AGUARDANDO HOMOLOGAO

MINISTRIO DA EDUCAO
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO

INTERESSADOS: Conselho Federal de Biomedicina e outros UF: DF

ASSUNTO: Recurso contra a deciso do Parecer CNE/CES n 213/2008, que dispe sobre
carga horria mnima e procedimentos relativos integralizao e durao dos cursos de
graduao em Biomedicina, Cincias Biolgicas, Educao Fsica, Enfermagem, Farmcia,
Fisioterapia, Fonoaudiologia, Nutrio e Terapia Ocupacional, bacharelados, na modalidade
presencial.
RELATOR: Francisco Aparecido Cordo
PROCESSOS Nos: 23001.000239/2008-31; 23001.000238/2008-96 e 23001.000134/2007-09
PARECER CNE/CP N: COLEGIADO: APROVADO EM:
2/2009 CP 10/2/2009

I RELATRIO

1. O Parecer CNE/CES n 213/2008

Em 9/10/2008, a Cmara de Educao Superior aprovou, por unanimidade, o Parecer

CNE/CES n 213/2008, cuja smula foi publicada no DOU de 22/10/2008, relatado pelos
Conselheiros Antnio Carlos Caruso Ronca, Marlia Ancona-Lopez e Mrio Portugal Peder-
neiras, com o seguinte Voto dos Relatores: Favorvel ao estabelecimento da carga horria
mnima de 3.200 horas para os cursos de bacharelado em Biomedicina, Cincias Biolgicas,
Educao Fsica, Fonoaudiologia, Nutrio e Terapia Ocupacional e de 4.000 horas para os
cursos de bacharelado em Enfermagem, Farmcia e Fisioterapia. A partir destes parme-
tros, as Instituies de Educao Superior devero estabelecer a carga horria de seus cur-
sos, respeitando os mnimos indicados no presente Parecer, e fixar os tempos mnimos e m-
ximos de integralizao curricular por curso, de acordo com o que preceitua o Parecer
CNE/CES n 8/2007 e a Resoluo CNE/CES n 2/2007. (os grifos so nossos)
O Projeto de Resoluo anexo ao Parecer CNE/CES n 213/2008, dispondo sobre a
carga horria e procedimentos relativos integralizao e durao dos cursos de graduao,
bacharelados em Biomedicina, Cincias Biolgicas, Educao Fsica, Enfermagem, Farmcia,
Fisioterapia, Fonoaudiologia, Nutrio e Terapia Ocupacional, na modalidade presencial, es-
tabelece as seguintes normas:

Art. 1 Ficam institudas, na forma do Parecer CNE/CES n 213/2008, as car-

gas horrias mnimas para os cursos de graduao em Biomedicina, Cincias Biol-
gicas, Educao Fsica, Enfermagem, Farmcia, Fisioterapia, Fonoaudiologia, Nu-
trio e Terapia Ocupacional, bacharelados, na modalidade presencial, constantes do
quadro anexo presente.
Pargrafo nico. Os estgios e atividades complementares dos cursos de gra-
duao referidos no caput no devero exceder a 20% (vinte por cento) da carga ho-
rria total do curso, salvo nos casos de determinaes especficas contidas nas res-
pectivas Diretrizes Curriculares.

Francisco Cordo 0238-0239 e 0134/MZG

PROCESSOS Nos: 23001.000238/2008-96; 23001.000239/2008-31 e 23001.000134/2007-09

Art. 2 As Instituies de Educao Superior, para o atendimento ao art. 1,

devero fixar os tempos mnimos e mximos de integralizao curricular por curso,
bem como sua durao, tomando por base as seguintes orientaes:
I a carga horria total dos cursos, ofertados sob regime seriado, por sistema
de crdito ou por mdulos acadmicos, atendidos os tempos letivos fixados na Lei n
9.394/96, dever ser dimensionada em, no mnimo, 200 (duzentos) dias de trabalho
acadmico efetivo;
II a durao dos cursos deve ser estabelecida por carga horria total curri-
cular, contabilizada em horas (60 minutos), passando a constar do respectivo Projeto
Pedaggico;
III os limites de integralizao dos cursos devem ser fixados com base na
carga horria total, computada nos respectivos Projetos Pedaggicos do curso, ob-
servados os limites estabelecidos nos exerccios e cenrios apresentados no Parecer
CNE/CES n 8/2007, da seguinte forma:
a) Grupo de CHM de 2.400h:
Limites mnimos para integralizao de 3 (trs) ou 4 (quatro) anos.
b) Grupo de CHM de 2.700h:
Limites mnimos para integralizao de 3,5 (trs e meio) ou 4 (quatro) anos.
c) Grupo de CHM entre 3.000h e 3.200h:
Limite mnimo para integralizao de 4 (quatro) anos.
d) Grupo de CHM entre 3.600h e 4.000h:
Limite mnimo para integralizao de 5 (cinco) anos.
e) Grupo de CHM de 7.200h:
Limites mnimos para integralizao de 6 (seis) anos. (os grifos so nossos)
IV a integralizao distinta das desenhadas nos cenrios apresentados nesta
Resoluo poder ser praticada desde que o Projeto Pedaggico justifique sua ade-
quao.
Art. 3 O prazo para implantao pelas IES, em quaisquer das hipteses de
que tratam as respectivas Resolues da Cmara de Educao Superior do CNE, re-
ferentes s Diretrizes Curriculares de cursos de graduao em Biomedicina, Cincias
Biolgicas, Educao Fsica, Enfermagem, Farmcia, Fisioterapia, Fonoaudiologia,
Nutrio e Terapia Ocupacional, bacharelados, passa a contar a partir da publicao
desta.
Art. 4 As Instituies de Educao Superior devem ajustar e efetivar os proje-
tos pedaggicos de seus cursos aos efeitos do Parecer CNE/CES n 213 /2008 e desta
Resoluo, at o encerramento do primeiro ciclo avaliativo do SINAES, nos termos da
Portaria Normativa n 1/2007, bem como atender ao que institui o Parecer CNE/CES
n 261/2006, referente hora-aula, ficando preservados todos os atos acadmicos
pretritos praticados pelos estudantes de todos esses cursos no pas.
Art. 5 As disposies desta Resoluo devem ser seguidas pelos rgos do
MEC nas suas funes de avaliao, verificao, regulao e superviso, no que for
pertinente matria desta Resoluo.
Art. 6 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

Um quadro anexo ao Projeto de Resoluo define, da seguinte maneira, as cargas ho-

rrias mnimas dos cursos de graduao, bacharelados, da rea de sade, na modalidade pre-
sencial:

Biomedicina 3.200 horas;

Cincias Biolgicas 3.200 horas;

Francisco Cordo 0238-0239 e 0134/MZG

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Educao Fsica 3.200 horas;

Enfermagem 4.000 horas;
Farmcia 4.000 horas;
Fisioterapia 4.000 horas;
Fonoaudiologia 3.200 horas;
Nutrio 3.200 horas;
Terapia Ocupacional 3.200 horas.

O Parecer CNE/CES n 213/2008 esclarece que o tema carga horria dos cursos de
graduao na rea de sade deve ser considerado no amplo contexto das aes positivas ado-
tadas pelo Ministrio da Educao (MEC) com vistas melhoria da qualidade dos cursos de
graduao no Pas. Entre elas, a elaborao das Diretrizes Curriculares, a implantao de
processos de superviso e avaliao de cursos e instituies, os ciclos de recredenciamento,
que, em conjunto, apontam para uma modificao do perfil dos cursos de graduao.
A rigor, essa temtica da carga horria dos cursos de graduao na rea de sade vem
merecendo ateno da Cmara de Educao Superior do Conselho Nacional de Educao,
desde 3/12/97, quando essa Cmara aprovou o Parecer CNE/CES n 776/97, definindo orien-
taes gerais a serem observadas na formulao das Diretrizes Curriculares Nacionais para os
cursos de graduao. Logo aps, a Secretaria de Educao Superior do MEC, no Edital n 4,
de 10/12/97, definia a necessidade de ser estabelecida uma durao mnima para qualquer
curso de graduao, obrigatria para todas as IES, a partir da qual estas teriam autonomia
para fixar a durao total dos seus cursos. O mesmo Edital propunha, tambm, sete orienta-
es bsicas para elaborao dessas Diretrizes: perfil desejado do formando; competncias e
habilidades desejadas; contedos curriculares; durao dos cursos; estruturao modular
dos cursos; estgios e atividades complementares e conexo com a Avaliao Institucional.
Obedecendo orientao do Parecer CNE/CES n 583/2001, a Cmara de Educao
Superior do CNE aprovou o Parecer CNE/CES n 329, de 11/11/2004, definindo, para os cur-
sos de graduao, bacharelados, na modalidade presencial, na rea da sade, as seguintes car-
gas horrias mnimas: 2.400 horas para o curso de Cincias Biolgicas e 3.200 horas para os
cursos de Biomedicina, Educao Fsica, Enfermagem, Farmcia, Fisioterapia, Fonoaudiolo-
gia, Nutrio e Terapia Ocupacional. Em funo das diversas manifestaes das diferentes en-
tidades profissionais ligadas rea da sade, o MEC, em 24/3/2006, devolveu o Parecer
CNE/CES n 329/2004, recomendando que fosse retirado do seu Projeto de Resoluo a refe-
rncia s cargas horrias mnimas dos cursos de Cincias Biolgicas, Educao Fsica, Farm-
cia, Fisioterapia e Fonoaudiologia, para serem rediscutidas.
A Cmara de Educao Superior, alm de acatar a recomendao do MEC, decidiu,
luz dos debates travados naquela Cmara, retirar do referido Projeto de Resoluo, tambm, a
referncia s cargas horrias mnimas dos cursos de Enfermagem, Biomedicina, Nutrio e
Terapia Ocupacional. Assim, em 7/7/2006, foi aprovado o Parecer CNE/CES n 184/2006,
retificando o Parecer CNE/CES n 329/2004, o qual, por solicitao da Presidncia do CNE,
datada de 1/12/2006, retornou ao Colegiado para melhor esclarecer a matria. J em
9/11/2006, tinha sido aprovado o Parecer CNE/CES n 261/2006, dispondo dos
procedimentos a serem adotados quanto ao conceito de hora-aula, resultando na Resoluo
CNE/CES n 3, de 2/7/2007, que, preconiza a liberdade para as instituies de educao
superior na definio quantitativa em minutos da hora-aula, desde que feita sem prejuzo ao
cumprimento das respectivas cargas horrias totais dos cursos, que devem ser mensuradas
em horas (60 minutos) de efetivo trabalho discente e de atividades acadmicas.
O Parecer CNE/CES n 8, de 31/1/2007, foi homologado pelo Senhor Ministro da
Educao em Despacho publicado no DOU em 13/9/2007, dispondo sobre carga horria m-
nima e procedimentos relativos integralizao e durao dos cursos de graduao, ba-

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charelados, na modalidade presencial, excetuando os cursos de Biomedicina, Cincias Biol-

gicas, Educao Fsica, Enfermagem, Farmcia, Fisioterapia, Fonoaudiologia, Nutrio e Te-
rapia Ocupacional. Para reestudar a questo das cargas horrias dos referidos cursos foi cons-
tituda, em 20/9/2007, pela Portaria CNE/CES n 6/2007, ratificada pela Portaria CNE/CES n
9/2007, de 23/11/2007, uma Comisso Especial formada pelos Conselheiros Antnio Carlos
Caruso Ronca, Marlia Ancona-Lopez e Mrio Portugal Pederneiras.
A temtica das Diretrizes Curriculares Nacionais para os cursos de graduao, bacha-
relados, na modalidade presencial, foi atentamente analisada pela Comisso Especial, que
examinou toda a documentao disponvel, desde as Diretrizes da prpria LDB e da Lei n
10.172/2001, que instituiu o Plano Nacional de Educao, at os diversos Pareceres Normati-
vos do Conselho Nacional de Educao sobre Diretrizes Curriculares Nacionais, tais como o
Parecer CNE/CES n 776/97, o Parecer CNE/CES n 583/2001 e o Parecer CNE/CES n
67/2003, bem como o Edital SESu/MEC n 4/97. Em relao aos cursos da sade, foram con-
siderados os princpios estabelecidos no Parecer CNE/CES n 776/97, bem como o desafio de
produzir uma significativa mudana no campo das prticas na rea da sade, assegurando a
necessria qualidade da formao, de modo a permitir uma aproximao entre o projeto pe-
daggico da formao, a realidade social e as necessidades de sade mais imediatas da po-
pulao brasileira, atendendo aos princpios do SUS, previstos constitucionalmente na forma
de universalizao do acesso e do atendimento integral, com prioridade para as aes pre-
ventivas e curativas.
Em decorrncia, foram estabelecidas novas Diretrizes Curriculares Nacionais dos cur-
sos considerados da rea da Sade por meio dos seguintes pareceres elencados:

Parecer CNE/CES n 1.133, de 7/8/2001: Enfermagem e Nutrio;

Parecer CNE/CES n 1.210, de 12/9/2001: Fisioterapia, Fonoaudiologia e Terapia
Ocupacional;
Parecer CNE/CES n 1.300, de 6/11/2001: Farmcia;
Parecer CNE/CES n 1.301, de 6/11/2001: Cincias Biolgicas;
Parecer CNE/CES n 104, de 13/3/2002: Biomedicina;
Parecer CNE/CES n 138, de 3/4/2002, reexaminado pelo Parecer CNE/CES n 58,
de 18/2/2004: Educao Fsica.

As Resolues CNE/CES editadas com base nos Pareceres supracitados foram as se-
guintes:

Resoluo CNE/CES n 3/2001: Enfermagem;

Resoluo CNE/CES n 5/2001: Nutrio;
Resoluo CNE/CES n 2/2002: Farmcia;
Resoluo CNE/CES n 4/2002: Fisioterapia;
Resoluo CNE/CES n 5/2002: Fonoaudiologia;
Resoluo CNE/CES n 6/2002: Terapia Ocupacional;
Resoluo CNE/CES n 7/2002: Cincias Biolgicas;
Resoluo CNE/CES n 2/2003: Biomedicina;
Resoluo CNE/CES n 7/2004: Educao Fsica.

oportuno ressaltar que as orientaes gerais dos Pareceres da Cmara de Educao

Superior deste Conselho Nacional de Educao, na rea da Sade, obedecem aos dispositivos
dos artigos 196 a 200 da Constituio Federal de 1988, bem como aos princpios da Lei n
8.080/90, que institui o Sistema nico de Sade SUS. Assim, as Diretrizes definidas por

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este Colegiado para a formao na rea de sade, em consonncia com as Diretrizes Curri-
culares Nacionais e com as normas vigentes, orienta o processo para uma estrutura mais
prtica e contextualizada, exigindo uma articulao entre o projeto de formao, os servios
de sade e os vrios contextos da vida dos indivduos e da populao. Ademais, o aprender
contnuo, tanto na formao quanto na prtica profissional, est inserido no contexto de um
processo de educao continuada, de forma a promover no estudante o desenvolvimento inte-
lectual e profissional autnomo, que dever ser permanente.
Em conseqncia, nos ltimos anos, os Ministrios da Educao e da Sade tm reali-
zado um profcuo trabalho intersetorial, objetivando garantir a melhoria da formao dos pro-
fissionais da sade, com base no institudo pela Constituio Federal de 1988 e na Lei Federal
n 8.080/90 Lei Orgnica da Sade, bem como na Portaria MS n 648, de 28/3/2006, que es-
tabelece a Poltica Nacional de Ateno Bsica Sade e que expressa a orientao de que
compete ao Ministrio da Sade articular com o Ministrio de Educao estratgias de indu-
o s mudanas nos cursos de graduao na rea da sade.
Especificamente sobre a questo da carga horria mnima dos cursos de graduao da
rea de sade, a Comisso Especial constituda pela Cmara de Educao Superior do CNE
promoveu um amplo processo de interlocuo com a sociedade, reconhecendo a importncia
do dilogo entre o CNE e as corporaes e setores organizados da sociedade, sobretudo
aqueles voltados para o objetivo de aprofundar as discusses e propor aes visando a uma
melhor formao profissional, obtendo, como resultado, significativas contribuies acerca
do tema, embora ressaltando, nos termos dos Pareceres CNE/CES n 45/2006 e n 29/2007,
que competncia do Conselho Nacional de Educao deliberar sobre Diretrizes Curricula-
res Nacionais, assim como sobre a durao, tempo de integralizao e carga horria de cur-
sos e que, por sua vez, os Conselhos Profissionais fiscalizam e acompanham o exerccio pro-
fissional que se inicia aps a formao acadmica, no lhes cabendo qualquer ingerncia so-
bre os cursos regulados pelo sistema de ensino do Pas.
O Parecer CNE/CES n 213/2008 enfatiza que, como parte importante de seus traba-
lhos, a Comisso ouviu, em audincias pblicas realizadas em Braslia, uma na data de
2/4/2008 e duas na data de 3/4/2008, vrias entidades representativas de distintos setores da
sociedade, especialmente aquelas diretamente relacionadas com a educao superior na
rea de sade. As seguintes entidades se fizeram representar nas audincias pblicas: Asso-
ciao Brasileira de Biomedicina ABBM, Associao Brasileira de Enfermagem ABEn,
Associao Brasileira de Ensino de Biologia SBEnBio, Associao Brasileira de Ensino de
Farmcia ABENFAR, Associao Brasileira de Ensino em Fisioterapia ABENFISIO, As-
sociao Brasileira de Nutrio ASBRAN, Conselho Federal de Biologia CFBio, Conse-
lho Federal de Biomedicina, Conselho Federal de Educao Fsica CONFEF, Conselho
Federal de Enfermagem CONFEn, Conselho Federal de Farmcia CFF, Conselho Fede-
ral de Fisioterapia e Terapia Ocupacional COFFITO, Conselho Federal de Fonoaudiolo-
gia CFFa, Conselho Federal de Nutricionistas CFN, Conselho Regional de Biomedicina
da 1 Regio, Conselho Regional de Educao Fsica, Conselho Regional de Fisioterapia e
Terapia Ocupacional CREFITO, Federao Nacional de Nutricionistas FNN, Frum dos
Conselhos Federais da rea de Sade FCFAS, Rede Nacional de Ensino em Terapia Ocu-
pacional RENETO, Sociedade Brasileira de Fonoaudiologia SBFa e Universidade Cat-
lica de Braslia/Coordenao do Curso de Educao Fsica UCB.
O Parecer CNE/CES n 213/2008 enfatiza tambm que todas as sugestes apresenta-
das nas referidas audincias pblicas, bem como as manifestaes e consideraes que foram
enviadas ao Conselho Nacional de Educao sobre a matria, foram atentamente analisadas
pela Comisso Especial, a qual contou com a importante participao do Ministrio da Sade
por meio das Secretarias de Gesto do Trabalho e da Sade na Comunidade, como tambm da

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Coordenao Geral de Aes Estratgicas em Educao na Sade, e do Conselho Nacional de

Sade.
Especificamente em relao temtica das cargas horrias mnimas indicadas e da in-
tegralizao dos cursos, a Comisso Especial constituda pela CES, tomando como base o Pa-
recer CNE/CES n 329/2004, que fruto de mltiplos estudos e debates promovidos pela C-
mara de Educao Superior ao longo do ano de 2004, enfatiza que, a educao na rea de
sade busca formar profissionais tecnicamente competentes e capacitados para oferecer
ateno integral, respeitando as especificidades e as necessidades na formao de cada pro-
fisso. A definio das Diretrizes Curriculares Nacionais dos cursos da rea de sade tor-
nou-se uma medida importante para indicar, como poltica, a necessidade de mudanas no
processo de formao. Elas flexibilizam as normas para a organizao dos cursos e induzem
a construo de maiores compromissos das instituies de educao superior com o SUS.
A questo das cargas horrias mnimas dos cursos da rea de sade realmente com-
plexa. O Parecer CNE/CES n 213/2008 registra que, durante as vrias discusses que ocor-
reram nas audincias pblicas no CNE, nas reunies no Conselho Nacional de Sade e em
outros Fruns, assim como em manifestaes de instituies de ensino, observou-se a tendn-
cia de se correlacionar o aumento da carga horria de um curso com sua qualidade. No en-
tanto, a qualidade dos cursos no conseqncia apenas do nmero de horas ou da quanti-
dade de informao que veiculada. Os conhecimentos se renovam continuamente e todos os
novos conhecimentos no podero ser contemplados em um curso de graduao, o que refor-
a a necessidade de preparar o aluno na perspectiva da educao continuada.
A necessidade da utilizao de metodologias inovadoras que permitam otimizao da
formao na educao superior, em qualquer rea do conhecimento, essencial para se al-
canar uma formao de qualidade. O processo educacional na perspectiva da educao
continuada determinante para tal e, em conseqncia, para o desempenho profissional de
qualidade, pois este requer contnua formao, a fim de atender s necessidades da socieda-
de face s constantes mudanas polticas, tecnolgicas, econmicas e sociais.
Em relao aos profissionais de Biomedicina, Educao Fsica, Fonoaudiologia,
Nutrio e Terapia Ocupacional, a Comisso Especial da Cmara de Educao Superior do
CNE, considerando as caractersticas e as peculiaridades de conhecimentos e habilidades ne-
cessrios para a formao desses profissionais, cujos perfis devem ser mais generalistas, em
condies de atuar nos vrios nveis de ateno sade, capacitados para promover a sade
integral do ser humano, indica a carga horria mnima de 3.200 horas, por consider-las sufi-
cientes para a formao desses profissionais com a qualidade exigida pelas respectivas Dire-
trizes Curriculares Nacionais, considerando, ainda, a exigncia de que essas cargas horrias
mnimas dos referidos cursos sejam consideradas em horas de 60 minutos cada, o que implica
considervel aumento em relao s cargas horrias mnimas definidas pelos currculos m-
nimos.
Quanto aos cursos de Cincias Biolgicas, a Comisso da CES/CNE recomenda a
carga horria mnima de 3.200 horas para o curso de graduao em Cincias Biolgicas,
considerando a necessidade de assegurar um perfil generalista para a formao do Bacharel
em Cincias Biolgicas, com contedos bsicos que englobam conhecimentos da biologia ce-
lular, molecular e evoluo, da diversidade biolgica dos seres vivos, da ecologia, alm de
fundamentos das cincias exatas e da terra, fundamentos das cincias humanas, tendo a evo-
luo como eixo integrador desses contedos, conforme as Diretrizes Curriculares estabele-
cidas para o curso (Resoluo CNE/CES n 7/2002).
Quanto aos cursos de Enfermagem, a Comisso da CES/CNE recomenda a carga ho-
rria mnima de 4.000 horas para o curso de graduao em Enfermagem, considerando que
a Resoluo CFE n 4/72, que fixava os mnimos de contedo e durao do curso, estabelecia
vrias habilitaes para o curso de graduao em Enfermagem: Habilitao Geral de Enfer-

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meiro, com, no mnimo, 2.500 horas, Habilitao em Enfermagem Obsttrica ou Obstetrcia

e Habilitao em Enfermagem de Sade Pblica, com, no mnimo, 3.000 horas cada uma.
Mais recentemente, a Portaria MEC n 1.721, de 15/12/94 (alterada pela Portaria MEC n 1,
de 9/1/96), que teve como base o Parecer CFE n 314/94, extinguiu as habilitaes do curso,
que passou a denominar-se Curso de Graduao de Enfermagem, com carga horria m-
nima de 3.500 horas a serem integralizadas em, no mnimo, 4 (quatro) anos; e que as Diretri-
zes Curriculares Nacionais do curso de graduao em Enfermagem (Resoluo CNE/CES n
3/2001) orientam para a formao do Enfermeiro com carter generalista, humanista e qua-
lificado para o exerccio de Enfermagem, com condies de atuar em todos os nveis de aten-
o sade, com capacitao para promover a sade integral do ser humano. Os egressos
vm desempenhando funes diferenciadas na implantao do SUS, assumindo, inclusive,
funes de gerenciamento de equipes multidisciplinares.
Em relao aos cursos de Farmcia, a Comisso da CES/CNE recomenda a carga
horria mnima de 4.000 horas para o curso de graduao em Farmcia, considerando que
os cursos de Farmcia, luz da Resoluo CFE n 4/69, formavam profissionais em trs mo-
dalidades (habilitaes): Farmacutico, com carga horria mnima de 2.250 horas; Farma-
cutico Industrial, com carga horria mnima de 3.000 horas; e Farmacutico Bioqumico
Anlises Clnicas, com carga horria mnima de 3.000 horas; e que com as Diretrizes Curri-
culares Nacionais estabelecidas pelo CNE em fevereiro de 2002 (Resoluo CNE/CES n
2/2002), as modalidades (habilitaes) desapareceram formalmente dos cursos, que, conso-
ante as novas orientaes, passam a priorizar uma formao generalista, de carter huma-
nista, crtico e reflexivo, visando atuao em todos os nveis de ateno sade. Com essa
alterao, o farmacutico generalista dever, ao final do curso, estar capacitado ao exerc-
cio de atividades referentes aos frmacos e aos medicamentos, s anlises clnicas e toxico-
lgicas e ao controle, produo e anlise de alimentos.
Em relao formao em Fisioterapia, a Comisso da CES/CNE recomenda a car-
ga horria mnima de 4.000 horas para o curso de graduao em Fisioterapia, considerando
as caractersticas e peculiaridades dos conhecimentos e habilidades necessrios formao
do profissional fisioterapeuta, cujo perfil deve ser generalista, capacitado a atuar em todos
os nveis de ateno sade, capacitado para promover a sade integral do ser humano,
conforme as Diretrizes Curriculares estabelecidas para o curso (Resoluo CNE/CES n
4/2002).
Finalmente, importante esclarecer, acompanhando a orientao do Parecer CNE/CES
n 8/2007, que a carga horria mnima estabelecida para um curso de graduao constitui-se
em uma referncia para a definio da carga horria total do respectivo projeto pedaggico,
elaborado em consonncia com as Diretrizes Curriculares pertinentes. Ao estabelecer a car-
ga horria total de um curso, as instituies devem adequar o currculo s suas realidades
especficas, aos aspectos da regio em que esto inseridas, ao perfil do profissional a ser for-
mado, dentre outros. Os procedimentos a serem adotados quanto ao conceito de hora-aula,
estabelecidos na Resoluo CNE/CES n 3/2007, fundamentada no Parecer CNE/CES n
261/2006, foram essenciais para o estabelecimento de critrios que definem a carga horria
mnima e devem ser observados pelas instituies de educao superior na definio das car-
gas horrias totais dos seus cursos de graduao da rea de sade. As cargas horrias totais
dos cursos sero mensuradas em horas (60 minutos) de efetivo trabalho discente e de ativida-
des acadmicas desenvolvidas, respeitado o mnimo de 200 (duzentos) dias letivos. O tempo
de integralizao, por sua vez, deve remeter-se Resoluo n 2/2007.

2. O pedido de reviso do Conselho Federal de Biologia

Francisco Cordo 0238-0239 e 0134/MZG

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PROCESSOS Nos: 23001.000238/2008-96; 23001.000239/2008-31 e 23001.000134/2007-09

O Conselho Federal de Biologia, em 10/11/2008, protocolou Ofcio CFBio n

409/2008 no CNE sob o n 071614/2008-31, solicitando a reviso do Parecer CNE/CES n
213/2008, no que se refere carga horria mnima para os cursos de Cincias Biolgicas, in-
conformado com a carga horria mnima de 3.200 horas para os cursos de graduao em Ci-
ncias Biolgicas, bacharelado, na modalidade presencial.
O Conselho Federal de Biologia formula o seu pedido de reviso do Parecer CNE/CES
n 213/2008, alterando a carga horria mnima prevista de 3.200 horas para 3.600 horas, inte-
gralizada em 4 anos de efetivo trabalho escolar. O Conselho fundamenta sua solicitao em
Parecer daquele Conselho j exposto em Audincia Pblica Nacional e encaminhado ao Con-
selho Nacional de Educao, cujas ponderaes foram atentamente analisadas pela Comisso
Especial constituda na Cmara de Educao Superior para estudo da matria. O documento
encaminhado, embora muito bem fundamentado, no apresenta fato novo em relao docu-
mentao j constante do Processo n 23001.000134/2007-09.

3. O recurso do Conselho Federal de Biomedicina

Em 20/11/2008, o Conselho Nacional de Biomedicina impetrou recurso contra o Pare-

cer CNE/CES n 213/2008, especificamente em relao carga horria mnima e procedimen-
tos relativos integralizao e durao do curso de graduao em Biomedicina, inconformado
com a carga horria mnima de 3.200 horas determinada pelo referido Parecer, em contradio
com definio anterior deste Conselho, na Resoluo CNE/CES n 2, de 18/2/2003, que insti-
tuiu as Diretrizes Curriculares Nacionais para os cursos de graduao em Biomedicina, bem
como com a Resoluo n 126/2006 do Conselho Federal de Biomedicina, a qual dispe sobre
a durao da carga horria de 4.000 aulas de 50 minutos para que o Biomdico se inscreva no
Conselho Regional de Biomedicina.
O Conselho Federal de Biomedicina, com apoio dos Conselhos Regionais de Biomedi-
cina e dos coordenadores de cursos de Biomedicina, entendem que a carga horria mnima de-
sejvel do curso de graduao em Biomedicina, para melhor formao profissional do Bio-
mdico, seria de 3.350 horas (relgio), para que o curso seja integralizado em 4 anos, solici-
tando, em conseqncia, a alterao das 3.200 horas previstas no Parecer CNE/CES n
213/2008. Eles entendem que a durao de carga horria mnima definida pelo Conselho Na-
cional de Educao incompatvel com as prprias Diretrizes Curriculares Nacionais j defi-
nidas por este Conselho, em especial se forem considerados que os contedos essenciais para
o curso de graduao em Biomedicina devem estar relacionados com todo o processo sade-
doena, da famlia e da comunidade, integrado realidade epidemiolgica e profissional, de-
vendo contemplar as reas de Cincias Exatas, Cincias Biolgicas e da Sade, Cincias Hu-
manas e Sociais, Cincias da Biomedicina, alm de estgios, atividades complementares e
trabalho de concluso do curso.
A argumentao constante do recurso do Conselho Federal de Biomedicina, embora
considervel, j foi suficientemente analisada pela Comisso Especial da Cmara de Educa-
o Superior, uma vez que se fundamenta nas prprias Diretrizes Curriculares Nacionais para
os cursos de graduao em Biomedicina, definidos pela resoluo CNE/CES n 2, de
18/2/2003, no acrescentando nenhum fato novo em relao documentao j constante do
Processo n 23001.000134/2007-09.

4. Manifestao da Rede Nacional de Ensino em Terapia Ocupacional

Em 19/11/2008, a Rede Nacional de Ensino em Terapia Ocupacional encaminhou ma-

nifestao ao Conselho Nacional de Educao contrariamente deciso do Parecer CNE/CES
n 213/2008, que define a carga horria mnima dos cursos de graduao em Terapia Ocupaci-

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PROCESSOS Nos: 23001.000238/2008-96; 23001.000239/2008-31 e 23001.000134/2007-09

onal inferior ao mnimo de 4.000 horas de 60 minutos cada. Justificam tal manifestao a par-
tir da compreenso de que uma carga horria inferior no propiciaria o cumprimento das Di-
retrizes Curriculares Nacionais da Terapia Ocupacional, formando profissionais crticos e
reflexivos, bem como preparados tecnicamente para a atuao comprometida com a soluo
dos problemas da populao brasileira, seja no mbito do Sistema nico de Sade, do Siste-
ma nico de Assistncia Social ou do Sistema Educacional Brasileiro.
Os representantes da Rede Nacional de Ensino em Terapia Ocupacional entendem que
a determinao da carga horria mnima no patamar das 3.200 horas comprometer a quali-
dade da formao dos terapeutas ocupacionais. Essa preocupao j foi atentamente analisa-
da pela Comisso Especial constituda no mbito da Cmara de Educao Superior deste cole-
giado. Portanto, a manifestao apresentada no acrescenta nenhum fato novo em relao
documentao j constante do Processo n 23001.000134/2007-09.

5. Solicitao do Conselho Nacional de Fonoaudiologia

O Conselho Nacional de Fonoaudiologia, em 21/11/2008, solicitou ao Senhor Ministro

da Educao a no homologao do Parecer CNE/CES n 213/2008, para que, assim, a carga
horria mnima estabelecida para os cursos de Fonoaudiologia possa ser revista. Aquele Con-
selho entende que a carga horria de 3.200 horas incompatvel com a formao profissional
adequada, impossibilitando a formao de todas as habilidades e competncias estabelecidas
nas Diretrizes Curriculares.
O Conselho Nacional de Fonoaudiologia argumenta, ainda, que a CES no conside-
rou os documentos encaminhados ao CNE e ao MEC justificando a necessidade de Cargas
Horrias Mnimas de 4.000 horas para os cursos de Fonoaudiologia e que, alm disso, o
Conselho Nacional de Sade realizou debate junto com os Conselheiros do CNE sobre o as-
sunto, aprovando a recomendao CNS n 24/2008, para que a carga horria mnima de cur-
sos da rea da sade no fosse inferior a 4.000 horas.
A solicitao em questo, alm de no se caracterizar propriamente como um Recurso
contra o Parecer CNE/CES n 213/2008, ainda no acrescenta nenhum fato novo ao que j foi
considerado e exaustivamente debatido pelos Conselheiros da Comisso Especial e pelos
Conselheiros da Cmara de Educao Superior do Conselho Nacional de Educao.

6. Solicitaes do Conselho Federal de Nutrio e da Associao Brasileira de Educao

em Nutrio

Em 24/11/2008, o Conselho Federal de Nutrio encaminhou documentao ao MEC,

solicitando a reviso do Parecer CNE/CES n 213/2008, o qual recomenda carga horria mni-
ma de 3.200 horas para o curso de graduao em Nutrio. A inteno do Conselho Federal
de Nutrio a de reverter essa deciso para a adoo de uma carga horria mnima de 4.000
horas para o curso de graduao em Nutrio, na modalidade presencial.
No mesmo sentido, foi protocolada, na mesma data, solicitao da Associao Brasi-
leira de Educao em Nutrio. As duas solicitaes so datadas de 21/11/2008, mas foram,
igualmente, protocoladas no MEC em 24/11/2008, fora do prazo regimentalmente definido
para solicitaes dessa natureza. Entretanto, pelo respeito que merece neste Colegiado a mani-
festao de um Conselho Profissional, os pleitos foram analisados, concluindo este relator que
os mesmos no apresentam nada de novo que j no tenha sido analisado pelos Conselheiros
da Cmara de Educao Superior do CNE.

7. Anlise de Mrito

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O Parecer CNE/CES n 213/2008 e seu anexo Projeto de Resoluo, dispe, com

muita propriedade, sobre as cargas horrias mnimas e procedimentos relativos
integralizao de cursos de graduao em Biomedicina, Cincias Biolgicas, Educao Fsica,
Enfermagem, Farmcia, Fisioterapia, Fonoaudiologia, Nutrio e Terapia Ocupacional, como
cursos de bacharelado, na modalidade presencial.
Para chegar a esse resultado, conforme relatamos resumidamente no presente Parecer,
transcrevendo excertos do prprio Parecer CNE/CES n 213/2008, a Comisso Especial de
Conselheiros, constituda no mbito da Cmara de Educao Superior deste Conselho
Nacional de Educao, executou exaustivo trabalho de coleta e sistematizao de informaes
sobre o histrico das cargas horrias dos cursos da rea de sade, incluindo Audincias
Pblicas Nacionais e inmeras interlocues com Conselhos de Classe e Entidades
Profissionais, bem como com rgos e instituies vinculadas ao Ministrio da Sade. Este
cuidadoso trabalho culminou na seguinte tabela de cargas horrias para os cursos da rea da
Sade:

Curso Carga horria

Biomedicina 3.200
Cincias Biolgicas 3.200
Educao Fsica 3.200
Enfermagem 4.000
Farmcia 4.000
Fisioterapia 4.000
Fonoaudiologia 3.200
Nutrio 3.200
Terapia Ocupacional 3.200

O Conselho Federal de Biologia solicitou reviso do Parecer CNE/CES n 213/2008,

no que se refere carga horria mnima para os cursos de Cincias Biolgicas; o Conselho
Federal de Biomedicina impetrou recurso contra o Parecer CNE/CES n 213/2008, que dispe
sobre carga horria mnima e procedimentos relativos integralizao e durao dos cursos de
graduao em Biomedicina; a Rede Nacional de Ensino em Terapia Ocupacional encaminhou
manifestao referente ao Parecer CNE/CES n 213/2008, protestando contra a carga horria
mnima definida para os cursos de graduao em Terapia Ocupacional; o Conselho Federal de
Fonoaudiologia solicitou ao MEC a no homologao do Parecer CNE/CES n 213/2008.
Outras manifestaes de Entidades de Classe, Conselhos Profissionais e Instituies de
Ensino foram juntadas ao protocolado, como, por exemplo, a do Conselho Federal de
Nutrio e a da Associao Brasileira de Educao em Nutrio, em relao s cargas horrias
mnimas definidas pelo Conselho Nacional de Educao, solicitando que as mesmas fossem
elevadas para 4.000 horas. Todas elas foram atentamente analisadas e consideradas,
principalmente aquelas que foram protocoladas no tempo regimental.
Antes de mais nada, importante considerar, na anlise dos pedidos de reviso e das
manifestaes contra o Parecer CNE/CES n 213/2008, que este fruto de um trabalho
exaustivo da Cmara de Educao Superior deste colegiado bem como da Comisso Especial
constituda no mbito daquela Cmara para estudar a matria, a qual no mediu esforos no
sentido de coletar todas as informaes disponveis sobre o tema, ouvindo atentamente todas
as contribuies e analisando-as com cuidado e rigor tcnico. importante considerar, ainda,
que a carga horria mnima definida obedece ao critrio de horas de 60 minutos, o que
aumenta significativamente o nmero de dias letivos se comparados a horas-aula de menor
durao. Alm do mais, importante salientar que se trata de carga horria mnima e no de
carga horria mxima. bvio que a Instituio de Ensino Superior (IES) tem toda a

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liberdade de aumentar essa carga horria, nos termos do seu Projeto Pedaggico e de acordo
com o perfil do profissional que se pretende formar.
Consideramos que a carga horria apropriada de um curso de graduao, bacharelado,
deve levar em conta a densidade e a complexidade cientfica da formao requerida, sempre
luz do perfil profissional de concluso almejado, e no apenas pela carga horria em si mesma
previamente definida. o perfil do profissional a ser formado, em ltima anlise, que define a
carga horria final do curso. As Diretrizes Curriculares Nacionais e as orientaes do
Conselho Nacional de Educao apenas apresentam um referencial mnimo. Devem ser
considerados, tambm, os contnuos avanos cientficos e tecnolgicos tanto em relao ao
profissional em processo de educao quanto em relao prpria educao, tais como:

Projetos pedaggicos com metodologias inovadoras;

Projetos integradores;
Articulao entre ensino, pesquisa e extenso;
Novas tecnologias educacionais (Incluindo: Internet e novas mdias);
Trabalho de Concluso de Curso ou projetos similares;
Projetos de insero profissional, tais como a prtica clnica e estgios profissio-
nais supervisionados, assumidos com atos educativos das IES.

A distribuio das cargas horrias das disciplinas em horrios letivos,

tradicionalmente, causa grande confuso quanto s cargas horrias efetivas dos cursos. Nunca
demais lembrar, entretanto, que a disciplinarizao um mero recurso didtico-pedaggico
utilizado pela Instituio Educacional para organizar as atividades de Ensino em funo dos
resultados de Aprendizagem de seus alunos e da Constituio de Competncias Profissionais,
enquanto capacidade de articular, mobilizar e colocar em ao conhecimentos, habilidades,
atitudes, valores e emoes, para responder aos requerimentos e desafios profissionais de
maneira eficiente e eficaz, como cidado trabalhador. A disciplinarizao no pode ser
encarada como um fim em si mesma. Ela , essencialmente, uma atividade-meio. Assim, uma
IES poderia prever em seu projeto pedaggico trabalhar com aulas de 40, 50, 60 ou 90
minutos. Isto no faz a menor diferena, desde que no comprometa a carga horria final do
curso, quanto aos mnimos exigidos pelas Diretrizes Curriculares Nacionais e demais normas
legais. Isto significa que a distribuio das atividades discentes ao longo do perodo letivo
de competncia exclusiva da prpria IES, segundo sua organizao didtica, nos termos do
seu projeto pedaggico. O conjunto formativo, bem como a carga horria final do curso, por
outro lado, devem se manter dentro da norma legal, obedecendo aos mnimos curriculares
definidos. Assim, a carga horria total dos cursos objeto do Parecer Normativo CNE/CES n
213/2008 foi substancialmente aumentada, em virtude da reafirmao do princpio legalmente
estabelecido pela LDB e pelos Pareceres Normativos do Conselho Nacional de Educao em
termos de carga horria total calculada em horas de 60 minutos.
vista do exposto e considerando que no houve comprovao de erro de fato ou
direito, submeto ao Conselho Pleno do Conselho Nacional de Educao o seguinte voto.

II VOTO DO RELATOR

Nos termos deste Parecer, conheo do recurso interposto pelo Conselho Federal de
Biomedicina contra o Parecer CNE/CES n 213/2008, sobre a carga horria mnima e
procedimentos relativos integralizao e durao do curso de graduao em Biomedicina,
bacharelado, em regime presencial, para, no mrito, negar-lhe provimento, mantendo-se na
ntegra a redao do Parecer CNE/CES n 213/2008.

Francisco Cordo 0238-0239 e 0134/MZG

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Responda-se aos demais interessados nos termos deste Parecer.

Braslia (DF), 10 de fevereiro de 2009.

Conselheiro Francisco Aparecido Cordo Relator

III DECISO DO CONSELHO PLENO

O Conselho Pleno aprova, por unanimidade, o voto do Relator.

Plenrio, em 10 de fevereiro de 2009.

Conselheira Cllia Brando Alvarenga Craveiro Presidente

Francisco Cordo 0238-0239 e 0134/MZG

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