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Conciliação e Medação PDF
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Conciliao
e Mediao
Orientaes para implantao de CEJUSCs
Guia de
Conciliao
e Mediao
Orientaes para implantao de CEJUSCs
Conselho nacional de justia
Presidente
Min. Ricardo Lewandowski
Corregedora geral de justia
Min. Ftima Nancy Andrighi
Coordenador do movimento permanente pela
conciliao
Conselheiro Emmanoel Campelo de Souza Pereira
Conselho consultivo da presidncia do CNJ para
mtodos de soluo de conflitos
Min. Marco Aurlio Gastaldi Buzzi, Min. Nfi Cordeiro, Min. Douglas Alencar Rodrigues
Membros da comisso de acesso justia
Conselheiro Emmanoel Campelo de Souza Pereira (Presidente), Conselheira Ana Maria Duarte Amarante Brito, Conselheira Deborah
Ciocci, Conselheiro Paulo Eduardo Pinheiro Teixeira, Conselheiro Saulo Jos Casali Bahia, Conselheiro Fabiano Augusto Martins Silveira.
Membros do comit Gestor nacional da conciliao
Conselheiro Emmanoel Campelo de Souza Pereira, Conselheira Ana Maria Duarte Amarante Brito, Conselheira Deborah Ciocci, , Conselheiro
Paulo Eduardo Pinheiro Teixeira, Desembargador Jos Roberto Neves Amorim, Juza Mariella Ferraz de Arriola Pollice Nogueira, Juiz Andr
Gomma de Azevedo, Juiz Asiel Henrique de Sousa, Juiz Rogrio Neiva Pinheiro, Juiz Atal Correia.
AutoreS
Min. Marco Aurlio Gastaldi Buzzi, Juiz Andr Gomma de Azevedo, Juza Trcia Navarro Xavier Cabral, Artur Coimbra de Oliveira, Fbio
Portela Lopes de Almeida, Des. Jos Roberto Neves Amorim, Juiz Hidelbrando da Costa Marques, Juiz Ricarco Pereira Jr.
INTRODUO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
CONCILIAO E MEDIAO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Apresentao resoluo apropriada de disputas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Dos processos, dos mtodos ou meios em espcie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Do enfoque deste Guia ante RAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Breve histrico da mediao no Poder Judicirio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Conciliao e mediao no novo Cdigo de ProcessoCivil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
BIBLIOGRAFIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Copyright 2015 CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA
Todos os direitos reservados. Nenhuma parte desta publicao poder ser reproduzida por qualquer meio,
eletrnico ou mecnico, incluindo fotocpia, gravao ou qualquer forma de armazenagem de informao
sem a autorizao por escrito dos editores ou detentores dos direitos autorais. Tribunais, e demais entes de
direito pblico podero reproduzir ou mesmo adaptar a presente obra para melhor adequla s necessidades
locais, sem custo, mediante prvia autorizao. Faculdades de Direito, pblicas ou privadas, podero realizar
adaptaes a este manual, inclusive para incluso de logo da Faculdade, desde que a distribuio aos alunos
seja impressa, gratuita e mediante prvia autorizao. Tribunais que tiverem interesse em publicar o presente
Manual, com ou sem alteraes, podero fazlo sem nus, desde que sejam consensuadas eventuais
alteraes realizadas no texto original. Interessados nestas tiragens devero contactar o Comit Gestor do
Movimento pela Conciliao pelo e-mail: conciliar@cnj.jus.br ou autorizacoes.gtrad@gmail.com
Impresso no Brasil
______________________________________________________________________________________
Brasil. Conselho Nacional de Justia 2015. Guia de Conciliao e Mediao Judicial: orientao para instalao
de CEJUSC. (Braslia/DF: Conselho Nacional de Justia).
E82a 58 p.
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Guia de
Conciliao e Mediao
APRESENTAO
O presente Guia de Implantao de CEJUSC possui a finalidade de orientar na
implantao de Ncleos Permanentes de Mtodos Consensuais de Soluo de
Conflitos (NUPEMECs), Centros Judicirios de Soluo de Conflitos e Cidadania (art. 8
da Resoluo 125/2010-CNJ), Centros Judicirios de Soluo Consensual de Conflitos
(art. 165, CPC-2015), alm de fornecer parmetros para outras inciativas e servios
desenvolvidos por projetos voltados ao mesmo propsito, qual seja, o de propiciar
mtodos mais adequados soluo das controvrsias.
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a unio em torno do ideal de concluir a importante tarefa de instalar e disponibilizar os
mecanismos de resoluo de conflitos.
Se espera mais intensidade dos gestores dos Tribunais na instalao dos Centros
Judicirios de Soluo Consensual de Conflitos, vez que a Resoluo 125/2010-CNJ j
prev essa obrigatoriedade, inclusive, com expressa fixao de prazos, no entanto, no
observados, restara ultrapassado o perodo determinado para a instalao dos aludidos
centros, os quais ainda no alcanam a maioria dos foros do pas.
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Guia de
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INTRODUO
O presente Guia reflete o aprendizado de praticamente 5 (cinco) anos de gesto de
Ncleos Permanentes de Mtodos Consensuais de Soluo de Conflitos (NUPEMECs)
decorrentes da publicao da Resoluo 125 do Conselho Nacional de Justia em
2010. A partir da criao desses NUPEMECs esperava-se que os tribunais encontrariam
solues para implantarem CEJUSCs em todo territrio Nacional. Isso, em boa parte,
de fato ocorreu.
Essa implantao de CEJUSCs passou a ocorrer das formas mais diversas, respeitando
a realidade local de cada unidade da federao. Muitos tribunais consolidaram CEJUSCs
exclusivamente com recursos prprios e, a despeito de no terem conseguido implantar
esses centros em todo estado, colheram resultados muito positivos sinalizadores de
reduo do nmero de demandas distribudas e percepo do jurisdicionado de que
a justia pode ser mais rpida e simples.
Outros tribunais, alm desses CEJUSCs inaugurados com estrutura prpria, firmaram
parcerias com as mais diversas entidades como Faculdades de Direito, Faculdades
de Psicologia, Prefeituras e ONGs para implantar CEJUSCs, geridos sempre por
magistrados, mas com recursos dos prprios parceiros. Possivelmente essa seja a mais
clara demonstrao de que o Poder Judicirio est se aproximando da sociedade no
apenas para usar uma linguagem mais coloquial e consensualizadora, mas, tambm,
com a fora de trabalho oriunda dos mais diversos segmentos: advogados, professores
universitrios, psiclogos, estudantes, entre outros que esto conciliando e mediando
nesses CEJUSCs.
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e estrutura mnima para funcionamento do CEJUSC. Alm de breve apresentao
conciliao e mediao, o presente Guia apresenta um conjunto de modelos de termo
de cooperao e ofcios teis para a implantao de novos CEJUSCs.
Cumpre destacar que este Guia consiste em apenas um primeiro apoio aos Tribunais
de Justia que queiram implantar novos CEJUSCs. A equipe do Conselho Nacional
de Justia encontra-se disposio para prestar quaisquer outras informaes que
se fizerem necessrias para auxiliar os tribunais a ultrapassarem este grande desafio
preconizado no art. 165 do Novo Cdigo de Processo Civil1.
1 Dispes o NCPC no seu Art. 165. que: Os tribunais criaro centros judicirios de soluo consensual de conflitos, responsveis pela realizao de sesses e audincias de conciliao e
mediao e pelo desenvolvimento de programas destinados a auxiliar, orientar e estimular a autocomposio..
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Guia de
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A ESTRUTURA DA
AUTOCOMPOSIO NO
PODERJUDICIRIO
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Nesse sentido, diante dos resultados positivos desses projetos piloto e diante da
patente necessidade de se estabelecer uma poltica pblica nacional em resoluo
adequada de conflitos, o Conselho Nacional de Justia aprovou, em 29 de novembro de
2010, a Resoluo 125. Os objetivos dessa Resoluo esto indicados de forma bastante
taxativa: i) disseminar a cultura da pacificao social e estimular a prestao de servios
autocompositivos de qualidade (art. 2); ii) incentivar os tribunais a se organizarem e
planejarem programas amplos de autocomposio (art. 4); iii) reafirmar a funo de
agente apoiador da implantao de polticas pblicas do CNJ (art. 3).
2 Eg. SOUZA SANTOS, Boaventura de, Os Tribunais nas Sociedades Contemporneas,in SOUZA SANTOS, Boaventura de et al, Os Tribunais nas Sociedades Contemporneas. Porto: Afrontamento,
1996, pp. 19-56 .
3 Eg. WATANABE, Kazuo, Poltica Pblica do Poder Judicirio Nacional para Tratamento Adequado dos Conflitos de Interesse in PELUZO, Min. Antnio Cezar e RICHA, Morgana de Almeida
(Coords.) Conciliao e Mediao: Estruturao da Poltica Judiciria Nacional, Rio de Janeiro: Forense, 2011.
4 DINAMARCO, Cndido Rangel, A Instrumentalidade do Processo, Ed. Malheiros, 8a. Edio, So Paulo, 2000, P. 157 A expresso original do autor abandono de frmulas exclusivamente
jurdicas, contudo, entende-se mais adequada a indicao de que a autocomposio, com sua adequada tcnica, consiste em um instrumento jurdico. Isso porque se consideram as novas
concepes de Direito apresentadas contemporaneamente por diversos autores, dos quais se destaca Boaventura de Souza Santos segundo o qual concebe-se o direito como o conjunto de
processos regularizados e de princpios normativos, considerados justificveis num dado grupo, que contribuem para a identificao e preveno de litgios e para a resoluo destes atravs
de um discurso argumentativo, de amplitude varivel, apoiado ou no pela fora organizada (SANTOS, Boaventura de Sousa. O discurso e o poder; Ensaio sobre a sociologia da retrica
jurdica. Porto Alegre : Fabris, 1988, p. 72).
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Conciliao e Mediao
5 GENRO, Tarso, Prefcio da primeira edio de Azevedo, Andr Gomma (Org.) Manual de Mediao Judicial, Braslia/DF: Ministrio da Justia e Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento PNUD, p. 13.
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Naturalmente, se mostra possvel realizar efetivamente esse novo acesso justia
se os tribunais conseguirem redefinir o papel do poder judicirio na sociedade como
menos judicatrio e mais harmonizador. Busca-se, assim, estabelecer uma nova face
ao judicirio: um local onde pessoas buscam e encontram suas solues um centro
de harmonizao social.
6 O presente captulo teve como fonte o trabalho elaborado pelo Tribunal de Justia do Mato Grosso. Disponvel em: < http://www.tjmt.jus.br/INTRANET.ARQ/CMS/GrupoPaginas/98/814/
file/ORIENTA%C3%87%C3%95ES%20GERAIS%20PARA%20INSTALA%C3%87%C3%83O%20DOS%20CENTROS%20JUDICI%C3%81RIOS/ORIENTA%C3%87%C3%95ES%20GERAIS%20
PARA%20INSTALA%C3%87%C3%83O%20DOS%20CENTROS%20JUDICI%C3%81RIOS(2).pdf>. Acesso em: 17.04.2015.
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de algumas relevantes etapas que devem ser observadas, seguindo, inclusive, a ordem
a seguir estabelecida:
7 Se o espao disponibilizado for no prprio Frum, muitas das estruturas necessrias podem ser comuns, como, p. ex., o gabinete do juiz.
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Presidente e do Juiz Coordenador do Ncleo, do Juiz Diretor do Foro e demais
autoridades e parceiros (OAB, Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, Procuradoria
do Estado, Faculdades, Prefeitura, Empresas Pblicas e Privadas).
Composio do CEJUSC
Os Centros Judicirios de Soluo de Conflitos e Cidadania (CEJUSCs) devem
necessariamente abranger setor de soluo de conflitos pr-processual, setor de
soluo de conflitos processual e setor de cidadania (art. 10, da Resoluo 125) e
8 Os modelos podem ser encontrados no site do TJMT. Disponvel em: <http://www.tjmt.jus.br/OutrasAreas/C/23924/SubSite/#.VThoLZO5epo>. Acesso em: 22.04.2015.
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contar com estrutura funcional mnima, sendo compostos por um Juiz Coordenador e
eventualmente um adjunto, devidamente capacitados (conforme modelo estabelecido
no Anexo I), aos quais cabe a sua administrao e a fiscalizao do servio de
conciliadores e mediadores, bem como por servidores com dedicao exclusiva, todos
capacitados em mtodos consensuais de soluo de conflitos e pelo menos um deles
capacitado tambm para a triagem e encaminhamento adequado de casos (art. 9).
No h dvida, portanto, que para atuar no CEJUSC o servidor deve ter perfil e
capacitao especficos. Para tanto, o Magistrado Coordenador deve buscar, entre
os servidores disponveis, aquele mais socivel, que goste de atender o pblico,
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comunicativo e educado, destacando-o para a realizao da triagem. Necessrio,
ainda, que busque cursos especializados para servidores, como aqueles ministrados
por entidades como PROCON, sendo que, se tais cursos no forem disponibilizados
pelo tribunal, poder o prprio Magistrado solicitar vaga nos cursos organizados
pelas entidades acima referidas, ou ele mesmo, aps a capacitao dos servidores
em mtodos consensuais de soluo de conflitos (curso padro do Anexo I, da
Resoluo n. 125), trein-los para a triagem, informando-os sobre os servios
disponveis nas redes municipal e estadual (que integram o setor de cidadania) e
sobre tcnicas de atendimento ao pblico, enfatizando os diferentes tratamentos
que exigem idosos, deficientes fsicos e outras categorias de pessoas, a fim de
afastar qualquer tipo de preconceito.
Necessrio, ademais, que haja uma seleo dos terceiros facilitadores, com a
exigncia de determinados requisitos, entre os quais a devida capacitao, o que cabe
ao Magistrado Coordenador do CEJUSC, que dever observar os critrios estabelecidos
pelo NUPEMEC do respectivo Tribunal, para incluso no cadastro de conciliadores e
mediadores.
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Conciliao e Mediao
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aconselhvel, portanto, que haja bom relacionamento e dilogo constante entre os
juzes responsveis pelas unidades judicirias referidas.
Funcionamento9
O procedimento a ser adotado nos CEJUSCs ficou a cargo dos tribunais. De um
modo geral, no setor de soluo de conflitos pr-processual podero ser recepcionados
casos que versem sobre direitos disponveis em matria cvel, de famlia, previdenciria
e da competncia dos Juizados Especiais, que sero encaminhados, atravs de servidor
devidamente treinado, para a conciliao, a mediao ou outro mtodo de soluo
consensual de conflitos disponvel.
9 O TJMT, por meio de Ordem de Servio, estabeleceu normas para funcionamento dos CEJUSCS. Disponvel em: <http://www.tjmt.jus.br/INTRANET.ARQ/CMS/GrupoPaginas/98/814/file/
Normas%20Legais%20e%20Administrativas/OS%20n_%2001-2012_Normas%20de%20funcionamento%20da%20Central%20e%20dos%20Centros%20Judici%C3%A1rios_pub%20
DJE.pdf>. Acesso em: 22.04.2015.
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Guia de
Conciliao e Mediao
O tempo necessrio para a realizao da sesso pode variar de caso para caso, sendo
recomendvel, entretanto, que as sesses sejam agendadas com intervalo de 30 (trinta)
a 40 (quarenta) minutos, permitindo-se a designao de sesso em continuao, com
intervalo de tempo maior, desde que realizada pelo mesmo conciliador ou mediador
e dentro do prazo de 30 (trinta) dias.
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Posteriormente, se o acordo obtido for descumprido, o interessado, munido do
respectivo termo, poder ajuizar ao de execuo de ttulo judicial, segundo as regras
de competncia, sendo que apenas nesse momento haver distribuio.
Da mesma forma, havendo contato e acordo prvio com o juiz responsvel pelo
Juizado Especial Cvel da Comarca, esse poder orientar seus funcionrios a realizar uma
triagem e encaminhar os casos, nos quais haja possibilidade de composio, para o
CEJUSC, o que diminui, sobremaneira, o nmero de processos distribudos no Juizado;
sendo uma via de mo dupla.
Tal selo pode ser criado com vrias denominaes, tendo conotao positiva
ou negativa em relao conciliao/mediao, como por exemplo, amigos da
conciliao, empresas que mais conciliam, grandes demandantes, etc.
O que se espera com a criao do selo a mudana da poltica interna das agncias
reguladoras, empresas concessionrias de servios pblicos e bancos, entre outros
grandes litigantes, no sentido de incentivarem a conciliao.
O Estado do Rio de Janeiro, por exemplo, criou um selo chamado Top 30, que traz
a relao peridica dos 30 maiores litigantes e sua criao j fez com que alguns Bancos
mudassem sua forma de trabalhar, incentivando a conciliao, inclusive, em Estados
vizinhos, como So Paulo.
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Conciliao e Mediao
Assim, poder ser destacado servidor do CEJUSC para receber os processos das
Varas, cabendo a ele designar a sesso de conciliao ou mediao na pauta de sesses
do CEJUSC e, logo na sequncia, devolver o processo para a Vara de origem para seu
cumprimento e intimaes necessrias, retornando o processo ao CEJUSC apenas no
dia da sesso para eventual consulta do terceiro facilitador, dos advogados ou das
partes presentes.
Importante salientar que, diante do princpio do juiz natural, nesses processos o Juiz
Coordenador do CEJUSC no profere qualquer deciso, nem mesmo a de extino, aps
eventual acordo obtido, que apenas pode ser proferida pelo juiz da Vara de origem.
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pelo servio. Para tanto, o servidor deve conhecer detalhadamente as redes municipal
e estadual e os servios de que dispem, sob pena do encaminhamento ser incuo.
Tambm, como j dito acima, poder haver convnio com instituio de ensino,
que poder prestar servios de psicologia e assistncia social ou orientao jurdica;
e com a Polcia Federal e Tribunal Regional Eleitoral, para a emisso de passaporte e
ttulo de eleitor.
Importante deixar consignado que os CEJUSCs podem ser instalados nos locais
onde exista mais de uma unidade jurisdicional com pelo menos uma das seguintes
competncias: cvel, fazendria, previdenciria, de famlia ou dos Juizados Especiais
Cveis, Criminais e Fazendrios (art. 8 2).
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Guia de
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O Promotor de Justia e o Defensor Pblico, por sua vez, tero relevante funo no
encaminhamento dos casos, quando do atendimento ao pblico, a um dos mtodos
de soluo de conflitos disponveis no Centro Judicirio de Soluo de Conflitos e
Cidadania, pois faro boa parte da triagem pr-processual, evitando-se, assim,
demandas desnecessrias (litigiosidade forada). E ainda tero papel importante, o
primeiro na fiscalizao e o segundo no acompanhamento das partes, quando da
lavratura do acordo.
Por fim, o Procurador, que pode ser de vrias esferas (municipal, estadual e federal),
conhecendo os mtodos consensuais de soluo de conflitos, tambm poder atuar
na preveno de litgios.
Boas prticas
Com certeza existem vrias outras experincias e boas prticas utilizadas e
implantadas, tanto por colegas de So Paulo quanto de outros Estados, com excelentes
resultados. Afinal, os membros do Poder Judicirio tm o dever de lutar pela qualidade
do servio pblico, independentemente de movimentos polticos ou projetos pessoais.
Oficina de parentalidade
Justia restaurativa
Mutiro em precatrios
Distribuio de cartilhas
Mutires temticos
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Incentivo doao de rgos
Justia expressa
Mutiro de sade
Projeto de superendividamento
Selo de qualidade
Caminhada da conciliao
DO CEJUSC
1) O CEJUSC, obrigatoriamente, dever funcionar com o setor Pr-Processual,
Processual e de Cidadania.
10 Orientaes estabelecidas pelo Tribunal de Justia de So Paulo. Disponvel em: < http://www.tjsp.jus.br/Download/Conciliacao/Nucleo/NotaEsclarecimento.pdf>. Acesso em: 17.04.2015.
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Conciliao e Mediao
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todos os conciliadores que neles atuem devero ser capacitados nos termos
da Resoluo 125/2010 do Conselho Nacional de Justia e cadastrados no
NUPEMEC, cabendo ao Juiz Coordenador do CEJUSC da respectiva regio
judiciria, em conjunto com os juzes responsveis pelos Juizados Especiais,
selecionar os conciliadores e organizar seus pronturios, com encaminhamento
dos nomes para incluso no cadastro do NUPEMEC. Paulatinamente, o Centro
poder contar com um setor especfico de conciliao dos Juizados Especiais,
que ficar sob a responsabilidade do juiz coordenador dos Juizados, sendo as
sesses de conciliao conduzidas por conciliadores capacitados e cadastrados.
DOS SERVIDORES
1) O CEJUSC ter um servidor (escrevente tcnico judicirio) com o cargo em
comisso de Chefe de Seo Judicirio, que poder ser indicado, desde logo,
pelo Juiz Coordenador do Centro. Entretanto, esse chefe iniciar o exerccio das
suas funes, com a respectiva remunerao, apenas na data da instalao do
CEJUSC.
1.4) Caso o Chefe do CEJUSC precise se ausentar, ou gozar suas frias, dever
ser designado um substituto para ficar em seu lugar - tem que ser com
cargo anlogo ao de escrevente tcnico judicirio.
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3) Por meio de termo de convnio especfico para este fim, poder o CEJUSC ter
funcionrios e estagirios da Prefeitura, de instituies de ensino e de outras
entidades parceiras.
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sem prejuzo de suas funes, e com observncia dos princpios ticos, legais
e funcionais sob os quais devem se pautar. No caso de psiclogos e assistentes
sociais, ainda dever ser observada a vedao de atuarem nos casos em que
funcionaram como conciliadores ou mediadores.
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Guia de
Conciliao e Mediao
CONCILIAO E MEDIAO
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procedimental, exequibilidade da soluo, custos emocionais na composio da
disputa, adimplemento espontneo do resultado e recorribilidade. Assim, havendo um
conflito no qual as partes saibam que continuaro a ter contato uma com a outra (e.g.
disputa entre vizinhos), em regra, recomendase algum processo que assegure elevados
ndices de manuteno de relacionamentos, tal como a mediao. Por outro lado, se
uma das partes tiver interesse em abrir um precedente ou assegurar grande publicidade
a uma deciso (e.g. disputa relativa a direitos individuais homogneos referentes a
consumidores), recomendase um processo que promova elevada recorribilidade,
necessria para a criao de precedente em tribunal superior, e que seja pblico ou ao
menos pouco sigiloso (e.g. processo judicial).
Em grande parte, esses procedimentos j esto sendo aplicados por tribunais como
forma de emprestar efetividade ao sistema. A institucionalizao desses instrumentos,
ou seja, a insero desses mtodos na administrao pblica, em especial no Poder
Judicirio, iniciouse no final da dcada de 1970, nos Estados Unidos, em razo de uma
proposta do professor Frank Sander denominada Multidoor Courthouse (Frum de
Mltiplas Portas). Essa organizao judiciria, proposta pelo Frum de Mltiplas Portas
(FMP), compese de uma viso do Poder Judicirio como um centro de resoluo de
disputas, proporcionando a escolha de diferentes processos para cada caso, baseandose
na premissa de que existem vantagens e desvantagens em todo procedimento, que
devem ser cosideradas em funo das caractersticas especficas de cada conflito. Assim,
em vez de existir uma nica porta (o processo judicial) que conduz sala de audincia,
o FMP trata de um sistema amplo com vrios tipos distintos de processo que forma um
centro de justia, organizado pelo Estado (e apoiado pela iniciativa privada), no qual as
partes podem ser direcionadas ao processo mais adequado a cada disputa.
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Processos no vinculantes Processos vinculantes
Controle do processo e do seu resultado cabe s prprias partes Controle do processo e do seu resultado cabe a terceiro(s)
Caractersticas intrnsecas
Maior sigilo Maior publicidade
Maior propenso preservao de relacionamentos Maior propenso soluo do conflito como sendo uma questo pontual
Maior adimplente espontneo Maior exequibilidade diante de facilidades relativas execuo forada
Maior flexibilidade procedimental Maior rigor com o seguimento de procedimento previamente estabelecido
Maior preocupao com a humanizao e a sensibilizao das partes Maior desgaste emocional
Maior celeridade Maior recorribilidade
Maior utilizao da linguagem cotidiana das partes/interessados Maiores custos processuais (ou operacionais)
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Conciliao e Mediao
Guia de
Dos processos, mtodos ou meios em espcie
a) Negociao
extrema esquerda do grfico, encontrase a negociao definida como uma
comunicao voltada persuaso. Em uma negociao simples e direta, as partes
tm, como regra, total controle sobre o processo e seu resultado. Assim, em linhas
gerais, as partes: i) escolhem o momento e o local da negociao; ii) determinam como
se dar a negociao, inclusive quanto ordem e ocasio de discusso de questes
que se seguiro e o instante de apresentao das propostas; iii) podem continuar,
suspender, abandonar ou recomear as negociaes; iv) estabelecem os protocolos dos
trabalhos na negociao; v) podem ou no chegar a um acordo e tm o total controle
do resultado. E mais, a negociao e o acordo podem abranger valores ou questes
diretamente relacionadas disputa e variam, significativamente, quanto matria e
forma, podendo, inclusive, envolver um pedido de desculpas, trocas criativas, valores
pecunirios, valores no pecunirios. Assim, todos os aspectos devem ser considerados
relevantes e negociveis.
b) Mediao
A mediao pode ser definida como uma negociao facilitada ou catalisada
por um terceiro. Alguns autores preferem definies mais completas sugerindo que
a mediao um processo autocompositivo segundo o qual as partes em disputa
so auxiliadas por uma terceira parte neutra ao conflito ou por um painel de pessoas
sem interesse na causa, para se chegar a uma composio. Tratase de um mtodo de
resoluo de disputas no qual se desenvolve um processo composto por vrios atos
procedimentais pelos quais o(s) terceiro(s) imparcial(is) facilita(m) a negociao entre as
pessoas em conflito, habilitandoas a melhor compreender suas posies e a encontrar
solues que se compatibilizam aos seus interesses e necessidades.
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Guia de
Conciliao e Mediao
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c) Conciliao
A conciliao pode ser definida como um processo autocompositivo breve, no
qual as partes ou os interessados so auxiliados por um terceiro, neutro ao conflito, ou
por um painel de pessoas sem interesse na causa, por meio de tcnicas adequadas, a
chegar a uma soluo ou a um acordo. Originalmente, estabeleciamse diversos pontos
de distino entre a mediao e a conciliao, sugerindose que: i) a mediao visaria
resoluo do conflito enquanto a conciliao buscaria apenas o acordo; ii) a mediao
visaria restaurao da relao social subjacente ao caso enquanto a conciliao buscaria
o fim do litgio; iii) a mediao partiria de uma abordagem de estmulo (ou facilitao)
do entendimento enquanto a conciliao permitiria a sugesto de uma proposta de
acordo pelo conciliador; iv) a mediao seria, em regra, mais demorada e envolveria
diversas sesses enquanto a conciliao seria um processo mais breve com apenas uma
sesso; v) a mediao seria voltada s pessoas e teria o cunho preponderantemente
subjetivo enquanto a conciliao seria voltada aos fatos e direitos e com enfoque
essencialmente objetivo; vi) a mediao seria confidencial enquanto a conciliao seria
eminentemente pblica; vii) a mediao seria prospectiva, com enfoque no futuro e em
solues, enquanto a conciliao seria com enfoque retrospectivo e voltado culpa;
viii) a mediao seria um processo em que os interessados encontram suas prprias
solues enquanto a conciliao seria um processo voltado a esclarecer aos litigantes
pontos (fatos, direitos ou interesses) ainda no compreendidos por esses; ix) a mediao
seria um processo com lastro multidisciplinar, envolvendo as mais distintas reas como
psicologia, administrao, direito, matemtica, comunicao, entre outros, enquanto a
conciliao seria unidisciplinar (ou monodisciplinar) com base no direito.
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Guia de
Conciliao e Mediao
Autonomia da vontade das partes: a deciso final, qualquer que seja ela, cabe
to somente s partes, sendo vedado ao conciliador e ao mediador qualquer
imposio.
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d) Arbitragem
A arbitragem pode ser definida como um processo eminentemente privado
isto porque existem arbitragens internacionais pblicas no qual as partes ou os
interessados buscam o auxlio de um terceiro, neutro ao conflito, ou de um painel de
pessoas sem interesse na causa, para, aps um devido procedimento, prolatar uma
deciso (sentena arbitral) visando encerrar a disputa. Tratase de um processo, em regra,
vinculante, em que ambas as partes so colocadas diante de um rbitro ou um grupo
de rbitros. Como regra, ouvemse testemunhas e analisam se documentos. Os rbitros
estudam os argumentos dos advogados antes de tomarem uma deciso. Usualmente,
em razo dos custos, apenas causas de maior valor em controvrsia so submetidas
arbitragem e os procedimentos podem durar diversos meses. Apesar de as regras
quanto s provas poderem ser flexibilizadas, por se tratar de uma heterocomposio
privada, o procedimento se assemelha, ao menos em parte, por se examinarem fatos
e direitos, com o processo judicial.
A arbitragem conhecida por ser mais sigilosa e clere que o processo judicial
na maior parte dos casos. A menos que estejam limitadas por regras acordadas
anteriormente, as partes e seus advogados podem controlar o processo e
agilizlo drasticamente, reduzindo custos e tempo.
38
Guia de
Conciliao e Mediao
39
f) Prticas autocompositivas inominadas
Um dos grandes desafios do Poder Judicirio no sculo XXI, consiste em combater a
posio singularista de que para cada conflito de interesse s pode haver uma soluo
correta a do magistrado, que, sendo mantida ou reformada em grau recursal, se torna
a verdadeira soluo para o caso. A ideia de que o jurisdicionado quando busca o Poder
Judicirio, o faz na nsia de receber a soluo de um terceiro para suas questes, vem,
progressivamente, sendo alterada para uma viso de Estado que orienta as partes a
resolverem, de forma mais consensual e amigvel, seus prprios conflitos e, apenas
excepcionalmente, como ltima hiptese, se decidir em substituio s partes. Nesse
sentido, tem se trabalhado a noo de que o Estado precisa preparar o jurisdicionado
para utilizar, adequadamente, o sistema pblico de resoluo de disputas, bem como,
quando possvel, resolver seus prprios conflitos.
Alm dessas prticas que claramente no podem ser definidas como prticas
mediativas, mas que possuem relevante papel de preveno de conflitos - existem,
no Brasil, oficinas de abordagem e auxlio a dependentes qumicos, de resoluo de
conflitos familiares, e oficinas de abordagens no mediativas de preveno da violncia
familiar, crculos restaurativos, negociaes assistidas para a resoluo de questes
cveis em contextos de violncia familiar, entre outros. Merece destaque que essas
prticas no se encaixam na definio de processos autocompositivos, mediao,
conciliao ou negociao. Por esse motivo, recebem a nomenclatura genrica de
prticas autocompositivas inominadas.
40
Guia de
Conciliao e Mediao
De igual forma, cada vez mais, notase nos tribunais a existncia de processos
consensuais que possuem algumas caractersticas da mediao e outras caractersticas
da conciliao. O exaustivo debate sobre qual a nomenclatura a ser atribuda para o
referido processo importa relativamente pouco se comparado com a necessidade efetiva
de adequado atendimento dos interessados no processo de resoluo de disputas.
11 Cf. SANDER, Frank E.A. Varieties of dispute processing. In: The Pound Conference. 70 Federal Rules Decisions 111, 1976; e CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Access to justice: the worldwide
movement to make rights effective. A General Report. Milo: Dott A. Giuffre, 1978.
12 Cf. AUERBACH, Jerold S. Justice without Law? Nova Iorque: Oxford University Press, 1983.
41
Nessa oportunidade, houve clara opo por se incluir a mediao definida de
forma ampla como uma negociao catalisada por um (ou mais) terceiro imparcial
como fator preponderante no ordenamento jurdico. Nesse perodo, comeouse
a perceber a relevncia da incorporao de tcnicas e processos autocompositivos
no sistema processual como meio de efetivamente realizar os interesses das partes
de compor suas diferenas interpessoais como percebidas pelas prprias partes. Com
isso, iniciouse uma nova fase de orientao da autocomposio satisfao do usurio
por meio de tcnicas apropriadas, adequado ambiente para os debates e relao social
entre mediador e partes que favorea o entendimento.
Vale frisar que a mediao, como elemento caracterstico dos juizados de pequenas
causas nos Estados Unidos, fortemente influenciou o legislador brasileiro a ponto de este
incluir a conciliao em seu sistema dos Juizados Especiais. Todavia, a autocomposio
prevista pelo legislador brasileiro na Lei n. 9.099/1995 se distinguiu significativamente
daquela prevista no modelo norteamericano13 em razo de dar menor nfase s
tcnicas e ao procedimento a ser seguido14, bem como ao treinamento (e.g. nos juizados
de pequenas causas em Harlem, NY, os mediadores recebem curso de 30 horas/aula
exclusivamente sobre tcnicas de negociao e mediao) e, atualmente, ao maior
componente transformador das mediaes. Sobre esse componente, os professores
Robert Baruch Bush e Joseph Folger15 sustentam que deve ser considerada como
objetivo da autocomposio e, indiretamente, de um sistema processual, a capacitao
(ou empoderamento) das partes (i.e. educao sobre tcnicas de negociao) para que
essas possam, cada vez mais, por si mesmas compor seus futuros conflitos.
13 Cabe registrar opinio de um dos colaboradores deste trabalho, o Juiz Roberto Portugal Bacellar, segundo a qual se sustenta implicitamente que a lei de Juizados Especiais no Brasil prev
um sistema de mediao judicial (ou paraprocessual) e que cabe ao operador do direito implementar a mediao como processo autocompositivo no sistema dos Juizados Especiais (Cf.
BACELLAR, Roberto Portugal. Juizados especiais a nova mediao paraprocessual. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004).
14 Sendo a mediao um processo caracterizado pela flexibilidade procedimental, h divergncia na doutrina sobre seu procedimento. Exemplificativamente, John W. Cooley,
aposentado juiz federal norteamericano e professor das faculdades de Direito da Universidade de Loyola e da Universidade Northwestern, divide o processo de mediao em
oito fases: i) iniciao, momento no qual as partes submetem a disputa a uma organizao pblica ou privada ou a um terceiro neutro em relao ao conflito, para que seja
composta; ii) preparao, fase na qual os advogados se preparam para o processo, coletando um conjunto de informaes, tais como os interesses de seus clientes, questes fticas
e pontos controversos; iii) sesso inicial ou apresentao, momento em que o mediador explica a natureza e o formato do processo de mediao aos advogados e s partes; iv)
declarao do problema, quando as partes, por j estarem debatendo acerca da disputa abertamente, delimitam os pontos controversos que devero ser objeto de acordo; v)
esclarecimento do problema, fase em que o mediador isola as questes genuinamente bsicas em disputa buscando melhor relacionar os interesses das partes com as questes
apresentadas; vi) gerao e avaliao de alternativas, momento em que o mediador estimula as partes e os advogados a desenvolverem possveis solues para a controvrsia;
vii) seleo de alternativas, estgio no qual as partes, diante das diversas possibilidades desenvolvidas na fase anterior, decidem quanto soluo;
viii) acordo, momento no qual o mediador esclarece os termos do acordo a que tiverem chegado as partes e auxilia na elaborao do termo de transao (COOLEY, John W. A advocacia
na mediao. Braslia: UnB, 2000.).
15 V. BARUCH BUSH, Robert et al. The promise of mediation: responding to conflict through empowerment and recognition. So Francisco: JosseyBass, 1994.
42
Guia de
Conciliao e Mediao
por Baruch Bush e Folger, costuma ser referida como transformadora (ou mediao
transformadora)16.
Segundo a professora Deborah Rhode19, a maioria dos estudos existentes indica que a
satisfao dos usurios com o devido processo legal depende fortemente da percepo de
que o procedimento foi justo. Outra importante concluso foi no sentido de que alguma
participao do jurisdicionado na seleo dos processos a serem utilizados para dirimir
suas questes aumenta significativamente essa percepo de justia. Da mesma forma,
a incorporao pelo Estado de mecanismos independentes e paralelos de resoluo de
disputas aumenta a percepo de confiabilidade (accountability) no sistema.20
16 V. YARN, Douglas E. Dictionary of conflict resolution. So Francisco: JosseyBass Inc., 1999. p. 418.
17 V. RHODE, Deborah L. In the interest of Justice: reforming the legal profession. Nova Iorque: Oxford University Press, 2000. p. 132.
18 HENSLER, Deborah. R. Puzzling over ADR: drawing meaning from the RAND Report. Dispute Resolution Magazine. n. 8, 1997. p. 9 apud RHODE, Deborah. Ob. Cit. p. 133.
19 Ob. Cit. p. 135.
20 LIND e TAYLOR. Procedural Justice. 6467, 102104; Stempel, Reflections on Judical ADR, 353354 apud RHODE, Deborah. Ob. Cit. p. 135.
21 Cf. BACELLAR, Roberto Portugal. Juizados especiais: a nova mediao paraprocessual. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004.
43
realidade ftica da unidade da federao ou at mesmo da comunidade; ii) adequado
treinamento de mediadores; e iii) adequada oportunidade para que as partes possam
diretamente participar do processo.
Por outro lado, optouse por no adotar uma recomendao do que uma
boa autocomposio ou um bom facilitador, pois se acredita que bom mediador ou
conciliador aquele que se importa com o jurisdicionado a ponto de se dispor a buscar a
melhoria contnua no uso de ferramentas e de suas tcnicas autocompositivas.
22 A mediao tambm vem sendo instituda em diversos ordenamentos jurdicos e j possui regulamentao nos Estados Unidos, na Argentina, no Uruguai, no Japo, na Austrlia, na Itlia, na
Espanha, na Frana, dentre outros, tendo inclusive o Conselho da Unio Europeia emitido a Diretiva n 52, de 21 de maio de 2008, em que define a mediao como um processo estruturado
no qual duas ou mais partes em litgio tentam, voluntariamente, alcanar por si um acordo sobre a resoluo de seu litgio, com a ajuda de um mediador.
23 Est atualmente em tramitao no Senado Federal o PLS 517/11, de iniciativa do Senador Ricardo Ferrao do Esprito Santo, objetivando regular de modo abrangente a mediao, o que
poder suprir a lacuna existente em nossa legislao. O Projeto, depois de ser consolidado pelas propostas apresentadas pela Comisso de Juristas instituda pelo Ministrio da Justia e
44
Guia de
Conciliao e Mediao
Alm disso, o novo Cdigo trata dos mediadores e conciliadores judiciais, atribuindo-
lhes a qualidade de auxiliares da justia (art. 149), estando sujeitos, inclusive, aos motivos
de impedimento e suspeio (art. 148, II).
Mas a novidade mais preocupante neste tema devido aos impactos imediatos na
estrutura do Poder Judicirio a criao de audincia de conciliao/mediao como
ato inicial do procedimento comum, ou seja, antes da apresentao da contestao pelo
ru. Segundo o Cdigo, o ru ser citado para comparecer audincia de conciliao
ou mediao (art. 334) e, somente com o encerramento do ato e em no tendo havido
transao, ter inicio o prazo para contestao (art. 335, I).
presidida pelo Ministro do Superior Tribunal de Justia (STJ) Luiz Felipe Salomo, teve o texto aprovado e encaminhado Cmara dos Deputados como Projeto de Lei n 7169/2014. Aps
a apresentao e anlise de Emendas, o texto foi aprovado pela Comisso de Constituio e de Justia e de Cidadania da Cmera em 07/04/2015, e retornou ao Senado para a votao final
do marco legal da mediao.
45
A referida audincia s poder ser dispensada pelo magistrado se ambas as partes
manifestarem expressamente o desinteresse na composio consensual ou se a
hiptese no admitir autocomposio (art. 334, 4). Em outros termos, vedado ao
juiz dispensar o ato, mesmo que o acordo seja improvvel. Alm disso, a lei no admite
a dispensa por apenas uma das partes.
Verifica-se, pois, que o legislador no levou em considerao a atual estrutura
da maioria dos tribunais brasileiros, que no esto preparados para essa realidade
legislativa. Isso porque os juzes no conseguiro presidir todas as audincias de
conciliao e mediao, o que, inclusive, no tecnicamente indicado em razo do
princpio da confidencialidade.
No obstante, o Cdigo estabelece como rgos responsveis pelas audincias
os Centros Judicirios de Soluo Consensual de Conflitos (art. 165), nos termos
disciplinados pelo Conselho Nacional de Justia. Porm, com exceo de alguns Estados
que se encontram mais avanados, grande parte dos tribunais ainda no absorveu
a necessidade de priorizar a poltica da conciliao e no criaram os CEJUSCs em
quantidade suficiente para atender essa demanda que a nova codificao imps.
Assim, considerando que o Cdigo foi publicado em 16/03/2015 e possui a vacatio
legis de 1 (um) ano, o Poder Judicirio nacional precisa se mobilizar, em carter de
urgncia, para implementar os Centros Judicirios de Soluo Consensual de Conflitos,
sob pena de inviabilizar a prpria aplicao do instituto.24
Ademais, alm da estrutura fsica, os tribunais precisam capacitar os conciliadores e
mediadores, criando o cadastro. Com efeito, se as audincias forem feitas por servidores,
estagirios ou voluntrios, indicados pelo juiz ou pelo Tribunal sem a prvia e devida
capacitao, certamente pode comprometer qualitativamente a funo da norma.
O dilema que se enfrenta : o que fazer at a devida regularizao estrutural?
Pensando nisso, o Conselho Nacional de Justia desenvolveu este Guia objetivando
orientar os tribunais a priorizarem polticas pblicas tendentes a dar continuidade ao
Movimento Permanente pela Conciliao, seja porque o CPC/2015 impe medidas
rpidas e efetivas para o seu comprimento quando de sua entrada em vigor, seja porque
o CNJ exige que o Poder Judicirio se mobilize, por meio de gesto estratgica, para
aumentar os casos solucionados por conciliao, mediao e outros meios apropriados
de resoluo de disputas.25
24 Sobre as variadas dificuldades prticas, consultar artigo: GAJARDONI: Fernando. Novo CPC: Vale apostar na conciliao/mediao? Disponvel em: < http://jota.info/novo-cpc-vale-apostar-
na-conciliacaomediacao>. Acesso em 20.02.2015.
25 META 3 Aumentar os casos solucionados por conciliao (Justia Federal e Justia Estadual)
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Guia de
Conciliao e Mediao
A APLICAO DA RESOLUO
125 DO CNJ
Premissas estruturais
O Conselho Nacional de Justia, por meio da Resoluo 125, instituiu, em seu art.
1, a Poltica Judiciria Nacional de tratamento dos conflitos de interesses, tendente a
assegurar a todos o direito soluo dos conflitos por meios adequados sua natureza
e peculiaridade.
Justia Federal: Aumentar o percentual de casos encerrados por conciliao em relao ao ano anterior.
Justia Estadual: Impulsionar os trabalhos dos CEJUSCs e garantir aos Estados que j o possuem que, conforme previsto na Resoluo 125/2010, homologuem acordos pr-processuais e conciliaes
em nmero superior mdia das sentenas homologatrias nas unidades jurisdicionais correlatas. Aos que no o possuem, a meta a implantao de nmero maior do que os j existentes.
47
conflitos sejam consideradas nas promoes e remoes de magistrados pelo critrio
do merecimento; iv) regulamentar, em cdigo de tica, a atuao dos conciliadores,
mediadores e demais facilitadores da soluo consensual de controvrsias; v) buscar a
cooperao dos rgos pblicos competentes e das instituies pblicas e privadas da
rea de ensino, para a criao de disciplinas que propiciem o surgimento da cultura da
soluo pacfica dos conflitos, de modo a assegurar que, nas Escolas da Magistratura,
haja mdulo voltado aos mtodos consensuais de soluo de conflitos, no curso de
iniciao funcional e no curso de aperfeioamento; vi) estabelecer interlocuo com
a Ordem dos Advogados do Brasil, Defensorias Pblicas, Procuradorias e Ministrio
Pblico, estimulando sua participao nos Centros Judicirios de Soluo de Conflitos e
Cidadania e valorizando a atuao na preveno dos litgios; vii) realizar gesto junto s
empresas e s agncias reguladoras de servios pblicos, a fim de implementar prticas
autocompositivas e desenvolver acompanhamento estatstico, com a instituio de
banco de dados para visualizao de resultados, conferindo selo de qualidade; viii)
atuar junto aos entes pblicos de modo a estimular a conciliao nas demandas que
envolvam matrias sedimentadas pela jurisprudncia.
Para tanto, adota como pilares basilares de sua atividade os seguintes valores:
presteza, qualidade, compromisso, transparncia, tica, solidariedade e humanidade 27
26 O CNJ emitiu a Recomendao n 50 de 08/05/2014 para que os Tribunais realizem estudos e aes tendentes a dar continuidade ao Movimento Permanente pela Conciliao. Disponvel
em: <http://www.cnj.jus.br/busca-atos-adm?documento=1241>. Acesso em 22.04.2015.
27 A rea de atuao, a viso e os valores dos Ncleos foram estabelecidas na Identidade Organizacional do site do TJMT. Disponvel em: http://www.tjmt.jus.br/OutrasAreas/C/23923/
SubSite/#.VTbohZO5epo>. Acesso em: 17.04.2015.
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Guia de
Conciliao e Mediao
ID
esenvolver a Poltica Judiciria de tratamento adequado dos conflitos de
interesses estabelecida na Resoluo 125 do CNJ.
III A
tuar na interlocuo com o CNJ, com outros tribunais e com os rgos
integrantes da rede mencionada nos arts. 5 e 6 da Resoluo 125 do CNJ.
VI P
romover e incentivar a realizao de cursos para disseminar a cultura de
pacificao social sobre mediao, conciliao e outros mtodos consensuais
de soluo de conflitos, para outros segmentos sociais.
VII Na hiptese de conciliadores e mediadores que atuem em seus servios como
voluntrios, criar e manter cadastro, de forma a regulamentar o processo de
inscrio e de desligamento.
IX F irmar convnios e parcerias com entes pblicos e privados para atender aos
fins da Resoluo 125.
28 O presente tpico teve como referncia as disposies contidas no Regimento Interno do Ncleo Permanente de Mtodos Consensuais de Soluo de Conflitos do TJMT. Disponvel em:
<http://www.tjmt.jus.br/INTRANET.ARQ/CMS/GrupoPaginas/98/814/file/Regimento%20Interno/Regimento%20Interno%20do%20N%C3%BAcleo%20-%20publicado%20DJ%20
01-02-2012.pdf.>. Acesso em: 17.04.2015.
49
XII - Implantar Centros Judicirios de Soluo de Conflitos e Cidadania nos locais
onde exista mais de um Juzo, Juizado ou Vara com pelo menos uma das
competncias referidas na Resoluo 125.
29 O FONAMEC Frum Nacional de Mediao e Conciliao foi criado para debater aes voltadas mediao e conciliao idealizadas e praticadas pelos Tribunais brasileiros, auxiliando-os
na implementao de polticas pblicas em prol da pacificao social.
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Guia de
Conciliao e Mediao
PERSPECTIVAS DO CNJ
A Resoluo 125 pode ser indicada como de difcil implantao. O pr-requisito
funcional dos Ncleos e Centros de mediadores e conciliadores de excelncia, bem
como as novas formas de gerir demandas e abordar conflitos de interesses so fatores
de complicao. Todavia, j existe a conscincia de que possvel compor a maior parte
das demandas levadas ao Poder Judicirio que sejam conciliveis com o auxlio de boas
prticas gerenciais e tcnicas autocompositivas.
30 Cf MENKEL-MEADOW, Carrie. Peace and justice: notes on the evolution and purposes of legal processes. (Inaugural Lecture of the A.B. Chettle, Jr. Chair in Dispute Resolution and Civil
Procedure), palestra proferida da Georgetown Law School em 25 de abril de 2005.
51
prepostos para que negociem melhor e tenham melhores resultados, do ponto de
vista de manuteno de relaes de consumo, em conciliaes e mediaes. Em razo
desses treinamentos, os ndices de conciliao tm subido significativamente - em
pautas concentradas realizadas no TJDFT no ano de 2011 com a empresa de telefonia
Vivo, os ndices de acordo subiram cerca de 100% aps o treinamento de prepostos.
Alm do ndice, que antes era de aproximadamente 35%, ter alcanado o patamar
de 80%, o jurisdicionado mostrou-se muito mais realizado pela experincia no Poder
Judicirio.31
52
Guia de
Conciliao e Mediao
BIBLIOGRAFIA
AUERBACH, Jerold S. Justice without Law? Nova Iorque: Oxford University Press, 1983.
AZEVEDO, Andr Gomma de, Desafios de Acesso Justia ante o Fortalecimento da
Autocomposio como Poltica Pblica Nacional in PELUZO, Min. Antnio Cezar e RICHA,
Morgana de Almeida (Coords.) Conciliao e mediao: estruturao da poltica judiciria
nacional. Rio de Janeiro: Forense, 2011.
BACELLAR, Roberto Portugal. Juizados especiais a nova mediao paraprocessual. So
Paulo: Revista dos Tribunais, 2004.
BARUCH BUSH, Robert, et al. The promise of mediation: responding to conflict through
empowerment and recognition. So Francisco: JosseyBass, 1994.
CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Access to justice: the worldwide movement to make
rights effective. A General Report. Milo: Dott A. Giuffre, 1978.
COOLEY, John W. A advocacia na mediao. Braslia: UnB, 2000.
GAJARDONI: Fernando. Novo CPC: Vale apostar na conciliao/mediao? Disponvel em:
<http://jota.info/novo-cpc-vale-apostar-na-conciliacaomediacao>. Acesso em 20 fev. 2015.
HENSLER, Deborah. R. Puzzling over ADR: drawing meaning from the RAND Report. Dispute
Resolution Magazine. n. 8, 1997.
MENKEL-MEADOW, Carrie. Peace and justice: notes on the evolution and purposes of
legal processes. (Inaugural Lecture of the A.B. Chettle, Jr. Chair in Dispute Resolution and Civil
Procedure). Palestra proferida da Georgetown Law School em 25 de abril de 2005.
PELUZO, Min. Antnio Cezar e RICHA, Morgana de Almeida (Coords.) Conciliao e
mediao: estruturao da poltica judiciria nacional. Rio de Janeiro: Forense, 2011.
RHODE, Deborah L. In the interest of Justice: reforming the legal profession. Nova Iorque:
Oxford University Press, 2000.
SANDER, Frank E.A. Varieties of dispute processing. In: The Pound Conference. 70 Federal
Rules Decisions 111, 1976.
WATANABE, Kazuo. Poltica pblica do Poder Judicirio nacional para tratamento adequado
dos conflitos de interesse. In: PELUZO, Min. Antnio Cezar e RICHA, Morgana de Almeida
(Coords.). Conciliao e mediao: estruturao da poltica judiciria nacional. Rio de Janeiro:
Forense, 2011.
YARN, Douglas E. Dictionary of conflict resolution. So Francisco: Ed. JosseyBass Inc., 1999.
53
54
Guia de
Conciliao e Mediao
ANEXOS
I. Estrutura mnima necessria segundo NUPEMEC - TJSP
Descrio Utilidade
Atendimento
Informaes/Triagem/Espera Neste espao deve-se prever cadeiras de espera, um
balco de informaes e triagem inicial para verificar se
o pedido de competncia da Justia Estadual.
Audincias
Juiz Coordenador - Gabinete Designar uma sala para o Juiz Coordenador (mesa,
cadeira, computador, impressora).
Sala de Audincia de Conciliao Coletiva Prever pelo menos uma sala para conciliao coletiva.
(sala maior com acomodaes para pelo menos 10
pessoas, mesa, cadeiras, computador e impressora)
55
Outros rgos
Ordem dos Advogados do Brasil - OAB Prever um espao para utilizao pelos advogados
com computador e impressora
reas administrativas
Copa/refeitrio para os funcionrios e conciliadores Espao reservado para almoo e lanche dos
funcinrios e conciliadores
Sanitrios Masculino, Feminino, Portadores de necessidades
especiais, espao para amamentao e fraldrio. Se
possvel separar sanitrios pblicos e privativos de
funcionrios.
56
Guia de
Conciliao e Mediao
Objeto
57
3. Disponibilizar funcionrios para a execuo dos servios, arcando com
todas as suas obrigaes trabalhistas e previdencirias, os quais exercero suas
atividades sob orientao dos juzes, coordenador e adjunto, do Centro.
58
Guia de
Conciliao e Mediao
Caractersticas Gerais:
Resoluo mnima de impresso de 600 x 600 dpi mono
Deve acompanhar software de gerenciamento de impresso e de
impressoras (cd)
Compatvel com as linguagens PCL6, PostScript nvel 3 e PDF 1.5
Compatvel com Windows XP/VISTA/7 verso Professional, Linux, Mac OS
Unix, rede padro TCP/IP, acompanhado de drivers em portugus
Deve acompanhar software de gerenciamento de impresso e de
impressoras de rede (cd);
Manuais e certificados de garantia originais em portugus
59
Todos os equipamentos devero ter, fixado em lugar de fcil acesso, um
Guia Rpido de Utilizao impresso em portugus, em papel de boa qualidade e
fcil leitura, com as principais funes do equipamento e suas formas de utilizao
Deve apoiar-se diretamente no cho, ou ser fornecido com dispositivo
especfico que permita esta possibilidade, dentro dos padres de ergonomia
Disco rgido (HD) de no mnimo 80Gb
Interface de rede ethernet padro TCP/IP, atravs de placa interna 10/100
Mbps, com conector RJ45
No mnimo 01 interface USB 2.0
Deve ser fornecido com todos os cabos de ligao necessrios ao
funcionamento da soluo
Tenso de entrada 110/127 vac, 60 hz. A tenso de 220 vac poder ser
atendida com a utilizao de estabilizador/transformador, desde que com plena
capacidade para atendimento do equipamento ofertado
Recursos de Economia e Proteo ao Meio Ambiente
Modo de economia de energia
Compatibilidade com Energy Star
6.3. A infraestrutura de rede lgica (cabos e switches) desse ambiente dever ser
totalmente independente de qualquer outra rede.
6.4. Seguir as diretrizes estabelecidas pelo TRIBUNAL em sua Poltica de
Segurana da Informao.
6.5. Apresentar, para integrao Rede informatizada do TRIBUNAL, Proposta
ou Projeto contendo:
60
Guia de
Conciliao e Mediao
61
O valor da instalao do link ser repassado no prazo de 10 (dez) dias
contados da Notificao de Instalao do Acesso expedida pela STI (Secretaria de
Tecnologia da Informao)
A primeira parcela do Valor Fixo Mensal ser repassada juntamente com
o valor da instalao, discriminado no item valor de repasse, e as demais no mesmo
dia dos meses subseqentes
O repasse ocorrer mediante depsito identificado na seguinte conta do
TRIBUNAL: Fundo Especial de Despesa do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo,
Banco : 001- Banco do Brasil, Agncia 5905-6, Conta 139.461-4
Encaminhar SOCF 1.2 Coordenadoria de Controle de Arrecadao cpia
do comprovante do depsito efetuado imediatamente aps a transao bancaria,
atravs do FAX 11-3231-5632 aos cuidados do Fundo Especial de Despesa do TJSP
- ou do e-mail fundoespecial@tjsp.jus.br
62
Guia de
Conciliao e Mediao
Vigncia
______________________________
Juiz de Direito
______________________________
Responsvel pela ENTIDADE CONVENIADA
Deciso:
Homologo.
Des. ___________________
Desembargador Presidente do TRIBUNAL de Justia do Estado de _______
63
www.cnj.jus.br