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O contedo deste tpico foi retirado do artigo O sistema de garantia dos direitos de crianas e

adolescentes de Graa Gadelha, Eliane Bispo e Fernando Luz.

O texto possui adaptaes realizadas por Daniela de Macedo B.R.T. de Sousa, para a adequao
do material temtica proposta.

Parte 1

Introduo ao Sistema de Garantia de Direitos

As vigorosas disposies contidas na Constituio Federal de 1988 e no Estatuto da


Criana e do Adolescente (ECA), aprovado em 1990, estabeleceram uma nova configurao do
ponto de vista jurdico em relao aos direitos da infncia, da adolescncia e da juventude no
Brasil.

A primeira parte do ECA, que vai do artigo 1 at o artigo 85, traz uma sntese de toda a
sua essencialidade e riqueza, quando aponta caminhos (as polticas de garantia de direitos) como
deveres da sociedade, do Estado e da famlia. Esses dispositivos propem e detalham os deveres
de instituies e atores em relao ao tratamento a ser dispensado a crianas e adolescentes no
pas.

importante destacar que os deveres esto vinculados a uma trplice responsabilidade,


conforme determina o artigo 227 da Constituio Federal.

Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente


e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao,
ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e
convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. (Redao dada Pela Emenda
Constitucional n 65, de 2010).
Conforme estudamos no incio deste curso, esse conjunto de direitos deriva de normativas
internacionais, principalmente da Conveno Internacional dos Direitos da Criana, promulgada
em 1989, que a Constituio de 1988, de forma antecipada, cuidou de incorporar como lies
cidads.

Com a vigncia do ECA, impe-se uma forma de compreender e agir em relao a


crianas e adolescentes sustentada pela inovadora concepo da Doutrina da Proteo Integral.

Essa doutrina estabelece um novo paradigma nos campos jurdico e social, ao criar
vnculos normativos que asseguram a efetividade dos direitos pblicos subjetivos dessa
populao.

Embora possa parecer uma reunio de conceitos com fortes caractersticas de natureza
subjetiva, a Doutrina da Proteo Integral impe que seja afirmada a concepo de
responsabilidade ante as violaes praticadas contra crianas e adolescentes.

Utilizando-se uma proposta didtica desenvolvida pelo professor Antnio Carlos Gomes da
Costa, possvel compreender a dimenso da promoo de direitos trabalhando-os a partir de
trs macro conceitos: o direito sobrevivncia, o direito ao desenvolvimento e o direito
integridade.

O direito sobrevivncia, o direito ao desenvolvimento e o direito integridade, traduzidos,


refletem, em diferentes momentos, o estabelecido pelo artigo 227 da Constituio e pelo artigo 4
do ECA

Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente


e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao,
ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e
convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. (Redao dada Pela Emenda
Constitucional n 65, de 2010)

Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder


pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes
vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia
familiar e comunitria.

vida, sade e alimentao so consideradas como direito sobrevivncia;


educao, cultura, profissionalizao e lazer so definidos como direito ao desenvolvimento
pessoal e social;
liberdade, respeito e dignidade se enquadram como direito integridade fsica, psicolgica e
moral.
Ao se agrupar os trs macro conceitos, possvel construir todas as possibilidades de
reconhecimento dos direitos de crianas e adolescentes relacionados a uma perspectiva de
desenvolvimento humano.

Importante chamar ateno especial quando as violaes ocorrem no campo da


sexualidade.

Nesse caso, a questo deve ser reportada especificamente ao direito integridade fsica,
psicolgica e moral.

E para que crianas e adolescentes tenham efetivo acesso aos direitos fundamentais,
impe colocar disposio desse segmento um bem estruturado Sistema de Garantia de
Direitos (SGD).

O ECA reconhece que a criana e o adolescente so vulnerveis e que merecem a


proteo integral do Estado, da famlia e da sociedade.

importante observar que, ao eleger essas trs grandes figuras, o ECA impe a cada uma
delas obrigaes e responsabilidades:

- famlia, a obrigao de criar e de educar;

- sociedade, a obrigao de zelar por todas essas crianas e adolescentes; e

- ao Estado, a competncia de executar e promover polticas pblicas capazes de garantir


o atendimento dos direitos assegurados por lei.

Tratar do Sistema de Garantias de Direitos (SGD) luz do ECA significa, portanto,


assegurar que direitos fundamentais relacionados a crianas e adolescentes sejam efetivamente
operacionalizados por instituies e/ou atores que integram o referido sistema.