patrimnio e trilhas
interpretativas.
A segunda etapa do projeto ser desenvolvida a partir dos resultados obtidos
com a pesquisa participante dos professores e alunos junto com as comunidades dos
bairros do municpio.
O programa tambm prev a elaborao de material literrio (livro) construdo
coletivamente para auxiliar na segunda etapa com a comunidade, valorizando e usando
as lnguas indgenas (as trs co-oficiais) e a cultura local e aes de polticas pblicas
que devero contribuir para seu xito, como limpeza de vias pblicas, arborizao e
ajardinamento, disposio de lixeiras, destino de animais abandonados, aterro sanitrio
etc.
O programa conta com a parceria da FOIRN, IBAMA, Secretaria municipal de
Sade, Distrito Sanitrio Indgena e assessoria tcnica do Grupo de pesquisa e Estudos:
planejamento e gesto do territrio na Amaznia da UFAM/CNPq.
Participantes: alunos do ensino fundamental (5 a 8 srie) e ensino mdio;
professores de Geografia, Cincias, Biologia, lngua portuguesa e artes do ensino mdio
e fundamental; comunidades, associaes de bairros e de pais. Vale ressaltar que grande
parte dos professores especialista em Turismo e Gesto Territorial.
O sucesso da implementao das aes voltadas para o ecoturismo depende do
fortalecimento institucional, interinstitucional, com parcerias entre organizaes
comunitrias, poder pblico, iniciativa privada e instituies de pesquisa. Foi necessrio
discutir junto com as comunidades a identidade do turismo que pretendem para suas

115
terras e para o municpio, fator que ficou claro durante as reunies ocorridas durante os
anos de 2004 e 2005.
Deve-se ressaltar que So Gabriel um municpio com uma caracterstica mpar
por sua identidade indgena. Um municpio indgena, fator que o torna diferente da
maioria dos municpios e que merece um planejamento territorial urbano diferenciado
que respeite esta identidade e que seja construdo de maneira participativa e
comunitria, o que vem reforar a formao e organizao sociocultural e poltica dos
povos que habitam o municpio.

116
3.2 - A Terra Indgena Alto Rio Negro: territrio e autonomia9

A primeira terra demarcada foi a Alto Rio Negro que abriu caminho para a
demarcao das demais como Mdio Rio Negro I e II, Tea, Apaporis e Ineiuxi,
recentemente a Terra Indgena Balaio. Encontra-se, em processo de demarcao, a Terra
Indgena Cu-Cu Marabitanas. A seguir explicitaremos a luta dos 22 povos indgenas
para a reconquistarem os seus direitos a terra.
A Terra Indgena Yanomami foi demarcada em 1992, abrangendo os Estados de
Roraima e Amazonas e envolvendo os municpios de Barcelos, Santa Izabel do Rio
Negro e So Gabriel da Cachoeira. Embora uma poro de seu territrio esteja no
municpio de So Gabriel da Cachoeira, faz parte de outro processo de luta pela
demarcao. Os Yanomami no tm relaes de parentesco com os 22 povos indgenas
do Rio Negro, pois seus mitos de origem e cultura so diferentes de outros povos que
vivem nessa regio.
A regio do Alto rio Negro tambm conhecida como Cabea do Cachorro,
denominao dada pelos militares regio pela semelhana do mapa com a cabea
deste animal.
No Alto Rio Negro, a luta pela reconquista da Terra durou 498 anos, desde a
chegada dos colonizadores nesse territrio. A luta jurdica teve inicio em 1970 e s foi
concluda em 1998 com a homologao e regularizao da Terra Indgena do Alto Rio
Negro, por meio dos esforos da FOIRN (Federao das Organizaes Indgenas do
Alto Rio Negro), conjuntamente com a COIAB (Coordenao das Organizaes
Indgenas da Amaznia Brasileira) e ONG`s indigenistas e ambientalistas (FARIA,
2003).
Durante este perodo de luta pela demarcao das terras, os territrios dos povos
indgenas do rio Negro passaram por vrios processos de fragmentao, como a diviso
em colnias indgenas e depois a demarcao das 14 terras indgenas e das 11 florestas
nacionais. No entanto, o desejo destes povos era pela demarcao do territrio nico e
continuo.
A demarcao de terras a primeira condio de sobrevivncia, mas para os
povos indgenas do sculo XXI, s isto no basta. Mesmo aps a demarcao de suas

9
Partes do texto deste item, so fruto de projeto de pesquisa desenvolvido durante o mestrado realizado no perodo
de 1994 a 1997 apresentado no livro intitulado Territrio e Territorialidades Indgenas da Regio do Alto Rio
Negro publicado em 2003 pela Editora da Universidade Federal do Amazonas atualizados com observaes feitas
nos ltimos anos da pesquisa de doutorado.
117
terras e vivendo em condies socioambientais desfavorveis (solo arenoso, rios de
guas pretas com elevada acidez que acarreta baixa piscosidade, ausncia de postos de
sade e de alternativas econmicas), os povos indgenas do Alto Rio Negro vm
resistindo e necessitam de novas tecnologias sociais e econmicas para sobreviverem.
O Alto Rio Negro, no noroeste amaznico, uma regio de terra pouco elevada,
que recobre ecossistemas contendo grandes variaes quanto biomassa vegetal, animal
para seu aproveitamento agrcola. Uma pequena zona coberta por uma densa floresta
equatorial mida sobre solos cidos (latossolos cor vermelha ou amarela) se alterna
com reas de igaps (parte da floresta sujeita a inundaes peridicas) e/ou de caatinga
amaznica conhecida como campina (vegetao de floresta baixa que cresce sobre solos
arenosos). A heterogeneidade na distribuio dessa vegetao repercute sobre a
localizao das naes indgenas e na sua densidade populacional, assim como na
espacializao das reas economicamente aproveitveis para a agricultura, pesca, caa,
coleta e, sobretudo, no sistema produtivo. As reas de campina e igap so imprprias
para a agricultura, embora os igaps tenham alta produtividade pesqueira nos perodos
de enchentes.
Esta regio banhada pela sub-bacia do Rio Negro, que nasce na Colmbia e
desgua na margem esquerda do rio Amazonas, prximo a Manaus, no Brasil. Seu curso
comunica-se com o do Orenoco pelo canal Cassiquiare e possui uma extenso estimada
em 1700 km. O principal afluente o rio Branco e os rios Iana e Uaups, mais
formadores do que afluentes, encontram-no pela margem direita.
O rio Uaups cujos afluentes so o Tiqui e Papuri, na margem direita, e
Cuiduairi e Querari, na margem esquerda e o rio Iana, com seus afluentes Aiary e
Cuyari, drenam a depresso marginal norte-amaznica, que possui afloramentos
cristalinos datados da era pr-cambriana.
Os cursos dos rios dessa regio so bloqueados por inmeras cachoeiras que
dificultam a navegao. Entretanto so de fundamental importncia devido ausncia
de estradas nesta regio. No interior da floresta, somente existem trilhas feitas pelos
Maku (ndios seminmades). Desse modo, a nica via de comunicao na floresta o
rio.
Os rios Negro e Uaups so denominados regionalmente de rios de gua preta
e so associados geralmente a solos pouco frteis, particularmente solos de areia branca
e podsol. So rios pobres de vida aqutica devido a sua elevada acidez, provocada pela
decomposio do limo e matria orgnica provenientes da vegetao das margens, que

118
consomem oxignio e liberam cidos carbnicos durante o processo e pela natureza dos
solos que drenam (depresses cristalinas).
Por fim, os ecossistemas de guas pretas so inadequados agricultura intensiva,
o que deve ser considerado para evitar a utilizao irracional dos seus solos, o que
concorreria para o esgotamento irreversvel dos recursos naturais em decorrncia dos
altos graus de pluviosidade, lixiviao e potencial erosivo (MORAM, 1990). Os rios de
gua preta tambm so conhecidos como rio da fome.
A floresta circundante o mais importante contribuinte de nutrientes para os rios
de guas negras. As oscilaes dos nveis de gua dos rios resultam dos regimes
sazonais de pluviosidade que depositam em grandes propores materiais terrestres no
leito. O transbordamento das guas do rio, durante as enchentes, funde os habitats
aqutico e terrestre, permitindo a disperso dos peixes pela floresta inundada, que lhes
fornece abundante reserva alimentar (CHERNELA, p. 235-249, 1987).

3.2.1 - Povo e organizao poltica da regio do Alto Rio Negro

Floresta e rio representam dois aspectos importantes na territorialidade das


diversas naes indgenas dessa regio. o territrio de naes que pertencem a trs
famlias lingsticas distintas, Tukano Oriental, Aruak, Japur-Uuaps. Esta ocupao
reconhecida historicamente desde tempos imemoriais.
A descoberta da terra preta de ndio (solos antropognicos na rea de 40 km ao
longo do curso superior do rio Negro com artefatos de cermicas, restos de carvo e
material ltico) aponta para a antiguidade de ocupao humana nesta regio, sendo a
cermica datada de 3.750 AP (MORAM, 1990, p.36).
De acordo com Nimuendaju (Apud Buchillet, 1993), esses representantes das
diversas famlias lingsticas seriam sobreviventes de grupos de origens cultural e
lingstica distintas que teriam invadido a regio em sucessivas ondas migratrias. A
primeira teria sido constituda por grupos de nmades caadores e coletores que
desconheciam a agricultura, semelhante aos Maku atuais. Uma segunda onda vinda do
norte (Alto Orinoco e Alto Guiana), constituda por grupos de origem Aruak vivendo,
ao longo dos rios, em grandes casas comunais (malocas) e portadores de uma cultura
muito desenvolvida. Os Mano, os Bar e os Baniwa atuais do rio Iana seriam os
descendentes desses grupos cuja migrao evidenciada pelos toponmios em Aruak dos
rios da regio teria ocorrido no incio da era crist. A terceira onda vinda do oeste
119
(Napo-Putumayo), caracterizada por ndios de fala Tukano e portadores de uma cultura
menos desenvolvido do que a dos Aruak. No sculo XVIII, teria havido uma outra
invaso Aruak: os Tariano, originrios do Aiary, durante inmeras guerras, teriam
desalojado os Tukano de Iauaret e Ipanor. Essas ondas migratrias teriam causado,
gradualmente, uma mestiagem cultural na regio: os Tukano teriam sido influenciados
pelos Aruak; os Tariano adotaram a lngua Tukano; alguns cls baniwa adotaram a
lngua Cubeo e numerosos Maku foram assimilados pelos Tukano e Aruak.
Nimuendaju (Apud Buchillet, 1993) afirma, ainda, que certos subgrupos Aruak
atuais seriam antigos Maku que teriam sido Aruakizados nesse processo. Entretanto
essa hiptese comea a ser questionada por parte de certos pesquisadores sobre a base
de evidncias lingsticas ou oriundas da histria oral dos grupos indgenas da regio.
WRIGHT discorda da origem Maku dos Hohodene, alegando que, segundo sua histria
oral, parecem se originar dos mais antigos Aruak do rio Iana. Discorda, ainda, da data
de chegada dos Aruak regio, pois evidncias dos petroglifos encontrados nas
cachoeiras do rio Iana e da tradio oral apontam que a ocupao dos Aruak teria
acontecido em tempos pr-histricos.
Quanto aos Tukano, as tradies orais sugerem que seriam originrios do leste,
no Brasil, e no do oeste.
Os ndios Tukano Oriental e Aruak vivem em comunidades dispersas ao longo
dos rios e seus tributrios navegveis. Sua territorialidade est ligada ao rio e, por isto
,so chamados ndios do rio e a dos Maku est relacionada floresta; por isto so
conhecidos como ndios do mato.
O grupo Tukano Oriental (Arapao, Bara, Barasana, Desana, Cubeo, Karapan,
Makuna, Miriti-tapuia, Piratapuia, Siriano, Taiwano, Tatuyo, Tukano, Tuyuka, Yuriti,
Wanano)10 ocupa um territrio nico limitado pela rede hidrogrfica do Uaups e seus
afluentes e pelo rio Pira-Paran, na Colmbia, que pertence rede hidrogrfica Paporis-
Caquet.
Nesse territrio nico, cada grupo ocupava idealmente um territrio contnuo,
definido por um ou mais rios ou igaraps, cercados por outros grupos Tukano com
quem estabelecem relaes matrimoniais. Infelizmente, devido s guerras intertribais,
migraes, colonizao, descimentos e aldeamentos desses ndios durante sculos, os
membros de um mesmo grupo lingstico no ocupam mais um territrio definido, mas
se dispersam entre os principais rios da regio (BUCHILLET, op.cit, p.23).

10
No existem representantes desta famlia lingstica em outras partes da Amaznia.
120
Por no ocuparem mais um territrio definido, as aldeias conseqentemente
tornaram-se de composio mista. Outros motivos podem explicar tambm essa
composio: o econmico (escassez de alimentos), o cultural e/ou social (o prestgio de
viver perto das misses, inferioridade hierrquica dos membros do povoado do marido).
Apontamos ainda outro argumento que o contato intertnico natural ou provocado,
que discutiremos posteriormente.
Para os Tukano Oriental, a lngua um fator de identidade e as diferenas
lingsticas favorecem as unies matrimoniais: s h casamentos entre pessoas de fala
diferente.
Essa diversidade lingstica no se constitui num obstculo para a integrao
indgena no Alto Rio Negro, mas ao contrrio, pode reafirm-la por meio das relaes
de parentesco (fala a mesma lngua) e alianas matrimoniais (fala diferente).
Os Tukano Orientais tm uma origem e uma histria comum, formando um
grupo scio-cultural homogneo cujas caractersticas so:
localizao ribeirinha dos povoados (antigas malocas);
cultivo da mandioca amarga (pelo sistema de coivara), complementado pela
pesca, caa e coleta;
sistema de parentesco e matrimnio baseado na diversidade lingstica;
narraes mticas com uma trama comum a todos os grupos;
festas e rituais semelhantes, como os da iniciao masculina quando flautas e
trombetas (Yurupari), representando os ancestrais, so mostrados aos jovens; Dabucuri
ou Poo.
Mesmo com essa homogeneidade, os Tukano dividem-se em unidades de
filiao patrilineares, essencialmente diferenciadas pela lngua, pela localizao
territorial, por uma especializao artesanal e so unidos por laos matrimoniais.
Antropologicamente, essas naes indgenas foram designadas por Ramos
(1980) como grupos indgenas ribeirinhos/ndios do rio e apresentam uma organizao
social caracterizada por um sistema de sibs hierarquizados agrupados em fratrias.
Goldman estabelece diferenciaes entre tribo, sibs e fratria. Tribo refere-se
mais ou menos a uma identidade comum de lngua, descendncia e costumes. O sibs
definido como grupos de descendncia unilinear, cujos membros se consideram
descendentes de ancestrais comuns, mas no podem estabelecer uma relao
genealgica real.

121
Fratria uma confederao de sibs que esto muitos ligados por regras de
exogamia, pela residncia comum ao longo do mesmo rio, por uma tradio de origem e
descendncia comuns, por uma ordem de hierarquia que confere a cada sib seu lugar na
escala social e, finalmente, por uma srie de cerimnias, tanto solene quanto seculares.
Os sibs so exogmicos, patrilineares, patrilocais, nominados e cada um deles
ocupava uma maloca formando uma comunidade nica. Dentro de cada fratria, os sibs
esto dispostos hierarquicamente, de acordo com a distncia que mantm do ancestral
comum.
A mitologia explica que os sibs de uma fratria so parte dos segmentos de uma
nica cobra grande (Sucuri) que se dividiu; o sibs que corresponde cabea seria o mais
importante da fratria e os demais sibs formariam em ordem decrescente o restante da
hierarquia (RAMOS, 1980).
Assim, entende-se que, de acordo com o mito de origem, houve uma
hierarquizao das naes indgenas dentro dos grupos lingsticos Tukano Oriental,
Aruak e Maku, embora seja mais explcita no grupo Tukano, fato observado em 1993
durante trabalho de campo realizado no tringulo tukano (Iauaret, Taracu e Pari-
Cachoeira).
A unidade poltica, no que tange liderana, s era possvel nos sibs que tinham
um chefe no qual se concentrava a autoridade.
Vale lembrar que as malocas (antigas casa comunais) foram destrudas por
campanhas difamatrias implementadas pelos salesianos que sabiam do seu significado
como smbolo de coeso do grupo de residncia e de sua dimenso religiosa. Assim, em
1955 no existiam mais malocas no baixo e mdio, dos rios Iana e Uaups e a ltima
maloca (Desana) do igarap Urucu foi extinta em 1958, sob a influncia do Padre Joo
Marchesi (GALVO, 1979).
BEKSTA (1988) aponta que a maloca

para o Tukano o centro do mundo e uma verso reduzida do


universo (...) na maloca h uma repartio e valorizao do espao
vinculado no somente ao uso, mas tambm a tradio e a mitologia.
O grande espao nico subdividido e destinado mesmo
mentalmente por um Tukano. Cada rinco, cada centmetro tem ento
um valor e uma funo. O espao da maloca, diramos, tem trs
graduaes: particular, comunitrio e pblico.

122
Nimuendaju (Apud Buchillet, 1993, p.22) considera a maloca uma das mais
importantes caractersticas instituies culturais indgenas. Nela se concentra a cultura
prpria do ndio, a tradio e a sua independncia.
Hoje, os Tukano do Uaups vivem em povoados s margens dos rios e seus
afluentes, em casas individuais centradas ao redor da famlia nuclear, ordenadas em
fileiras com ruas, uma capela e uma escola.
Buchillet (op.cit. p.23) afirma que, apesar desta organizao interna dos
povoados imposta pelos missionrios, ainda possvel encontrar, na configurao
espacial das aldeias, vestgios da organizao tradicional das casas comunais tanto na
arquitetura quanto na organizao do espao interno das casas e na disposio destas
uma em relao outra.
O territrio composto de mata e rio para explorao da caa e da pesca e ao
redor h plantaes de mandioca. Cada povoado delimitado por marcas naturais como
curvas de rios, afloramentos rochosos e igaraps. A mata repartida entre as diversas
famlias nucleares para estabelecerem suas roas. O territrio para a caa e pesca no
limitado, podendo cada um pescar e caar onde quiser, dentro dos limites do povoado
(Buchillet, op.cit. p.23).
O confinamento dos ndios no s acontece quando so trancafiados em reservas
ou reas indgenas; tambm ocorre devido a este tipo de colonizao que os confinou
aos limites impostos pelos missionrios aos povoados. At nisto os ndios passam pelo
processo de desterritorializao, como ressaltou Buchillet.
Os povos Aruak so os Baniwa e Curipaco (Rio Iana), Bar (alto Rio Negro e
Xi) e os Tariano (mdio Rio Uaups), os Werekena (rio Xi ). Espalham-se ao longo
do rio Iana e seus afluentes (rios Cuiary, Aiary e Cubate), do Alto Rio Negro, entre
So Gabriel da Cachoeira e San Carlos del Rio Negro (Venezuela), ao Baixo rio Xi,
entre trs pases Brasil, Colmbia e Venezuela
Infelizmente, ao longo dos sculos e pelo contato intertribal, os Tariano e os
Bar perderam a lngua tradicional. Os Bar adotaram a lngua geral Neengatu
lngua criada pelos missionrios para facilitar a comunicao e a catequizao, e os
Tariano passaram a usar a lngua Tukano. Poucos indgenas hoje falam o Tariano. Na
comunidade de Santa Terezinha, no rio Iawari, existe uma comunidade de falantes
tariano em que a escola bilnge com ensino exclusivo da lngua materna nos dois
primeiros ciclos (alfabetizao e 4 srie). Os Werekena esto em situao de risco

123
porque existem aproximadamente 40 falantes do lado brasileiro e na sua maioria
maiores de 40 anos.
No ano de 2006, a pedido da Associao das Comunidades Indgenas do Rio
Xi, (ACIRX) foi realizada uma oficina de poltica lingstica pelo Instituto de
Investigao e Desenvolvimento em Poltica Lingstica (IPOL) com a finalidade de
promover o resgate da lngua werekena associado com um projeto para a escola
werekena com a definio inicialmente de uma ortografia que est sendo desenvolvida
pelos professores werekena das comunidades do rio Xi.
As atividades de subsistncia, estrutura social e a organizao em povoados dos
Aruak se assemelham s dos Tukano.
A reproduo social destes grupos assegurada atravs de alianas matrimoniais
entre diversos grupos, segundo a regra da exogamia lingstica. O casamento
exogmico praticado entre grupos geograficamente distantes, o que contribui para
articular aldeias afastadas.
Os povos da famlia lingstica Japur-Uaups so seminmades, caadores,
coletores e vivem nas zonas de interflvios de difcil acesso dos rios Papuri e Tiqui ou
na floresta ao sul do rio Tiqui, longe dos rios e igaraps navegveis.
A denominao Maku, dada pejorativamente aos povos Hupdha, Yu Ripdha,
Dw e Nadb, tem origem Aruak e, segundo Grunberg, designada aos ndios
caadores e coletores que vivem no fundo da mata.
A vida destes indgenas desenvolve-se em aldeias de base, acampamentos
temporrios de caa e sempre prximos das aldeias Tukano.
Apresentam-se como caadores, coletores e com uma agricultura incipiente. A
produo agrcola resume-se em pequenas roas de mandioca e frutas (banana e
abacaxi).
Tukano e Aruak afirmam que a produo agrcola deles recente e foi
influenciada pela sua dependncia em relao aos Tukano pois trabalhavam em suas
roas bem como pela introduo de ferramentas de metais tecnologia daqueles
(RAMOS, 1980, p.147).
O conhecimento geogrfico da floresta, principalmente no que se refere fauna,
permitiu-lhes sobreviver e o afastamento dos brancos assegurou-lhes, com maior
propriedade, a preservao dos seus costumes e tradies.
Os Bara Maku, munidos de tais conhecimentos, classificaram setenta e quatro
(74) espcies diferentes de animais de acordo com seu habitat e meio de locomoo,

124
ainda dividindo-os entre noturnos e diurnos pssaros, macacos, animais terrestres,
subterrneos e aquticos cinqenta e quatro (54) tipos de frutos silvestres e mais de
quarenta e duas (42) espcies de peixes (RAMOS, op.cit, p.147).
O nomadismo deles percebido em suas migraes freqentes entre
acampamentos na floresta para caar e coletar onde passam mais ou menos seis meses
e a aldeia normalmente prxima a um igarap na floresta.
A organizao social distinguida espacialmente em grupo domstico (comporta
uma famlia e unidade social de produo e consumo); grupo local (formado por um ou
mais grupos domsticos, em mdia com trinta pessoas) e o grupo regional (formado
normalmente por dois cls que se relacionam como afins) (RAMOS, op.cit, p.149).
Os grupos domsticos e locais geralmente so exogmicos, ao passo que os
grupos regionais so endogmicos. Os grupos regionais utilizam como referncia um rio
ou um igarap para onde correm igaraps menores nos quais vivem os grupos locais. A
distribuio geogrfica desses grupos decorrente da adaptao ecolgica dessa
sociedade (Ibid, p.151).
Grumberg (2005) afirma que a mobilidade espacial dessas naes de ordem
social procura de esposas ou desentendimentos entre membros e de ordem religiosa
(sobrenatural) e mais raramente de ordem econmica ou ecolgica.
Como foi verificado, as naes indgenas do Alto Rio Negro passaram por um
processo de mudana social, pois parte da organizao social (vida em malocas,
produo artesanal, rituais religiosos etc.) foi influenciado pelo contato extratribal.
Mesmo a sucesso dos Tuxaua das aldeias sofreu alterao. Hoje os lderes so
eleitos, escolhidos diretamente pelos membros de cada comunidade.
Alm da influncia da sociedade nacional, outros fatores como desavenas
internas, diferenas de opinies e falta de legitimidade dos interlocutores dos ndios
com o governo colaboraram para que as naes indgenas se organizassem em
associaes locais (entidades) e de coordenadorias sub-regionais compostas por um
conjunto de comunidades ou aldeias, tendo como referncia os rios.
A maioria dessas organizaes locais tm como ano de origem 1987 e 1988,
embora a primeira tenha se originado no incio dos anos 1970: a Unio das
Comunidades Indgenas do Rio Tiqui (UCIRT).
interessante salientar que a formao de entidades locais anterior criao
das organizaes regional e nacional, ou seja, o processo de formao das mesmas foi

125
realizado em ordem crescente, de baixo para cima, por entenderem que as entidades
locais so mais importantes que as demais que s existem em funo das locais.
Cada diretoria eleita deve zelar pelo bem-estar e interesses da sua entidade, a
maioria delas registradas em cartrio, e represent-la junto as organizaes regional e
nacional. A organizao tradicional das sociedades indgenas no se perdeu, mas se
modificou enquadrando-se ao caminhar dos novos tempos.
A primeira associao local criada foi a UCIRT, em 1970, formada por ndios da
Comunidade de Pari-Cachoeira e outras do rio Tiqui. Essa associao sofreu alterao
na sua denominao e os dissidentes criaram outra organizao. Em 1972 foi criada a
Unio Familiar Animadora Crist (UFAC), financiada e pensada sob a inspirao
salesiana. Em 1975 mudou sua razo social para Centro Social e Educacional. Seu feito
importante foi em 1978 ter encaminhado junto FUNAI, juntamente com as lideranas
de Taracu, Iauaret, Iana e Pari-Cachoeira, a proposta de demarcao de uma rea
nica e contnua.
Desavenas internas e envolvimentos com os salesianos fizeram com que a
diretoria perdesse, pouco a pouco, a legitimidade e a confiana das lideranas de outras
comunidades. Em 1984, foi extinta e, no mesmo ano, as comunidades do rio Tiqui
formaram uma nova organizao livre da influncia dos salesianos, novamente com a
denominao UCIRT.
Essa organizao esteve relacionada explorao do garimpo no rio Ir, na Serra
do Trara. Em 1987, a sigla mudou novamente para AUCIRT e nos anos de 1986-1989
foi a principal interlocutora dos ndios com os militares/governo federal na implantao
do Projeto Calha Norte na regio e com a Companhia Mineradora Paranapanema
(CEDI, 1991, p.104).
Em 1987, foi criada a Federao das Organizaes Indgenas do Rio Negro
(FOIRN), com sede em So Gabriel da Cachoeira, que tm por objetivos: a
autodeterminao dos povos; a defesa e garantia das terras indgenas; o resgate e a
valorizao da cultura indgena; o apoio subsistncia econmica e social; a articulao
com as organizaes interlocais e regionais.
Vrios projetos vem sendo feitos desde ento em parcerias com a Sade Sem
Limites, Instituto Socioambiental, FUNASA, Ministrio da Justia, Ministrio da
Educao, Instituto de Investigao e Desenvolvimento em Poltica Lingstica e
Universidade Federal do Amazonas para atingir seus objetivos nas reas de educao,

126
sade, desenvolvimento sustentvel nas reas de piscicultura, avicultura, manejo agro-
florestal e de comercializao de produtos e artesanatos e na demarcao de terras.
Sua rea de abrangncia inclui trs municpios, Santa Izabel do rio Negro,
Barcelos e So Gabriel da Cachoeira.
A FOIRN congrega 64 associaes indgenas de base que, por sua vez, esto
filiadas COIAB, fundada em 1989, com sede em Manaus. Dentre os objetivos desta
constam: articular as organizaes indgenas; fortalecer a luta pela demarcao de terras
de acordo com os interesses indgenas; preservar as tradies culturais dos povos
indgenas; a auto-determinao e educao bilnge; conscientizao poltica; gerar uma
economia alternativa e, por fim, manter a unio das organizaes indgenas da
Amaznia brasileira.

3.2. 2 - A Luta pela demarcao do Territrio Indgena

Em 1986 e 1987, ocorreram negociaes e discusses entre lderes indgenas da


extinta UCIRT, hoje Unio das Naes Indgenas do Rio Tiqui (UNIRT), integrante da
FOIRN, e o Secretrio Geral do Conselho de Segurana Nacional, General Bayma
Denys, com vistas a reivindicarem a terra indgena contnua.
luz do Projeto Calha Norte, os militares queriam apenas conceder, a princpio,
a demarcao de colnias agrcolas indgenas, justificando a inviabilizao da
demarcao de territrios indgenas em rea de fronteira devido segurana nacional e
ao estado de aculturao dos ndios. Proposta feita em 04/06/86, em Braslia, aos lderes
da UCIRT.

(...) os representantes indgenas posicionaram-se em favor da terra


coletiva, isto , a demarcao da terra indgena continua. Foi neste
momento que General (Baima Denys) ficou furioso e disse que o
presidente Sarney no assinaria os decretos das reservas indgenas
(...); que o governo no pode demarcar terra na faixa de fronteira s
para uma etnia indgena (...); que a faixa de fronteira para todos os
brasileiros, isto , para todas as raas defenderem a nao. No
momento tenso, o Dr. Gerson Alves da Silva encontrou no Estatuto
do ndio uma razo para falar na colnia agrcola indgena. E diante
deste argumento, o General viu a sada para solucionar o nosso
problema, isto , que teramos que aceitar a colnia agrcola indgena
ou seno ns perderamos todos os direitos sobre a terra; prosseguiu
que os ndios Tukano j eram aculturados demais (...) e por isto no
poderamos viver em jardim zoolgico ou numa reserva indgena.
Para o nosso desgosto o presidente da FUNAI disse que no tnhamos

127
nenhum amparo legal para defendermos a reserva indgena porque
todos os trabalhos feitos at agora no valiam nada em relao faixa
de fronteira e/ou rea de segurana nacional, e sim, que teramos que
aceitar a colonizao indgena.11

Em reunio extraordinria convocada pela UCIRT, em 8 e 9 de junho de 1986,


em Pari-Cachoeira, a Assemblia indgena posicionou-se contrria proposta e ao
modelo fundirio do secretrio do CSN, pois no admitia ver seu territrio fracionado
em lotes individuais, transformado em colnias agrcolas, tendo que dividi-lo com
brancos.
A posio da Assemblia foi comunicada ao CSN por carta datada de 20/06/86
com cpias enviadas FUNAI, ao ministro do Interior e ao procurador geral da
Repblica.
Naquele momento, falar em territrio significava destruir por completo qualquer
tentativa de demarcao.
Na II Assemblia das Organizaes Indgenas do Alto Rio Negro, realizada em
Pari-Cachoeira, de 28 a 30 de abril de 1987, as lideranas indgenas refutaram mais uma
vez a proposta de demarcao de Colnias Indgenas do PCN, por acreditarem que a
nica forma possvel de sobrevivncia a demarcao do territrio contnuo.
Entretanto, divergncias surgiram no seio da Assemblia, pois os lderes da
UCIRT tentavam faz-la aceitar a proposta do PCN, porque entendiam ser desigual e
desproporcional a correlao de foras (presena militar) e que poderiam alcanar
alguns benefcios, caso aceitassem. Mas a maioria dos lderes indgenas no acreditaram
nos futuros benefcios que prometia o PCN (sade, educao e autonomia econmica).
No mesmo ano, foi fundada a FOIRN e parte dos lderes da UCIRT passou a
integrar a sua diretoria, trabalhando em defesa da implantao das colnias indgenas.
Por esse motivo, a primeira diretoria da FOIRN foi destituda.
Vale esclarecer que o Estatuto do ndio, em seu Artigo 17, do Titulo III Das
Terras Indgenas Captulo I Das Disposies Gerais, reconhece as terras indgenas
sob trs formas:

ART. 17 Reputam-se terras indgenas:


I- as terras ocupadas ou habitadas pelos silvcolas, a que se referem os Art.4o, IV, e
198 da Constituio;
II - as reas reservadas de que trata o Captulo III deste ttulo;

11
UCIRT. Relatrio da Assemblia Geral de Pari-Cachoeira, 9 de junho de 1986, p.5-6.

128
III - as terras de domnio das comunidades indgenas ou silvcolas.

A Constituio Federal de 1967, no seu Art. 4o, IV, inclui as terras ocupadas
pelos silvcolas entre os bens da Unio e no seu Art. 198 declara que as terras habitadas
por estes so inalienveis nos termos que a lei federal determina a eles cabendo a posse
permanente e o reconhecimento do direito ao usufruto exclusivo das riquezas naturais e
de todas as utilidades nelas existentes.
Os Artigos 26 a 30 definem vrios tipos de terra reservadas para os indgenas:
Art.26 - A Unio poder estabelecer, em qualquer parte do territrio nacional,
reas destinadas posse e ocupao pelos ndios, onde possam viver e obter meios de
subsistncia, com direito ao usufruto e utilizao das riquezas naturais dos bens nelas
existentes, respeitadas as restries legais.
Pargrafo nico. As reas reservadas na forma deste artigo no se confundem
com as de posse imemorial das tribos indgenas, podendo organizar-se sob uma das
seguintes modalidades:
a) reserva indgena;
b) parque indgena;
c) colnia agrcola indgena;
d) territrio federal indgena.
Art.27 - Reserva indgena uma rea destinada a servir de habitat a grupo
indgena, com os meios suficientes sua subsistncia.
Art.28 - Parque indgena a rea contida em terra na posse de ndios, cujo grau
de integrao permita assistncia econmica, educacional e sanitria dos rgos da
Unio, em que se preservem as reservas de flora e fauna e as belezas naturais da regio.
Art.29 - Colnia agrcola indgena a rea destinada explorao agropecuria,
administrada pelo rgo de assistncia ao ndio, onde convivam tribos aculturadas e
membros da comunidade nacional.
Art.30 - Territrio federal indgena a unidade administrativa subordinada
Unio, instituda em regio na qual pelo menos um tero da populao seja formada por
ndios.
Mesmo contrariando a posio indgena e tendo como base o Estatuto do ndio,
o secretrio geral do CSN, Gal Bayma Denys, atravs do ministro do Interior, sugeriu
que o Artigo 17, item I, fosse revogado e as terras indgenas nele previstas passassem a
ser denominadas como colnia indgena quando ocupadas ou habitadas por silvcolas

129
aculturados ou em adiantado processo de aculturao e rea indgena quando
ocupadas por silvcolas no aculturados ou com um processo de aculturao incipiente.
O ento presidente Jos Sarney aceitou a sugesto, que foi legalizada sob o
Decreto nmero 94.946/87. Na verdade, esse Decreto, alm de dar outras denominaes
terra indgena, tambm distinguiu duas noes de ndio (aculturado e no aculturado),
assim como polticas diferenciadas para ambos, uma protecionista e outra
assimilacionista.
Tal revogao foi justificada pelo ministro do Interior, Joo Alves Filho, que
utilizou os seguintes argumentos:
necessidade de uma denominao prpria quanto s terras ocupadas pelos
ndios, que at aquele momento eram administrativamente chamadas de reas indgenas,
e que este fato poderia dificultar as aes do governo de apoio s comunidades e pelos
diversos estgios de aculturao dos ndios que poderiam atrapalhar a implementao
do Projeto Calha Norte.
Obviamente que o motivo primordial e nico em questo era a implantao do
Projeto Calha Norte.
O ministro ainda afirmou que o Art.17, item I, no se confundia com o Art.26
Das reas Reservadas, pois as colnias indgenas no poderiam ser ocupadas pelos
brancos, como previa o Art. 17.
luz do Projeto Calha Norte, em concordncia com o Decreto 94.946/87 e com
as Portarias Interministeriais de no25 a 29 de 6 e 7 de maro de 1989, o Alto Rio Negro
foi fragmentado em duas reas indgenas (Kuripaco e Maku), nove colnias indgenas
(Pari- Cachoeira I,II e III Iauaret I e II Mdio Iana Iana Aiari Iana Rio
Negro Cubate Xi Cuiari), uma reserva indgena (Balaio) e nove florestas
nacionais a saber: Flona Cuiari, Iana Aiari, Cubate, Taracu I e II, Urucu, Xi, Iana e
Piraiauara.
Na forma descrita, o processo oficial de demarcao das colnias indgenas
parece estar de acordo com as normas estabelecidas pelo Decreto 94.946/87. No
entanto, o processo no ocorreu desta maneira. As irregularidades cometidas foram
denunciadas em 09/12/87 pelo antroplogo da FUNAI, Celso Loureno Moreira Corra,
integrante do GT, denominado mais tarde de Grupo de Execuo (GE) pelo PAP.12
No documento de denncia, o antroplogo afirma que o relatrio final do GE foi
alterado no item grau de aculturao, tendo os ndios sido classificados como integrados

12
Corra, Celso L. Moreira. Informao no 005 DPI/ 5a SAUER - FUNAI, Manaus, 09/12/87.
130
ou em adiantado estado de aculturao e acrescentado o item que estabelece a
delimitao das colnias, o que no foi feito porque as fichas de dados no
comportavam tal informao, uma vez que no tinham este fim.
O antroplogo continuou denunciando que nos dias 9 a 12/11/87, quando
acompanhou o GTI em Pari-Cachoeira, este j tinha um documento intitulado Plano de
Ao Preliminar, que teria sido baseado no relatrio final do GT do qual fez parte, mas
que no continha assinaturas; no cabealho da primeira pgina, no entanto, aparecia o
nome da FUNAI. Na pgina 1, havia a citao de que o GT, que esteve na rea de 20/07
a 21/08/87, procurava atender o Decreto 94.946/87 de 23/09/87.
Diante do exposto, fica explcito que parte dos procedimentos para a demarcao
das colnias indgenas, conforme estipulou o Decreto 94.946/87, no foi realizado. O
estudo de delimitao da rea e do grau de aculturao dos ndios, por exemplo, s foi
emitido em setembro de 1988, pela Portaria no 1098, oito meses aps a portaria no 12,
do MINTER.
Tudo isso aconteceu porque o CSN, atravs do PCN, pretendia efetivar sua
poltica de reduo das terras indgenas na faixa de fronteira e de liberao destas para
explorao econmica por terceiros, com intuito de desenvolver a regio antes da
promulgao da Constituio Federal de 1988.
Assim, o CSN conseguiu reduzir em 44% a terra indgena de Pari-Cachoeira em
relao ltima proposta da FUNAI, reforada pelo antroplogo Cotia Mariz em 1986
(2.069.000 ha); forjou dados de aculturao e delimitao e implantou como unidade de
conservao as florestas nacionais, para permitir a explorao de riquezas em territrio
indgena.
Vale ressaltar que a implantao das florestas nacionais tambm ocorreu de
forma irregular, pois no obedeceu aos dispositivos do Artigo 5 do regulamento do
antigo IBDF, que determinava que houvesse estudos ecolgicos para o estabelecimento
de um plano de zoneamento, o que no ocorreu.
Em 1989, aps exaustivas discusses e das denncias de irregularidades
apresentadas pela FUNAI e encaminhadas Procuradoria Geral da Repblica
(Informao no 0011/PRJ/88), sugerindo a reviso da demarcao e extino do termo
colnias indgenas, os representantes do antigo CSN cederam, em nome da chamada
democracia e da Constituio Federal de 1988, ressaltando o grau do contato das naes
indgenas com a sociedade regional (que foi revisto).

131
De acordo com os Artigos 231 e 232 da Constituio Federal de 1988, iniciou-se
a demarcao das catorze terras indgenas no lugar de colnias indgenas (E.M. no
084/89) com um total de 2.600.594 ha e onze florestas nacionais com um total de
4.223.126 ha na regio do Alto Rio Negro (ver fig.23). Democracia esta que reduziu em
68,1% o territrio reivindicado pelos ndios (8.150.000 ha). Ressaltamos que o territrio
permaneceu fragmentado e separado pelas florestas nacionais, como pretendia o PCN.
O Decreto 94.946/87 somente foi revogado no governo do presidente Fernando
Collor de Mello, atravs do Decreto 022/91 que, no seu Art.12, declara que as reas
indgenas e colnias indgenas do artigo supracitado passam categoria de terras
indgenas.
Miyamoto (1999) considera que a postura militar em relao ao uso do termo
democracia no tem o mesmo significado adotado pela sociedade. Segundo ele, no
vocabulrio militar, democracia diz respeito, fundamentalmente, aos interesses do
Estado.
Sob este prisma, o estamento militar defende, ardorosamente, os
interesses do Estado identificados com os interesses nacionais, o que
por sua vez levanta outra questo: o que interesse nacional? Nas
interpretaes do meio castrense, sobre a dicotomia
Estado/Sociedade, deve-se privilegiar os interesses do Estado, j que
este, sendo considerado eterno, alm do mais, a capacidade de
interpretar os anseios da sociedade, traduzindo as vontades desta
ltima, e convertendo-as em projetos nacionais.
(....) Isto porque os interesses do Estado esto muito longe de
coincidir com as vontades da sociedade. O que faz de fato defender
os desejos dos grupos hegemnicos. Assim sendo, os interesses
nacionais variam no tempo e no espao, conforme oscilam as
conjunturas domsticas e internacionais e os grupos de poder.
(MIYAMOTO, op.cit. p.55-59)

132
Figura 23 Terra Indgena Alto Rio Negro. FUNAI, 1990.

133
3.2.2.1 - O territrio indgena contnuo: a reorganizao espacial.

As sociedades indgenas que se localizam nas terras baixas da Amrica do Sul


caracterizam-se por serem sociedades pequenas, com ausncia de Estado e altamente
diversificadas entre s. A reproduo cultural exige e depende de territrios extensos
devido s atividades de caa, pesca e coleta de muitos grupos, mas independe da
densidade populacional (CUNHA, 1987, p.20).
A importncia do territrio expressa-se na sobrevivncia fsica e cultural das
naes indgenas.
Em se tratando das naes indgenas do Alto Rio Negro, essa diversidade pode
ser comparada s demais naes que se localizam no territrio nacional, mas no entre
elas mesmas.
Como demonstrado anteriormente, as naes indgenas do Alto Rio Negro
Maku, Bara, Barasana, Wanano, Cubeo, Tukano, Desana, Pira-Tapuia, Siriano,
Taiwano, Tatuyo, Tuyuka, Yuriti, Karapan, Miriti-Tapuia, Arapao, Makuna, Bar,
Kuripaco, Tariano, Baniwa e Werekena comungam de uma semelhana cultural que as
distinguem das demais naes indgenas.
A semelhana cultural um reflexo da maneira como vivem, se organizam
scio-economicamente sob os moldes tradicionais e/ou sob a influncia de agentes
externos advindos de contato extratribal.
O cultivo da mandioca amarga (os Maku, em pequena quantidade), a pesca e a
identificao com o rio (Tukano e Aruak), os rituais de iniciao masculina com o uso
de flautas sagradas, o consumo de bebidas alucingenas so hbitos e costumes comuns
a todas as naes indgenas do rio Negro.
Os fatores que deram origem a essa homogeneidade cultural so encontrados na
mitologia de origem que, por sua vez, explica a exogamia lingstica e a hierarquia
scio-espacial, no contato intertribal (espontneo e provocado) e no contato extratribal.
O mito de origem para os trs grupos praticamente um s. O que difere o mito
dos Tukano difere com relao ao mito dos Aruak a maneira como os respectivos
ancestrais mticos chegaram ao Alto Rio Negro.
Os Tukano, assim como os Maku, atribuem a chegada dos ancestrais numa
cobra-canoa (Sucuri). Para os Aruak, seus ancestrais mticos saram de dentro da terra,
regio do rio Aiari Hipana que, numa viso autctone, representa a origem e o centro do
mundo para eles.

134
Atravs da criao da humanidade, estabeleceram-se o grau de parentesco e a
ligao entre as naes que reconhecem a mesma origem. Os Tukano Orientais relatam
o mito da cobra-canoa que navegava no rio de leite (Negro [?]), trazendo diversas
naes. Entrou pelos rios Uaups, Tiqui e Papuri e fiz vrias paradas, descrevendo
espacialmente as cachoeiras, pedras, meandros, os quais foram relacionados com as
casas de transformao que representam as fases do desenvolvimento humano. O mito
projetado espacialmente, demonstrando a importncia de cada fase. uma geografia
mtica.13 Tambm significa a projeo do que no futuro seria o territrio deles.
Presente tambm na mitologia est a origem da hierarquia scio-espacial dessas
naes. Tal hierarquia que foi estabelecida segundo a disposio de cada nao na
cobra-canoa e de acordo com a sua descida destas na praia de Ipanor. O membro da
primeira nao a descer da cobra-canoa seria o ancestral maior e a nao, de primeira
ordem na hierarquia que deveria ocupar um territrio privilegiado.
A distino lingstica feita pelo Criador deu origem a diversas naes que tm
sua organizao social baseada na exogamia lingstica. Vale lembrar que a lngua o
fundamento de identidade destas naes.
Nos rituais matrimoniais, ocorre a pooa ou dabucuris, uma troca de alimentos
ou de bens, fato que equilibra a hierarquia scio-espacial entre as naes e promove o
contato intertribal. Assim, existem Tukano casados com Dessana que moram no rio
Tiqui, Tukano casados com Baniwa que moram no rio Iana e assim por diante.
O contato intertribal pode ser espontneo quando ocorre segundo as regras de
convvio tradicional dessas naes, como casamentos baseados na diferenciao
lingstica, nas cerimnias de pooa, na prpria mitologia que criou os laos de
parentesco e provocado quando ocorre de acordo com regras impostas, geralmente
pelos antigos missionrios ou colonos durante vrios sculos.
Os missionrios (contato extratribal), atravs dos aldeamentos, reuniram
diferentes naes indgenas num s povoado com a finalidade de facilitar a
catequizao, impondo-lhes uma nica lngua a princpio por meio do Neengatu e,
mais tarde, da lngua Tukano e tambm impondo-lhes a contigidade territorial para
conter a expanso territorial dos ndios.14
A perambulao caracterstica cultural dessas naes explicada pelos fatores
que remontam essncia das suas tradies e costumes, que propiciaram processos
como o contato intertribal, a homogeneidade cultural e tambm a disperso territorial.

13
Buchillet. D. Mitologia dos povos da regio do Alto Rio Negro. Braslia: 1993. Mimeo.
14
idem. ndios da regio... p.5.
135
Hoje, as naes indgenas do Alto Rio Negro no ocupam mais aquele territrio
definido, contnuo, como era antes do contato extratribal. Esse contato acelerou o ritmo
da disperso territorial, que poderia ter sido mais lento se conseqente apenas do
contato intertribal.
O contato extratribal significou perda fsica e cultural para os ndios, bem como
promoveu uma nova organizao do seu territrio.
As tentativas de catequizaes, aldeamentos, escravizaes e colonizaes dos
ndios pela sociedade branca provocaram a fuga e os descimentos sucessivos de
diversos grupos de naes, que se dispersaram cada vez mais pela regio procura de
um refugio que os protegessem dos constantes ataques dos brancos.
Assim, pelos fatores de ordem mtica, social e econmica, seja pela necessidade
de caar, pescar, de relaes matrimoniais dos ndios, seja pela necessidade da
sociedade envolvente em ter mo-de-obra indgena escrava e pelas drogas do serto, as
diversas naes indgenas do Alto Rio Negro foram dispersando-se, deixando de ocupar
aquele territrio contnuo, definido por um ou mais rios ou igaraps.
O Territrio Indgena reivindicado era nico, contnuo para as naes Tukano,
Aruak e Maku, definido por eles em 8.150.000 ha, como proposto desde 1970 e
reforado pelo processo no 997/92 da FUNAI junto Procuradoria Geral da Repblica.
Os porqus deste territrio nico e contnuo garantem-se nas evidncias postas
anteriormente e tambm encontram respaldo na necessidade que as referidas naes tm
de manejar, desenvolver e organizar seu territrio de acordo com a sua cultura de
maneira que lhes assegure a sobrevivncia fsica e cultural. O territrio nico e contnuo
resultante do processo intertribal (casamentos exogmicos e perambulao), associado
ao processo de colonizao e das invases que essas naes sofreram principalmente
com o contato extratribal, que promoveu modificaes scio-econmicas que refletiram
sobre o territrio.
diante dessas modificaes que as organizaes indgenas da regio,
conscientes de que as relaes scio-espaciais anteriores ao contato extratribal no so
as mesmas aps esse contato, mobilizaram-se e reivindicaram a revogao da
demarcao efetuada pelo Estado, que fragmentou o territrio em catorze ilhas cercadas
por onze FLONAS, em favor da demarcao do territrio nico e contnuo de acordo
com a viso indgena de territrio.
A Terra Indgena contnua Alto Rio Negro foi homologada em 1998, pelo
presidente Fernando Henrique Cardoso.

136
3.2.2.2 - O territrio: fonte de espiritualidade e vida

A reduo e a fragmentao do territrio indgena do Alto Rio Negro afetaram


as relaes scio-cultural e econmica desses povos. Com a demarcao das catorze
ilhas e onze florestas nacionais, o Estado restringiu e limitou a preambulao desses
povos para caa e pesca, alm de deixar de fora e dentro dos limites das FLONAS as
principais reas frteis propcias para a agricultura.
A questo territorial o centro do universo poltico das naes indgenas do Alto
Rio Negro (FARIA, 2003).
Os depoimentos a seguir so frutos de entrevistas com lideranas indgenas dos
diversos povos indgenas que habitam a regio, realizada durante a pesquisa do
mestrado no perodo de 1993 a 1996, quando a demarcao da terra nica e contnua
estava ainda em processo. Expressam o significado, a importncia e a relao
cosmolgica destes povos com a terra.

A necessidade de perambulao e o sentimento de perda territorial:

Queremos terra contnua para a gente continuar vivendo como era


antes. Porque antes a gente vivia, a gente ia, baixava o rio, subia o rio
at l encima e era tudo nosso. Ento ns queremos desta maneira, do
mesmo jeito que nossos antepassados viveram. Ns queremos
continuar vivendo assim. Se a terra no for demarcada assim, em
terra contnua, a gente perde uma parte. 15

A terra como valor de uso, para o sustento e territrio ancestral:

Reivindicamos uma terra nossa, onde viviam nossos avs. de


grande importncia que a gente tenha esta terra contnua, pois muitos
brancos falam que rea muito grande. Mas no dependemos de um
mercado para comprar o que comer. Ns temos que caar, andar no
mato, no igarap um dia, dois de distncia pra colher o alimento. Sem
a terra o ndio morre de fome. 16

A disperso territorial por meio dos matrimnios e a convivncia pacfica


entre as naes:

(...) vrias naes juntas num nico territrio, isto facilita para que a
gente tenha rea grande. Por exemplo, ns vivemos no rio Iana mas

15
Santos, Carlos dos. Entrevista concedida pelo representante da ACIRN a autora. Manaus, 6 maio 1996.
16
Jos, Bonifcio. Entrevista concedida pelo representante da OIBI a autora. Manaus, 06 maio 1996.
137
tm outros que vivem no afluente Cuiari, Aiari; do outro lado tem o
Xi, o Cubate e o rio Uaups. Ns dependemos dessa terra toda. A
gente ainda tem alguns parentes que so casados no rio Uaups, do
Uaups que so casados no Iana. Voc anda e no tem problema
nenhum. 17

A terra como reproduo das relaes sociais do contato intertribal:

(...) as caas tambm. Porque o pessoal do Aiari e do Iana tem um


caminho que desce para o Xi. um caminho de caa, de vida, de
muito tempo de convivncia. O pessoal l do Xi desce pro Iana nas
cabeceiras dos igaraps como visita mesmo. Temos muitos parentes,
irms, tias casadas no Uaups. 18

Terra coletiva, trabalho coletivo e o nomadismo:

No queremos mais um pedao de terra. Queremos um territrio em


conjunto, terra contnua em conjunto. No tem mais que dividir, tais
comunidades vai ser assim. Agora ela vai ser territrio indgena.
A terra contnua facilita porque no brigam e porque tm parentes,
tios espalhados e ficam trabalhando e visitando por a. Porque o ndio
no tem uma terra s para ele trabalhar e ficar s al. Ele no pode.
Quando v que a roa que ele plantou passando, quando no d, ele
vai mudar para outra regio com os parentes. No tem nada de
proibido. Chego e aqui minha terra e pronto. Porque o ndio recebe
seu irmo, seu cunhado, a a terra nossa. Eu trabalho 5, 6, 10 anos
assim e a vai embora. costume de ndio. 19

A terra como fonte de espiritualidade e de vida:

A demarcao da terra contnua significa para os ndios o futuro de


suas geraes. Por que ns estamos lutando por isto?
Porque ns percebemos que estamos perdendo espao dentro da
nossa prpria terra com invases, grandes projetos econmicos e
penetrao de polticos e empresrios.
(...) a demarcao dos 8.150.000 ha o seguinte: o governo acha que
determinada extenso de terra suficiente para certo grupo. Isto no
verdade porque ns vivemos na terra, andamos na terra, usamos a
terra. A terra atividade cultural, ritual para outros tipos de
sobrevivncia. (...) o ndio sobrevive da terra. A terra quem d
sustentao. Por isto preciso ampliar, preciso que a terra seja
suficiente para manter esta sobrevivncia. A terra significa vida.20

O respeito pluralidade das naes e a convivncia pacfica:

17
Jos, Bonifcio. Entrevista concedida pelo representante da OIBI a autora. Manaus, 06 maio 1996
18
ibid, 1996.
19
Diniz, Librio. Entrevista concedida pelo representante da CACIR a autora. Manaus, 7 maio 1996.
20
Frana, Braz. Entrevista concedida pelo presidente da FOIRN a autora. Manaus, 8 maio 1996.
138
Cada grupo tem seu costume, sua cultura, seus rituais e tal. Mas no
sentido comum o ndio ndio e ele sempre tem um perfil nico de
sobrevivncia. E a sobrevivncia est fundamentada justamente na
terra, independentemente se a pessoa tem seu prprio local de
habitao. Isto no significa nada porque no to diferente quando
se fala. Ns temos vrios grupos predominantes em certas regies
como, por exemplo, na calha do rio Negro, onde h predominncia da
tribo Bar. Isto no significa que outros grupos no possam viver l.
Existe uma mistura muito grande. No entanto, a convivncia a
mesma, o relacionamento comum. Cada um respeita a cultura de
cada um. No rio Iana predomina a tribo Baniwa, assim como no
Uaups e Tiqui existem os Tukano, Dessana, Pira-Tapuia e outros.
Mas de uma forma conjunta eles vivem uma vida harmoniosa. Uma
vida comum. Um conhece a cultura do outro. 21

A terra coletiva e a projeo do futuro:

Acho que o governo, demarcando estas ilhas, continua nesse caso,


com uma viso simplista de que o ndio e um pedao de terra
sobrevive. uma iluso e at um preconceito. (...) ser que valeria a
pena demarcar uma terra pra cada grupo no Alto Rio Negro? Isto no
teria mais sentido porque l a tendncia, a vontade do pessoal uma
luta conjunta. Se tornou uma classe social, os ndios, se tornou um
status que precisa se unificar. Unificar no significa engolir o outro,
se submeter, acabar com a cultura do outro. voc ser capaz de lidar
com esta diversidade, mas ao mesmo tempo ter objetivos comuns.
Quer dizer que, nesse sentido, seria invivel, seria at autodestrutivo
voc lutar por uma demarcao de terras por grupos. Poderia ser
assim no passado, pois havia uma situao diferente, onde s vezes
havia brigas e rixas internas.
Eu acho que a tradio e a cultura no podem ser vistas como uma
coisa parada. Elas evoluem. Acho que um direito que se tem. (...) as
catorze ilhas impossibilitam a forma de vivncia mais normal, mais
natural e mais vivel para os ndios.
A terra contnua a nica condio que os povos indgenas tm de
no deixar a histria correr para aquilo que no caso, Hlio Jaguaribe
quer: que a questo indgena se resuma em ter um pedao de terra
definido (grifo nosso). As presses vm, as invases vm. Voc fica
ali encurralado, no tem opo. A voc vai se entregar e integrar. Ao
passo que se voc tiver o territrio, voc tem inmeras possibilidades
de construir seu universo, o seu mundo. Com as relaes que voc
quiser construir com qualquer que seja a outra sociedade. 22

3.2.2.3 - Terra e territrio: o desencontro de ideologias

Apesar de o termo terra indgena existir no Art.231 da Constituio Federal e na


Lei 6.001/73, todos os documentos oficiais da FUNAI, do Ministrio da Justia,
gabinete da Presidncia da Repblica (Decretos, Pareceres, Exposies de Motivos etc.)

21
Frana, Braz. Entrevista concedida pelo presidente da FOIRN a autora. Manaus, 8 maio 1996.
22
Santos, Gersem. Entrevista concedida pelo vice presidente da FOIRN a autora. Manaus, 8 maio 1996.
139
fazem meno sempre rea indgena e no terra. Na viso do Estado, o termo terra
apenas uma categoria jurdica, uma poro superficial do territrio, cabendo s
comunidades indgenas apenas o direito sua posse e no sua propriedade, sem a
possibilidade de administr-la como decidirem.
Segundo Oliveira Filho (1990, p.3-12):

(...) mesmo nos seus usos mais tcnicos, nos debates cotidianos, ou
nos meios de comunicao de massa, sugere a existncia de direitos
territoriais, de que seriam portadores os ndios em funo de sua
condio de primeiros habitantes destas terras. A fora poltica que
possui, resulta de sua condio de cristalina evidncia, associada
sua aparncia consensual e impositiva, embasada que est em um
substrato tico e doutrinrio.

Desse modo, o Estado, atravs do Pargrafo primeiro do Art.231 da Constituio


brasileira conceitua terras indgenas como:

terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios, as por eles habitadas


em carter permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas,
as imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios
a seu bem estar e s necessrias a sua reproduo fsica e cultural,
segundo seus usos, costumes e tradies,

Essa conceituao vem substituir o de territrio, na tentativa de confundir, como


se ambos fossem sinonmicos. Tal definio foi uma estratgia para que os ndios
passassem a acreditar que mesmo com denominao diferentes, o que estaria sendo
demarcado seria o territrio.
Na abordagem feita por Oliveira Filho, fica evidente que o reconhecimento da
terra indgena s ocorreu quando o Estado assim o determinou, ou seja, o direito
potencial de ocupar o territrio passou a ser direito adquirido, permitido pelo Estado aos
povos indgenas e, principalmente quando tal fato estava em concordncia com seus
interesses.
Na leitura indgena, terra para o Estado uma concepo simplista que limita o
conceito indgena de terra, pois no considera o significado scio-cultural e sua
importncia na perpetuao da cultura e da vida. Para o Estado, a terra simplesmente
um pedao da superfcie do territrio, um bem que adquiriu valor de troca, uma
mercadoria.

Acho que o governo, ao demarcar estas ilhas, continua tendo uma


viso simplista de que o ndio e um pedao de terra sobrevive. (...) s

140
capaz de admitir hoje a coexistncia da prpria terra enquanto
elemento nico para a questo da vida indgena hoje. 23
O governo acha que determinada extenso de terra suficiente para
cada grupo. Isto no verdade porque ns vivemos na terra, andamos
na terra, usamos a terra. A terra atividade cultural, rituais para
outros tipos de sobrevivncia. 24

Terra tambm no serve de lucro para a gente. Terra onde


moramos, nascemos e vivemos. No igual dos brancos, que
quando esto cansados de viver nela, procuram outra, vendem e vo
embora para outro canto. Para o ndio no existe isto. Terra muito
mais que um pedao de cho. 25

As comunidades indgenas do Alto Rio Negro sofreram influncias dos aspectos


scio-culturais da sociedade envolvente ao longo dos sculos devido ao contato
extratribal. Viram seu territrio sendo reorganizado de diversas maneiras, sempre com o
objetivo de atender s necessidades poltico-econmicas da sociedade envolvente,
aliengenas a suas necessidades.
Foram levados a instrumentalizar conceitos daquela sociedade que adquiriram
significados diferentes, pois a concepo indgena de mundo e de vida so outros.
Assim, o conceito de terra para a sociedade indgena no mais o mesmo de
antes do contato. A concepo tradicional de terra como elemento nico, fundamental
que se auto-sustentava (sustentao absoluta e imediata do hoje) sofreu uma evoluo e
a ela foi acrescentado um novo sentido, o do amanh, de planejar o devir que no existia
antes.
O significado e a importncia da terra continuam o mesmo, como sendo a nica
forma possvel de sobrevivncia fsica e cultural baseada nas territorialidades
especficas destas naes.
Vale ressaltar que existem ainda na regio do Alto Rio Negro, grupos de
algumas naes cujo contato intermitente ou ainda sem contato com a sociedade
envolvente, cuja concepo de terra continua sendo original (tradicional). Este conceito
reelaborado defendido hoje pelas lideranas da FOIRN, assim como das entidades de
base filiadas a ela.

A resposta nica: terra significa vida, a terra significa futuro. Terra


tudo para ns. Por isto preciso ampliar (...) para manter essa

23
Santos, Gersem, op.cit.,
24
Frana, Braz., op.cit.,
25
Jos, Bonifcio, op. cit.,
141
sobrevivncia. (...) se voc quer viver, tem de manter e garantir
aquilo que d esta condio pra voc. 26

(...) o ndio do sculo XX, quase sculo XXI, no tem o mesmo


conceito, no pode ter o mesmo conceito esttico e parado. O ndio
no tem o mesmo conceito de terra que tinha antes do contato: a terra
enquanto natureza te sustentava. Hoje diferente. A terra
importante, ela continua tendo o mesmo sentido original, terra. Mas a
natureza no mais capaz de se auto-sustentar. Ele (o ndio) tem que
manejar a terra, ele tem que ocupar, tem que produzir a terra. E a
voc muda de conceito porque eu acho que um conceito de
territrio, pois mais amplo e mais completo. Tem esse lado poltico,
que na viso original no existia. Os ndios no tinham futuro. No
planejavam o futuro. Para eles a natureza era o futuro (grifo nosso),
era a garantia da sobrevivncia. A sobrevivncia digna, caando,
pescando e coletando. O ndio no precisava pensar em plantar, no
precisava derrubar para plantar, no precisava pensar em criar
animais, no precisava pensar como vai ser a procriao. A coisa era
to larga que era intil pensar. Por isso limitava. Mas eu acho que
tem esse lado poltico do prprio planejamento do futuro, da prpria
projeo, isso fundamental. Justamente a diferena esta: se
demarca um pedao, significa que a terra aquilo, tem um pedao e
est tranqilo. No isto no! preciso ter este pedao mais amplo,
onde voc no s se realiza hoje mas se projeta amanh (grifo nosso).
Esse amanh uma coisa nova para os ndios que na cultura no
tinha isto. O ndio caa hoje, se ele mata uma anta, ele come tudo.
Amanh ele no est preocupado se vai matar outra anta. Ele quer
saber de comer tudo hoje. Ele j sabe que amanh ele vai conseguir
de certa forma, qualquer coisa. Ele no sabe o que , mas sabe que a
natureza oferece. E hoje diferente. No d mais pra viver assim.
Tem que pensar, tem que construir o futuro. Tem que construir hoje,
tem que planejar e isto de territrio importante porque a voc vai
fazer as projees. O crescimento populacional a partir dos
problemas que a gente enfrenta hoje. Quer dizer, com invaso e
destruio, diminuiu a caa, diminuiu a pesca, j no possvel
esperar da natureza.27

O termo territrio, assim como nao e autodeterminao foram absorvidos


pelas comunidades indgenas e foram utilizadas a priori como instrumentos de
reivindicao da autonomia.
O termo territrio no existe no vocbulo de nenhuma lngua indgena do Alto
Rio Negro. Por isso, quando o ndio fala territrio, a pronuncia em portugus. Terra
Diita em Tukano e Hipai em Baniwa.
O termo territrio s entrou no vocabulrio indgena aps o contato. Antes no
se pensava e no precisava pensar nisto.

26
Frana, Braz op.cit.,
27
Santos, Gersem, op.cit

142
A leitura indgena do conceito de territrio uma evoluo do conceito de terra
que adquiriu um cunho poltico conjuntamente com a idia de limite.

(...) na concepo tradicional, original no existia o termo territrio.


No teria sentido discutir isso. O sentido de territrio s existe aps o
contato. Antes do contato, o ndio podia ir e vir, ele definia sua
prpria vida, seu destino sem tutela, sem nada e sem pr-condies.
Depois do contato, h pr-condies. Estas so impostas pela
dominao, pela explorao, pela violncia. E voc precisa afirmar-
se. Antes no, a natureza te garante isto. A terra te garante isto. Por
isto a terra tudo. Depois a terra j no tudo. Voc precisa de
elementos polticos. A voc tem um conceito de territrio (grifo
nosso), que tem sentido de poder, sentido de domnio e de limite.
Territrio limite. voc limitar o espao. A terra uma coisa
ilimitada, ilimitvel. Ela tudo. Como voc vai considerar limite
numa concepo ilimitada de terra que seria o territrio! No tem
como fazer a relao. S possvel pensar o territrio depois do
contato porque voc limita as coisas.
Na viso tradicional posso estar em qualquer ponto do universo, eu
estou no mesmo espao, no mesmo momento, na mesma situao,
com os mesmos direitos, com os mesmos deveres, o que no acontece
hoje.28

Para as naes indgenas do Alto Rio Negro, territrio significa terra contnua
com autonomia e soberania, onde vivem com seus distintos costumes, histrias e
filosofias. A autonomia e soberania referentes ao territrio consistem em um sistema de
autogoverno, em que o poder de deciso, de planejar o futuro est nas mos das prprias
naes indgenas.
A autonomia reivindicada deve partir da realidade indgena vigente, ou seja,
planejar, desenvolver mecanismos e estratgias scio-econmicas no territrio que
possibilitem a sobrevivncia fsica a partir dos seus referenciais de modo a permitir
tambm a preservao cultural.
O cunho poltico no est fundamentado nos princpios de autodeterminao,
presentes nas ideologias de Estado, as quais defendem a tese de que a autonomia
poltica de uma nao representa a formao de um novo Estado Nacional .
Para essas naes indgenas, a autoterminao no determina (no significa) a
formao do Estado nacional. Nada mais do que o poder de deciso, de poder planejar,
desenvolver o territrio de acordo com a sua realidade, tradies e costumes sem a
interferncia dominadora do governo.

28
Santos, Gersem op.cit.
143
Preferem utilizar o termo autonomia no lugar do termo autodeterminao
exatamente por reconhecerem a carga ideolgica que este comporta e que acaba por
desfavorecer a reivindicao indgena pelo territrio, apesar de ser um direito
reconhecido juridicamente. A autonomia reivindicada pressupe a existncia do
territrio, mas no do Estado.

A autonomia isto. Voc poder se relacionar a partir do seu


referencial, da sua realidade, do seu projeto, do seu potencial.
Evidentemente respeitando o projeto do outro, contribuindo. Voc
tem algo de concreto a partir do qual voc cria relaes. 29

Portanto, terra e territrio, para as naes indgenas do Alto Rio Negro, so fruto
do processo histrico de cada nao. E, por outro lado, o termo nao consiste em um
povo que tem seu territrio, sua histria e o poder de deciso sobre o seu destino
(MELGUEIRO, 1992).
Diante do exposto, fica evidente a relao intrnseca entre as concepes de
terra, territrio e nao dos povos indgenas do Alto Rio Negro.
A concepo indgena de nao no est fundamentada nas concepes de
Anderson e Hobsbawn, pois no so imaginadas e no surgiram a partir dos princpios
liberais do Estado-Nao. Ao contrrio, so naes reais, vividas, concretas, fruto do
processo histrico de diferentes povos. So naes sem Estado.
Exatamente por estar ausente esta organizao poltica (Estado), a comunidade
internacional, dos Estados Modernos, com sua viso etnocntrica e colonialista, no
considera as naes indgenas como naes, assim como no admite a existncia de um
territrio sem o controle do Estado (SOUZA FILHO, 1983).
Partindo desse princpio, o Estado e, conseqentemente, a legislao brasileira
no consideram as naes indgenas como naes e tampouco seus territrios.
No entanto, caso o fizessem, diante da viso internacional haveria uma
sobreposio territorial que poderia culminar em um conflito internacional de
nacionalidades (SOUZA FILHO, op.cit, p. 48).
Assim, o Estado brasileiro, para evitar um conflito internacional, transformou a
questo do territrio e da autonomia indgena em um conflito nacional, de terras
(interno), ou melhor, de segurana nacional, atravs da lei brasileira que reconhece
apenas a terra indgena e atribuiu aos ndios a categoria de cidados brasileiros.

29
Santos, Gersem, op.cit.
144
Reconhecendo a terra e dando a cidadania aos ndios, o Estado brasileiro tratou
de reconhecer as terras indgenas como territrio brasileiro, ao mesmo tempo que,
atribuindo-lhes a nacionalidade, impediu a autonomia das naes em seus territrios.

Ser o ndio um cidado brasileiro, portanto, uma fico. Os ndios


no constituram a Nao brasileira. Para adquirir essa cidadania so
obrigados a perder a sua identidade, deixar de ser ndios; visto por
esse lado, o ndio brasileiro por naturalizao. Enquanto o ndio
mantiver sua identidade cultural, pertencer a uma nao diferente da
nao brasileira, ser Guarani, Nambikuara, Yanomami, Patax etc.,
porque cada uma dessas naes tem normas fundamentais de
funcionamento estabelecidas h mais tempo do que as regras
adotadas pela Constituio Brasileira. E o estabelecimento dessas
regras e sua obedincia que realmente definem o cidado (SOUZA
FILHO, op.cit, p.50).

luz da teoria de Estado e dos princpios positivistas da revoluo burguesa, a


constituio de um Estado Nacional pressupe a existncia de um territrio, de uma
nao e de um governo soberano. Nessa perspectiva, a concepo de territrio para os
governantes e, para os militares, uma categoria jurdico-poltica, abrangendo o espao
areo, martimo e terrestre (subsolo), que permite a reproduo bsica das condies de
existncia da nao organizada e administrada pelo Estado (SILVA, 1981).
Para Pessoa (1971, 57), o territrio rea ou conjunto de reas, com trs
dimenses, donde se irradia o poder do Estado.
Essa concepo de territrio puramente tcnica e jurdica, pois significa
suporte material sobre o qual o Estado exerce sua autoridade, circunscrevendo seu
limite, separando-o de outros Estados. O territrio elemento para a existncia do
Estado. Carece do contedo humano, cultural e do prprio sentido de territorialidade.
No h interao entre o territrio e a nao.
Os desencontros de ideologias e de concepes entre indgenas e aparelhos do
Estado (Foras Armadas) dificultam e acirram a luta pelo territrio indgena do Alto Rio
Negro.
O temor das Foras Armadas de que surjam quistos tnicos ou territrios
livres, pondo em risco a soberania nacional por meio da demarcao dos territrios
indgenas infundado, uma vez que as concepes indgenas de nao, territrio e
autodeterminao no correspondem s concepes daqueles e tambm porque a
legislao brasileira no permite tal fato.

145
As naes indgenas do Alto Rio Negro, representadas por suas lideranas,
afirmam que o temor e o argumento das pelas Foras Armadas no so reais e so
infundadas..
No faz parte da cultura e nem da reivindicao dessas naes a criao de um
territrio independente, organizado sob a forma de Estado, e muito menos se tornarem
protetorado de outros pases.
As naes indgenas localizadas na faixa de fronteira no representam
obstculos nem perigo ao desenvolvimento e segurana do Estado. Ao contrrio, essas
sim so as verdadeiras guardis da fronteira no s pelo conhecimento geogrfico do
territrio, mas, principalmente, pelo significado e importncia que ele tem para a
sobrevivncia das referidas naes.
E mesmo que essas naes quisessem, no poderiam tornar-se independentes em
forma de Estado, pois no teriam condies, infra-estrutura e nem conhecimento para
suportar e sustentar uma estrutura poltica como esta.

Existe um certo desentendimento.[...] os militares pensam da maneira


deles, o governo pensa de sua maneira, a prpria FUNAI pensa de
sua maneira, ns ndios pensamos da nossa maneira. Agora o
importante para ns lutar para chegar a um consenso. [...] na viso
militar seria at um empecilho ter uma terra indgena onde existe uma
fronteira. Isto no verdade, pois os ndios no atrapalham nenhum
tipo de demarcao branca de territrios nacionais ou internacionais.
Para ns isto no tem validade, pois ns varamos pra Colmbia,
varamos pra Venezuela, varamos pro Peru sem pedir, sem ter
passaporte, sem ter permisso de ningum. Isto uma questo de
relacionamento de grupo com grupo. Para ns no existe essa
demarcao internacional. Por isto no temos nada que interferir na
demarcao de fronteira de um Estado pro outro. [...] o nosso trabalho
[...] vem contribuir at para a vigilncia da rea fronteiria. uma
contribuio do prprio ndio em relao guarnio das fronteiras.
Isto faltava aos militares entender. Quer dizer, no queriam entender,
no porque no entendessem, mas porque no queriam admitir. [...]
Ns no estamos querendo criar um territrio independente, at
porque no temos condies para isto. No temos nenhuma infra-
estrutura para enfrentar uma coisa desta. e ns estamos muito bem
assim, chamados de brasileiros. E ns resolvemos isto em assemblia
at como uma bandeira de luta. Estamos defendendo tambm as
coisas do Brasil.
Agora, ns queremos o respeito a nossa cultura, os direitos que
conseguimos conquistar e que esto na Constituio de 1988. 30

30
Frana,, op.cit
146
As lideranas indgenas reconhecem a divergncia de pensamento entre elas e o
governo brasileiro. Mas sempre estiveram dispostas a dialogar, encontrar um consenso
para que a questo do territrio indgena do Alto Rio Negro seja resolvido.
Para as naes indgenas, no importa que o Estado utilize os termos povos,
etnias ou grupos, rea, terra ou territrio indgena, pois eles tm conscincia do que
so e do que querem.
Ao que tudo indica, os sofismas e o discurso militar da integridade e soberania
nacional continuam imperando. Aprovou-se e reconheceu-se a terra indgena Alto Rio
Negro, mas no o territrio indgena Alto Rio Negro. Na viso do Estado e de seus
intelectuais orgnicos, o termo territrio continua vinculado ao conceito de Estado
Territorial. O pensamento dos geopolticos clssicos torna-se explcito diante da recusa
em aceitar o termo territrio indgena. Por isso, o Estado prefere continuar com o velho
discurso da soberania nacional. Aceitando a demarcao da terra indgena contnua na
faixa de fronteira, os militares parecem reconhecer que os ndios so os verdadeiros
guardies do territrio.
De acordo com a concepo indgena, independentemente do termo utilizado
pelo governo, o que foi demarcado o territrio. uma vitria da FOIRN e de todas as
naes indgenas.
[...] o governo e os ndios brigam pela mesma coisa: o territrio e a
terra. Historicamente os ndios so donos do territrio, mas pela lei
do governo. Ento para o governo ter pleno direito de dizer que o
territrio deles, tomar posse totalmente desse territrio, ele vai ter
que acabar com a gente. Enquanto ele no acabar com a gente, o
governo nunca vai poder dizer que esse territrio totalmente deles.31

Os ndios vo continuar lutando. Acho que tm um desafio muito


grande. Do ponto de vista poltico difcil. Mas como eu falei. No
h outra alternativa. Por isto impossvel voc repensar, voc tentar
outros mecanismos, outras estratgias. Poxa! Vamos mudar de
posio! Acho que uma loucura. A palavra no seria mudar, seria
desistir, no quero mais saber. Decreto meu fim como povo, como
etnia, como membro de um povo. 32

3.2.2.4 - Para no concluir

Os militares, representantes da vontade da nao, utilizavam-se do discurso da


segurana nacional para impedir o reconhecimento do territrio indgena do Alto Rio
Negro, temendo uma balcanizao com a criao de territrios indgenas livres. Criaram

31
Terena, Jorge. Entrevista concedida autora. Braslia, 1994
32
Santos, Gersem, op. cit.
147
estratgias e projetos, como o Calha Norte, com a finalidade de desterritorializar as
naes indgenas e integr-las sociedade de classe e economia nacional. Utilizaram
como cobaias os Tukano de Pari-Cachoeira, fragmentando seu territrio em colnias
indgenas e florestas nacionais como represlia aos seus ideais de autonomia
demonstrados pelas rebelies messinicas e pela constante reivindicao por
demarcao de seu territrio.
A reivindicao das naes indgenas do Alto Rio Negro pelo territrio nico e
contnuo pioneira no Brasil. Vale ressaltar que antes do contato com a sociedade
ocidental, essas naes tinham um territrio definido e limitado por acidentes
geogrficos. Essa forma de organizao territorial resultante do contato extratribal.
Questiona-se quanto o contato intertribal, ocorrido por meio de guerras e por exogamia
lingstica, teria contribudo para essa reorganizao territorial indgena. No h como
avaliar concretamente se as naes indgenas do Alto Rio Negro continuariam com a
organizao territorial tradicional apenas com a influncia do contato intertribal. As
evidncias apontam por uma continuidade organizacional tradicional, pois assim foi
feito durante milhares de anos sem a presena da sociedade ocidental. Entretanto a
evoluo das sociedades um constante devir e no se poderia prever o futuro.
A homogeneidade cultural dessas naes tambm um fator que respalda a
reivindicao do territrio nico e contnuo. Tanto a homogeneidade cultural como a
territorialidade, a hierarquizao e a ocupao territorial das naes so explicadas e
fundamentam-se no mito de origem de cada grupo lingstico. uma geografia mtica.
Aps sculos de contato com a sociedade envolvente, as naes indgenas do
Alto Rio Negro viram-se diante de conceitos que tomaram como emprstimo e que os
instrumentalizaram na luta pela autonomia, como nao, territrio e
autodeterminao, que no existiam antes do contato.
No entanto, as concepes indgenas desses termos divergem das concepes do
Estado. De acordo com a concepo indgena, autodeterminao traduz-se em
autonomia e soberania que significam o poder de decidir sobre o prprio futuro sem que
exista a organizao poltica em forma de Estado. Nao consiste em um povo que
tem seu territrio, sua histria e o poder de decidir sobre o seu destino. Territrio
uma evoluo do conceito de terra que adquiriu os sentidos de limite e de planejamento,
porm com as representaes cosmolgicas inerentes cultura indgena, que no
contm a concepo ocidental de territrio. O conceito de terra apresenta-se como um
bem material, espiritual e ilimitvel, sem a preocupao com o devir. Os conceitos de

148
terra, territrio e nao esto interligados e so fruto do processo histrico dos povos
indgenas.
Para o Estado, territrio um suporte material onde se encontra a nao,
forjada a partir dos ideais burgueses da revoluo francesa. Os conceitos de nao,
territrio e autodeterminao esto ligados ao conceito de Estado Moderno. Terra
considerada como mercadoria, contendo valor de troca.
Assim, mesmo sabedores de que as concepes indgenas so diferentes das
suas, o Estado, por meio das Foras Armadas, continua, no incio do sculo XXI, a
utilizar o discurso da segurana nacional para no reconhecer o territrio indgena,
adotando uma postura ideolgica conservadora e colonialista influenciada por
gegrafos, polticos e geopolticos clssicos, que fundamentados no conceito de Estado-
Nao, confundem unidade nacional com integridade territorial. Utilizam-se da
imemorialidade de ocupao das terras indgenas como justificativa para no
reconhecerem o territrio indgena, pois a partir do momento que o fizessem, o governo
estaria perdendo parte ou todo seu territrio para os ndios, o que provocaria uma crise
na unidade da nao e na segurana do Estado.
A tese da segurana nacional, no continente americano, s defendida pelo
Brasil. Os ndios norte-americanos, bem como os canadenses, j conquistaram a
autonomia e o direito propriedade de seus territrios e continuam fazendo parte dos
Estados Nacionais nos quais se encontram. Na realidade, essa tese um sofisma
implementado pelo Estado brasileiro para escamotear suas intenes
desenvolvimentistas para regies, como a amaznica. Impedir e/ou no demarcar as
terras e territrios indgenas, reduzindo-as em nmero e extenso uma das estratgias
para expropriar os ndios, deixando as terras livres para explorao econmica e
biotecnolgica.
Desde a dcada de 1970, as lideranas indgenas da regio vmreivindicando o
territrio contnuo com 8.150.000 ha. Vrias negociaes viram-se fracassadas devido
s divergncias de propostas entre as lideranas indgenas e os representantes dos
aparelhos do Estado (leia-se Foras Armadas e FUNAI) at 1996, quando foi
delimitada.
O Estado (des)organizou os territrios das naes indgenas do Alto Rio Negro
de diversas maneiras, assumindo a diviso paroquial feita pelos salesianos que perdurou
at 1987, quando se tentou instituir as figuras jurdicas das colnias indgenas, reas
indgenas e florestas nacionais no bojo do projeto Calha Norte. Sem sucesso, tal feito,

149
ainda luz do projeto Calha Norte, fragmentou o territrio em catorze reas indgenas e
onze florestas nacionais, alm de reduzir cerca de 69% do territrio considerado pela
FUNAI como imemorial das naes indgenas do Alto Rio Negro, bem como deixou de
fora das reas indgenas tanto as reas ricas em recursos minerais como as frteis.
Embora conscientes do embate ideolgico, poltico e econmico, as
organizaes indgenas do Alto Rio Negro sempre lutaram pelo territrio, pois sabiam
que era a nica maneira possvel de sobrevivncia fsica e cultural. Era o futuro de suas
geraes que estava em jogo. Parte da luta j foi alcanada com a homologao da terra
contnua e nica em 1998 e das demais terras posteriormente. Agora o desafio outro:
como viver e sobreviver na terra demarcada. preciso criar polticas e projetos
sustentveis de gesto territorial para as terras demarcadas que priorizem a identidade
territorial e cultural em bases comunitria e participativa.

150
3. 3 Cultura, territrio e territorialidades: bases para o planejamento
do ecoturismo indgena.

Uma experincia de ecoturismo foi realizada no Alto Rio Negro, no Rio Tiqui
(Faria, 1998), no perodo de 1998-1999, em princpio sob a coordenao de seu
idealizador, Estevo Lemos Barreto (Tukano). A continuidade da experincia no foi
implementado devido falta de diretrizes, organizao e infra-estrutura; aos preos
elevados dos equipamentos tursticos e de apoio; e falta de capacitao de recursos
humanos e de preparao das comunidades receptoras e, principalmente, no houve
discusso entre as entidades indgenas, poder pblico e entidades privadas de
planejamento turstico.
As aes abaixo que vm sendo desenvolvidas visam proporcionar s
comunidades indgenas conhecimento sobre o ecoturismo, articulado a uma educao
patrimonial e ambiental, por meio do ensino via pesquisa e da pesquisa participante
propiciando-lhes fundamentos para a gesto territorial de suas terras indgenas.

3.3.1 - Yaneretama: sustentabilidade e ecoturismo indgena

A oficina Yaneretama (nossa terra, em nheengatu) foi realizada no perodo de


16 a 18 de junho de 2004. Contou com a presena de 25 associaes filiadas FOIRN.
Partiu da necessidade de discutir e esclarecer as lideranas/conselheiros das associaes
que compem a FOIRN bem como comunidades indgenas a priori sobre os problemas
advindos do turismo clandestino que vem sendo desenvolvido na Terra Indgena do
Alto Rio Negro e na Terra Yanomami (Maturac), que rea de sobreposio com o
Parque Nacional do Pico da Neblina, e a posteriori sobre o que o turismo/ecoturismo
e os impactos dele advindo, bem como as formas de insero das comunidades na
atividade, de maneira a permitir que decidam em relao ao turismo que querem e se
querem desenvolv-lo de forma clara e consciente.
Vale ressaltar que esta oficina foi solicitada pelas lideranas indgenas em
funo dos acontecimentos na Terra Indgena Yanomami em 2002 e das constantes
solicitaes de entrada de turistas em terra indgena por agncias de turismo de Manaus
e do exterior FUNAI e FOIRN.

151
Por se tratar de uma oficina de formao que teve como objetivo o
esclarecimento e conscientizao das lideranas indgenas que compem a FOIRN, o
plano de trabalho foi desenvolvido em diferentes momentos
No primeiro momento, foi realizado um diagnstico sobre o que as lideranas e
comunidades/Associaes que representam pensam a respeito do turismo, suas dvidas,
problemas que j esto ocorrendo. A metodologia utilizada foi participativa, utilizando-
se a tcnica da escuta sensvel e da mediao, ou seja, sem interferncia dos
conhecimentos da equipe.
Os participantes foram divididos em 6 grupos por regio: Alto Uaups e Papuri,
Baixo Uaups e Tiqui; Alto Rio Negro e Xi, Baixo Rio Negro e afluentes; calha do
Iana e afluentes e sede de So Gabriel da Cachoeira, contando com a colaborao dos
especialistas em Turismo e Gesto Territorial, colaboradores, que coordenaram as
discusses com base em perguntas pr-formuladas e elaboradas pelos participantes
conforme suas dvidas e apresentao dos resultados pelas equipes.
No segundo momento, exposio por parte de instituies ligadas ao turismo e
questo indgena com debate e questionamentos por parte das lideranas indgena aps a
apresentao sobre as bases tericas, conceituais e metodolgicas referentes ao turismo
e ecoturismo indgena, com utilizao de material didtico de apoio denominado
Umukam-sara: guia de ecoturismo indgena para o rio Negro, como proposta para
futuras oficinas nas escolas e comunidades.
No terceiro momento, houve discusso e apresentao dos grupos sobre as
consideraes sobre o ecoturismo indgena e a oficina.
Esclarecemos que a proposta preliminar do material didtico foi elaborada por
ns com o apoio dos especialistas em turismo e Gesto Territorial acrescida pelas
dvidas e perguntas elaborados pelas lideranas indgenas durante a oficina e
complementado durante as reunies nas comunidades.
A equipe de especialistas em Turismo e Gesto Territorial, na sua maioria
natural de So Gabriel da Cachoeira, muitos indgenas, formados pelo Curso de
Especializao oferecido pelo Departamento de Geografia da UFAM com diferentes
formaes acadmicas, como Filosofia, Geografia, Biologia, Psicologia, Cincias
Sociais e Educao Fsica, conhecedores da realidade do lugar.
Resultados alcanados:
Conhecimento parcial das lideranas das associaes sobre as vantagens, riscos,
desvantagens e desafios para o desenvolvimento do ecoturismo indgena com

152
emisso de algumas consideraes sobre os princpios e diretrizes para nortear
esta atividade na regio;
Anlise do material didtico de apoio para as oficinas33, com introduo de
novos conhecimentos e conceitos que sero traduzidos nas trs lnguas co-
oficializadas (Nheengatu, Tukano e Baniwa) e o Yanomami, posteriormente.
Elaborao do cronograma para ampliao do conhecimento sobre a temtica
junto s comunidades de base.

Consideraes da FOIRN:
O resultado das discusses aponta que, na sua maioria, as lideranas indgenas
reunidas nesta oficina, em principio, reconhecem que o ecoturismo pode ser uma
alternativa sustentvel. So favorveis atividade desde que traga benefcios para as
comunidades, mas necessitam de maiores informaes sobre o assunto e mais
esclarecimentos sobre o retorno, os projetos de sustentabilidade, para que possam
discutir primeiramente com as comunidades por meio das oficinas/reunies para depois
posicionarem-se oficialmente e definir princpios/diretrizes para o ecoturismo na regio.
H uma grande preocupao por parte da FOIRN no sentido de avaliar os
impactos socioculturais e ambientais e buscar uma soluo e regulamentao para as
atividades tursticas que vm sendo realizadas em terras ainda no demarcadas no
municpio de Santa Izabel e Barcelos, habitadas por diversos povos indgenas do Rio
Negro.
Como desdobramento desta oficina, elaborou-se o projeto Umukam-sara:
planejamento participativo e ecoturismo indgena pela FOIRN em parceria com a
UFAM, IBAMA e FUNAI. O IBAMA financiou o projeto no intuito de contribuir para
as discusses no Parque Nacional do Pico da Neblina, rea de sobreposio com a Terra
Indgena Yanomami com vistas a um futuro plano de manejo a ser desenvolvido,
priorizando a legislao enquanto Terra Indgena de forma realmente participativa onde
os Yanomami, por sua cultura e organizao social e poltica, no abrem mo do
processo de discusso, planejamento, execuo, gesto e da autonomia sobre sua terra.

33
Ressaltamos que as cpias do material didtico de apoio concedido pela Amazonastur somente chegaram uma
semana aps o trmino da oficina, fato que no prejudicou a realizao da mesma. No entanto, esse fato gerou um
certo desconforto pela equipe organizadora que contava com esse material, considerado de fundamental importncia
para o desenvolvimento das atividades.

153
Neste caso, ao desenvolvermos o olhar dos indgenas sobre o turismo, no
abordaremos as opinies dos Yanomami por questes ticas, pois estamos trabalhando
em outros projetos de educao e valorizao do patrimnio cultural, material e
imaterial, com eles.

3.3.2 - Umukam-sara: guia de ecoturismo indgena para a regio do Rio Negro

A construo do guia partiu da necessidade de se ter um material didtico de


fcil compreenso e acesso para as comunidades indgenas e que pudesse subsidia-las
no processo de conhecimento sobre o ecoturismo nas escolas e reunies nas
comunidades da Regio do Rio Negro, escrito inicialmente nas lnguas Tukano, Baniwa
e Nheengatu e, posteriormente, em Yanomami.
Visa expandir o conhecimento sobre turismo e seus segmentos e,
principalmente, o ecoturismo indgena e as informaes sobre os impactos e as
conseqncias das operaes tursticas que vm ocorrendo informalmente e sem
controle dentro das terras indgenas, preparando as comunidades para discutirem o
desenvolvimento dessa atividade de forma participativa, comunitria com base no
respeito da cultura dos povos indgenas envolvidos, na conservao do patrimnio
cultural e natural e na valorizao da identidade cultural e territorial do lugar.
O guia formado por um conjunto de perguntas com temas que pretendem
esclarecer as dvidas sobre as vantagens, desvantagens do ecoturismo e informar sobre
os conceitos bsicos para se desenvolver esta atividade em terra indgena, fornecendo
subsdios para a elaborao de princpios e diretrizes para o ecoturismo indgena na
regio.
Est sendo elaborado em etapas: a primeira, discutida preliminarmente com
especialistas indgenas em Turismo e Gesto Territorial residentes em So Gabriel da
Cachoeira, com graduao em diversas reas do conhecimento e inspirou no Manual
Indgena de Ecoturismo, publicado pelo GTC Amaznia em 1997 e nas contribuies
preliminares da nossa tese de doutorado que versa sobre o Turismo indgena na regio; a
segunda foi realizada durante a oficina Yaneretama, com discusses com as lideranas
indgenas que compem as Associaes filiadas a FOIRN; a terceira, em
desenvolvimento, consiste na ilustrao do guia, com uma parte j realizada durante a
oficina umukam-sara pelos seus participantes (figuras 24 a 27) e outra ainda a ser
realizada pelos alunos das escolas e membros das comunidades, e a quarta, que consiste

154
na elaborao do guia nas trs lnguas co-oficiais Tukano, Baniwa, Nheengatu durante a
realizao das oficinas nas comunidades, contendo temas especficos para cada povo,
conforme a territorialidade lingstica.
Uma parte da quarta etapa j foi realizada durante as oficinas Unukam-sara e
dever ser concluda em outras reunies e oficinas que devero ocorrer nas
comunidades atravs de outros projetos.

155
Figura 24 Desenho de Socorro Teles Matos. Taracu, 2005.

Figura 25 Desenho de Laci Garrido Cabuia. Cucui, 2005.

156
Figura 26 Desenho de Gilson M. Almeida. Assuno do Iana, 2005.

Figura 27 Desenho de Armando Tukano.So Jorge, 2005.

157
3.3.3 - Umukam-sara: planejamento participativo e ecoturismo indgena

Esse projeto nasceu da necessidade de expandir o conhecimento entre as


comunidades sobre turismo, ecoturismo indgena, diretrizes e princpios que devero
nortear um possvel planejamento ecoturstico em terra indgena, proposto pela Oficina
Yaneratama: sustentabilidade e Ecoturismo Indgena, realizada pela FOIRN em
junho/2004. Consistiu na realizao de oficinas de formao em 2005, sendo todo o
processo de execuo acompanhando por membros da diretoria da FOIRN e lideranas
das comunidades envolvidas IBAMA e FUNAI.
Objetivos especficos:
Diagnosticar o pensamento da comunidade sobre turismo: temores, desafios e
perspectivas;
Levantar o potencial ecoturstico da comunidade;
Elaborar coletivamente princpios, critrios e diretrizes para o ecoturismo
indgena na regio do Rio Negro por meio do planejamento participativo e
comunitrio;
Elaborar coletivamente material didtico especfico sobre ecoturismo indgena
na regio;
Subsidiar a construo de um projeto piloto de ecoturismo em Terras Indgenas
na regio.
Inicialmente, o projeto pretendia abranger as comunidades indgenas da regio
do Rio Negro (Balaio, Maturac, Iauaret, Pari-Cachoeira, Taracu, Assuno do Iana,
Tunui Cachoeira, Assuno do Iana, So Jorge, Cu-cu, Santa Izabel-Cartucho e
Barcelos), utilizando exemplos especficos da realidade sociocultural e territorial do
lugar com durao de 7 meses (Figura 28). Infelizmente, devido s condies
geogrficas adversas e agenda da comunidade, no foi possvel realizar reunies na
comunidade do Balaio e em Barcelos.
A metodologia participativa, atravs de dinmica de grupo, inicialmente, por
meio da exposio do conhecimento pr-existente dos participantes, suas dvidas e
questes que gostariam de saber sobre o tema sempre na lngua indgena pblica da
comunidade,34 Posteriormente, ainda em grupo, atravs da tcnica da mediao, por
meio de outras perguntas, so levados a responder as perguntas feitas por eles mesmos.

34
Lngua pblica a lngua indgena mais falada na comunidade, uma vez que as comunidades so
plurilnge devido exogamia lingstica caracterstica da regio.
158
E ao final, sintetizamos os resultados das discusses usando as prprias palavras
utilizadas pelos grupos, demonstrando que eles j tinham um conhecimento, faltando
apenas uma discusso mais aprofundada e articulada sobre o tema.
Esta metodologia tem como finalidade promover o engajamento das lideranas
indgenas, representantes das associaes que compem a FOIRN, alunos e professores
das escolas indgenas e demais cidados indgenas no processo de discusso e gesto do
turismo em suas terras sem a tutela do Estado ou de organizaes no-governamentais.
O 4 objetivo foi desenvolvido gradualmente ao longo do trabalho por meio da
exposio e compreenso dos temas pelos grupos organizados com a construo do
material didtico de acordo com a linguagem e lngua especifica de cada comunidade.
Todo o trabalho foi acompanhado por um monitor indgena falante da lngua da
comunidade que teve a funo de orientar, estimular, traduzir a nossa fala e,
principalmente, apoiar na articulao do conhecimento indgena e no indgena. Sempre
utilizando a tcnica da escuta sensvel e da mediao para no direcionar os resultados
da oficina.
Os principais resultados alcanados foram:
Esclarecimento das comunidades indgenas sobre as vantagens, riscos,
desvantagens e desafios para o desenvolvimento do turismo e ecoturismo
indgena;
Identificao do ecoturismo indgena como segmento adequado s terras
indgenas;
Subsdios para elaborao de um projeto piloto de ecoturismo indgena atravs
do planejamento participativo, comunitrio e interpretao do patrimnio.
Subsdios para a elaborao de uma poltica pblica por meio de diretrizes e
princpios definidos pelas comunidades indgenas da atividade ecoturstica em
terra indgena;
Difuso do conhecimento cientfico e do conhecimento tradicional indgena;
Valorizao e estimulo do uso das lnguas indgenas nos materiais didticos
produzidos;
Valorizao e capacitao dos recursos humanos indgenas locais;
Definio das comunidades do Rio Curicuriari (Fonte Boa/Curicuriari, So
Jorge, Inebo e Tumbira) para realizao de um projeto experimental de
ecoturismo, uma vez que o turismo j uma realidade para elas. Esta atividade
foi aprovada em assemblia da recm criada associao Arko Iwi e,

159
anteriormente, durante as duas oficinas ocorridas nas comunidades de So Jorge
(2005) e Fonte Boa (2006).
Ressaltamos que mesmo com a realizao das oficinas, as comunidades,
lideranas e demais indgenas ainda no se sentem com domnio de conhecimentos
suficientes para decidirem sobre o desenvolvimento do ecoturismo indgena por ora em
suas terras, mas a longo prazo e, por isto, apontaram para a elaborao do projeto
experimental que, prontamente, foi aceito pelas referidas.
Estas definiram que o segmento do turismo que poder ser desenvolvido em
suas terras o ecoturismo indgena cujos princpios e diretrizes foram apontados para
sua execuo e que sero abordados a seguir.

160
Figura 28 - Discusso sobre turismo nas comunidades indgenas do Alto Rio Negro.

161
3.4 O turismo a partir do olhar dos povos indgenas

Ns indgenas somos turistas quando deslocamos da nossa


comunidade de origem para outra, para visitar nossos parentes. Assim
estamos fazendo turismo. Assuno do Iana.

Os temas abordados aqui so frutos do projeto Umukam-sara: planejamento


participativo e ecoturismo indgena, no qual os indgenas definem turismo e apontam
seus medos e expectativas, discutem os impactos desejveis e indesejveis e o que
pensam sobre o desenvolvimento do turismo em suas terras bem como os princpios que
devero nortear a prtica do ecoturismo indgena. As questes iniciais a, b e c foram
levantadas antes de qualquer esclarecimento nosso nas reunies e as ltimas d e e, aps
alguns esclarecimentos solicitados pelas comunidades.

a) Entendemos sobre ianhikhetti (turismo em Baniwa):

Turismo a viagem feita pelas as pessoas por prazer e de interesse de


esclarecer lugares ou locais preferidos. (Mario, Adelso, Edmilson,
Osmarino, Aldo, Jaime, Clarindo. So Jorge, 2005).

So aqueles que tem interesse de conhecer fauna, flora, minrios e na


nossa prpria cultura.Na realidade muitos so universitrios, que
fazem mestrados que querem usufruir a nossa riqueza. (Suegu -
Manuel,Yepa sr - Afonso, Doetiro -Elizeu,Diakuro Braselino,
Mirupu- Pedrino, Diatho Marta,Zelia,Tereza, Pari-cachoeira, 2005).

Entendemos sobre turismo que so pessoas que saem de um


determinado pas ou de uma determinada cidade. Alguns vm com
objetivo apenas de conhecer e passear, mais existe tambm alguns
que vem com objetivo de usufruir certas coisas de nossa comunidade.
Viagens, excurso, passeios, gastar dinheiro, conhecer novos lugares,
lnguas e povos, culturas. (Maria Luci, Florize, Luiz, Clarice,
Elisngela, Cucui, 2005).

Forma usada pelas as pessoas para conhecer determinados lugares e


costumes tambm uma fonte de renda para aquela regio ou
localidade. (Tunui, 2005)

Uma atividade que ocorre no determinado local ou regio, onde


aparece duas situaes; individuo que chega no local e outro que
recebe. Dzoodzo - Juvncio, Aaphe- Alfredo, Goela -Gielson,
Katshiri - Trinho, Garcia, Luiz, Mateus- Paare. (Tunui, 2005).

162
O que vocs sabem sobre o turismo (Watas em Nheengatu)?No
sabemos nada. S sabemos que turista aquele que anda
fotografando as coisas nas comunidades. Que tem interesses prprios.
(Madalena, Cleocimar, Elisangela, Laura, Liliana. Assuno do
Iana, 2005).

Turistas (Siagi em Tukano) so pessoas diferentes, so estrangeiros e


tambm brasileiros que viajam ou fazem excurso feita por prazer
nos locais que desapertam os seus interesses. (Juscelino Carlos, Jos
Graciliano, Francisca, Marlene, Fortunato, Liborio, Edivan, Paulo.
Grupo Ita, So Jorge, 2005)

Ns no conhecemos bem ainda sobre turismo mais j ouvimos


comentrios que o turismo a pessoa que filma a natureza, faz pesca,
esporte e tira foto de qualquer objeto. Pessoas que viajam para
conhecer outros lugares, pessoas, culturas. (Francisco Costa- Ir pe
pori, Joo Duarte Irmir, Jackson - Seribh, Paulo Cezar - Irmir,
Aparecida M - Umusipo, Celestino A- Ahkito, Tarcsio G- Soegi,
Juarez M.B- Waikh, Iltom Barbosa- Wini,Joo Lucas- Soe.Taracu,
2005).

Sim ouvimos falar, mas ningum tem conhecimento profundo e no


sabemos exatamente o que turismo (Yshish em Tukano), isso
novidade. (Rosalina Vasconselos SlaneIr: Socorro Teles Matos,
Marcelo Lopes,Josival Caldas Pedrosa, Evaldo Neves Pedrosa,
Everaldo Freitas Monteiro, Dernival Ferreira Meireles. Taracu,
2005).

Ns sabemos que o turista gosta de filmar, fazer entrevista,


fotografar, mistrio da natureza e levar ervas. (Olmpia Pereira Arthur
Pereira Natalia Ramos Juarez Candido Erivaldo Baltazar Hudson
Tomas Geronimo Baltazar Gilberto Toms. Grupo Werekena. Cu-
cu, 2005).

visita de pessoas desconhecida em busca de conhecimentos


culturais indgenas ou no de certo lugar. (Aldo, Oscar, Tiago,
Jocimar, Rafael, Gabriel, Ismael, Lucia Maia.Iauaret, 2005).

Ningum sabe. Entendemos como um passeio. (Argemiro, Aldomiro,


Ainda, Edlson, Joaquim, Jorge. Cartucho, 2005).

Turismo uma atividade, que envolve grupo de pessoas (turistas),


cuja finalidade oferecer a oportunidade a essas pessoas envolventes,
conhecer as diversas partes do mundo. (Patrcia Melgueiro, Roseane,
Josinho Anes, Camila, Felipe, Francisco de Paula. Cucui, 2005).

Os turistas so as pessoas que fazem a viagem pelos rios para o


reconhecimento da cultura indgena e tambm sobre as plantaes
sobre a floresta. (Amncia, Francisca, Antonio Barbosa, Anacleto

163
Marques, Gregrio Emanuel, Amncio, Ado. Grupo Mab e So
Luis. Cu-cu, 2005).

Turismo a maneira de viajar de um lugar para outro em busca de


conhecimentos diferentes. ( Marcelino, Erivaldo, Ivan Fortunato,
Maria Gorete, Zenaide, Genivaldo, Miguel.Iauaret, 2005)

b) Queremos saber sobre Yshish (turismo em Tukano)

Se o turismo traz algum benefcio para melhoria das condies de


vida dos povos indgenas? (Nildo Costa, Sergio Farid, Bentos dos
Santos, Marcilio, Domingos, Roberval, Gloria dos Santos. Cucui,
2005).

Quais so os tipos de turismo existente. Qual o tipo de turismo


conveniente para essa rea. Quantas as vantagens e as desvantagens.
(Idenilson, Lucio, Geovani. Cucui, 2005)

Diz se, que a lei probe a entrada de turista(watawera em nheengatu)


nas terras indgenas. Porque eles continuam a entrar? Quem apia?
Cabe a algum rgo responsvel fiscalizar estes fatos ocorridos em
nossas regies? (Edicley, Ernandes,Daniele, Daniela, Eliane,
Aparecida,Cucui, 2005).

Mas esclarecimento sobre a diferena de turismo e ecoturismo


(Wiopehs yshish em Tukano) e suas vantagens e desvantagens e
aqum beneficia os indgenas ou as empresas? (Rosalina Vasconselos
SlaneIr: Socorro Teles Matos, Marcelo Lopes,Josival Caldas Pedrosa,
Evaldo Neves Pedrosa, Everaldo Freitas Monteiro, Dernival Ferreira
Meireles. Taracu, 2005).

Como podemos ter o manejo de turismo nas reas indgena?


(Agripino, Edenir, Adair,Valdecy, Aylton, Afons. Cartucho, 2005).

J que no tem leis prticas nem tericas, a favor do turismo nas


terras indgenas. Quem o responsvel para elaborar essas leis? O
que turismo? Para que serve? Como funciona? Quem o turista?
Aonde acontece? Quais so os interesses? Indgenas podem fazer
turismo? (Madalena, Cleocimar, Elisangela, Laura, Liliana. Assuno
do Iana, 2005).
.

Como ser beneficiada a comunidade aps a realizao do trabalho


turstico?
- existe tipo de formao turstico para os indgenas?
- Quando e como podemos dizer que uma pessoa turista?
- Caso acontea degradao da natureza como devemos evitar?
- Quais sero as vantagens e desvantagens do turismo?
- Que finalidade tem os pontos filmados e fotografados?

164
- Se o turismo uma empresa particular ou da unio?
- O turista que vem de fora, paga ou no imposto para a unio
federal? (Odair Jos, Lucinia Lily, Nazar de Lima, Miguel de
Lima. Iauaret, 2005).

Para que serve as pesquisas que os turistas fazem?Filmando: serras,


cachoeiras, animais, aves e cultura indgena. E onde eles deixam as
pesquisas que fazem? Pra ganhar dinheiro ou para estudo?
(Domingos, Anildo, Admilson, Tarcila, Robertinho. Assuno do
Iana, 2005)

c) Medos e impactos do watas (turismo em Nheengatu)

Pode causar mal para a comunidade invadir a comunidade sem


autorizao, intimidar as pessoas, desrespeitar os costumes.
(Lindacira Gomes, Maria Dalva, Laura da Silva, Lodimira Feliciano,
Maria Auxiliadora, Almira Garrido, Jos Gomes, Reinaldo Garrido,
Ado Fonseca. Cu-cu. 2005).

Medo de tomar conta ou apropriar o que tem nas comunidades. Ex:


come peixe, levar ervas medicinais e minrio. (Argemiro, Aldomiro,
Ainda, Edlson, Joaquim, Jorge. Cartucho, 2005).

Koake matsiadali. Koakalie karodali matsia (Vantagens do


ecoturismo em Baniwa)
- Proteger a terra indgena;
- Ganhar dinheiro;
- Melhorar as condies de vida da comunidade por meio de projetos
de desenvolvimento sustentvel;
- Melhorar as condies de vida em trs pilares da sociedade que so:
Sade, educao e o lazer.
Desvantagens:
- Risco de descaracterizar a cultura;
- Risco de vender os produtos naturais e culturais em grandes
quantidades causando problemas a natureza;
- Risco de trazer maus hbitos e vcios para a comunidade;
- Individualismo e desunio por causa de dinheiro, ganncia.
(Trinho Paiva, Alfredo Brazo, Gielson Paiva, Luiz Garcia, Dzoodzo,
Aparecida, Mateus. Tunui, 2005)

Medo de que levem a riqueza da floresta. Venda de plantas, ervas.


No entendemos o que eles falam. (Tereza Alemo, Honrio da
Silva, Valniza Alemo, Lucia da Silva, Juraci da Silva, Delzita
Alemo, Bonifcio Miranda, Juracy Melgueiro, Maria de Lourdes,
Dionsio Alemo, Miguel Miranda, Porfrio Andr, Raul Coelho,
Olavo Baltazar. Grupo Juruti, Cu-Cu, 2005).

Tem problema com os siagi (guia em Tukano) dos turistas (eles no


consultam a comunidade) para entrar em nossas terras. As vantagens

165
que bom seria ajudar a comunidade, por exemplo: Alimentao,
gerador, escola, radio fonia melhoria de artesanato. Desvantagens:
Bater fotos sem autorizao das pessoas da comunidade, levar plantas
medicinais, pedras preciosas. (Jorge, Maria, Olegrio, Joo, Gabriel,
Sidney, Gessi, Gerson, Valton, Dorso. Grupo Warir. So Jorge,
2005).

Esperamos que o turismo traga beneficio para nossa comunidade,


escola, sade, associaes e gerao de emprego. (Juscelino Carlos,
Jos Graciliano, Francisca, Marlene, Fortunato, Liborio, Edivan,
Paulo. Grupo Ita, So Jorge, 2005)

Medo de serem traficantes, guerrilheiros, espio e... (Luzineia Albino


Antonica Albino Eder M. da Silva Joo dos Santos Roberto
Gonalves Adalberto Alemo Jos Miguel. Grupo Tabocal e So
Francisco. Cu-cu, 2005).

Vantagens: Mostrar a cultura valorizando os costumes, melhorar


condies de vida da comunidade e ganhar dinheiro. Desvantagens -
Risco de trazer doena para a comunidade e traficantes, risco de
trazer vcios. Atrativos (serakwena em Nheengatu): Lagos, ilhas,
arvore, pedras, animais, dana do mawaco, dabucuri, wakaro,
comida: mujeca, xib de aa, artesanato, atur, tipiti, peneira.
(Amncia, Francisca, Antonio Barbosa, Anacleto Marques, Gregrio
Emanuel, Amncio, Ado. Grupo Mab, So Luis. Cu-cu, 2005).

Esperamos que eles tragam um bom incio de desenvolvimento para a


comunidade fazendo um projeto auto sustentabilidade e a educao.
(Adalgiza, Ado, Armando, Helen, Francivalda, Anazilda, Maria
Rosivalda, Maria dos Anjos. Grupo Bas boo. So Jorge, 2005).

Quais as vantagens e desvantagens do ecoturismo (poranga Watas


em nheenagtu) indgena?
Vantagens:
- Mame yamukam yakwas.
- Yamukamer umba war tmara.
- Yayuka ram papera yane w resewra.
- Ypisika ram ginhero urupi.
- Yamukamearama kariwa tamaram manhta yaik yane relama up.
Desvantagens:
- Tayuyukar dinheiro resewra.
- Tamukiya yame Paran asu ka.
- Masis tewa yakwa masu uyukw.
- Tia tauruya yaneramunha ambira ita tasais wakwera ex: pena
kuira, akutiwaya ita, raidua ita siinha amuita.
- Yawait tamunha piriam cariwa tamuaqui ape taresarai
yanekitiwara kwera.
- Yawait ta kuya yanemainta kapiira asu yarikwait yans yawe
yawait umuwa yand yaneretana up.
- Kurum taumpuwam kunh mukuit. : Irund uyumutirisa

166
(Amarildo, Marciel, Samuel, Rosilda, Carlos, Salomo, Josivaldo,
Jesuna, Divinorio, Laura, Milano, Estelita Joaquina. Assuno do
Iana, 2005).

d) O que pensamos sobre o desenvolvimento do ecoturismo no Alto Rio Negro

Tudo pode depender da primeira experiencia e texte de


funcionamento do ecoturismo e buscar um lugar (projeto piloto).
(Dohetiro, Buu, Yupuhri, Ahkutho,Kumahr, Buh, Kumar,
Tramu. Pari-Cachoeira, 2005).

uma opo de trabalho e sobrevivncia mas de uma forma bem


organizada e participativa, com respeito e valorizao, cultural,
natural e ambiental. Projetos que beneficiem investimentos em prol
da comunidade. (Adelson, Arsnio, Eugenio, Henrique Castro
Celeste, Berta, Daria, Waldenice, Ftima, Edmilson, Roberto. Pari-
cachoeira, 2005)

Por enquanto n/ viavl, inicialmento devido o acesso no


recompensaria suas viagens e outros.Devemos preparar recursos
humanos prprios da nossa regio para o futuro (Tereza Cristina
Serra Machado, Ercilia dos Santos Brando, Nazaria V. De Alencar,
Adelson dos Santos Moura, Rafael M.P Castro. Pari-cachoeira,
2005).

Positivo: Aceitando dessa forma, para ajudar as comunidades na


educao, na sade, na proteo do meio ambiente e respeitando a
nossa cultura. Gostaramos que fosse o ecoturismo porque alm de
conhecer a nossa cultura e a nossa natureza, nos ajuda nas
alternativas econmicas.
( Nildo Costa, Sergio Fariad, Bentos dos Santos, Marcilio, Domingos,
Roberval, Gloria dos Santos, Claudenor,Jorgina, Lucia, Maria Nair,
Maria Videira, Lac Cabui. Cu-cu, 2005).

A nossa opinio favorvel quanto implantao do ecoturismo no


Rio Negro, desde que venha oferecer condies ao povo do lugar
para usufrurem dos benefcios a serem gerados. (Siata, Altair,
Rosangela, Mariluz, Chaga e Joana. Cucui, 2005)

Na nossa opinio o ecoturismo na regio do Alto Rio Negro uma


atividade econmica que pode beneficiar as comunidade indgenas
que pode melhorar no seu (beneficio) desenvolvimento econmico,
cultural. (Agripino, Ailton, Edemir, Afonso, Adair, Valdecy.
Cartucho, 2005).

Ecoturismo indgena ser muito bom porque ajudaria a conservar


nosso meio ambiente, nossas tradies culturais. ( Janilson, Dirceu,
Jos Carlos , Edimilson, Celestino.Cartucho, 2005)

167
O ecoturismo indgena, trs o conhecimento, alm das outras
caractersticas que vem surgindo, como a valorizao cultural como:
danas, comida e etc. Tudo isso trs a unio da comunidade, pois
tudo o que acontece no ecoturismo so analisadas pela comunidade.
(Trinho Paiva, Alfredo Brazo, Gielson Paiva, Luiz Garcia, Dzoodzo,
Aparecida, Mateus. Tunui, 2005).

O que pensam sobre o ecoturismo indgena? (Nheengatu)


Yamanduai ramem puranga ses kwa kariwa taunbewa ecoturismo
indgena, yasnh yip manunga purangaw.Ayunte sunder
purangatyayumuatiri yamar s umew yapuraki arama inugara
irumo,sa yarikw manunga. Supiara makit yarwatar aint, s
yarikw murasta yakwa wana wait puranga ( yengarisa irumo
wait) asui amuit. M panhe kw, yand yarik tema yaseni
yaneanamait upuraki wait Foirn upe; Isa upe, Funai upe, Funasa
upe. Asui amum it, yamuati arama yepey.
Manduari sawa. Tiara kuri yandete yapurar manunga puxuwerawa
irumo.
(Brasilino Clarindo, Cludio Rochas, Armando Livino, Divinria,
Ednia, Valquiria. Assuno do Iana, 2005).

O planejamento tem que partir da prpria comunidade de acordo com


seus valores culturais. E pode ser feita fora da terra indgena, para
mostrar a nossa identidade cultural.
(Rosilda yiisi, Salete, Das Dores.Taracu, 2005).

Em primeiro lugar as comunidades indgenas pertencentes a regio do


Rio Negro devem ser bem conscientizadas,depois as comunidades
devem criar regras para esta atividades, finalmente planejar, gerenciar
e executar o ecoturismo na sua regio ou comunidades; sem
imposio de rgos municipais, estaduais, federais e empresas
privadas.
(Armando, Maria Salete, Maria das Dores, Rita Maria, Maria
Rosimar, Rosilda, Maria Taracu, 2005)

Na nossa opinio o ecoturismo seria vivel, isto , conforme a


realidade de cada comunidade, primeiro se conscientizando a
populao local, a organizar, especificar as regras, visando o bem
comum para a comunidade. (Jonas Alexandre, Luiz Augusto, Silas,
Augusto, Ercito Tunui, 2005).

e) Princpios

O tipo de turismo que a comunidade do Alto Rio Negro quer o


ecoturismo indgena. Porque onde a natureza no se separa da
cultura e assim sendo as duas convergem na mesma direo criando

168
assim explicaes notveis atravs de historia dos nossos ancestrais e
conseqentemente o aparecimento de cada povo na face da terra.
(Armindo, Edgar, Jesuno, Nazareno, Gelson, Fortunato. Iauaret,
2005).

A comunidade quer que o turista no atrapalhe suas atividades


dirias. No trazer bebida alcolica. No visitar a comunidade se
estiver doentes. No estimular a venda clandestina de recursos
naturais e culturais. Os recursos que vierem do turista devem ser
gasto na comunidade, as decises devem ser participativo. (Jorge,
Maria, Olegrio, Joo, Gabriel, Sidney, Gessi, Gerson, Valton,
Dorso. Grupo Warir. So Jorge, 2005).

Participativo com a comunidade deve ser aquela pessoa que pensa em


conservar a natureza e eles devem passar primeiro no posto de sade
para serem vacinados para no trazer doenas nas aldeias ou vice-
versa. Respeitando a cultura, as lnguas, comidas tpicas. Respeitando
os mais velhos, as moas e as crianas. No jogar lixo na gua ou no
rio, no terreiro etc. (Adalgiza, Ado, Armando, Helen, Francivalda,
Anazilda, Maria Rosivalda, Maria dos Anjos.Grupo bas boo. So
Jorge, 2005).

Respeitando os valores, os costumes, os mitos, as tradies culturais


de cada etnia, planejamento participativo da comunidade, oramento
participativo (dinheiro). (Juscelino Carlos, Jos Graciliano,
Francisca, Marlene, Fortunato, Liborio, Edivan, Paulo. Grupo Ita,
So Jorge, 2005).

Ecoturismo, porque a comunidade trabalhar com atrativos naturais e


culturais. Todo turista dever respeitar regras e princpios estipulados
pela comunidade. Ex: No jogar lixo, no fotografar sem autorizao.
Respeitar a privacidade dos moradores da comunidade, no levar
plantas ou sementes etc. (Ocimar, Tiago, Teles, Jos, Evandro,
Anamias, Juliana, Eulison, Rosevandro.Grupo Ak, So Jorge, 2005).

Turista que visita a area indgena ou a comunidade de uma aldeia tem


que ter preocupao em conservar e valorizar a cultura conforme a
regras estabelecida pela comunidade. (Henrique Castro,Rafael M.P
Castro, Carlos E.F. Machado, Carlos Miguel Fortes, Danilo Jos,
Alcides P. Costa, Rufino Castro, Evaldo P. Cabral, Laurentino
Marques, Nelzareno Moura Fernandes.Pari-Cachoeira, 2005).

Sim, Sabemos que pode trazer benefcios para melhoramento das


comunidades, valorizar a cultura, preservar o meio ambiente.
Normas: Obedecer a comunidade, ver se tem autorizao do rgo
competente como FUNAI, FOIRN, IBAMA, respeitar lugares
sagrados.No venham enganar, no pode comprar animais de toda
espcie e no explorar a comunidade. Walter Feliciano, Artemsio
Melgueiro, Juarez Candido, Josimar S., Hudson Tomas, Erivaldo
Baltazar, Geronimo Baltazar, Gilberto Tomas.Grupo Werekena, Cu-
Cu, 2005)

169
Ns gostaramos de receber ecoturista porque eles sabem respeitar a
natureza as pessoas da comunidade e compreensivos para que no
sejam mal recebidos na comunidade.

Diser kamut bsari wiopesaygi mar yamak etakare? Der


webosari kipi doatis, masose mitti kato nir? Cuidados que a
comunidades deve ter com os ecoturistas.
Mari at nohore kamuta masi bos:
Pehkapawi, sibiok, doatis.
Dutip, uri kut
Makre uri kut ne da ne mapirre.
Otes, ak, tdik, ori, misi,toh niik apey...
N dumit, n yihadutiti.
N iyamite mari iyatir.
N iyakuti mari ak dareser, toh nik mar daraser.
Akowi wa bub, doatise mmi niripur mi thoa, ati masibsami
(Odair Jos, Lucinia Lily, Nazar de Lima, Miguel de Lima.
Iauaret, 2005).

Porque alguns povos trabalham com turismo ou ecoturismo?


Os povos indgenas trabalham em turismo e ecoturismo com
seguintes solues: Sobrevivncia, Melhoria de vida, Resgate
cultural, Identidade. (Abrao Mendes Vieira, Custodio Benjamim,
Joel Camico, Silvio Bejamim.Tunui, 2005)

Diante do exposto e dos relatrios das reunies em cada comunidade,


verificamos que antes de esclarecer as dvidas e questes levantadas, havia uma
confuso entre turismo/turista e entre o turista e o biopirata ou o pesquisador. Como as
atividades de pesquisas so freqentes na regio, acabaram por pensar que todo
pesquisador turista por ser diferente deles e quase sempre estrangeiro.
Confundiam a atividade com o sujeito da ao tambm porque a maioria no
sabia o que turismo e seus segmentos, suas vantagens, desvantagens, quem
responsvel pela sua organizao, se privado ou pblico, se eles podem desenvolver o
ecoturismo, se existe curso de formao para eles, quem so os beneficiados com o
turismo etc.
Dentre os temores, o que ficou mais explicito foi a preocupao com o
desrespeito com a cultura, costumes, tradies do povo, seguido da invaso das suas
terras, levando minrios, ervas medicinais e seus conhecimentos.
Todas as comunidades aceitaram desenvolver o turismo com o segmento do
ecoturismo porque entenderam que mais adequado realidade sociocultural e
ambiental com possibilidades de gerao de renda, devido s dificuldades econmicas e
sociais que passam em funo da escassez de peixes e da fragilidade da terra que no
possibilita grandes reas agricultveis com roas.
170
Conseguiram discernir a diferena entre turista, ecoturista, pesquisador e
biopirata e discutiram que existem vantagens e desvantagens, mas perceberam que,
atravs do planejamento participativo conduzido por eles, poderiam conseguir mais
impactos desejveis do que indesejveis. No entanto, ainda desconfiam muito da
entrada de pessoas estranhas em suas comunidades e por isto entenderam que o
desenvolvimento do ecoturismo pode acontecer, mas a longo prazo,pois precisam
conhecer melhor sobre o tema e formar recursos humanos indgenas para assumirem a
gesto da atividade. As comunidades do rio Curicuriari aceitaram de imediato a
implantao do ecoturismo. As outras comunidades propuseram, ento, um projeto
experimental para verificarem a melhor forma de desenvolverem o ecoturismo,
verificando acertos e erros e a chance de reavaliao para ajustes.
Os princpios gerais apresentados por eles so: conservao e preservao do
patrimnio (natural e cultural); planejamento participativo; programa de formao e
capacitao para indgenas; respeito para com a identidade cultura e territorial; renda
que vier do ecoturismo deve ser revertida para o bem da comunidade em projetos
coletivos; programa de ecoturstico planejado deve estar de acordo com os valores
culturais da comunidade e regras definidos por ela fundamentados no intercmbio
cultural entre os povos; autorizao para entrada nas comunidades junto aos rgos
competentes; respeitar as regras impostas pelas comunidades; no atrapalhar as
atividades dirias com tempo estipulado para a visitao em pequenos grupos;
Como parte da expanso do vocabulrio nas trs lnguas co-oficiais, definiram
algumas palavras importantes, como turismo, ecoturismo, turista, ecoturista, atrativo,
patrimnio material e imaterial, que sero ampliados durante outras oficinas, entre elas,
a de tradutores para formao de agentes lingsticos.
Turismo - Yshish (tukano), watas (wa) em Neengatu, ianhikhatti (baniwa);
Ecoturismo wiopehs Yshish (tukano), Poranga watas,
Turista siagi (tukano), Watawera (nheenagtu) ianhikaitawa (baniwa)
Ecoturista wiopehs siagi (tukano), watawera ukwawara (nheengatu)
Atrativo iata ayus (yukano) serakwena (nheengatu)
Patrimnio mani ye (tukano), panhea (nheengatu).

171
IV
Participao, Planejamento, Gesto do

Conhecimento e Territorial:

o ecoturismo em Terra Indgena no

Alto Rio Negro

172
O projeto Wiopehs yshish Umukam-sara caminhos para sustentabilidade e
ecoturismo indgena nas comunidades do rio Curicuriari - Terra Indgena Mdio Rio
Negro I. o resultado do nosso trabalho, pois representa a concretizao dos princpios
propostos para elaborao desta pesquisa, - pesquisa participante e pesquisa-ao - bem
como da metodologia para o desenvolvimento do ecoturismo em terras indgenas que
inclui o planejamento participativo, a gesto do territrio e do conhecimento que esto
sendo discutido, e sero elaborados e executados pelos povos indgenas.
Durante a oficina de Movimento e Gesto do conhecimento das Organizaes
Indgenas e Ensino via pesquisa que ocorreu em novembro de 2006 na comunidade de
Fonte Boa, onde estiveram presentes representantes das comunidades de So Jorge,
Inebo, Fonte Boa e Tumbira, entre eles, professores, alunos, mestres-sabedores, pais
etc., o quais definiram a identidade do turismo na calha do rio Curicuriari nas respostas
quando perguntado quais os tipos de conhecimentos necessrios e que devero ser
gerados para o desenvolvimento do ecoturismo, tendo dois temas sido considerados
como fundamentais: educao e valorizao cultural.

Os conhecimentos necessrios para a gente desenvolver o ecoturismo


so: como vivemos, como fazemos a educao de nossos filho, como
trabalhamos em ajuri, nossas danas e msicas e como a escola
funciona (Ado Sampaio, 2006).

Precisamos ter conhecimento sobre administrao, gerenciamento,


contabilidade, saber a lngua dos ecoturistas quando forem
estrangeiros, sobre o nosso territrio como tipos de terras, fruta, tipos
de mata, animais, lugar de pesca, tipos de peixes, dos perigos que as
pessoas podem ter na mata, nossas danas, msicas, conhecimentos
de como os antepassados viviam, como faziam para sobreviverem,
maneira de fazer nossas casas tradicionais e as outras maneiras de
pescar, caar e como educamos nossos filhos e outras coisas para
mostrar os ecoturistas a nossa cultura e tentar mudar a idia que
fazem de ns (Librio Diniz, 2006).

Diante do exposto, o projeto experimental de ecoturismo ser elaborado com os


princpios do planejamento participativo, sempre pensado luz da gesto territorial e do
conhecimento que desencadearam na proposta abaixo encaminhada FUNAI no final
de 2006 e uma parte para Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Amazonas
(FAPEAM), sendo que o primeiro aguarda posio da FUNAI e o segundo foi aprovado
e ser executado no incio de junho/2007.

173
Wiopehs yshish Umukam-sara caminhos para sustentabilidade e ecoturismo
indgena nas comunidades do rio Curicuriari - Terra Indgena Mdio Rio Negro I.

Este projeto foi encaminhado FUNAI como incio do processo de discusso


para elaborao do projeto experimental de ecoturismo para as comunidades do rio
Curicuriari, contendo alguns princpios e a identidade do turismo j elaborados por eles
na oficina de junho de 2005 e 2006.
Na oficina realizada em junho/2005, foi trabalhada com eles a diferena entre
turismo, ecoturismo e tipos de turismo, as vantagens e desvantagens desta atividade em
Terras Indgenas, tendo sido definidos alguns princpios gerais que devem nortear o
funcionamento do ecoturismo na comunidade. Assim compreenderam que precisavam
conhecer mais sobre o assunto e discutir melhor sobre os impactos e as formas de
insero da sua cultura e comunidade nesta atividade que deve ser feito por meio de um
programa socioeducativo para o ecoturismo (formao e capacitao) e de
sustentabilidade para as comunidades.
As Comunidades de So Jorge e Tumbira no Rio Curicuriari, Terra indgena
Mdio Rio Negro I, formada por indgenas Bar, Tukano, Piratapuia e Arapao, falantes
da lngua Tukano e Fonte Boa e Inebo, formadas por indgenas Tukano, Bar e
Piratapuia, falantes de tukano e Nheengatu, vm recebendo turistas, na sua maioria
estrangeiros, h aproximadamente 8 (oito) anos sem nenhum planejamento, organizao
e autorizao das instituies competentes, como FUNAI/FOIRN ou comunidade.
Os turistas so levados por guias locais que no informam a comunidade sobre
data, tempo de estada e, normalmente, no deixam nenhum benefcio para a
comunidade.

As pessoas da comunidade no identifica de qual pas, qual lugar,


quem autorizou do Brasil at aqui. At agora, os turistas no
deixaram nenhuma vantagens na comunidade. A maioria olha os
brancos e ficam com medo e no sabem cobrar como podia se. A , a
comunidade faz como o turista quer. Existe este medo e os guias
atrapalham a comunidade ganhar alguma coisa. Quem ganha s ele
(Mario, Adelso, Edmilson, Osmarino, Aldo, Jaime, Clarindo,. So
Jorge, 2005)

Tem problema com os guias dos turistas (no consultam a


comunidade). Pagamento quando existe em bebida alcolica ou
fumo, um pouco de rancho. (Jorge, Maria, Olegrio, Joo, Gabriel,
Sidney, Gessi, Gerson, Valton, Dorso. So Jorge, 2005).

174
As comunidades no tm nenhuma fonte de renda e, a cada dia que passa, a
alimentao est ficando mais escassa, pois as roas esto localizadas em solo do tipo
latossolo, pouco frtil, possibilitando apenas plantio de macaxeira, abacaxi e car e a
pequena piscosidade do rio Curicuriari por ser de gua preta com elevado ndice de
acidez.
A comunidade de So Jorge fica distante 40 minutos, por via fluvial (motor 40
HP), e Fonte Boa, 30 minutos, de So Gabriel da Cachoeira, ambas caminho para
subida da serra conhecida pelos brancos como Bela Adormecida, atrativo ecoturstico
importante na regio, mas que na lngua indgena tukano chamada de Bas Boo.
As comunidades so de fcil acesso, possuem atrativos naturais e culturais, tm
o apoio da comunidade e das lideranas e contam com um certo grau de contato com a
sociedade envolvente. A Geografia mtica seu maior atrativo com trilhas
interpretativas sobre Base boo e Warir e outras histrias da origem destes povos
contidas nas cavernas, praias e ilhas.
Dessa forma, as comunidades resolveram elaborar um projeto que integre
educao/ecoturismo e sustentabilidade, pois no podem viver apenas do ecoturismo.
O projeto consiste em elaborar um plano de ecoturismo indgena cuja
metodologia fundamenta-se no planejamento participativo e comunitrio, sendo os
indgenas os protagonistas, pois estaro presentes em todas as fases do processo de
construo do plano: do pensar ao executar. Querem elaborar um programa simples e
rstico, aproveitando as potencialidades culturais e naturais de suas comunidades.

Porque atravs do ecoturismo desenvolvido em nossas comunidades


render muitos benefcios e assim teremos maiores condies para
dar uma melhor qualidade de vida as nossas famlias. Para isto
precisamos de: Associao organizada, infra-estrutura, planejamento,
apoio da prpria comunidade, estrutura fsica, trilhas para excusses,
placas de sinalizao, guias. Queremos o ecoturismo, porque a
comunidade trabalhar com atrativos naturais e culturais. Todo turista
dever respeitar regras e princpios estipulados pela comunidade. Ex:
No jogar lixo, no fotografar sem autorizao; Respeitar a
privacidade dos moradores da comunidade, no levar plantas ou
sementes etc. A associao fortalecida possuir seu escritrio de
representao o qual ter como responsabilidade divulgar todos os
atrativos existentes em nossa comunidade. (Ocimar, Tiago, Teles,
Jos, Evandro, Anamias, Juliana, Eulison, Rosevandro. So Jorge,
grupo Ak, 2005).

Sim. Porque esperamos que com o ecoturismo a nossa comunidade


pode melhorar na educao, na sade e nas associaes. Mostrar os
atrativos como igaraps, serra, lagos, cachoeira, animais, casas
tradicionais, comidas regionais, danas, rituais. Respeitando os
175
valores, os costumes, os mitos, as tradies culturais de cada etnia,
planejamento participativo da comunidade, oramento participativo
(dinheiro).
(Juscelino, Jos Graciliano, Francisca, Marlene, Fortunato, Librio,
Edivan, Paulo. So Jorge, grupo Ita, 2005).

Queremos desenvolver na comunidade o ecoturismo participativo.


Para desenvolver a comunidade, como suas prprias identidades
culturais. Ecoturista deve ser aquela pessoa que pensa em conservar a
natureza e eles devem passar primeiro no posto de sade para serem
vacinados para no trazer doenas nas aldeias ou vice-versa.
Respeitando a cultura, as lnguas, comidas tpicas. Respeitando os
mais velhos, as moas e as crianas. No jogar lixo na gua ou no rio,
no terreiro etc.
(Ado, Armando, Maria, Francivalda, Anazilda, Justina.So Jorge,
grupo Bas Boo, 2005).

Os atrativos que devem ser mostrados: cachoeira do arabo, bela


adormecida. Existem os minrios mas no deve ser mostrado e as
plantas medicinais; mostrar a fabricao de peneiras, tipitis, balaio, as
danas tradicionais, carriu, mawaco, cabea de veado. necessrio
ter alojamento distante da comunidade. Antes de receber os turistas
organizar em grupo para consertar a trilha e organizar a casa de
artesanato.
(Sidney, Gerson, Gessi, Maria, Gabriel, Vailton, Olegrio, So Jorge,
grupo Warir 2005)

Dito de outra maneira:


O Atrativo ecoturstico deve envolver o patrimnio natural e cultural por meio
de trilhas interpretativas;
A identidade cultural indgena deve ser mais importante que os interesses do
ecoturismo;
Os atrativos devem ser utilizados de forma sustentvel e conservadora
A comunidade deve estar envolvida no processo (planejamento e gesto
participativa e comunitria das atividades ecotursticas);
Forma ideal de funcionamento em pequenos grupos respeitando a capacidade de
carga e de suporte;
Os comunitrios devem ser valorizados atravs de cursos de capacitao,
formao ou por meio das atividades que j praticam;
As atividades tradicionais devem ser valorizadas e conservadas;
Tem que haver respeito para com a identidade cultura e territorial;
Ecoturismo deve ser praticado como atividade de apoio a outras atividades
tradicionais da comunidade;

176
A renda que vier do ecoturismo deve ser revertida para o bem da comunidade
em projetos coletivos;
O programa de ecoturstico planejado deve estar de acordo com os valores
culturais da comunidade e regras definidas por ela, fundamentadas no intercmbio
cultural entre os povos.
O principal objetivo desta iniciativa foi elaborar um projeto piloto de
ecoturismo indgena na Comunidade de So Jorge - Rio Curicuriari, Terra Indgena
Mdio Rio Negro II, que articule educao/ecoturismo/sustentabilidade por meio do
planejamento participativo e comunitrio.
Objetivos especficos:
Definir critrios e diretrizes para o ecoturismo indgena para as comunidades do rio
Curicuriari por meio do planejamento participativo e comunitrio;
Capacitar lideranas e comunitrios na elaborao de projetos e gerenciamento de
recursos;
Promover uma poltica de gesto ambiental para a auto-sustentabilidade econmica
na Escola e nas comunidades por meio das tecnologias tradicionais e novas.
Elaborar um programa de educao diferenciada, integrando educao
ambiental/patrimonial para o ecoturismo.

Assim, o projeto, luz da gesto territorial e do conhecimento, est sendo desenvolvido


em trs fases:
1 - consistir no processo de organizao, planejamento do plano e formao
dos recursos humanos. Nesta fase, haver oficinas para definir as diretrizes,
regras, organizao da equipe e do roteiro, pacote, seleo dos atrativos naturais
e culturais, sinalizao das trilhas interpretativas, capacitao das equipes de
guias etc e logstica e divulgao do programa;
2 - que acontecer paralelamente primeira, constar do processo de formao
da comunidade para o ecoturismo por meio do programa de educao ambiental,
patrimonial para o ecoturismo, a ser executado, inicialmente, na escola,
envolvendo alunos e professores e, posteriormente, a comunidade como um
todo. Professores recebero conhecimentos sobre ecoturismo, educao
ambiental e patrimonial por meio de oficinas e acompanhados pela assessoria,
com um planejamento envolvendo os conhecimentos tradicionais indgenas e
no indgenas, utilizando metodologias de aprendizagem atravs da prtica.

177
Material didtico especfico sobre ecoturismo indgena e educao ambiental
ser produzido pelos alunos e professores na escola nas lnguas das
comunidades, no caso Nheengatu e Tukano para ser utilizado na prpria escola e
na comunidade. Novas terminologias sero acrescentadas ao vocabulrio
Tukano e Nheengatu, como guia indgena (umukam-sara e `mitg), turismo,
ecoturismo, turista, ecoturista, patrimnio que j foram desenvolvidas durante
as oficinas de ecoturismo nas comunidades falantes de tukano e Nheengatu;
e a 3 fase envolver a gesto ambiental e projetos de auto-sustentabilidade
econmica, a serem desenvolvidos nas comunidades, posteriormente, cujo
resultado ser no s a melhoria alimentar das comunidades bem como a dos
ecoturistas. Uma roa modelo com um viveiro de mudas ser criada em uma
comunidade a partir do manejo agroflorestal cuja tcnica e mudas sero
repassadas as outras comunidades.
O programa de educao ambiental, patrimonial para o ecoturismo far parte do
Projeto Poltico Pedaggico da escola diferenciada indgena e ser desenvolvido ao
longo do ano letivo com professores, alunos e as comunidades. As oficinas de educao
continuada sero realizadas em conjunto com a SEMEC, totalizando duas por ano.
A coordenao provisria do projeto est sendo feita por uma equipe de 08
pessoas, lideranas das 04 comunidades So Jorge, Fonte Boa, Inebo e Tumbira e
contar com a nossa colaborao e a dos especialistas indgenas em Turismo e Gesto
do Territrio.
Com este projeto, pretende-se valorizar e afirmar o conhecimento tradicional das
comunidades; criar mecanismos que garantam o consumo alimentar na escola e
comunidades; aplicar os conhecimentos dentro das escolas de forma a garantir
autonomia na produo do conhecimento; identificar as culturas agrcolas e extrativistas
que possam ser co-associadas para tornar as comunidades sustentveis; capacitar as
lideranas com conhecimentos bsicos para gerir e administrar os recursos provenientes
de projetos e elaborar uma proposta de ecoturismo com base comunitria a partir dos
atrativos definidos por eles.
O manejo agroflorestal ser assessorado pela EAF/SGC e IBAMA e os
acompanhamentos para as oficinas de planejamento de ecoturismo, trilhas, gesto
administrativas por professores da UFAM e de outras instituies de ensino e pesquisa.
Caber FUNAI e FOIRN, juntamente com a Arko Iwi, autorizarem e
fiscalizarem a entrada de ecoturistas na comunidade.

178
Estas oficinas foram pensadas pelas comunidades como forma de desenvolverem
um programa de educao que possibilite o desenvolvimento das comunidades a partir
de tecnologias sociais e econmicas tradicionais indgenas e outras no indgenas para
garantir uma sustentabilidade social, econmica, cultural e ambiental, ou seja, uma
sustentabilidade integrada.

Consideraes

O ecoturismo deve ser um processo socioeducativo e de intercmbio cultural


entre ecoturistas e povos indgenas envolvendo a escola e projetos de sustentabilidade,
pois os conhecimentos sobre a histria e a cosmologia indgenas sero temas de
pesquisa da escola que utilizar metodologia do ensino via pesquisa, revelando as
prticas e tecnologias tradicionais indgenas, as quais associadas s no indgenas
possibilitaro a gerao de renda e sustentabilidade para as comunidades.
O caminho e a identidade definidos para o ecoturismo para as comunidades do
Rio Curicuriari, vinculadas associao Arko Iwi, partiram da base territorial, das
territorialidades e dos conhecimentos tradicionais e/ou no integrando patrimnio
natural e cultural, identificando assim o que Yzigi denominou de a Alma do lugar,
necessria para planejamento de qualquer segmento do turismo.
Os povos indgenas foram os sujeitos do processo por meio da participao que
valorizou os conhecimentos tradicionais sobre o territrio, a cultura, as formas de
organizao social e poltica com vistas autonomia pela qual sempre lutaram.
A partir das propostas e experincias vivenciadas concluiu-se que algumas
questes devem ser observadas para que ecoturismo indgena tenha um bom
funcionamento como:
A comunidade/povo precisa estar preparada para receber visitante;
A comunidade/povo precisa se envolver direta e indiretamente no
planejamento/gerenciamento e execuo do ecoturismo em suas terras;
A comunidade tem de valorizar e respeitar a sua prpria cultura;
A identidade cultural do indgena deve ser mais importante do que os interesses
do ecoturismo;
preciso levar em conta o grau de contato da comunidade indgena;
Os projetos devem ser desenvolvidos em bases comunitrias e sustentveis com
tecnologias socioambientais de baixo impacto;

179
preciso respeitar e valorizar a identidade cultural da comunidade envolvida;
Os ecoturistas precisam respeitar o que for combinado no programa ecoturstico;
A renda das atividades deve ser revertida para o bem da comunidade;
A comunidade no deve viver somente da prtica do ecoturismo mas como
atividade de apoio a outras tradicionais da comunidade;
preciso conservar a natureza com uso sustentvel dos recursos naturais;
O programa turstico planejado deve estar de acordo com os valores culturais da
comunidade e princpios definidos por ela;
O ecoturista deve ter permisso da FOIRN, de outras organizaes indgenas, da
FUNAI e do IBAMA, quando for o caso, para visitar a Terra Indgena;
Deve haver monitoramento dos impactos socioculturais e ambientais (cujo rgo
fiscalizador dever ser definido);
Cada comunidade/povo deve definir diretrizes especficas para o
desenvolvimento do ecoturismo em suas terras;
As polticas e diretrizes do ecoturismo indgena devem ser discutidas pelas
Organizaes indgenas/FUNAI/MMA e comunidades de forma participativa
para serem oficializadas e regulamentadas pelos rgos competentes;
A comunidade e os ecoturistas devem ficar satisfeitos com a qualidade do
produto ecoturstico;
As comunidades devem elaborar um manual para o ecoturista de acordo com as
diretrizes;
As Organizaes Indgenas devem registrar junto ao IPHAN os artesanatos,
ritos, mitos, culinria, patrimnio, utilizados como atrativos pelos diversos
povos que desenvolvem o ecoturismo em suas terras.

180
Reflexes finais

Qualquer tipo de gesto e planejamento do turismo em terra indgena ou com


outras comunidades tradicionais deve partir da participao, discutindo com as
comunidades, esclarecendo sobre as dvidas, receios, formas de organizao,
valorizando o conhecimento pr-existente, tradicional ou no, a identidade cultural e
territorial do lugar, as territorialidades, permitindo que os atores sociais envolvidos
possam decidir e serem donos do prprio destino.
Neste contexto, eliminam-se as formas de participao forjadas e articuladas
pelo Estado e outras instituies que se aproveitam das metodologias participativas para
controlar a vontade e o projeto de futuro das comunidades, dos povos tradicionais ou
no, minoritrios ou no.
A metodologia proposta permite, por meio da participao efetiva, que os
envolvidos demonstrem seus conhecimentos sobre o territrio e a cultura, fortalecendo
tanto sua identidade, enquanto povos indgenas, quanto sua auto-estima e dignidade,
possibilitando-lhes reafirmarem-se como protagonistas de suas histrias ao assumirem o
controle das foras de transformao da sociedade, promovida pelo contato com a
economia de mercado, predominante na sociedade contempornea. Tal participao
pode minimizar ou excluir os riscos dos impactos indesejveis que o ecoturismo pode
ocasionar, propiciando-lhes incorporar valores, funes, significados do sistema
mundial de acordo com seus interesses e viso de mundo.
Segundo Sahlins (1997, p.17):

Tudo que se pode hoje concluir a respeito disso que no


conhecemos a priori, e evidentemente no devemos subestimar o
poder que os povos indgenas tm de integrar culturalmente as foras
irresistveis do Sistema Mundial. Portanto, no basta assumir atitudes
de denuncia em relao hegemonia,

mas sim, de colaborador por meio do pesquisa participante da pesquisa-ao


apoiando os projetos e as comunidades.

181
Bibliografia
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193
Anexos

194
Anexo I

ATO DO PODER LEGISLATIVO

Lei n 210 de 31 de outubro de 2006

Dispe sobre a Co Oficializao das Lnguas


NHEENGATU, TUKANO e BANIWA, a
Lngua Portuguesa no municpio de So Gabriel
da Cachoeira/Estado do Amazonas.

O Presidente da Cmara Municipal de So Gabriel da


Cachoeira/Am,

FAO saber a todos que a Cmara Municipal de So Gabriel da


Cachoeira/Estado do Amazonas decretou a seguinte:

L E I:

Art. 1. A lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica Federativa do


Brasil;

Pargrafo nico Fica estabelecido que o municpio de So Gabriel da


Cachoeira/Estado do Amazonas, passa a ter como lnguas co-oficiais, as Nheengatu,
Tukano e Baniwa.
Art. 2. O Status de lngua co-oficial, concedido por este objeto, obriga o municpio:

1. A prestar os servios pblicos bsicos de atendimento ao pblico nas reparties


pblicas, na lngua oficial e nas trs lnguas co-oficiais, oralmente e por escrito;
A O status de co-oficialidade equivale ao conceito de oficialidade, com o que se
define que o municpio de So Gabriel da Cachoeira tem, a partir da promulgao da lei,
quatro lnguas oficiais. (CNR)
B O poder executivo municipal realizar o levantamento no prazo de 60 dias aps a
regulamentao da lei, dos funcionrios dos vrios rgos proficientes nas lnguas co-
oficiais e os nomear, por portaria, para a prestao de servios especficos do rgo nas
lnguas co-oficiais. (CNR).
C O poder executivo municipal ter o prazo de 180 dias a partir da regulamentao
da lei para iniciar prestao de servios nas lnguas em sua modalidade oral. (CNR).
D O poder executivo municipal ter o prazo de um ano a partir da regulamentao
da lei para a prestao de servios na modalidade escrita. (CNR).
E As reparties pblicas municipais que no dispuserem de funcionrios
habilitados prestao de servios nas lnguas co-oficiais no seu quadro funcional
contrataro falantes com competncia nas lnguas co-oficiais nas modalidades oral e
escrita. (CNR).
F - Aos rgos pblicos estaduais e federais com atuao no municpio, recomenda-se
a contratao de funcionrios com domnio oral e escrito das lnguas co-oficiais. (CNR).
G - Os concursos do servio pblico municipal para os cargos de atendimento ao
pblico exigiro proficincia em portugus e em uma das lnguas co-oficiais. (CNR).
H - Todos os concursos do servio pblico municipal oferecero aos candidatos as
provas nas quatro lnguas oficiais, e o candidato escolher em qual das quatro lngua
far a prova. (CNR).
I - A Instituio pblica dever ter um nmero de funcionrios falantes das lnguas
co-oficiais compatvel com a demanda. (CNR).

2. A produzir a documentao pblica, bem como as campanhas publicitrias


institucionais, na lngua oficial e nas trs lnguas oficiais;
A - A documentao de interesse pblico no mbito do municpio, como editais,
avisos, comunicados, incluindo sinalizao pblica da cidade, placas de trnsito, nomes
dos rgos pblicos, ser sistematicamente produzidas nas quatro lnguas oficiais.
(CNR).
B - A certido de nascimento e outros documentos portveis que implicam
pagamento de taxas sero bilnges portugus/uma das lnguas co-oficiais, definida
segundo a solicitao do requerente. Os casos omissos sero encaminhados para o
Conselho Municipal de Poltica Lingstica, conforme Art. 7, 1. (CNR).
C - A Secretria Municipal de Educao criar uma rede de instituio que atuam na
formao de quadros docentes, de tradutores e outros profissionais necessrios para a
implementao desta lei. Esta rede encarregar-se- das diversas tarefas de capacitao e
desenvolvimento de equipamentos lingsticos (toponmia, terminologia etc) com a
participao ativa do Conselho de Poltica Lingstica. (CNR).
D - terminantemente proibida a cobrana de taxa extra, ou duplicidade de pagamento
do requerente, em qualquer documento bilnge, emitido conforme o disposto na letra
B do artigo 2 2.

3. A incentivar a apoiar o aprendizado e o uso das lnguas co oficiais nas escolas


e nos meios de comunicaes.
A - O poder executivo destinar recursos para assegurar a oferta das lnguas co-
oficiais no sistema educacionais: tanto na contratao e capacitao de docentes das/nas
trs lnguas oficiais, quanto na produo de materiais didticos etc. (CNR).
B - A educao infantil funcionar em perspectiva bilnge com o ensino de uma
lngua co-oficial e do portugus. (CNR).
C - A oferta das trs lnguas co-oficiais obrigatria em todas as redes escolares do
municpio e facultativa nas escolas indgenas especficas das etnias falantes das outras
lnguas do municpio, que tm como sua lngua tnica como lngua de instruo. (CNR).
D - Todos os estabelecimentos de ensino da esfera Municipal, Estadual e Federal
orientar-se-o para a Poltica lingstica de co-oficializao priorizando as trs lnguas
dentro de seus respectivos de ensino-aprendizagem num prazo de dois anos. (CNR).
E - Os veculos de comunicao (rdios, jornais, vdeo, escritos locais, outdoors,
carros volantes de publicidade) contemplaro na sua programao diria as lnguas co-
oficiais do municpio. Nas rdios estar presente diariamente presente pelo menos um
programa de jornalismo e de maior interesse pblico em cada uma das lnguas co-
oficiais. Num prazo de trs anos devero ser destinados 10% de tempo de emisso para
cada uma das lnguas co-oficiais nas rdios emitindo do municpio.. Nas rdios estatais
atingir-se- a 50% de tempo de emisso nas trs lnguas co-oficiais no prazo de trs
anos a partir da regulamentao da lei. (CNR).
F - O Poder executivo municipal favorecer a criao de uma rdio comunitria para
a transmisso prioritria nas trs lnguas co-oficiais. (CNR).
G - A transmisso televisiva ser de no mnimo dez minutos dirios em cada lngua
co-oficial com implantao num prazo mximo de dois anos. (CNR).
H A publicidade pblica e privada de interesse pblico dever ser veiculada pelos
meios de comunicao nas quatro lnguas oficiais do municpio. (CNR).
I - Os servios pblicos de radiofonia transmitiro prioritariamente nas lnguas co-
oficiais quando a transmisso for destinada ao territrio lingstico especfico daquela
lngua (Baniwa no Rio Iana, Nheengatu no Rio Negro e Tukano na Bacia do Vaups).
(CNR).

Art. 3. So vlidas e eficazes todas as atuaes administrativas feitas na lngua


oficial ou em qualquer das co oficiais.

Art. 4. Em nenhum caso algum pode ser discriminado por razo da lngua oficial
ou co oficial que use.

1 Qualquer discriminao referente lngua crime. Penas alternativas sero a


prestao de servios para as entidades que implementam a poltica de lnguas (escolas,
organizaes indgenas etc.), ou pagamento de multa revertida ao Fundo Municipal de
Poltica Lingstica, para o ensino e promoo das lnguas co-oficiais. (CNR)

2 As denncias sero comunicadas Polcia, ao Ministrio Pblico Estadual e


Federal, se possvel, com a orientao do Conselho Municipal de Poltica Lingstica.
(CNR).

Art. 5. As pessoas jurdicas devem ter tambm um corpo de tradutores no municpio,


conforme o estabelecido no caput do artigo anterior, sob pena de pagamento de multa de
150 UFIR em primeira ocorrncia e 450 UFIR em segunda ocorrncia, recurso que
dever ser revertido ao Fundo Municipal de Poltica Lingstica (FMPL).

1 - O alvar de funcionamento para as pessoas jurdicas privadas no municpio ser


emitido mediante a apresentao do certificado de adequao ao artigo 5 da lei 145-
2002, o alvar ser renovado anualmente com novo processo de certificao pelo
Conselho Municipal de Poltica Lingstica. (CNR).

2 - Estaro dispensados de certificado de adequao as empresas com menos de


cinco funcionrios que no tenham atendimento ao pblico. Os casos omissos sero
encaminhados para o Conselho Municipal de Poltica Lingstica.
3 - O poder pblico priorizar nas suas licitaes dentro do municpio prestadores
de servios que respeitem a lei 145, oferecendo atendimento ao pblico tambm nas
lnguas co-oficiais. (CNR).

4 - As instituies privadas de interesse comercial ou no (associaes, igrejas etc)


tero por obrigao atender ao publico tambm nas lnguas co-oficiais. (CNR).

5 - Os letreiros, placas, outdoors, folderes, panfletos de publicidade no espao


pblico devem oferecer informao tambm nas trs lnguas co-oficiais. Igualmente
sero oferecidas nas trs lnguas as listas de preos, os cardpios dos restaurantes,
lanchonete e similares. (CNR).

6 - As igrejas devem oferecer servios religiosos tambm nas trs lnguas co-
oficiais, em conformidade com as lnguas de seus membros e em periodicidade a ser
definida pela comunidade congregacional num prazo de um ano. (CNR).

Art. 6. O uso das demais lnguas indgenas faladas no municpio ser assegurado nas
escolas indgenas, conforme a legislao federal e estadual.

1 - As demais lnguas sero consideradas oficiais no mbito das suas comunidades.

Art.7. Fica estabelecido no mbito do municpio de So Gabriel da Cachoeira o


Conselho Municipal de Poltica Lingstica (CMPL).

1 - O Conselho ter carter consultivo e deliberativo e dever acompanhar, orientar


e fiscalizar a aplicao da lei 145/2002, e administrar o Fundo Municipal de Poltica
Lingstica. (CNR).

2 - O Conselho Municipal de Poltica Lingstica estimular os trabalhos de


promoo das demais lnguas do municpio, realizando oficinas, publicando materiais,
capacitando professores e produzindo audiovisuais. (CNR).
3 - O Conselho ser constitudo por instituies do poder pblico e por instituies
da sociedade civil que atuam no municpio (FOIRN, Cmara de Vereadores, SEMEC,
SEDUC, UFAM, FUNAI, IPOL, COPIARN, ISA, UEA, Escola Agrotcnica, SSL,
APIARN, instituies religiosas, Associao de comerciantes, um membro das
associaes de bairro). (CNR).

4 - A FOIRN ter quatro membros, sendo um representante de cada lngua co-


oficial e um representante das demais lnguas e as demais instituies um representante
com seu respectivo suplente. (CNR).

5 - O incio do trabalho do Conselho ser 60 dias aps a regulamentao da lei.


(CNR).

Art. 8. Fica estabelecido no mbito do municpio de So Gabriel da Cachoeira o


Fundo Municipal de Poltica Lingstica (FMPL).

Art. 9. Revogadas as disposies em contrrio.

Art. 10. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

Sala das Sesses da Cmara Municipal de So Gabriel da Cachoeira/Estado do


Amazonas, em 31 de Outubro de 2006.

FRANCISCO ORLANDO DIOGENES NOGUEIRA


Presidente da Cmara Municipal
Anexo 2

Proposta de emenda Lei Orgnica do municpio.


Da Poltica de Turismo

Art. 1 Institui-se o capitulo IV da poltica de turismo,

Considerando a ocupao desta regio desde tempos imemoriais pelos povos indgenas,
que 95% da populao do municpio representada por 23 povos indgenas de cinco
famlias lingsticas Tukano, Aruak, Maku, Tupi e Yanomami, portanto sendo um
municpio indgena, fica definido que a identidade turstica do mesmo indgena
voltada para os segmentos do turismo e do ecoturismo indgena.

Artigo 2 - O municpio, observando os dispositivos (...), ainda o art. 050 dos


dispositivos trans, dever fomentar, promover mecanismos para o pleno exerccio da
atividade turstica no municpio, dando enfeixe ao ecoturismo, de forma participativa e
comunitria.

PARAGRAFO 1 - De acordo com a identidade territorial e cultural, o municpio


apresenta-se propicio ao desenvolvimento das seguintes modalidades tursticas:
I Turismo Cultural e suas subdivises, como o turismo histrico,
gastronmico, Etnoturismo (indgena e tnico) religioso, esportivo etc.
II - Etnoturismo: um tipo de turismo cultural que utiliza como atrativo a
identidade, a cultura de um determinado grupo tnico, podendo ser classificado em.
Turismo indgena e tnico
O turismo indgena um turismo cultural realizado em terras indgenas ou fora
delas com base na identidade cultural e administrado pelo povo/comunidade indgena
envolvido, tendo como finalidade intercmbio cultural.
III Turismo de natureza nas modalidades: Turismo ecolgico, Ecoturismo - e
ecoturismo indgena.
d) Turismo Ecolgico - o turismo de natureza que utiliza o patrimnio natural
como atrativo a ser admirado com vistas educao ambiental e conservao do
referido patrimnio.
e) Ecoturismo - turismo de natureza planejado que promove a interao entre
natureza e comunidade com vistas a uma utilizao sustentvel e
conservacionista do patrimnio natural e cultural, proporcionando melhoria na
qualidade de vida da populao envolvida sem causar impactos negativos sua
territorialidade.
f) Ecoturismo indgena - ecoturismo praticado dentro dos limites das terras
indgenas atravs do planejamento/gesto participativa e comunitria
respeitando os valores sociais, culturais e ambientais dos diferentes povos
envolvidos, sendo a comunidade a principal beneficiada.
Pargrafo nico - Sobre o turismo indgena ou ecoturismo indgena, caber s
organizaes indgenas, junto com as comunidades envolvidas, definirem princpios,
diretrizes especficas para o desenvolvimento da atividade.

Pargrafo 2 - Princpios bsicos do ecoturismo:


O Atrativo ecoturstico deve envolver o patrimnio natural e cultural;
Utilizao sustentvel e conservacionista dos atrativos;
Envolvimento da comunidade (planejamento e gesto participativa e comunitria
das atividades ecotursticas);
A Forma ideal de funcionamento em pequenos grupos, respeitando a capacidade de
carga e de suporte;
Valorizao (formao e capacitao) dos recursos humanos locais;
Conservao e valorizao das atividades tradicionais do lugar.

Artigo 3 - Caber ao municpio, por meio da Secretaria de Turismo e Meio Ambiente,


cumprir e fazer cumprir os princpios bsicos do ecoturismo citado na lei, bem como as
contidas nos documentos: A Declarao de Ecoturismo de Quebec/2002 e o Cdigo
Mundial de tica do Turismo.

Artigo 4 - Caber ao municpio buscar apoio tcnico- financeiro para desenvolver:


infra-estrutura de acesso, bsica urbana bem como para restaurao, valorizao e
manuteno do patrimnio cultural e natural do municpio.
Artigo 5 - Caber ao municpio, juntamente com a comunidade, definir o patrimnio
natural a ser utilizado para fins ecotursticos.

Artigo 6 - Os empreendimentos ecotursticos a serem instalados no municpio devero


atender os seguintes critrios:
a) Adequar a identidade cultural e territorial do lugar (arquitetura e demais
servios);
b) Valorizar e respeitar a cultura local;
c) Instalao mediante o licenciamento ambiental;
d) Utilizar tecnologias brancas de baixo impacto ambiental;
e) Valorizar e estimular a utilizao dos recursos humanos locais;
f) Pousadas, hotis ou resorts podero ter no mximo 2 andares;
Pargrafo nico vedado a implantao no municpio de empreendimento
tursticos internacionais e/ou de grandes redes hoteleiras ou de resorts nacionais e
internacionais

Artigo 7 - O municpio dever estimular, com incentivos fiscais e outros, os


empreendimentos ecotursticos e/ou de apoio locais, priorizando a organizao de
associaes e cooperativas.

Artigo 8 - Caber ao Conselho Municipal de Turismo, de acordo com a lei......


pargrafo, discutir, acompanhar e intervir em obras e/ou aes de natureza turstica
que causem impactos negativos cultura e ao ambiente no municpio.