Relatório - Escolas Parque

CONSELHO DISTRITAL DE PROMOO E
DEFESA DOS DIREITOS HUMANOS
COMISSO DE DIREITOS HUMANOS E

MINORIAS DA CMARA DOS DEPUTADOS
RELATRIO
IMPLEMENTAO DO PROGRAMA NOVO MAIS EDUCAO NO DF
1. INTRODUO
O Conselho Distrital de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos do Distrito Federal

CDPDDH, institudo pela Lei n 1.175, de 29 de julho de 1996, alterado pela Lei n 3.797, de 06 de
fevereiro de 2006 rgo paritrio, que goza de plena e absoluta independncia funcional e tem por
finalidade atuar na proteo, promoo e garantia dos direitos humanos, bem como na fiscalizao
das polticas dos Direitos Humanos no Distrito Federal.
Assim, assevera o artigo 4 da Lei n. 3.797/2016 que dentre outras atribuies do CDPDDH
cabe: promover a realizao de diligncias que reputar necessrias, podendo convocar para
depoimento qualquer pessoa, com a finalidade de apurar responsabilidades pela violao de direitos;
e ingressar em qualquer repartio ou rgo da Administrao Pblica direta, indireta, autrquica e
fundacional do Distrito Federal para o cumprimento de diligncias ou realizao de vistoria, exames e
inspees.
Por sua vez, a Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados tem
como atribuies receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa
contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas (Constituio Federal, art. 58, 2);
avaliar e investigar as denncias relativas ameaa ou violao de direitos humanos (Regimento
Interno da Cmara dos Deputados, art. 32, inciso VIII, item a); e encaminhar relatrios peridicos aos
organismos internacionais de proteo dos Direitos Humanos com as denncias mais graves de
violao de direitos no solucionadas pelo Estado brasileiro.
Tais atribuies encontram amparo, tambm, na Lei n 12.527/2011, que regula o acesso
informao, previsto no art. 5, Inciso XXXIII; art. 37, Inciso II, 3; e no art. 216, 2, da Constituio
Federal, e que prev, em seu art. 32, a responsabilizao do agente pblico ou militar que se recusar a
fornecer as informaes requeridas, retardar deliberadamente o seu fornecimento ou fornec-la
intencionalmente de forma incorreta, incompleta ou imprecisa.
Ainda, visto que a matria a ser tratada no presente relatrio foi apresentada tanto na
Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados e no CDPDDH ficou acordado que
as aes seriam realizadas de forma conjunta com intuito de coadunar esforos. Nesse sentido, foi
aprovado o Requerimento n 020/2017 com o objetivo de realizar diligncia nas Escolas Parques do
Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados Conselho Distrital de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos
Cmara dos Deputados, anexo II - sala 185 A - Pavimento Superior Braslia/DF Anexo do Buriti, 8 andar, Sala 801, Ala Oeste - Braslia/ DF
Tel: (061) 3216-6570 - fax: (061) 3216-6580 Telefones: (61) 3403-4951/ 3403-4982
E-mail: cdh@camara.leg.br E-mail: cdpddh@gmail.com

Distrito Federal com vistas a averiguar a situao do atendimento educacional prestado por essas
instituies de ensino.
2. DA CONTEXTUALIZAO
No final do ms de novembro de 2016 a Secretaria de Educao do Distrito Federal (SEDF)

implementou uma srie de mudanas na Escola Parque, que passaram a vigorar no exerccio de 2017.
O objetivo, segundo a SEDF, seria atender os estudantes das Escolas Classe em atividades semanais,
preferencialmente mais de um dia na semana, dando cumprimento ao Programa Novo Mais Educao
do MEC.
Essa mudana decorre da necessidade de adequao das escolas que oferecem ensino em
tempo integral no Plano Piloto, objetivando efetivar o Programa Novo Mais Educao, lanado em
outubro de 2016, em que as Escolas Parque atendero, exclusivamente, as turmas do integral no contra
turno.
A Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados e o CDPDDH

protocolaram Representao que moveu o processo n 39084/2016, em que foram apontados
aspectos da implementao do Programa Novo Mais Educao sem qualquer dilogo com os
educadores e comunidade escolar, bem como enalteceu a importncia da educao pblica integral e
de qualidade, sendo certo que essa organizao ofereceria uma rica experincia aos estudantes
atendidos.
Ocorre que, com a implementao do Programa, estima-se que aproximadamente 6000 (seis
mil) alunos ficaram prejudicados, tendo em vista a impossibilidade de compatibilizar que todas as
escolas fossem atendidas.
Cumpre destacar que a implementao do Programa afetou a vida de vrias crianas e a

SEDF sequer convocou audincia pblica ou qualquer outra manifestao de consulta comunidade,
no mbito desta Unidade Escolar, para tratar sobre as propostas de mudanas no atendimento das
Escolas Parque, luz da Medida Provisria no 1.144, de 10 de outubro de 2016, do Ministrio da
Educao - MEC e da Resoluo no 05, de 25 de outubro de 2016, do Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao FNDE e MEC.

Ressalta-se que a partir do momento em que os pais dos educandos receberam a notcia
sobre a implementao de tal poltica, foram recebidas as mais variadas manifestaes de desapreo
acerca da forma como o GDF tem conduzido tal processo.
Assim, diante deste cenrio, a implementao do Programa pela SEEDF, nos termos at
ento efetivados, excluiu das Escolas Parque aquelas crianas que estudavam em apenas um turno,
sendo 21 (vinte e uma) escolas classe no contempladas.
Entre essas escolas, esto as Escolas Classes 108, 304 e 308 Sul com 56 anos de atividades
(desde sua fundao), enquadradas no conceito de unidade de Vizinhana e atendidas dentro da Escola
Parque 308 Sul. Ou seja, foram estimados um nmero superior a 6.000 (seis mil) alunos prejudicados,
sendo mais de 2.000 (dois mil) apenas na Escola Parque 308 Sul.
3. DA REALIZAO DAS DILIGNCIAS
As diligncias foram realizadas nas Escolas Classe e Parque tinham de adequado s

determinaes exaradas pelo Tribunal de Contas do Distrito Federal, conforme segue:
(...) III determinar Secretaria de Estado de Educao do Distrito

Federal SEDF que comprove, num prazo de 60 dias, que as Escolas
Parque do Distrito Federal gozam de adequada estrutura no que diz
respeito, no mnimo a: espaos para alimentao, descanso e higiene,
acessibilidade e quadro de profissionais para atender s demandas, bem
como esclarecer quais medidas sero adotadas em relao aos
estudantes que frequentavam as Escolas Parque no ano letivo de 2016;
Ainda foram observados o desenvolvimento do trabalho pedaggico, no contra turno das

escolas parque, com intuito de serem analisadas o rendimento escolar das crianas em virtude da
alterao da dinmica.
Ressalta-se que foram identificadas situaes comuns a todas, mas diante de algumas
especificidades relataremos, brevemente, cada visita de forma individualizada.

3.1. ESCOLA PARQUE 210/211 NORTE
Durante a reunio com os profissionais de educao foram apresentados relatos sobre o

nvel de cansao e agitao das crianas em detrimento do excesso de carga horria e sobrecarga de
estmulos.
Ressaltaram que no perodo da vespertino as crianas no conseguem assistir a aula, tendo

o rendimento prejudicado, pois sentem muito sono, pois estes chegam 13h da tarde e a estrutura para
o descanso ainda requer adaptao.
Foi identificado que a escola no possui refeitrio, sendo servidas as refeies no ptio, ao
alcance de pombos.
A escola conta com aproximadamente 503 (quinhentos e trs) alunos no regime integral.
3.2. ESCOLA CLASSE 411
A escola atendia, antes da implementao do Programa Novo Mais Educao, apenas 35

(trinta e cinco) crianas no regime integral e os demais alunos(as) no regime parcial.
Os profissionais de educao se queixaram do modelo que foi implantado, visto no ter

havido qualquer dilogo com a comunidade escolar, sendo necessrias adaptaes tanto da equipe
como da estrutura fsica para atender os(as) alunos(as).
Os professores informaram que o rendimento didtico tem cado progressivamente, visto

que os alunos(as) chegam cansados da Escola Parque e no conseguem se concentrar nas atividades
das matrias obrigatrias.
Ainda, foram apresentados pelos(as) professores(as) reclamaes advindas dos(as)

alunos(as) que no esto contemplados no regime integral, pois alm de no terem acesso s escolas
parque, no usufruem de nenhuma atividade fsica, bem como teatro e msica.
Na escola em apreo, as crianas entram s 13h, porm os educadores s iniciam de fato as

atividades acadmicas a partir das 15h.
O lanche servido quase que diariamente contm basicamente biscoito, leite e frutas, no h
variao dos alimentos.

A escola conta com o apoio de 5 monitores e 2 coordenadores pedaggicos, alm da equipe

professores e direo.
3.3. ESCOLA 08 DO CRUZEIRO
A escola j atendia a modalidade integral e os(as) alunos(as) ficavam na prpria escola.
A Direo enalteceu a sistemtica do Programa e salientou que os alunos ficaram menos

entediados e que o atendimento na Escola Parque qualificou o trabalho didtico que esto
desenvolvendo, apesar de considerar o cansao natural da advindo da rotina.
A escola atualmente conta com 2(dois) turnos de educao infantil, sendo que atende 48
(quarenta e oito) crianas na educao infantil por meio da modalidade integral na prpria escola, sem
acesso Escolas Parque, em que 4 (quatro) alunos possuem necessidades educacionais (TGD). Ainda,
a unidade escolar constituda por 340 (trezentos e quarenta) alunos pela manh e 140 (cento e
quarenta) alunos residentes na Estrutural.
Foram relatadas a carncia de feijo, leo e sal, sendo que a equipe no concorda com o uso
dos alimentos enlatados, tais como feijo, frango e carne e acreditam que a quantidade e qualidade
da merenda podem melhorar, pois a variedade e escassa, sendo servidos biscoito, suco e leite.
Alm da equipe de professores e Direo, a escola conta com o apoio de 7(sete) monitores
voluntrios.
Nessa ocasio uma me foi entrevistada e de acordo com relatos o atendimento pedaggico
era melhor antes da implementao do Programa, visto que a rotina pedaggica era mais efetiva, pois
anteriormente contavam com aulas de reforo e havia uma continuidade de atividades pedaggicas na
parte da tarde, e ressaltou o tempo de locomoo entre as escolas que indubitavelmente gera uma
perda no tempo da aula.
3.4. ESCOLA PARQUE 303/304 NORTE
O corpo docente da escola manifestou preocupao com o fato dos alunos ficarem na escola
por 10 horas, diante do visvel cansao fsico, o que impossibilita o aproveitamento necessrio das
disciplinas que so ministradas, inclusive foi identificado um dficit de 40 (quarenta) colchonetes para
descanso.

Ainda, externaram preocupao quanto a carncia afetiva em virtude da distncia com os

pais, o que tem acarretado como desdobrado uma acentuada sexualizao das crianas.
No tocante alimentao, no dia da visita foi servido no lanche: macarro, cenoura e carne.
Ainda, essa foi a nica escola identificada pela equipe da diligncia que apresentou dieta especial para
os(as) alunos(as) que tinham algum tipo de restrio alimentar, sendo inclusive afixado na parede da
cozinha tais observaes. Nesta data foi servido para os(as) alunos(as) que possuem restrio
alimentar: arroz, ovo, tomate e feijo. Outro problema apontado pela direo da escola a pouca
variedade para o lanche, sendo servido, quase que diariamente, biscoito.
A escola atualmente no possui a quantidade adequada de copos, talheres e pratos, sendo

que a equipe da cozinha tem que lavar imediatamente os utenslios para a utilizao dos demais alunos.
A equipe avalia que a implantao do Programa sem o devido debate com a comunidade
escolar deixou resqucios, percebidos at hoje, sendo que a escola atendia 2.800 (dois mil e oitocentos)
alunos e atualmente atende apenas 600 (seiscentas) crianas.
Noutro giro, a equipe que diligenciou constatou que as crianas chegam na escola s 8 horas,
em que se inicia com 1 hora de aula e em seguida servido um lanche, considerando que atualmente
a escola conta com o apoio de 35 (trinta e cinco) educadores sociais. Os alunos que estudam na parte
da manh na EC 407 chegam diariamente atrasados, atrasando assim o incio da aula.
Diante do visvel cansao das crianas, uma educadora relatou que passou uma atividade
consultando o sentimento dos alunos naquele dia e as respostas eram: dor, saudade da famlia e
cansao. J a professora de educao fsica relata que houve um ganho pedaggico considervel por
conta da possibilidade de continuidade das atividades, mas alertou pelo fato de ter percebido uma
quantidade maior de crianas que no se sentem bem na escola e passam mal.
3.5. ESCOLA PARQUE 403 NORTE
A escola conta com 157 (cento e cinquenta e sete) alunos pela manh em atendimento
parcial e 162 (cento e sessenta e dois alunos atendimento em tempo integral.
A equipe pedaggica relatou que as crianas chegam mais agitadas, sendo que a maioria so
residentes no Itapu e Vila Planalto.

Foi ressaltado que a escola no possui local para descanso e por conta disso os professores
tiveram que fazer uma oficina de relaxamento para que as crianas aprendam a meditar.
Os alunos no dormem e o descanso realizado enquanto esto sentados nas carteiras.

Assim, diante do enorme cansao, torna-se invivel em envio de atividades de casa, visto a carga
horria excessiva, o que de acordo com os educadores impacta na aprendizagem dos alunos.
3.6. ESCOLA CLASSE 114 SUL
A escola obteve uma tima pontuao no ndice de Desenvolvimento de Educao Bsica -

IDEB, e as atividades de casa sempre contriburam muito para esse indicador, ocorre que aps a
mudana da modalidade de atendimento, as atividades de casa foram interrompidas, sendo alvo de
muita preocupao por parte dos educadores, o que tem ocasionado um desnimo com o novo
processo pedaggico.
Os educadores relataram que alguns alunos so moradores de guas Lindas, o que

indubitavelmente, j tinham que acordar muito cedo, e agora so obrigados a permaneceram 10 (dez)
horas na sala de aula. A avaliao da equipe tcnica, que durante a aula, chegam cansados, e no
tomam banho durante o dia todo, e que para o descanso a escola recebeu 45 (quarenta e cinco)
colchonetes, as equipes de educadores.
queles alunos que tinham atendimento externo, tais como: psiclogo, psicopedagogo, etc,
no podem mais realizar em virtude do preenchimento do tempo com as atividades, ora na escola
parque, ora da escola classe, o que acarretou a mudana destes para outras escolas.
Ainda, foi salientado que os alunos que possuem algum tipo de restrio alimentar ao
cardpio do dia, so proibidos de levar qualquer tipo de alimento. H queixas de alunos reclamando
de dores de cabea e mal-estar constantemente.
Os professores informaram que muitos alunos tm dificuldades de aprendizado e no h o

acompanhamento pedaggico disponibilizado anteriormente pela escola. Relatam ainda que, a
mudana de modalidade de atendimento modificou drasticamente o comportamento da comunidade
escolar, inexistindo participao dos pais no processo educativo, acarretando a sada dos pais que
participavam do processo democrtico da escola, por no acreditarem no novo modelo implementado.

3.7. ESCOLA PARQUE 308 SUL
A escola no dispe de acessibilidade arquitetnica para alunos(as) com deficincia,

existindo inmeras escadas e obstculos de fcil percepo.
No tocante alimentao, o lanche servido reduz-se h biscoito, frutas e sucos e o almoo,

no dia da diligncia, possua em seu cardpio: arroz, batata, carne, feijo e suco de abacaxi. A escola
relata que costuma receber batata, cenoura, couve, beterraba, abacaxi, melo, melancia, banana,
maa, tangerina, carne enlatada, feijo enlatado, e frango enlatado. Os merendeiros alertaram que
o frango, a carne e o feijo enlatados no pegam tempero, tm o cheiro ruim e os alunos no gostam.
De acordo com a direo da escola, a escola ainda est em fase de adaptao, considerando
que, existiu uma greve de educadores, e os alunos no tiveram muitas aulas.
A escola recebeu 400 (quatrocentos) colchonetes, mas, os alunos no tomam banho. De

acordo com informaes da direo, cada professor fica livre para planejar o descanso e as refeies,
pois algumas crianas que saem de casa 5 horas da manh e retornam s 18h30 precisam de um
cuidado especial.
Uma das reclamaes recorrentes tanto dessa escola, quanto de outras, a falta de
comunicao entre as duas escolas que esto envolvidas no processo educativo a fim de equalizar
possvel problemas que vo surgindo.
3.8. ESCOLA PARQUE 314 SUL
Nesta escola h uma preocupao, pois os alunos da 308 Sul que fazem contra turno com a
Escola Parque da 314 Sul esto perdendo 1 (uma) hora de aula.
O Diretor da escola informou que apresentou a equipe para os pais, a fim de fazer essa
aproximao, visto ter percebido uma dificuldade de adaptao dos educadores, pois estes alegam que
h uma dificuldade de aprendizagem dos alunos na parte da tarde, pois sempre esto muito agitados.
A escola conta ainda com o apoio de 30 (trinta) educadores sociais.
No tocante alimentao, o lanche costuma ser vitamina, suco, canjica, arroz doce e
biscoito.

Na data da diligncia a escola no possua papel higinico e sabonete para disponibilizar para
os alunos. A Direo informou que a Regional enviou 300 (trezentos) colchonetes para viabilizar o
descanso das crianas.
Foram entrevistados alguns pais que estavam na escola no momento da diligncia e estes
apresentaram preocupao pelo fato das crianas no terem reforo das atividades. De acordo com
relatos da direo da escola, um aluno se perdeu do grupo durante a locomoo entre a escola classe
e a Escola Parque.
4. DAS QUESTES RECORRENTES
4.1. DO ESPAO FSICO
notria a excelncia dos servios oferecidos no mbito de artes e educao fsica ofertados
pelas Escolas Parque, e indubitavelmente houve um prejuzo imensurvel, uma vez que a estrutura das
Escolas Classe do Plano Piloto que so padronizadas e compostas, basicamente, por um pequeno
ptio e oito salas de aula no comporta a oferta dessas atividades com garantia de qualidade, pois
so escolas sem quadras poliesportivas, sem salas destinadas a arte e com o espao fsico restrito.
Ou seja, com a implementao do Programa vrias crianas perderam a oportunidade de

usufruir desse espao.
Ainda, foram identificadas que as Escolas Parque no possuem refeitrios adequados, sendo
improvisados no Ptio, sendo que as crianas disputam espao com pombos que se aproximam.
4.2. DO ACOMPANHAMENTO PEDAGGICO
O Planejamento do Novo Mais Educao prev o acrscimo de 8 (oito) horas na carga horria
semanal, de estudos em portugus e matemtica, a ser implementado no contra turno, sendo:
Art. 1 Fica institudo o Programa Novo Mais Educao, com o objetivo

de melhorar a aprendizagem em lngua portuguesa e matemtica no
ensino fundamental, por meio da ampliao da jornada escolar de
crianas e adolescentes, mediante a complementao da carga horria
de cinco ou quinze horas semanais no turno e contraturno escolar.
Pargrafo nico. O Programa ser implementado por meio da realizao
de acompanhamento pedaggico em lngua portuguesa e matemtica e

do desenvolvimento de atividades nos campos de artes, cultura, esporte

e lazer, impulsionando a melhoria do desempenho educacional.
Contudo, os professores que realizam o acompanhamento no contra turno so de reas

especficas e, por esse motivo, no poderiam fazer o acompanhamento pedaggico dos alunos, por
no ser da rea de atuao dos respectivos profissionais.
Ou seja, a ttulo de exemplo, as aulas de reforo pedaggico em matemtica e portugus

no tem ocorrido, a despeito da previso no Projeto do Novo Mais Educao, projeto que deu origem
ao sistema integral em Braslia. As crianas tm sido, inclusive, dispensadas dos deveres de casa, tendo
em vista no ser possvel realizar essa alta carga de aulas e os deveres de casa decorrentes desse
acrscimo.
A falta de planejamento pedaggico de todo o perodo que os alunos esto sob a

responsabilidade das escolas evidente, pois no h planejamento conjunto entre os educadores das
escolas tributrias e parque, o que acarreta a falta de superviso e acompanhamento pedaggico de
toda a modalidade educacional.
4.3. DO TRANSPORTE
No que tange o servio de transporte, oportuno destacar que o servio prestado para
atender as crianas no est a contento, tendo em vista o baixo quantitativo de veculos entre 18 a
21 nibus - para atender toda a demanda do ensino integral.
Ressalta, ainda, que a quantidade da frota a mesma desde 2015, quando se iniciou o ensino
integral, em modelo diferente do apresentado atualmente, visto que o nmero de crianas atendidas
em 2017 aumentou inexoravelmente praticamente dobrou - e a quantidade de nibus permanece a
mesma, causando problemas da seguinte natureza, dentre as quais ressaltamos, a ttulo de exemplo:
a. Algumas crianas esto sendo transportadas 1h mais cedo, o que prejudica as aulas
regulares dos alunos, ou seja, estas permanecem nas escolas no perodo matutino por apenas 4h ao
invs de 5h de aulas regulares;
b. Atualmente cada nibus conta apenas com 1 monitora, contudo, o certo seriam pelo
menos 2 monitoras, visto que so 60 crianas em cada veculo;

c. So os mesmos automveis que buscam e levam as crianas para escolas diferentes, o

que tem causado atrasos tanto no incio das aulas no vespertino, quanto no horrio do almoo, em
que estas iniciam a refeio por volta de 13h30, quando o certo seria s 12h, no mximo.
d. A presso com os horrios tem causado ansiedade nas crianas, pois sempre ficam
temerosas em perder o transporte e se alimentam muito rpido, ou nem se alimentam.
Assim, para que esses impasses de transporte sejam resolvidos, a soluo adequada seria
contratar mais nibus com intuito de atender a demanda na sua integralidade e com a mesma
efetividade, pois o quantitativo existente atualmente insuficiente para atender com qualidade as
crianas.
4.4. DO DESCANSO
Diante desse cenrio, as crianas no tm descansado adequadamente, o que tem

prejudicado o desenvolvimento pedaggico nas Escolas Classe. Algumas escolas ainda esto
desguarnecidas de colchonetes para atender as crianas e, em outras, pelo quantitativo ser
insuficiente, esto sendo usados colchonetes em esquema de rodzio, de modo que alguns destes
materiais foram fornecidos pelos pais dos alunos, considerando ainda que nas Escolas Classe no h
espao adequado para descanso.
Essa situao tem causado problemas alarmantes, pois as crianas tm aulas no perodo todo
da manh (artes, educao fsica, msica e teatro) e no esto descansando adequadamente para as
atividades do turno da tarde, o que gera a inafastvel consequncia: de acordo com os professores de
algumas escolas o rendimento escolar caiu, pois muitas tem dormido durante as aulas no perodo da
tarde, pelo evidente cansao proporcionado pelas aulas constantes e, tambm, do manejo inadequado
do transporte e da alimentao dos alunos.
Assim, muitos professores tm alterado o plano de aula e realizado apenas 2 (duas)

atividades, sendo que o ideal seriam 4 (quatro) atividades por dia, pois as crianas esto se queixando
de muito cansao e se encontram desmotivadas para as aulas no perodo da tarde.
Cumpre salientar que a maioria das crianas atendidas pelo integral so oriundas da regio
das satlites e entorno do DF e seus pais trabalham nas redondezas das escolas onde precisam deix-
las o dia inteiro. Essas crianas saem de casa por volta de 5h/6h da manh para chegar a escola s 8h

e s retornam para suas casas aps as 18h/19h, ocasionando um cansao e estresse extremos,
considerando que se tratam de crianas entre 6 e 10 anos de idade.
4.5. DA ALIMENTAO
Ademais, h reclamao constante dos pais quanto a alimentao que est sendo ofertada
nas escolas, pois de baixo teor nutritivo e sem variedades.
Assim, os principais problemas com relao a alimentao so:
a. H pequena variedade de protenas, sendo ofertada na maioria das refeies carne

vermelha;
b. A utilizao de comidas enlatadas um fator preocupante, principalmente daqueles

alimentos ricos em ferro (feijo e carne);
c. Algumas crianas relataram que no tem se alimentado pois esto chegando nas
escolas se queixando de dores de cabea;
d. Quase diariamente o lanche est sendo biscoito de leite (rosquinha).
d. No est sendo ofertado um cardpio diferenciado para crianas que tenham

necessidades especiais alimentares, tendo essas crianas levado alimentos de casa e, na maioria das
vezes, no saudveis (sucos de caixinha, salgadinhos, biscoitos recheados, etc). Tal fato tem acarretado
problemas quanto ao desestmulo destas em ingerirem alimentos mais saudveis; e a diferenciao
entre as crianas que veem os colegas com lanches especiais enquanto elas tm que comer aquele
lanche que servido na escola;
e. Outro fator preocupante que no h conscientizao na hora do lanche com aqueles

alunos que no querem se alimentar, o que acarreta dores de cabea e fraqueza. Ou seja, faz-se
necessrio um trabalho com psiclogas e nutricionistas juntamente com esses alunos, a fim de evitar
problemas de sade.
Assim, no h outra soluo se no a melhoria na qualidade dos alimentos, enriquecidos

com frango, peixe, saladas diversas (que ainda no tem), alm disso, que os lanches serem mais
atrativos paras crianas, o que, indubitavelmente, diminuiria a rejeio.

Ainda foi identificado um excesso da quantidade de carboidrato na alimentao, com

pouqussima variao de cardpio, considerando que as escolas que possuem o lanche mais
aprimorado advm da criatividade e empenhos das merendeiras em trazer novas possibilidades.
5. DO DIREITO
Ora, vrios apontamentos elencados no decorrer do relatrio apresentam-se dissociado da

legislao vigente que trata sobre direito Educao, bem como os seus princpios norteadores
expressos por todo o ordenamento jurdico e que devem ser respeitados.
A Constituio Federal assim dispe:
Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o

trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurana, a previdncia
social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos
desamparados, na forma desta Constituio.
(...)
Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser
promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao
pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da
cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a
arte e o saber;
III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de
instituies pblicas e privadas de ensino;
IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;
V - valorizao dos profissionais da educao escolar, garantidos, na
forma da lei, planos de carreira, com ingresso exclusivamente por
concurso pblico de provas e ttulos, aos das redes pblicas;
VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei;
VII - garantia de padro de qualidade.
VIII - piso salarial profissional nacional para os profissionais da educao
escolar pblica, nos termos de lei federal. (Grifo nosso)

Pelo disposto na Carta Magna, ao subtrarem o direito de frequentar a Escola Parque de um

grande nmero de alunos, o GDF est ferindo o princpio da igualdade de condies para o acesso e
permanncia na escola.
Ainda, a Lei Orgnica do Distrito Federal dispe:

Art. 221. A Educao, direito de todos, dever do Estado e da famlia, nos
termos da Constituio Federal, fundada nos ideais democrticos de
liberdade, igualdade, respeito aos direitos humanos e valorizao da vida,
deve ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, tem
por fim a formao integral da pessoa humana, a sua preparao para o
exerccio consciente da cidadania e a sua qualificao para o trabalho e
ministrada com base nos seguintes princpios:
I erradicao do analfabetismo;
II pluralismo de ideias e de concepes filosficas, polticas, estticas,
religiosas e pedaggicas, que conduza o educando formao de uma
postura tica e social prprias;
III valorizao dos profissionais da educao, com garantia, na forma
da lei, de plano de carreira e com ingresso exclusivamente por concurso
pblico de provas e provas e ttulos, realizado periodicamente;
IV universalizao do atendimento escolar;
V garantia do padro de qualidade;
VI garantia do princpio do mrito, objetivamente apurado;
VII avaliao por rgo prprio do sistema educacional;
VIII coexistncia de instituies pblicas e privadas;
IX incentivo participao da comunidade no processo educacional, na
forma da lei;
X amparo aos adolescentes em conflito com a lei, inclusive com sua
formao em curso profissionalizante;
XI promoo humanstica, artstica e cientfica;
XII igualdade de condies para acesso e permanncia na escola;
XIII gratuidade do ensino em instituies da rede pblica. [...]
4 O no oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico ou a
sua oferta irregular importam responsabilidade da autoridade
competente, nos termos da Constituio Federal.
5 O acesso ao ensino obrigatrio gratuito constitui direito pblico
subjetivo. (Grifo nosso)
Assim, ao invs de restringir o atendimento nas Escolas Parques para um nmero menor de
Escolas Classes, o Distrito Federal deveria aumentar o nmero de alunos que so atendidos nessas
Unidades, ou seja, proporcionar esta oportunidade de aprendizado queles alunos que hoje no tem
acesso a este atendimento, garantindo este direito a um maior nmero de alunos.

Noutra seara, o ato do Distrito Federal em implantar do Projeto Novo Mais Educao, nos
moldes estabelecidos, tambm fere o princpio da eficincia, posto que no se traduz no sistema
pretendido pela Administrao Pblica, ao contrrio, os alunos que sero beneficiados com o
atendimento nas Escolas Parque ficaro sobrecarregados, enquanto os demais alunos sero privados
do atendimento, pois no participaro das atividades.
Em outras palavras, o ato da administrao deve buscar a eficincia, o bem comum social, e
no presente caso deixar milhares de alunos sem ter acesso s atividades desenvolvidas nas Escolas
Parque priv-las de conhecimento, de aprendizado, o que fere o princpio constitucional da eficincia
que rege a administrao pblica.
Cumpre frisar, que o TCDF emitiu parecer prvio sobre as contas anuais de governo, e vem
realizando auditorias para examinar a eficincia dos servios pblicos prestados pelo Distrito Federal,
especialmente acerca da educao, analisando a qualidade dos servios de transporte escolar, as
condies das instalaes fsicas das unidades escolares, valendo-se, inclusive, de pesquisa por
amostragem (entrevista realizada com a comunidade escolar).
Assim, entendemos a necessidade e a importncia do TCDF em prover inspees nas Escolas

a fim de verificar e diagnosticar a situao dos servios que esto sendo prestados s crianas que
esto no Programa Novo Mais Educao, visto que as Cortes de Contas so constitucionalmente
autorizadas a examinar a eficcia e a eficincia da gesto pblica.
Deste modo, dispe a Resoluo n 296/2016, do Tribunal de Contas do Distrito Federal:
Art. 1 Ao Tribunal de Contas do Distrito Federal, rgo de controle

externo, nos termos da Constituio Federal, da Lei Orgnica do Distrito
Federal e da Lei Complementar do DF n 1, de 9 de maio de 1994,
compete:
(...)
V - realizar, por iniciativa prpria ou por solicitao da Cmara
Legislativa, de suas comisses tcnicas ou de inqurito, fiscalizaes de
natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial,
nos rgos, entidades e fundos dos Poderes do Distrito Federal, includas
as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico, com
a finalidade de verificar a regularidade, eficincia, eficcia e
economicidade;(Grifo nosso)
(...)

Art. 272. O Tribunal poder aplicar multa, cujo valor mximo ser
atualizado na forma prescrita no 1 deste artigo, aos responsveis por
contas e atos adiante indicados, observada a seguinte gradao:
(...)
IV - no atendimento, no prazo fixado, sem causa justificada, diligncia
determinada pelo relator ou Tribunal: entre cinco e cinquenta por cento
do montante a que se refere o caput deste artigo;
(...)
VII - descumprimento de deciso do Tribunal, salvo motivo
satisfatoriamente justificado: entre vinte e cem por cento do montante a
que se refere o caput deste artigo;
Dessa forma, a fiscalizao desse TCDF pertinente, para que os recursos que esto sendo
destinados ao Programa em tela sejam implementados em consonncia com o previsto legalmente.
Outrossim, notrio o no cumprimento da determinao deste Tribunal de Contas por

parte da Secretaria de Estado de Educao, o que poder acarretar as sanes constantes da Resoluo
n 296/2016, conforme acima indicado.
6. DAS RECOMENDAES
Assim, pde-se constatar que mesmo diante de determinao expressa do TCDF, a Secretaria
de Estado de Educao do Distrito Federal SEDF no atendeu os requisitos mnimos exigidos para
atendimento das crianas.
notrio o esforo de todo o corpo escolar em atender as demandas, mas infelizmente

alguns esforos devero partir da prpria Secretaria de Educao a fim de atender as determinaes
ora elencadas.
Diante do exposto, recomenda-se:
a. O envio do presente relatrio Corte do TCDF a fim de analisar e solicitar Secretaria de

Educao do Distrito Federal informaes e/ou determinar o cumprimento da deciso j
proferida, em sua integralidade, no tocante as melhoria das estruturas e servios a fim

de atender, com qualidade, o processo de adeso ao Programa Novo Mais Educao, em

especial os casos assinalados anteriormente, como: refeitrios, transporte, sala de
descanso, espao para as aulas de artes e msica, quadras poliesportivas, etc;
b. Solicitar os bons prstimos do TCDF em promover audincia de mediao com a

Secretaria de Estado de Educao, com a participao da Comunidade Escolar para
apresentao de solues para os impasses elencados;
c. Solicitar informaes e providncias Secretaria de Estado de Educao a fim de

assegurar a incluso dos mais de 6.000 (seis) mil alunos que no esto sendo
contemplados nas Escolas Parque.
Braslia/DF, 20 de novembro de 2017.
ERIKA KOKAY
Vice-Presidente da Comisso de Direitos Humanos
e Minorias da Cmara dos Deputados
MICHEL PLATINI
Presidente do Conselho Distrital de Promoo
e Defesa dos Direitos Humanos

Relatório - Escolas Parque

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Relatório - Escolas Parque

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

CONSELHO DISTRITAL DE PROMOO E

DEFESA DOS DIREITOS HUMANOS

COMISSO DE DIREITOS HUMANOS E

O Conselho Distrital de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos do Distrito Federal

COMISSO DE DIREITOS HUMANOS E

No final do ms de novembro de 2016 a Secretaria de Educao do Distrito Federal (SEDF)

A Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados e o CDPDDH

Cumpre destacar que a implementao do Programa afetou a vida de vrias crianas e a

COMISSO DE DIREITOS HUMANOS E

3. DA REALIZAO DAS DILIGNCIAS

As diligncias foram realizadas nas Escolas Classe e Parque tinham de adequado s

(...) III determinar Secretaria de Estado de Educao do Distrito

Ainda foram observados o desenvolvimento do trabalho pedaggico, no contra turno das

COMISSO DE DIREITOS HUMANOS E

3.1. ESCOLA PARQUE 210/211 NORTE

Durante a reunio com os profissionais de educao foram apresentados relatos sobre o

Ressaltaram que no perodo da vespertino as crianas no conseguem assistir a aula, tendo

3.2. ESCOLA CLASSE 411

A escola atendia, antes da implementao do Programa Novo Mais Educao, apenas 35

Os profissionais de educao se queixaram do modelo que foi implantado, visto no ter

Os professores informaram que o rendimento didtico tem cado progressivamente, visto

Ainda, foram apresentados pelos(as) professores(as) reclamaes advindas dos(as)

Na escola em apreo, as crianas entram s 13h, porm os educadores s iniciam de fato as

COMISSO DE DIREITOS HUMANOS E

A escola conta com o apoio de 5 monitores e 2 coordenadores pedaggicos, alm da equipe

3.3. ESCOLA 08 DO CRUZEIRO

A escola j atendia a modalidade integral e os(as) alunos(as) ficavam na prpria escola.

A Direo enalteceu a sistemtica do Programa e salientou que os alunos ficaram menos

3.4. ESCOLA PARQUE 303/304 NORTE

COMISSO DE DIREITOS HUMANOS E

Ainda, externaram preocupao quanto a carncia afetiva em virtude da distncia com os

A escola atualmente no possui a quantidade adequada de copos, talheres e pratos, sendo

3.5. ESCOLA PARQUE 403 NORTE

COMISSO DE DIREITOS HUMANOS E

Os alunos no dormem e o descanso realizado enquanto esto sentados nas carteiras.

3.6. ESCOLA CLASSE 114 SUL

A escola obteve uma tima pontuao no ndice de Desenvolvimento de Educao Bsica -

Os educadores relataram que alguns alunos so moradores de guas Lindas, o que

Os professores informaram que muitos alunos tm dificuldades de aprendizado e no h o

COMISSO DE DIREITOS HUMANOS E

3.7. ESCOLA PARQUE 308 SUL

A escola no dispe de acessibilidade arquitetnica para alunos(as) com deficincia,

No tocante alimentao, o lanche servido reduz-se h biscoito, frutas e sucos e o almoo,

A escola recebeu 400 (quatrocentos) colchonetes, mas, os alunos no tomam banho. De

3.8. ESCOLA PARQUE 314 SUL

COMISSO DE DIREITOS HUMANOS E

4. DAS QUESTES RECORRENTES

4.1. DO ESPAO FSICO

Ou seja, com a implementao do Programa vrias crianas perderam a oportunidade de

4.2. DO ACOMPANHAMENTO PEDAGGICO

Art. 1 Fica institudo o Programa Novo Mais Educao, com o objetivo

COMISSO DE DIREITOS HUMANOS E

do desenvolvimento de atividades nos campos de artes, cultura, esporte

Contudo, os professores que realizam o acompanhamento no contra turno so de reas

Ou seja, a ttulo de exemplo, as aulas de reforo pedaggico em matemtica e portugus

A falta de planejamento pedaggico de todo o perodo que os alunos esto sob a

COMISSO DE DIREITOS HUMANOS E

c. So os mesmos automveis que buscam e levam as crianas para escolas diferentes, o

Diante desse cenrio, as crianas no tm descansado adequadamente, o que tem

Assim, muitos professores tm alterado o plano de aula e realizado apenas 2 (duas)

COMISSO DE DIREITOS HUMANOS E

Assim, os principais problemas com relao a alimentao so:

a. H pequena variedade de protenas, sendo ofertada na maioria das refeies carne