PORTARIA MMA N 43, DE 31 DE JANEIRO DE 2014

A MINISTRA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE, no uso de suas atribuies, e

tendo em vista o disposto na Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, e no
Decreto n 6.101, de 26 de abril de 2007, e

Considerando os compromissos assumidos pelo Brasil junto Conveno

sobre Diversidade Biolgica-CDB, ratificada pelo Decreto Legislativo n 2, de 8
de fevereiro de 1994, e promulgada pelo Decreto n 2.519, de 16 de maro de
1998, particularmente aqueles explicitados nos arts. 7, alnea "b" e "c"; 8,
alnea "f"; e 9, alnea "c"; e ainda os objetivos e as metas estabelecidos pela
Estratgia Global para a Conservao de Plantas-GSPC, no mbito da CDB;

Considerando o disposto nas Leis Ns 6.938, de 31 de agosto de 1981; 9.985,

de 18 de julho de 2000; 12.651, de 25 de maio de 2012; 10.650, de 16 de abril
de 2003; 11.516, de 28 de agosto de 2007; e no Decreto n 4.340, de 22 de
agosto de 2002;

Considerando os princpios e diretrizes para a implementao da Poltica

Nacional da Biodiversidade, constantes do Decreto n 4.339, de 22 de agosto
de 2002, e do Decreto n 4.703, de 21 de maio de 2003, que dispe sobre o
Programa Nacional da Diversidade Biolgica-PRONABIO e a Comisso
Nacional da Biodiversidade - CONABIO;

Considerando a Deciso X/2, da 10 Conferncia das Partes (COP-10) da

CDB, que trata do Plano Estratgico de Biodiversidade 2011-2020 e das Metas
de Aichi de Biodiversidade e a Resoluo CONABIO n 06, de 3 de setembro
de 2013, que dispe sobre as Metas Nacionais de Biodiversidade 2011-2020 e
estabelece como Meta Nacional 12: "At 2020, o risco de extino de espcies
ameaadas ter sido reduzido significativamente, tendendo a zero, e sua
situao de conservao, em especial daquelas sofrendo maior declnio, ter
sido melhorada"; e

Considerando o disposto na Lei Complementar n 140, de 8 de dezembro de

2011; na Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000; e nos Decretos ns 3.692, de 19
de dezembro de 2000; 6.099, de 26 de abril de 2007; 6.645, de 18 de
novembro de 2008; e 7.515, de 8 de julho de 2011, resolve:

Art. 1 Instituir o Programa Nacional de Conservao das Espcies Ameaadas

de Extino - Pr-Espcies, com o objetivo de adotar aes de preveno,
conservao, manejo e gesto, com vistas a minimizar as ameaas e o risco de
extino de espcies.

Art. 2 Para fins do Pr-Espcies entende-se por:

I - espcies ameaadas: aquelas cujas populaes e/ou habitats esto

desaparecendo rapidamente, de forma a coloc-las em risco de tornarem-se
extintas;
II - categorias utilizadas no mtodo de avaliao de risco de extino de
espcies, de acordo com as definies e critrios da Unio Internacional para
Conservao da Natureza-IUCN, em conformidade com a legislao nacional e
nos termos da Conveno sobre Diversidade Biolgica-CDB:

a) Extinta (EX) - quando no restam quaisquer dvidas de que o ltimo

indivduo da espcie tenha desaparecido;
b) Extinta na Natureza (EW) - quando a sobrevivncia da espcie conhecida
apenas em cultivo, cativeiro ou como populaes naturalizadas fora da sua
rea de distribuio natural;
c) Criticamente em Perigo (CR) - quando as melhores evidncias disponveis
indicam que se atingiu qualquer um dos critrios quantitativos para
Criticamente em Perigo, e por isso considera-se que a espcie est
enfrentando risco extremamente alto de extino na natureza;
d) Em Perigo (EN) - quando as melhores evidncias disponveis indicam que se
atingiu qualquer um dos critrios quantitativos para em Perigo, e por isso
considera-se que a espcie est enfrentando risco muito alto de extino na
natureza;
e) Vulnervel (VU) - quando as melhores evidncias disponveis indicam que
se atingiu qualquer um dos critrios quantitativos para Vulnervel, e por isso
considera-se que a espcie est enfrentando risco alto de extino na
natureza;
f) Quase Ameaada de Extino (NT) - quando, ao ser avaliado pelos critrios,
a espcie no se qualifica atualmente como Criticamente em Perigo, Em Perigo
ou Vulnervel, mas se aproxima dos limiares quantitativos dos critrios, sendo
provvel que venha a enquadrar-se em uma categoria de ameaa em futuro
prximo;
g) Menos Preocupante (LC) - quando a espcie, no se qualifica como CR, EN,
VU ou NT;
h) Dados Insuficientes (DD) - quando no h informao adequada sobre a
espcie para fazer uma avaliao direta ou indireta do seu risco de extino,
com base na sua distribuio e/ou estado populacional;
i) No aplicvel (NA) - Espcie que, embora registrada no Brasil, ocorre em
proporo extremamente baixa no territrio nacional (normalmente < 1% de
sua populao global), ou no uma populao selvagem ou apenas uma
visitante ocasional; e
j) No Avaliada (NE) - Espcie no avaliada pelos critrios de avaliao de
risco definidos.

Art. 3 So instrumentos do Pr-Espcies:

I - Listas Nacionais Oficiais de Espcies Ameaadas de Extino, com a
finalidade de reconhecer as espcies ameaadas de extino no territrio
nacional, na plataforma continental e na zona econmica exclusiva brasileira,
para efeitos de restrio de uso, priorizao de aes de conservao e
recuperao de populaes;
II - Planos de Ao Nacionais para Conservao de Espcies Ameaadas de
Extino-PAN, elaborados com a finalidade de definir aes in situ e ex situ
para conservao e recuperao de espcies ameaadas de extino e quase
ameaadas; e
III - Bases de dados e sistemas de informao voltados a subsidiar as
avaliaes de risco de extino, bem como o processo de planejamento de
aes para a conservao, com a identificao das reas de maior importncia
biolgica para as espcies ameaadas de extino e as reas de maior
incidncia de atividades antrpicas que colocam em risco sua sobrevivncia.

Art. 4 O processo de definio das espcies ameaadas de extino

compreende as seguintes etapas:
I - criao e gerenciamento de bases de dados e sistemas de informao
voltados a subsidiar as avaliaes de risco de extino e o planejamento de
aes para conservao;
II - realizao de avaliao do estado de conservao das espcies para
enquadr-las nas categorias de ameaa de extino, com base nas
informaes cientficas existentes;
III - publicao da Lista Nacional Oficial das Espcies Ameaadas de Extino;
IV - elaborao dos Planos de Ao Nacionais para Conservao de Espcies
Ameaadas de Extino-PAN; e
V - monitoramento da implementao dos PAN e do estado de conservao
das espcies constantes da lista das ameaadas.

Art. 5 O Programa Pr-Espcies ser coordenado pelo Ministrio do Meio

Ambiente, por intermdio da Secretaria de Biodiversidade e Florestas, e ter
como prioridade as seguintes aes:
I - apoiar o Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade e o
Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de Janeiro, institucionalmente e
tecnicamente, na consecuo dos objetivos do Pr-Espcies;
II - rever e aprovar, aps apresentao a Comisso Nacional da
Biodiversidade-CONABIO, com vistas publicao, as Listas Nacionais Oficiais
das Espcies Ameaadas de Extino;
III - coordenar a elaborao dos PAN para a Conservao das Espcies
Ameaadas de Extino, com base em agenda de trabalho revisada
anualmente pelo Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade -
Instituto Chico Mendes e Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de
Janeiro-JBRJ, assegurando a articulao e sinergia interinstitucional;
IV - promover a implementao das aes previstas nos PAN;
V - promover, em articulao com o Ministrio da Cincia, Tecnologia e
Inovao, estudos e estratgias voltadas recuperao do estado de
conservao das espcies constantes da lista das Ameaadas de Extino,
bem como dos habitats e ecossistemas associados;
VI - promover, em articulao com o Ministrio da Cincia, Tecnologia e
Inovao, estudos voltados s espcies classificadas como Quase Ameaadas
(NT) ou com Dados Insuficientes (DD) pelas avaliaes do estado de
conservao das espcies da fauna e da flora brasileira, de forma a gerar
conhecimento, mitigar as ameaas e recuperar seu estado de conservao;
VII - adotar os procedimentos necessrios para o uso dos dados e informaes
do programa Pr-Espcies no mbito de suas polticas de conservao;
VIII - promover e apoiar a cooperao interinstitucional e internacional, com
vistas implementao das aes de gesto para as espcies ameaadas de
extino;
IX - promover, em articulao com o Ministrio da Educao, a insero de
informaes sobre conservao e uso sustentvel das espcies da
biodiversidade brasileira em todas as fases do ensino fundamental;
X - coordenar a integrao das informaes sobre as espcies ameaadas de
extino, de modo a viabilizar a gesto e documentao de dados e a
implementao e monitoramento das aes previstas; e
XI - contribuir com os esforos do Instituto Chico Mendes e do JBRJ na
captao e mobilizao de recursos financeiros para a implementao do
Programa Pr-Espcies.

Art. 6 As Listas Nacionais Oficiais de Espcies Ameaadas de Extino sero

elaboradas por meio da avaliao do estado de conservao de espcies da
fauna e da flora brasileira utilizando-se os critrios e categorias definidos pela
Unio Internacional para Conservao da Natureza, em conformidade com a
legislao nacional e nos termos da Conveno sobre Diversidade Biolgica.

1 Sero adotadas as seguintes categorias de risco de extino: Extinta (EX),

Extinta na Natureza (EW), Criticamente em Perigo (CR), Em Perigo (EN),
Vulnervel (VU), Quase Ameaada de Extino (NT), Menos Preocupante (LC),
Dados Insuficientes (DD), No aplicvel (NA) e No Avaliada (NE).

2 Para fins de publicao das listas nacionais oficiais de espcies da flora e

da fauna brasileiras ameaadas de extino sero consideradas as espcies
enquadradas nas seguintes categorias: Extinta na Natureza (EW), Criticamente
em Perigo (CR), Em Perigo (EN) e Vulnervel (VU).

3 As espcies enquadradas nas categorias: Quase Ameaada de Extino

(NT) e Dados Insuficientes (DD) sero consideradas como Espcies Prioritrias
para Pesquisa sobre o Estado de Conservao.

4 As atualizaes das Listas Nacionais Oficiais de Espcies Ameaadas de

Extino sero divulgadas anualmente pelo Ministrio do Meio Ambiente a
partir das avaliaes do estado de conservao das espcies da fauna e da
flora brasileira.

5 Espcies da categoria Extinta (EX) e Extinta na Natureza (EW) que forem

reencontradas na natureza, mediante comprovao cientifica, sero
automaticamente classificadas como Criticamente em Perigo (CR) at que a
publicao atualizada das Listas Nacionais Oficiais de Espcies Ameaadas de
Extino as enquadre na categoria adequada.

6 As espcies consideradas extintas nos ltimos 50 anos sero indicadas no

instrumento legal de divulgao das Listas Nacionais Oficiais das Espcies
Ameaadas de Extino.

Art. 7 As avaliaes do estado de conservao das espcies da fauna e da

flora brasileira devero, alm de apresentar critrios e categorias, conter, no
mnimo, informaes sobre a distribuio geogrfica, estado de conservao e
principais fatores de ameaa.

1 As avaliaes do estado de conservao das espcies da fauna brasileira

sero realizadas pelo Instituto Chico Mendes, em um processo contnuo onde o
estado de conservao de cada grupo de espcies ser revisado com uma
periodicidade mxima de cinco anos, as quais subsidiaro a publicao pelo
Ministrio do Meio Ambiente da Lista Nacional Oficial das Espcies da Fauna
Ameaadas de Extino.

2 As avaliaes do estado de conservao das espcies da flora brasileira

sero realizadas pelo JBRJ, com reviso peridica de, no mximo, cinco anos,
as quais subsidiaro a publicao pelo Ministrio do Meio Ambiente da Lista
Nacional Oficial das Espcies da Flora Ameaadas de Extino.

3 As avaliaes do estado de conservao das espcies tem carter

tcnico-cientfico, com a adoo de critrios referentes a:
I - tamanho da populao e informaes sobre fragmentao, flutuaes ou
declnio passado e/ou projetado;
II - extenso da distribuio geogrfica, da rea de ocupao e informaes
sobre fragmentao, declnio ou flutuaes;
III - ameaas que afetam a espcie; e
IV - medidas de conservao j existentes.

Art. 8 Os Planos de Ao Nacionais para Conservao de Espcies

Ameaadas de Extino-PAN sero construdos de forma participativa e
articulada e devem abranger o seguinte contedo mnimo: objetivo,
abrangncia, vigncia, metas, aes, indicadores de monitoramento,
responsvel e coordenador.

1 A elaborao e a coordenao-executiva dos PAN poder ser atribuda a

parceiros externos, sob a superviso do JBRJ ou do Instituto Chico Mendes,
respectivamente para a flora e fauna, mediante a assinatura de instrumento
formal de cooperao.

2 Cada PAN dever ser aprovado em ato normativo da instituio pblica

responsvel, JBRJ e/ou Instituto Chico Mendes.

3 Para cada PAN dever ser institudo, pelo instituto responsvel, Grupo de
Assessoramento Tcnico, com vistas a auxiliar a sua elaborao e acompanhar
a sua implementao.

4 No caso de elaborao de PAN para mais de uma espcie, poder ser

considerada a abordagem por territrio (bioma, ecossistema, regio), grupos
taxonmicos ou tipologia de ameaas.

5 Nos casos dos PAN construdos a partir de uma abordagem territorial,

incluindo espcies da flora e da fauna, a coordenao-executiva ser definida
de forma conjunta pelo JBRJ e Instituto Chico Mendes.

Art. 9 Caber ao Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de Janeiro o

cumprimento das atividades previstas neste Pr-Espcies relativas flora
brasileira, por meio da execuo das seguintes aes:

I - organizar e gerenciar informaes cientficas disponveis sobre espcies da

flora brasileira e sobre os processos ecolgicos associados, por meio de um
sistema de informaes capaz de subsidiar as avaliaes de risco de extino
e planejar as aes para a conservao destas espcies;
II - avaliar o estado de conservao das espcies da flora brasileira,
subsidiando a atualizao peridica da Lista Nacional Oficial das Espcies da
Flora Brasileira Ameaadas de Extino;
III - elaborar e publicar os PAN para as espcies da flora brasileira, em
articulao com o Instituto Chico Mendes, quando couber;
IV - executar, no mbito de suas competncias, as aes previstas nos PAN
para as espcies da flora brasileira;
V - captar e mobilizar recursos para a implementao do Pr-Espcies, em
articulao com o Ministrio do Meio Ambiente;
VI - formalizar os atos ou instrumentos de cooperao com parceiros externos
para a elaborao dos PAN; e
VII - elaborar mapas de ocorrncia e de reas prioritrias para a conservao
das espcies ameaadas da flora brasileira.

Pargrafo nico. O Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de Janeiro

poder realizar parcerias com instituies tcnico-cientficas reconhecidas para
a elaborao, gerenciamento e implementao de atividades previstas para a
conservao da flora brasileira ameaada de extino.

Art. 10. Caber ao Instituto Chico Mendes o cumprimento das metas previstas
neste Pr-Espcies relativas fauna brasileira, por meio da execuo das
seguintes aes:

I - organizar e gerenciar informaes cientficas disponveis sobre espcies da

fauna brasileira e sobre os processos ecolgicos associados, por meio de um
sistema de informaes capaz de subsidiar as avaliaes de risco de extino
e planejar aes para a conservao destas espcies;
II - avaliar o estado de conservao das espcies da fauna brasileira,
subsidiando a atualizao peridica da Lista Nacional Oficial das Espcies da
Fauna Brasileira Ameaadas de Extino;
III - elaborar e publicar os PAN para as espcies da fauna brasileira, em
articulao com o JBRJ, quando couber;
IV - executar, no mbito de suas competncias, as aes previstas nos PAN
para a fauna e, em articulao com o JBRJ, para as espcies da flora
presentes em unidades de conservao sob administrao do Instituto Chico
Mendes;
V - captar e mobilizar recursos para a implementao do Pr-Espcies, em
articulao com o Ministrio do Meio Ambiente;
VI - formalizar os atos ou instrumentos de cooperao com parceiros externos
para a elaborao dos PAN; e
VII - elaborar mapas de ocorrncia e de reas prioritrias para a conservao
das espcies ameaadas da fauna brasileira.

Pargrafo nico. O Instituto Chico Mendes poder realizar parcerias com

instituies tcnico-cientficas reconhecidas para a elaborao, gerenciamento
e implementao de atividades previstas para a conservao da fauna
brasileira ameaada de extino.
Art. 11. O Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis-IBAMA, a Agncia Nacional de guas-ANA e o Servio Florestal
Brasileiro-SFB devero, no exerccio de suas competncias, observar as
diretrizes e recomendaes identificadas no Pr-Espcies.

Art. 12. Caber ao JBRJ e ao Instituto Chico Mendes realizar as

regulamentaes necessrias para o estabelecimento das bases de dados e
dos sistemas de informao voltados a subsidiar as avaliaes de risco de
extino.

Art. 13. Fica revogada a Portaria Conjunta n 316, de 9 de setembro de 2009,

do Ministrio do Meio Ambiente e do Instituto Chico Mendes, e o art. 5 e o 1
do art. 6 da Instruo Normativa n 6, de 23 de setembro de 2008.

Art. 14. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

IZABELLA TEIXEIRA
DOU 05/02/2014 SEO 01 PGINA 53

PORTARIA N 7, DE 31 DE JANEIRO DE 2014

Regulamenta o art. 18 da Portaria n 526, de

26 de agosto de 2013, da Procuradoria-Geral
Federal/AGU, dispe sobre a elaborao e
envio de consultas jurdicas unidade da
Procuradoria-Geral Federal/AGU junto ao
Instituto Chico Mendes de Conservao da
Biodiversidade, regulamenta os procedimentos
relativos a processos judiciais e d outras
providncias.

O PRESIDENTE DO INSTITUTO CHICO MENDES DE CONSERVAO DA

BIODIVERSIDADE - INSTITUTO CHICO MENDES, no uso de suas
competncias que lhe so conferidas pelo art. 21 do Decreto n 7.515, de 08 de
julho de 2011, publicado no Dirio Oficial da Unio de 11 de julho de 2011, e
pela Portaria n 304, de 28 de maro de 2012, da Casa Civil da Presidncia,
publicado no Dirio Oficial da Unio de 29 de maro de 2012; e tendo em vista
o disposto na Portaria PGF/AGU n 526, de 26 de agosto de 2013, e o que
consta dos autos administrativos n 02070.000252/2012-82, resolve:

CAPTULO I
Do Objeto da Consulta

Seo I
Dos Temas de Consulta Jurdica Obrigatria

Art. 1 Sero, obrigatoriamente, objeto de anlise jurdica prvia e conclusiva:

I - minutas de editais de licitao, de chamamento pblico e instrumentos
congneres;
II - minutas de contratos e de seus termos aditivos;
III - atos de dispensa e inexigibilidade de licitao, inclusive quando se tratar
das situaes previstas nos incisos I e II do artigo 24 da Lei n 8.666, de 21 de
junho de 1993;
IV - minutas de convnios, instrumentos congneres e de seus termos aditivos;
V - minutas de termos de ajustamento de conduta, de termos de compromisso
e instrumentos congneres
VI - minutas de editais de concurso pblico ou de processo seletivo;
VII - processos administrativos de arbitragem;
VIII - minutas de atos normativos que estabeleam direitos e obrigaes de
forma genrica e abstrata;
IX - processos administrativos referentes aplicao de sanes
administrativas, ressalvados os processos de auto de infrao que se regero
exclusivamente pelas disposies da Instruo Normativa n 06, de 1 de
dezembro de 2009;

Pargrafo nico. As minutas de atos de criao ou renovao de conselhos

consultivos ou deliberativos somente devero ser submetidas Procuradoria,
caso sejam identificadas dvidas jurdicas.

Seo II
Dos Temas Passveis de Consulta Especfica

Art. 2 Nos termos do art. 8 da Portaria PGF/AGU n 526, de 26 de agosto de

2013, as consultas jurdicas encaminhadas Procuradoria devem estar
relacionadas com as competncias institucionais do Instituto Chico Mendes.

Pargrafo nico. Em caso de fundada dvida jurdica, recomendvel a

submisso da questo controvertida ao exame da Procuradoria, observada a
necessidade de atendimento aos atos preparatrios e aos ritos previstos nesta
Portaria.

CAPTULO II
Dos Procedimentos para a Realizao de Consulta Jurdica

Seo I
Da Competncia

Art. 3 As consultas jurdicas ou pedidos de assessoramento jurdico sero

realizados pelos representantes dos setores do Instituto Chico Mendes dotados
de competncia para exarar manifestao ou para proferir deciso acerca da
matria em relao a qual haja dvida jurdica a ser dirimida.

1 As consultas jurdicas devero ser encaminhadas pelos chefes de unidades

de conservao, coordenadores regionais, coordenadores-gerais, chefes de
UAAFs e de centros especializados, chefe de gabinete da Presidncia ou
diretores com aposio de expressa manifestao de concordncia quanto aos
seus termos, observada pelo prprio consulente a pertinncia temtica da sua
consulta com as atribuies do rgo a que vinculado.

2 As autoridades elencadas no 1 podero solicitar s respectivas chefias

imediatas, manifestao de concordncia quanto aos termos de suas consultas
jurdicas, quando entenderem pela convenincia de tal providncia.

Art. 4 O Presidente do Instituto Chico Mendes tem com- petncia para

encaminhar pedido de reviso de entendimento da Procuradoria Federal
Especializada ao Procurador-Geral Federal, na forma do art. 1 da Portaria
PGF/AGU n 424, de 23 de julho de 2013.

Seo II
Dos Atos Preparatrios Consulta Jurdica

Subseo I
Dos Atos Preparatrios Gerais

Art. 5 Nos termos dos arts. 9 e 10 da Portaria PGF/AGU n 526, de 26 de

agosto de 2013, as consultas jurdicas devero ser encaminhadas formalmente
com prvia autuao fsica dos documentos, observando-se as normas
aplicveis sobre comunicaes administrativas.

1 Ser admitido o encaminhamento de consulta jurdica para o correio

eletrnico a ser divulgado pela Procuradoria:

I - quando se tratar de solicitao a ser atendida em carter de urgncia;

II - quando a unidade da Procuradoria Federal Especializada do Instituto no
estiver localizada junto unidade ou ao setor consulente.

2 A possibilidade de encaminhamento de consulta jurdica por correio

eletrnico no afasta a necessidade de prvia autuao fsica dos documentos,
nos termos do caput deste artigo.

3 O disposto neste artigo no se aplica quando se tratar de processo

administrativo eletrnico.

4 Quando da consulta por correio eletrnico, dever haver referncia

numerao do processo administrativo a ela relacionado.

5 As mensagens eletrnicas referentes solicitao de consulta e ao

encaminhamento da manifestao jurdica devero ser impressas e juntadas
aos autos fsicos, nos termos do art. 14 da Portaria PGF/AGU n 526, de 26 de
agosto de 2013.

6 Caso os consulentes remanesam com dvidas, podero solicitar anlise

complementar.
7 Caso a administrao entenda pela existncia de circunstncias fticas e
jurdicas capazes de alterar o entendimento firmado, poder solicitar pedido de
reconsiderao com a demonstrao de seus fundamentos.

Art. 6 Na hiptese de pedidos de reconsiderao feitos pelos particulares que

tenham interesse em processo administrativo relativos a aspectos jurdicos
sobre os quais a Procuradoria j tenha se manifestado, caso as autoridades
administrativas desejem ver a matria reexaminada, devero fazer tal
solicitao expressamente, no sendo admitida mera remessa do
procedimento administrativo.

Art. 7 Os servidores envolvidos na formulao e envio da consulta que tiverem

conhecimento de fatos, circunstncias, entendimentos jurdicos ou tcnicos ou
documentos e processos administrativos ou judiciais relevantes ao exame
jurdico solicitado devero incluir expressamente tais informaes no corpo da
consulta, a fim de evitar anlise superficial ou incompleta por parte da Pro-
curadoria.

1 vedada a formao de novos autos com peas sElecionadas de

processo administrativo anterior com o fim obteno de posicionamento jurdico
diverso do j exarado no processo originrio.

2 Alm das providncias indicadas no caput, a autoridade consulente deve

indicar os nmeros dos processos administrativos que trataram de questo
semelhante, dos quais tenha conhecimento.

3 Os servidores envolvidos na consulta devero observar se as

manifestaes e documentos da competncia de seu setor se encontram
devidamente assinadas e com a concordncia das autoridades competentes.

Art. 8 Ser facultativa a adoo dos formulrios em anexo.

Pargrafo nico. A autoridade poder utilizar o formulrio para consulta em

anexo ou expedir manifestao prpria, observadas as exigncias deste ato.

Subseo II
Dos Atos Preparatrios s Consultas de Temas de Anlise Obrigatria

Art. 9 Os servidores pblicos responsveis pelos processos administrativos de

anlise obrigatria pela Procuradoria devero instru-los com manifestao
expressa sobre a existncia ou inexistncia de dvida jurdica relacionada ao
caso objeto da anlise, a fim de qualificar o exame jurdico a ser realizado.

Pargrafo nico. Caber ao setor administrativo demandante zelar pela

correo gramatical e pela clareza da redao das minutas dos atos a serem
produzidos ou subscritos pelos representantes do Instituto.

Art. 10 Os processos administrativos que tratem de licitaes, contratos

administrativos, convnios, acordos ajustes e instrumentos congneres devem
ser instrudos com os documentos que comprovem o atendimento dos
requisitos previstos nas listas de verificao disponibilizadas pela Advocacia-
Geral da Unio no endereo eletrnico www.agu.gov.br, na aba Pareceres,
Smulas e Orientaes - Modelos para Licitaes e Contratos, de acordo com
o objeto de cada processo.

1. Caber ao servidor responsvel pela anlise do processo justificar o no

cumprimento dos requisitos nos casos em que no seja aplicvel a exigncia
ao caso concreto.

2. As listas de verificao devem constar do processo administrativo, no

podendo ser alteradas para o caso concreto.

Art. 11 Os servidores devero utilizar, nos procedimentos licitatrios, as

minutas-padro disponibilizadas pela Advocacia-Geral de Unio nos mesmos
moldes previstos no anterior.

Pargrafo nico. Qualquer modificao efetivada pela rea tcnica nas

minutas-padro deve ser apontada, quando do encaminhamento dos autos
Procuradoria Federal Especializada.

Art. 12 Sempre que possvel, a rea tcnica dever realizar consulta ao stio
eletrnico do Tribunal de Contas de Unio com a finalidade de conhecer o atual
entendimento do rgo de controle externo sobre a matria discutida no
processo, sem prejuzo do exame de legalidade da Procuradoria.

Art. 13 Os pedidos de urgncia ou prioridade devem vir consignados

motivadamente nos autos administrativos.

Pargrafo nico. Para os processos administrativos em que for pedida

prioridade ou urgncia em reunio ou por via telefnica dever ser realizado
envio de correspondncia eletrnica complementar ao contato com a indicao
do prazo pretendido para resposta, que dever ser juntado aos autos do
processo.

Subseo III
Dos Atos Preparatrios s Consultas Especficas

Art. 14 As dvidas jurdicas devero ser encaminhadas na forma de quesitos

precedidos de relato dos fatos e fundamentao da consulta.

1 A formulao das consultas, preferencialmente, deve se relacionar com

situaes concretas, que devem ser explicitadas.

2 recomendvel que a Procuradoria devolva as consultas jurdicas que

apenas encaminhem os processos para anlise e manifestao sem a
enumerao especificada das questes jurdicas a serem esclarecidas.

Art. 15 Nos termos do 2 do art. 12 da Portaria PGF/AGU n 526, de 26 de

agosto de 2013, a manifestao sobre dvidas jurdicas dever analisar de
forma especfica os quesitos feitos pela autoridade administrativa.
 CAPTULO III
Dos Procedimentos para a Obteno de Assessoria Jurdica

Art. 16 O assessoramento jurdico, nos termos do art. 17 da Portaria PGF/AGU

n 526, de 26 de agosto de 2013, poder ser solicitado, mediante comunicao
verbal, eletrnica ou por outro meio, quando se tratar:

I - de dvidas jurdicas sem complexidade, que possam ser dirimidas sem

necessidade de elaborao de manifestao jurdica prpria;
II - de fases iniciais de discusso interna sobre atos administrativos que
venham a ser posteriormente encaminhados para apreciao na forma de
consulta jurdica, quando necessria ou recomendvel a participao prvia do
rgo de execuo da PGF competente;
III - de acompanhamento de servidores em reunies internas ou externas;
IV - de acompanhamento de trabalhos desenvolvidos por grupos de servidores
previamente constitudos.

1 A atribuio para a elaborao e encaminhamento de pedidos de

assessoria jurdica ser dos servidores lotados nas unidades ou nos setores
dotados de competncia para exarar manifestao ou para proferir deciso
acerca da matria em relao a qual haja dvida jurdica a ser dirimida, sendo
recomendvel a cincia das respectivas chefias.

2 Os pedidos de assessoramento jurdico por correspondncia eletrnica

devem ser preferidos em relao s consultas verbais.

Art. 17 O Instituto observar o Decreto n 4.334, de 12 de agosto e 2002, que

dispe sobre as audincias concedidas a particulares por agentes pblicos em
exerccio na Administrao Pblica Federal direta, nas autarquias e fundaes
pblicas federais.

CAPTULO IV
Dos Procedimentos Relacionados a Processos Judiciais

Seo I
Do Ajuizamento de Aes Judiciais

Art. 18 Os servidores em exerccio nas unidades de conservao, nas

coordenaes regionais e demais unidades administrativas que constatarem o
descumprimento de embargos administrativos ou judiciais ou que identifiquem
a necessidade de ajuizamento de ao de qualquer natureza devero noticiar
tais fatos s respectivas chefias com o pedido de encaminhamento formal
Procuradoria, com a indicao dos efetivos prejuzos ocasionados ou que se
pretenda evitar, para adoo das medidas judiciais competentes.

Pargrafo nico. Eventuais solicitaes de vistorias ou diligncias preparatrias

ao exame sobre a necessidade de ajuizamento de aes judiciais devero ser
priorizados pelos servidores demandados.
Art. 19 Fica delegado aos coordenadores regionais a competncia para
manifestao conclusiva acerca do interesse da autarquia na propositura e no
ingresso em aes judiciais de qualquer natureza, ouvida a Procuradoria.

1 Em caso de divergncia entre o entendimento da diviso da Procuradoria e

da Coordenao Regional, o caso dever ser submetido anlise da sede da
Procuradoria e da Presidncia.

2 A competncia estabelecida no caput no impede que a manifestao

conclusiva seja produzida pelas Diretorias.

3 A necessidade de resposta em carter de urgncia dever ser cientificada

Procuradoria.

Seo II
Dos Processos e Atos Administrativos Judicializados

Art. 20 A existncia de processos judiciais relacionados com atividades ou

processos administrativos no afasta o exerccio regular das atribuies dos
responsveis por sua conduo, salvo se a deciso judicial impedir o seu
prosseguimento, hiptese em que a deciso judicial dever ser cumprida.

1 Em caso de dvida quanto possibilidade de continuidade das atividades

administrativas, caber ao responsvel pelo setor ou ao servidor em cuja carga
estiver a demanda o dever de articular consulta Procuradoria sobre o caso.

2 Caso os consulentes remanesam com dvidas, podero solicitar anlise

complementar.

3 Nos casos previstos neste artigo, a Procuradoria dever requerer ao rgo

de representao judicial da PGF parecer de fora executria sobre a deciso
judicial, caso j no conste nos autos do processo administrativo, nos termos
do Decreto 2.839, de 06 de novembro de 1998, da Portaria AGU n 1.547, de
29 de outubro de 2008 e da Portaria PGF/AGU n 603, de 02 de agosto de
2010.

Art. 21 Ciente de movimentao no processo administrativo que possa trazer

efetivas consequncias ao processo judicial a ele relacionado, caber ao
servidor responsvel, por meio de sua chefia, dar conhecimento ao rgo
competente da Procuradoria-Federal Especializada junto ao ICMBio para
anlise.

1 O encaminhamento previsto no caput se dar, preferencialmente via

correio eletrnico.

2 Caso no haja servidor individualmente responsvel pela atividade,

documento ou processo administrativo, a obrigao recair sobre o servidor
responsvel pelo setor em que a documentao estiver.

CAPTULO V
 Das Comunicaes feitas por meio de Correspondncia Eletrnica

Art. 22 Os servidores e Procuradores devero atender as informaes

solicitadas e dar o devido tratamento quelas fornecidas pelo correio eletrnico
funcional sejam elas relacionadas a processos judiciais ou no.

1 Se os servidores ou Procuradores entenderem pela necessidade de maior

formalizao, devero informar tal circunstncia, logo aps o recebimento da
correspondncia eletrnica.

2 Na hiptese de no serem as autoridades competentes para o tratamento e

encaminhamento das informaes devero expressamente consignar tal
circunstncia na resposta por meio de correio eletrnico.

3 No relacionamento entre a Procuradoria e os demais setores, sero

considerados entendimentos oficiais as respostas e os pedidos feitos por
correspondncia eletrnica funcional, salvo ressalva expressa em sentido
contrrio.

CAPTULO VI
Das Disposies Finais e Transitrias

Art. 23 Os servidores envolvidos no atendimento das disposies acima, bem

como as chefias imediatas, devero zelar pelo cumprimento das exigncias
estabelecidas nesta Portaria, sendo de sua responsabilidade os eventuais
prejuzos decorrentes de seu descumprimento.

Pargrafo nico. Em situaes excepcionais e devidamente justificadas pela

administrao, recomenda-se o prosseguimento e exame solicitados pela
administrao.

Art. 24 O art. 71 da Instruo Normativa n 06, de 1 de dezembro de 2009

passa a se reger pela seguinte redao: Art. 71. Os autos de infrao sero
submetidos apreciao da Procuradoria Federal Especializada, quando
identificados vcios sanveis ou insanveis ou for identificada controvrsia
jurdica pela autoridade administrativa.

1 A autoridade administrativa dever identificar a controvrsia jurdica e os

vcios sanveis e insanveis a serem objeto de anlise jurdica, no sendo
admitidos pedidos genricos de exame das alegaes apresentadas pelo
autuado.

2 As divises da Procuradoria junto s Coordenaes Regionais podero

indicar na prpria manifestao jurdica relativa a determinado caso concreto
de auto de infrao que determinado ponto especfico daquele pronunciamento
pode ser aplicado para outros casos idnticos, ficando as autoridades da
Coordenao Regional dispensadas da remessa dos autos de futuros casos
idnticos quela unidade jurdica, desde que junte ao processo a referida
manifestao jurdica e seja expressamente indicada pela deciso
administrativa tal circunstncia.
3. Caso a autoridade consulente tenha dvida quanto suficincia do grau
de similitude ftica e jurdica ao caso posto, dever submeter a questo a
exame da Procuradoria com a necessria especificao das peculiaridades.

Art. 25 Na forma do art. 14, inc. III, do Decreto n 7.515, de 8 de julho de 2011,
a Auditoria Interna zelar pela observncia do presente ato.

Art. 26 Ficam revogados o art. 106 da Instruo Normativa n 06, de 1 de

dezembro de 2009, o pargrafo nico do art. 8 da Portaria ICMBio n 271/2013
e as Portarias ICMBio n 164, de 7 de maro de 2013, e 199, de 26 de junho de
2013.

Art. 27 Esta norma entra em vigor 30 dias aps sua publicao.

ROBERTO RICARDO VIZENTIN

DOU 05/02/2014 SEO 01 PGINA 54

ANEXOS

FORMULRIO PARA CONSULTAS OBRIGATRIAS

 FORMULRIO PARA CONSULTAS ESPECFICAS

FORMULRIO PARA CONSULTAS OBRIGATRIAS EM LICITAES E

CONTRATOS