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Vestcon
 ELLIS REGINA ARAJO
ELIZETE CRISTINA DE SOUZA

OBRAS JORNALSTICAS
UMA SNTESE

COM QUESTES DE CONCURSOS

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3a edio
Braslia

Vestcon
2008

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2008 Vestcon Editora Ltda.

Todos os direitos autorais desta obra so reservados e protegidos pela Lei nO9.610, de 19/2/1998.
Proibida a reproduo de qualquer parte deste livro, sem autorizao prvia expressa por escrito do
autor e da editora, por quaisquer meios empregados, sejam eletrnicos, mecnicos, videogr ficos,
fonogrficos, reprogrficos, microflmicos, fotogrficos, grficos ou outros. Essas proibies apli-
cam-se tambm editorao da obra, bem como s suas caractersticas grficas.

Arajo, Ellis Regina.

Obras jornalsticas: uma sntese. Ellis Regina Arajo, Elizete Cristina de Souza. - 3.
ed. - Braslia: Vestcon, 2008.
558 p. ; 21 em.
ISBN 85-7400-376-X
1. Comunicao SociaL 2. Jornalismo. 1.Souza, Elizete Cristina de. lI. Ttulo.
CDD070

DIRETORIA EXECUTIVA EDITORAO ELETRNICA

Norma Suely A. P. Pimentel Daniel dos Santos Sampaio

DIREO DE PRODUO REVISO

Cludia Alcntara Prego de Arajo Aline Silva Arajo

SUPERVISO DE PRODUO CAPA

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Vestcon A todos que amamos ...

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Atualizado at 1/2007
3' tiragem em 612008
(LJOOI)
 SUMRIO

Apresentao 0... 9

Captulo I
Histria da Imprensa..... 11

Captulo 11
) Teorias da Comunicao 67

Captulo 111
Objetividade Jornalstica................................ 153

Captulo IV
Tcnicas de Jornalismo ,.. 177

Captulo V
Radiojornalismo 235

Captulo VI
Telejornalismo............................... 271

..1 Captulo VII

Novas Tecnologias e Estudos de Comunicao . 307
 !

Captulo VIII
Assessoria de Imprensa . 329

Captulo IX
tica Jornalstica 355

V Captulo X APRESENTAO
Legislao em Comunicao Social 383

Captulo XI
Questes dos ltimos Concursos.... 473
Este livro serve como material auxiliar de estudo por ser sntese das
Gabarito 519 obras que ns consideramos essenciais na rea dejornalismo. Recomendamos,
na medida do possvel, a leitura das obras da referncia bibliogrfica,
Bibliografia 551 levando-se em considerao que elas possuem informaes adicionais que
complementam o estudo do contedo terico.
Alm de oferecer informaes, esta obra visa a capacitar aqueles que
pretendem realizar concursos pblicos e exames na rea de comunicao
social. Por isso, uma grande parte dos textos foi organizada em tpicos com
possveis repeties de idias, intencionalmente, para facilitar a fixao
do contedo. Inclumos questes de provas de jornalismo elaboradas
pelo Centro de Seleo e de Promoo de Eventos (Cespe/UnB), pela
Universidade do Rio de Janeiro, entre outros.
Desconhecemos outro livro que rena snteses de tantas obras
jornalsticas de autores consagrados.

Ellis Regina e Elzete Cristina

 Captulo I
HISTRIA DA IMPRENSA

A IMPRENSA NO BRASIL (SODR, 1999)

As fases da imprensa se compreendiam em:
1) Fase colonial- esta fase iniciou-se com a multiplicao dos textos
bblicos na Alemanha;
2) Fase industrial - o aparelhamento dos jornais apresentou propor-
es desmedidas, com grandes oficinas; o jornal dispensa a opinio
dos leitores e passa a servir anunciantes predominantemente.
Em 1954, rdio e jornais, habitualmente consorciados empresarial-
mente, montaram uma operao que levou o presidente Vargas ao suicdio,
praticamente j deposto, em trs semanas, entre 5 e 24 de agosto.
Em 1964, jornais, rdio e televiso levaram o presidente Goulart, j
deposto, ao exlio, em operao realizada em menos de um ms. Os dois
editoriais do Correio da Manh do Rio assinalaram nos ltimos dias de
maro os termos finais da ofensiva.
A imprensa do sculo XX se aproxima do fim e define-se pelo n-
mero reduzido de grandes jornais e pela oligopolizao. O nmero de re-
vistas aumentou, mas estas se caracterizam pela especializao, na maior
parte dos casos.
Nenhumjol1,lal chegou a se definir como nacional quanto ao alcance
territorial, dimenso que o rdio e a TV atingiram.
Antigament, um jornal dividia o pessoal em trs categorias: dire-
o, redao e oficinas. A direo exercia a propriedade do jornal, com

1,

OBRAS JORNALSTICAS
todos os poderes; a redao, j emancipada da linguagem literria da fase
artesanal, firmara a diferena entre literatura e jornalismo, e os jornalistas
j apresentavam uma fisionomia profissional. A mudana mais importante
foi operada nas oficinas. Elas no comportavam mais o aparelhamento gr-
fico diversificado em que reinava a linotipo. A oficina, termo em desuso,
resume-se grande impressora que substituiu a rotativa.
Sodr (1987) divide a histria da imprensa em: Imprensa Colonial, Im-
prensa da Independncia, O Pasquim, Imprensa do Imprio e a Grande Imprensa.
IMPRENSA COLONIAL
A Imprensa Colonial ocorreu na fase em que os livros em Portugal
estavam sujeitos a trs censuras: episcopal ou do ordinrio; da inquisio;
e a Rgia, exercida pelo Desembargo do Pao. Desde 1576, essa censura
proibia a impresso de qualquer obra sem passar primeiro pelos desembar-
gadores. Instrumento hertico, o livro no Brasil foi visto sempre com muita
desconfiana, sendo apenas natural nas mos de religiosos. Nos fins do s-
culo XVIII, comeam a aparecer bibliotecas particulares. A entrada de livros
no Brasil, salvo aqueles cobertos pela licena da censura, eram clandestinas
e perigosas. Em alguns casos, eram confiscados assim que recebidos. Em
14/10/1808, ordenou-se no admitir na alfndega papis impressos sem que
fosse mostrada licena do desembargador do Pao. Em 30/05/1809, baixou-
se norma determinando que os avisos, anncios e notcias de livros venda
s fossem publicados depois de autorizao policial. Nessa poca, j entrava
no pas o Correio Braziliense, fundado por Hiplito Jos da Costa.
O Clero
o clero teve participao na literatura e deu origem a ardorosos jor-
nalistas como Frei Caneca, criador do Tifis Pernambucano. Foi um dos
grandes jornalistas brasileiros, com esprito rebelde e indomvel. Em 10 de
julho de 1824, Tifis Pernambucano apresenta as bases do programa elabo-
rado pelos intelectuais da provncia, um documento poltico que destacava
a liberdade de imprensa e fazia referncias aos trabalhos escravos.
~.
~
12
Histria da Imprensa
Primeiras Tipografias
Em 1706, instalou-se no Recife uma pequena tipografia para im-
presso de letras de. cmbio e oraes devotas. A carta rgia de oito de
junho do mesmo ano acabou com a tentativa.
Em 1746, outra tentativa conhecida ocorreu no Rio de Janeiro, com
apoio governamental de Gomes Freire. Antonio Isidoro da Fonseca, an-
tigo impressor de Lisboa, transferiu-se Colnia. Trouxe na bagagem o
material tipogrfico que montou no Rio como uma pequena tipografia. Im-
primiu a Relao de.Entrada do bispo Antonio Desterro, redigida por Luis
Antonio Rosado da Cunha, com 17 pginas. A metrpole mandou rapida-
mente fechar a tipografia em uma ordem rgia de 6/7/1747. A Relao de
Entrada foi o primeiro folheto impresso no Brasil.
Gazeta do Rio de Janeiro
A Gazeta do Rio de Janeiro foi um jornal oficial feito pela impren-
sa oficial. Surgiu dirigida por Frei Tibrcio. Tinha periodicidade curta e
inteno mais informativa que doutrinria, poucas folhas e preo baixo. A
Gazeta se parecia muito com o tipo de periodismo que existe hoje como
jornal, embora fosse um exemplo rudimentar disso. Esse veculo de co-
municao foi o principal exemplo, do ponto de vista cronolgico, da fase
Proto-Histrica da imprensa brasileira. Foi fundado em 10/9/1808 e durou
at dezembro de 1821.
De primeiro de janeiro de 1822 a 30/12/1822 circula como Dirio
do Governo. De 1824 a 1831 circula como Dirio Fluminense. A partir de
1833, passa a se chamar Correio Oficial. De dezembro de 1840 a 1846 no
houve jornal oficial. A gazeta oficial do imprio do Brasil retomada em
1846 at 1848. O Dirio do Rio de Janeiro, funddo em 1821 e que durou
at 1878, publicou as notcias oficiais por contrato com o governo de 1841
a 1846. De 16 de novembro de 1889 a 1891, foi editado o Dirio Oficial da Re-
pblica dos Estados Unidos do Brasil. De 1892 at hoje, passou a ser editado
como Dirio Oficial, impresso em Braslia a partir de 22 de abril de 1960.
~.
13
t
OBRAS JORNALSTICAS
Correio Braziliense
o Correio Braziliense era feito em Londres por Hiplito Jos da
Costa Pereira Furtado de Mendona, que o fundou, dirigiu e redigiu. O
jornal entrava no Brasil clandestinamente e era do tipo doutrinrio, no do
tipo noticioso. O primeiro exemplar saiu em 8 de junho de 1808, trs meses
antes de sair a Gazeta do Rio de Janeiro. Em tudo o Correio se parecia com
o que hoje conhecemos como Revista Doutrinria. Era de brochura, cerca
de 40 pginas, mensal e preo alto. Possua de 96 a 150 pginas, formando
29 volumes. A publicao no indicava quem o dirigia e eram poucos os
trabalhos assinados. Dividia-se em sees: poltica, comrcio, artes, litera-
tura, cincias, miscelnea, reflexes e correspondncia.
Esse jornal circulou at dezembro de 1822. O primeiro ato de proi-
bio de sua circulao ocorreu em 27 de maro de 1809, quando a corte
do Rio de Janeiro determinou a apreenso de material impresso no exterior
contendo crticas ao governo brasileiro. Em 11de setembro de 1811, Rodrigo
de Sousa Coutinho determinou aos governadores de Portugal a proibio do
jornal de Hiplito. Com a revoluo do Porto, em 1820, as perseguies ao
jornal cessaram e ele passou a circular livremente no Reino e no Brasil.
Idade de Ouro do Brasil
Depois da Gazeta, surgiu em Salvador (BA), antiga capital colo-
nial, a Idade de Ouro do Brasil, de quatro pginas. Circulava s teras e
sextas-feiras e durou at 24 de junho de 1823. Esse peridico mostrava um
carter nacional que ganhou considerao pela adeso ao seu governo e
religio.
Imprensa Rgia
Em 1808, a Imprensa Rgia comeou a imprimir livros como as Ob-
servaes sobre o Comrcio Franco do Brasil, de Silva Lisboa, em 1809, e
o Tratado de Trigonometria de Legendre. A Imprensa Rgia foi organizada
base de rudimentares impressoras de madeira.
14
Histria da Imprensa
A IMPRENSA DA INDEPENDNCIA
Nessa fase, a liberdade de imprensa concedida quase nula. A cen-
sura era implacvel. Quando ocorreu o movimento constitucionalista, cir-
culavam no pas a Gazeta do Rio de Janeiro, Idade de Ouro do Brasil e
O Patriota - peridicos tpicos da Imprensa ulica. Em 1821, surgiu o
Semanrio Cvico, na Bahia. Nessa poca, apareceu tambm o Jornal dos
Anncios, que saiu em sete nmeros com anncios.
Dirio do Rio de Janeiro
O Dirio do Rio de Janeiro apareceu em 10 de junho de 1821,
fundado e dirigido pelo portugus Zeferino Vitor de Meireles. Ocupava-
se somente de questes locais. Tambm procurava fornecer aos leitores
o mximo de informao. Inseria informaes particulares e anncios. A
popularidade do peridico cresceu, passando a ser conhecido como Dirio
do Vintm, devido ao seu preo baixo, e Dirio da Manteiga, por causa do
distanciamento das questes polticas (sequer noticiou a Proclamao da
Independncia). Esse veculo teve todas as caractersticas de jornal de in-
formao. Em 1860, foi dirigido por Saudanha Marinho, Quintino Bocaiva
e Henrique Cezar Muzzio.
Dirio Constitucional
O jornal Dirio Constitucional foi o primeiro jornal que defendeu
os interesses brasileiros, quebrando a monotonia da Imprensa u1ica. Cir-
culou na Bahia a partir de 4 de agosto de 1821. Em 1822, reduziu seu ttulo
para O Constitucional, porque deixou de ser dirio.
Revrbero Constitucional Fluminense
Revrbero Constitucional Fluminense circulou a partir de 15 de se-
tembro de 1821. Tomou-se um rgo doutrinrio da independncia brasi-
leira. Possua as dificuldades tcnicas da imprensa doutrinria. Tambm
foi um rgo doutrinrio da faco democrtica, na fase da proclamao da
Repblica, e o melhor veCulo de reivindicaes brasileiras.
15
OBRAS JORNALSTICAS Histria da Imprensa

o Espelho O PASQUIM
o rgo ulico, O Espelho, tinha pretenses imparcialidade.Constituiu-se Farol Paulistano
em um depositrio de informaes com sees da corte que trazia o jornalismo
Farol Paulistano foi o primeiro jornal de So Paulo, apareceu em 7
oficial, mas no tinha posio, no opinava. Circulou de 1821 a 1823. Sua neu-
de fevereiro de 1827 e foi dirigido por Jos da Costa Carvalho. O segundo
tralidade salvou-o da represso que destruiu a imprensa livre da poca.
a funcionar foi o Observador Constitucional. Era bi-semanrio e possua
quatro pginas.
A Malagueta

A Malagueta alcanou grande repercusso. Foi formado e dirigido por Dirio da Cmara dos Deputados Assemblia Legislativa do
Lus Augusto May, comeou a circular a partir de 18 de setembro de 1821, no Imprio do Brasil
Rio de Janeiro. Teve quatro fases e, salvo na segunda, aparecia duas vezes na
Este jornal comeou a circular em 1826 e encerrou sua existncia
semana. Apresentou-se ao pblico como independente, sustentou a causa dos
em 1830, divulgando os debates daquela casa.
brasileiros e era de carter doutrinrio.

Caricatura
o Ano da Independncia
A Caricatura no Brasil surgiu primeiro em avulsos. S em 1844 sur-
O ano que marcou a independncia do Brasil assinalou o apareci-
giria a primeira publicao peridica ilustrada com desenhos humorsti-
mento de numerosos peridicos. Continuavam a circular: O Dirio do Rio
cos. Em 1854, o Brasil ilustrado passa a usar regularmente caricaturas,
de Janeiro, na sua omisso poltica; O Revrbero Constitucional Fluminen-
trazendo ao lado do texto desenhos humorsticos de costumes. Em 1876,
se; O Espelho; A Malagueta, que atingira seu auge e prestgio; A Gazeta do
surge a revista ilustrada, um dos grandes acontecimentos da imprensa bra-
Rio de Janeiro, mudando seu ttulo depois da independncia para Dirio
sileira. ngelo Agostini engrandeceu suas criaes com o sentido poltico
do Governo; no Maranho, prosseguia o Conciador; e, em Pernambuco, a
que lhes deu. A Gazeta de Notcias iniciou uma srie de publicaes de
Segarrega e o Relator Verdadeiro.
Portrait-charges de polticos e homens de letra, com srie de "caricaturas
instantneas" .
Sentinela

Em 9 de abril de 1822, no Recife, Cipriano Jos Barata de Almeida Dirio do Comrcio

iniciou a srie de Sentinela. Ele as publicava de onde estivesse. Foi o pio-
O Dirio do Comrcio sai em 1 de outubro de 1827. Pretendia ex-
neiro da imprensa libertria do Brasil.
plorar e ampliar o filo do Dirio do Rio de Janeiro.

Correio do Rio de Janeiro Dirio Novo

O jornal Correio do Rio de Janeiro surgiu para disputar com o Re-
vrbero Constitucional. Colocaria em destaque o problema da independn-
cia. Sua posio era essencialmente subversiva.
Este peridico, Dirio Novo, representa a luta contra a opresso e
limitao da liberdade de imprensa. Constitui um dos mais significativos e
dignificantes exemplos da histria do periodismo brasileiro.

16 17
OBRAS JORNALSTICAS
Caractersticas Formais de um Pasquim
o pasquim constava de quatro pginas. No havia venda nas ruas,
comprava-se em tipografias e em lojas de livros. No houve pasquim que
no se utilizasse de uma epgrafe curiosa, anunciando seu propsito em
versos, na maior parte, de autores conhecidos. No tinha periodicidade cer-
ta, nem aparecia em dias previamente fixados. A maior parte no passou
do primeiro nmero. Era um jornal de um s assunto e escrito por um
nico jornalista ou panfletrio. Tinha um anonimato costumeiro, s vezes,
desvendado pela linguagem. Alm disso, usava tambm pseudnimos e
apelidos. Muitos permaneciam apenas no campo doutrinrio, o noticirio
era praticamente nulo e no possua um sentido comercial. Um de seus
traos mais marcantes foi o "jacobinismo" - com a reivindicao reiterada
e veemente de sua reserva aos nascidos no pas e com desprezo pelos por-
tugueses. Usavam da calnia e da injria na maioria das vezes.
o Semanrio Poltico, Industrial e Comercial
No Rio de Janeiro, em 1831, o Semanrio Poltico, Industrial e Co-
mercial foi a primeira revista brasileira exclusivamente econmica.
o Constitucional
o Constitucional foi o primeiro jornal dirio de So Paulo. Surgiu
em 1853.
A IMPRENSA DO IMPRIO
Machado de Assis
o jornalista e escritor Machado de Assis estreou aos) 6 anos na
Marmota. Dali passaria Imprensa Nacional como aprendiz d circulao
T
do tempo. Permanece no Dirio Oficial at 1874. Por outro lado, publica,
18
Histria da Imprensa
em 1880, Memrias Pstumas de Brs Cubas na Revista Brasileira. Em
sua redao, surge a idia da fundao da Academia Brasileira de Letras.
A primeira reunio da Academia ocorreu em 15 de dezembro de 1896 e
Machado foi o presidente, alm de ser colaborador de jornais.
Agncia Reuter-Havas
Em 1874, a agncia instalou no Rio de Janeiro sua primeira sucur-
sal. Em 1877, o Jornal do Comrcio publicava os primeiros telegramas por
ela distribudos. Essa agncia serviu durante 71 anos imprensa brasileira.
Ao fim da Segunda Guerra Mundial, passou a se chamar France Press.
A Provncia de So Paulo/Estado
o Estado foi fundado em 1875 e vivia de anncios e de assinaturas
estimuladas por prmios sorteados na loteria. Em 1876, passou a fazer a
venda avulsa pelas ruas, o que muitos criticaram como mercantilizao da
imprensa. Jlio Mesquita assume a direo do jornal em 1891, quando o
jornal entrou na campanha pela abolio e pela Repblica. Em 1890, pas-
sou a chamar o Estado de So Paulo.
o peridico, numa tentativa pioneira, anunciou novos mtodos na
imprensa: enviou ao teatro dos acontecimentos um correspondente de
guerra. Esse correspondente foi Euclides da Cunha, que parte com a expe-
dio militar destinada a liquidar Canudos, tido como reduto monarquista.
O jornalista passa a enviar telegramas e relatos coloridos, que constituiro
livro pstumo e serviro de rascunho para o livro Os Sertes.
O ano de 1929 foi de prosperidade para o jornal, que passa a tirar
o suplemento em rotogravura. Em 1940, o jornal foi ocupado pela polcia
militar. Foi, ento, tomado, reaparecendo como diretamente subordinado
ao DIP, (Departamento de Imprensa). O jornal s foi restitudo em 6 de
dezembro de 1945.
19
OBRAS JORNALSTICAS
Folhetim
Os folhetins despertaram o interesse do povo pela literatura. pro-
duto especfico do Romantismo europeu, mas foi imitado com sucesso na
imprensa brasileira. Era, basicamente, o produto mais atrativo dos jornais.
o Constitucional
Em 1901, aparecia O Constitucional. Vinha romper efetivamente
com os louvores em relao ao governo Campos Sales, que presidia a po-
ltica da estagnao. Foi um veculo que quebrou a uniformidade poltica,
levantou o protesto e se transformou depressa em empresa jornalstica. Era
chefiado por Edmundo Bitterncourt.
A GRANDE IMPRENSA
o .Jornal do Brasil
Em 1891, apareceu o Jornal do Brasil. Essa poca foi o momento
dos anncios que ocupavam at a primeira pgina, deixando pouco espao tentes.
para redao. Apresentou-se com oito pginas, foi montado como empresa,
com estrutura slida. Trouxe novidades, como a distribuio em carroas e
o uso de correspondentes estrangeiros. O JB passou a publicar caricaturas
em 1898. Em 1912, passa a dedicar pgina inteira ao esporte. No mesmo
ano, em dezembro, Assis Chateaubriand assume a funo de editor-chefe.
O veculo lana, em 1920, o vespertino A Hora. No ano seguinte,
tambm tem o monoplio dos pequenos anncios: cerca de 85% do espao
do jornal preenchido por anncios. Em 1956, o jornal iniciou reforma
ampla com um grupo formado por Reinaldo Jardim, Ferreira Gullar e Jnio
de Freitas. Assim, ganhou uma apresentao inteiramente nova em uma
tarefa que s se completou em 1959.
20
Histria da Imprensa
Fins do Sculo XIX
A imprensa brasileira aproxima-se dos padres e das caractersticas
de uma sociedade burguesa. A imprensa artesanal estava sendo substitu-
da pela imprensa industrial. As inovaes tcnicas prosseguem em 1895,
com os jornais definindo-se com uma estrutura empresarial. Aparecem os
primeiros clichs obtidos por zincografia. A passagem do sculo assinala
a transio da pequena grande imprensa. O jornal toma-se, assim, uma
empresa capitalista, desaparecendo como empreendimento individual e
aventura isolada nas ~randes cidades.
Houve tambm um declnio do folhetim, que foi substitudo pelo
colunismo e, pouco apouco, pela reportagem. A tendncia pela entrevista
substitui o simples artigo poltico e h tendncia tambm para o predom-
nio da informao sobre a doutrinao.
A Noite
Irineu Marinho fundou A Noite em 1911, com um reduzido capital.
Era um jornal moderno, bem diagramado, feito por profissionais compe-
ABI
Em 7 de abril de 1908, foi fundada a Associao Brasileira de Im-
prensa, composta por oito jornalistas e idealizada por Gustavo de Lacerda.
A entidade tomou-se poderosa numa fase ditatorial, a do Estado Novo de
Getlio Vargas.
Folha da Noite
O jornal Folha da Noite surge em 19 de fevereiro de 1921 e revela
o caricaturista Belmonte. Em 1931, o Folha da Noite e o Folha da Manh
passaram por reforma empresarial, abrindo-se nova fase para esses dirios.
21

OBRAS JORNALSTICAS
Em 1948, aparecia ali o Jornal Folha de So Paulo, que desapareceria nes-
se mesmo ano, para ressurgir em 1950. Em 1965, Otvio Frias de Oliveira
toma-se proprietrio da Folha.
o Jornal
De Renato de Toledo Lopes, O Jornal, em circulao desde 1919,
comprado por Assis Chateaubriand com a ajuda de Alfredo Pujol e Vir-
gilio de Melo Franco. Em 1929, Assis lana o Dirio de So Paulo, que
conquistou o pblico com distribuio gratuita por um ms a assinantes
potenciais.
ltima Hora
A aprendizagem em Diretrizes foi fundamental para SamuelWainer
introduzir mudanas no Jornal ltima Hora, que ele fundou em 1951. O
jornalista criou uma folha vibrante, graficamente modular, revolucionria
em seus mtodos de informar e at de opinar. O ltima Hora foi funda-
do com o apoio do ento presidente da Repblica, Getlio Vargas. Toda a
imprensa de 1953 mobilizou-se para mostrar que esse jornal s se tomara
possvel graas concesso de grandes emprstimos nos estabelecimentos
comerciais.
Perodo Negro para a Imprensa
No Brasil, de 1937 a 1945, um grande nmero de jornais, revistas e
panfletos foi fechado por determinao do executivo. Alm disso, muitos
jornalistas foram presos por delitos de imprensa. A ditadura criou o De-
partamento de Imprensa (DIP), chefiado por Lourival Fontes, nos moldes
nazistas. O DIP controlava a imprensa, o rdio e baixava listas de assuntos
proibidos. Nos Estados, foram instalados os Depkrtamentos Estaduais de
Imprensa (DEI).
lu
22
Histria da Imprensa
Capital Estrangeiro
Em 1946, foi elaborada nova Constituio Federal que determinava
que as empresas jornalsticas deveriam ser nacionais. Os estrangeiros fi-
caram proibidos de mant-las. O dispositivo comeava por deixar de fora
agncias de notcias. Contudo, revistas dirigidas por estrangeiros, como
Readers Digest, circulavam no Brasil, ferindo o dispositivo constitucional.
O artigo era incuo j que as agncias estrangeiras de publicidade deti-
nham absoluto controle sobre a imprensa brasileira. Em 1957, realizou-se a
primeira tentativa de levar ao Congresso o problema do controle estrangei-
ro: uma CPI foi instalada para tratar do assunto. De fevereiro at novembro
de 1965, o grupo Time Life remeteu ao grupo Roberto Marinho mais de
dois milhes de dlares - na poca, seis bilhes de cruzeiros. O caso moti-
vou uma campanha comandada pelo Deputado Joo Calmon. Uma portaria
ministerial destinada a investigar as denncias criada em 24 de janeiro de
1966, mas sem resultado.
A TRADIO DA IMPRENSA (MELO, 1994-A)
A imprensa foi o nico canal de expresso jornalstica durante os sculos
XVII, XVIII e XIX. Nessa poca, o jornal foi o nico meio de informao.
A Trajetria Histrica
Informar-se constitui o requisito bsico da sociabilidade. A infor-
mao toma-se um bem social, um indicador econmico e um instrumento
poltico. Isso devido ao resultado de crescentes exigncias socioculturais
que tomaram a reproduo de conhecimento um fator significativo.
O Desenvolvimento da Comunicao (DEFLEUR, 1997)
A inveno de tipos mveis, no sculo XV, por Johann Gutenberg,
desencadeou o processo de evoluo da imprensa. S depois disso, efeti-
vou-se a alfabetizao das massas.
l 23
 li
r Histria da Imprensa
OBRAS JORNALSTICAS
A imprensa colonial norte-americana, depois de ter-se estabelecido,
distribua pequenos jornais e panfletos para as elites alfabetizadas. A lin-
guagem desses jornais era excessivamente apurada, logo estava alm da
capacidade do cidado mediano.
O primeiro veculo de comunicao de massa foi o Penny Press na
forma do jornal de um tosto, nos meados da dcada de 1830, em Nova Ior-
que. O sucesso do jornal atingiu, inclusive, outros pases em poucos anos.
Em 1830, surge a tecnologia da impresso rpida.
O telgrafo foi inventado em meados do sculo XIX. Essa inveno
propiciou um arranque na tecnologia dos veculos eletrnicos de comuni-
cao de massa.
No incio do sculo XX, houve o mais significante desenvolvimento
de tcnicas de comunicao. Durante a primeira metade do sculo, o cine-
ma tomou-se uma forma de diverso familiar. Na dcada de 20, deu-se o
surgimento do rdio domstico e, na dcada de 40, ocorreu a introduo da
televiso nos lares.
Em meados da dcada de 50, o rdio atingiu o ponto de saturao
nas residncias norte-americanas. No fim da dcada de 50 e princpio da
dcada de 60, ocorreu o ponto de saturao da TV.
A Sociedade e a Imprensa de Massa
Ainda antes de Cristo, os romanos afixavam folhas de notcias, de-
nominadas Acta Diurna, em lugares pblicos. Alm disso, os chineses e
coreanos utilizavam tipos mveis e papel de impresso centenas de anos
antes do surgimento desse tipo de material na Europa.
No sculo XVI, aps a introduo da imprensa na Europa, o Go-
verno veneziano imprimiu uma pequena folha de notcias, que podia ser
adquirida por uma gazeta (moeda de pequeno valor). Hoje, ainda existem
jornais que empregam "gazeta" para denominar a empresa. Mas foi na Ale-
manha, em 1600, que foi publicado um jornal com caractersticas aproxi-
\.
li ' madas ao que se tem hoje em relao a formato e a contedo.
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f. i'" 24
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A imprensa foi introduzida na Inglaterra no fim de 1400. Os peri-
dicos, denominados corantos, noticiavam assuntos de poltica. Devido ao
intenso controle governamental, no eram publicados com freqncia.
O jornalismo evoluiu mais rapidamente nos pases em que a auto-
ridade central era mais fraca. Isso representa que, medida que uma for-
ma de governo depende da opinio pblica favorvel, mais provvel seu
apoio imprensa livre.
Alguns pequenos jornais, com pblico restrito, j eram publicados
na primeira parte do sculo XVIII. Esses peridicos eram denominados
imprensa colonial, editados e publicados por indivduos desconhecidos da
literatura. A impresso era a mesma que foi utilizada por Gutenberg trs
sculos antes.
O surgimento da classe mdia, a evoluo tecnolgica (a partir da
revoluo industrial) e a educao pblica de massa impulsionaram o de-
'senvolvimento da imprensa.
Benjamin H. Day montou o jornal New York Sun nos EUA. O pe-
ridico comeou a circular no dia 3 de setembro de 1833. Ele era barato e
podia ser vendido regularmente, no mais anualmente, como acontecia at
ento. Quanto ao contedo, a nfase recaa sobre as notcias locais, e as his-
trias de interesse humano eram apresentadas em reportagens magnficas,
repletas de emoo. Esse material era destinado, especialmente, s classes
operrias. O maior adversrio de Benjamin era James Gordon Bennett, que
ignorou as normas ortodoxas e publicou reportagens arrebatadoras sobre
processos criminais, violaes, pecado e depravao.
Esse perodo foi considerado o perodo do "jornalismo amarelo",
que explodiu no incio da dcada de 90 e foi considerado um dos fatos mais
chocantes no processo de evoluo da imprensa.
Por volta de 1880, os jornais haviam se introduzido amplamente nas
residncias norte-americanas. Vinte anos depois, j eram lidos pela maior
parte da populao. Nesse perodo, a imprensa estava estabelecida no as-
pecto econmico. O momento culminante da circulao dos jornais foi por
volta de 1920, logo depois da Primeira Guerra.
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25

OBRAS JORNALSTICAS
Ambiente Social dos Veculos de Radiodifuso
Cabos telegrficos foram estendidos atravs do Oceano Atlntico,
em 1886, por Cyrus W. Field. Por volta de 1876, pela primeira vez a voz
humana foi transmitida por meio dos fios eltricos, graas a Alexander
Graham Bell e seu assistente.
Durante o perodo da guerra civil norte-americana, James Maxwell,
na Esccia, havia formulado uma teoria matemtica a respeito das miste-
riosas ondas eletromagnticas, demonstrando que elas se movimentavam
velocidade da luz. Em 1888, o alemo Heinrich Hertz demonstrou a exis-
tncia dessas ondas e construiu um aparelho que as gerava e as captava.
No incio da dcada de 90, Guglielmo Marconi, por meio dos es-
tudos anteriores sobre as ondas hertzianas e os aparelhos que as geravam,
percebeu que sinais e ondas poderiam ser transmitidos por uma espcie de
telgrafo sem fio. Estava, ento, criado o primeiro aparelho de telgrafo
sem fio, que enviava mensagens a uma distncia de mil e seiscentos me-
tros. Esse instrumento representou um passo importante para o desenvol-
vimento do rdio.
A transmisso da voz humana pela radiotelegrafia marcou a etapa
posterior. Na vspera do Natal de 1906, os operadores de telgrafo nos na-
vios que trafegavam pelo Atlntico, prximo s costas dos EUA, ouviram
pela primeira vez a voz humana atravs dos seus fones. Reginald A. Fes-
senden construra um aparelho que permitia a transmisso de sinais mais
complexos. Surgia, assim, o radiotelefone.
Na primeira dcada do sculo XX, Lee de Forest criou a audion, na
poca, denominada vlvula (receptor feito de galena), hoje denominada
tubo a vcuo. O audion foi o elemento-chave dos amplificadores eletrni-
cos. Eles podiam ampliar tanto os sinais radiofnicos de emisso quanto os
de recepo. O equipamento de rdio, que era muito volumoso e pesado,
tomava-se leve e porttil.
A Primeira Guerra Mundial gerou necessidades militares urgentes
para o aperfeioamento dos sistemas de rdio, o que facilitou a sua expan-
"I
so.
-~\
26
Histria da Imprensa
Todos os inventos eram imediatamente patenteados, principalmente
pelos EUA e pela Inglaterra.
O engenheiro eletrnico David Sarnoff traduziu as mensagens em
cdigo provenientes do local do desastre do Titanic direto de Nova Iorque.
Em 1916, ele enviou uma carta aos seus superiores sugerindo que o rdio
fosse utilizado como fonte de renda, na forma de veculo de comunicao
de massa, para as famlias comuns. Dez anos depois, o rdio transformava-
se num veculo de uso domstico.
O controle governamental em relao aos veculos de comunicao
caiu no fim da Primeira Guerra, em detrimento das empresas privadas. O
governo havia permitido que o domnio do telgrafo parasse nas mos de
particulares e cedeu tambm o rdio. Essa deciso provocou uma reao,
que foi definida como um palco de concorrncia comercial, em oposio
a um veculo pblico de comunicao operado por organizaes governa-
mentais.
Com o intuito de estimular o interesse pela nova estao de trans-
misso regular e promover a venda de aparelhos receptores, a Westinghouse
noticiou que a nova estao iria transmitir os resultados da eleio presi-
dencial de 1920. Cerca de mil e quinhentas pessoas ouviram que Warren
G. Hargins tinha sido eleito presidente dos EUA por meio de mensagem
transmitida na noite de 11 de novembro daquele ano.
As transmisses regulares de rdio tiveram incio em 1921, em
Nova Iorque. No segundo semestre deste ano, foram emitidas licenas a 32
novas estaes; e, na primeira metade do ano seguinte, esse nmero havia
subido para 254, perodo em que as estaes eram montadas a um ritmo
acelerado.
Um dos primeiros problemas do rdio domstico surgiu em conse-
qncia de sua popularidade. O grande nmero de estaes sem controle
causava graves interferncias. Devido a isso, quatro reunies principais
eram realizadas anualmente em Washington (1922-1925) para debater os
problemas radiofnicos. A nica legislao existente era a antiga Lei do
Rdio, de 1922, que estava totalmente desatualizada.
27

OBRAS JORNALSTICAS
Em 1925, todas as faixas de freqncia estavam ocupadas, sendo
que algumas por diversas estaes ao mesmo tempo. Devido confuso
que se seguiu, o ento presidente dos EUA, Calvin Coolidge, solicitou ao
Congresso uma legislao apropriada para controlar as transmisses radio-
fnicas, incluindo medidas adicionais de controle. O Congresso assumiu
essa incumbncia em 1927.
As leis do rdio da poca impunham que as ondas no ar pertenciam
ao pblico e que s podiam ser utilizadas pelos particulares com a permis-
so formal do Governo mediante licena. Essas leis foram solues apenas
temporrias. Somente em 1934, a Lei Federal de Comunicaes tornou-se
o principal instrumento de controle da indstria radiofnica dos EUA.
Os anncios foram introduzidos nos canais radiofnicos como fonte
de renda para as emissoras de rdio em 1922. A Estao WEAF vendeu
10 minutos de sua programao para uma companhia imobiliria de Long
Island que vendia lotes de terreno. Contudo, o Secretrio do Comrcio era
contrrio propaganda no rdio.
O rdio progrediu durante as dcadas de 30 e 40. Em meados da
dcada de 40, havia cerca de um aparelho e meio por residncia nos EUA.
Eram considerados tecnicamente excelentes. As estaes recebiam as
transmisses diretas e as retransmitiam para o mundo inteiro.
Durante a Segunda Guerra, a indstria do rdio dedicou todos os
seus recursos tcnicos s necessidades governamentais. Dessa forma, a fa-
bricao de rdio domstico foi interrompida.
Televiso
Em 1941, no incio da Segunda Guerra, foi aprovada a televiso
domstica. O controle governamental era mais rigoroso do que com o r-
dio, no caso de concesso de autorizao para administrar redes. Mesmo
assim, em 1948, j havia cerca de 70 estaes em funcionamento e milhes
de aparelhos em uso nos EUA. Por isso, as autorizaes para instalao de
novos canais foram interrompidas at 1952, o que no impediu, porm, que
a TV estivesse na maioria dos lares norte-americanos em 1962.
Illi 28
d,.
11l,
2
Histria da Imprensa
Falta de Periodicidade e Censura Prvia
As primeiras manifestaes de jornalismo foram os avisos e as gaze-
tas no sculo Xv. Essas manifestaes ampliaram-se no sculo XVI devido
necessidade social de informao dos habitantes das cidades, dos vassa-
los e dos governantes.
Nessa poca, as publicaes no tinham periodicidade, resultado
direto da censura prvia que vigorava em toda a Europa dos sculos XV e
XVI. Isso intimidava o exerccio da imprensa, que somente tomou impulso
com publicaes peridicas no sculo XVII.
Comunicao Social
O jornal, a revista, o rdio e a televiso constituem um meio para
o exerccio do jornalismo e so os instrumentos que tornam pblicas as
mensagens jornalsticas.
A propaganda e as relaes pblicas so atividades de comunicao
fortemente relacionadas ao jornalismo. No entanto, so atividades de na-
tureza diferentes, pois esto no terreno da persuaso, que no constitui o
objetivo do jornalismo.
o .Jornalismo Opinativo
O jornalismo assumiu uma natureza poltica desde o seu surgimento,
como processo social, ora como publicaes clandestinas que circulavam
ignorando a censura, ora como publicaes oficiais que no passavam de
propagandas governamentais.
O autntico jornalismo s surgiu com o fim da censura prvia e a
ascenso da burguesia. Nesse primeiro momento, ele caracterizava-se pela
expresso de opinies. Contudo, os donos do poder, incomodados com a
expanso da prtica jornalstica, instituram taxas, impostos, controles fis-
cais que restringiam o exerccio do jornalismo de opinio e estimulavam o
jornalismo de informao. Isso ocorreu especialmente na Inglaterra, onde
o jornalismo assumia essas caractersticas, diferentemente do jornalismo
francs, que era mais opinativo.
29
 OBRAS JORNALSTICAS
o Jornalismo Informativo
o jornalismo informativo se tomou hegemnico no sculo XIX,
quando a imprensa norte-americana acelerou seu ritmo produtivo e con-
verteu informao em mercadoria; mas o jornalismo opinativo ainda estava
presente, restrito s pginas de opinio.
PANORAMADAIMPRENSABRASILEIRA(BAIllA, 1990)- PRI-
MEIRA FASE
A imprensa no Brasil foi inaugurada em 1808, com caractersticas
de oficialismo, pois as matrias voltavam-se para a defesa das ideologias
polticas daquela poca. Seu surgimento veio pouco antes de Hiplito Jos
da Costa editar o primeiro jornal chamado Correio Braziliense ou Arma-
zm Literrio, impresso e editado em Londres.
O advento da imprensa marca o momento em que o pas deixa de ser
colnia para ser sede do prprio governo metropolitano, com a instalao
da famlia real no Brasil.
Na bagagem do prncipe regente de Portugal, foram includos prelos
e material tipogrfico que haviam sido encomendados na Inglaterra e se
destinavam a Lisboa. Essa tipografia deu origem imprensa Rgia no Bra-
sil, instituda para a publicao de legislao e dos papis diplomticos.
Censura Prvia
Nada se imprimia no Brasil sem a censura prvia do governo, at a
divulgao do Decreto Regencial de 1822. Tal decreto criava restries
liberdade de propagao de pensamento e determinava um jri composto
de cidados para julgar as publicaes.
A arte grfica existia no Brasil desde 1706. Contudo, uma tentativa
de funcionamento de um prelo em Pernambuco foi impedida pela autori-
dade colonial. No Rio de Janeiro, em 1747, houve iniciativa de criao de
uma tipografia por Antonio Isidoro da Fonseca, tambm condenada por
Carta Rgia de 6 de julho do mesmo ano, que proibiu a impresso de livro
ou papis avulsos.
30
1Ll;,
Histria da Imprensa
O regime de Portugal sufocou a manifestao do pensamento por
meio da palavra impressa. A Carta Rgia fechava tipografias, punia infra-
tores com pena de priso e exlio.
Gazeta do Rio de Janeiro
Dom Joo VI inaugurou a imprensa e fez circular a Gazeta do Rio de
Janeiro em 10 de setembro de 1808, que passou a constituir o acervo da im-
prensa nacional depois de 14 anos de circulao. Nessa poca, introduziram-se
na oficina oficial inovaes presentes at hoje, como o sistema de assinatura e
a regularidade na entrega dos exemplares de assinantes e a venda avulsa.
~
~ A intolerncia do regime serviu para garantir Gazeta do Rio de Ja-
neiro e Idade d'Ouro do Brasil uma situao particular: foram os nicos
jornais num perodo de seis anos, de 1814 a 1820.
f Correio Braziliense
11::':
Hiplito Jos da Costa Pereira Furtado de Mendona considerado
o fundador da imprensa no Brasil. Fez circular, em junho de 1808, o Cor-
reio Braziliense ou Armazm Literrio, que se pronunciava com nfase
como no-oficial. Esse jornal no circulava livremente.
O Correio era um jornal noticioso, poltico, independente, composto
e impresso em Londres. Ele tinha caractersticas bem diversas da Gazeta
do Rio de Janeiro, considerado um jornal mais oficialista.
O Correio teve circulao freqente de 1808 at 1822, com 175 n-
meros e sees de poltica, comrcio, arte, literatura, cincias e miscelnia.
'j
Totalizava de 90 a 150 pginas e 29 volumes.
Outros Jornais e Revistas no Brasil
Pouco depois da Gazeta, surgiram na Bahia os primeiros jornais e
revistas no-oficiais do Brasil. Em 1812, o Idade d'Ouro do Brasil anun-
~\
h,
ciava a publicao de As Variedades ou Ensaios de Literatura.
31
~:t:
 OBRAS JORNALSTICAS
A partir de 1828, surgiram os jornais dedicados a assuntos especia-
lizados. O precursor das eleies de Ouro Preto, a primeira gazeta mineira,
O Compilador, em 1823; O Olindense de Recife; O Semanrio Poltico,
Industrial e Comercial do Rio; o Jornal da Sociedade da Agricultura, Co-
mrcio e Indstria da Provncia da Bahia.
So numerosos os jornais, folhetos e pasquins do perodo de 1822 a
1831, principalmente porque havia sido decretada um ano antes a indepen-
dncia do Brasil e, junto com ela, a censura prvia.
Dois j ornais importantes so fundados em 1821 e 1827, a Malagueta
e a Aurora Fluminense. O Dirio de Pernambuco e o Jornal do Comrcio
do Rio de Janeiro surgiram em 1823 e 1827, no Recife e no Rio de Janeiro,
respectivamente, e so dois jornais que circulam at hoje. Em 1829, saa,
em So Paulo, O Observador Constitucional, de Lbero Badar, jornalista
identificado com idias liberais.
Quatro jornais destacam-se nos dois ltimos meses do primeiro rei-
nado. So eles: O Buscap, O Doutor Tirateimas, O Novo Conciliador e O
Enfermeiro dos Doidos.
na Bahia onde mais progridem, como empresa, os veculos de not-
cias para o povo, alm dos dirios oficiais, que surgem para compor o meio
prprio de divulgao governamental. Tambm provncias como Minas,
Paraba, Maranho e Par imprimiam gazetas polticas.
Dois escritores de jornais panfletrios tiveram atuao relevante no
jornalismo em sua fase inicial: Jos da Silva Lisboa (Correio do Rio de
Janeiro) e Cipriano Jos Barata de Almeida (Sentinela da Liberdade).
IMPRENSA BRASILEIRA - SEGUNDA FASE
A segunda fase da imprensa no Brasil comea por volta de 1880, 72
anos depois da instalao da Gazeta do Rio de Janeiro. a fase da indus-
trializao, da consolidao do jornal como empreendimento mercantil.
Depois de 1880 e no fim do sculo XIX at princpios do sculo XX, a
imprensa adquire notoriedade no campo das atividades industriais. A tipo-
lI:
~\\ 32
Histria da Imprensa
grafia perde seu contedo artesanal para conquistar a indstria grfica com
capacidade econmica.
A abolio e a Repblica criam novas perspectivas. Os editores
compreendem que o jornalismo sem pretenses literrias e polticas no
atende s novas necessidades de informao.
Aceita-se que a imprensa deve ser veculo de interesse pblico, e
no exclusivamente de interesses individuais. Destacam-se, nessa poca,
quatro conquistas: a mquina de papel de Louis Robert, a prensa mecnica,
a prensa rotativa e a linotipo.
Em 1880, surgiu, no Rio, O Abolicionista, que no durou mais de
um ano, mas serviu para estimular a circulao de jornais dedicados, ex-
clusivamente, causa abolicionista. A imprensa brasileira teve papel im-
portante para esse fim.
At 1908, circularam no Rio e em So Paulo jornais como A Ban-
dalheira Eleitoral, O Diabo da Meia-Noite, O Pndego, A Metralha e O
Sociocrata.
Imprensa Republicana
O retomo das relaes com Portugal, o conflito de Canudos, o pro-
grama de recuperao financeira de Murtinho, a campanha civilista, o mo-
tim de marinheiros de Joo Cndido, a questo das fronteiras, a conferncia
da paz, a rebelio militar de 1922, a eleio e o governo de Bemardes, a
reviso da Constituinte de 1891 e o programa de estabilizao econmica
de Washington Luiz puseram a imprensa republicana em uma tarefa de
consolidao de tal regime.
Maquinaria
A imprensa se renovou com a aquisio de novas mquinas: as ro-
tativas Marinoni, em lugar das velhas mquinas Alauzet; a introduo da
linotipo, em substituio composio feita a base de caixas de tipos; e a
bobina de papel.
';-
~~;. 33 ~
OBRAS JORNALSTICAS
ASPECTOS PARA O DESENVOLVIMENTO DA IMPRENSA
A introduo de nova maquinaria, o carter comercial do jornal, a
qualificao do jornalismo como profisso, a necessidade de expanso e
criao de mercados internos e externos, o advento da propaganda como
fonte de renda e organizao especfica e as responsabilidades estimadas na
legislao prpria consolidam a fase industrial.
Surgimento do Jornal Standard
Com a transformao da tipografia em indstria grfica e o aprimo-
ramento do trabalho jornalstico e da mo-de-obra grfica, alm do surgi-
mento da produo em massa, surge, em substituio ao formato tablide,
o jornal em formato standard, usado pela maioria dos jornais de hoje. A
expresso standard inglesa e designa um modelo-padro. Na atualidade,
jornais como a Folha de S.Paulo tm 54cm por 33cm de rea de impresso.
O Surgimento do Jornalismo Esportivo
A imprensa esportiva iniciou-se em 1856, com O Atleta passando
receitas de aprimoramento fsico para os habitantes do Rio de Janeiro. Em
1886, circularam o Sport e o Sportman.
No fim do sculo XIX, dois grandes jornais surgem: a Tribuna de
Santos e o Correio do Povo, de Porto Alegre. Em 1899, foram criados, em
Uberaba-MG, O Lavoura e O Comrcio.
A Gazeta de So Paulo e o Surgimento da Primeira Agncia
o principalacontecimento da primeira dcada de 1900 o apareci-
mento de A Gazeta, em So Paulo. A Gazeta saiu em 1906, com a direo
de Csper Lbero. Tratava-se de um jornal vespertino.
Lbero foi tambm o responsvel pela fundao da primeira agncia
do Brasil: a Agncia Americana, que funcionou apenas um ano, de 1913 a
1914, mas o suficiente para estimular organizaes semelhantes.
34
. .
Histria da Imprensa
Anncios - Agncias
o primeiro anncio em cores em jornal de influncia foi feito em
1915, no jornal O Estado de S. Paulo, na primeira pgina.
Desde sua fundao at 1828, O Dirio de Pernambuco conservou
o aspecto de boletim comercial com inmeros anncios.
At 1930, fundaram-se no Rio e em So Paulo muitas agncias de
publicidade. Foi nessa fase que surgiram os melhores jornais da atualidade.
A venda avulsa e a assinatura foram uma das melhores contribuies para
o desenvolvimento da imprensa, ao dividir tarefas entregando a um agente
distribuidor a responsabilidade pela assinatura e pela venda avulsa.
FASE MODERNA DA IMPRENSA
Muitos dos grandes jornais brasileiros so do espao de 1920 a
ri;t
1
.~ 1930, a poca em que surgiu a radiodifuso. Na revoluo de 30, as em-
presas jornalsticas estavam em plena expanso. Nessa poca, os leitores
ficaram conhecendo a roto gravura. A implantao de uma nova Repblica
para substituir os processos de voto de cabresto e do atraso social e econ-
mico do pas abriu novas perspectivas ao jornalismo.
De acordo com Juarez Bahia, a partir de 1930, houve avano na
mdia com a evoluo dos processos de compor e imprimir gazetas com
it. a melhoria do contedo, da definio e da forma. Em 1932, a imprensa
insere-se num movimento de reconstitucionalizao do pas e, anos depois,
provoca a queda da ditadura e ajuda a recuperar a democracia e a confiana
na liberdade de pensamento.
Rdio e Propaganda
A participao do rdio, da propaganda e da televiso, com o apare-
cimento das novas tcnicas de difuso, contribuiu para o desenvolvimento
;~~; da imprensa e o avano dos meios de comunicao na fase moderna.
O rdio e a propaganda planejados em conjunto com o jornal esta-
beleceram marcos de progresso imprensa. O primeiro, dando atualidade
35
OBRAS JORNALSTICAS
informao; o segundo, estruturando a capacidade econmica das gazetas.
Com isso, houve mais organizao de departamentos de publicidade, assi-
natura, circulao, promoes, distribuio, pesquisas etc. limites manifestao de pensamento. A administrao federal criou o DIP
tica - Imprensa Ideolgica - Os Conglomerados
Depois de 1930, com o progresso das oficinas de jornais e o desen-
volvimento do pas, a imprensa ideolgica cresceu e adquiriu significado.
Depois de 30, surgem tambm, nos moldes da Hearst americana, os Dirios
Associados, com cerca de 31 jornais, 4 revistas, 26 emissoras (21 de rdio
e 5 de TV) e uma agncia de notcia.
A cadeia noticiosa tomou conhecido Assis Chateaubriand, que se
elegeu senador, foi membro da Academia Brasileira de Letras, embaixador
em Londres e acumulou uma das maiores fortunas do pas.
Com grande influncia na vida poltica, o diretor dos Associados
conduziu seus editoriais na linha do conservadorismo e libertarismo in-
tolerante. Mesmo apoiando um ditador ora absolutista, ora conservador,
ora liberal, ora trabalhista como Vargas, Chateaubriand jamais deixou de
apoiar outros polticos.
A Censura - DIP
A fase moderna da imprensa, com o crescente desenvolvimento das
artes grficas, contrastou com o advento da censura ostensiva, que se tor-
nou conhecida como "perodo da rolha", a partir de 1939, com o DIP - De-
partamento de Imprensa e Propaganda.
A Constituio Federal de 1823 proporcionou maior expresso
liberdade de imprensa. Por 65 anos, o jornalismo seguiu os mesmos prin-
cpios. Nos primeiros anos da Repblica, o diploma referente aos jornais
sofreu alteraes com numerosos decretos. Um deles, de 1921, era de re-
presso ao anarquismo difundido nas gazetas.
A Revoluo de 1930, o Movimento Constitucionalista de 32 e, dois
anos depois, a Carta de 1934 abafaram as conseqncias daquele diploma.
36
Histria da Imprensa
Em 1937, fazendo-se ditador, o chefe da revoluo de 30, Getlio Vargas,
criou o Estado Novo e estabeleceu a censura, proclamando restries e
para controlar e regulamentar a censura.
Um tribunai de segurana nacional fez processos arbitrrios. Por
isso, produzir jornais tomou-se uma atividade perigosa. Contudo, exce-
o de pOUCOS rgos que sustentaram uma posio independente, a maio-
ria adaptou-se ao sistema ditatorial.
Reforma Grfica do Jornal do Brasil
Em 1956, o Jornal do Brasil passa por uma reforma grfica, seguin-
do exemplos do ltima Hora e do Dirio Carioca.
A reforma decidida pela condessa Pereira Carneiro, com a colabora-
o de adilo Costa, Anbal Freire e Amlcar de Castro, moderniza o matu-
tino Jornal do Brasil, mais conhecido como sendo o jornal dos anncios.
Em 1957, o jornal j est totalmente transformado e passa a ser imitado
pelos concorrentes.
Grande parte dos anncios de primeira pgina, chamados de artigos
e notcias, caricaturas e desenhos, estampados como se fossem chapas de
panfletos no espao mais valorizado do jornal, passa a dar lugar fotografia
e a uma ordenao hierrquica de assuntos conforme o valor jornalstico.
Surgem no jornal um novo conceito de notcia e um novo designo a
contedo inovado (texto e fotografia), o que d sentido revolucionrio
mudana pelas alteraes grficas.
A revoluo grfica racionalizou a produo editorial e tomou a no-
tcia mais dinmica. Mudaram os tipos, as medidas, os formatos, o material
de impresso, a organizao administrativa, os critrios de investimentos,
as tcnicas de elaborao da notcia, a veiculao dos classificados e dos
anncios. a jornal, antes predominantemente preto, foi substitudo pelo
impresso com trabalho grfico arejado pelo uso de branco.
37

OBRAS JORNALSTICAS
Mudanas Propostas na Diagramao do JB
Amlcar de Castro, um pintor, escultor e artista grfico que tivera
uma experincia anterior na revista Manchete, ao lado de Oto Lara Resen-
de, chega ao JB com a certeza de que se na revista a fora horizontal, no
jornal ela vertical. A partir dessa concepo, o JB redesenhado.
Antes da reforma, o jornal era repleto de anncios, sem preocupao
com a emisso de notcias ou publicao de imagens. Depois das mudan-
as, o JB ganha o "L" da primeira pgina que provoca mudanas na diagra-
mao de jornais nacionais e estrangeiros. A forma consagrada do Jornal
do Brasil com o "L" na primeira pgina e uma foto grande na metade de
cima com uma menor embaixo surgiu quando os responsveis pelas mu-
danas comearam a examinar uma coleo antiga do jornal e encontraram
um exemplar da dcada de 20, com um desenho grande de Raul Pedernei-
ras em cima e uma foto menor embaixo.
A condessa Pereira Carneiro apoiou as mudanas, embora tenha
contestado no primeiro dia de publicao do novo jornal. Na segunda p-
gina, no expediente, Amlcar havia substitudo Jornal do Brasil por JB. O
nome permaneceu Jornal do Brasil, mas passou a ser conhecido como JB.
Com a reforma, os encartes, os suplementos e os cadernos especiais
ganharam mais qualidade e maior identidade com o leitor.
Em So Paulo, em 1966, O Estado reage expanso das Folhas (que
circulavam sete dias, com vrios ttulos do mesmo grupo) e lana o Jornal
da Tarde. Devido ao potencial tcnico de O Estado, o Jornal da Tarde apa-
rece dez anos depois da revoluo do Jornal do Brasil para aprofund-la.
O Jornal da Tarde tambm causa uma revoluo na imprensa e,
como o JB, influenciou novos padres de informao e de cobertura. Mino
Carta, primeiro editor-chefe, e Murilo Felisberto, seu sucessor, imprimi-
ram uma revoluo no vespertino paulista. O jornal muda os jarges da
poca. Em lugar de "ponto" ou "tento" passa a usar "gol" no jornalismo
esportivo. Em 1975, uma arriscada deciso editorial transformou a primei-
ra pgina do jornal em um pster. A primeira pgina foi quase toda tomada
por uma nica foto.
38
Histria da Imprensa
o ltima Hora
Primeiramente, Samuel Wainer foi para O Jornal dos Dirios Asso-
ciados, conseguiu uma entrevista exclusiva com Vargas, no exlio de Itu.
Ento, a matria abre caminho para volta de Vargas ao poder e ele passa a
apoiar os planos de Wainer em fundar um jornal. Assim criado o ltima
Hora.
O escndalo deflagrado pelo suposto favorecimento de Getlio a
Samuel Wainer toma pblico que empresas jornalsticas haviam se apro-
veitado de crditos do governo tanto quanto o ltima Hora.
Durante mais de dez anos, o ltima Hora foi o maior jornal popu-
lista do Brasil. O fim de sua rede, ocorrido logo aps o golpe do Estado mi-
litar de 1964, acabou com a nica tentativa da poca de formao de uma
rede nacional. At os grandes jornais como O Estado de S. Paulo, o Jornal
,
)}
do Brasil, a Folha de S. Paulo e O Globo, apesar de serem distribudos em
todo o Brasil, dirigiam-se, principalmente, a um pblico regional.
o Surgimento do Editor
Antes do Jornal da Tarde, o Dirio Carioca, o Jornal do Brasil e a
Tribuna da Imprensa haviam definido uma nova redao com a introduo
{
do editor, como j acontecia no jornalismo norte-americano. Essa modifi-
cao j no mais contava com o secretrio de redao e descentralizava
as funes executivas. Porm, no Jornal da Tarde que o editor passa a
ser mais exigido, assumindo as funes de pauteiro, chefe de reportagem,
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editor de texto, editor de fotografia, diagramador e redator.
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:f o SURGIMENTO DA IMPRENSA ALTERNATIVA (KUCINSKI,
I~' 1991)
Bernardo Kucinski, em seu livro Jornalistas revolucionrios, conta
que durante os quinze anos de ditadura militar no Brasil, entre 1964 e 1980,
nasceram e morreram no pas cerca de 150 peridicos que tinham como tra-
o comum a oposio intransigente ao regime militar. Esses jornais tinham
39


OBRAS JORNALSTICAS Histria da Imprensa

um discurso alternativo e opunham-se por princpio ao discurso oficial. De acordo com Kucinski, as primeiras edies de O Pasquim traziam
Eles ficaram conhecidos como imprensa alternativa ou "imprensa nanica". traos e sees que caracterizavam ojornal durante toda sua existncia. A gran-
O termo "nanico" usado para imprensa alternativa era inspirado no formato de entrevista, provocativa, dialogada, dicas de restaurantes sugeridas por Ja-
tablide adotado pela maioria dos jornais alternativos. guar e escritas por sua mulher, Olga Savary, seriam imitadas por toda imprensa
brasileira. Os artigos corrosivos de Paulo Francis, o ratinho Sig - criao de
Nessa poca, havia basicamente duas classes de jornais alternativos.
Jaguar em homenagem a Sigmund Freud e inspirada em Hugo Leo de Castro,
Alguns, predominantemente polticos, tinham razes nas idias de valorizao
morador de Ipanema, que sempre levava consigo um ratinho no ombro - e a
do nacional e do popular dos anos 50 e no marxismo dos meios estudantis dos
enorme seo de cartas forneciam ao Pasquim sua identidade peculiar.
anos 60. Em geral, eram dogmticos e pedaggicos. A outra classe de publi-
caes foi criada por jornalistas que passaram a rejeitar a primazia do discurso O Pasquim introduziu o uso de palavres na linguagem jornalstica
ideolgico. Mais voltados critica de costumes e ruptura cultural, tinham e, na prpria linguagem falada, tomou-se mais comum, por meio de ter-
mos que eram rapidamente incorporados ao cotidiano do pblico. Segundo
razes nos movimentos de contracultura norte-americanos, com orientao
Kucinski (1991), causou sensao a entrevista de Leila Diniz ao jornal,
anarquista, e no existencialismo de Jean Paul Sartre. Esses jornais investiam
totalmente desprovida de auto-censura e repleta de palavres.
principalmente contra o autoritarismo e o moralismo na esfera de costumes.
A averso ao capitalismo foi outro trao marcante e um denomi-
EVOLUO DO FOTOJORNALISMO NO BRASIL
nador comum de todos os jornais alternativos que se identificavam com o
esprito anti-capitalista. 1900 a 1920 - mantm-se as convenes que se exprimem no regis-
tro formal de imagens e no retratismo.
o Pasquim 1920 a 1940 - o flagrante se sobrepe ao registro formal e quadrado
de imagens. O retrato comea a se despedir do contedo informativo.
o grande pioneiroda imprensa alternativa foi O Pasquim, que come-
1940 a 1950 - a nfase do fotojornalismo contribui para associar a
ou a ser editado no Rio de Janeiro por volta de 1969. Ele direcionava suas
viso do dia-a-dia prioridade do flagrante. O reprter fotogrfico se afirma
crticas no s aos aspectos econmicos do regime militar, mas tambm
e a fotografia de imprensa se demarca definitivamente da fotografia comum.
fazia uma contestao cultural ao empregar em suas crticas expresses
da gria carioca. Segundo Kucinski, O Pasquim foi imaginado por Jaguar 1950 a 1960 - perodo de profissionalizao. A fotografia consolida
como um jornal a ser feito para o bairro de Ipanema no Rio de Janeiro, mas a tendncia para exprimir nos meios de comunicao a sua prpria lingua-
logo revelou sua vocao para a universalidade. O jornal tinha uma viso gem. Surge, nos fins dos anos 50 e 60, uma gerao de fotgrafos que reto-
crtica compartilhada por jovens e artistas e, definitivamente, no se tratava ma a tradio do fotojornalismo dos pioneiros de Cruzeiro. Nesses anos, o
JB ajusta sua renovao editorial a um fotojornalismo dinmico que eleva a
de um jornal comum de bairro, at porque quase no fazia reportagens.
fora informativa por meio do impacto grfico. Entre as revistas, Realidade
O Pasquim estourou sucessivas previses de venda at se estabilizar
a que mais se identificou com os recursos da fotografia aliada notcia.
em 225 mil exemplares a partir da edio nmero 32, em janeiro de 1970.
1960 a 1970 - adeso do fotojornalismo aos padres criados pela
Logo no primeiro nmero, conforme Kucinski, "O Pasquim revolucionou a
profissionalizao. Nos anos 60, houve investimentos em basicamente
, linguagem do jornalismo brasileiro, instituindo uma oralidade que ia alm
h i,' duas categorias de ilustrao: interesse humano, crime e poltica ou segu-
da mera transparncia da linguagem coloquial para a escrita do jornal". rana nacional.
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OBRAS JORNALSTICAS
1970 a 1980 - perodo influenciado pela televiso, o que reduz o
alcance que a fotografia havia atingido nos anos anteriores.
A partir dos anos 80 - a fotografia permanece conotada s perdas
da dcada de 70 relacionadas aos ndices de penetrao e s verbas publi-
citrias prejudicados por causa do advento da televiso.
1970 a 1990 - as fotos e pginas de ilustrao disputavam espao com
as histrias e as caricaturas. Confrontada pela prpria fotografia e pela compu-
tao grfica da TV; a ilustrao impressa ajusta-se a uma nfase do jornalismo
informativo em lugar do jornalismo puramente ilustrativo do passado.
o MERCADO DE REVISTAS
Manchete
Em 1952, a Bloch Editores lanou a revista Manchete, fenmeno
editorial do grupo. Empregava uma concepo moderna e utilizava o fo-
tojornalismo como principal forma de linguagem. A Manchete, em poucas
semanas, chegou a ser a revista semanal de circulao nacional mais ven-
dida do pas, destituindo a renomada revista O Cruzeiro.
o Cruzeiro
A revista semanal O Cruzeiro teve a sua primeira publicao em 10
de novembro de 1928. Foi fundada por Carlos Magalhes Dias e passou
a integrar, posteriormente, o grupo Assis Chateuabriant. considerada a
principal revista ilustrada brasileira do sculo XX devido a sua reformula-
o tcnica e esttica com maior definio grfica e uso de roto gravuras.
Diretrizes
Em abril de 1938, surge Diretrizes, revista semanal de poltica, eco-
nomia e cultura. Dirigida por Samuel Wainer e Azevedo Amaral, ela pos-
sua uma orientao antifascista.
42
1l
Histria da Imprensa
Diretrizes foi fechada em 1944 por ordem do governo de Getlio Vargas.
Marcou a histria do jornalismo brasileiro ao liderar um movimento de opinio
favorvel entrada do Brasil na Segunda Guerra, ao lado das foras aliadas.
Com o final do conflito e a volta da Fora Expedicionria Brasileira,
em 1945, Diretrizes passa a circular novamente, j como jornal dirio.
Essa revista foi um marco do jornalismo semanal brasileiro de in-
formao.
Realidade
Em 1965, uma revista chamada Realidade lanada pela Editora
Abril com uma proposta editorial inovadora, devido qualidade editorial e
aos recursos visuais usados.
Realidade renova as revistas em dois aspectos: em termos de reporta-
gem de investigao, sua proposta era sempre esgotar o assunto, desprezan-
do a viso panormica e privilegiando a interpretao e opinio; essa opo
de qualidade editorial complementada pelo tratamento grfico apurado.
Veja
o mercado das grandes revistas se consolidou nos anos 70 em quan-
tidade de exemplares, de ttulos e de pblicos.
Nos anos seguintes, a revista Veja tomou-se como a revista semanal
de informao. Em 1986, vai a 820 mil exemplares semanais, superando
qualquer outra publicao editada no pas desde a instalao da imprensa,
em 1808.
Quando Veja sai, em 8 de setembro de 1968, a Editora Abril era o
maior parque grfico da Amrica Latina. A revista surgiu com a proposta
de levar aos leitores uma seleo ordenada de todos os campos de conheci-
mento dos fatos essenciais da semana.
A frmula de Veja vem ao encontro do modelo das Newsmagazine,
consolidado, em 1923, pelo surgimento da Time nos Estados Unidos.
43
 OBRAS JORNALSTICAS Histria da Imprensa

A revista semanal de informao passa a se distinguir dos jornais, de 2) Urbanizao;

outras revistas, do rdio e da televiso por sua especialidade na ordenao 3) Generalizao da instruo;
e na interpretao dos acontecimentos.
4) Evoluo poltica;
Em 1987, Veja publicou seu nmero 1.000 como a mais importante
5) Maior desenvolvimento da imprensa;
revista semanal brasileira e a quinta no ranking internacional.
6) Novos temas para os jornais e um pblico maior;

CONSIDERAES HISTRICAS DO JORNALISMO (RI- 7) A capacidade de impresso cresceu e o avano das estradas de
BEIRO, 1994) ferro permitiu a distribuio mais rpida dos jornais com redu-
o de preos dos exemplares;
Trs conceitos que interferem na evoluo histrica do jornalismo:
8) A publicidade permitiu a concorrncia e as massas se apropria-
1) Jornalismo - o conjunto de tcnicas, saber e tica voltado para ram da leitura;
a captao de informaes;
9) O jornal deixou de ser um veculo de idias e passou a adotar a
2) Imprensa - trata-se da divulgao peridica de notcias feitas lgica capitalista com o objetivo de obter lucro.
por jornais e revistas;
3) Empresa - corresponde estrutura econmica responsvel pela Principais Obstculos para Difuso de Informaes no Brasil
comercializao do material impresso. (sculo XIX)

1) Grandes distncias;
Surgimento da Imprensa na Europa
2) .Populao dispersa;
A imprensa desenvolveu-se na Europa com a revoluo comercial.
3) A censura da coroa portuguesa;
L, ela possua caractersticas de tribuna poltica, em que o jornal era usado
4) Ainda no apresentava as caractersticas capitalistas industriais
como meio de difuso das respectivas ideologias.
presentes na Europa;
A tipografia j era utilizada amplamente na publicao de livros.
5) Surgimento da primeira tipografia.
Mas, por causa do alto custo das impresses, foi empregada tardiamente
para produo de gazetas.
CARACTERSTICAS DO JORNALISMO NO BRASIL NO
As primeiras gazetas impressas semanais s vieram a surgir em
SCULO XIX
1609, na Alemanha. Em 1702, o Daily Courant comeou a circular em
Londres. Ele foi o primeiro jornal dirio do mundo. Tribuna ampliada - o jornal era usado para difundir idias polticas.
Assim, o jornalista atuava como ativista poltico e o jornal era o veculo de
Fatores que Contriburam para o Desenvolvimento da Impren- suas idias.
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sa no Sculo XIX na Europa ,I No h especializao funcional (quem escreve o mesmo que im-
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I' t prime, distribui e dono do jornal).
1) O desenvolvimento empresarial~
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 OBRAS JORNALSTICAS Histria da Imprensa

Mistura de elementos religiosos, revolucionrios e romnticos. Dcada de 30

Nessa poca, a funo social do jornal a de servir de canal s dis-
putas polticas por fatias do poder.
O crescimento da populao e da atividade econmica evoluram
com uma tendncia empresarial e um maquinrio mais moderno no final
do sculo XIX.
IMPRENSA NO BRASIL NO SCULO XX
1) A empresa jornalstica comeou a ser vista como um investimen-
to de lucro;-
2) Em 1939, surge o DIP (Departamento de Imprensa e Propagan-
da), que exercia o controle ideolgico sobre a imprensa;
3) Houve a regulamentao da profisso de jornalista;
4) Iniciou-se o investimento da propaganda oficial e privada.

1) O Brasil completa sua evoluo capitalista e industrial; Dcada de 50

2) Os jornais comeam a se tomar, gradativamente, empresas;
3) Passa a existir, nessa poca, a especializao funcional (hierar-
quizao e diviso de funes);
4) O jornal comea a ser um dado econmico e no apenas poltico;
5) Como dado econmico, o jornal passa a defender os interesses
econmicos especficos do grupo a que est ligado seu propriet-
rio e promove a divulgao de informaes necessrias manu-
teno do sistema social, econmico e poltico da sociedade;
6) H multiplicao dos jornais, queda do preo do exemplar, uso
de tecnologia e publicidade;
7) O jornais passam a se segmentar com o aperfeioamento grfico
(recursos visuais) e o jornalismo de consumo;
8) A imprensa incorpora-se ao cotidiano da sociedade.
1) H a consolidao da radiodifuso: a baixa escolaridade conferiu
liderana imediata dos veculos audiovisuais pela dificuldade de
leitura da populao;
2) Surgem as redes nacionais e regionais a partir dos Dirios e
Emissoras Associadas de Assis Chateaubriand;
3) Ocorrem melhorias tcnicas.
Anos 60 e 70
1) o momento de consolidao da indstria cultural no Brasil- pa-
dronizao cultural;
2) Percebe-se o amadorismo e a precariedade das condies de tra-
balho e da prpria publicidade.

HISTRIA DO RDIO (FERRARETTO, 2001)

Final da Dcada de 20

1) O estilo europeu, presente no Brasil, passa a ceder ao estilo nor- As primeiras Transmisses do Rdio
te-americano;
2) H transio do papel pedaggico da imprensa para a idia de A primeira transmisso de rdio no Brasil data de 7 de setembro de
jornal feito para dar lucros; 1922, durante a exposio comemorativa do centenrio da independncia.

3) Nessa poca, os principais obstculos so a pouca I?rofissionali- O discurso do ento presidente Epitcio Pessoa, alm de ser ouvido
zao e o analfabetismo. no recinto da exposio, chegou tambm em Niteri, Petrpolis e So Paulo,

46 47

jh~1'1
OBRAS JORNALSTICAS
graas instalao de uma retransmissora no Corcovado e de aparelhos de
recepo naqueles locais.
Primeiras Emissoras (CESAR, 1999)
Em 20 de abril de 1923, surge a primeira emissora, fundada por
Edgard Roquette-Pinto, na Academia Brasileira de Cincias. Chamava-se
Rdio Sociedade do Rio de Janeiro, com o prefixo PRA-A. O slogan da
rdio era "Trabalhar pela cultura dos que vivem em nossa terra e pelo pro-
gresso do Brasil".
Depois da criao da emissora carioca, Elba Dias fundou a Rdio
Clube do Brasil. Fundada em 10de junho de 1924, a emissora foi a primeira
do pas a obter autorizao para transmitir publicidade. Somente em 1932,
a publicidade regulamentada pelo governo, dando incio a uma nova fase
na histria da radiodifuso no pas. De 1924 at 1926, o governo do presi-
dente Arthur Bernardes cede a estrutura de transmisso da Praia Vermelha
para a Rdio Clube do Brasil. A emissora de Elba Dias e a de Roquette-
Pinto convivem de forma nica na histria da radiodifuso brasileira.
A primeira emissora de So Paulo - Educadora Paulista - foi funda-
da em 1924 e presidida por Vergueiro Steidel. Em 11 de junho de 1931, So
Paulo ganhava uma emissora idealizada como empresa para gerar lucros.
Era a Rdio Record. Nela, Csar Ladeira toma-se conhecido como uma
espcie de voz da revoluo constitucionalista. A Record adotou um novo
modelo de programao organizado por Csar Ladeira, introduzindo o cast ' "
profissional e exclusivo, com remunerao mensal. A partir dessa poca,
mesmo as emissoras menores procuram tambm ter o seu pessoal nxo.
Em setembro de 1936, comeam a se esboar o que sero as emissoras
educativas do pas. Minas Gerais ganha a Rdio Inconfidncia, com a idia
central de levar conhecimento ao agricultor. O primeiro programa chamava-se
"Meia-hora do fazendeiro", depois transformado em "Hora do fazendeiro". O
programa recebeu 25 mil cartas em seus trs primeiros anos de transmisso.
A primeira tentativa de estruturao de uma rede de radiodifuso
acontece por iniciativa da Byington&Cia, uma das pioneiras da indstria
48
Histria da Imprensa
eletroe1etrnica nacional, mais tarde absorvida pela multinacional Motoro-
la. Constituda em meados dos anos 30, a Rede Verde-amarela, dos Bying-
ton, realizou a primeira cobertura esportiva de um campeonato mundial
de futebol na Frana, em 1938. No entanto, a Rede Verde-Amarela no se
desenvolveu e no se consolidou. O Brasil s contaria com as redes a partir
dos anos 70, quando a estrutura de telecomunicaes do pas permitiu a
interligao de emissoras via satlite.
Inaugurada em 25 de setembro de 1935, a rdio Tupi, do Rio de
Janeiro, a primeira emissora do conglomerado de Assis Chateaubriand,
dono dos Dirios e Emissoras Associados, maior rede de comunicaes do
pas. Em 1948, o radiojornalismo ganha impulso com a emissora Conti-
nental, do Rio de Janeiro. emissora atribui-se a criao de um formato
radiofnico novo: o de msica-esporte-notcia. Na Continental, a reporta-
gem ganha espao e se desenvolve. A cobertura do carnaval era o ponto
forte da emissora. A rgio inovou ainda pela cobertura de esportes como
voleibol e basquete.
A Universidade Federal do Rio Grande do Sul a pioneira em rdio
sem fins comerciais nas instituies de ensino superior. Surgem as emisso-
ras universitrias, parcela significativa da atual rede de radiodifuso edu-
cativa. Nos anos 70, o governo militar utiliza as emissoras de rdio para i~'i
transmitir programas de ensino a distncia. No dia 4 de outubro de 1970,
o Servio de Radiodifuso Educativa do Ministrio da Educao comea I
I"
a operar o Projeto Minerva, em cinco horas semanais, com trinta minutos I
I,
dirios de segunda a sexta-feira.
Em 10 de agosto de 1935, surge a rdio Jornal do Brasil. Em 1959,
a JB lana um novo tipo de programa no rdio, os servios de utilidade
pblica. A rdio pioneira no formato de jornalismo 24 horas, chamado I
I
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All News. A experincia comea em 1980 e dura seis anos. O formato ser
retomado em 1991, quando o Sistema Globo de Rdio passa a operar a
tj Central Brasileira de Notcias - CBN, uma cadeia de emissoras voltadas
ao jornalismo 24 horas por dia.
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;'li: Surgida em 3 de maio de 1944, a rdio Panamericana d incio ao
que seria o conceito de rdio da Jovem Pano No incio dos anos 70, a rdio
49

OBRAS JORNALSTICAS
ser pioneira com a transmisso de um informativo em rede para diversos
estados do pas com o "Jornal de Integrao Nacional". Com esse progra-
ma, a Jovem Pan antecipou-se aos noticirios via satlite que surgiriam nas
dcadas de 80 e 90.
Popularizao do Rdio
o rdio popularizou-se a partir da dcada de 30, voltando-se para o
lazer e o entretenimento. No lugar de concertos e palestras, eram executadas
msicas populares e quadros humorsticos para famosos programas de r-
dio. Nessa poca, os empresrios perceberam o potencial do rdio para
anncios pagos, principalmente por poder atingir o grande nmero de anal-
fabetos do pas.
Rdio Nacional
Inaugurada em 12 de setembro de 1936, no Rio de Janeiro, a Rdio
Nacional manteve a liderana da radiodifuso no pas por mais de 20 anos.
A emissora pertencia empresa "A Noite", grupo responsvel pela edio
dos jornais A manh e A noite. A encampao da Nacional pelo governo
ditatorial Vargas, em 1940, inaugura uma nova fase no rdio brasileiro.
Uma grande inovao, concretizada em 1938, surge quando estria
na emissora o programa "Curiosidades musicais". Na dcada de 40, a emis-
sora consolida-se com a primeira radionovela, "Em busca da felicidade",
e seu principal noticirio, o "Reprter Esso". "Em busca da felicidade" foi
transmitida durante 284 captulos por quase dois anos. Patrocinado pela
Esso brasileira de Petrleo e com o noticirio da Unitede Press lnternatio-
nal, estria em 28 de agosto de 1941 o "Reprter Esso". A maior contri-
buio do programa foi a introduo no Brasil de um texto linear, direto,
corrido e sem adjetivaes, apresentando um noticirio gil e estruturado.
O locutor mais conhecido do "Reprter Esso" foi o gacho Heron Do-
mingues, que assumiu o posto de locutor exclusivo em 3 de novembro de
1944. O Esso fica na Nacional at 1962, quando se transfere para a Globo.
No dia 31 de dezembro, o ento locutor do programa, Roberto Figueirede,
50
Histria da Imprensa
se emociona ao ler a ltima edio do noticirio. O Reprter Esso estava
saindo do ar aps trs dcadas de transmisses.
O apogeu da rdio Nacional, conhecido como fase de ouro, durou
at 1955, com programas que marcaram poca, como as novelas "Direito
de nascer", os programas de auditrio com atuao de Paulo Gracindo e
Csar Alencar, os humorsticos "PRK 30" e "Balana mas no cai".
Astros da msica como Carmem Miranda, Emilinha Borba, Orlan-
do Silva, Francisco Alves, Marlene, Cauby Peixoto, ngela Maria, Carlos
Galhardo e Araci de Almeida passaram pela Rdio Nacional e tiveram seus
nomes consagrados na emissora.
A Hora do Brasil
O governo cria o programa Hora do Brasil em 22 de junho de 1935,
com o objetivo de divulgar suas realizaes. Com a ditadura, o programa
toma-se obrigatrio e passa a ser transmitido em rede nacional de segunda
a sexta-feira, das 18h45 s 19h30. Com a redemocratizao, o presidente
Eurico Gaspar Dutra chegou a cogitar a extino do programa, mas desis-
tiu, convencido pelos aliados polticos de que a Hora do Brasil poderia ser
um instrumento de propaganda para o governo. Em 6 de setembro de 1946,
a Hora transforma-se em Voz do Brasil.
HISTRIA DO RDIO (MOREIRA, 1999)
O rdio s iniciou programas compatveis com a idia capitalista de
,{ produo em massa dez anos aps a primeira implantao de uma emissora
1~ no pas, em 1923. Inicialmente, organizou-se em termos no-comerciais,
'"
mantendo-se por sociedades ou clubes; o ouvinte tinha de pagar ao Estado
uma contribuio pelo uso das ondas.
Roquette-Pinto, fundador da Rdio Sociedade Rio de Janeiro, pri-
meira emissora do pas, defendia que o rdio deveria ter programas educa-
tivos e culturais para reduzir o analfabetismo no pas, contudo seu objetivo
no foi alcanado. A programao educativa da emissora, na dcada de 20,
era preenchida de palestras cientficas e literrias, mas acessveis apenas a
51
 OBRAS JORNALSTICAS
um pblico seleto. A veiculao da emissora sofria constantes interrupes
e a programao era insuficiente para preencher todo o horrio noturno e
diurno.
A dcada de 20 foi uma fase de experimentao. Predominava o
esprito idealizador, que depois cedeu lugar ao empresrio, devido s in-
junes polticas e econmicas, aos avanos na legislao e introduo A estratgia deu resultados. Os empresrios passaram a explorar comercial-
de novas tecnologias.
Fatores que Mudaram a Situao da Rdio Brasileira na Dca-
da de 30
A introduo do rdio de vlvulas substituiu o de galena, o que bara-
teou os custos de produo do aparelho e permitiu sua popularizao junto
ao pblico.
Houve a mudana da legislao que favoreceu a introduo da pu-
blicidade no rdio em 1932. Ela provocou alteraes no modo de produo
da programao, pois as emissoras puderam estrutur-las em bases mais
duradouras com os recursos que surgiram.
A rdio cultural-educativa deu lugar aos programas populares volta-
dos ao lazer e diverso. Iniciou-se um processo de profissionalizao com
a formao de um cast profissional e os programas passaram a ter horrios
fixos e preparao anterior veiculao.
Popularizao do Rdio - o Surgimento das FMs
Nas dcadas de 40 e 50, o rdio j era o veculo mais popular, con-
tudo o alcance limitado das ondas dificultava sua propagao.
Na dcada de 60, o rdio passa por uma fase de estagnao. Houve
perda de prestgio devido ao surgimento da TV, que passa a disputar a
publicidade.
Novidades surgem com as FMs que, at a dcada de 70, no tinham
penetrao popular. A freqncia ganhou impulso com a distribuio de
concesses e permisses do governo e o estmulo reativao da indstria
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52
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Histria da Imprensa
nacional de equipamentos. Essa estratgia era parte do objetivo do governo
de interiorizar a radiodifuso, de lev-la aos lugares onde as ondas da AM
no chegavam, pois a FM podia ser instalada em qualquer lugar. O governo
estava preocupado com a instalao de emissoras estrangeiras em regies
chamadas "reas de silncio", em que se tinha pouco acesso informao.
mente as FMs e o ouvinte ganhou programao diversificada.
A FM revolucionou o rdio ao conquistar o pblico jovem. No dia 2
de dezembro de 1970, os Dirios e Emissoras Associados inauguravam em
So Paulo a Rdio Difusora FM, a primeira do pas a transmitir exclusiva-
mente em freqncia modulada. A histria da freqncia modulada muda
de rumo quando, em 1977, entra no ar a Cidade FM, do Rio de Janeiro. Em
pouco tempo, a emissora passa a ser lder de audincia e emissoras de todo
o pas passam a copiar seu formato de programao.
Na dcada de 80, as FMs passaram a receber 80% das verbas pu-
blicitrias destinadas ao rdio. As rdios AMs ficaram mais direcionadas
comunidade e prestao de servio e o segmento musical ficou por conta
daFM.
Redes Via Satlite
A radiodifuso sonora brasileira entrou na era das redes via satlite
em maro de 1982, quando a Bandeirantes AM, de So Paulo, comeou a
gerar o radiojornal "Primeira Hora" usando o tempo ocioso do subcanal
que a Rede Bandeirantes de Televiso havia alugado no Intelsat 4. Em
1985, o pas passa a contar com um satlite prprio de comunicaes, o
Brasilsat. Com o segundo satlite, lanado no ano seguinte, conforma-se
um sistema nacional de telecomunicaes via satlite. Com o Radiosat, em
25 de setembro de 1989, a Rede Bandeirantes de Rdio passou a operar um
canal de satlite prprio.
A Radiobrs, empresa criada pelo governo em 1975, passa a usar o
novo servio Embratel, transmitindo, em especial, o Jornal Nacional, gerado
pela Rdio Nacional AM, de Braslia, com cerca de 400 emissoras em cadeia.
53

OBRAS JORNALSTICAS
Ao longo dos anos 90, surgem diversas redes nacionais e regionais,
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muitas delas vinculadas idia de segmentao.
HISTRIA DA TELEVISO (SIMES, 1986)
Primeira Emissora de Televiso no Brasil
A primeira emissora de TV no Brasil foi inaugurada por Assis Cha-
teaubriand em 18 de setembro de 1950, em So Paulo, s l6h, nos estdios
instalados no Palcio do Rdio. Nesse dia, entrou no ar a PRF-3, TV Tupi
Difusora, canal 3, posteriormente canal 4, a primeira emissora da Amrica
do Sul.
A TV Tupi sobreviveu at 1980, quando uma portaria governamental
lhe cassou a concesso. O fim da emissora representou tambm o encerra-
mento de um imprio jornalstico montado por Chateaubriand a partir da
compra de O Jornal (no Rio de Janeiro), em 1924, com o auxlio de Epit-
cio Pessoa, Alfredo Pujol e Virglio de Melo Franco. A resistncia da Tupi
ao governo provocou a anulao de sua concesso. A Manchete e o SBT
partilharam os restos da Rede Tupi no incio de 1981.
Em 20 de janeiro de 1951, foi inaugurada, no Rio de Janeiro, a TV
Tupi, que consolidou o pioneirismo dos Dirios Associados. Houve festas
de comemorao das primeiras transmisses regulares da TV Tupi-Rio, que
funcionava nas precrias instalaes das dependncias da Rdio Tamoio,
na Avenida Venezuela, perto da Praa Mau.
Em fevereiro de 1972, ocorreu a primeira transmisso em cores para
todo o pas.,'
Em agosto de 1974, o Brasil toma-se o quarto usurio dos canais de
telecomunicaes do sistema internacional de satlites Intelsat, utilizado
para garantir a eficincia das comunicaes internas e externas.
Reprter Esso
A partir de junho de 1953, no horrio das 19h45min comeou a ser
exibido o Reprter Esso na televiso brasileira.
54
11
Histria da Imprensa
Seu primeiro apresentador foi Kalil Filho e, por mais de onze anos,
sempre no mesmo horrio, o Reprter Esso foi ao ar na TV Tupi-Dijusora,
I
como ento se chamava a antiga PRF-3. O programa estava entre os dez
de maior audincia de So Paulo e, ao ser apresentado por Gontijo no Rio
de Janeiro, onde tinha pouco acesso informao, devido distncia ou
~li
ij
impossibilidade de deslocamento da populao, Teodoro consagrou a frase
"Aqui fala o Reprter Esso, testemunha ocular da histria". Essa frase tor-
nou-se famosa a partir de 1941, quando foi dita pela primeira vez na Rdio
Nacional por Celso Guimares, repetida depois por Saint Clair Lopes e,
finalmente, consagrada por Heron Domingues.
,I
O programa televisivo Reprter Esso no se diferenciava muito do ~
padro consagrado no rdio nos anos 40. O programa foi exibido pela lti- ':~
:' 1.1'
I,.,
ma vez na TV, em 1970. "1'
:;i
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i'"
Rede Globo ""I
Em dezembro de 1957, o fundador do grupo Globo, Roberto Mari-
nho, recebeu do presidente Juscelino Kubitscheck uma concesso que s
foi utilizada em 1962. Nesse perodo, o grupo iniciou negociaes com o
grupo multimdia Time-Life, que j havia oferecido seus servios ao Jornal
O Estado de S. Paulo e, principalmente, cadeia dos Dirios e Emissoras
Associadas.
A TV Globo, canal 4, foi inaugurada s 11 horas da manh de 26 de
abril de 1965.
Acordo Globo & Time-Life
A presena do grupo Time-Life no Brasil ocorreu nos anos 50 quan-
do, associado famlia de origem italiana Civita, que fugira para o Brasil
com medo do fascismo de Mussolini, ajudou a criar o poderoso grupo edi-
torial Abril.
Foi necessria a interveno expressa do ento presidente da Rep-
blica, o marechal Castelo Branco, para fechar o acordo Globo/Time-Life.
55
OBRAS JORNALSTICAS
o grupo estrangeiro investiu cinco milhes de dlares na jovem
emissora brasileira, que teve sua disposio todos os conhecimentos tc-
nicos da Time-Life.
Em 1969, a Globo compra as aes que o grupo Time-Life detinha na
sociedade e passa a estabelecer um padro de grande rede nacional (network),
com produo centralizada e distribuio de programas em todo o pas.
Uma comisso parlamentar de inqurito foi criada para investigar
o acordo. A concluso da CPI, aprovada pelo congresso em 1966, foi a
de que os negcios entre as organizaes Globo e o grupo Time-Life eram
inconstitucionais e lesivos ao Brasil, pois criava assim sociedade com um
grupo estrangeiro, o que era vetado pela Constituio.
Com o relatrio final do Procurador da Repblica a respeito do caso,
o ConteI estipulou 90 dias a Roberto Marinho para regularizar a violao
das leis. Marinho recorreu ao presidente da Repblica, Castelo Branco. O
recurso teve efeito suspensivo e Castelo garantiu a impunidade de Marinho
e o prosseguimento da violao da Lei.
o Surgimento do Jornal Nacional e a Globo & Regime Militar
Em 1969, inaugurado o Jornal Nacional, primeiro programa pro-
duzido a partir de uma central do Rio para todos os estados.
Acompanhando o regime instalado em 1964, nos seus objetivos de
integrao do pas, a Rede Globo se colocava como porta-voz oficioso do
governo. A Globo deu sustentao ao "milagre brasileiro" construdo sobre
uma taxa efmera de crescimento, elevado a um custo social de concentra-
o das rendas.
~;
o Advento do Videoteipe e seus Efeitos na Programao
'f
O videoteipe passa a ser usado regularmente no Brasil em 1962.
i"::!
Os novos recursos tcnicos permitiam um melhor acabamento aos
programas, enquanto se promoviam reformas internas nas emissoras.
56
Histria da Imprensa
Na fase anterior ao VT no havia possibilidade de correo e tudo
ficava por conta da capacidade de improvisao dos profissionais.
A criao de uma rede nacional de televiso tomou-se possvel ape-
nas aps a introduo dos equipamentos de videoteipe.
Em 26 de maro de 1969, a Embratel inaugurou seu primeiro tronco,
o tronco sul, interligando as cidades de Curitiba e de Porto Alegre, o que
ampliou o alcance das emissoras.
ASSIS CHATEAUBRIAND (MORAIS, 1994)
Francisco de Assis Chateaubriand Bandeira de Melo nasceu na cidade
de Umbuzeiro, na Paraba do Norte.
Seu primeiro trabalho em jornal ocorreu na Gazeta do Norte, ves-
pertino criado em 1906, em Pernambuco. No incio, cuidava dos pequenos
anncios e fazia algumas notas. A Gazeta do Norte foi falncia em 1907
e Chateaubriand ficou um bom tempo desempregado.
A conselho do pai, usou o tempo livre para estudar, a fim de parti-
cipar do processo seletivo da Faculdade de Direito. Assim que ingressou
na faculdade, voltou a procurar emprego e foi contratado pelo jornal O
Pernambuco como aprendiz.
Alguns anos depois, montou um plano para assumir algum destaque
na imprensa. J estava no Jornal do Recife, quando se envolveu numa briga
entre os seguidores de Hermes da Fonseca e Manuel de Oliveira Lima. Isso
ocorreu devido a seus artigos que contrariavam a poltica do jornal. Logo foi
demitido sem publicar toda sua srie de artigos, intitulada "Em defesa do
Sr. Oliveira Lima". No cotseguindo nenhum outro veculo que o publicasse,
pagou do prprio bolso um folheto de 40 pginas com o mesmo ttulo. Esse
folheto lhe rendeu fama e um salrio de cem mil ris no jornal A Cidade.
A convite do jornal Correio da Manh, Chateaubriand passou um
ano na Alemanha como correspondente internacional do jornal. Chegou
Itlia, onde passou algum tempo antes de fixar-se em Berlim. A partir
de ento, o jornal passou a publicar duas matrias semanais enviadas por
Chateaubriand.
57
______
OBRAS JORNALSTICAS
'm,~,"
H.Mri, '
~"

!, e uma agncia publicit"a. E se destacavam cada vez mais pelo mate"al '
Chateaubriand Compra os Primeiros Jornais
.
~:
'1:"
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humano que possuam. Qualquer um que sobressasse como reprter ou
Ao saber que O Jornal estava venda, Chateaubriand pediu a Al- .~:; qualquer outra profisso que interessasse a uma das reas dos Associados
fredo Pujol que negociasse o peridico sem que seu nome fosse citado. 11, era imediatamente contratado, muitas vezes, sem preocupao com os cus-
Toledo Lopes pediu seis mil contos pelo jornal. Chateaubriand usou suas
;i tos que isso traria.
amizades, suas economias e sua influncia para levantar o dinheiro.
~~:.
~~ Chateaubriand trouxe a televiso para o Brasil. Essa novidade criou
Foi por meio de Lindolfo Collor que Chateaubriand conheceu Ge- uma agitao imensa em toda a rede dos Dirios Associados, pois ningum
tlio Vargas. O ento Presidente da Repblica se empolgou com a idia de l' f~ tinha experincia em televiso. O que puderam fazer foi adaptar o que apren-
* f..~
:;'1'

Chateaubriand de criar uma rede de jornais, pois aquilo coincidia com o ~ ": i'
deram no rdio. Alis, a maioria jamais tinha sequer visto televiso, j que,
ideal de criar uma unidade nacional. no mundo todo, s havia trs canais: dois na Europa e um nos EUA.
O Jornal, em meados de 1925, era um sucesso absoluto. Devido
ao investimento na parte de publicidade, o faturamento havia aumentado o Condomnio dos Dirios Associados
muito.
Em 1959, Chateaubrianddoou49% de suas empresas a22 empregados,
Ao saber que o jornal Dirio da Noite estava em decadncia, Cha-
criando o que ele chamaria de Condomnio Associado. Mas o imprio comea-
teaubriand foi a So Paulo e negociou a venda do vespertino. Pediram-lhe
va a desmoronar. O primeiro sintoma da queda foi a venda da Rdio Club.
cerca de um tero do que pagou pelo O Jornal, ento Chateaubriand fechou
o negcio.
Doena e Morte de Chateaubriand
Em 10 de dezembro de 1928, Chateaubriand ps nas bancas de todo
Brasil a revista Cruzeiro, a primeira a atingir todo territrio nacional. De- ~'~
.. ~, ' ;~
Chateaubriand foi atingido por uma trombose dupla, que o deixou
;t' i'l"
vido publicidade, esse veculo rendeu muito a Chateaubriand. :.~'
"ir.' :.1:.
'''1 tetraplgico e mudo. Mesmo debilitado, continuou a comandar seu imp-
;;/-,."
Em 1929, no intuito de aumentar sua rede de jornais, Chateaubriand '" ~. rio. Em setembro de 1960, voltou a escrever seus artigos. Ditava-os sua
"It{
lanou, em So Paulo, o Dirio de So Paulo, que tinha por objetivo ser A;, ,,0; secretria, em sua casa, e os enviava redao dos jornais.
um jornal "srio". Chateaubriand usou uma jogada publicitria genial de 'I":~<:~
,:~,:~
~" '~'.
Chateaubriand morreu, em 4 de abril de 1968, de colapso cardaco.
dar assinaturas gratuitas para um nmero de leitores durante um ms. Em
sua estria, o Dirio apresentou uma entrevista com Santos Dumont. o PAPEL DO JORNAL: UMA RELEITURA (DINES, 1986)
Em junho de 1931, foi adicionado s empresas o nono jornal, o Di-
No livro O Papel do Jornal: uma releitura, h um histrico dos
rio de Pernambuco, que, aos 106 anos de existncia, era a mais influente
publicao do Nordeste. jornais de grande circulao (especialmente do eixo Rio-So Paulo) apre-
sentando as principais dificuldades para a circulao do jornal impresso na
dcada de 70. O autor destaca que o maior problema enfrentado foi a crise
o Conglomerado de Chateaubriand
do papel conseqente crise do petrleo em 1973.
Os Associados no paravam de crescer. No comeo, dos anos de No fim dos anos 40, iniciou-se a funcionalidade e a eficincia dos
1940, j contavam com 28 jornais, cinco revistas, oito rdios, uma editora meios de comunicao. Os jornais Dirio Carioca, Tribuna da Imprensa,

58 59
 OBRAS JORNALSTICAS
ltima Hora e, mais tarde, Jornal do Brasil (fase de Odlio Costa Filho)
voltaram-se para a valorizao da notcia e de sua construo. Ocorreu,
ento, a introduo do lead, preciso no emprego das palavras. Foi a fase
de ouro do jornalismo brasileiro.
J apareciam, em 1965, no Brasil, os "Cadernos de Jornalismo"
(editados pelo Jornal do Brasil), que falavam em seu primeiro nmero em
"engenharia de massas" e comunicao de massas. : .
A atividade de jornalismo pode ser, segundo o autor, elaborada
combinando as teorias cientficas com atitudes psicolgicas fundamentais,
como o inconformismo, a disponibilidade e o dinamismo intelectuais.
Dines ressalta quatro influncias na demanda por falta de garantias
e estmulos:
1) Velocidade de alfabetizao;
2) Taxa de urbanizao;
3) Taxa de crescimento demogrfico;
4) Crescimento do Produto Nacional Bruto.
Classificao da mdia, alm da dimenso tempo-espao, de acordo
com Schramm:
1) Velocidade (o tempo em que a mensagem pode atingir sua au-
dincia);
2) Permanncia (durao da mensagem);
3) Participao (nmero de pessoas envolvidas no processo).
Alm da chave da dimenso, temos como meio empregado para se
comunicar:
1) O prprio homem (a voz, os gestos, a figura);
2) A utilizao do ambiente (sinalizao urbana em geral);
3) Os meios artificiais ou os veculos propriamente ditos Gornal,
i\ rdio, TV).
devido periodicidade que os veculos de comunicao de massa
tm logotipos, estilos de paginao, marcas, personalidade, linhas de con-
60
Histria da Imprensa
duta, coerncia. A edio isolada no um produto em si. O conjunto das
edies e sua unidade compem o produto.
O Correio da Manh foi o mais importante matutino brasileiro at
o incio dos anos 60:
Imprensa marrom, no Brasil, corresponde imprensa sensacionalis-
ta. Essa expresso foi criada pelo ento chefe de reportagem do Dirio da
Noite, Francisco Calazans Fernandes, que sugeriu usar uma cor mais forte
- o marrom - para designar a "imprensa amarela" (yellow press), expresso
comum no jargo jornalstico ocidental.
A TV foi a terceira grande revoluo nas comunicaes. A primeira,
a palavra escrita; a segunda, a descoberta dos tipos mveis por Gutem-
berg.
A "revistizao" do JB - a reforma grfica que priorizou a utilizao
da fotografia e a ordenao dos assuntos conforme o valor jornalstico - e
o aparecimento de coberturas econmicas e do jornalismo especializado
ocorreram em 1963. O primeiro departamento de pesquisa desenvolveu-se
no ano seguinte, em 1964.
As revistas Cruzeiro e Manchete comearam a usar a cor regular-
mente em 1957, como ao preventiva contra a invaso em preto-e-branco
~ da TV. Dez anos depois, a abundncia de fotos coloridas nas revistas brasi-
leiras superava os padres internacionais.
O jargo "economs" foi criado pelo jornalista Carlos Lacerda.
"O papel do jornal a sua valorizao constante. A crise do papel
no liquida os jornais, apenas os transforma".
O jornal subsistir enquanto permanecerem inalteradas estas con-
dies:
A personalizao da informao - quanto mais massificadas forem a
sociedade e a informao, mais o ser humano procurar formas "exclusivas"
~ )1
:~
"
de informao, e os meios eletrnicos so coletivos pela prpria natureza.
" hi
f
~~~
O ponto "timo" da periodicidade - o ritmo dirio o nico capaz
de resistir ao desgaste do tempo, conservando o ingrediente da curiosidade.
61
OBRAS JORNALSTICAS
No caso das revistas, por exemplo, a periodicidade semanal, quinzenal ou
mensal o maior obstculo formao do hbito perseverante de adquiri-la. mo-testemunho, que o reprter acompanha os fatos a serem narrados.
Amplitude - o jornal amplo e universal. Os veculos temporais ou
mistos s podem apresentar uma mensagem em cada momento.
No Jornal do Brasil, a produo de matrias "redondas", que conti-
vessem todo o desenvolvimento de um fato, iniciou-se em 1963.
O autoritarismo de 1964 trouxe a imprensa para a era da "nota ofi-
cial", o reprter recebe o texto em vez de apurar suas prprias informaes
em vrias fontes.
Le Monde foi um jornal clandestino nascido na Resistncia e le-
gitimou-se em 1944, a pedido de De Gaulle, sob a inspirao de Hubert
Beuve-Mery.
Em 1966, o JB fundou a Agncia JB, Servios de Imprensa Ltda.
O JB foi o primeiro jornal brasileiro a utilizar regularmente a pes-
quisa de opinio pblica como informao jornalstica.
O Estado de So Paulo publicava poesias ou receitas culinrias no
lugar de matrias proibidas pela censura no perodo da Ditadura Militar.
No ano de 1973, esse jornal e o Jornal da Tarde comearam a enviar cpias
das matrias proibidas s agncias de propaganda e a leitores ilustres.
Em 15 de setembro de 1972, a Polcia Federal distribuiu aos jornais
cariocas um declogo intitulado "Regras Gerais de Censura" relacionando
os temas proibidos para veiculao na mdia.
Evoluo e Publicismo (LAGE, 2001)
A linotipo foi inventada em 1880 pelo imigrante alemo de Boston,
Mergenthaler. Esse sculo foi o pice dos tipgrafos.
O sensacionalismo atingiu sua culminncia nos EUA, no fim do s-
culo XIX e incio do sculo XX - o tempo da belle poque europia.
Os sculos XVII e XVIII simbolizam o auge do jornalismo publicis-
ta que defendia os governantes e as idias elitistas; e o sculo XIX, o pice
62
Histria da Imprensa
do jornalismo educador e sensacionalista. J o sculo XX foi o do jornalis-
Pautas
A pauta se propagou nos jornais dirios brasileiros na era da reforma
editorial no espao grfico pelo jornal ltima Hora, fundado por Samuel
Wainer. Alm disso, no Dirio Carioca do Rio de Janeiro, houve mudana
em relao ao tratamento do texto. Tambm, o perfil poltico tomou-se
menos conservador.
No incio da dcada de 60, o Jornal do Brasil introduziu pautas es-
truturadas que deram continuidade reforma iniciada no Dirio Carioca.
Introduo do Lide no Brasil
O jornal Dirio Carioca introduziu o lide no Brasil sob a orientao
de Danton Jobim e Pompeu de Souza que o adaptaram lngua portuguesa.
Tambm introduziu uma srie de reformas por meio do movimento moder-
nista desde a dcada de 20.
o DESENVOLVIMENTO DA IMPRENSA
A Idade Moderna coincide com a inveno da imprensa. O livro foi
o meio de concentrao do pensamento e do saber. O primeiro progresso
ocorreu com a inveno do papel na China, no sculo I; posteriormente,
houve a inveno da imprensa, tcnica que teve surgimento tambm na
China no sculo IX e que se desenvolveu na Europa no sculo xv.
No sculo XVII, depois dos livros, surgiram os panfletos e, mais
tarde, os jornais, que proporcionaram um servio de que o nascente capi-
talismo precisava. D-se, nesse contexto, as origens dos tipos de jornais
existentes hoje: imprensa comercial, imprensa sensacionalista, imprensa
de opinio ou militante. Sempre que havia um conflito poltico sob a forma
de desafio autoridade, a imprensa assumia o papel de porta-voz da opi-
nio popular.
63
..
 OBRAS JORNALSTICAS
A maioria dos jornalistas se empenhava na causa do bem pblico.
Naturalmente, no respeitavam as autoridades e as suas atividades incomo-
davam ou at ameaavam o poder.
Liberdade de Imprensa
Diante de uma autoridade que pretendia controlar, por meio da cen-
sura, a tcnica principal de difuso das idias (imprensa), os que militavam
na oposio reivindicaram seu livre uso e a livre difuso de seus produtos.
Dessa forma, firmou-se a dimenso poltica da comunicao.
A reivindicao principal se referia expresso e difuso dos pen-
samentos e de opinies, segundo a frmula da Declarao dos Direitos do
Homem proclamada na Frana, em 1789.
Apesar de todos os obstculos, os peridicos de opinies nacionalis-
tas, radicais ou revolucionrios exerceram influncia despertando milhes
de pessoas que, at ento, mantinham-se passivas.
Pode-se dizer que o jornalismo era mais uma misso que uma pro-
fisso.
Imprensa de Massas
Nos pases ricos, os jornais j eram produzidos em um nmero de
exemplares que indicava uma imprensa de massas.
Com a crescente alfabetizao, um nmero maior de pessoas j po-
dia comprar jornais, uma vez que aumentara a capacidade de leitura.
Muitos fatores estimularam a imprensa de massas: a adoo de tc-
nicas de impresso em grandes tiragens, o envio por estrada de ferro, o
apoio financeiro da publicidade e o aumento da difuso de notcias recen-
tes, graas ao telgrafo.
Agncias de Notcias
Uma boa parte das notcias era facilitada pelas agncias que se de-
senvolveram no incio do sculo XIX e estenderam suas operaes por todo
o mundo. Seu trabalho provocou o surgimento da imprensa de massas.
I: 64
Histria da Imprensa
Essas agncias facilitavam a abertura de novas vias comerciais e
contribuam para reduzir as dimenses do mundo. A opinio pblica, tal
qual conhecida hoj~, tomou-se uma realidade.
A imprensa, tida como quarto poder, passou a ocupar um lugar im-
portante como elemento integrante do Estado constitucional moderno.
As Invenes
Antes que a imprensa de massa atingisse seu apogeu, produziu-se o
nascimento e o crescimento de meios de comunicao derivados da aplica-
o da eletricidade: telgrafo, telefone, cinema e rdio. O ritmo acelerou-se
de uma inveno a outra: telgrafo (Charles Weatstone e Samuel Morse,
em 1840), gramafone (Edison, segunda metade sculo XIX).
A primeira mensagem pblica transmitida pelo telgrafo ocorreu em
1844. Em 1876, Bell enviou a primeira mensagem telefnica por fio. Em
1895, Marconi e Popoff conseguiram transmitir e receber mensagens sem
o uso do fio.
Em 1906, Fessender transmitiu a voz humana pelo rdio e, em 1839,
Daguerre imaginou um procedimento prtico para a fotografia. O primeiro
filme foi projetado em 1894 e, dez anos depois, foram tiradas as primeiras
fotografias. O surgimento delas possibilitou a transmisso da primeira ima-
gem televisiva empreto-e-branco, em 1923. Na dcada de 30,j se iniciava
a difuso de televiso em cores.
A comunicao intercontinental remonta a instalao do primeiro
cabo telegrfico entre a Amrica e a Europa em 1857.
O primeiro cabo transatlntico entrou em uso em 1956.
, O rdio deu origem a um novo ramo de jornalismo e a televiso,
k
J;-,
.. freada pela Segunda Guerra Mundial, entrou no dia-a-dia dos pases desen-
,"I,'!'1" volvidos no final da dcada de 40. A melhoria de definio, o surgimento
~":
.,;
da TV em cores e do videocassete aumentaram a recepo .
Em 1965 e em 1971, lanaram-se dois grandes sistemas internacio-
nais de satlites, chamados de Intelsat e o Intersputnik, que so internacio-
nais de telecomunicaes.
65
 OBRAS JORNALSTICAS

Em 1970, o laser de arsenito de glio permitiu transmitir um grande

nmero de programas de TV por via de uma fibra que tem a espessura de
um fio de cabelo. Embora essas tecnologias se concentrassem em pases
industrializados, abriu-se uma nova era da comunicao. A distncia dei-
xou de ser um obstculo.
.~t~
-.- Captulo 11
TEORIAS DA COMUNICAO!

TEORIA HIPODRMICA (BULLET THEORY)

Os estudos sobre a teoria hipodrmica (baseados nas pesquisas sobre o

efeito da propaganda) iniciaram-se em 1920 e ocorreram no perodo das duas
guerras mundiais; a dcada de 30 considerada a poca de ouro dessa teoria.
O modelo comunicativo a teoria psicolgica da ao, que tem como
objetivo o estudo do comportamento humano por meio da experimentao
e da observao das cincias naturais e biolgicas (behaviorismo). Ao se
centrar nos efeitos, essa teoria demonstra que estmulos e respostas seriam
capazes de descrever o comportamento.
Conforme Wrigh Mills, cada elemento do pblico seria pessoal e dire-
tamente atingido pela mensagem. O indivduo visto como um tomo isolado
que reage isoladamente s ordens e sugestes dos meios de comunicao.
A abordagem sobre os mass media global, pois incide sobre toda a
estrutura dos meios de comunicao de massa.

A Sociedade de Massa

O esclarecimento do conceito de massa fundamental para compreenso

da teoria hipodrmica. Segundo Ortega y Gasset, "a massa est na com-

I (WOLF, 1992)

66
~"l

ii
 OBRAS JORNALSTICAS
Teorias da Comunicao

petncia dos incapazes, representa o triunfo de uma espcie antropolgica

que existe em todas as classes sociais e que baseia a sua ao no saber
especializado ligado tcnica e cincia". O conceito homem-massa foi
utilizado pela primeira vez por Ortega y Gasset em 1930.
J segundo Blumer (1936 e 1946), a massa constituda por um
conjunto homogneo de indivduos e no possui tradies, regras de com-
portamento ou estrutura organizativa.
A idia de massa elemento fundamental da teoria hipodrmica e
implica o isolamento fisico (normativo) dos indivduos.
Modelo Comunicativo da Teoria Hipodrmica
1) Estmulo/Resposta (E-R);
TEORIA EMPRICO-EXPERIMENTAL (OU DA PERSUASO)
Os estudos da teoria emprico-experimental ressaltam a possibilidade
de se obter efeitos de persuaso desde que as mensagens sejam estruturadas
de uma forma adequada s caractersticas psicolgicas dos destinatrios.
a dinmica interna dos processos comunicativos que define o cam-
po de interesse da teoria dos mass media.
Tende a realar as ligaes causais diretas entre duas variveis co-
municativas, em detrimento da complexidade prpria da situao de co-
municao.
Os indivduos que constituem a amostra esto igualmente expostos
comunicao.

2) Estudo do comportamento humano;
3) O isolamento fisico (normativo) dos indivduos;
4) Arte de influenciar as massas.
Esse modelo defendia uma relao direta entre a exposio s men-
sagens e o comportamento. Nesse caso, a pessoa, ao deparar com a propa-
ganda, poderia ser manipulada e/ou controlada por ela.
Modelo de Lasswell e a Superao da Teoria Hipodrmica
Essas pesquisas evidenciavam todos os obstculos que se opunham
comunicao linear.
A teoria emprico-experimental ocorre a partir dos anos 40 e repre-
senta abandono da teoria hipodrmica.
A abordagem sobre os mass media no mais global, porque deixa
de incidir sobre o universo dos meios de comunicao de massa.
Toma-se evidente, pela primeira vez, a complexidade dos elementos
que entram em jogo na relao entre emissor, mensagem e destinatrio.

O modelo de Lasswell foi elaborado nos anos 30 (poca de ouro da A persuaso s possvel se a forma de preparo da mensagem for
I

teoria hipodrmica) e proposto em 1948. adaptada aos fatores pessoais que o destinatrio ativa quando interpreta a
'. ! :: l' prpria mensagem.
"
A pesquisa de Lasswell mostra que uma forma adequada para se ~f
.\ 7,1
:1 descrever um ato de comunicao responder: Quem? Diz o qu? Por H variaes nos efeitos da comunicao, devido s diferenas in-
dividuais.
meio de qual canal? Com que efeito? As perguntas correspondem, respec-
tivamente, ao emissor, mensagem, ao meio e ao resultado. O modelo dessa teoria pode ser entendido da seguinte maneira: cau-
sa (estmulo) - processos psicolgicos intervenientes _ efeito (resposta).

'"I.':.
Percebe-se, ento, as vrias formas de resistncia dos receptores. } :}
I'

Eles interferem na influncia exercida pelas comunicaes de massa. ~ ~.

5' ,:i,
A superao da teoria hipodrmica ocorreu devido a abordagens l .~ FATORES RELACIONADOS AUDINCIA
j' r;~
;:
empricas do tipo psicolgico-experimental e do tipo sociolgico (interli- .,
i ~:~
Caractersticas psicolgicas da audincia podem determinar o grau
gadas e sobrepostas).
de exposio do pblico ao material informativo por meio de:

68
69
 Teorias da Comunicao
OBRAS JORNALSTICAS

1) Interesse em obter informao - quanto mais expostas as pessoas so lI:

c~:~
OS FATORES RELACIONADOS MENSAGEM
i,o ~
a um determinado assunto, mais o seu interesse aumenta; Credibilidade do Comunicador
'q,:{
, ,~.-'
2) Exposio seletiva - os elementos da audincia tendem a expor H um questionamento para saber se a reputao da fonte um fator
";1'
a informao que est de acordo com as suas atitudes e a evitar as
lf' que influencia as mudanas de opinio capazes de serem obtidas na audin-
mensagens que esto em desacordo com elas; cia e, paralelamente, se a falta de credibilidade do emissor recai negativa-
3) Percepo seletiva - as pessoas se expem aos meios de comuni- mente na persuaso.
cao revestidos e protegidos por predisposies j existentes, por
Pode existir apreenso do contedo, mas a escassa credibilidade da
processos seletivos e por outros fatores;
fonte determina a sua aceitao.
4) Efeitos de assimilao ou contraste - h assimilao quando o
O material atribudo a uma fonte credvel provoca uma mudana de
destinatrio considera as opinies expressas na mensagem como as
opinio maior do que o atribudo a uma fonte sem credibilidade. Se a ava-
mais semelhantes s suas na realidade.
liao for realizada aps algum tempo, ocorre o efeito latente.

Definio do "Campo de Aceitao"

Ordenao da Argumentao
1) Uma diferenciao no excessiva entre as opinies do indivduo
A meta verificar em uma mensagem que contm argumentos prs
receptor e as do emissor;
e contras se so mais eficazes as argumentaes iniciais a favor de uma
2) Um escasso envolvimento e uma fraca adeso do destinatrio ao
posio (efeito primacy) ou se so mais eficazes as argumentaes finais
assunto da mensagem e s suas idias a respeito desse assunto;
de apoio posio contrria (efeito recency).
3) Uma atitude positiva para com o comunicador.
Ressalta-se que os destinatrios que no tm qualquer conhecimento
sobre o assunto abordado, tendem a perceber um efeito primacy.
Memorizao Seletiva

Efeito Bartlett (1932) - medida que o tempo passa, a memorizao A Integridade das Argumentaes
seleciona os elementos mais importantes para o indivduo em detrimento
Estuda o impacto que provoca a apresentao de um nico aspecto
dos mais discordantes ou culturalmente mais distantes. Esse efeito diz res-
ou de ambos os aspectos de um tema controverso, com a inteno de mudar
peito a um mecanismo especfico da memorizao das mensagens persuasivas.
a opinio da audincia.
Efeito latente (sleeper efeet) - em alguns casos, a eficcia persuasiva
quase nula logo aps a exposio mensagem, mas eS,saeficcia aumenta
Os resultados dessa pesquisa so:
com o decorrer do tempo.

Obs.: a memorizao seletiva atenua a atitude negativa do re- 1) No caso de pessoas que tinham uma opinio contrria em relao
ceptor em relao fonte, o que constitui uma barreira eficaz contra a ao tema exposto, apresentar os argumentos prs e contras mais
11';'
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persuaso. eficaz;
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 OBRAS JORNALSTICAS
2) Para as pessoas que j estavam convencidas quanto questo
apresentada, a incluso dos argumentos referentes a ambos os
aspectos menos eficaz;
3) Quem possui instruo mais elevada mais influenciado pela
apresentao de ambos os aspectos da questo; as pessoas que
possuem grau de instruo mais baixo so influenciadas, sobre-
tudo pela comunicao que expe apenas os argumentos a favor
do ponto de vista defendido;
4) Aqueles que possuem um grau de instruo mais baixo corres-
pondem s pessoas em relao as quais a apresentao de ambos
I' os aspectos do problema no eficaz.
Explicitao das Concluses
",, I) Quanto maior o envolvimento com o tema, mais til se toma
deixar as concluses implcitas;
2) Quanto maior o conhecimento sobre o tema, menos necessria se
toma a explicitao;
3) A concluso explcita gera eficcia persuasiva em pblicos pou-
co familiarizados com assuntos complexos.
A ABORDAGEM EMPRICA DE CAMPO OU "DOS EFEI-
TOS LIMITADOS"
Os estudos dessa teoria ocorrem a partir dos anos 40, sob orientao
sociolgica, pois dizem respeito aos meios de comunicao de massa em
relao sua capacidade de influncia sobre o pblico.
A abordagem emprica de campo explicita a escassa relevncia dos
mass media em confronto com os processos de interao social.
A audincia limita-se queles que, espontaneamente, expem-se
comunicao.
A pesquisa de campo observa os comportamentos dos indivduos
em relao a temas mais significativos e densamente acionados na sua per-
sonalidade.
72
Teorias da Comunicao
Percebe-se a influncia dos lderes de opinio - membros da socie-
dade que divulgam as mensagens transmitidas pela mdia dentro de seu
grupo comunitrio -, no apenas da que exercida pelos mass media, mas
da influncia mais geral que transcorre nas relaes comunitrias.
Nesse estudo, h referncia ao contexto social.
Fala-se de influncias quantitativas e qualitativas. O rtulo "efeitos
limitados" indica, alm de uma diferente avaliao da quantidade de efei-
tos, uma configurao desses efeitos qualitativamente diferentes.
Seu desenvolvimento cruzou-se constantemente com os trabalhos
contemporneos da pesquisa experimental.
Refere-se globalmente a todos os mass media do ponto de vista da
sua capacidade de influncia sobre o pblico.
possvel distinguir duas correntes: a primeira diz respeito ao estu-
do da composio diferenciada dos pblicos e de seus modelos de consumo
de comunicao de massa; a segunda, e mais significativa, compreende as
pesquisas sobre a mediao social que caracteriza esse consumo.
Pesquisas sobre o Consumo dos Mass Media
Lazarsfeld, em 1940, fala de efeitos pr-seletivos e de efeitos poste-
riores. Em primeiro lugar, o meio (no caso, o rdio) seleciona o seu pblico
e s posteriormente exerce a sua influncia sobre este.
Para se compreender as comunicaes de massa, preciso observar,
no mbito social mais amplo, em que essas comunicaes operam e de que
fazem parte.
O Contexto Social Ligado aos Efeitos dos Mass Media
Shils e Janowitz (1948) - "a eficcia dos mass media s capaz de
ser analisada no contexto social em que funcionam".
Lazarsfeld (1940) - "os efeitos provocados pelos mdias estosu-
jeitos s foras sociais que predominam num determinado perodo".
73
OBRAS JORNALSTICAS
Teoria dos Efeitos Limitados
A teoria dos efeitos limitados deixa de sobrepor a relao causal
direta entre propaganda de massa e manipulao da audincia para persis-
tir num processo indireto de influncia, cujas dinmicas sociais se cruzam
com os processos comunicativos.
Os lderes de opinio so pessoas muito interessadas no tema e dota-
das de maiores conhecimentos sobre ele. Esses indivduos revelam o grau
mximo de interesse e de conhecimentos sobre o assunto abordado. Tam-
bm representam a parcela de opinio pblica que busca influenciar o res-
tante das pessoas e que evidenciam uma capacidade de reao e de resposta
mais atenta aos acontecimentos. Lazarsfeld, Berelson e Gaudet falam em
trs tipos de efeito em sua pesquisa em relao campanha eleitoral:
Efeito ativao - transforma as tendncias latentes em comporta-
mento de voto efetivo;
Efeito de reforo - preserva as decises tomadas, evitando mudan-
as de atitudes;
Efeito converso - limitado; quanto mais expostas e atentas as pes-
soas campanha eleitoral, mais elas tm atitudes de voto bem estruturadas e
consolidadas. Por outro lado, as pessoas mais indecisas e dispostas a mudar
so aquelas que menos consomem os meios de comunicao de massa.
FLUXO DA COMUNICAO A DOIS NVEIS (TWO STEP
FLOW OF COMMUNICATION)
O fluxo de comunicao em dois nveis determinado pela media-
o que os lderes exercem entre os meios de comunicao e os outros
indivduos do grupo. Essa dinmica gera a formao da opinio pblica.
A influncia interpessoal demonstra ser mais eficaz que aquela deri-
vada diretamente dos mass media. H variveis econmicas, sociolgicas
e psicolgicas que desempenham uma ao constante.
O modelo da influncia interpessoal destaca o carter no-linear do
processo pelo qual se determinam os efeitos sociais dos mass media. Nesse
caso, a seletividade est mais associada ao contexto das relaes sociais
que aos mecanismos psicolgicos do indivduo.
74
Teorias da Comunicao
Teoria Funcionalista
A teoria funcionalista estuda a presena normal dos mass media na
sociedade (o foco de estudo, a campanha poltica presentes nas teorias an-
teriores no mais priorizada).
Essa teoria preocupa-se com os estudos da funo dos meios de co-
municao de massa na sociedade.
Os estudiosos dela dedicam-se aos problemas de manipulao, per-
suaso e influncia para chegar s funes.
No se estudam os efeitos.
A dinmica do sistema social e o papel que nela desempenham as
comunicaes de massa so o campo de interesse dessa teoria.
Posio Estrutural-Funcionalista
Os estudiosos desse modelo destacam a ao social, e no o comporta-
mento, como ocorria na teoria hipodrmica.
Para Talcott Parsons, "os seres humanos aparecem como drogados
culturais impelidos a agir segundo o estmulo de valores culturais interiori-
zados que comandam a sua atividade".
De acordo com essa teoria, existem imperativos funcionais (rela-
es de funcionalidade) que todo o sistema social deve enfrentar:
1) A manuteno do modelo e o controle das tenses (os modelos
culturais vm a ser interiorizados na personalidade dos indivduos);
2) A adaptao ao ambiente (para sobreviver, cada sistema social
deve adaptar-se ao seu ambiente);
3) A perseguio do objetivo (o sistema social tende a alcanar seus
objetivos com esforos de carter cooperativo);
4) A integrao (as partes que compem o sistema devem estar in-
terligadas).
A funo percebida como decorrncia objetiva da ao social.
Os estudos referem-se s conseqncias de determinados elementos
regulares, estandardizados e rotinizados do processo comunicativo.
75
\
'.
OBRAS JORNALSTICAS
Laswell, em 1948, disse que as funes dos mdias so: fornecer
informaes, fornecer interpretaes que tomem expressivas e coerentes
essas informaes, exprimir os valores culturais e simblicos.
, ;
Wright, em 1960, acrescenta a funo de entreter o espectador.
As funes dos meios de comunicao podem ser:
1) Manifestas - aquelas desejadas e reconhecidas;
2) Latentes - as que no so reconhecidas, nem conscientemente
desejadas.
HIPTESE DOS "USOS E SATISFAES" (USES AND GRA-
TIFICATION)
o efeito da comunicao
de massa ocorre como resultado das satis-
faes s necessidades vivenciadas pelo receptor.
Os mass media so eficazes na medida em que o receptor lhes atri-
bui tal eficcia, ao demonstrar interesse pelo contedo emitido, baseando-
se precisamente na satisfao das necessidades.
As mensagens so apreendidas, interpretadas e adaptadas ao contex-
to individual das experincias, dos conhecimentos e das motivaes.
A hiptese dos "usos e satisfaes" corresponde a uma abordagem
atenta aos aspectos individuais quanto mais voltada est para os processos
particulares de satisfao das necessidades.
Associa o consumo, a utilizao e os efeitos dos mass media estru-
tura de necessidades que caracteriza o destinatrio.
"O receptor age sobre a informao que est sua disposio e utili-
za-a" (McQuail, 1975).
No processo de comunicao, tanto o emissor quanto o receptor so
ativos.
Katz, Gurevitch e Haas distinguem cinco classes de necessidades
que os mass media satisfazem:
1) Necessidades cognitivas;
i~~'
2) Necessidades afetivas e estticas;
76
Teorias da Comunicao
3) Necessidades de integrao da personalidade (segurana, posi-
o social etc.);
4) Necessidade de integrao social (corresponde ao reforo do
contato interpessoal);
5) Necessidade de evaso (abrandamento das tenses e dos conflitos).
TEORIA CRTICA
A teoria crtica, conhecida como pars destruens, representa a
contracorrente da communication research (pesquisa sobre a comunica-
o) no campo administrativo.
representada pelo grupo de estudiosos Max Horkheimer, Adorno,
Marcuse e Habermas, que freqentaram o Institut jUr Sozialjorschung de
Frankfurt (Alemanha), fundado em 1923.
Devido ao nazismo, a Escola de Frankfurt foi obrigada a fechar e os
seus principais representantes tiveram de sair do pas. Primeiro, emigraram
para Paris; depois, para diversas universidades americanas; e, por fim, para
o Institute of Social Research, em Nova Iorque.
Segundo Horkheimer, em 1937, "os fatos que os sentidos nos trans-
mitem so pr-fabricados socialmente de dois modos - por meio do carter
histrico do objeto percebido e do carter histrico do rgo perceptivo".
Em tomo da viso marxista, os autores da Escola de Frankfurt en-
frentam temas inovadores como o autoritarismo, a indstria cultural e a
transformao dos conflitos sociais nas sociedades altamente industriali-
zadas.
A teoria crtica uma teoria da sociedade que implica uma avaliao
crtica da prpria criao cientfica.
INDSTRIA CULTURAL
A expresso "indstria cultural" foi utilizada pela primeira vez por
Horkheimer e Adorno no texto Dialctica do Iluminismo, iniciado em 1942
77

OBRAS JORNALSTICAS
e publicado em 1947. No texto, descrita a "transformao do progresso
cultural no seu contrrio, a partir de anlises de fenmenos sociais caracte-
rsticos da sociedade americana, entre os anos trinta e os anos quarenta".
Anteriormente edio da obra Dialctica do Iluminismo, usava-se
o termo "cultura de massa", que se referia a uma cultura que surge natu-
ralmente das prprias massas. Essa expresso foi substituda por "indstria
cultural" .
De acordo com os pesquisadores, o "mercado de massas" impe
estandardizao e organizao, pois os gostos do pblico e as suas necessi-
dades impem esteretipos e baixa qualidade.
"Hoje a racionalidade tcnica expressa a racionalidade do prprio
domnio" (Horkheimer; Adorno, 1947).
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"Aquilo que a indstria cultural oferece de continuamente novo no i '~
mais do que a representao, sob formas sempre diferentes, de algo que ~;
. t
sempre igual" (Adorno, 1947).
A indstria cultural prefere a eficcia que determina o consumo por
meio da repetio de idias que geram lucro, excluindo tudo o que novo,
ou seja, o que no garante o lucro, o que significaria risco intil.
Indivduo na Fase da Indstria Cultural
Segundo os pesquisadores, o indivduo deixa de decidir autonoma-
mente na fase da indstria cultural.
Prevalece a idia de que h adeso acrtica dos indivduos em rela-
o aos valores impostos.
O indivduo encontra-se em poder de uma sociedade que o manipu-
la; "o consumidor no soberano, como a indstria cultural queria fazer
crer, o seu objeto" (Adorno, 1967).
"Divertir-se significa estar de acordo (...); significa sempre: no de-
ver pensar, esquecer a dor mesmo onde essa dor exibida" (Horkheimer;
Adorno, 1947).
A individualidade substituda pela pseudo-individualidade, em
que a pessoa tem a identidade vinculada sociedade.
78
Teorias da Comunicao
Acredita-se que o controle psicolgico exercido pela indstria cul-
tural seja extraordinrio. Ele realizado por meio da onipresena, da repe-
titividade e da estandardizao.
A indstria cultural, juntamente com a sociedade (hierrquica e
autoritria), transforma a mensagem de uma obedincia passiva em valor
dominante e destruidor.
A sociedade vista como a vitoriosa no processo, pois a pessoa
manipulada pelas normas sociais (Adorno, 1954).
Consumo dos Produtos Culturais da Indstria Cultural
$ -~
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Segundo Horkheimer e Adorno (1947), os produtos da indstria cul-
tural paralisam a imaginao e a espontaneidade. Para eles, "esses produtos
so feitos para impedir a atividade mental do espectador, se o indivduo
no quiser perder os fatos que lhe passam rapidamente pela frente".
"Efeitos" dos mass media
A estrutura multi estratificada das mensagens reflete a estratgia de
manipulao da indstria cultural. De acordo com Adorno (1954), a men-
sagem oculta pode ser mais importante do que a que se v.
A manipulao do pblico ocorre nos nveis latentes das mensagens,
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ou seja, realizada a mdio ou a longo prazo.
i~: "
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Gneros do Contedo Miditico
Os gneros definem o padro de atitude do espectador.
Os esteretipos impedem a confuso mental e de raciocnio, assim
constituem algo essencial de economia na aprendizagem.
A tematizao do contedo televisivo divide-se em vrios gneros,
como drama, comdia etc.
:(
79
 OBRAS JORNALSTICAS
TEORIA CRTICA EM RELAO PESQUISA ADMINIS-
TRATIVA
A teoria crtica ressalta a contradio entre indivduo e sociedade.
Segundo essa teoria, os mtodos de pesquisa emprica provocam a frag-
mentao do todo social. Os meios de comunicao tratam-se de instru-
mentos de reproduo de massa que, na liberdade aparente dos-indivduos,
reproduzem as relaes de fora do sistema econmico e social.
A pesquisa administrativa percebe os meios de comunicao como
instrumentos que so usados para alcanar algum objetivo, como vender
mercadorias, elevar o nvel intelectual da populao ou melhorar a sua
compreenso das polticas governamentais.
Enquanto a teoria administrativa preocupa-se apenas em estudar os
efeitos materiais, radiofnicos ou impressos da comunicao, a teoria crti-
ca procura averiguar o material a que os mdia no tm acesso.
Para Adorno, a pesquisa emprica abordada na teoria administrativa
serve como domnio dos fenmenos culturais.
TEORIA CULTUROLGICA
A teoria culturolgica, elaborada por Edgar Morin, em 1962, trata
de estudo de tericos franceses sobre a cultura de massa.
A preocupao e a caracterstica fundamental dessa teoria o estudo
da cultura de massa, com o intuito de descobrir a nova forma de cultura
contempornea.
Essa teoria estuda a relao entre o consumidor e o objeto de consumo.
Estabelece-se a contradio entre as exigncias produtivas e tcnicas
de estandardizao e o carter particular e inovador do consumo cultural.
A meta de Morin elaborar uma sociologia da cultura contempor-
nea; ele sugere uma fenomenologia sistemtica apoiada em uma pesquisa
emprica.
I: A cultura de massa dependente, pois ela se interage com diferentes
tipos de cultura, como nacional, religiosa e humanstica.
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80
H'\
Teorias da Comunicao
E;sa teoria defende que a indstria cultural incapaz de impedir
totalmente a inveno, porque tudo, inclusive o standard (padronizao),
precisa de originalidade.
O:sincretismo na cultura de massa (capacidade de fundir elementos
de culturas diferentes, originando nova cultura) leva homogeneizao tal
como a informao e a fico.
A lei fundamental da cultura de massa a do mercado; sua dinmica
resulta da relao constante entre produo e consumo numa relao desi-
f gual em que aquela se exprime por meio de uma linguagem e o consumidor
%
responde apenas com um mero conceito superficial: sim ou no, para que
J :~t
:,' se determine o sucesso ou no da produo.
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n
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Conforme Morin (1986), os contedos fundamentais da cultura de
massa so os das necessidades individuais: afetivas, como amor e felicidade;
~f~-r imaginrias, como aventuras e liberdade; ou materiais, como o bem-estar.
O consumo dos produtos se transforma em auto-realizao e ofere-
i/.':'
ce, em forma de fico, tudo o que suprimido da realidade; o irreal toma-
:I~ ':7 se parte da vida dos consumidores.
r A cultura de massa contribui para o enfraquecimento da famlia e at
t da classe social, constituindo, assim, a massa que fica ao-dispor da super-
mquina social (Morin, 1986).
PERSPECTIVA DOS CULTURAL STUDIES
Trata-se de uma teoria estudada na Inglaterra, no Center for Con-
temporary Studies de Birmingham, entre 1950 e os primeiros anos da d-
cada de 60.
Ressaltam a contnua dialtica entre sistema cultural, conflito e con-
trole social.
Os mass media so vistos como elemento ativo do desenvolvimento
da cultura.
Os cultural studies especificam-se nos trabalhos sobre a produo
dos mass media e os estudos sobre o consumo da comunicao de massa.
81

OBRAS JORNALSTICAS
o MODELO COMUNICATIVO DA TEORIA DA INFORMAO
A teoria da informao foi elaborada por Shannon e Weaver em 1949.
considerada a teoria matemtica da informao.
Trata-se da "teoria da transmisso" das mensagens, pois os estudos
objetivam melhorar a velocidade de transmisso, diminuir as distores e
fazer passar, por meio de um canal, o mximo de informao em menos
tempo possvel.
De acordo com o esquema do Sistema Geral de Comunicao pro-
posto por Shannon, a transferncia de informao concretiza-se da fonte
para o destinatrio, enquanto a transferncia de energia se efetua do trans-
missor para o receptor.
Esse modelo comunicativo pretendia constituir um meio mais eco-
nmico, rpido e seguro de codificar uma mensagem sem que a presena
do rudo tomasse a transmisso problemtica.
Percebe-se nessa teoria que se evidencia o cdigo (um sistema de
regras que atribui aos sinais um significado).
At o surgimento do cdigo, no existiam os significantes; somente
ele gera significante, pois sem o cdigo tm-se apenas os sinais.
A teoria da informao privilegia a transferncia da informao em
detrimento da transformao de um sistema em outro.
MODELO COMUNICATIVO SEMITICo-INFORMACIONAL
1) Essa teoria foi criada por Umberto Eco e Fabbri; em 1978;
2) Agom se tmbalha com a transformao,no mais com a transmisso;
3) Coloca-se como prioridade a relao entre codificao e decodi-
ficao;
4) A ao interpretativa operada sobre as mensagens, por meio
dos cdigos;
5) A linearidade da transmisso est conectada a fatores semnticos
que so introduzidos por meio do conceito de cdigo;
82
Teorias da Comunicao
6) H um mecanismo comum entre comunicao interpessoal e de
massa.
MODELO SEMI TICO-TEXTUAL
"T
;~, Refere-se a mensagens elaboradas com base em certos cdigos e
decodificadas a partir dos cdigos dos destinatrios que podem mudar o
'j'
:7~ ~,
n' .:'
real significado previsto pelo emissor.
J no se fala em mensagens veiculadas; h, portanto, uma relao
comunicativa entre emissor e receptor.
Os receptores (destinatrios) recebem conjuntos textuais, no ape-
nas mensagens reconhecveis a partir de cdigos conhecidos.
H caractersticas especficas da comunicao de massa no processo
de comunicao.
a relao comunicativa que se constri em tomo de conjunto de
prticas textuais no modelo semitico-textual.
O modelo semitico-textual descreve algumas caractersticas estru-
turais especficas da comunicao de massa. Esse modelo estuda a dinmi-
ca existente entre emissor e receptor.
NOVAS TENDNCIAS DA PESQUISA SOBRE MEIOS DE
COMUNICAO
Estudo dos Efeitos a Longo Prazo
Nesse campo de estudo, trocam-se os efeitos tidos como mudanas
em curto prazo para os efeitos compreendidos como conseqncias de lon-
go prazo.
Deixam de estudar casos nicos, como as campanhas, para anlise
de todo o sistema dos media.
Comeam a utilizar metodologias integradas e complexas e passa-
se reconstruo do processo pelo qual o indivduo modifica a sua prpria
representao da realidade social.
83
 I
I OBRAS JORNALSTICAS
Teorias da Comunicao

I:I, o estudo dos efeitos a longo prazo corresponde a um efeito cog-
,i
I
nitivo sobre os sistemas de conhecimento que o indivduo assume; no
mais est relacionado s atitudes, aos valores e aos comportamentos dos
destinatrios.
Trata-se de efeitos que o indivduo acumula com o passar do tempo.
Para se avaliar os efeitos, necessrio analisar tambm o contedo
e o significado do que exposto; no diz mais respeito quantidade de
consumo e de ateno prestada comunicao de massa.
A mudana de efeitos limitados para efeitos cumulativos correspon-
de substituio do modelo transmissivo da comunicao por um modelo
voltado para o processo de significao da mensagem.
A acumulao diz respeito capacidade que a mdia possui de criar
e manter a relevncia de um tema. No so efeitos pontuais (instantneos),
e sim resultados obtidos devido repetio contnua da produo de comu-
nicao de massa.
A Hiptese da Agenda-Setting
"As pessoas tm tendncia para incluir ou excluir dos seus prprios
collhecimentos aquilo que os mass media incluem ou excluem do seu pr-
prio contedo" (Shaw, 1979).
Percebe-se a importncia dos contatos interpessoais para a imposi-
o efetiva do tema dos media sobre o pblico.
A possibilidade de influncia dos meios de comunicao de massa
sobre o conhecimento do que se considera importante e relevante varia
O impacto sobre os destinatrios, mesmo que no de imediato,
representado pela ordem do dia dos temas que so assuntos e problemas
constantes na agenda dos mdia e a hierarquia de importncia e de priori-
dade em relao difuso do contedo.
Cada veculo de comunicao, em particular, tem uma capacidade
diferente para estabelecer a ordem do dia dos assuntos considerados rele-
vantes que diferem de um veculo de comunicao para outro.
A mensagem televisiva demonstra ser menos influente do que a
transmitida por veculo impresso. Contudo, vale destacar que h diferentes
capacidades de os media exercerem influncia cognitiva, como por exem-
plo, por meio da repetio contnua de idias.
Se o pblico genrico, h um forte indcio de agenda-setting; mas,
se especfico, a influncia no to homognea.
Tematizar um problema significa coloc-lo na ordem do dia da aten-
o do pblico. Alguns temas que no demonstram importncia poltico-
social so insuscetveis de tematizao.
A natureza e os processos da agenda-setting esto relacionados ao
confronto do contedo dos meios com o conhecimento dos destinatrios.
Para abordar o contedo contido no texto, o receptor deve relacionar a infor-
mao nova com a informao j acumulada na memria (news memory).
Mackuen e Combs expem dois modelos a respeito da nova infor-
mao adquirida pelo destinatrio e adquirida por meio dos veculos de
comunicao:
Da ateno - a receptividade nova informao varia medida

~i
que a mensagem exposta capacidade cognitiva do receptor
conforme os assuntos abordados.
para abord-la e compreend-la adequadamente;
Um tema muito valorizado pelos media possivelmente o ser pela
i'll Do enquadramento cognitivo - as pessoas mais atentas, mais
agenda dos receptores.
'1:1 interessadas e com maior poder cognitivo so menos receptivas
'I " Os media no pretendem persuadir, apenas expem ao pblico uma influncia.
lliI lil lista dos assuntos que precisam ser discutidos .
O efeito da agenda-setting ocorre a longo prazo.
~!'~\ Os meios de comunicao dizem aos leitores sobre que assunto pensar.
'.~..ll'.I. 1'j1,. , So Cinco Parmetros Temporais Estabelecidos pela Agenda:
:~i\I!
'li A hiptese da agenda-setting est relacionada ao efeito referente ao
1) O frame temporal - corresponde a todo o perodo de levanta-
;:1;, conjunto organizado de conhecimentos absorvidos por meio da mdia.
.\!'I'1 mento dos dados das duas agendas (dos media e do pblico);
':ll'!
'+1
1~'r\ 84
.~i " ~
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';':,\'
i! ~\li
11

OBRAS JORNALSTICAS
2) O intervalo temporal (time-lag) - espao de tempo entre o
levantamento da cobertura informativa dos media (varivel in-
dependente) e o levantamento da agenda do pblico (varivel
dependente);
3) A durao do levantamento da agenda dos mass media - re-
lativo ao perodo total de cobertura informativa durante o qual a
recolhe;
4) Durao de levantamento da agenda do pblico - intervalo de
tempo em que avaliado o conhecimento que o pblico possui
sobre os temas de maior relevncia;
5) Durao do efeito timo - perodo em que se analisa a corres-
pondncia dos temas por parte dos meios de comunicao e o seu
destaque nos conhecimentos do pblico.
Distinguem-se trs tipos de agenda do pblico, de acordo com
McLeod, Becker e Byners:
1) A agenda intrapessoal (ou realce individual) - corresponde
aos temas que o indivduo considera mais relevantes;
2) A agenda interpessoal (realce comunitrio) - refere-se aos te-
mas que so discutidos pelas pessoas;
3) A agenda que diz respeito percepo que um indivduo tem
do estado da opinio pblica (perceived community salience) -
relaciona-se importncia que o indivduo imagina que as outras
pessoas atribuem ao tema.
Os Estudos sobre os Emissores
Os estudos sobre os emissores possuem desenvolvimento linear e
progressivo para conhecimentos mais coerentes.
O gatekeeper o selecionador da notcia. Ele tem o poder de deciso
sobre que informao ser divulgada.
86
Teorias da Comunicao
Newsmaking refere-se aos critrios de importncia e noticiabilidade
(newsworthiness), que definida pelo conjunto de requisitos exigidos dos
acontecimentos. Tambm est ligado aos estudos sobre a produo de infor-
mao que se relacionam ao andamento normal da cobertura informativa
por perodos prolongados.
A noticiabilidade est vinculada aos processos de rotinizao e de
estandardizao das prticas produtivas. Ela est sujeita a desacordo, mas
sempre est subordinada aos interesses e necessidades do veculo de infor-
mao.
Os ValoreslNotcia (news values) so Critrios de Importncia
da Notcia no Processo de Produo
As caractersticas substantivas das notcias dizem respeito ao acon-
tecimento a ser transformado em notcia.
A disponibilidade do material e os critrios relativos ao produto in-
formativo referem-se ao conjunto dos processos de produo.
Ao pblico corresponde a imagem dos destinatrios.
A concorrncia trata-se das relaes entre os veculos de comunica-
o no mercado informativo.
Na fragmentao da informao, citam-se somente os pormenores
da notcia, com mais nfase no incio; as causas e conseqncias so se-
cundrias.
Todas as pesquisas de newsmaking utilizam a tcnica da observao
participante.
A abordagem do newsmaking articula-se dentro da cultura profissio-
nal dos jornalistas, da organizao do trabalho e dos processos produtivos.
A pesquisa sobre os gatekeepers foi elaborada por Kurt Lewin em
1947; ela aborda as dinmicas que agem no interior dos grupos sociais.
Na seleo e na filtragem das notcias, o conjunto de valores, as normas
organizativas e profissionais demonstram ser mais significantes do que as
preferncias pessoais. A principal fonte de expectativas, orientaes e va-
lores profissionais constituem-se a partir dos colegas de trabalho ou dos
superiores.
87
~
 OBRAS JORNALSTICAS
Teorias da Comunicao

Critrios Substantivos de Noticiabilidade Em relao aos critrios relativos concorrncia, pode ocorrer que
uma notcia seja selecionada, porque se espera que os veculos de comuni-
Referem-se ao contedo da notcia quanto importncia (que prio-
,: cao concorrente~ faam o mesmo.
ridade) e interesse.
A importncia determinada por quatro variveis:
AS FONTES
1) Grau e nvel hierrquico dos indivduos envolvidos no aconteci-
mento que ser noticiado; Representam um elemento importante para a qualidade da informa-
2) Impacto sobre a nao e sobre o interesse nacional - diz respeito o produzida pela mdia.
11 capacidade da notcia de despertar o interesse do pas; o va- As agncias de notcia, como fonte, so empresas especializadas pr-
lor/notcia da proximidade pode estar relacionado vizinhana prias do sistema de informao.
:1
" geogrfica e afinidade cultural;
li As fontes estveis pertencem e representam as instituies. Normal-
I
![ 3) Quantidade de pessoas envolvidas no acontecimento; mente, elas no so exclusivas produo de informao.
iH 4) Relevncia e significatividade do acontecimento quanto s conse-
I'
il! qncias futuras de uma determinada situao. Fatores Relevantes para a Fonte Ter Acesso ao Jornalista
!I!!!
'I,:
Quanto ao interesse, a notcia deve dar uma interpretao de um
''II '," ..
;

acontecimento baseada nas curiosidades que atraem a ateno. Para que um jornalista se interesse na aproximao da fonte at ele,
:i so relevantes:
Os critrios relativos ao produto esto relacionados disponibilida-
de de materiais e de caractersticas especficas do produto informativo. 1) O poder da fonte;

Critrios de valor/notcia relativo ao produto informativo: 2) A sua capacidade de fornecer informaes credveis;

1) A disponibilidade da notcia; 3) Proximidade geogrfica em relao aos jornalistas (esse o de-

2) Atualidade; terminante entre os trs fatores citados).

3) Critrios valor/notcia relativos ao meio de comunicao;

Fatores Relevantes para o Jornalista Utilizar uma Determinada
4) Relevncia (relativo ao pblico);
Fonte
5) Freqncia da notcia condizente com a freqncia do meio de
comunicao; A oportunidade - quando a fonte faz parte do acontecimento e
6) Formato (diz respeito aos limites de tempo e de espao do produ- antecipadamente revelada;
to informativo). A produtividade - refere-se s razes pelas quais a preferncia re-
Os critrios relativos ao pblico referem-se imagem que os jorna- cai s fontes institucionais, pois elas fornecem material suficiente para se
listas tm do pblico. elaborar a notcia.

88 89
OBRAS JORNALSTICAS
A credibilidade - a informao to confivel que no exige
averiguaes anteriormente publicao.
A garantia - o jornalista procura ater-se na credibilidade da fonte
ou na sua honestidade.
A respeitabilidade - corresponde s fontes oficiais ou que ocupam
posies institucionais de autoridade.
Obs.: o reprter pode ser considerado fonte se ele faz parte do
que observado por outro reprter.
As Agncias
So fontes consideradas insubstituveis, visto que o preo pago para
manter um correspondente no exterior, por exemplo, muito oneroso.
TEORIAS DA COMUNICAO, CONCEITOS, ESCOLAS E
TENDNCIAS (HOHFELDT, 2002)
o vocbulo "comunicao" originou-se do latim communicatio, do
qual distinguem-se trs morfemas: o radical munis, que significa "estar
encarregado de", que, acrescido do prefixo co, expressa simultaneamente
"reunio". Ento, tem-se a idia de uma "atividade realizada conjuntamen-
te", completada pela terminao tio, que refora a idia de atividade.
Hoje, o desenvolvimento da comunicao est mais complexo, a
modernidade a problematizou, promovendo o surgimento de mltiplas for-
mas na sua realizao.
O alemo Otto Groth, que, em Estrasburgo, nas primeiras dcadas
do sculo XX, dedicou-se a escrever uma espcie de enciclopdia sobre
o jornalismo (conhecida como "teoria do dirio"), considerado pioneiro
por muitos autores na rea de teoria da comunicao.
Em 1930, comea a se desenvolver nos EUA pesquisa voltada para
os meios de comunicao de massa e para seus efeitos e funes (comuni-
cation research).
90
Teorias da Comunicao
:~i
~
,)~ "Pais fundadores" da pesquisa em comunicao:
~
Paul Lazarsfeld - era socilogo, formado em Viena, dedicou-se
':\1: aos estudos da audincia, caracterizao dos efeitos e aos pro-
"
i:l't
cessos de formao da opinio pblica.
Harold Lasswell- era cientista poltico e trabalhou com opinio
pblica; identificou as funes bsicas da comunicao. Alm
disso, estabeleceu um modelo paradigma da rea: Quem? Diz o
qu? Em que canal? A quem? Com que efeito?
Kurt Lewin - era psiclogo, formado em Viena; realizou estu-
dos sobre a comunicao em pequenos grupos e sobre lderes de
opinio.
Carl Hovland - era psiclogo, trabalhava com pesquisas expe-
rimentais sobre influncias e mudanas de atitude.
No fim da dcada de 20 e incio dos anos 30, surgiu uma importante
corrente de estudos sobre a cultura da sociedade industrial. Aparece, poste-
riormente, a teoria crtica, que promove um julgamento rgido comer-
cializao da cultura e manipulao ideolgica operada pelos meios de
comunicao de massa.
Na Frana, no final dos anos 30, criado o Instituto Francs de
Imprensa, onde Jacques Kayser inaugura a perspectiva das anlises morfo-
lgicas dos jornais.
l Os pesquisadores ingleses do Center of Contemporary Cultural
~ Studies, da Universidade de Birmingham, procuram analisar a produo
i ~.
cultural e os meios de comunicao de massa inseridos no contexto das
atividades sociais cotidianas.
Na Amrica Latina, as primeiras averiguaes sobre meios de
comunicao de massa sofreram grande influncia americana.
Umberto Eco, em 1979, distinguiu apocalpticos e integrados. O
primeiro, referindo-se ao pensamento crtico que v na cultura de massa a
;
l
1:,('1
,~
anticultura e o sinal da barbrie; o segundo, o pensamento administrativo,
marcado pela aceitao "passiva e feliz" da cultura de massa.
91
 OBRAS JORNALSTICAS
OS MEIOS DE COMUNICAO E A SOCIEDADE DE l\-IASSA
A distino entre a sociedade antiga (Gemeinschafl), de tipo comu-
nitrio, e a sociedade moderna (Gesellschafl), caracterizada pelo contrato,
fundamental para se refletir sobre a sociedade moderna e as suas trans-
formaes sociais.
A teoria hipodrmica refere-se sociedade de massa e ao behavio-
rismo - o indivduo, ou o homem-massa (termo empregado pela primeira
vez por Ortega e Gasset), perde seus vnculos com a sociedade em de-
corrncia da falncia das instituies ou dos laos primrios que fOljam a
sociedade e sociabilizam os indivduos. Logo, isolados e desprendidos da
sociedade, aparecem os meios de comunicao de massa, que vo introdu-
zir novamente esses indivduos na sociedade.
A expresso "agulha hipodrmica" foi criada por Lasswell para se
referir maneira como era projetada a notcia na sociedade. D a idia de
que a mensagem penetra a derme como se fosse uma injeo.
A teoria social ressalta que o indivduo est isolado e desprovido de
cultura. Por outro lado, a teoria psicolgica reala que ele age de acordo
com os estmulos.
SUPERAO DA TEORIA HIPODRMICA
A primeira corrente de estudos (teoria hipodrmica) ocorreu por
meio de investigaes emprico-experimentais com a abordagem de persua-
so. Posteriormente, originaram estudos sobre os fenmenos psicolgicos
individuais que constituem a relao comunicativa.
Carl Hovland o principal representante dessa rea de estudos, com
pesquisas sobre a eficcia da propaganda, junto a soldados americanos.
~.
Anula-se a idia de processo linear medida que se percebe que
os efeitos no so diretos e que a resposta ao estmulo depara com fatores
..:,1
psicolgicos dos indivduos.
,
?
~
92
~
Teorias da Comunicao
A segunda corrente de estudos a teoria dos efeitos limitados, que
traz abordagens tanto psicolgicas - de acordo com Kurt Lewin, interes-
sado nas relaes dos indivduos dentro de grupos e de seus processos de
deciso, nos efeitos das presses etc. - quanto sociolgicas _ de Paul La-
zarsfeld, que iniciou seus estudos preocupado com as reaes imediatas da
audincia aos contedos da comunicao de massa.
Um dos alunos de Paul Lazarsfeld, Leon Festinger, desenvolveu a
teoria da dissonncia cognitiva em 1957. Festinger estudou um conjunto
de hipteses em tomo da natureza do comportamento humano e de suas
motivaes em relao s experincias de cada indivduo.
Alguns anos depois, Festinger desenvolveu estudos de abordagem
emprica de campo. Procurou, ento, estudar os fatores de mediao exis-
tentes entre os indivduos e os meios de comunicao.
Os resultados dos estudos levaram descoberta do lder de opinio.
Criou-se o modelo two step jlow of comunication, que abrange a comuni-
cao como um processo que se d num fluxo em dois nveis: dos meios de
comunicao aos lderes e dos lderes s demais pessoas.
o primeiro momento em que se percebe a influncia das relaes
interpessoais na configurao dos efeitos. Dessa forma, conclui-se que h
um processo indireto de influncia.
A variao dessa corrente se d pelo "enfoque fenomnico" reali-
zado por Klapper, aluno de Lazarsfeld. O estudo prev que os meios no
so causa nica dos efeitos, mas, antes, acham-se envolvidos no meio de
muitos fatores.
Corrente de "usos e gratificaes" (realizada por Katz, aluno de La-
zarsfeld; Blumer e Elliott, nos anos 70, aperfeioam seu mtodo at 1990)
refere-se ao uso que as pessoas fazem com os meios. O receptor passa a
ser aceito como agente, capaz de praticar o processo de interpretao e
satisfao de necessidades.
93
 Teorias da Comunicao
OBRAS JORNALSTICAS

TEORIA CRTICA tos da indstria cultural so efetivados na relao existente entre o produto
e o consumidor.
o termo "indstria cultural" foi empregado, pela primeira vez, por
Hokheimer e Adorno (da escola de Frankfurt) no texto Dialctica do Ilu- AAGENDA-SETTING E A ESPIRAL DO SILNCIO
minismo. A utilizao dessa expresso substitui "cultura de massa", eli-
minando supostas interpretaes de que a cultura fosse uma manifestao A agenda-setting e a espiral do silncio significam a massificao
espontnea s massas. pela fala e pelo silncio.
A teoria crtica v as pessoas ligadas aos meios de comunicao de it' A agenda-setting percebe a massificao na migrao dos temas
massa como bens de consumo. Para Adorno, os momentos de lazer do ho- ~, mediticos enquanto temas ou agenda do pblico; dessa forma, os temas
,.~,
r'
mem moderno correspondem a perodos em que preenchem sua conscincia ;~t
abordados nos veculos de comunicao se tomam conversa do dia-a-dia.
de maneira "coisificada". ~'

J o espiral do silncio abrange a massificao pelo enclausuramento dos

i
.....
indivduos no silncio, quando esses tm opinies diferentes daquelas vei-
"

Os pensadores frankfurtianos criticaram a cultura de massa, porque ~\

~
'c;
parte dela conserva as marcas das violncias e da explorao a que as mas- culadas pelos meios de comunicao.
sas tm sido submetidas. A agenda-setting conhecida como teoria dos efeitos a longo prazo.
A preocupao central dos pensadores era problematizar a existn-
"~t
A sua hiptese afirma que a influncia no est na maneira como os meios
cia dos meios e estudar seu significado do ponto de vista crtico e utpico. ,~r de comunicao de massa fazem o pblico pensar, mas em sobre o que
eles fazem o pblico pensar (o assunto/tema imposto pela mdia). H um
A sociedade de massa, na teoria crtica, deve ser vista a partir da no-
o acerca do desenvolvimento da razo, que se desdobra enquanto razo ;.;1'
i .
~ deslocamento na imposio dos efeitos dos mass media de como pensar

emancipadora. Essa sociedade resgatada numa perspectiva iluminista que

gera luz e liberdade ao homem.
'ri !:
,

~~i!
;~
'-
, para o que pensar.
A teoria crtica ressaltava a massificao porque os mass media no

I
levavam as pessoas a pensar. O agendamento constri a massificao como
A dialtica negativa proposta por Adorno se toma uma crtica da ..
~.,".
.
.{;~;
resultado daquilo que os receptores vo pensar.
cultura em particular e da sociedade em geral. Ela deve partir do ataque
raiz da sociedade moderna, pelo desvio assumido no desenvolvimento
.~.~. A imposio do agendamento possui duas direes. Primeiro, exis-
iluminista, pela razo se transformando em instrumento do "sistema". te a tematizao proposta pelos mass media, conhecida como ordem do
;:~;,
A razo, ao renunciar a sua autonomia, deixou de ser crtica e pas- dia, que se tomar temas da agenda do pblico. Tudo o que transmitido
sou a ser tcnica para administrar o status quo. Assim, a racionalidade,
que est na base da civilizao industrial, apontada como um alicerce
.,fI.,
..
;~.;
.
".\ ~
pelos mass media ser objeto de conversa entre as pessoas. Os temas em
destaque na agenda miditica estaro tambm em relevo na agenda pblica
decomposto. "A racionalidade tcnica hoje a racionalidade do prprio do- (seria uma imposio no nvel hierrquico da tematizao).
mnio, o carter repressivo da sociedade que se auto-aliena" (ADORNO; A ao dos meios ocorre como alteradora da estrutura cognitiva das
~
HORKHEIMER, 1985). pessoas por meio do agendamento (no como formadores de opinio, cau-
As caractersticas da indstria cultural e, por conseguinte, de seus :~~( ' sadores de efeitos diretos), isto , da colocao de temas e assuntos na
produtos so transportadas para as caractersticas dos indivduos. Os efei- i J sociedade.
I

94 95
,:tr,
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.i. 1.
"i I
!
OBRAS JORNALSTICAS
A agenda-setting no elimina as relaes interpessoais como ocor-
ria na teoria hipodrmica, contudo demonstra que essas relaes no so
geradoras de temas.
O campo de pesquisa da agenda-setting teve origem em 1952, por
Kurt Lewin e Gladys Lang, sendo formulada por McCombs e Shaw no ar-
tigo The Agenda-Setting Function of Mass Media (HOHFELDT, 2002).
A teoria da espiral do silncio ressalta a imposio dos meios de
comunicao e a eficcia de provocar o silncio. Elisabeth Noelle-Neu-
mann diz que os indivduos buscam evitar o isolamento, o que os leva a
associarem-se s opinies dominantes. Ela percebe esse mecanismo como
psicossocial, pelo qual se vem os mass media como criadores da opinio
pblica. No entanto, entre o indivduo e o mass media se encontram grupos
sociais que podem punir segundo a discordncia, no que diz respeito s
opinies predominantes.
TEORIA CRTICA NA VISO DE THOMPSON
John Thompson assinala algumas fragilidades da teoria crtica, ca-
racterizadas em trs direes.
1) As caractersticas atribudas indstria cultural-padroniza-
o, repetio, pseudopersonalizao. Segundo Thompson, no
houve investimento para conhecer minuciosamente a organiza-
o e as prticas cotidianas dessa indstria, ou os ramos diferen-
tes que a compem.
2) A natureza e o papel dado ideologia nas sociedades moder-
nas - conforme Thompson, no bvio que os indivduos, ao
consumirem tais produtos, aderem, de maneira acrtica, ordem
social. Ele no acredita que, consumindo tais produtos estandar-
dizados, o pblico passe a agir de forma imitativa, reproduzindo
o status quo.
3) A viso totalizante e freqentemente pessimista das sociedades
modernas e a atrofia dos individuos no seu interior - Thompson
discorda que as sociedades sejam harmoniosamente integradas
e os indivduos, controlados. Segundo ele, mesmo que as socie-
dades modernas tendam a funcionar em forma de sistema, inter-
96
Teorias da Comunicao
ligadas, elas esto tambm em mutao constante, com setores
desorganizados e focos de resistncia.
A PESQUISA NORTE-AMERICANA
No incio do sculo XX, os pesquisadores Park, Burgess e Cooley,
reunidos na Escola de Chicago, elaboravam estudos com um enfoque
micros sociolgico de processos comunicativos. Eles tinham a cidade como
local de observao.
No mesmo perodo, Charles Pierce implanta a semitica, campo de
estudo preocupado com os processos de formao de significados a partir
de uma perspectiva pragmtica.
Nos anos 40, autores da Escola de PaIo Alto, procedentes das reas
de Sociologia e de Psiquiatria, inauguram uma outra tradio de estudos
em comunicao. Bateson, Goffman e Watzlawicd propem uma compre-
enso da comunicao como processo social permanente, que deve ser es-
tudado a partir de um modelo circular.
A obra de Lasswell, Propaganda Tecniques in the World War
(HOHFELDT, 2002), publicada em 1927, indicada como o marco inicial
da mass comunication research (pesquisa sobre os meios de comunicao
de massa).
TEORIA DA INFORMAO
A teoria matemtica da comunicao (teoria da informao) foi ela-
borada por dois engenheiros matemticos, Claude Shannon e W. Weaver,
em 1949. Ela corresponde a uma sistematizao do processo comunicativo
a partir de uma perspectiva meramente tcnica. Tem como nfase os aspec-
tos quantitativos.
O Sistema de Comunicao Segundo Shannon
A comunicao entendida como um processo de transmisso de
uma mensagem por uma fonte, atravs de um canal mecnico, a um desti-
natrio. A fonte de informao seleciona uma mensagem desejada, codifi-
97

OBRAS JORNALSTICAS
ca-a e transforma-a em sinal sujeito a ser enviado por um canal ao receptor,
que far o trabalho do emissor ao inverso.
O objetivo da pesquisa de Shannon avaliar a quantidade de infor-
mao passvel de se transmitir por um canal, sem distores.
Alguns Conceitos Trabalhados pela Teoria da Comunicao
Noo de informao - est ligada incerteza, probabilidade e ao
grau de liberdade na escolha das mensagens.
Entropia - consiste na imprevisibilidade, na desorganizao de
uma mensagem e na tendncia de os elementos fugirem da ordem.
O cdigo - norteia a escolha da mensagem e atua no processo de
sua produo.
O rudo - trata-se da interferncia que atua sobre o canal e emba-
raa a transmisso.
A redundncia - a repetio utilizada para garantir o perfeito en-
tendimento.
TEORIA FUNCIONALISTA
A corrente funcionalista foi originada a partir dos estudos de Las-
swell. Ela aborda hipteses sobre as relaes entre os indivduos, a so-
ciedade e os meios de comunicao de massa. O que define o campo de
interesse j no mais a dinmica interna dos processos comunicativos,
mas sim a dinmica do sistema social. A teoria sociolgica de referncia
para esses estudos a estrutural-funcionalista.
As diferenas dentro do sistema social funcionam com funo de
integrao e de manuteno do sistema. Entre alguns modelos de funes,
temos os de:
Wright - apresenta uma estrutura conceitual que prev funes e
disfunes dos meios, sendo que essas funes podem ser latentes ou mani-
festas. A primeira trata de conhecimentos adquiridos de forma inconsciente
e gradativa e, a segunda, de forma consciente e por vontade do indivduo
98
Teorias da Comunicao
Lasswell - engloba as seguintes funes: de vigilncia (informati-
va, funo de alarme); de correlao das partes da sociedade (integrao);
e de transmisso da herana cultural (educativa). s funes apresentadas
por Lasswell acrescenta-se a funo recreativa.
Lazarsfeld e Merton - estabelece as funes de atribuio de status
(estabilizar e dar coeso hierarquia da sociedade); execuo de normas
sociais (normatizao); e efeito narcotizante (que seria, de acordo com os
autores, uma disfuno).
A INDSTRIA CULTURAL
Os estudiosos Theodor Adorno, Max Horkheimer, Erich Fromm e Her-
bett Marcuse (HOHFELDT, 2002) ocuparam-se, sobretudo, com os fatores
econmicos de formao e o significado sociolgico da indstria cultural.
~:.; Theodor Adorno e Max Horkheimer criaram o conceito "indstria
cultural". Essa expresso no se refere, pois, s empresas produtoras, nem
li
i,t
s tcnicas de comunicao. A indstria cultural representa, na verdade,
'j;;II-
certo uso dessas tecnologias.
;~
.,,-
O capitalismo desfez os limites da economia e penetrou o campo da
formao da conscincia, transformando os bens culturais em mercadoria.
'4~
Walter Benjamin e Sigfried Kracauer podem ser considerados, junto
~I!'
v ~
1;"
:\, ~.
com os demais, como criadores da pesquisa crtica em comunicao. Eles
negaram os fenmenos de comunicao como objeto de cincia especializa-
.il" o
da e que podem ser estudados de maneira independente. As comunicaes s
i.'
'L"',:;;';'
adquirem sentido em relao ao todo social; trata-se de uma mediao.
Os pesquisadores se dedicaram especialmente ao estudo da cultura
e da sociedade, a fim de esclarecerem as novas realidades surgidas com o
desenvolvimento do capitalismo no sculo XX.
DIALTICA DO ILUMINISMO E INDSTRIA CULTURAL
Dialtica do Iluminismo significa que os tempos modernos criaram
a idia de o homem ser livre e distinto, assim como ele pode construir uma
sociedade capaz de permitir vida justa e realizao individual.
99
 OBRAS JORNALSTICAS
Segundo Adorno e Horkheimer (1985), "A elevao do padro de
vida das classes inferiores, materialmente considervel e socialmente lasti-
mvel (...). Sua verdadeira aspirao a negao da reificao".
Acerca das obras de arte na era da tcnica da reproduo, Walter Ben-
jamin, em 1935, defende a tese sobre a perda da aura da obra de arte. Para
ele, as tecnologias de comunicao, surgidas depois da fotografia, caracteri-
zam-se por sua reprodutibilidade. O resultado desse processo a dissoluo
da aura que cercava a antiga obra de arte. As obras de arte possuam uma
grandeza; o culto ocorria em virtude de seu carter nico e artesanal. Tudo
isso gerava mitologia porque estava fora do alcance das massas.
As tecnologias modernas promovem uma desmistificao desses
conceitos. Reconhece-se que eles s serviam para legitimar as reivindica-
es de autoridade da burguesia com a reproduo em srie.
:~ Theodor Adorno nunca negou que os meios tcnicos possussem um
potencial democrtico e progressista. Os pensadores Kracauer e Benjamin
manifestam repdio pela idia de cultura burguesa e simpatia pelas novas
i:, formas de arte tecnolgicas.
O capitalismo gerou, involuntariamente, uma democratizao da
cultura, ao tomar os bens culturais como objeto de produo industrial.
SEGUNDA GERAO DA ESCOLA DE FRANKFURT
Jrgen Habermas (HOHFELDT, 2002) procura criar uma teoria ge-
ral da ao comunicativa. Para ele, o crescente desinteresse da populao
para com a vida democrtica est relacionado com a destruio da cultura.
Em Mudana Estrutural da Esfera Pblica (HOHFELDT, 2002),
Habermas mostra que conquistas e liberdades de que o homem goza atualmen-
i
te so devidas formao de uma esfera pblica em que sujeitos, em princpio
livres, renem-se para discutir e deliberar sobre seus interesses comuns.
A esfera pblica passou a ser colonizada pelo consumismo promovi-
do pelos interesses mercantis e pela propaganda manipuladora dos partidos
polticos e dos Estados ps-liberais.
100
Teorias da Comunicao
OS ESTUDOS CULTURAIS
O campo de Estudos Culturais surge de forma organizada, por inter-
mdio do Center f~r Contemporary Cultural Studies, diante da alterao
dos valores tradicionais da classe operria da Inglaterra do ps-guerra.
Inspirado em sua pesquisa, The Uses of Literacy (1957); Richard
Hoggart funda o Ce'utro de estudos culturais em 1964. O eixo principal de
observao so as relaes entre a cultura contempornea e a sociedade
(suas formas culturais, instituies e prticas culturais, assim como suas
relaes com a sociedade e as mudanas sociais).
Fontes dos estudos culturais/autores fundadores:
Richard Hoggart (HOHFELDT, 2002) (The UsesofLiteracy/1957)
- , em parte, autobiogrfico e, em outra, trata da histria cultural
do meio do sculo XX. Na pesquisa, a ateno incide sobre ma-
teriais culturais que, anteriormente, eram desprezados pela cul-
tura popular e pela mdia por meio de metodologia qualitativa.
No mbito popular existe resistncia, alm da submisso.
Raymond WiIliams (HOHFELDT, 2002) (Cu/ture and Socie-
ry/1958) - constri um histrico do conceito de cultura. A cultura
comum ou ordinria pode ser vista como um modo de vida em
condies de igualdade de existncia com o mundo das artes, li-
teratura e msica. Ele expe que a cultura uma categoria-chave
que conecta a anlise literria com a investigao social.
E. P. Thompson (HOHFELDT, 2002) (The Making ofthe En-
glish Working-class) - influencia o desenvolvimento da histria
social britnica de dentro da tradio marxista.
Os trs autores abrangem as relaes entre cultura, histria e sociedade.
A cultura vista como elemento heterogneo; manifesta-se de ma-
neira diferenciada; no experincia passiva. Analisam-se as prticas cul-
turais simultaneamente como formas materiais e simblicas.
Na perspectiva marxista, percebe-se a cultura na sua autonomia re-
lativa; ela tem influncia sobre as relaes poltico-econmicas e sofre suas
conseqncias, apesar de ela no ser dependente das relaes econmicas.
101

OBRAS JORNALSTICAS
Os Estudos Culturais configuram uma rea na qual diferentes disci-
plinas interagem, visando ao estudo de aspectos culturais da sociedade.
Os Estudos Culturais britnicos se constituram na tenso entre de-
mandas tericas e polticas.
Stuart Hall (HOHFELDT, 2002) aponta o feminismo como uma das
rupturas tericas que alterou uma prtica acumulada em Estudos Culturais.
No perodo de maior evidncia, acrescentam-se ao seu interesse pelas sub-
culturas as questes de gnero e, em seguida, as que envolvem raa e etnia.
Segundo David Morley (HOHFELDT, 2002) - The Nation Wide Au-
dience - o estudo de audincia considerado o marco inicial de uma rea
de investigao que se consolida como prpria dos Estudos Culturais. Nos
anos 80, tais estudos combinam anlise de texto com pesquisa de audin-
cia. Em 90, conjugam questes como a etnia, o uso e a integrao de novas
tecnologias, como o videoteipe e a TV.
Cada vez mais, o objeto de estudo, que a recepo, diversifica-se,
fragmenta-se.
A imprensa e a pesquisa dos estudos culturais identificam-se
tendncia em refletir sobre o papel dos meios de comunicao de massa na
constituio de identidades. Nesse caso, o receptor focado por caracters-
ticas individuais.
Para Williams e Thompson, cultura correspondia ao conjunto de
prticas e relaes da vida cotidiana. O indivduo estava em primeiro plano
dentro desse processo.
Thompson no aceitava cultura como forma de vida global. Ele a
entendia como enfrentamento entre modos de vida diferentes.
A VISO CONTEMPORNEA DOS CULTURAL STUDIES
Armand Martterlart (2000) refere-se a uma escola francesa surgida, em
1960, com o Centro de Estudos de Comunicao de Massas (CECMAS), na
102
Teorias da Comunicao
qual pontificaram os socilogos Georges Friedmann e Edgar Morin, da qual
tambm participou Barthes e onde nasceu a revista Comunications.
Mauro Wolf refere-se a Edgar Morin nos primeiros estudos france-
ses de comunicao. Wolf cataloga as pesquisas como uma "teoria cultu-
rolgica" .
Os estudos de comunicao de Morin caminham para uma perspec-
tiva complexa: ele percebe o poder de estmulo, porm estabelece sistemas
,~,
de influncia recproca em que a mdia precisa do mundo e este da mdia.
~
Os meios de comunicao no possuem condies de tudo determinar.
Nos anos 60, Guy Debord (HOHFELDT, 2002) radiografou a "so-
ciedade do espetculo", que diz respeito viso do mundo e relao entre
as pessoas.
Jean Baudrillard (HOHFELDT, 2002) analisou a "sociedade de con-
{~J
sumo", as "maiorias silenciosas" e, finalmente, as "estratgias fatais". Para
f'''''
ele, a sociedade no tem autonomia em relao ao imaginrio hegemnico;
,~
;1)
o interlocutor no existe mais, pois hoje no h troca.
Paul Virilio (HOHFELDT, 2002) inverteu um dos pilares da critica
tradicional aos meios de comunicao: a gerao de isolamento. Ele teme a
pela
ausncia de isolamento, por se tratar de modalidade ps-moderna e sofisti-
cada de encarceramento do ser em meio iluso coletiva.
HIPTESES CONTEMPORNEAS DE PESQUISA EM CO-
MUNICAO
Pressupostos da hiptese de agendamento:
O fluxo contnuO d'e informao - este fluxo gera o que Mc-
Combs (HOHFELDT, 2002) denominar efeito de enciclopdia,
que pode ser provocado pela mdia. De manh noite, as pessoas
recebem inmeras informaes que, na maioria das vezes, le-
vam-nas ao processo de entropia. Isso corresponde a um excesso
de informaes que, se no elaboradas corretamente pelo recep-
tor, perdem-se ou geram situaes imprevistas.
103
OBRAS JORNALSTICAS
Dessa forma, os meios de comunicao influenciam o receptor a
mdio e longo prazo. No ocorre a curto prazo, como a maioria das antigas
teorias imaginava.
Os meios de comunicao, embora no sejam capazes de impor o
que pensar em relao a um determinado tema, como propunha a teoria
hipodrmica, so capazes de, a mdio e longo prazo, influenciar sobre o
que pensar e falar.
O agendamento somente ocorrer de maneira eficiente quando houver
um alto nvel de percepo de relevncia para o tema e, ao mesmo tempo,
um grau de incerteza relativamente alto (entropia) em relao ao domnio
do mesmo. Nesse caso, leva o receptor busca de informaes sobre aquele
assunto com maior intensidade - Wilbur Scharamm (HOHFELDT, 2002).
CONCEITOS BSICOS EM TORNO DAS HIPTESES DE
TRABALHO
Acumulao - capacidade que a mdia tem de dar relevncia a um
determinado tema.
Consonncia - as mdias possuem traos em comum e semelhanas
na maneira pela qual atuam na transformao do relato de um aconteci-
mento que se toma notcia.
Onipresena - refere-se a um acontecimento que, transformado em
notcia, transpassa os limites anteriormente reservados a ele. Assim, torna-
se onipresente. Ex.: quando a pgina policial acaba por se ocupar de um
assunto desportivo (roubo na federao, corrupo de juzes).
Relevncia - avaliada pela afinidade do tema nas diferentes mdias.
Frame temporal quadro de informaes a respeito da mdia que
-c
se cria ao longo de um determinado perodo de tempo da pesquisa e que
permite a interpretao contextualizada do acontecimento. Cobre dados de
duas ou mais agendas (a da mdia e a dos receptores, por exemplo).
Time-lag - o intervalo entre o perodo de levantamento da agenda
da mdia e o da agenda do receptor. Isso est relacionado influncia dos
meios de comunicao, que no se d imediatamente.
104
Teorias da Comunicao
Centralidade - capacidade que os media tm de colocar determina-
do assunto em destaque.
Tematizao - a forma pela qual o assunto exposto; est implici-
tamente ligada centralidade do tema, com o intuito de chamar a ateno.
Ex.: sute.
Salincia - valorizao individual dada pelo receptor em relao ao
contedo.
Focalizao - a maneira pela qual a mdia aborda o assunto, dando-
lhe suporte, contextualizando-o, assumindo determinada linguagem etc.
Newsmaking - so os elaboradores ou criadores da notcia. Fazem
parte dos costumes que os veculos de comunicao aprimoram para obter
determinado agendamento.
A hiptese de newsmaking d especial nfase produo de infor-
maes por meio da transformao dos acontecimentos cotidianos em no-
tcia.
Os newsmaking surgiram em tomo dos processos de gatekeeping
averiguados por Kurt Lewin em 1947. Os estudos sobre o newsmaking
~! constataram dois grandes blocos das diferentes rotinas e causas motiva-
cionais: a cultura profissional dos jornalistas; a organizao especfica do
trabalho e dos processos produtivos da informao, apreciada em cada ve-
culo de comunicao.
Gatekeeping - determina quais acontecimentos so jornalistica-
mente interessantes e quais no so, atribuindo distintas relevncias em
variveis como a extenso (de tempo e de espao), a importncia (tama-
nho da manchete, localizao no jornal, freqncia de apario, posio
no conjunto de notcias e o grau de conflito (a maneira como se apresenta
o material jornalstico). De acordo com esses critrios, algumas notcias
so tratadas detalhadamente, outras merecem pouca ateno e algumas so
ignoradas.
Os estudos sobre gatekeeping so abordados pelo newsmaking. A
filtragem de informao se distingue totalmente da censura; ela est mais
vinculada s rotinas de produo da informao.
105

OBRAS JORNALSTICAS
As primeiras concluses admitiram que os processos de comuni-
cao possuem uma funo de controle social desenvolvido a partir do
estabelecimento de prticas socializadas entre os jornalistas.
A funo de gatekeeping sofre influncias, tais como:
I) A autoridade institucional e sanes;
2) Sentimentos de fidelidade e estima para com os superiores;
3) Aspiraes mobilidade social da parte do profissional;
4) Ausncia de fidelidade de grupos contrapostos;
5) Carter agradvel do trabalho;
6) O fato de a notcia ter-se transformado em valor (matrias feitas
por encomenda).
A INDSTRIA CULTURAL SEGUNDO ADORNO E de venda particulares, pois procura-se o cliente para lhe vender um con-
HORKEHEIMER (1985)
O termo "indstria cultural" foi empregado pela primeira vez no
livro Dialektik der Auujkliirung, que Horkheimer e Adorno publicaram. A
expresso "problema da cultura de massa" foi substituda por "indstria
cultural" .
A indstria cultural se distingue radicalmente da arte popular, pois
os produtos so adaptados ao consumo das massas. Alm disso, a indstria
impe, na maioria das vezes, o que deve ser consumido.
Demonstra-se, dessa forma, a unificao de gostos e valores cultu-
rais por meio da padronizao da produo do que veiculado.
Indiscutivelmente, a indstria cultural indaga sobre o estado de
conscincia e de inconscincia de milhes de pessoas. As massas no so o
fator primeiro, mas um elemento secundrio, um elemento de clculo, um
acessrio da maquinaria.
O consumidor no rei, como a indstria cultural gostaria de fazer
crer, ele no o sujeito dessa indstria, seu objeto.
106
l< & .
Teorias da Comunicao
O termo mass media surgiu com o objetivo de designar a indstria
cultural.
As mercadorias culturais da indstria se orientam de acordo com o
princpio de sua comercializao, e no em razo de seu prprio contedo.
"Novo", na indstria cultural, o primado imediato e confesso do
efeito.
A indstria cultural aniquila a autonomia das obras de arte com ou
sem a vontade consciente de seus promotores.
As "produes do esprito", no mbito da indstria cultural, so
mercadorias que, de qualquer maneira, devem ser absorvidas.
A indstria cultural se transforma em public relations, a fabricao
de um simples consentimento, sem relao com os produtores ou objetos
sentimento total, mas no crtico; cria-se, desse modo, receptores passivos.
Faz-se propaganda para o mundo, assim como cada produto da indstria
cultural tem o seu prprio meio de chamar a ateno.
O que importa na indstria cultural a padronizao da produo
em detrimento da inovao da mesma. A estandardizao possibilita a ob-
teno eficaz de lucro, j que ele considerado mais importante do que a
prpria cultura.
O termo "indstria" s deve ser considerado em parte. Ele diz res-
peito estandardizao da prpria "coisa" (as produes) e racionaliza-
o das tcnicas de distribuio, mas no se refere somente ao processo de
produo. Conservam-se tambm formas de produo individual que con-
tribuem para o fortalecimento da ideologia. A indstria cultural mantm-se
"a servio" do processo de circulao do capital (o comrcio), no qual tem
origem. Quanto mais essa ideologia, emprestada da arte individualista e da
sua explorao comercial, desumanizada de sua ao e de seu contedo,
mais ativa e bem-sucedida a sua propaganda de personalidade suposta-
107
OBRAS JORNALSTICAS
mente grande. Ela industrial mais no sentido da assimilao do contedo.
H preferncia a uma produo verdadeiramente racionalizada do ponto de
vista tecnolgico. Os promotores da indstria cultural simplesmente ale-
gam que aquilo que eles fornecem no arte, indstria.
O conceito de tcnica na indstria cultural diz respeito mais distri-
buio e reproduo mecnica, que permanecem externas ao seu objeto
(a massa).
A indstria cultural fica esttica diante do processo de produo
ou com a determinao que a objetividade dessas tcnicas provoca para
a forma intra-artstica, tambm sem respeitar a lei formal da autonomia
esttica.
Essa indstria possui importncia para a formao da conscincia de
seus consumidores, porque caracteriza a sociedade dominante.
A importncia da indstria cultural na economia psquica das mas-
sas obriga a dispensa da reflexo sobre sua legitimao objetiva, sobre seu
ser em si. Os padres de comportamento so conformistas.
Segundo os pesquisadores, a indstria cultural rejeita o confronto com
os homens. As idias de ordem que ela prope so sempre as do status quo.
Elas so aceitas sem objeo, sem anlise, renunciando-se dialtica.
Por intermdio da ideologia da indstria cultural, o conformismo
substitui a conscincia. Jamais a ordem por tal indstria transmitida con-
frontada com o que ela pretende ser ou com os reais interesses dos homens.
Observa-se esse aspecto visto que o contedo da mensagem no
o fato mais importante. O que prevalece o produto de fcil assimilao
para gerao de lucro.
Os trabalhos intelectuais da indstria cultural so estimulaes ao
conformismo em relao quilo que esconde os interesses de poderosos.
No se pode provar, com certeza, o efeito regressivo em cada pro-
duto da indstria cultural.
O sistema da indstria cultural reorienta as massas, praticamente
no permite a fuga e impe sem cessar os esquemas de comportamento
108
1 Teorias da Comunicao
delas. Os objetivos principais da indstria cultural so a dependncia e a
srvido dos homens.
A satisfao que a indstria cultural oferece s pessoas, ao despertar
nelas a sensao confortvel de que o mundo est em ordem, frustra-as na
prpria felicidade que essa indstria ilusoriamente lhes propicia.
O efeito de conjunto da indstria cultural o de uma antidesmis-
tificao, de um anti-iluminismo (anti-Aujkliirung). A desmistificao, a
Aujkliirung, a saber, a dominao tcnica progressiva, transforma-se em
atrativo sedutor e enganoso das massas, ou seja, bloqueia a sua conscincia.
Ela impede a formao de indivduos autnomos, independentes, capazes
de julgar e de decidir conscientemente. Enfim, a indstria cultural impede
as massas de atingir a emancipao.
CARACTERSTICAS DO ATO COMUNICATIVO (DEFLEUR,
1997)
A sociedade exerce influncia sobre seus veculos de comunicao.
O ato comunicativo o meio necessrio, graas ao qual as normas
do grupo so expressas.
A fonte seria o processo cognoscitivo do indivduo em questo, o
material empregado para experimentar as reaes internas denominadas
significado.
~:
O transmissor incide em codificar a mensagem em informao.
t~1
A fonte e o transmissor so apenas fases diferentes do ato comunica-
tivo. So funes analiticamente separveis de um nico indivduo.
Sendo a mensagem recebida em forma de um conjunto de smbolos,
o destinatrio reage a ela ao utilizar suas experincias externas e internas
denominadas significado (denotativo ou conotativo). Caso o significado do
destinatrio possua a mesma forma do significado da fonte, a comunicao
ocorre de fato.
109
 3
Teorias da Comunicao
OBRAS JORNALSTICAS

2) Gesellschaft - a condio essencial da relao social o contra-

Nesse processo, a realizao da correspondncia perfeita raramente
realizada. to, sendo ento urna relao formal. Nessa sociedade, h relao
de independncia entre os indivduos que so tidos como isolados.
O rudo deve ser includo como um componente adicional do siste-
Eles so colocados dentro de um sistema que impessoal, anni-
ma terico do ato da comunicao.
mo e de relaes competitivas.
Todos os leitores de jornal so, ao mesmo tempo, receptores e desti-
natrios que transformam a informao visual em mensagem e que reagem
aos estmulos com reaes apropriadas. TEORIA MECANICISTA

Em 1893, mile Durkheim publicou a obra A Diviso do Trabalho

A SOCIEDADE DE MASSA E OS MEIOS DE COMUNICAO na Sociedade. Ele reuniu os iversos temas relacionados com os escritos
de Comte, Spencer e Tnnies. Comparou a solidariedade mecnica (base-
Em Teoria da Natureza da Sociedade (1830), Auguste Comte em-
ada na homogeneidade) com a orgnica (baseada na heterogeneidade). A
pregou, pela primeira vez, o termo sociologia a esse novo setor de conheci-
~.
diviso de trabalho que produz solidariedade orgnica aumenta o grau de
mento. Criou-se, ento, o conceito orgnico da sociedade no qual ela pode
individualidade e de diferenciao social no in,terior da sociedade. A evo-
ser considerada como um tipo particular de organismo, ou seja, um orga-
luo da sociedade conduz a um aumento das relaes de Gesellschaft.
nismo coletivo. Comte defendia que a sociedade era um organismo espec-
fico com estrutura. Para ele, um dos princpios bsicos de organizao era A primeira teoria da comunicao "teoria mecanicista" (estmulo-
a especializao. Logo, a diviso das atividades que os homens geralmente resposta) _ conhecida corno teoria da agulha hipodrmica, teoria da correia
praticam representa a chave da estabilidade, e tambm sua possvel desor- de transmisso etc. - mostrava que os veculos eram considerados capazes
ganizao. Comte notou que havia perigo numa excessiva especializao, de moldar a opinio pblica e de manipular a massa. Para Katz e Lazars-
pois percebia que, quanto maior a diferena entre os indivduos, menor feld, os veculos de comunicao podem tudo: enviam mensagens s mas-
seria a compreenso mtua. sas isoladas que, por outro lado, aguardam-nas passivamente (sem reagir).
Enquanto Comte defendia a transformao social planificada, Her-
bert Spencer pleiteava vigorosamente uma poltica de um laissez-jaire TEORIAS CONTEMPORNEAS DA MDIA
quase total. Aquele fazia referncia s possveis conseqncias da especia-
Pela teoria das diferenas individuais da comunicao (teoria da
lizao excessiva, e este, a qualquer tentativa que interferisse no que era
psicologia geral), os indivduos no so mais considerados uniformes. Os
considerado a evoluo natural da sociedade.
efeitos dos veculos variam de pessoa para pessoa, em virtude das diferen-
Em 1887, Ferdinand Tnnies analisou as formas de laos sociais
as particulares na composio psicolgica. Esses "efeitos" so o foco de
existentes entre os membros das sociedades e os grupos em dois tipos di-
ateno da pesquisa; os veculos so "causas" desses efeitos.
ferentes de organizao:
O princpio da ateno e da percepo seletiva mostrou que tipos
1) Gemeinschaft - so os veculos interpessoais; as pessoas esto
diferentes de pessoas, numa determinada audincia, selecionavam e inter-
ligadas umas s outras por meio da tradio, do parentesco, da
pretavam o contedo da comunicao de massa de maneiras diversas. As
amizade etc. Essa organizao deixa o indivduo em sistemas
respostas s mensagens eram alteradas pela constituio psicolgica.
fortes de controle social informal.

111
110
~:--

.
 OBRAS JORNALSTICAS
MODELO PSICODINMICO DO PROCESSO DA PERSUASO
A mensagem persuasiva era considerada como possuidora de pro-
priedades capazes de alterar o funcionamento psicolgico do indivduo.
Esse modelo psicodinmico do processo de persuaso demonstra que a
mensagem persuasiva altera processos psicolgicos a longo prazo (latente)
e, conseqentemente, alcana transformao na ao manifesta. .
Em 1948, Bernard Berelson demonstra que as variveis indepen-
dentes (mensagens sobre um determinado assunto, apresentadas sob condi-
es conhecidas) so modificadas no seu impacto sobre as variveis depen-
dentes (efeitos) pela ao das variveis atuantes em relao s diferenas
individuais nas variveis psicolgicas de cada pessoa.
FLUXO DE COMUNICAO EM DUAS ETAPAS
Os indivduos que estavam em contato mais direto com os meios de
comunicao foram chamados lderes de opinio. Eles transmitiam tam-
bm suas interpretaes a respeito do contedo das comunicaes que ti-
nha sido exposto s outras pessoas de seu convvio.
Paul Lazarsfeld, Bernard Berelson e Helen Gaudet denominaram
ativao em oposio converso. O modelo teria o seguinte aspecto se-
gundo Defleur:
MENSAGEM PERSUASIVA ~ DEFINE (OU REDEFINE) OS
PROCESSOS SOCIOCULTURAIS DO(S) GRUPO(S) ~ FORMANDO
OU ALTERANDO DEFINIES DE COMPORTAMENTOS SOCIAL-
MENTE APROVADOS PARA OS MEMBROS DO GRUPO ~ PRODUZ
TRANSFORMAO NA DIREO DO COMPORTAMENTO MANI-
FESTO.
Essa teoria demonstra como a aceitao do objetivo do comunicador
normativa no interior do grupo em que ele atua. Aquele que comunica
capaz de ressaltar como o indivduo que no aceita as normas do grupo
um desviante ou um insubmisso.
O contedo de um veculo poderia ser dividido nas seguintes catego-
rias de acordo com Melvin Defleur:
112
\
Teorias da Comunicao
1) Gosto vulgar - contedos consumidos pelas audincias de mas-
sa. Ex.: filmes pornogrficos e histrias policiais com violncia.
2) No-criticado - contedos amplamente distribudose consumidos.
3) Alto-nvel- contedos amplamente distribudos, mas no essen-
cialmente consumidos pela massa.
O QUE COMUNICAO (UNESCO, 1983)
A comunicao traduz o pensamento em ato e reflete todas as emo-
es e todas as necessidades dos gestos mais simples que permitem a conti-
nuidade da vida at as manifestaes supremas de criao ou de destruio.
Ela rene saber, organizao e pode vincular o ser humano memria das
suas origens e s aspiraes mais nobres para uma vida melhor.
Uma das primeiras preocupaes do ser humano consistiu em au-
mentar o impacto, a diversidade e a inteligibilidade das suas mensagens ao
mesmo tempo em que melhorava sua capacidade de receb-las e decifr-las.
O desenvolvimento da linguagem, cuja importncia se deve tanto ao
alcance e profundidade que oferece o contedo da comunicao quanto
preciso e ao grau de detalhes proporcionados expresso, deu fora comu-
nicao humana e explica a predominncia do homem no mundo animal.
A escrita a segunda grande inovao do ser humano que confere
perenidade palavra, expressando a continuidade de uma comunidade.
Graas evoluo da escrita foi possvel conservar as mensagens
portadoras de smbolos mais plenos de sentido. Contudo, as grandes biblio-
I"':
tecas da antigidade estavam reservadas aos sbios e aos administradores.
~4,;
.:~ <.,'
Passou-se muito tempo para que a difuso de livros deixasse de se limitar
ao crculo dos privilegiados.
'~
~
~~'
A comunicao como funo social ficou submetida s tradies,
aos ritos, s regras e aos tabus.
O estudo das sociedades tradicionais mostra que a evoluo da co-
municao tradicional configurou-se pela evoluo diferente das institui-
es culturais, jurdicas, morais e religiosas.
113

OBRAS JORNALSTICAS
No passado, a comunicao interpessoal servia para reforar valo-
res de companheirismo e de ajuda mtua, assim como para contrabalanar
a fragmentao imposta por uma autoridade longnqua. Pouco a pouco a
comunicao se institucionalizou para transmitir normas e costumes. En-
tretanto, a comunicao estava limitada pela lentido de sua difuso pelo
prprio carter esttico das sociedades humanas.
Nessa poca primitiva, a circulao da informao continuava sen-
do um fenmeno inseparvel de qualquer sociedade organizada. No en-
tanto, as notcias que chegavam permaneciam tendo um alcance restrito e
eram destinadas, principalmente, a fortalecer a tradio, a autoridade e a
fomentar a passividade e o fatalismo, ao consagrar a ordem estabelecida
pelo poder dos prncipes e de Deus.
A comunicao tinha uma importncia real para a difuso das gran-
des idias e para as relaes entre as autoridades e a maioria da populao,
assim como para a conservao e a estabilidade da sociedade.
FUNES DA COMUNICAO
Informao - coletar, armazenar, submeter a tratamento e difundir
notcias, dados, fatos, opinies, comentrios e mensagens necessrios para
entender, de modo inteligente, as situaes individuais, coletivas, nacionais,
internacionais e para estar em condies de tomar medidas pertinentes.
Socializao - constituir um fundo comum de conhecimentos e de
idias que permitam aos indivduos integrar-se na sociedade e que impul-
sione a coeso social e a percepo dos problemas para uma participao
ativa na vida pblica.
Motivao - perseguir objetivos imediatos e finalidades da socie-
dade, promover as opes pessoais e as aspiraes individuais ou coletivas
od~ntadas para a consecuo de objetivos comuns.
Debate e dilogo - apresentar e trocar os elementos de comunica-
o disponveis para facilitar o acordo ou esclarecer pontos de vista sobre
assuntos de interesse pblico na resoluo de problemas locais, nacionais
e internacionais.
114
Teorias da Comunicao
;~
Educao _ transmitir conhecimentos que contribuam para o desen-
~ volvimento do esprito, para a formao do carter e para a aquisio de
~
informaes e atitudes em todos os momentos da vida.
Promoo cultural - difundir obras artsticas e culturais para pre-
servar o patrimnio do passado, ampliar o horizonte cultural e estimular a
capacidade criadora.
Distrao - divulgar, por meio de signos, smbolos, sons e imagens,
atividades recreativas individuais e coletivas, tais como teatro, dana, arte,
literatura, msica, esporte e jogos.
Integrao - facilitar o acesso diversidade de mensagens de que
necessitam todas as pessoas, grupos ou naes para se conhecerem e se
compreenderem mutuamente e para entender as condies, os pontos de
vista e as aspiraes do outro.
A comunicao passou a ser uma atividade essencial para os orga-
nismos coletivos e para as comunidades. As funes da comunicao esto
ligadas a todas as necessidades materiais e imateriais dos indivduos. Cada
uma dessas funes depende do contexto e de caractersticas diversas. Nos
casos em que a persuaso passa a ser manipulao e propaganda, a infor-
mao se corrompe facilmente.
Funo Social da Comunicao
A funo social da comunicao estimular, socializar, homogeneizar
e at adaptar indivduos cultura. Os meios de comunicao de massa no s
refletem opinies, mas provocam e contribuem para a formao de atitudes.
Comunicao Coletiva
A comunicao coletiva um fenmeno social caracterizado pela
existncia de organizaes dedicadas a produzir, recolher, tratar e difundir
mensagens de um modo ilimitado e simultneo, pelos meios de difuso
coletiva, a um pblico heterogneo, annimo e disperso.
Ela se tomou possvel a partir do surgimento da imprensa, que pas-
sou a atuar como um centro de difuso de onde a mensagem parte ao en-
115
 .,.
OBRAS JORNALSTICAS
contro da audincia. Esse fenmeno recebeu o nome de comunicao de
massa, comunicao social e informao.
A comunicao de massa foi uma expresso usada na communicaton
research em uma poca em que pesquisadores centraram suas pesquisas em
tomo da audincia e dos efeitos da mensagem. Na atualidade, o conceito
l ganhou enfoques diferenciados e passou a considerar a audincia ativa no
li'
II
processo da comunicao coletiva (teoria dos usos e gratificaes).
i
II
~I' Problemas da Comunicao
II
I
I'i A partir do momento em que os meios de comunicao adquirem
liu um carter industrial, sofrem presses quanto uniformizao, o que acar-
reta uma qualidade inferior das mensagens e uma dependncia crescente da
11
publicidade. Essa dependncia traz uma mentalidade comercial pela qual o
consumo passa a ser um fim em si mesmo.
O poder de informao concentrado na mo de uma minoria e a
obedincia s leis de mercado podem desembocar em uma esterilidade in-
telectual.
FASES DAS PESQUISAS CIENTFICAS SOBRE A MDIA
(BARROS FILHO, 1995)
Denis MacQuail divide em fases a pesquisa cientfica sobre a mdia
e suas relaes com o receptor: at os anos 40, atribua-se aos meios de
comunicao de massa grandes poderes para modificar atitudes e compor-
tamentos; at princpios dos anos 60, os meios de comunicao de massa
eram considerados parcialmente eficazes; a partir de ento, redescobriu-se,
em uma terceira fase, que so os poderes da mdia de construo e manipu-
lao da realidade e suas representaes. Nessa fase, as pesquisas indicam
uma influncia negociada dos meios de comunicao.
TEORIA DOS EFEITOS LIMITADOS
Em 1960, Klapper, no livro The Effects of Mass Comunication, faz
uso das contribuies da psicologia social para pesquisar os limites dos
116
Teorias da Comunicao
efeitos da mdia. De acordo com o modelo dos efeitos limitados, a mdia
provoca muito mais uma fixao do que j existe do que uma eventual mo-
dificao. Os meios de comunicao de massa agem sobre seus receptores,
mas o fazem associados a outros fatores.
: Essa limitao dos efeitos teria uma dupla causa: a existncia de
uma rede de comtinicaes interpessoais que concorrem na produo e di-
fuso de informaes e, de outro lado, os mecanismos seletivos que cada
receptor pe em prtica e que condicionam a sua exposio, ateno, per-
cepo e reteno da mensagem recebida.
Durante o auge das teorias da agulha hipodrmica e da bala de ca-
nho, que sustentavam a ocorrncia de efeitos sociais devidos manipu-
lao do receptor por parte dos meios, o discurso dominante da tica pre-
conizava a necessidade de um controle que funcionaria como um escudo
protetor da sociedade. O receptor indefeso, sujeito informao jornalsti-
ca, precisava de proteo.
Passou-se a perceber que o pblico, na condio de inteligente e
seletivo, no precisava mais de tanta proteo externa. O discurso da tica
meditica deixou de ser o do escudo e passou a ser o do controle da quali-
dade junto ao mercado informativo.
Concluiu-se que, para o receptor selecionar bem, necessitava de
bons produtos. Assim, os conceitos de objetividade, profundidade, diversi-
dade temtica, sobriedade (em relao ao sensacionalismo), utilidade, sele-
tividade e busca de certeza por parte do receptor ganharam as pginas dos
tratados de tica e dos manuais.
FILTRO QUADRIFSICO
O processo seletivo de recepo meditica apresentado como um
filtro quadrifsico, ou seja, composto por quatro camadas sobrepostas e
progressivamente seletivas: exposio e ateno seletivas; percepo e re-
r~.;
teno seletivas. Essas fases geram um resduo filtrado e uma mensagem
t;;
potencial.
~t
,
4'":'
117

OBRAS JORNALSTICAS
o produto meditico entra na parte superior do filtro. O resduo fil-
trado a reconstruo desse produto subjetivamente marcada. Esse resduo
servir de base para todas as comunicaes interpessoais que se seguirem.
Como em qualquer filtro, o resduo que passa s camadas inferiores con-
seqncia direta do trabalho de filtragem (seleo) operado pelas camadas
superiores.
No processo de seleo no h uma ordem rgida de etapas. A aten-
o condiciona a exposio; a percepo tem incidncia sobre a exposio;
a ateno e a reteno, sobre as trs etapas anteriores.
EXPOSIO E ATENO SELETIVAS
A exposio e ateno seletivas so a primeira etapa de seleo. Per-
mitem o contato entre a mensagem e o receptor. Este abre ou no o jornal,
liga ou no a TV ou o rdio e muda ou no de canal, porque decide ou no
se expor a um produto meditico. Assim, pode-se dizer que toda exposio
, por definio, seletiva. No h como se expor a mensagens sem elimin-
las em parte.
A exposio seletiva a tendncia que tem o receptor de se expor a
produtos mediticos que estejam de acordo com as suas estruturas de clas-
sificao do mundo social (convices e comportamentos) interiorizadas
durante sua trajetria social.
Por essa razo, argumenta-se que as comunicaes atingem, princi-
palmente, os j convencidos e, em menor escala, aqueles a quem se visa
convencer. Isso porque h, por parte do receptor, uma predisposio a se
expor a mensagens que estejam de acordo com interesses e atitudes j exis-
tentes.
_ A
A EXPOSIAO DEFENSIVA E A DISSONANCIA COGNITIVA
A exposio defensiva e a dissonncia dizem ~espeito seleo pelo
receptor das informaes que estejam de acordo com pontos de vista to-
mados e assumidos anteriormente. Diante de duas mensagens hipotticas,
118
Teorias da Comunicao
a favorvel (ou mais favorvel) ser selecionada em prejuzo da no favo-
rvel (ou menos favorvel).
Essa hiptese de defesa de crenas, opinies, comportamentos e
decises tomadas anteriormente fundamenta-se na teoria da dissonncia
cognitiva, teoria sistematizada pela primeira vez por Festinger em 1957.
De acordo com essa pesquisa, a busca da consonncia incide diretamente
sobre a exposio seletiva. Para evitar o desconforto da dissonncia, o re-
ceptor se exporia seletivamente a determinados produtos e a outros no.
SUPPORTIVE INFORMATION
A reduo da dissonncia cognitiva na recepo dos meios de comu-
nicao de massa significa evitar informaes dissonantes (desfavorveis)
e selecionar as informaes consonantes (favorveis), ou seja, as que refor-
am convices, pontos de vista, opinies e gostos do receptor, denomina-
das, na linguagem da psicologia cognitiva, supportive information.
Na tentativa de precisar as generalizaes operadas por Festinger na
teoria da dissonncia cognitiva, Cannon observa que a autoconfiana rela-
tiviza os efeitos de exposio seletiva em caso de dissonncia. Uma pessoa
segura de suas opinies poder, propositalmente, selecionar informaes
diferentes das suas com o intuito de refut-las.
FATORES CONDICIONANTES DA EXPOSIO SELETIVA
So eles: utilidade da informao para o receptor, intencionalidade
seletiva como conseqncia de caractersticas de personalidade do recep-
tor, familiaridade ou envolvimento decorrentes da ritualizao da recepo
de certos produtos mediticos e o conseqente acordo prvio que existe
entre informao e expectativa de informao (jactor selective exposure).
A UTILIDADE DA INFORMAO - ESTUDO DOS "USOS E
GRATIFICAES"
.
A informao central deixou de ser o que a mdia faz com o receptor
(efeitos sociais) e passou a ser o que o receptor faz com a mdia (o que cor-
119
 OBRAS JORNALSTICAS
responde ao estudo dos usos e gratificaes). Trata-se de uma concepo um
pouco menos passiva do receptor, pela qual a recepo no vista como um
processo de dependncia maquinal, mas sim de busca de prazer e satisfao.
Em 1959, Katz, respondendo a Berelson, negava a morte das pes-
quisas em comunicao de massa indicando uma srie de estudos sobre a
utilidade que tinha a mensagem da mdia para os receptores. Esses estudos
mostravam a anlise da utilidade da mensagem meditica para o receptor
e o proveito que ele obtm do consumo, o que retira da exposio seletiva
um carter estritamente defensivo. Nesse sentido, as fonnas de seleo da
informao no correspondem, necessariamente, i uma proteo de pontos
de vista e opinies j incorporados, mas pode indicar uma expectativa de
utilidade, prazer, satisfao que uma eventual recepo poderia trazer.
possvel agrupar os principais elementos dessa teoria da seguinte forma:
membros da audincia - caractersticas individuais (necessidade e interes-
se); expectativa - do produto e do contedo; deciso - de usar os meios e
o seu contedo (exposio seletiva); uso dos meios - ateno, percepo
e reteno seletivas; quantidade e tipo - de contedo usado, relao com
outro contedo e o modo de uso.
Nessa perspectiva funcional, Katz concluiu, nove anos depois,
que a utilidade da informao deveria ser um dos principais determi-
nantes da exposio seletiva. Se a seleo utilitria indica uma inteno
do receptor em buscar satisfazer uma necessidade, essa intencionalida-
de decorrente de caractersticas de personalidade de cada receptor, ou
do envolvimento do destinatrio com o contedo do produto meditico
oferecido.
EXPOSIO E EXPECTATIVA
n j
i pacidade de recall (chamar na memria) de certos segmentos da mensagem
Para que a exposio se inicie, necessriauma motivao (positiva- in-
teno de expor-se ao produto; ou negativa - falta de inteno de fazer
qualquer outra coisa). Essa motivao condicionada por uma expectativa
;1
que se tem do produto, construda em funo de experincias passadas em
relao ao mesmo produto, em funo de relaes interpessoais, ou qual-
120
Teorias da Comunicao
quer outro referencial como o horrio de transmisso, o ttulo da matria
e outros.
ATENO SELETIVA
necessrio que o contato com o produto meditico (exposio)
seja marcado por nveis de ateno satisfatrios, que variam em funo do
contedo, do receptor e das condies em que ocorre a exposio.
A ateno um processo integrado exposio. A seleo e a vigi-
lncia so dois aspectos do processo de mediao que sustentam os efeitos
centrais do evento sensorial com implicao de seletividade, ou seja, de
bloqueio dos demais eventos sensoriais.
Ao dar ateno a um produto meditico qualquer, o receptor o est
fazendo em detrimento de outros eventos sensoriais. A vigilncia remete ao
tema da exposio automtica (tipo ideal de no-vigilncia: alguns recep-
tores usam a mdia como pano de fundo para outras atividades. Ex.: ouvir
rdio ao lavar loua.
Alm da seleo e vigilncia, Clvis Barros Filho destaca a intensi-
dade. No se trata, como na exposio, de prestar ou no ateno, mas de
prestar certo grau (intenso) de ateno.
i
~ '
PERCEPO E RETENO SELETIVAS
.~.
!j
Berelson & Steiner definiram percepo como processo complexo
~~]
pelo qual as pessoas selecionam, organizam e interpretam estmulos senso-
riais dentro de um quadro coerente de sentido.
Diretamente dependente da percepo est a reteno seletiva, a ca-
veiculada. Ela dar o substrato final do filtro, que poder ser novamente
usado em comunicaes interpessoais. Esse recall o substrato usado pelo
receptor para se relatar aos outros o que assi~tiu, leu ou ouviu. O recall
parece surgir no momento em que, efetivamente, incrementa-se o consumo
informativo a partir dos 18 anos de idade.
121
>

OBRAS JORNALSTICAS
Fatores que Interferem na Reteno
1) As condies em que se deu a exposio;
2) O veculo de informao e a compreenso mais ou menos perfei-
ta da mensagem.
AGENDA-SETTING
As pessoas agendam o tema de suas conversas em funo do que a
mdia veicula. um tipo de efeito social dos meios de comunicao. a
hiptese segundo a qual a mdia, pela seleo, disposio e incidncia de
suas notcias, determina temas sobre os quais o pblico falar e discutir.
Agenda dos Meios = Agenda Pblica
Os temas expostos na mdia so os que mais ocorrem nas comuni-
caes interpessoais. A mdia impe um conjunto de informaes como
sendo o que aconteceu e omite outras, impedindo que certos temas sejam
conhecidos. Ao declarar seu desconhecimento pela sociedade, condena-os
inexistncia social.
Fixar uma agenda fixar o calendrio dos acontecimentos, dizer o
que importante e o que no . chamar a ateno sobre certo problema,
ressaltar um tema. determinar no s o que vai ser discutido, mas como
e por quem o ser.
Histrico das Pesquisas sobre Agenda-Setting
A teoria j havia sido apontada por muitos sem receber exatamente
o nome de agenda, quando McCombs & Shaw a apresentaram com esse
nome em 1972. O primeiro estudo sobre agenda-setting data de 1968. Mas
o artigo sobre a pesquisa s foi publicado em 1972. Em 1922, Lippmann,
em Publie Opinion, j destacara o papel da imprensa para despertar a aten-
o dos leitores em direo a temas impostos como os de maior interesse
coletivo. Esse livro publicado por Lippman, segundo McCombs, a base
doutrinria da hiptese da agenda.
122
Teorias da Comunicao
O primeiro estudo que mostra a evoluo da hiptese foi publicado
na revista Opinion Quarterly e realizado por Chapel Hill e visava constatar
a coincidncia entre a agenda da mdia e a agenda do pblico durante as
eleies de 1968 nos EUA.
Em 1972, McCombs e um grupo de estudiosos coordenado por ele
organizaram uma nova pesquisa, realizada na cidade de Charlotte, nos
EUA. Essa pesquisa foi desenvolvida durante as eleies presidenciais e
ficou conhecida como Charlotte Study. A partir dela foi possvel identificar
uma tipologia de estudos sobre a agenda-setting elaborada por McCombs,
conhecida por Tipologia de Aeapuleo.
Tipos de Agenda
I) Individual ou intrapessoal (individual issue salienee) - cor-
responde ao repertrio de preocupaes sobre questes pblicas
que se interioriza em cada indivduo.
H) Interpessoal manifestada (pereeived issue salienee) - so os
temas mencionados nas diferentes comunicaes interpessoais,
que so percebidos pelos sujeitos e discutidos em suas relaes.
IH) Agenda na mdia - os estudos da agenda-setting fazem aluso
a ela. o menu temtico selecionado pelos meios de difuso
coletiva.
IV) Agenda pblica - a agenda que deu origem hiptese de Mc-
Combs. Ela um conjunto de temas que a sociedade como um
todo considera como relevantes e, por isso, d-lhes ateno.
V) Agenda institucional - compreende as prioridades temticas
apresentadas nas instituies.
l'
~:
~.
."
. Dificuldades de Comprovao da Hiptese da Agenda-Setting
"'I
A diversidade de tipos de estudos resultou em imprecises termino-
lgicas que representaram, ao mesmo tempo, a riqueza e o ponto vulner-
vel da hiptese.
123
l~,
 OBRAS
JORNALSTICAS
No h harmonia na definio de prazos para a verificao dos efei-
tOS.A maioria dos autores limita-se anlise de curto prazo. Outro ponto
discutvel a amplitude dos estudos que costumavam comportar um nme-
ro que variava de 150 a 300 indivduos, o que poderia colocar em dvida a
representatividade da pesquisa.
Outro assunto a ser mencionado a falta de rigor no emprego de
termos utilizados. Essa falta de rigor comea pela prpria noo de agen-
damento - O que a determinao da agenda? Trata-se de dar o conhecer
ao receptor (que, no fosse pelos meios, no se inteiraria do fato)? Ou se
trata de uma hierarquizao temtica (quando os meios determinam qual a
importncia a ser dada aos fatos)?
A maioria dos estudos sobre a agenda-setting serve-se de uma per-
gunta: qual para voc o principal problema do pas hoje?
A ltima crtica diz respeito pouca pluralidade dos temas estudados
pela hiptese. Quase todas as pesquisas se limitavam a temas polticos.
TimeLag
Alguns estudos recentes tentam precisar o perodo de eficcia do
agendamento, bem como o time lag; ou seja, o intervalo de tempo entre a
veiculao e a recepo.
O tempo que leva uma mensagem para ser agendada pelo pblico
consumidor (time lag) depende do meio em que a mensagem foi difundida
e de sua incidncia geogrfica (se a notcia local, regional ou nacional).
Aagenda-setting envolve dois intervalos de tempo distintos: o inter-
I:,:
,':
"li
valo de tempo entre a veiculao e o agendamento do tema veiculado.
II
,\ii Os dois intervalos variam em funo do meio de difuso e do tema
:'1
veiculado. A medio exata desse intervalo impossvel. Contudo, busca-
~iiil,i! se a definio de um tempo timo aproximado.
Metodologia Usada pela Agenda-Setting
Fundamenta-se em dois procedimentos: anlise de contedo e pes-
quisa de opinio. Entretanto, a diversidade de variveis que envolvem os
124
Teorias da Comunicao
diferentes estudos r.ealizados pela linha de pesquisadores dessa teoria toma
a comparao das pesquisas invivel.
Posio da Hiptese na Doutrina
',j
~,;
A primeira gerao da agenda-setting surgiu, de um lado, com o
declnio do behaviorismo e a apario da psicologia cognitiva e, de outro,
como reao ao mo pelo dos efeitos limitados.
A segunda gerao da agenda-setting aproxima a teoria das teses
sobre o fenmeno da persuaso e da aculturao.
Elementos que Tornam o Fato Noticivel (newsworth)
Possibilidade de personalizao do contedo da informao - per-
mite audincia uma identificao com o tema por meio do sujeito envol-
vido, como tambm toma temas complexos mais simples. Ex.: ao redi-
gir uma reportagem sobre inflao, apresentar uma dona-de-casa fazendo
compras no mercado.
Possibilidade de dramatizao - via de regra, ocorre por interm-
dio de um conflito. Ex.: campanhas eleitorais.
Possibilidade de dinamizao do tema - desenvolve-se para que o
receptor possa constatar uma ao ou um acontecimento.
Essas trs caractersticas decorrem de uma necessidade imperativa
dos meios de comunicao de empacotar a informao em pequenas uni-
r
dades de mensagem (packaging demand)o
L t
'~'1;':~
, I
.:~;
,\ Ii
As Fontes e a Agenda dos Meios
O primeiro agente externo que influencia sobre a seleo temtica
so os outros meios de difuso. A dependncia das mesmas fontes de no-
tcias, sobretudo das agncias internacionais, contribui para acentuar uma
homogeneizao e padronizao do contedo.
125
 Teorias da Comunicao
OBRAS JORNALSTICAS

A canalizao operada por agentes externos destacada no trabalho Agenda-Setting e a Recepo

poltico de imposio de temas e enfoques (framing), visando construo
Trs aspectos devem ser considerados no processo de recepo:
de um eleitorado.
1) A concorrncia informativa das comunicaes interpessoais;
Alm dos meios e das fontes, incorrero para o agendamento todos
2) A necessidade de orientao do receptor;
aqueles que possam ter interesse nas publicaes.
3) A limitao temtica do receptor.
o Veculo da Mensagem )'If Quanto maior o ndice de comunicaes interpessoais, menor a de-
,-" pendncia informativa dos dirios e menor o consumo de dirios.
H mais formao de agenda por meio de mensagens impressas que " 1
1
,;,,:V

de televisivas. A ocorrncia maior ou menor de determinados veculos d-

J TWO STEP FLOW
se em funo de dois fatores interdependentes: o tema tratado e o tipo de 7

abordagem, mais geral ou mais especfica.
~~~I'~~
Nesse sentido, alguns temas, pela sua prpria natureza, requerem
um maior grau de detalhamento. O veculo influi sobre o processo de agen-
damento, porque condiciona o intervalo de tempo timo para que uma
mensagem seja incorporada agenda do pblico.
o Contedo da Mensagem
Os estudos americanos denominam os temas temticos de issues - con-
junto de questes de fundo que agrupam fatos ou reflexes mais ou menos
polmicas sobre problemas sociais.
Zucker chama os temas que tm grande presena na vida diria da
sociedade de obtrusive e os temas de pouca presena de non-obtrusive (que
escapam experincia diria). Zucker mostra que os temas non-obtrusive
provocam elevada agenda-setting e que os obtrusive, pela presena no dia-
a-dia das pessoas, no provocam agenda.
A influncia das relaes pessoais concorrentes dos meios de comu-
nicao como influenciadoras da deciso de voto foi apontada por Katz em
1957. O pesquisador constatou que a mensagem meditica atinge primeiro
alguns receptores especiais, por ele denominados lderes de opinio, e es-
ses repassam o que leram ou ouviram a outros receptores que esto sob sua
influncia.
Assim, o fluxo de comunicao tem como origem o meio de difuso
que se daria em duas etapas (two stepfiow): mdia-lder de opinio; e lder
de opinio - receptor comum (receptor ordinrio). Dessa forma, o processo
de agendamento, que tem como ponto de partida a agenda dos meios, teria
uma segunda etapa obrigatria: a agenda dos lderes de opinio.
No incio, destacou-se a influncia possvel das comunicaes interpes-
soais sobre o agendamento e, mais recentemente, a agenda dos lderes de opi-
';1'1.
'"
f!t,I."
nio. H lderes de opinio distintos em funo dos diferentes temas abordados.
fi'

Em pesquisa sobre a influncia da proximidade geogrfica na agen-

da-setting, Palmgreen & Clarke observaram que as informaes nacionais
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Reparos Conceituais - Crticas ao Modelo do Two Step Flow
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agendam mais receptores de uma regio determinada que as informaes ;r ~_

'l" ;~
De acordo com as crticas, a crescente diversificao e especializa-
locais dessa regio. Isso porque os meios locais esbarram em receptores -f~~~-
~i
o temtica toma invivel a existncia de um indivduo lder de opinio
menos dependentes das mensagens mediatizadas e, portanto, mais autno- .
mos na elaborao da agenda. por mais ecltico que seja.

126 127

.
OBRAS JORNALSTICAS
o fluxo unidirecional e rgido nas duas etapas. Nada impede que, em
alguns casos, a informao seja difundida em uma s etapa, ou em trs.
Recepo e Necessidade de Orientao do Receptor
o condicionamento subjetivo da recepo como uma dependncia
pedaggica foi destacado por Weaver. Para ele, a dependncia que cada re-
ceptor tem para satisfazer sua curiosidade em relao ao produto meditico
ser um fator determinante da agenda.
A ESPIRAL DO SILNCIO
Por que o Silncio?
De acordo com a autora da teoria, a professora alem Elisabeth
Noelle-Neumann, os agentes sociais tm medo de se encontrarem isolados
em seus comportamentos, atitudes e opinies. Esse medo faz com que as
pessoas, tendencialmente, evitem expressar opinies que no coincidam
com a opinio da maioria dominante. tendencial, porque os agentes so-
ciais tm ntida percepo de qual a opinio dominante que, em grande
parte, imposta pelos meios de comunicao de massa.
H uma tendncia ao silncio do indivduo que, por medo de isola-
mento, no expressa sua opinio secundria.
Por que Espiral?
MDIA - OPINIO DOMINANTE -
ABORDAGEM CONSONANTE DE TEMAS
Mdia, opinio dominante e abordagem consonante de temas for-
mam uma espiral. A idia de espiral exemplfica a dimenso cclica e pro-
gressiva dessa tendncia ao silncio. Quanto mais a opinio for dominada,
128
Teorias da Comunicao
. maior ser sua tendncia a no se manifestar. Haver uma tendncia ao
silncio no grupo minoritrio. Quando parte desse grupo se cala, a opinio
discordante que j era minoritria se toma ainda mais isolada e minoritria.
Nesse momento, a tendncia ao silncio ser ainda maior. Aqueles que tm
uma opinio diferente estaro progressivamente isolados e no encontraro
quem lhes d apoio.
MEIOS - OPINIO DOMINANTE - RECEPTOR COM OPINIO
DOMINADA - SILNCIO TENDENCIAL-
MUDANA DE OPINIO TENDENCIAL
A maior parte dos agentes sociais tende a evitar o isolamento, en-
tendido como o fato de se encontrar sozinho ao sustentar no s pontos
de vista como tambm atitudes, crenas etc. Assim, cada um observa seu
prprio meio para constatar quais opinies prevalecem ou se fortalecem e
quais esto em declnio.
Quanto mais os indivduos percebem essas tendncias e adaptam
suas opinies em funo dessa percepo, tanto mais um grupo se mostra
dominante e outro, em declnio.
Em que Medida a Espiral do Silncio Depende Diretamente da
Objetividade Aparente?
Uma das condies para que a espiral se forme a consonncia te-
mtica, ou seja, a abordagem relativamente homognea dos mesmos fatos
pelos meios de comunicao de massa.
Essa consonncia proporciona aos meios uma maior ou menor apa-
rncia de objetividade, como tambm permite. canalizar um s fluxo de
opinio como dominante.
As diferenas, em alguns casos, permitem assegurar a aparncia de
liberdade informativa e, de outro lado, atendem a uma exigncia do marke-
ting por fornecerem aos diferentes produtos condies de se distinguirem
entre si. Uma vez que a informao no tivesse aparncia de objetividade,
129

OBRAS JORNALSTICAS
se sua dimenso ficcional ou arbitrria fosse explcita, os efeitos prprios
sua publicao e divulgao seriam outros.
Posio da Espiral do Silncio na Teoria da Comunicao de Massa
Essa hiptese, tal qual a agenda-setting, nega a tese dos efeitos limi- .~
'.x-
tados. No entanto, a espiral no se limita a apontar a coincidncia temtica ;~~
entre mdia e pblico (proposta inicial da agenda-setting).
"ti
o que Necessrio para que a Espiral se Desenvolva?
I) Que haja uma opinio dominante, uma seleo imposta de temas
e abordagens;
2) Que haja o medo do isolamento por parte daqueles que no com-
partilham da opinio dominante;
3) Que esses ltimos percebam qual a opinio dominante e sua
tendncia para que possam compar-la com a prpria opinio. Essa per-
cepo da opinio dominante um ponto central da hiptese e talvez o
mais difcil.
Fatores Condicionantes da Espiral
o fator condicionante da espiral o medo do isolamento. O ser hu-
mano tem horror ao isolamento opinativo. Ressaltar uma opinio diferente
da maioria traz desconforto. Para Noelle, esse medo generalizado e esta-
tisticamente comprovado.
Para se evitar esse tipo de isolamento, preciso identificar qual
a opinio dominante. S a percepo do que pensam os demais e em qual
sentido se d a evoluo das opinies permitem ao ser humano manifestar-
se em sociedade, sem suportar a reprovao dos outros.
O medo do isolamento faz com que as opinies dominadas entrem
num processo de progressiva diminuio quando confrontadas com opinies
130
Teorias da Comunicao
majoritrias. O medo se manifesta de maneiras distintas. Nem sempre um in-
divduo que sustenta uma opinio minoritria calar-se-. Um dos fatores que
condiciona essa tomada de posio pblica a competncia especfica para
abordar os temas em discusso, ou seja, os temas da agenda pblica.
DIFICULDADE DE AFERIO E DEFINIO DA OPINIO
PBLICA
Desde a concepo platnica de opinio at a introduo do con-
ceito de opinio pblica por Rousseau, esse conceito passou por vrias
transformaes.
Habermas define opinio com uma dupla conotao: de um lado,
como ponto de vista subjetivamente marcado ao qual falta a comprovao
da verdade; e, de outro, como reputao que tem um indivduo ou uma
'RJ
idia, permanentemente questionvel e, portanto, mutvel por um grupo.
Essas duas conotaes constituem dois plos de um grupo amplo de defini-
es histrica, ideolgica e metodologicamente marcadas.
impreciso terminolgica somaram-se as crticas referentes aos
procedimentos de aferio. Destacam-se os trabalhos de Patrick Champagne e
Pierre Bourdieu.
De acordo com Bourdieu, as pesquisas de opinio (sondagens) par-
tem de trs premissas falsas:
1) De que todos teriam uma opinio formada ou algo a dizer sobre
os temas perguntados;
2) Pressupem que todas as opinies emitidas se equivalem na
composio da opinio pblica;
g!
~~
~' 3) O simples fato de fazer a mesma pergunta a todos pressupe um
acordo sobre os problemas e as questes que merecem ser abor-
dadas.
.:i4';;- 131
OBRAS JORNALSTICAS
A escolha da populao a ser entrevistada, na maioria das vezes, no
neutra e, se a amostragem deve ser representativa, representativa de qu?
Representativa da populao ou das foras sociais que nela se distribuem?
Para Hall, a opinio pblica e a manipulao parecem caminhar jun-
tas. Como se d esse processo de manipulao? Como a opinio pblica
se reproduz como opinio dominante? A hiptese da espiral do silncio se
apresenta como uma tentativa de explicao desse processo.
A Percepo da Opinio Dominante - Hiptese do Olhar de Vidro
A hiptese da percepo do olhar de vidro desenvolvida por Fields
& Schuman e aperfeioada por Taylor passou a ser denominada depois por
efeito do falso consenso.
Segundo essa hiptese, muitas pessoas acreditam que suas opinies
so as mesmas da maioria. Ao assumirem que suas opinies sobre um de-
terminado tema so razoveis e ao pressupor que a maioria das pessoas
tambm tem opinies razoveis, acreditam que todos teriam sobre o tema
uma opinio igual.
Hiptese da Projeo Dissonante
A hiptese da projeo dissonante foi trabalhada por Glynn em 1986.
Diz que os indivduos sucumbem s presses sociais quando perguntados
sobre temas a respeito dos quais suas reais opinies so socialmente con-
denveis. Quando questionados sobre esses temas, tendero a dar respostas
politicamente corretas (dissonncia). No entanto, quando sondados sobre
a opinio dominante, procuraro fornecer sua prpria opinio (projeo).
Isso lhes permite responder corretamente s perguntas, ou seja, adaptar
seu posicionamento social opinio legtima sobre o tema, expectativa
dos interlocutores e, ao mesmo tempo, ressaltar que sua real opinio, no
manifesta como tal, a dominante.
Hiptese do Efeito da Terceira Pessoa
A hiptese do efeito da terceira pessoa foi detectada por Davison e
tem ampla comprovao emprica. Verifica-se que as pessoas dificilmente
.. ,,~-~~
,-;[
132
Teorias da Comunicao
admitem efeitos da mdia sobre si, mas reconhecem que esses efeitos exis-
tem sobre as outras pessoas. Essa percepo dos efeitos sobre os demais se
acentua quando se trata de uma alterao de representao ou de compor-
tamento percebida pelo entrevistado como negativa.
Hiptese do Knowledge Gap ou Intervalo de Conhecimento
A limitao temtica dos meios de comunicao um fator decisi-
vo na construo e imposio de uma opinio dominante. Todavia, outros
fatores influenciam em uma possvel manifestao pblica de opinio. Um
deles a competncia especfica para abordar o tema.
A maior ou menor disposio para que um indivduo se manifeste
publicamente depender de seu maior ou menor conhecimento do tema.
Esse conhecimento est vinculado a um grau de politizao, o que envolve
elementos cognitivos, avaliativos e afetivos. O grau de politizao depende
tambm da capacidade de construo de um espao mental sobre o tema e
da identificao dos elementos polticos envolvidos.
A competncia para falar em pblico sobre poltica, em funo di-
reta do grau de politizao, vai alm da adequao eventual da opinio do
indivduo com a opinio dominante.
O medo do isolamento ser maior quanto menor for a confiana do
indivduo na sua argumentao, que, por sua vez, dependente de um con-
junto de elementos constitutivos do grau de politizao.
Essa competncia especfica de cada um se traduz em um nvel ma-
crossociolgico, em intervalos de conhecimentos e de absoro da infor-
mao entre grupos de indivduos bem preparados e mal preparados. Esse
intervalo o ponto central do knowledge gap.
Para o senso comum, a mdia socializa o conhecimento, no entanto,
;;~'.
'r 11. ",
pesquisas apontam que os grupos de maior capital cultural, que ocupam os
nveis mais altos da escala socioeconmica, apresentam uma absoro da
informao sempre superior aos grupos de nvel de instruo menor.
A distncia entre esses grupos, em vez de diminuir, aumenta. Nesse
caso, os meios de comunicao de massa servem de instrumento para re-
produo das desigualdades culturais.
~t!
133

OBRAS JORNALSTICAS
A absoro da informao funo do grau de instruo e do nvel
socioeconmico do receptor. O intervalo de conhecimento cresce medida
que a recepo se desenvolve, conseqentemente, o aumento da informa-
o contribui para o intervalo.
O intervalo de conhecimento poder aumentar ou no de acordo com
o contedo da mensagem. O primeiro elemento temtico que tem incidncia
sobre o intervalo a sua complexidade. Quanto mais complexo for o tema,
maior a probabilidade de o intervalo se acentuar. Outro fator o da funciona-
lidade: quando a informao indispensvel para o receptor, ele procura to- .
j\'
das as fontes possveis para aumentar sua compreenso. Essa funcionalidade
est ligada ao interesse do receptor pelo tema em pauta. O interesse poder ,d
levar um receptor menos preparado a diminuir o intervalo. .~.
Enquanto o receptor bem preparado atinge um ponto de saturao,
quando tende a desinteressar-se pelo tema e iniciar a absoro de outra
informao, o receptor mal preparado quebra uma tendncia de distancia-
mento em relao ao bem preparado a partir de um ponto de recuperao,
por meio da repetio da informao pelos meios de comunicao, das
comunicaes interpessoais e da prpria reflexo pessoal sobre o tema.
Isso significa que, enquanto o indivduo bem preparado atinge um grau de
conhecimento elevado, o outro comea a conhecer assuntos j ultrapassa-
dos, devido limitao psicossocial. ~i~'1~
Outro fator a proximidade geogrfica do elemento gerador da in-
formao em relao ao receptor. Quanto maior for a distncia, maior a
probabilidade de se produzir um intervalo de conhecimento crescente.
..,~ ">..,
dependncia dos meios como nica fonte de informao soma-se ~'
"\l'
a pouca familiaridade com temas que no so locais. Por essa razo, so as
matrias de jornalismo internacional que apresentam maior know/ege gap,
por requererem mais referenciais.
Todos esses fatores influenciam os desnveis de conhecimento num
determinado universo social e so decisivos para a c~nstruo de uma opi-
nio dominante. Dessa forma, a competncia especfica do receptor tambm
influencia a "espiral do silncio". As diferenas de capacidade de absoro
informativa pelo receptor passam pela vida escolar e pelo aprendizado.
134
Teorias da Comunicao
OPINIO PBLICA
O primeiro filsofo a usar o termo "opinio pblica" com pretenses
conceituais foi Rousseau. Para ele, o Estado se estrutura em tomo de trs
tipos de leis: direito pblico, privado e civil. Alm dessas trs, h uma
quarta que se refere moral, aos costumes e, sobretudo, opinio pblica.
A opinio pblica representa uma relao entre o consenso social e as con-
vices individuais.
Essa preocupao em classificar as leis tambm fez com que Locke
desse importncia ao conceito de opinio pblica. David Hume diz que o
governo s se guia pela opinio. Madison argumenta que a razo humana
, como o prprio homem, tmida e precavida quando se encontra s, mas
adquire fora e confiana na proporo do nmero de pessoas que a susten-
ta. Esses autores citados por Noelle-Neumann como fontes de inspirao
da "espiral do silncio" colocam em relevo o papel desempenhado pela
opinio do grupo social.
ltima fonte citada por Noelle Tocqueville estudou a revoluo
francesa e procurou avaliar qual a real influncia da opinio pblica da
poca sobre os grupos e instituies. Seu conceito de opinio pblica ser-
viu de base doutrinria para a hiptese do silncio.
Tocqueville anteviu todos os elementos envolvidos na espiral: o
medo de isolamento, a tendncia ao silncio e a necessidade de consonn-
cia. O autor observou que a presso da opinio pblica se faz sentir com
maior intensidade quando a sociedade se encontra desestruturada ou em
situao de aparente igualdade.
!
"I' A tendncia ao silncio apontada por Tocqueville o toma um precursor
~' .-
',
da espiral distinto dos demais. Da ser citado como uma fonte direta da
,~f.: hiptese da espiral.
.~;
A CRTICA DA COMUNICAO SEGUNDO LUCIEN SFEZ
(SFEZ, 2000)
Conceito de Comunicao
Comunicao consiste em estabelecer uma relao, ato de expressar
alguma coisa a algum, a coisa que se comunica, o meio pelo qual se co-
';:
135
f~
~
 OBRAS JORNALSTICAS
munica (veculo, caminho), fazer parte, compartilhar idias ou interesses,
estabelecer ou ter alguma coisa em comum.
Comunicao e Tecnologia
A comunicao projetou em tomo de si mquinas destinadas a sus-
tent-la, aperfeio-la e cont-la.
Graas comunicao, possvel estabelecer um melhor contato
com as naes, os grupos e os indivduos.
A questo de uma crtica da comunicao desloca-se para uma ques-
to prxima: a crtica das tecnologias da comunicao. Nunca se falou tan-
to de comunicao quanto numa sociedade que no sabe mais se comunicar
consigo mesma.
Todas as tecnologias de vanguarda, das biotecnologias inteligncia
artificial, do audiovisual ao marketing e publicidade, enrazam-se num
princpio nico: a comunicao. Comunicao entre o homem e a natureza
i 3) Metfora
(biotecnologia), entre os homens e a sociedade (audiovisual e publicidade),
entre o homem e o seu duplo (a inteligncia artificial); comunicao que
enaltece o convvio, a proximidade ou mesmo a relao de amizade (frien-
dship) por meio do computador.
Segundo Sfez:
1) A crtica da comunicao toma-se uma crtica da tecnocomuni-
cao.
2) A tcnica, essa atividade que invade at os menores arranjos do
cotidiano, est ligada viso global, simblica, das relaes ho-
mem/mundo.
3) Tecnologia e comunicao foram reunidas indissociavelmente.
4) A comunicao o recurso de uma coletividade pobre de smbo-
los histricos.
Os contedos atribudos ao termo geral comunicao iro variar em
funo das tcnicas. A cada novo avano tecnolgico, a comunicao se
reafirma como devendo ser aquilo que as recentes invenes fazem dela.
136
li
j
Teorias da Comunicao
As Metforas
As metforas tm um efeito pedaggico. Um exemplo so as met-
foras que comparam a idia de pensamento com um tipo de computador,
fundando uma analogia entre o crebro humano e os computadores. De
acordo com Sfez, "a metfora toma-se chave fundamental para toda a apre-
enso de uma cincia nascente".
1) Metfora da Mquina - Faz-se uma analogia ao termo "m-
quina" como um elemento exterior ao homem que a utiliza para
dominar a natureza. Diante da tecnologia, o homem recorre ao
discurso da razo; o homem faz uso da tcnica, mas no se sub-
mete a ela.
2) Metfora do Organismo - Refere-se viso fenomenolgica
em que sujeitos e objetos esto ligados.
de Frankenstein: o Tautismo - Nesse caso, o sujeito
s existe por meio do objeto tcnico que atribui seus limites e
determina suas qualidades.
O Conceito de Tautismo
A comunicao morre por excesso de comunicao. a isso que o
autor d o nome de tautismo: neologismo que une autismo e tautologia.
'!l'; A repetio imperturbvel do mesmo (tautologia), no silncio de um
~.
sujeito-morto, ou surdo-mudo, encerrado em sua fortaleza interior (autismo).
~',
,(
O nome tautismo condensa totalidade, autismo e tautologia.
Autismo: doena de autofechamento em que o indivduo no sente a
necessidade de comunicar seu pensamento a outrem.
O tautismo utiliza a tautologia como nica verificao: "se repito, pro-
vo". O tautologismo est ao lado da surdez do autismo. Patologias das teorias
da comunicao que chegaram ao ponto extremo em que no restaria nada a
dizer, a comunicar ao outro, permanecendo apenas a mera repetio artificial.
137
.~~

OBRAS JORNALSTICAS
Esquece-se o que significa comunicar e passa-se a desconhecer se a
comunicao teve outro contedo que no a propriedade quase indefinida
de provocar a cQnstruo de mquinas.
Teoria da Informao
A partir da inteligncia artificial ou da biologia behaviorista, o ponto
de partida para o estudo da comunicao sempre seu esquema cartesiano
representativo. Nesse esquema fragmentado e mecnico, o emissor "todo
poderoso". O receptor passivo e amplamente influenciado pela propaganda.
A massa flexvel e malevel. Esse esquema linear proveniente
tambm da teoria da informao de Shannon e Weaver. Mas Sfez explica
que Shannon e Weaver pensaram nesse esquema principalmente em termos
de sinais eletrnicos e no em comunicao humana.
Modelo Estmulo-Resposta
Ao modelo de estmulo e resposta so acrescentados filtros: a socie-
dade, o mundo, a cultura e os modos de produo.
A ciberntica, com a noo de feedbaek, complica o processo, uma
vez que aquele que recebe se toma um emissor. sempre esse emissor que
importa.
Modelo de Lasswel
Quem diz o qu? A quem? Por meio de que canal? Com qual efeito?
Questes pertinentes no sentido emissor/receptor e vice-versa.
Modelo de Schramm
Semelhante ao de Lasswel: trata-se sempre do emissor apresentado
ou no, por um momento, na situao de receptor.
138
Teorias da Comunicao
Lazarsfeld
Da primeira gerao de tericos, procurava os efeitos dos mass me-
dia sobre a audincia, mas sem encontr-los.
Teorias que Levaram em Conta o Papel dos Intermedirios
O emissor perde parte do seu poder e os intermedirios/filtros so inse-
ridos no esquema. A ao desses filtros estudada de maneiras diferentes por
Westley e MacLean, Katz e Lazarsfeld e pelos tericos da agenda-setting.
Modelo Westley e MacLean
Existe um feedbaek completo. atribuda importncia ao interme-
dirio, que questiona tanto emissor quanto receptor e tenta determinar os
smbolos compartilhados pelos dois. Porm, Westley e MacLean no vo
adiante quando atribuem um poder de transformao ao emissor sem reco-
nhecer o mesmo poder no destinatrio. H uma simples interiorizao sem
criao. S o emissor criativo.
Two Step Flow
Uma etapa no antigo sistema funcionalista, informativo e representa-
tivo da sociologia americana. Nesse modelo, os atores ainda continuam
separados.
Lazarsfeld associa-se a Katz e apresenta o modelo: os meios de co-
municao no influenciam o pblico diretamente (one step flow), mas por
meio de grupos ou de lderes que retomam ou no a mensagem da mdia. So
formadores de opinio que se parecem muito com aqueles que influenciam.
Existe um fluxo de influncia da mdia sobre os lderes e destes sobre
a opinio. Na atual evoluo de Katz, de tanto insistir nos smbolos compar-
tilhados pelos lderes e por aqueles que os escutam, acaba-se por desenvolver
anlises cada vez mais sutis de sociopsicologia do destinatrio.
139
OBRAS JORNALSTICAS
Modelo de Ianis e Hovland
Contemplam o fenmeno de persuaso e, por isso, interessam-se
pela psicologia do receptor e por sua parcela de autonomia relativa. Perma-
nece o fato de essa autonomia ser sempre linearmente dependente (efeitos)
dos estmulos originrios.
Nesses modelos, o emissor perde uma parcela do seu poder, mas o
representante e o representado continuam localizados em lugares diferen-
tes. Os atores continuam separados.
A Agenda-Setting de McCombs
Os pesquisadores McCombs e Shaw, em 1972, introduziram o mo-
delo da agenda-setting.
De acordo com essa teoria, os editores e os programadores desem-
penham papel importante na formao da realidade social pela seleo e
classificao de informaes. Eles so, em suma, os autores de uma verda-
deira agenda pblica que ordena e organiza o mundo.
McCombs constri uma ponte entre duas teorias: a teoria de efeito
direto da mdia, que no deu grandes resultados, como constataram Katz
e Lazarsfeld, e a teoria psicolgica e cognitiva dos usos e gratificaes,
bastante utilitarista e funcional. Essa supe uma necessidade de orientao
caracterizada por um interesse em um objeto e a incerteza sobre ele. Inte-
resse e incerteza que criam uma falta que o consumidor preenche por meio
de informao. A teoria de McCombs situa-se entre as duas. H efeitos da
mdia, mas no so diretos. A idia bsica : a mdia no tem efeito sobre o
que pensar (contedo), mas, em compensao, diz como preciso pensar a
esse respeito. Segundo essa teoria, os efeitos so a longo prazo.
Modelo de Ghiglione: o "Contrato de Comunicao"
Modelo psicolingstico fundado em duas escolhas: de um lado sig-
nos, sujeitos e uma sociedade que apresenta um conjunto de regras sistmi-
140
,~
Teorias da Comunicao
..cas; de outro, um uso dos sujeitos dos sistemas de signo em conformidade
com os contextos de um dado momento.
Os fatores psicolgicos da comunicao no se reduzem anlise
das personalidades, mas se inscrevem numa psicologia lingstica fundada
na inteno de comunicar denominada de "contrato de comunicao".
Modelo de Barnlund
Orientado para o destinatrio, o todo de uma mensagem est nas
palavras no-ditas que ela evoca e na atmosfera nas quais so ditas e es-
cutadas. Comunicao transao: o sentido mais inventado do que re-
cebido; cada um tem sua capacidade interna de interpretao e controle. O
destinatrio toma-se soberano.
(.
Modelo Thayer
;
Esse modelo diz que o receptor essencial comunicao. De acor-
do com essa teoria, possvel que haja informao sem inteno de um
sujeito emissor. Para Thayer, o receptor o "criador de toda mensagem".
Aculturao segundo Gerbner
Para Gerbner, o destinatrio no neutro, tem seu papel na comuni-
cao meditica, mas sob condio expressa de exercer sua crtica sobre o
sistema de mensagens.
H uma possibilidade de interpretao crtica por parte do destina-
trio, mas apenas se ele toma conscincia, no de uma mensagem isolada,
mas do conjunto das construes fictcias oferecidas pelos programas te-
levisados.
Teoria da Informao (UNESCO, 1983)
Embora o modelo da teoria da informao tenha sido formulado
pela primeira vez em 1947, Claude Shannon e Warren Weaver deram-lhe
,~. 141
OBRAS JORNALSTICAS
formulao definitiva em 1949. O modelo tem trs elementos: uma fonte
de informao, que conta com um nmero mais ou menos importante de
mensagens a comunicar; um transmissor, ou emissor, que pode transformar
as mensagens em sinal para recuperar a mensagem iniciada; e um ponto de
destino, que pode ser uma pessoa ou suporte fsico, ao qual, a princpio, a
mensagem ser destinada.
Modelos de Inspirao Psicossociolgica
O estudioso Harold Lasswel1 foi quem definiu pela primeira vez que
uma ao de comunicao deveria responder s seguintes perguntas: Quem
fala alguma coisa? O que que fala? Por quais meios? Com que efeito?
A descrio dos emissores, a anlise do contedo das mensagens, o
estudo dos canais de transmisso, a determinao do pblico e a avaliao
dos efeitos so cinco plos em tomo dos quais, segundo Lasswel1, so es-
truturados os estudos da comunicao.
Aproveitando as concluses de diferentes pesquisas de campo rea-
lizadas durante as campanhas eleitorais, Elilm Katz e Paul Lazarsfeld for-
mularam, em 1955, uma teoria chamada "teoria das duas fases da comuni-
cao". Segundo eles, as mensagens dos meios chegam primeiro a algumas
pessoas mais envolvidas e influentes que as outras. Em seguida, os reorien-
tadores de opinio retransmitem, amplificando a informao recebida de
acordo com relaes diretas e no meio de grupos restritos.
Modelo de Inspirao Culturalista ou Antropolgica
Na obra sobre os meios de comunicao, publicada em 1964,
MacLuhan inverte a perspectiva habitual ao afirmai- que a mensagem o
prprio meio. A seu ver, o importante no a emisso da mensagem, mas
sim o modo como transmitida. O modo de transmisso de uma cultura
exerce influncia sobre ela e a transforma.
142
,i] Teorias da Comunicao
.~
Teoria da Dependncia (Modelo da Dependncia) (DEFLEUR, 1993)
i!i:
~! A teoria da dependncia explica por que a mdia pode ter tanto efei-
,
-4; tos poderosos e diretos quanto indiretos e debilitados.
Essa teoria retoma a preocupao funcionalista estrutural com a es-
tabilidade societria, a nfase na mudana do paradigma do conflito e na
~;,i
:l adaptao social do paradigma evolutivo, a concentrao na construo do
1!~
significado (na perspectiva simblica interacionista) e a explicao de fa-
tores individuais (motivao, valores, atitude e comportamento) extradas
do padro cognitivo.
Trata-se de uma teoria "ecolgica", pois visualiza os relacionamen-
tos entre sistemas de pequeno, mdio e grande porte. Nesse caso, a teoria
percebe a sociedade como estrutura orgnica, examina como as partes mi-
cro e macro se relacionam. Posteriormente, procura explicar o comporta-
mento dos envolvidos (indivduos, grupos, organizaes e outros sistemas
sociais que interagem com a mdia). Esses relacionamentos podem ser do-
minados por conflitos ou cooperaes, dinmicos e mutveis ou estticos e
ordeiros; ser diretos e poderosos ou fracos. Isso ocorria devido ao interesse
comercial das agncias que pretendiam oferecer uma viso aparentemente
desinteressada do mundo para, ento, no decepcionar leitores e anuncian-
tes com posies subjetivas em relao aos assuntos veiculados.
O relacionamento de dependncia ocorre com o sistema de comuni-
cao de massa como um todo ou em uma de suas partes (TV, rdio,jomal
ou revista). Essa relao apia-se em metas, por um lado, e recursos, por
outro, tais como:
1) O primeiro recurso coleta ou criao de informao - atende
meta de representar ou divertir.
2) O segundo o de processamento da informao - refere-se
. transformao de informaes brutas em matrias.
3) O terceiro a disseminao ou difuso - ocorre ao distribuir a
informao a uma audincia de massa.
143
OBRAS JORNALSTICAS

Na relao de dependncia estrutural entre os meios de comunica-

o de massa e outros sistemas, o grau de relatividade de poder do sistema
econmico, religioso, familiar, educacional, militar recreativo ou por im-
I 'o
Teorias da Comunicao

A dependncia em relao s informaes fornecidas pela mdia est

inserida em redes interpessoais de amigos, famlia e colegas de trabalho.
Existem os "lderes de opinio", que mantm slida dependncia com os
posio legal, um produto da distribuio de recursos e dependncias de
meios de comunicao para obter conhecimentos que no fazem parte de
cada sistema.
sua experincia direta ..
Os indivduos buscam atingir trs metas para orientar suas aes e
interaes com outros: Quando o ambiente social ambguo (cheio de incertezas), ameaa-
dor e/ou de rpida mudana, a dependncia do indivduo e do grupo diante
1) Compreenso (em relao a si mesmo ou sociedade);
da mdia toma-se intensa.
2) Orientao (de ao ou interao);
3) Divertimento (solitrio ou social).
EFEITO DO CONHECIMENTO E DO SIGNIFICADO

A Teoria da Dependncia e a Sociedade O efeito do conhecimento e do significado refere-se relao de

dependncia relacionada aos efeitos dos meios de comunicao sobre as
A teoria da dependncia da mdia concebe o poder dos meios de co-
crenas e os comportamentos dos indivduos (que assimilam a mdia como
municao de massa como controladores de certos recursos de informao
meio importante de compreenso). Dessa forma, os veculos de comunica-
de que os indivduos necessitam para alcanar seus objetivos pessoais.
o influem em como se pensa, sente e age.
A complexidade da sociedade determina a amplitude de metas pes-
soais que exigem acesso aos meios de comunicao de massa para os indiv-
duos se informarem. Quanto mais complexa a sociedade, mais ampla a Efeitos Diretos e Indiretos dos Conhecimentos
faixa de metas.
Os efeitos diretos e indiretos dos conhecimentos ressaltam que os
Conforme Ball-Rokeach e Grube, a televiso est relacionada com
indivduos e grupos no decidem, simplesmente, depender da mdia para
todos os tipos de dependncias j mencionadas. Os pesquisadores verifica-
adquirir conhecimento de si mesmos e de seus membros.
ram que a compreenso social o tipo mais comum de dependncia na TV
e que a compreenso de si prprio tambm muito importante. As relaes interpessoais so grupos estveis capazes de serem indi-
vidualizados em funo de suas relaes de dependncia com a mdia. Trs
medida que o indivduo deseja receber informaes importantes,
formas de influncia podem ocorrer nesses grupos:
maior ser a sua dependncia (at que seja decepcionado, obtendo informa-
es que no lhe agradem). 1) Influncia indireta - ocorre por causa da exposio cumulativa
Ball-Rokeach e seus companheiros de pesquisa comprovaram que a aos meios de comunicao de massa por longo perodo de tempo
elevada dependncia da mdia aumentava a possibilidade dos efeitos cog- (socializao poltica).
nitivos, da mesma forma que do comportamento a longo prazo. 2) Influncia indireta por meio do processo de dois tempos _ pri-
'.
A construo do significado uma preocupao primordial do intera- meiramente, os lderes de opinio so influenciados pelas men-
cionismo simblico, assim como da teoria da dependncia do sistema mi- sagens miditicas e, depois, transferem suas interpretaes a ou-
ditico. tras pessoas.
:~i
:r
144
145
 Teorias da Comunicao
OBRAS JORNALSTICAS

Qualquer mudana ocorrida em nvel superior afetar as relaes de

3) Inftuncia indireta da mdia sobre os integrantes do grupo - ocor-
dependncia nos nveis inferiores. D-se, ento, o "efeito marola": inicia no
re possivelmente com mais freqncia quando nem os lderes de
alto do funil pela imposio do sistema da mdia na sociedade e desce em es-
opinio, nem os integrantes de grupos possuem conhecimentos
piral por meio de suas relaes de dependncia com outros sistemas (polticos,
polticos, seja na experincia direta ou interpretao concreta do
sociais, econmicos etc.), com organizaes (empresas, associaes etc.), com
problema abordado. redes interpessoais (famlia, amigos etc.) e, enfim, com indivduos.

DEPENDNCIA VERSUS INTERDEPENDNCIA Teorias de Influncia Seletiva

A relao de dependncia baseia-se tanto na teoria do conflito quan- As teorias de influncia seletiva mostram que h intervenientes so-
to na anlise estrutural. A ltima corresponde interdependncia de suas ciais entre o estmulo e a resposta na audincia.
partes. Leva-se em considerao que comunicao de massa essencial 1) Estmulo - diferenas individuais - resposta.
organizao social.
2) Estmulo - categorias sociais com subculturas - resposta.
A mdia e demais sistemas necessitam um do outro para sobrevi-
3) Estmulo - relaes sociais - resposta.
ver e prosperar. Por carecerem de recursos, reciprocamente, mostra-se que
O princpio da ateno seletiva - as diferenas individuais resul-
a relao de dependncia da mdia , ao mesmo tempo, uma relao de
tam em vrios padres de ateno mensagem transmitida pela mdia.
interdependncia.
O princpio da percepo seletiva - as interpretaes das mensa-
Essas relaes de interdependncia produzem tanto cooperao
gens veiculadas se divergem de acordo com atitudes, conhecimento, cren-
quanto conflito. Mas a necessidade de cooperao que garante a sobrevi-
as e interesses anteriores.
vncia e bem-estar dos dois lados. Gera-se, ento, uma troca de interesses
que assegura a estabilidade da sociedade de maneira geral. No caso de uma O princpio da recordao seletiva - diz respeito ateno e per-
das partes destruir a ordem social, causaria sua prpria destruio. cepo. Um sujeito pode guardar o contedo por muito tempo, mas outro
pode esquec-lo rapidamente. Isso varia mediante as diferenas sociais e a
O conflito aceito como uma circunstncia normal, tambm como uma
fora importante na criao de mudana social, principalmente em se tratando estrutura cognitiva.
da relao de dependncia com os meios de comunicao de massa. O princpio da ao seletiva - cada um age de uma forma diferente
do outro quando expostos determinada mensagem. Alm disso, antes da
A relao de interdependncia da mdia produz:
ao acontecer, o destinatrio precisa assistir programao veiculada pela
1) Cooperao motivada pelo interesse mtuo;
mdia e identificar seu significado, e tambm lembrar de seu contedo.
2) Conflito motivado pelo interesse prprio;
3) Mudana para maior simetria ou assimetria da dependncia. Teoria das Expectativas Sociais
A adaptao e o conflito so considerados fontes de mudana na
A teoria das expectativas sociais baseia-se na idia de que os meios
natureza das relaes de dependncia da mdia, visto que essa, sempre al-
de comunicao de massa emitem informaes referentes s regras do
mejando o poder, procura oportunidades para maximizar seu controle dos
comportamento social de que o indivduo recorda.
recursos e minimizar sua dependncia.

147
146
 ,~~-<f'
OBRAS JORNALSTICAS
Essa teoria descreve a mdia como um agente (involuntrio e no-
planejado) de instruo. Espera-se que os indivduos se comportem em
conformidade aos programas retratados pela mdia (sendo ou no autnti-
cos/confiveis ).
Teoria da Cultivao
A pesquisa de George Gerbner e seus colegas sobre a teoria da culti-
vao girou em tomo da preocupao nacional com os efeitos da violncia
dos anos de 60 e 70. Segundo eles, o contedo televisivo "desenvolve"
as crenas das pessoas. H, por exemplo, as pessoas que assistem TV
constantemente e, por conseqncia, tm medos exagerados a respeito da
violncia que esperam encontrar na comunidade.
CARACTERSTICAS DA INDSTRIA CULTURAL (ADOR-
NO, 1985)
A Padronizao
; O terreno em que a tcnica conquista seu poder sobre a sociedade
A indstria cultural apresenta a imitao como algo absoluto. De
acordo com Adorno e Horkheimer, "o que novo na fase da cultura de
massas a excluso do novo". "O que novo" significa que os elementos
irreconciliveis da cultura, da arte e da distrao se reduzem mediante sua
dependncia totalidade da indstria cultural.
A indstria cultural consiste na repetio e os prprios meios tcni-
cos parecem, cada vez mais, se uniformizar.
A cultura contempornea d a tudo um ar de semelhana. O cinema, o r-
dio e as revistas constituem um sistema em que cada setor coerente em si mes-
mo e todos o so em conjunto. Segundo esses autores, "tudo que vem a pblico
est to profundamente marcado que nada pode surgir sem exibir de antemo os
traos do jargo e sem se credenciar aprovao do primeiro olhar".
A Cultura de Massa como Mercadoria
A tcnica da indstria cultural levou padronizao e produo
em srie, sacrificando o que fazia a diferena entre a lgica da obra e a do
148
Teorias da Comunicao
sistema social. Isso, porm, no deve ser atribudo a nenhuma lei evolutiva
da tcnica enquanto tal, mas sua funo na economia atual.
Sob o poder do 'monoplio, toda cultura de massa idntica. O cine-
ma e o rdio passam a ser um negcio cuja ideologia o prprio negcio.
Reproduo
O estilo da indstria cultural , ao mesmo tempo, a negao do esti-
lo, a reconciliao do universal e do particular.
O fato de milhes de pessoas participarem dessa indstria imporia
mtodos de reproduo que, por sua vez, tomam inevitvel a disseminao
de bens padronizados para a satisfao das necessidades.
O contraste tcnico entre poucos centros de produo e uma recep-
o dispersa condicionaria a organizao e o planejamento pela direo. Os
padres teriam resultado originariamente das necessidades dos consumido-
res razo pela qual so aceitos sem resistncia.
o poder que os economicamente mais fortes exercem. A racionalidade
tcnica a racionalidade da prpria dominao.
A indstria cultural desenvolveu-se com o predomnio do efeito.
A Produo Artstica Massificada
O sistema de indstria cultural provm de pases industriais liberais,
pois neles triunfam todos os seus meios caractersticos, sobretudo o cine-
ma, o rdio e as revistas.
No prprio mercado, o tributo a uma qualidade sem utilidade e ain-
da sem curso converteu-se em poder de compra.
No somente os tipos de canes de sucesso, os astros, as novelas
ressurgem ciclicamente como invariantes fixos, mas o contedo especfico
do espetculo , ele prprio, derivado deles e s varia na aparncia. A breve
seqncia de intervalos, fceis de memorizar, clichs prontos para serem
empregados arbitrariamente e completamente definidos pela finalidade que
lhes cabe no esquema.
149
 "

Teorias da Comunicao
OBRAS JORNALSTICAS

Em seu lazer, as pessoas devem se orientar por essa unidade que

Como a Produo Massificada Age sobre o Consumidor
caracteriza a produo. De acordo com Adorno e Horkheimer, " a tomada
Os consumidores so os trabalhadores e os empregados, os lavradores 3?" ao sujeito pela indstria".
e os pequenos burgueses. A produo capitalista os mantm to presos em Ao se assemelharem ao prprio trabalho, os produtos da indstria
corpo e alma que eles sucumbem sem resistncia ao que lhes oferecido.
cultural buscam a certeza de que at mesmo os mais distrados vo consu-
Quanto maior a perfeio com que suas tcnicas duplicam os obje-
mi-los.
tos empricos, mais fcil se torna obter a iluso de que o mundo exterior
o prolongamento sem ruptura do mundo que aparece no filme.
o Esvaziamento do cio

A Perda do Intelecto
O filme no permite mais fantasia e ao pensamento dos especta-
dores nenhuma dimenso na qual estes possam, sem perder o fio, passear e
divagar no quadro apresentado pela obra.
assim que o filme adestra, ao proibir a atividade intelectual do
espectador, caso ele no queira perder os fatos que desfilam rapidamente
diante de seu olhar.
o Pblico
A atitude do pblico, que pretensamente e de fato favorece o sistema
da indstria cultural, uma parte do sistema, no a sua desculpa.
As relaes de trabalho levam a tanta exausto que, no tempo livre,
o homem no busca seno reabilitar-se para enfrent-las de novo. Qualquer
esforo rejeitado, inclusive o intelectual. "Para ser um prazer no pode
exigir esforo".
Ao processo de trabalho s se pode fugir adaptando-se a ele durante
o cio. O prazer acaba por se congelar, porquanto, para ser um prazer, no
deve mais exigir esforo e, por isso, tem de se mover nos trilhos gastos das
associaes habituais, "Toda ligao lgica que pressuponha um esforo
intelectual escrupulosamente evitada". O pensamento , ele prprio, des-
pedaado. "Divertir significa sempre: no ter de pensar nisso, esquecer o
sofrimento at mesmo onde ele mostrado".
tt
I~

Reduzidos a um simples material estatstico, os consumidores so

r~
distribudos nos mapas dos institutos de pesquisa (que no se diferenciam
mais dos de propaganda) em grupos de rendimentos marcados por zonas
vermelhas, verdes e azuis.

o Lazer Viciado pelo Trabalho

A diverso a extenso do trabalho no capitalismo tardio. Ela pro-

curada por quem quer escapar ao processo de trabalho mecanizado para se
pr de novo em condies de enfrent-lo. Mas, ao mesmo tempo, a mecani-
zao atingiu tal poderio sobre a pessoa, em seu lazer e em sua felicidade,
que, ao determinar a fabricao de mercadorias destinadas diverso, ela
reproduz o prprio processo de trabalho.
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 Captulo IH
OBJETIVIDADE JORNALSTICA

o SURGIMENTO DA OBJETIVIDADE JORNALSTICA

(BARROS FILHO, 1995)
o conceito de objetividade apareceu nos Estados Unidos da Amri-
ca no ltimo quarto do sculo XIX, um perodo caracterizado pelo Positi-
vismo de Augusto Comte.
O Positivismo propunha que, se as cincias sociais pudessem co-
laborar com estudos para resolver a crise do mundo moderno, teriam de
oferecer solues baseadas em resultados to incontestveis quanto os das
cincias exatas. Essa nova metodologia positivista associava a liberdade
criativa do homem a algo sem fundamento e irracional.
Nesse contexto, surgiu com o Positivismo a distino entre o fato e o
juzo de valor, entre o acontecimento e a opinio. Essa distino foi um ponto
divisor significativo na histria do jornalismo. Derivou da a diferenciao
que hoje feita entre jornalismo opinativo e jornalismo informativo.
;~
Consolidada na ltima dcada do sculo XIX, a objetividade tam-
bm conseqncia de interesses econmicos ligados eficcia, rentabili-
dade, ao menor esforo e ao menor risco. Seu aparecimento ocorreu como
uma forma de legitimao de um novo tipo de produto dentro de um campo
jornalstico em formao. Travava-se uma luta simblica pela imposio
de um produto meditico mais "legtimo" que se diferenciasse da chamada
'it,
imprensa marrom, caracterizada pelo sensacionalismo.

OBRAS JORNALSTICAS
Diante do conceito de objetividade, aos informadores cabia transmi-
tir objetivamente os fatos de forma linear, sem interpretaes, adjetivaes des formadoras de imagem surgiram contestando a objetividade, sugerindo
e valoraes. No podiam realizar juzos de valor e opinar. Esse mbito a interpretao e recriando o conceito de notcia que passou a ser mais
ficava restrito aos editorialistas. O humor e qualquer trao de subjetividade
nos artigos, se percebidos, eram refutados e suprimidos.
Quatro Acontecimentos Significativos no Contexto da Objetivi-
dade Jornalstica (AMARAL, 1996)
Advento das agncias de notcias - as agncias foram criadas para
vender notcias a governos, banqueiros, diplomatas e negociantes. Logo
depois, passaram a atender a um pblico novo e diversificado representado
pelos jornais. Como os clientes antigos e novos representavam diversos
segmentos da populao, as agncias foram obrigadas a manter certo grau
de imparcialidade. Elas passaram a vender notcias uniformes, neutras e
imparciais a jornais politicamente diversos. Esse contexto contribuiu para
o surgimento do conceito de objetividade que alguns autores atribuem
agncia americana Associated Press. A busca do ideal de iseno passou a
ser perseguido no s na Europa e nos Estados Unidos, mercados originais
das agncias, mas em vrias partes do mundo.
Desenvolvimento industrial - o surgimento de equipamentos mo-
dernos, a venda avulsa de jornais e o aparecimento de um novo conceito de
notci,a mais voltada para o dia-a-dia da comunidade passaram a determinar
que as matrias fossem fiis ao cotidiano. O pblico passou a reagir aos
abusos praticados pela imprensa sensacionalista e os proprietrios passa-
ram a rever os critrios de noticiabilidade, utilizando normas de menos
partidarismo, preconceito e distores no repasse de notcias.
Guerras Mundiais - nos EUA, a partir de 1933, a agitao da ati-
vidade intelectual resultou numa promoo do setor acadmico com o sur-
gimento de diversos estudos na rea de comunicao. A Primeira Guerra
Mundial, ao maximizar a propaganda, fez com que os jornalistas passas-
sem a suspeitar dos fatos. A propaganda de guerra mostrou aOsjornalistas
as diversas formas como um mesmo fato pode ser relatado.
ji
:':i
,. 154
,
Objetividade Jornalstica
Advento da publicidade e das relaes pblicas - as duas ativida-
representao e menos narrao dos fatos. A subjetivao foi admitida com
reserva pelos jornais. Mas, no incio da dcada de 20, j apareciam mat-
rias assinadas em jornais americanos e no demorou para que surgissem
textos de contedos mais interpretativos.
AS DIVERSAS FASES DO JORNALISMO OBJETIVO (BARROS
FILHO, 1995)
Surgimento do Lide e da Pirmide Invertida como Contribuio
Consolidao da Objetividade Jornalstica
As tcnicas jornalsticas do lide e da pirmide invertida surgiram
como opes que permitiam ao leitor tomar conhecimento dos fatos com
menor custo. As tcnicas facilitavam a redao das manchetes e agilizavam
o ajuste do texto. Para garantir a imparcialidade informativa, recomenda-
va-se a redao impessoal, a atribuio das informaes s fontes, a ausn-
cia de adjetivos, a comprovao das afirmaes feitas, a apresentao das
partes ou das possibilidades em conflito (doutrina do equilbrio) e o uso
das aspas.
Essas novas regras que obedeciam rigidamente s normas do Po-
sitivismo, representavam uma ruptura simblica com o passado de uma
imprensa sensacionalista. A prpria delimitao de jornalismo marrom le-
gitimava a representao daquilo que seria o jornal ideal.
O aumento da concorrncia passou a exigir maior rapidez e eficincia
na produo e distribuio de produtos jornalsticos que precisavam aten-
der a interesses comerciais de produo.
s agncias de notcias, como a americana Associated Press, inte-
ressava distribuir somente os fatos, deixando a interpretao para os jornais
clientes, de ngulos diferenciados. A Agncia Havas chegava a distribuir
trs verses do mesmo informe para satisfazer a todos.
155
 OBRAS JORNALSTICAS
Isso ocorria devido ao interesse comercial das agncias que preten-
diam oferecer uma viso aparentemente desinteressada do mundo para,
ento, no decepcionar leitores e anunciantes com posies subjetivas em
relao aos assuntos veiculados.
As novas tcnicas eram tambm convenientes aos reprteres, a quem
interessava o maior distanciamento possvel do contedo das reportagens,
eximindo-se, assim, de responsabilidades ticas e at jurdicas daquilo que
Clovis Barros chama de "um uso justificacionista da objetividade": as es-
colhas do jornalista, ao elaborar a matria e a prpria hierarquizao da no-
tcia, representavam um risco para aqueles que participavam da produo
jornalstica. O uso de tcnicas precisas de descrio do real retirava parte
da responsabilidade do jornalista como elaborador da mensagem. O repr-
ter se eximia na medida em que, usando as tcnicas, no era ele que falava
ou escrevia, e sim a realidade por ele espelhada.
A Metfora do Espelho
A metfora do espelho pressupe a coincidncia perfeita entre a reali-
dade de primeiro tipo e suas distintas representaes de segundo tipo - Watzla-
wick; representao perfeita - Aumont; ncora absoluta no real - Legen-
dre; ausncia do incomunicvel, da falta como elemento do simblico; faz
crer numa forma de dissociao entre o enunciado e a referncia - Lamizet.
A metfora pressupe a anulao do sujeito como decodificador da men-
sagem.
Evoluo do Jornalismo Objetivo
At o final da dcada de 1920, os preceitos da objetividade pare-
ciam inabalveis. Com o surgimento das grandes revistas e do jornalismo
interpretativo, passou-se a questionar a possvel retratao fiel da realidade.
Os fundadores da primeira revista de informao a se propor a fazer
jornalismo interpretativo, a americana Time, propunham como meta no s
oferecer o fato, mas tambm o fato sobre o fato.
~\ 156
~
Objetividade Jornalstica
,. O jornalista deveria fazer mais que retratar o fato, o que poderia dei-
xar de fora elementos centrais que tomam a realidade compreensvel. Nessa
perspectiva, os defensores do jornalismo interpretativo diziam que oferecer
ao leitor uma srie de dados isolados era tirar o receptor da ignorncia dos
fatos para deix-lo confuso em relao aos inmeros acontecimentos.
A Contribuio da Televiso para Consolidao do Jornalismo
Objetivo
O surgimento da televiso e da informao por ela veiculada deu
novo vigor ao uso da objetividade. Os jornais televisivos, at pelas prprias
caractersticas do meio, exigiram um retorno rapidez e sntese.
A objetividade tomou-se uma exigncia na produo jornalstica e
passou a ser imposta em manuais de jornalismo, em estudos de deontologia
e em cdigos de tica. A nfase deontolgica da objetividade mltipla: o
respeito verdade, a expectativa do receptor e o dever de imparcialidade.
Para obteno da realidade, no se pode admitir qualquer uso de elemen-
tos subjetivos na captao e na comunicao dos fatos. A apresentao da
informao inseparvel de sua verdade, da maior exatido possvel e da
realidade que transmite ou noticia. A aplicao de regras do jornalismo
objetivo tomou-se norma, porque existia uma expectativa de objetividade
e de imparcialidade por parte do consumidor da mdia.
O jornalista devia se tomar, assim, um humilde servo dos aconte-
cimentos e um servidor do povo, imune a qualquer presso de interesses
polticos e econmicos. Dada a limitao de tempo por parte do receptor,
os programas informativos tinham de ser imparciais, informativos, objeti-
vos e precisos.
No incio dos anos 90, a doutrina da televiso discutia a reality tele-
vision, composta somente por documentrios incorporados aos dramas que
retratavam situaes da vida real e alguns tipos de jornais noticiosos. Mos-
trando a vida como ela , buscava-se fazer crer nessa coincidncia entre o
produto meditico e o real.
157
 " "r"
li,
OBRAS JORNALSTICAS
A objetividade, durante todo o sculo XX, foi preconizada com
:1
Ir maior ou menor fora, como uma conquista necessria ouj obtida. Cdi-
1
gos de tica viram na objetividade uma garantia de proteo social.
I
I
1
'
1
I :1 A ordenana francesa, de 2 de novembro de 1945, que regulamenta
.1
o funcionamento das agncias de notcias, diz, no artigo terceiro, que as
"agncias de notcias no podem realizar nenhum tipo de publicidade em
favor de terceiro".
o estatuto da France Press de 1957 dispe, em seu artigo primeiro,
sobre elementos de uma informao completa e objetiva. Em seu artigo
segundo, probe que a agncia leve em considerao tudo que possa com-
prometer a exatido e a objetividade da informao.
Diante dessas distintas fases, o jornalismo objetivo serviu como ins-
trumento de legitimao e de deslegitimao dos produtos e produtores.
Objetividade Ideal-Tipo
A objetividade um ideal-tipo, ou seja, um conjunto de caracte-
rsticas e abstraes que no existem em estado puro na realidade. Nesse
sentido, a objetividade representa uma racionalizao impossvel.
De acordo com a pesquisa de Barros, para os autores que defendem
essa tese, a objetividade um modelo abstrato que, embora no possa ser
atingido na sua plenitude, deve significar uma tendncia, uma orientao,
uma direo a ser buscada permanentemente pela informao jornalstica.
A objetividade jornalstica seria tendencial. A notcia uma comu-
nicao controlada e dirigida e o jornal informar o melhor que possa, no
sendo objetivamente verdadeiro, mas subjetivamente verdadeiro. Tomando
como base essa idia, tericos defendem a inviabilidade de um jornal pura-
mente objetivo que, segundo esses pesquisadores, seria um meio frio, sem
demonstrar interesse humano sobre o que divulgado. .,
158
f'
Objetividade Jornalstica
Objetividade como um Tipo de Mensagem - Comunicao/In-
formao
Alguns estudiosos propem distines entre informao e comu-
nicao. O termo informao polissmico e apresenta trs significados
distintos: os dados, as notcias jornalsticas (news) e o saber de uma forma
geral (knowledge). A comunicao seria o processo, e a informao, o con-
tedo transmitido. A comunicao advm da intersubjetividade (processo
entre sujeitos) e a informao se estabeleceria em relao ao real.
A instituio da objetividade no espao simblico da comunicao
se traduz na quantificao da informao, ou seja, na nfase em seu con-
tedo. A informao amparada no real e faz uma ponte entre o real e o
campo da comunicao.
A informao d uma forma mental realidade e a realidade o
paradigma, o dado primordial para a informao. Autores que utilizaram
o modelo matemtico linear Shannoniano entendem a informao como
medida de eficcia da comunicao.
A comunicao seria o ato de dar, carregado de subjetividade, en-
quanto a informao seria aquilo que se d, o seu contedo. Essa diferen-
ciao entre comunicao e informao isola a subjetividade inerente
construo da mensagem e prope que a informao, enquanto significante
da mensagem, desprovida de subjetividade. A informao instituidora
do significado, do real codificado.
INFORMAO E VERDADE
Estudiosos defendem que a informao inseparvel da verdade,
da exatido e da realidade que transmite ou notifica. Se a informao no
verdadeira, no informao. No caso hipottico de adoo da mentira
como regra do processo comunicativo, o real deixaria de ser a referncia.
Para esses pesquisadores que falam em verdade tendencial, no h
verdade sem comunicao. A verdade um juzo que se diz ou se escreve
e se interpreta. A verdade uma busca do discurso, um horizonte a ser
alcanado.
159
I,""

OBRAS JORNALSTICAS
Fatualidade e Imparcialidade
A fatualidade diz respeito a aspectos cognitivo-informativos, enquan-
to a imparcialidade faz aluso prioritariamente a aspectos avaliativos.
Dennis McQuail prope trs caractersticas para a fatualidade ifac-
tuality):
1) clara separao entre fatos e opinies, interpretaes ou comen-
trios, indicando as referncias, nomeando claramente as fontes
e evitando abstraes e ambigidades (on the reeord);
2) correspondncia entre reportagem e realidade (aeeuracy), especial-
mente em referncias sobre o fato ou quantidades (rigor e preciso
ao relatar nmeros, lugares, nomes, atribuies, horrios etc.);
3) o nmero mnimo de informaes relevantes para que a mensa-
gem seja compreensvel (eompleteness).
Surgem dessa anlise trs medidas de objetividade informativa: o
valor da informao (information value), a legibilidade (readability) e a
checabilidade (eheekability).
Valor da Informao
O valor da informao segue dois parmetros:
1) densidade (nmero de pontos informativos relevantes em rela-
o ao total do universo informativo dado);
2) profundidade (elementos mencionados que ajudam a explicar os
pontos bsicos).
Legibilidade
Textos informativos com baixa incidncia de fatos tendem' redun-
dncia. A legibilidade a contrapartida de clareza junto ao destinatrio.
Quanto maior for a clareza, menor ser o custo da decodificao para o
receptor. Esse elemento, destacado por McQuail, prope que a readability
refere-se a dois critrios bsicos: incidncia de fatos mencionados no texto
e clareza de exposio.
160
~
~l1.~T
Objetividade Jornalstica
Checabilidade
Cheekability: quanto maior for o nmero de unidades informativas
verificveis num texto, mais factual ele ser e, portanto, mais objetivo.
A informao deve conter a possibilidade de verificao da refern-
cia ou da fonte dada pela checabilidade. Mesmo que essa verificao rara-
mente seja feita, o direito de faz-la uma garantia ao destinatrio, porque
assegura uma objetividade aparente e refora a credibilidade do veculo.
A nfase lgica do processo comunicativo depende dessa credibi-
lidade, ou seja, de que a informao tenha um efetivo amparo no real.
A prerrogativa de checar a fonte choca-se, muitas vezes, com o segredo
.< profissional. Em alguns casos, o jornalista no revela sua fonte para proteg-la;
em outros, para garantir a fidelidade. O fontism02 pode proporcionar um "casa-
mento" de convenincia em que o reprter precisa da fonte e vice-versa.
A OBJETIVIDADE IDEAL TPICA COMO INTENO OU
PROCEDIMENTO
Elementos como verdade, equilbrio, checabilidade, clareza, legibi-
lidade, igualdade para todas as partes e iseno so os mais citados como
componentes do ideal tipo de objetividade ou como medidores do grau de
objetividade. Porm, para muitos autores, a objetividade um estado de
esprito, uma inteno e um procedimento daquele que enuncia.
"A objetividade no existe, mas a vontade de ser objetivo pode ou no
existir" (Alfred Grosser). Essa frase a que melhor resume a viso subjetiva
da objetividade. Transfere-se a nfase da objetividade para o sujeito.
Se essa busca pela objetividade tendencial no for preconizada, admi-
te-se, implicitamente, a subjetividade radical ou o vale-tudo informativo.
Angel Benito diz que a objetividade um problema de honestidade
do informador. Segundo ele, honesto quem pe todos os meios para in-
, formar-se bem, quem procura ouvir todos os lados, quem no oculta nada
f~
do que percebeu. Nesse sentido, a objetividade informativa seria dada pelo
comportamento honesto e independeria do nexo com a realidade.
2Fontismo - Relao promscua entre fonte e reprter. A relao transforma-se em troca de
favores.
161

OBRAS JORNALSTICAS
A objetividade como produto mensurvel, consumvel se traduz
pela no intencionalidade da mensagem informativa. A objetividade uma
disposio psicolgica daquele que enuncia, visando a um fim.
Nesse caso, a objetividade consistiria em que o informador cumpris-
se com o dever de liberar-se de todo elemento subjetivo para apreender o
fato como ele e comunic-lo assim como o apreendeu.
OBJETIVIDADE COMO CONTEDO, INTENO E PRO-
CEDIMENTO
Tericos defendem que a objetividade, tal qual a justia, um valor
tendencial, de modo que o informador tem o dever de ser o mais objetivo
possvel.
Objetividade contedo (produto informativo), objetividade inteno
(produtor informativo) ou objetividade procedimento (produo informati-
va) so nfases a momentos distintos de um processo comunicativo em que
a informao e sua ncora no real tm especial importncia.
Ao analisar a objetividade como contedo, mede-se sua eficcia por
meio do contedo da mensagem. No caso da objetividade como inteno,
o produtor a prpria medida da objetividade, sendo insignificante o re-
sultado de sua produo. Na objetividade como procedimento, a nfase se
desloca para o processo de produo, no importando os valores ticos ou
morais do jornalista nem o resultado final da produo.
OBJETIVIDADE IMPOSSVEL INDESEJVEL
A objetividade absoluta inalcanveL O fato imprevisto, no
sujeito repetio e o observador, ao tomar contato com ele, ir faz-lo
de acordo com as limitaes de seus sentidos e interpret-lo segundo sua
histria, opinies e preferncias das quais dificil distanciar-se. Esse trao
de subjetividade est presente no contato do jornalista como observador-
fonte.
Com relao elaborao informativa, as limitaes so de espao e
de tempo. O nmero de geradores de fatos que chegam s reunies de pauta
162
L
Objetividade Jornalistica
deve ser reduzido para se adaptar aos espaos predispostos pelo veculo.
A seleo temtica inevitvel. Da valorao da notcia dependero seu
espao e sua posio no espao hierarquizado do jornal. Esses so traos
de subjetividade no produto meditico.
A AUTONOMIA DO ENUNCIADO
No processo comunicativo, o enunciado independente em relao
ao seu autor e no se esgota na designao de um objeto, pois tem seu
prprio objeto correspondente. Quando um locutor enuncia, ele se refere
no s a algo que existe no real, realidade de primeira ordem, ao que
passvel de percepo, mas refere-se tambm a alguma coisa que existe no
mundo social, enquanto totalidade das relaes interpessoais e a alguma
coisa que existe no mundo subjetivo do locutor, como totalidade das expe-
rincias subjetivas manifestveis.
Esses elementos podem constituir uma realidade de segunda ordem
que diz respeito significao, ao valor que se atribui ao real.
A CODIFICAO E A FALTA
A falta inerente a todo processo comunicacionaL Trata-se da dis-
tncia inevitvel entre a representao que o jornalista faz da realidade e a
prpria realidade a ser descrita. A falta entendida como a impossibilidade
que tem o simblico de representar o real.
A falta um obstculo para a objetividade pura de qualquer ati-
vidade codificadora, falseia a metfora do espelho e institui o espao da
comunicao no campo simblico e no no real.
':~;
impossvel para a mdia apresentar um quadro completo do mundo.
A notcia um produto real que faz referncia a algo exterior a ela e, por
isso, smbolo. O texto jornalstico, como qualquer instrumento da litera-
tura, refere-se a um fato sem ser o prprio fato. Existe uma independncia
entre o produto jornalstico e o acontecimento que lhe deu origem.
s~
ir,~:
Existem dois tipos de filsofos que analisam a relao entre realida-
de e fico: os integracionistas, para quem no h nenhuma distino entre
163
OBRAS JORNALSTICAS
fico e as descries no-ficcionais do universo, e os segregacionistas, que
caracterizam os textos de fico como pura obra de fico, em que qualquer
codificao separada de referenciais da realidade. Eles tendem a acabar
com as fronteiras entre fico e outros tipos de discurso como o jornals-
tico-informativo. O jornal, ao selecionar temas e smbolos para descrever,
constri um mundo possvel, ficcional com aparncia de mundo real.
Os mundos possveis construdos pela mdia so sempre plurais e
comparveis entre si, tendo a consistncia de enunciados dedicados a atrair
a ateno sobre o mundo real.
No texto informativo, mesclam-se aspectos semnticos inquestion-
veis, mas h tambm traos pragmticos que condicionam a organizao
dos mundos possveis. A fico e a falta so como dois lados de uma mes-
ma moeda.
Lamizet v na falta um carter estruturante fundado em dois tipos
de explicao: antropolgica e psicanaltica. Para a antropologia, a falta
aquilo que separa o sujeito de um objeto proibido. Para a psicanlise, a
falta a separao entre o real e o simblico. Ao apresentar um smbolo, o
autor do enunciado escolhe. Essa escolha leva a pensar na dimenso pol-
tica do ato comunicativo. Dessa forma, pode-se dizer que a notcia supe
manipulao e a transformao da matria-prima (fato) em um produto
jornalstico.
A manipulao no querer enganar, uma seleo lexical e tem-
tica que impe uma representao do fato.
A OBJETIVIDADE INDESEJVEL
O lnterpretative Reporting, de Curtis MacDougall, foi reeditado
oito vezes em 50 anos e permaneceu durante dcadas sem alteraes subs-
tanciais. A partir dos anos 80, autores passaram a criticar os procedimentos
jornalsticos de objetividade, como por exemplo, a pirmide invertida. Para
muitos, o rgido modelo da pirmide impedia o tratamento de uma srie de
164
Objetividade Jornalstica
temas ,da vida social. Outros passaram a ditar a valorao da pessoa que
informa, invivel para os ditames objetivos.
Crticas Pirmide Invertida
A pirmide invertida rgida (no permite outra estrutura e relato).
repetitiva (uniforme) e enseja um final fluido intercambivel. A
exigncia do lead e a hierarquizao do texto retiram a flexibilidade e re-
duzem a autonomia do jornalista para ordenar os fatos que coletou. repe-
titiva, porque a manchete, o lead e o desenvolvimento da notcia dizem a
mesma coisa, o que acaba incentivando a criao de um leitor de manchete,
o leitor de banca de jornais.
As Manchetes - Macroproposies
Como macroproposio e abstrao temtica, a manchete constri a
representao que o leitor faz do texto como um todo, antes de l-lo. Apre-
senta-se na forma de temas que denotam fatos, porm no so resultados
de uma caracterstica simples da realidade, mas sim da forma como o autor
percebe e interpreta a realidade.
Na pirmide invertida, o eixo de coerncia do texto global ser dado
pelas macroproposies iniciais (manchete e lead).
Os detalhes do corpo da notcia esto hierarquizados, subordinados
s macroproposies que lhe so superiores.
~,
A manchete a ltima etapa de um conjunto de abstraes. Ela o
::11 primeiro passo de objetivao do texto que est subordinado a ela em uma
unidade semntica.
As Macrorregras
As macrorregras so as seqncias de abstraes que o jornalista
percorre para passar dos detalhes recolhidos junto fonte da informao
~
at a manchete do texto final. Destacam-se trs tipos de macrorregras:
165
OBRAS JORNALSTICAS
A INFORMAO E A FORA DA FORMA
Os meios de comunicao e seus produtos podem assumir diversas
formas. Se durante muito tempo s o contedo interessou aos pesquisado-
res, nas ltimas trs dcadas as formas dos meios de comunicao de massa
e suas caractersticas tcnicas foram alvos de profundas pesquisas. Autores
como Innis, McLuhan e Baudrillard destacaram a importncia da forma na
produo dos efeitos.
Em 1950, o canadense Harold Innis publicou dois livros sobre a
importncia dos meios de comunicao numa democracia: Empire and
Communication e The Bias of Communication. Innis busca demonstrar a
importncia dos meios de comunicao sobre a natureza do saber e a distri-
buio do poder entre os grupos sociais nas diferentes civilizaes.
Marshall McLuhan (canadense, professor de Letras na Universida-
de de Toronto) procurou em seus trabalhos compreender a influncia dos
meios sobre os indivduos e a evoluo da sociedade. O autor atribui s
caractersticas formais dos meios de comunicao a prerrogativa de motor
da histria e das organizaes sociais. Ele relativiza a importncia do con-
tedo das mensagens e atribui aos aspectos tcnico-formais dos meios uma
faculdade fisica ou intelectual especfica. Os meios influem no equilbrio
psicofisico de seus receptores, nas personalidades dos indivduos e na cultura
geral. MacLuhan divide a histria da humanidade em quatro etapas: oral,
escrita, tipogrfica e eletrnica. Cada uma marcada pela predominncia de
um meio especfico.
O TEXTO INFORMATIVO E A OBJETIVIDADE APARENTE
A informao jornalstica, na maioria das vezes, transmitida em
cdigo lingstico. Porm, no se exclui a comunicao no-verbal. A prin-
cipal caracterstica do jornalismo informativo a busca do fato livre de
valoraes, adjetivaes ou da opinio pessoal do jornalista. O resultado
obtido - a informao com aparncia de objetividade - tem grande influncia
sobre a persuaso.
168
. _" -
Objetividade Jornalstica
.~ A objetividade aparente caracterstica do texto informativo por sua
~:
,;.,
estrutura, seu lxico, seus limites e tambm sua posio entre os demais
-;;'~
produtos da mdia.
Quando um jornalista redige uma matria, materializa um processo
ininterrupto de escolhas e de eliminaes que acabam formando uma men-
sagem entre numerosas opes preteridas. Alm das escolhas estritamente
formais de sintaxe e lxicos, opera-se uma seleo temtica.
Essa seleo um imperativo de tempo e espao e representa um
importante instrumento de reduo da complexidade social. Ao oferecer,
de forma mais ou menos consoante, um conjunto limitado de temas - menu
-, a mdia permite ao sujeito dominar uma realidade social simplificada. A
esse processo de simplificao Niklas Luhmann chama de tecnificao do
mundo da vida.
Conjunto de Tcnicas para Assegurar a Objetividade Aparente
A objetividade aparente pode ser obtida pelas seguintes tcnicas:
1) Estilo impessoal, freqentemente annimo;
2) Predomnio de dados constitutivos do fato: nomes, datas, ndi-
ces, cifras, horrios;
3) Busca-se evitar a adjetivao que, na maioria das vezes, denota
um juzo de valor;
4) Citao de fontes ou da pluralidade de pontos de vista;
5) Utilizao de uma forma - pirmide invertida - que supostamen-
te d ao texto um tratamento neutro e objetivo.
Dessa forma, constri-se, no processo de codificao meditica, um
sentido de realidade. A transmisso concreta e a coerncia interna da cons-
truo convertida em representao do real minimizam ao leitor a subjeti-
vidade inerente ao trabalho de decodificao.
169
OBRAS JORNALSTICAS
A Expectativa de Objetividade
Claridade de exposio, simplicidade das estruturas, limitao lexi-
cal, velocidade de leitura e atualidade dos temas so algumas caractersti-
cas que justificam a objetividade aparente e produzem o efeito real. Essa
aparncia gera no receptor um conjunto de expectativas, entre elas, a de
que as regras de objetividade sejam mantidas.
Outra expectativa gerada a da atualidade temtica. O progresso
tecnolgico e as exigncias econmicas foraram uma rapidez produtiva
que permite ao jornalista trabalhar em tempo real no s como testemunha,
mas como ator dos acontecimentos. A contemporaneidade do tema em re-
lao ao produto comea a justificar sua presena e ajuda a disfarar o
processo de seleo.
Para o receptor, o tema foi noticiado porque atual e no porque foi
selecionado pelo editor entre outros temas atuais possveis. Ao noticiar um
fato no atual, os produtores poderiam romper com a expectativa de atuali-
dade que o receptor tem e mostrar o critrio de escolha que foi usado.
Objetividade Aparente e Persuaso
Elementos formais e de contedo do produto informativo fazem crer
na ausncia (aparente) do autor-codificador, que faz crer na objetividade
(aparente) que, por sua vez, faz crer na mdia como espelho da realidade e
assim sucessivamente.
A adeso de idias (frgeis, falsas ou no) por parte de um interlocutor
tema central das teorias de comunicao de massa sob a denominao de
persuaso. Trs fundadores da sociologia estudaram esse tema (Durkheim,
Weber e Pareto). Raymond Boudon elaborou a tipologia sobre as teorias ex-
plicativas da crena. Carl Hovland, em funo da guerra, chefiou um estudo
sobre a mudana de atitude (attitude change) com base na campanha medi-
tica. Habermas e Bourdieu afirmaram que a legitimidade jornalstica fundada
170
Objetividade Jornalistica
na sua aparente objetividade ser tanto maior quanto menos perceptvel for a
arbitrariedade que est na origem de toda a produo meditica.
O pblico, diante de uma matria aparentemente neutra e informa-
tiva, libertar-se- dos prprios valores que funcionam como filtros e estar
mais sujeito a aceitar o que lhe dita a mdia, por desconhecer a realidade
fenomnica tratada e no ter nenhum registro sobre ela.
Os filtros seletiyos que caracterizam a recepo (exposio, ateno,
percepo e reteno seletivas) tomaro a recepo mais vulnervel a to-
dos os elementos do produto meditico do que se nele fossem apresentados
critrios de seleo e valorao explcitos.
~~
A IMAGEM INFORMATIVA
"
,:1;;;
Nenhum elemento informativo pode ter maior aparncia de objeti-
vidade (iluso ou simulacro do real) que a imagem. Associada ou no ao
texto, ela tende a apagar o sujeito.
O Valor da Imagem em Movimento
O movimento, de acordo com Metz, quando percebido, sempre
notado como real, conferindo imagem um poder de convico indito.
li
ti Por ser o principal instrumento meditico de informao, a imagem permi-
te aos seus receptores, de forma ritualizada, conhecer o real inacessvel.
Pelo princpio da dupla realidade perceptiva, constata-se, simulta-
neamente, a imagem como um fragmento de superfcie plana e como um
fragmento de espao tridimensional.
Harmonia Temtica
Seria impossvel dar a impresso de um mundo real mediatizado se
cada veculo oferecesse a seus consumidores temas distintos e dissonan-
teso Por isso, a aparncia de objetividade depende tambm de uma relativa
harmonia temtica na oferta informativa. Os veculos precisam apresentar
certa consonncia (abordagem relativamente uniforme do mesmo tema pe-
los diversos meios).
171
 ~'k:.;
OBRAS JORNALSTICAS
Os Elementos da Notcia Relatada Objetivamente
Os principais elementos da notcia so:
1) O qu? - aproxima o ambiente do fato gerado e faz crer na obje-
tividade pela aproximao referencial;
2) Onde e quando? - permitem superar uma distncia real (quil-
metros, horas, segundos) por outra fictcia (mediaticamente im-
posta). A proximidade ou no da notcia deixa de ser real para
ser funcional. Os meios constroem, assim, um espao informativo
cujas distncias dependem do interesse do tema para o receptor e
para o emissor (convenincias editoriais);
3) O porqu? - dizer o porqu apontar causas e satisfazer necessida-
des psicolgicas primrias do receptor. Explicar o porqu legitima
a seleo do fato. Essa legitimao ser mais eficiente quanto mais
evidente for a relao do fato escolhido com a vida do receptor.
Os elementos o qu, onde, quando e o porqu permitem ao recep-
tor crer no produto como objetivo. Aquilo que, do ponto de vista do produ-
tor, objetividade aparente, para o receptor informao objetiva.
Coincidncia e Consonncia Temtica
A coincidncia temtica atinge seu ponto mximo na cobertura de
grandes assuntos nacionais. Encontra parte de sua explicao na existncia
de critrios comuns de seleo de fatos para a produo. Esses critrios
definem o que notcia, legitimam o processo produtivo e contribuem para
prevenir as crticas do pblico.
Outra explicao, de acordo com Bourdieu, que essa coincidncia
mais um dos efeitos de campo decorrentes da especificidade desse espao
de produo cultural, em que a concorrncia leva a um controle permanen-
te das atividades dos concorrentes.
Segundo Noelle, os jornalistas da mdia impressa se orientam pelos
programas de televiso, enquanto os jornalistas de televiso se orientam
pela imprensa escrita. A produo da notcia tem um peso especfico, visto
172
Objetividade Jornalstica
que o jornalista busca sempre o reconhecimento dos colegas de trabalho e
de seus superiores, assim como a dependncia comum e rotineira a deter-
minadas fontes, como por exemplo, agncias de notcias.
OBJETIVIDADE APARENTE E SUBJETIVIDADE - O QUE
OSUJEITO?
Para Lamizet, o sujeito na comunicao pode ser observado em trs
aspectos: um modo de descrio dos comportamentos e das prticas so-
ciais; uma abordagem das relaes entre os sujeitos no campo da cultura
e das representaes simblicas; e a dimenso enunciativa do sujeito, ou
seja, da funo no discurso.
Lamizet observa que, por intermdio dessa dimenso do sujeito, pos-
svel se dar conta das prticas sociais e das regras de comportamento de deter-
minado grupo. A segunda dimenso do sujeito, diretamente ligada primeira e
dela dependente, a de pertencer a um grupo. Essa dimenso coincide com o
papel desempenhado pelo sujeito nas sociedades caracterizadas pela sociedade
mecnica (Durkheim) e pelos laos de comunidade (Tnnies).
A solidariedade mecnica expressa por Durkheim aponta para uma
solidariedade por semelhana. O sujeito existe na medida em que se pare-
ce com os demais. A sociedade anterior ao indivduo e fortemente marca-
da pela conscincia coletiva constri essa semelhana impondo aos seus
membros sentimentos comuns, valores comuns. Nesse sentido, observa
Lamizet, a identidade do sujeito no o que permite diferenci-lo dos de-
mais, mas sim o que lhe permite reunir-se aos demais pela semelhana.
Subjetividade e Produo Informativa
O jornalista manifesta sua individualidade num compromisso com
as restries prprias ao universo a que pertence. Essa individualizao
do sujeito, socialmente reconhecida e que estabelece limites em relao
ao outro, denomina-se subjetividade. Trata-se de um estado particular do
sujeito enquanto manifestante de sua prpria especificidade por meio da
comunicao.
Essa subjetividade depender do grau de liberdade que ter o sujeito.
173
OBRAS JORNALSTICAS
A Singularidade de cada Profissional
A singularidade do jornalista depende da liberdade que tem como
profissional para expressar-se. De acordo com o grau de liberdade que o
jornalista possui, o seu trabalho ser mais ou menos padronizado, ou seja,
poder fazer ver menos ou mais o seu ethos (singularidade).
o DEBATE EM TORNO DA OBJETIVIDADE (GUERRA, 1998)
Dois Estatutos do Jornalismo
.~
A objetividade evidencia a existncia de dois estatutos do jornalis-
mo: o de mediao e o de construo da realidade.
Questiona-se essa mediao proporo que, ao se reportar fatos
reais, se esto construindo fatos que no existem seno pelo modo como o
reportante levado a v-los a partir de sua condio no mundo.
A realidade toma-se construda porque s passa a existir depois de uma
apropriao humana que lhe d significado. Mas h um princpio comum nos
dois estatutos, que o compromisso do jornalismo com a realidade.
A Mediao
Mediao espao-temporal - um fato ocorrido pode ser contado da
forma como ele aconteceu para algum que se situava em outro espao de
tempo no momento de sua ocorrncia. A realidade dotada de sentidos nos
quais o jornalismo opera sua circulao. Essa mediao feita a partir do
mundo espao-temporal.
O jornalismo efetivamente a mediao de fatos da realidade, no por
se constituir numa atividade transparente, mas por se tratar de uma prtica dis-
cursiva que se prope a falar de uma realidade intersubjetivamente partilhada.
Mediao ontolgica - o olhar humano que objetiva a realidade
como determinados fatos e no como outros pe em anlise a realidade dos
fatos apurados e d nfase ao processo de atribuio de sentido construdo
pelo discurso jornalstico.
174
Objetividade Jornalstica
O relato de fatos marcado pelo modo como o sujeito ou organiza-
o se relaciona com o real. Nesse ponto de vista, o jornalismo no medeia
fatos reais, mas um dado da realidade apresentada ao seu pblico como a
realidade enquanto tal.
No estatuto da mediao, o jornalismo atua a partir da realidade,
mas opera seus recortes. em funo da abordagem que pretende dar e da sua
prpria capacidade tcnica e dos recursos para cobertura.
A OBJETIVIDADE E A COBERTURA INTERNACIONAL
(BARROS FILHO, 1995)
.1
,1;
Produo Internacional
A dependncia de fontes comuns, os rgidos limites de tempo e es-
pao e o desconhecimento natural (por parte dos produtores informativos)
de regies ignoradas pela mdia internacional tomam a produo de infor-
mao internacional mais consoante se comparada a outros produtos.
Essa consonncia permite aos meios, mais que em qualquer outro
segmento informativo, construir e impor um mundo possvel que, para o
receptor, o mundo real. Por trabalhar com uma realidade, em regra, mais
distante do receptor, a produo internacional mais arbitrria e seletiva,
j que o nmero de fatos para cobertura maior.
Ao propor um conceito para o noticirio internacional, Barros diz
que notcias internacionais compreendem todas as que se apiam em acon-
tecimentos ocorridos no prprio pas, em outro pas ou em vrios pases
e que possuem um interesse informativo supranacional. Se seu alcance
mundial, cabe qualific-las de notcias internacionais stricto sensu.
Toda notcia , a princpio, local, mas, em razo da universalidade
que tenha seu valor informativo, pode ir aumentando sua visibilidade at
ser considerada regional, nacional, estrangeira, internacional e mundial.
Acontecimentos geograficamente muito prximos podem, s vezes,
no significar muito populao, e outros situados muito longe podem
afetar fortemente o interesse do pblico. Isso se d porque, no espao in-
175
 OBRAS JORNALSTICAS

formativo, um dos critrios de localizao das notcias ocorre em funo

do interesse que a notcia tem para o receptor.
Barros aponta que a agenda-setting igualmente aplicvel tem-
tica internacional. Na opinio de Walter B. Wriston (BARROS FILHO,
1995), cada vez mais, as agendas nacional e internacional so estabelecidas 'li'
;;:
$~
pelos meios de comuilicao de massa. ~}

Ji,
Captulo IV
TCNICAS DE JORNALISMO
Barreiras Informativas

O processo comunicativo encontra trs barreiras principais: a com-

plexidade do objeto informativo, sua acessibilidade como mensagem e
produto elaborados pelos meios e, finalmente, sua compreensibilidade pe- o QUE NOTCIA
los pblicos. "A notcia s notcia se trouxer informao. Do contrrio, ela o
relato do nada". (LUSTOSA, 1996)
Estrangeirizao dos Pblicos ,"Do ponto de vista da estrutura, a notcia se define, no jornalismo
moderno, como um relato de uma srie de fatos a partir de um fato mais
Surge por dois motivos: pela presena de grupos no-nacionais num
importante ou interessante; e de cada fato, a partir do aspecto mais impor-
pas, por fora do deslocamento constante da sociedade atual, e pela for-
tante ou interessante". (LAGE, 1985)
mao de grupos de leitores, ouvintes e telespectadores fora das fronteiras
" impossvel se definir o que notcia e as tentativas de tentar
nacionais, graas capacidade de produo dos meios de outros Estados.
defini-la so insatisfatrias (...). A notcia a matria-prima do jornalismo
(...). A notcia deve ser recente, indita, verdadeira, objetiva e de interesse
Telemtica
pblico". (ERBOLATO, 1991)
A telemtica estabeleceu uma rede intervinculada e desterritoriali-
zou o processo comunicativo, reestruturando parmetros centrais do siste- Caractersticas do Jornalismo Segundo 000 Groth (MELO, 1994-A)
ma poltico, cultural, econmico, social, familiar e at mesmo de lazer das
Atualidade - fatos novos, referentes ao dia-a-dia, ao cotidiano das
pessoas.
pessoas.
Periodicidade - aparecimento regular dos fatos; liga-se ao conceito
de atualidade.
Universalidade - compreende o acervo de conhecimentos referen-
tes a todas as reas de conhecimento humano; variedade.
Difuso Coletiva - a difuso de mensagens por meio de canais
como a imprensa, o rdio e a televiso.
I'!,
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Ii 176
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 ;.

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OBRAS JORNALSTICAS
Tcnicas de Jornalismo

De acordo com essas caractersticas, o jornalismo um processo

social que se articula a partir da relao peridica e oportuna entre or-
ganizaes formais - editoras e emissoras - e coletividades - pblicos
receptores - por meio de canais de difuso jornal, rdio, televiso etc.
'''Nariz-de-Cera segundo o Manual de Redao do Jornal Folha
de S. Paulo (FOLHA DE SO PAULO, 1992)
Pargrafo introdutrio que retarda a entrada no assunto especfico
do texto.

PRINCIPAIS INTERESSES DO LEITOR (LUSTOSA, 1996) sinal de prolixidade incompatvel com jornalismo, porque leitores
dificilmente ultrapassam o obstculo para chegar ao segundo pargrafo,
Interesse Humano que abriga a notcia propriamente dita.

O leitor se importa com notcias baseado nos pontos de vista de

interesse humano e temas de interesse geral. O Lide segundo o Manual de Redao do Jornal O Estado de
So Paulo (MARTINS, 1997)
Quanto ao interesse humano, ele visa se informar sobre:
1) o prprio leitor; Palavra aportuguesada do ingls lead - conduzir, liderar. O jornalis-
mo usa o termo para resumir a funo do primeiro pargrafo: introduzir o
2) seus prximos; leitor no texto e prender sua ateno.
3) pessoas conhecidas;
O lide a abertura da matria. Ele deve incluir, em duas ou trs fra-
4) os homens em geral; ses, as informaes essenciais, que transmitam ao leitor um resumo com-
pleto do fato. Precisa ser objetivo, completo, simples e, de preferncia, na
5) os animais;
ordem direta e responder s questes fundamentais do jornalismo: o qu,
6) os vegetais e as coisas. quem, quando; onde, como, por qu.

Graficamente, recomenda-se que o lide tenha de quatro a cinco linhas.

Temas de Interesse Geral

Em relao aos temas de interesse geral, os leitores valorizam mais O Lide segundo o Manual de Redao do Jornal Folha de.s. Paulo
as notcias sobre: O lide deve conter as informaes essenciais do fato noticiado, de
1) sexo; preferncia, a resposta s perguntas bsicas (quem, quando, o que, onde,
como, por que). Deve ser to completo que o leitor possa se sentir informa-
2) morte; do sobre o assunto apenas com a sua leitura.
3) destino;
preciso ter at cinco linhas e jamais ultrapassar oito linhas.
4) dinheiro; O lide deve ser redigido na ordem direta (sujeito, predicado, objetos
e complementos).
5) tempo;
6) generosidade; No se deve comear lide com advrbio ou gerndio.

7) piedade. No lide no se deve utilizar, sem explicar, palavras ou expresses

pouco familiares para a mdia dos leitores.

178
179

OBRAS JORNALSTICAS
Redao do Lide
Objetividade - no se deve fazer introduo ou valorizar detalhes
que possam confundir o leitor. necessrio narrar o fato principal e ir di-
reto ao assunto.
Clareza - s se deve falar o que se sabe. No fazer suposies e
teorizar.
Conciso - no se deve escrever em trs palavras o que se pode
dizer em duas.
Preciso - nunca se deve deixar o leitor em dvida. Nesse caso,
preciso verificar os nomes, as datas e os nmeros e comparar sempre que
necessrio, para dimensionar.
GNEROS JORNALSTICOS (MELO, 1994-A)
o estudo dos gneros integra-se ao esforo de compreenso da pro-
priedade discursiva. Ele age como um ponto de partida para descrever e
estudar as caractersticas da linguagem e permitir avanos na anlise das
relaes que permeiam a totalidade do jornalismo.
No incio do sculo XVIII, o editor ingls Samuel Buckeley decidiu
pela separao entre news e comments no Daily Courant. Ele iniciou a
classificao dos gneros que, na atualidade, varia de acordo com o pas. A
imprensa estadunidense somente utiliza dois gneros: o comment e a story;
a latina usa mais categorias.
Essa separao entre categorias (informativa e opinativa) emerge da
necessidade de se separar os fatos das suas verses. Estudiosos apontam
que os gneros jornalsticos so as formas que o jornalista busca para se
expressar. Eles do estilo e forma prpria linguagem jornalstica.
O jornalismo articula-se a partir de dois ncleos de interesse: a in-
formao (saber o que se passa) e a opinio (saber o que se pensa sobre o
que se passa). Um caminho que percorre a descrio dos fatos e a verso
dos fatos (a reproduo do real e a leitura do real).
180
Tcnicas de Jornalismo
;~,
Classificao dos Gneros Jornalsticos
Informativo - a instituio jornalstica assume o papel de observa-
dora da realidade, registrando os fatos e informando a sociedade.
Opinativo - a instituio reage diante das notcias e difunde opinies; .
sejam opinies da prpria empresa, sejam as que lem, ouvem ou vem.
Interpretativo - identifica as causas e motivos que deram origem
ao fato. Busca compreender a significao e efetuar anlises, comparaes
e realizar previses. objetivo e determina o sentido de um fato.
Diversional ou entretenimento - visa entreter e abrir espao para
prender o interesse do pblico, divertindo-o.
'f;:'
t, Gnero Informativo
.i
Classificao brasileira:
.~1
Nota _ corresponde ao relato de acontecimentos que esto em pro-
cesso de configurao, por isso mais freqente no rdio e na televiso;
Noticia - relato integral de um fato que j apareceu para a sociedade;
Reportagem - relato ampliado de um acontecimento que j reper-
cutiu na sociedade e produziu alteraes que so percebidas pela empresa
jornalstica;
Entrevista - relato que privilegia um ou mais protagonistas de um
fato, possibilitando a eles um contato direto com a coletividade.
Gnero Opinativo
Editorial
O editorial expressa a opinio oficial da empresa diante dos fatos de
maior repercusso no momento. a forma mais eficiente de as empresas se
comunicarem com o Estado.
Caractersticas:
a
Impessoalidade - impessoal, no assinado. Utiliza a 3 pessoa
do singular ou a 1a pessoa do plural;
181
 OBRAS JORNALSTICAS
Tcnicas de Jornalismo

Topicalidade - trata de tema bem delimitado, mesmo que ainda no
tenha adquirido conotao pblica (questes especficas);
Condensalidade - apresenta poucas idias ao dar maior nfase s
afirmaes que s demonstraes;
Plasticidade - flexvel, malevel e no-dogmtico (como o jorna-
lismo nutre-se do efmero, no pode ser esttico).
Comentrio
No comentrio, o jornalista aprecia fatos, estabelece conexes, su-
gere desdobramentos e procura manter certo distanciamento. O comenta-
rista tenta perceber o que transcende as aparncias.
Caractersticas:
1) O comentrio funciona como um editorial assinado;
2) Mtodo intermedirio entre o editorial e a crnica, uma alter-
nativa quele, pois a tica utilizada no , exatamente, a da em-
presa. H opinies pessoais;
3) expositivo, mas tem ironia e humor;
4) Exige especializao. geralmente feito por um jornalista ex-
periente que possui farta bagagem cultural, e que tem, portanto,
elementos para emitir opinies e valores com credibilidade;
5) fartamente utilizado no jornalismo esportivo;
6) assinado;
7) atual, surge junto com a prpria notcia; como aparece junto
com ela, raramente conclusivo, pois o comentarista ainda no
possui bases suficientes para emitir concluses definitivas.
Artigo
,.;;ll" 3) atual (no se restringe ao cotidiano, mas ao momento histrico
vivido);
.t', 4) Sendo colaborao espontnea ou solicitao nem sempre remu-
nerada, o artigo confere liberdade total ao autor;
5) restrito imprensa.
Ensaio
1) O ensasta baseia a argumentao em fontes que legitimam a cre-
dibilidade documental do ensaio, permitindo confirmar as idias
defendidas pelo autor;
2) Apresenta pontos de vista mais definitivos e solidificados por
uma compreenso mais abrangente dos fatos;
3) atemporal (o texto no perde a atualidade);
4) um gnero opinativo, mas pode ser literrio.
Resenha
1) A resenha faz apreciao das obras de arte ou dos produtos da
iridstria cultural com a finalidade de orientar os consumidores
na escolha dos produtos em circulao no mercado;
2) No Brasil, o termo mais usado como crtica;
3) feita no pas por jornalistas que trabalharam no campo da anlise;
4) assinada;
5) Est presente em jornais, revistas, rdio e TV.
Coluna

1) O articulista desenvolve uma idia e apresenta uma opinio (in-

';>1 ,
1) Tem carter informativo, mas emite juzos de valor com sutileza
ou com ostensividade;
~'
terpreta, julga e explica); I' , 2) publicada regularmente;
~
2) Geralmente escrito por colaboradores em pginas de opinio e '. ;1". 3) Geralmente assinada e est, intimamente, vinculada persona-
suplementos; .k:.:
lidade de seu redator;
,j S [,
~i,:

182 i;t 183

ii\
 ~.'''.
Tcnicas de Jornalismo
OBRAS JORNALSTICAS

4) Compe-se de notas, crnicas, artigos e textos-legenda; Carta

5) Apresenta um estilo leve e pessoal; Recurso em que o leitor tem a oportunidade de expressar seus pon-

6) Possui um ttulo ou cabealho constante; tos de vista ao meio de comunicao.

7) diagramada numa posio fixa e sempre na mesma pgina;

Diviso do Jornalismo Impresso
8) Costuma dar furos jornalsticos;
1) Quanto periodicidade: dirio, semanal, mensal etc.;
9) Em muitas ocasies, funciona para as fontes como "balo de en-
saio" (as fontes lanam notcias para verificar a repercusso); 2) Quanto ao contedo: generalista, especializado;
10) H vrios tipos de coluna: miscelnea, high society, mexericos, 3) Quanto cobertura: local, regional, nacional e internacional;
comentrio etc. 4) Quanto ao interesse: corporativo, social, partidrio, comunitrio,
misto etc.
Crnica
Caractersticas do Jornal
1) Trata de uma composio breve relacionada atualidade; ,~i
1) Trata de fatos ocorridos no dia anterior, podendo excepcional-
2) publicada em jornal e em revista;
mente divulgar furos jornalsticos;
3) o gnero jornalstico que mais contatos tem com os gneros
2) Oferece ao leitorexame analticoe reflexosobre os acontecimentos;
literrios clssicos;
3) abrangente, pois cobre uma variedade de assuntos;
4) assinada;
4) Combina dois cdigos: o escrito e o visual;
5) Realiza uma traduo livre da realidade com ironia e humor.
1
Caricatura 1
.;+ I;
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_~t" ';.ij
"~~~~
5) temporal;
6) redundante, repete informaes bsicas j publicadas e acres-
centa fatos novos.
1) Uso da imagem de forma satrica e humorstica como instrumen- O jornal precisa oferecer detalhes da matria, pois, na maioria das
to de opinio; vezes, as pessoas j tomaram conhecimento dos fatos por outros veculos
2) assinada; de comunicao.
3) Faz um retrato do ser humano ou de objetos.
Caractersticas da Revista
Charge
I) Possui um texto mais interpretativo;
1) Critica de maneira humorstica um fato; 2) No h preocupao com a construo de um lide;
2) Reproduz uma notcia segundo a tica do desenhista; 3) Trata do fato sem isol-lo de seus antecedentes, suas conseqn-
3) Pode usar s imagens ou combin-las com texto. cias, experincias anteriores e derivativos;

185
184
OBRAS JORNALSTICAS
Tcnicas de Jornalismo

4) Tem um texto recuperativo; 4) Usar sempre nota e gravador;

5) No possui tanto compromisso com o factual e com aconteci-
mentos rotineiros.
A estrutura e o contedo oferecem riqueza de detalhes por meio de
citaes, indicaes e comparaes; por isso, a revista apresenta o que se
chama de texto redondo (ao ler a revista, o leitor tem a sensao de estar
bem informado).
Fatores que Influenciam a Forma e o Estilo dos VeCulos de Co-
municao
Periodicidade - vai definir o tratamento da informao e a atuali-
dade das notcias;
O formato do veculo - limitaes tcnicas e recursos materiais e
humanos;
O perfil do consumidor/pblico alvo - poder aquisitivo, formao
acadmica, hbitos culturais, a linguagem utilizada refletir o nvel mdio
do leitor-padro.
Classificao de Entrevista segundo Luiz Amaral (AMARAL, 1997)
Noticiosa - o entrevistado tem informao importante a dar e inter-
rogado exclusivamente sobre ela;
Opinativa - geralmente solicitada a especialistas sobre um tema
em debate;
Atualidade - aquela em que o entrevistado exterioriza gostos, an-
seios, preferncias e opinies.
Requisitos Tcnicos para Entrevista
1) Conhecer o assunto;
2) Inspirar confiana e ter simpatia;
3) Saber escutar;
5) Fazer uma pergunta de cada vez.
Cinco Classificaes de Entrevista segundo Fraser Bond
1) Noticiosa;
2) De opinio;
3) Entrevista com personalidade ou de ilustrao;
4) Entrevista em grupo (ou enquete);
5) Entrevista coletiva.
REPORTAGEM
Segundo Luiz Amaral, a reportagem a apresentao de um fato
ou acontecimento enriquecido pela capacidade intelectual, a observao
atenta, sensibilidade e a narrao fluente do autor.
Requisitos bsicos: capacidade intelectual, observao atenta, sensi-
bilidade, criatividade, narrao fluente, instrumento de luta (perseverana).
Reportagem segundo Ricardo Kotscho (KOTSCHO, 1986)
De acordo com Ricardo Kotsho, a reportagem classifica-se em:
1) Investigativa - pode ser fria ou quente.
Fria: trata de um assunto no urgente. No tem prazo para ser con-
cluda e, muitas vezes, exige um levantamento nacional envolvendo rede
de sucursais e correspondentes para ser executada.
Quente: tem de ser feita na ocorrncia do fato.
2) Perfil - d chance para se fazer um texto mais trabalhado, seja
sobre um personagem, um prdio ou uma cidade. Ao preparar o perfil, o
reprter deve estar livre de qualquer preconceito, qualquer idia pr-fixada
pela pauta, contudo deve procurar informaes prvias, preparar perguntas
e levantar pontos polmicos. a sensibilidade que vai determinar o foco da

---
186
187
""J, -',

OBRAS JORNALSTICAS
matria. Ao iniciar o perfil, bom deixar claro qual o objetivo da reporta-
gem para se conseguir conquistar a confiana do entrevistado.
Sempre bom conversar um pouco antes de comear a matria. Um
perfil pode ser feito em algumas horas, se for um assunto do dia que exija
urgncia, ou levar mais de um ms para ficar pronto, por se ouvir dezenas
de pessoas que possam oferecer mais material sobre a personagem princi-
pal. H personagens que se revelam rpido demais, outras no.
3) Levantamento - esse tipo de reportagem exige pesquisa e tem-
po, em razo da necessidade de bases documentais para compor
o produto final de apurao jornalstica.
4) Drama social- a maior parte desse tipo de matria publicada
na editoria de polcia. Ex.: histrias de vida, de morte, de de-
sempregados, de menores abandonados, o fim de uma linha da
violncia, o drama dos bias-frias, sem-terra etc.
5) Grande reportagem - de alto custo em termos humanos e finan-
ceiros, explora o assunto em profundidade. grande em nmero
de pginas e est desaparecendo pelo alto custo. A grande repor-
tagem rompe todos os organogramas e burocracia. O reprter
no pode fracassar, por isso tem de se preparar: ler todo o arqui-
vo do jornal antes, para se informar e no correr o risco de repetir
uma histria j contada. Depois tem de se montar um roteiro.
Reportagem segundo Sodr e Ferrari (SODR; FERRARI, 1896)
Segundo os autores, no h narrao sem um personagem e sem um
fato. O texto narrativo precisa despertar o interesse humano. Mesmo no
sendo em primeira pessoa, a narrativa dever conter um discurso de tom
impressionista, em que o reprter aquele que est presente e serve de
intermedirio entre o leitor e o acontecimento.
Principais Caracteristicas da Reportagem conforme Sodr e Ferrari
1) Predominncia da forma narrativa;
2) Humanizao do relato;
188
Tcnicas de Jornalismo
3) Texto de natureza impressionista;
4) Relato objetivo dos fatos.
Esses elementos podem ou no aparecer com mais destaque, mas a
narrativa deve sempre estar presente ou no ser uma reportagem.
Diferenas entre Notcia e Reportagem
A notcia toma pblico um fato por meio de uma informao: fato - in-
-1 formao - pblico. Notcia seria o anncio de um fato.
A reportagem oferece mais detalhamento e contextualizao do que
foi anunciado; embora no prescinda da atualidade, no ter o mesmo ca-
rter imediato da notcia.
Alm disso, a reportagem mostra circunstncias que levam o leitor a
desenvolver uma anlise crtica, revelando-lhe ngulos ocultos, ressaltan-
do outros e ampliando a viso dos fatos.
o Gnero Narrativo
Anunciar _ mantm-se distanciamento em relao ao leitor, descre-
ve-se, documenta-se. O ato narrativo reconstitui aes e apia-se nelas e
.I no detalhamento. Existe um enunciado que produz a manifestao de um
r
d;;;
fato por meio de um discurso. O discurso oculto, no se percebe que h
algum narrando, por isso os acontecimentos parecem ter vida prpria. O
gnero narrativo est muito prximo da reportagem de ao que, seme-
lhantemente s histrias em quadrinho, apresenta os fatos que se sucedem
diante do leitor.
Enunciar - o ato de atualizar os fatos ocorridos; usar a lngua em
determinado discurso. A enunciao distingue-se de competncia lingsti-
ca, que o conhecimento puro e simples da lngua.
Pronunciar _ exprimir indiretamente um discurso crtico em rela-
o notcia, conduzindo o leitor ao mbito do pronunciamento. Sutilmen-
te, a notcia pode vir a se pronunciar a respeito de um fato com expresses
que revelam um tom de avaliao.
189
 OBRAS JORNALSTICAS Tcnicas de Jornalismo

Denunciar - declarar-se contra ou a favor de alguma coisa, expli- Os modelos no so rgidos e possvel haver combinaes. Po-
citamente, configurando notcias-denncia. Mais do que o anncio ou o dem-se aliar elementos de fact story ou action story para desenvolver a
simples enunciar de fatos, as notcias-denncia representam uma abstrao reportagem documental.
que visa a um conceito de natureza ideolgica.
Os conceitos de anunciar, enunciar, pronunciar e denunciar podem Abertura da Reportagem
ser estabelecidos na reportagem.
1) A abertura da reportagem visa a chamar a ateno do leitor e a
conquist-lo;
A Notcia como Prtica Educativa
2) Usam-se palavras concretas, curtas, incisivas, afirmativas, estilo
A notcia poder produzir dois tipos de conhecimento: o que traz direto e, quando for possvel, indica o ngulo mais importante;
familiaridade com um tema e o que produz conceitos sobre um tema.
3) A reportagem documental talvez seja a que mais exija originali-
O jornalismo tem-se encaminhado no sentido de informar sobre o dade na abertura.
tema, em uma pedagogia da notcia com o objetivo de formar o leitor/te-
lespectador - educar.
Tipos de Abertura da Reportagem

Modelos de Reportagem Fotogrfica - reala a viso por ser descritiva;

Citao/declarao real ou imaginada - reala a audio;
De fatos ({act story) - o relato objetivo de um acontecimento. A
narrao feita na forma de pirmide invertida. Em televiso, possvel se Comparativa ou imaginativa - reala a imaginao;
partir de um anncio do fato (lide), mas tambm se pode fazer de cadaflash Histria pessoal - pe em cena o leitor; reala a pessoa;
uma notcia independente. O relato objetivo, mas possvel encontrar Frases feitas ou clichs - joga com frmulas;
exemplos em que o distanciamento menor.
Trocadilhos, anedotas, paradoxos - joga com palavras.
De ao (action story) - o relato mais movimentado, que comea
pelo fato mais atraente, para ir, aos poucos, descendo na exposio dos
Tipos de Reportagem
detalhes. O importante o desenrolar dos acontecimentos para envolver o
I: leitor. Na TV, o reprter participa da ao e deixa de ser um mero observa- Reportagem conto - pode-se dizer que a reportagem o conto jor-
I

dor para tomar-se parte da narrativa. nalstico. Tem caractersticas de conto: fora, clareza, condensao, tenso,
Documental (quote story) - o relato documentado que apresenta novidade. A reportagem conto comea por particularizar a ao, escolhe
II os elementos objetivamente, acompanhados de citaes que complemen- um personagem para ilustrar o tema que pretende desenvolver. Busca no
tam e esclarecem o assunto. habitual nos documentrios de TV ou cine- conto o modelo condutor de seus textos. A situao dramatizada serve para
I: ma e comum no jornalismo escrito. Pode ter um carter denunciante, mas, abrir a reportagem e pode, depois, por exemplo, enveredar pela pesquisa
na maioria das vezes, apia-se em dados que lhe conferem fundamentao. documental. Geralmente, concentra a ao em tomo de um nico persona-
Adquire carter pedaggico e se pronuncia a respeito de um tema. gem, que atua durante toda a narrativa.
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I~ 190
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191
 Tcnicas de Jornalismo
OBRAS JORNALSTICAS

Multiperfil - para pessoas significativas. D-se cobertura maior. Pu-

Reportagem crnica - geralmente, menor que o conto e se detm
blicam-se artigos, crnicas que testemunham a vida e a obra do focalizado.
mais em situaes fortuitas. A conduo do relato de natureza impressio-
nista. No conto, os personagens so autnomos (parecem ter vida prpria).
Na crnica, os personagens so acidentes na narrativa. O narrador observa TCNICA DE REDAO (SODR, 1987)
suas atitudes exteriores e flagra seu comportamento. Esse tipo de repor-
Estilo
tagem no possui propriamente um enredo com incio, meio e fim. Tem
O jornalismo possui um estilo: um universo de escrita autnomo
carter mais circunstancial e ambiental. No se inscreve nos modelos de
com regras prprias, ou seja, um cdigo que impe normas prprias co-
reportagem (fatos, ao e documental), mas tambm no notcia. Chega
municao.
perto da crtica social e opinio velada.
O livro-reportagem - quando uma histria se mantm como foco de
Conceito de Notcia
interesse, quase certo virar reportagem-novela, e surge o livro-reportagem.
Pode ser a simples compilao de textos j publicados em jornal ou o traba- Notcia todo o fato social que possui destaque em funo de sua
lho feito para livro, mas concebido e realizado em termos jornalsticos. atualidade, interesse e comunicabilidade.
Reportagem perfil - significa dar enfoque pessoa. O reprter se
mantm distante e deixa que o focalizado se pronuncie, ou compartilha Caractersticas do Receptor
com ele um determinado momento e passa para o leitor essa experincia.
Nesse caso, tem-se a entrevista clssica, que no exige necessariamente O receptor da mensagem informativa possui caractersticas perten-
o contato pessoal (pode ser por telefone ou por escrito). O texto consiste centes ao conceito de massa: extenso (disperso fisica dos indivduos),
numa apresentao sumria de dados referenciais e, em seguida, de per- heterogeneidade (diferentes classes, idades, sexos etc.) e anonimato (o
guntas e respostas. As perguntas funcionam como deixa, a fala quase emissor no conhece os indivduos a quem se dirige).
exclusiva do entrevistado. O prprio personagem se apresenta, pois no
h narrador para registrar. Pode-se misturar esses dois modelos, o narrador QUALIDADE DO TEXTO JORNALSTICO
desconhece o personagem e relata a experincia do encontro no momento
em que ele se d. O perfil se classifica em indivduo, tipo, caricatura, mini- Clareza - viso clara e exposio fcil;

perfil e multiperfil. Conciso - palavras indispensveis, justas e significativas;

Personagem indivduo - o retrato mais psicolgico que referen- Densidade - cada palavra deve estar cheia de sentido;
cial. O interesse recai sobre a atitude do entrevistado. Simplicidade - emprego de palavras comuns e familiares;
Personagem tipo - enfatiza no perfil aquilo que deu fama pessoa. Exatido - fugir de palavras ambguas, buscar o termo justo;
Habilidade, talento, dinheiro etc. - sujeitos estranhos, grotescos, de atitu-
Preciso - evitar ambigidades, rigor lgico-psicolgico da frase;
des mirabolantes podem gerar um perfil assim.
Naturalidade - refere-se ao tom; evitar o pedantismo e a afetao;
Miniperfil - inserido na reportagem, o destaque dado aos fatos,
"li Variedade - diversificao expressiva de acordo com o que se nar-
li ao. Os personagens so secundrios e o relato interrompido para dar um
li,
enfoque rpido sobre eles, sob a forma de narrativa ou curta entrevi~a. ra, para evitar a monotonia estilstica;
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193
192
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 OBRAS JORNALSTICAS Tcnicas de Jornalismo

Ritmo - cada matria tem seu ritmo prprio (grave, reflexivo, c-
mico etc.);
Brevidade - equivale conciso e densidade. Trata-se de dizer
somente o necessrio.
Meio Combinatrio ou Fraseolgico
Nem sempre escrever bem escrever certo. No se domina uma ln-
gua apenas pela propriedade com que se aplicam suas regras gramaticais.
O texto moderno despojado e sinttico, ou seja, deve-se evitar a perfrase -
(rodeios do texto) e ir direto ao assunto.
A Construo dos Perodos
Coloquialismo - evitar expresses clssicas;
Economia combinatria - substituir as expresses extensas;
Construo da frase - obedece a trs ordens: sintaxe, lgica e har-
monia;
Ordem sinttica - sujeito, verbo e complemento;
Ordem lgica - ordem psicolgica; implica dispor as idias de acor-
do com sua ordem de importncia.
Conativa - O receptor est em primeiro plano. Ex.: texto publicitrio;
Ftica - a comunicao facilitada por sinais, seleo de palavras
e frases curtas;
Metalingstica - funo dos textos explicativos ou didticos;
Potica - forma de mensagem em que predomina o eu-lrico. Pode
aparecer na crnica;
Essas funes aparecem combinadas na mensagem.
Elementos Constitutivos da Informao
Surpresa - aspecto novo;
Redundncia - procurar ter o mnimo de redundncia; o texto deve
ser condensado;
Contexto - relaes externas de uma informao;
Narrao - ordenao de fatos. O texto informativo, desde a notcia
grande reportagem, situado numa seqncia temporal.
Elementos Essenciais da Informao
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~7
Situao - o que, o quando, o porqu;
Intensidade - a impresso que o fato deixa;
Processos de Composio do Texto Jornalstico
Ambiente - descrio do meio fsico e mental. .
I As tcnicas do texto jornalstico podem ser pensadas no quadro de
A narrao jornalstica concentra-se na situao. Aspectos dramti-
uma retrica (meio destinado a organizar o discurso verbal de acordo com
-1-::
cos ou ambientais funcionam para o realce da notcia. O fato restringe-se a
il os objetivos visados). Existem quatro momentos de retrica: achar ou in-
elementos de situao.
ventar o que dizer, dispor os argumentos numa ordem vinculada ao objeti-
vo da mensagem, desenvolver e dizer o disurso. A narrao centrada na intensidade costuma ter um sentido que vai
alm do simples noticiar. H explorao do lado humano do fato.
Funes da Mensagem
ORDEM DE NARRAO DE UMA NOTCIA
Referencial- objetiva, sem julgamento, comentrio etc. Ex.: noticia;
Expressiva - est presente o emissor por meio de opinies. Ex.: cr- 1) Enumerao dos fatos principais com sua concluso;
nica; 2) Fatos que produziram a concluso;
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194 195
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OBRAS JORNALSTICAS
3) Detalhamento dos fatos principais;
4) Fatos posteriores, conseqncias.
Suspense
Quando o fato for de pouco interesse, poder-se- usar elementos
como o suspense. Porm, h matrias cujo teor informativo deve ser pre-
ponderante, exigindo um tratamento de distanciamento. Uma matria que
usa o tempo todo a reportagem conto poderia esvaziar a forma narrativa,
reduzindo o nvel de significao.
Objetividade
o texto objetivo quando o narrador onisciente (texto narrado na
3a pessoa) e considera-se altamente subjetivo quando o narrador narra e
participa. A narrao jornalstica tem como caracterstica o emprego domi-
nante de verbos e substantivos para prevalecer a objetividade.
DESCRIO
Processo descritivo a representao das coisas, seres e lugares.
A descrio no se distinge da narrao porque representa com palavras
determinado objeto ou ser, mas porque se mobiliza em certo instante do
processo narrativo. Narrar seguir o percurso do objeto, acompanh-lo;
descrever fixar um momento. A descrio pode fazer parte da narrao
mesmo que no aparea de uma maneira formaL
Formas de Descrio
Topogrfica - descrio de lugar;
Cronolgica - descrio de poca;
Prosopopia - descrio fisica de pessoa;
Etopia - descrio moral ou psicolgica de pessoa;
Perfil - descrio das qualidades fisicas e morais;
196
Tcnicas de Jornalismo
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Descrio direta - o fato descrito a partir de sua atualidade;
Indireta _ reconstituio do fato por meio da memria.
No texto informativo, predomina a descrio direta, mas no se exclui
a forma indireta. O perfil tanto pode ser tratado direta como indiretamente.
Reportagens-descritivas-perfil: utilizam entrevistas, narrativas,
acontecimentos passados e presentes de forma fragmentada.
Na notcia, predomina a descrio fisica de lugares e pessoas. O re-
.gistro visual, como o de uma cmera de cinema. Mas a notcia prende-se
situao: seu objetivo no descrever o ambiente ou personagem, con-
textualizar elementos que interfiram na ao. o desenvolvimento da ao
que interessa. Nesse sentido, narrar mais importante que descrever.
A reportagem permite um enfoque mais descritivo, pois estende
mais o assunto da notcia. Nela, a ao reduzida ao essencial, enquanto
ambiente e personagens so descritos detalhadamente.
As frases nominais constituem o recurso de descrio moderna e
~
despojada. Os perodos curtos asseguram a objetividade.
A habilidade do redator pode fazer com que uma cena possa ser
descrita no intuito de refletir o lado psicolgico da ao. Uma reportagem
totalmente descritiva pode se tomar fria ou discursiva. Pode ser interessan-
te utilizar elementos narrativos para dinamizar a descrio.
Exposio
Apresentao de um fato e suas circunstncias com a anlise de
causas e efeitos de forma pessoal ou no. Predomina nas notas, crnicas,
editoriais e artigos.
Nota e Suelto
Nota _ pequena notcia destinada informao rpida, breve e concisa;
Suelto _ nota com comentrios e juzos de valor. Hoje, o termo
pouco usado; mas, do ponto de vista estilstico, a nota-suelto caracteriza-se
por pargrafos curtos e frases breves em tom de ironia.
197
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 OBRAS JORNALSTICAS
CRNICA, EDITORIAL, ARTIGO E DIALOGO
Crnica - meio termo entre jornalismo e literatura. Tem o interesse
pela atualidade, mas procura ultrapassar o simples fato. O cronista no
prescinde do acontecimento, mas paira sobre o fato, fazendo com que se
destaque no texto o enfoque pessoal. um gnero marcadamente impres-
sionista, sendo resultado da impresso que o fato causa no autor.
Editorial - analisa o assunto de forma valorativa a partir do ponto
de vista da empresa. Apresenta um diagnstico e uma receita para a ques-
to, enquanto na crnica a valorao se confunde com os prprios fatos,
no editorial a opinio do autor o eixo do texto. H certo dogmatismo
que, em conseqncia, marcado pela adjetivao, juzos, reclamao e substitudos pela ao racionalizadora dos administradores e engenheiros
indignao.
Artigo - diferencia-se do editorial por no apresentar enfaticamente
uma receita nem representar necessariamente a opinio da empresa. Compo-
sio analtica que deve ser natural, densa, concisa. Possui as etapas da ret-
rica: disposio, elocuo e retoque. O projeto do artigo a explicao de um
fato, segundo propsitos variados (informar, interpretar, persuadir, induzir).
Dilogo - a pessoa expe seu ponto de vista sobre um fato. um
dos elementos da narrao, mas no texto informativo tem seu uso restrito.
Normalmente, usado na entrevista, entretanto costuma aparecer tambm
em reportagens e crnicas como recurso de variedade do texto. Naturalida-
de e significao so as principais exigncias do dilogo. O primeiro a usar
foi O Pasquim. A naturalidade no implica reproduzir ao p da letra uma
conversao; deve-se evitar o pedantismo e o rebuscamento.
A ESTRUTURA DOS GRANDES E PEQUENOS JORNAIS
(RIBEIRO, 1994)
A Era Capitalista
Ao longo da dcada de 80, consolidou-se no Brasil um sistema de
comunicao que se caracterizava pela lgica capitalista, a produo se
realizava dentro de complexos industriais que concentravam tcnica e ca-
i,!:
pital.
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I ...
J~ 198
Tcnicas de Jornalismo
O critrio bsico passou a ser a rentabilidade, o que dava primazia a
formulas de comprovado sucesso comercial.
O trabalho passou a ser medido pelo princpio do desempenho, o
que deixou cada vez menos espao para a ao individual do jornalista.
A nova racionalidade que caracterizou a empresa de notcias era re-
gida por critrios de desempenho, produtividade e rentabilidade.
A empresa deveria possuir organizao e disciplina tpicas das ativi-
dades industriais, algo totalmente diferente da dcada de 50, que se carac-
terizava por possuir redaes com comandos de personalidades fortes de
uma tradio humanista. O estilo e a presena dos capites de indstria so
de produo, que passaram a ocupar postos-chave. Para exemplificar esse
contexto, pode-se tomar como base a frase do jornalista Edwin Shuman,
que, em 1903, escreveu "o jornal moderno uma empresa de negcios e os
homens que o dirigem so movidos em grande parte pelos mesmos motivos
dos homens que conduzem uma loja de departamentos".
O Grande Jornal
Um grande jornal que produz milhares de exemplares uma empre-
sa, uma estrutura organizacional bem planejada e administrada com muitos
funcionrios, em diferentes reas de atuao, alm da redao propriamen-
te dita.
Ojornal funciona sobre um trip: redao, circulao e publicidade.
Todas as partes so importantes, complementares e subordinadas. Isoladas,
elas no funcionam e perdem a razo de ser.
O funcionamento de um grande jornal implica tambm sucursais
nas maiores cidades do pas e correspondentes nas principais naes, como
Estados Unidos, Inglaterra, Frana, Argentina e Alemanha.
A Redao
o centro vivo do jornal. Um espao que funciona 24 horas por dia
e no qual se encontra a razo da existncia do jornal: a produo de infor-
199
 il
:1
OBRAS JORNALSTICAS Tcnicas de Jornalismo

mao. Se a notcia se encontra na rua, sua elaborao feita na redao. tria de rua, bem como quem deve acompanhar pelo rdio ou telefone o
A redao se apresenta hierarquizada com posies de destaque e outras de desenrolar da cobertura.
menor prestgio.
Pauteiro - o jornalista que madruga, l todos os jornais do dia e
produz a pauta, que o "programa do dia" do jornal, com as matrias pos-
Editorias (TRAVANCAS, 1993) sveis, os eventos mais marcantes etc.
Radioescuta - setor ligado redao, que funciona em sala separada
A redao do jornal dirio se divide geralmente por editorias. Cada
e trabalha 24 horas por dia. O profissional desta rea acompanha pelo rdio
editoria conta com um editor, subeditor, um corpo de reprteres e uma
I1I e pela televiso o que acontece na cidade.
1'1 secretria para tratar de questes burocrticas como refeies, viagens,
:11
Editor-chefe - o encarregado de toda a redao do jornal. Est
controle do automvel e do motorista e escala do dia. Alm disso, h um
Ir! em contato com todos os editores, discutindo e decidindo a forma final do
I'
1 contnuo que cuida do material como laudas e canetas, atende telefones e
11.
"

anota recados. jornal.

I:
Editorialista - o jornalista destacado para escrever diariamente o
So seis ou sete editorias que tm por tema e objeto de trabalho
editorial que reflete a opinio do jornal.
os seguintes assuntos: esportes, cultura, notcia internacional, economia,
poltica, assuntos diversos, cincia e/ou sade; cadernos especiais como
OS ELEMENTOS ESTRUTURAIS DA MENSAGEM JORNA-
televiso, turismo, suplementos de domingo e/ou literatura.
LSTICA (MEDINA, 1988)

Funes do Jornalista Elementos Estruturais Caractersticos do Processo de Informao

Reprteres - so os profissionais que vo rua apurar as informa-
es e, de volta redao, redigem a matria.
Redatores - so os responsveis pelo texto final do reprter, ttulo e
legenda da foto.
Fotgrafo - acompanha o reprter na apurao.
Da realidade sua representao num veculo de comunicao ocor-
re uma srie de interferncias que iro afetar o contedo e resultado final da
notcia. A conscincia dessa codificao importante para que o jornalista
atue de maneira crtica, e no como mero executor.
Nveis Comunicacionais da Angulao

Diagramador - planeja visualmente a pgina do jornal sob orienta-
o do editor.
Subeditor - assistente do editor, trabalha junto com o redator e o
diagramador na montagem da pgina.
Editor-chefe de editoria - responsvel pelas matrias publicadas e o
espao a elas destinado.
Chefe de reportagem - quem decide em algumas editorias, como
economia e cultura, o reprter mais apropriado para fazer detenrtinada ma-
Grupal - identifica-se com a caracterizao da empresa jornalstica
em que a pauta tramitada. A empresa est ligada a grupos econmicos e
polticos e conduz o comportamento da mensagem sua formulao esti-
1:'
~>'
~ lstica. Est presente nas pginas editoriais, de opinio e em toda a codifi-
cao do jornalismo informativo.
Massa - est difuso em todas as mensagens do jornalismo informa-
tivo e interpretativo. Envolve a informao com ingredientes certos de con-
sumo. Nota-se na formulao de textos, ttulos, manchetes, apelos visuais,
com a preocupao de atender a um gosto mdio dos leitores. Est nas

200 201
~~';l

i
OBRAS JORNALSTICAS
aparncias externas, formas de diagramao atraente, apelos lingsticos
e visuais. O jornalismo de entretenimento seria o ponto culminante deste
tipo de mensagem.
Pessoal - no se encontra isolado dos outros nveis comunicacio-
nais; a estrela de redao segue as tendncias de consumo de massa e no
vai contra o nvel grupal da empresa. Est mais relacionado ao revestimen-
to externo (estilo) e no ao mtodo de captao.
Subcategorias de Angulao
Angulao informativa - h presena de todos os nveis, mas predo-
mina o nvel massa.
Angulao interpretativa - h tambm a presena de todos os nveis,
mas tambm predomina o nvel massa.
Angulao opinativa - predomina o nvel grupal, mas pode dar mar-
gem pessoalidade.
Edio
O editor (gatekeeper) o responsvel pela angulao da matria,
por isso est em perfeita sintonia com o nvel grupal da empresa em que
trabalha e o nvel massa das demandas da indstria da informao.
O editor define a formulao da mensagem e seu acabamento: a co-
leta de informaes, a orientao do reprter e a determinao da matria
na pgina, a visual idade e acabamento do texto.
Captao de Dados
feita pelas grandes agncias de notcias, pelo corpo de reprteres
e pelas fontes. O reprter atua como intermedirio e faz a interface entre a
realidade e sua representao.
Seu trabalho afetado pelas condies tcnicas, potencial prprio e
carga cultural. Sofre interferncias dos nveis grupal (quanto ao contedo)
e pessoal (estilo de argumentao).
202
Tcnicas de Jornalismo
MECANISMO DE EXPRESSO OPINATIVA (MELO, 1994-B)
Mecanismo de Controle: Pauta
A pauta um~ contribuio norte-americana que adquiriu no Brasil
caractersticas diferentes daquelas do seu pas de origem. No Brasil, h
um detalhamento efQ relao ao contedo que se pretende divulgar. Isso
porque os reprteres "brasileiros so inexperientes se comparados aos dos
Estados Unidos da Aplrica, os quais tambm so mais bem remunerados.
c:I Por meio da pauta, fazem-se previso, roteiro e pr-seleo das in-
;~;
formaes a serem publicadas e tambm se distribuem as tarefas aos pro-
fissionais da redao.
A pauta no somente enumera temas ou assuntos, mas indica ngu-
los pelos quais os fatos devem ser apresentados.
~ Distores da Pauta
')~
",.",
A pauta feita principalmente a partir do que publicam os prprios
jornais e esses se auto-alimentam, criando um crculo vicioso. Aquilo que
foge da percepo imediata e no aparece nas edies em circulao deixa-
r de ser objeto de informao.
Em alguns casos, a pauta reflete a idealizao das pessoas que per-
manecem na redao e no daquelas que esto em contato direto com os
fatos ou com os protagonistas das notcias.
A pauta decidida e discutida em um crculo muito fechado em
reunies em que participam exclusivamente editores, pauteirqs, chefes de
reportagem e o editor-chefe. Da deciso final, participam tambm os diri-
gentes da empresa.
A pauta, muitas vezes, pode limitar o comportamento dos reprteres
durante a cobertura ao condicionar os temas, assuntos e ngulos a serem
apresentados.
Mecanismos de Controle: Cobertura
.i;
.ot:
:l"',. ~ A cobertura a estrutura organizada para garantir o acompanha-
mento do que est ocorrendo na sociedade. No implica, necessariamente,
203

OBRAS JORNALSTICAS
produo de matrias a serem difundidas, mas uma familiarizao com os
fatos e seus personagens.
Em geral, os grandes jornais estruturam a cobertura no sentido de
legitimar os ncleos de poder: a Presidncia da Repblica, congressos, se-
cretarias de estado etc. Nesse sentido, as mobilizaes comunitrias e a
vivncia dos leitores passam apenas a figurar quando surgem problemas de
grande repercusso como greves, acidentes, catstrofes etc.
Distores da Cobertura
A cobertura se toma elitista tratando, principalmente, dos assuntos
de uma minoria, o que afasta os leitores dos jornais. Ela conduz o compor-
tamento dos reprteres que acabam aceitando, sem questionar, as verses
dos informantes principais. Isso tem sido usado por assessorias de impren-
sa para "plantar" notcias.
Mecanismos de Controle: Fontes
Fontes prprias - correspondem ao servio noticioso da empresa
como correspondentes, sucursais e reportagem local. Quanto maior for a
utilizao de fontes prprias, mais controle tem a empresa sobre o processo
de seleo; quanto maior a dependncia de fontes externas, maior a possi-
bilidade de ter sua linha editorial manipulada por interesses externos.
Fontes contratadas - so as agncias informativas que se espe-
cializam na cobertura de fatos nacionais e internacionais. Dificulta a pos-
sibilidade de confrontao de dados, pois o fluxo noticioso direcionado
dos grandes centros - Nova York, Londres, Paris - para os plos nacionais
como Rio de Janeiro e So Paulo, e desses para outras cidades do Brasil.
Essa dependncia se d por fatores econmicos, visto que poucas empresas
tm condies de manter correspondentes no exterior.
Fontes voluntrias - funcionam a partir dos servios de relaes-
pblicas e de assessorias de imprensa, por meio da propagao de press
releases por instituies relacionadas aos centros de poder.
204
Tcnicas de Jornalismo
Mecanismo de Controle: Copidesque
O copidesque representa um papel de microfiltro dentro da redao.
Trata-se de um recurso editorial para a unificao da lngua ou correo de
eventuais deslizes gramaticais. um mecanismo final que dispe a empre-
sa para controlar o que publicado, especialmente nas pginas em que a
autoria coletiva; sua atuao restrita ao jornalismo informativo j que,
nos textos de natureza opinativa, os articulistas tm liberdade maior para
conduzirem suas narrativas.
A tarefa do copidesque tem sido substituda, em parte, pelos ma-
nuais de redao, porque os reprteres devem atender s recomendaes
contidas neles para evitar possveis erros.
Mecanismos de Controle: Ttulos e Manchetes
A expresso opinativa tambm resultado do destaque ou da re-
duo que se d s unidades redacionais como ttulos e manchetes. Isso
fica claro ao observar que uma matria de primeira pgina provoca maior
impacto e influi na formao do cidado, fornecendo um referencial para
a coletividade.
O ttulo o anncio da notcia. No incio do jornalismo, utiliza-
vam-se ttulos-rtulos, pois pouco tinham a ver com a notcia publicada.
Somente com a popularizao da imprensa e com a concorrncia no mer-
fi" cado jornalstico que os ttulos ganharam novas formas, com o uso de
,",rn~d
manchetes e de ttulos chamativos.
O uso do ttulo e da manchete uma forma de motivar o leitor. O
ttulo anuncia a notcia e resume seu contedo, alm de dar aspecto atraente
'l,;
pgina do jornal e ter valor editorial, pois indica a importncia relativa
~. da notcia.
.1
Os ttulos e manchetes emitem opinio, uma vez que a notcia atribui
um sentido ao fato. E o ttulo, ao refleti-lo, tambm indica uma tendncia.
H ttulos que dissimulam o contedo ideolgico e os que emitem
claramente um ponto de vista. Ttulos e manchetes podem indicar a perso-
nalidade dos jornais.
205
OBRAS JORNALSTICAS
AS TCNICAS DE FETICIllZAO DOS FATOS(MELO, 1994-B)
A ideologia que apresenta a notcia como a explorao do fato ex-
traordinrio e que foge rotina leva eterna busca do novo e do diferente
e faz com que fatos pouco importantes tomem o espao de questes de
interesse social.
CRTICAS AO LIDE E PIRMIDE INVERTIDA
I'
O lide e a pirmide invertida so tcnicas utilizadas no Brasil, dada :j'.'
a influncia do jornalismo norte-americano. Essas tcnicas pressupem a
construo da matria jornalstica como um processo de seleo e excluso
dos fatos, em que as informaes importantes so apresentadas no primeiro
pargrafo - lide.
A pirmide invertida provoca uma ruptura com a linearidade temporal
dos fatos, configurando a notcia como uma construo parcial da realidade.
Seu uso induz a uma fragmentao dos contedos e desvirtua a realidade.
O critrio de seleo para determinar assuntos de interesse social, a
exposio fragmentada dos fatos e a narrativa dos acontecimentos fora da
seqncia natural - possibilitados por meio do lide e da pirmide - do aos
veculos o poder de excluir, montar e transformar aspectos da realidade.
A fragmentao tomada pelos autores como uma tcnica merca-
dolgica. O sensacionalismo e a ruptura com a normalidade fornecem
notcia as marcas de um produto.
A desvinculao da notcia do seu fundo histrico-social e o seu
surgimento nos veculos de comunicao como um dado imediato do uma
sensao de eterna efemeridade dos fatos, como se fossem mercadorias que
logo devem ser consumidas ou substitudas.
O ACONTECIMENTO COMO REFERENCIAL JORNALS-
TICO (TRAQUINA, 1993)
em funo de sua maior ou menor previsibilidade que um fato
adquire status de acontecimento jornalstico. Quanto menos previsveis,
206 l.ii
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'. :~ .,t
Tcnicas de Jornalismo
maiores so as chances de tomarem-se notcia e integrarem o discurso jor-
nalstico.
Os acontecimentos jornalsticos so de natureza especial e distin-
guem-se dos outros em funo de uma classificao dada pelas leis da pro-
babilidade. A notcia , no mundo moderno, o negativo da racionalidade,
pois o racional da ordem do previsvel.
REGISTROS DE NOTABILIDADE DOS FATOS
Excesso - corresponde ao funcionamento diferente da norma. Ex.:
massacre de aldeias por tropas, e o juiz aplica penas excessivas sem obser-
var atenuantes.
Falha - ocorre por defeito ou insuficincia. Ex.: a queda imprevi-
svel e repentina da bolsa de valores, motim nas penitencirias, acidentes,
cataclismos etc.
Inverso - a teoria que considera fato jornalstico o homem que
morde o co e no o inverso. Ex.: quando um militar dispara contra o gene-
ral. chamado tambm de acontecimento boomerang.
QUEM PRODUZ NOTCIAS
Todos os indivduos so produtores de notcias. Embora os profis-
sionais do jornalismo tenham necessidades suplementares de notcias, es-
tas so o resultado da necessidade invariante de relatos do que no pode
ser observado.
A mdia atua como uma agncia na produo de acontecimentos nas
salas de redao, como organizao formal. As instituies de criao de
livros esto reflexivamente relacionadas ao contedo das notcias anterior-
mente publicadas.
UMA TIPOLOGIA DOS ACONTECIMENTOS PBLICOS
Acontecimentos de rotina - compreende a grande maioria das no-
tcias na imprensa diria, por isso so chamados de rotina. Nessa categoria,
t
207

OBRAS JORNALSTICAS
encontra-se, tambm, o trabalho de conferncias de imprensa e dos promo-
tores de notcias.
Acidentes - estimulam o que de outro modo seria deliberadamente
oculto por aqueles com recursos para criar acontecimentos de rotina. Um
acidente com derramamento de petrleo, por exemplo, poder fornecer in-
formaes ao pblico sobre o funcionamento das instituies polticas e
econmicas.
Escndalos - fornece traos normalmente ocultos da vida privada
ou dos processos nacionais e internacionais.
Estrutura das Pirmides segundo Torquato
Pirmide normal - corresponde ao relato do fato consoante com a
ordem cronolgica; comea pelo fato menos importante para o mais impor-
tante. Esse tipo de texto muito comum nas histrias de interesse humano,
nas matrias de perfil e que apresentam muito movimento. A narrativa
toda seqencial.
Pirmide invertida - as idias do texto so distribudas em ordem
decrescente. So relatados desde os fatos mais importantes que introduzem
a matria no lide, at os menos importantes, que esto no final. a mais
usada pelos jornalistas.
Pirmide mista - a estrutura textual une as anteriores. Caracteriza-
se por uma abertura, lide, abordando os fatos principais e, em seguida, a
entrada da matria em ordem cronolgica crescente. Geralmente, depois do
lide de abertura, o texto comea a evoluir com o primeiro interttulo.
Retngulos iguais - nesse caso, h, de certa forma, igualdade na
estrutura de idias do texto. Cada pargrafo deve abordar o contedo trans-
mitindo a idia de mesma importncia. O editorial, por exemplo, como
matria persuasiva uma seqncia de idias numa estrutura de pargrafos
que apresentam a mesma importncia.
i
I
I 208,
:' . "
.i.
Tcnicas de Jornalismo
TCNICAS DE DESCRIO E VALORIZAO DE NGULOS
Descrio pictrica - apresenta o objeto, situao ou pessoa por
meio de detalhes que, juntamente com o reprter, esto parados. Essa tc-
nica lembra o pintor diante de uma tela.
Descrio topogrfica - ressaltam-se determinados aspectos de um
objeto, pessoa ou situao. Numa paisagem no alto, por exemplo, as mon-
tanhas, os rios etc. sobressaem. Destaca-se o aspecto de maior relevo e/ou
importncia que deve ter prioridade na descrio.
Descrio cinematogrfica - a tcnica mais dinmica, pois admi-
J te constantes trocas de tempos e espaos. A imagem que se obtm similar
a de um filme para o telespectador. Pode-se, por exemplo, iniciar o texto
com um personagem em sua casa e, posteriormente, situ-lo no trabalho,
;~:
para retomar ao passado, infncia etc.
TIPOS DE LIDE
:~ Condensado - o tipo mais tradicional. Procura responder s per-
guntas bsicas da notcia: o que, quem, quando, como, onde e por que.
Enumerado - o lide que enumera os fatos principais da notcia.
Chavo - emprega um dito popular para introduzir a informao.
Interrogativo - introduz a matria com uma ou vrias perguntas.
Descritivo - o lide que descreve uma ao.
Suspense _ transmite um toque de mistrio, de indefinio, a ser
~
.J:.,' decifrado no decorrer da matria.
Documentrio _ enfatiza nmeros, cifras, estatsticas ou dados his-
tricos. Utiliza-se de dados obtidos na pesquisa documental.
Declarao textual- compe-se de citao direta (uma ou mais) de
algum personagem da matria.
1.\,.."'-
...._~~
209
.:.
OBRAS JORNALSTICAS
Circunstancial - busca oferecer circunstncias sob as quais o fato
narrado pelo lide ocorreu.
Ativador de interesse - procura despertar a curiosidade do receptor,
por meio de aspectos pitorescos da notcia. Em geral, usa-se a linguagem
coloquial e utiliza-se o apelo direto.
Dialogado - formado pelo dilogo entre personagens da nlatria.
PAUTAS (LAGE, 2001)
A pauta aplicada ao planejamento de uma edio ou parte dela.
Relata fatos a serem cobertos, eventuais indicaes logsticas e tcnicas
que correspondem ao ngulo de interesse, dimenso pretendida da matria,
recursos disponveis, sugestes de fontes etc.
A pauta de reportagem normalmente programada. Alm de acom-
panhar o desdobramento (ou fazer a sute) de um evento, ela explora suas
implicaes, investiga antecedentes e interpreta os fatos.
O primeiro objetivo da pauta planejar a edio.
A pauta pode tambm assegurar a consonncia das matrias dos ve-
culos de comunicao com interesses empresariais ou polticos.
Geralmente, existe um pauteiro para as decises de pauta, podendo
o editor, em ltimo caso, assumir tais decises. Mas o pauteiro tem maior
autonomia, pois possui a qualidade de editor de planejamento.
As pautas de noticirios de rdio e jornais impressos so semelhan-
tes, entretanto as de TV lembram, pelo detalhe, as de revista,ressaltando-se
que ambas incluem dados relacionados com a captao de imagens.
Classificao das Pautas de acordo com Lage
As pautas (cobertura de fatos) contm:
1) Eventos programados Uulgamentos de acusados etc.) ou sazo-
nais (incio do ano letivo);
210
Tcnicas de Jornalismo
",2) Eventos continuados (greves, festejos);
3) Desdobramentos (sutes, continuaes) de fatos geradores de in-
teresse (acompanhamento de investigaes policiais, recuperao
de vtimas);
4) Fatos constatados por observao direta e que esto esperando
$'1. ser noticiados (ciclo de moda, mudanas nos costumes).
~' Conforme Lage, pautas de notcias devem conter:
'j,
I 1) Evento;
2) Hora e local;
3) Exigncias para cobertura (credenciais, trajes etc.) e contatos
para confirmao ou detalhamento da tarefa;
4) Indicao de recursos e equipamentos (mostrar se com fotografia
'~.:,
ou sem; esclarecer as condies para captao de imagens etc.);
5) Deve-se dizer o que se espera em termos de aproveitamento edi-
torial (tamanho, durao, previso de destaque ou urgncia). No
caso de rdio e TV, necessrio considerar a possibilidade de
emisso local, regional ou nacional.
Caso seja necessrio, ainda acrescentam-se:
1) Alinhamento editorial, com dados sobre o contexto;
2) A indicao de fontes subsidirias, consultores etc.;
As pautas de reportagem ainda incluem:
a) assunto;
b) fato gerador de interesse se houver;
c) a natureza da matria (se narrativa, exposio de tema etc.);
d) contexto;
e) a linha editorial;
f) uma definio mais precisa do que se espera em termos de apro-
veitamento;
g) recursos e suporte tcnicos disponveis (em TV, tempo e condi-
es de edio e sonorizao, acesso a efeitos especiais e design
grfico, participao eventual de produtores etc.).
211
 Tcnicas de Jornalismo
OBRAS JORNALSTICAS

A NATUREZA DAS FONTES LIMITAES EM UMA ENTREVISTA

t,
"';,
Fontes oficiais - so aquelas mantidas pelo Estado ou que mantm o telefone limita a entrevista, pois o ambiente controlado e no h
algum poder de Estado, como juntas comerciais e cartrios de oficio, e por ;;, a presena do outro.
empresas e organizaes, como sindicatos, fundaes etc. Nas entrevistas, especialmente ao vivo, no rdio e na TV, quando o
Fontes oficiosas - so aquelas ligadas a uma entidade ou indivduo, jornalista e o reprter chegam a uma conformidade sobre o assunto abor-
entretanto no esto autorizadas a falar em nome dos mesmos. Isso denota dado, porque a entrevista deve ser interrompida.
a possibilidade de se desmentir o que for dito por elas. Ao narrar uma histria, as pessoas tendem a ser:
Fontes independentes - essas no possuem vnculo com o poder ou 1) Holsticas - partem do todo para anlise de um ponto especfico.
interesse especfico. 2) Detalhistas - so minuciosas, pois agem analiticamente, item
As fontes oficiais so consideradas mais confiveis. Tambm, ge- por item.
ralmente, no so mencionadas. Nesse caso, os dados so recebidos como H dois aspectos que devem ser considerados numa entrevista:
verdadeiros. Ex.: estatsticas do IBGE.
1) O contedo.
2) A personalidade (simptica ou antiptica do entrevistado).
Fontes Primrias e Secundrias

Fontes primrias - so aquelas que fornecem ao jornalista tudo que
seja fundamental para a matria. Elas fornecem fatos, verses e nmeros.
Fontes secundrias - so aquelas que so consultadas para a pre-
parao de uma pauta.
Fontes Testemunhas e Experts
1) Fontes testemunhas - normalmente, o testemunho envolvido
pela emoo e alterado pela expectativa criada em relao ao fato.
2) Fontes experts - so fontes secundrias, na maioria das vezes.
Esto procura de verses ou interpretaes de eventos.
..'~
Jornalista como Fonte
Tanto na assessoria quanto no jornal ele intermedirio. Essa fonte
representa o leitor ou o ouvinte onde ele no pode estar. Fica subentendido
que o pblico lhe permite selecionar e divulgar o que possa ser interess;;nte,
Entrevista segundo Cremilda Medina (1995)
A entrevista uma tcnica de interao social, de interpenetrao
informativa. Ela interrompe isolamentos grupais, individuais, sociais; pode
tambm servir pluralizao de vozes e distribuio democrtica da in-
formao.
O dilogo, na entrevista, deve ser proposto de modo a ser trabalhado
pela comunicao humana.
Fonte de informao - reprter e receptor se interligam na mesma
experincia durante a entrevista. O maior obstculo o comando em rela-
o s tarefas de comunicao social que so executadas.
O dilogo democrtico; o monlogo autoritrio .
Toda comunicao est relacionada com a humanizao do contato
interativo.
Pa~a Charles Nahoum, a entrevista se classifica em: recolher fatos,
informar e motivar.

212 213
OBRAS JORNALSTICAS
Edgar Morin, na dcada de 60, retoma a contribuio da entrevista
no-impositiva, no-diretiva, resgatada pela contribuio de Carl Rogers
ao refletir sobre a entrevista no rdio e na televiso.
Ele acredita na prtica do dilogo. Segundo Morin, o dilogo uma
prxis que, de acordo com o marxismo, o conjunto das atividades huma-
nas que promovem a transformao social.
Morin ressalta que a entrevista no-diretiva estabelece uma situao
em que o entrevistado tambm tem direito palavra, no h s a questes
preestabelecidas.
A entrevista, na comunicao coletiva, segundo Me.dina, distingue-
se em dois grupos: entrevistas cujo objetivo espetacularizar o ser humano
e entrevistas que esboam a inteno de compreend-lo.
Entrevistas Extensivas e Intensivas
Entrevista extensiva - como enquetes com aplicao de question-
rios pr-elaborados por uma equipe especializada.
Entrevista intensiva (a no-diretiva de que fala Rogers) - Morin
se apega a essa. O entrevistado exerce o papel principal durante o dilogo;
a entrevista flui com naturalidade diante da situao inter-humana, sendo
capaz de atingir a auto-elucidao.
Classificao da Entrevista segundo Edgar Morin (1968)
Entrevistas superficiais:
1) A entrevista rito - hic et nunc - as palavras dos jogadores, espe-
cialmente campees no final dos jogos; das misses aps terem
ganhado o concurso etc.
2) A entrevista anedtica - ocorre em tomo dos mexericos. O
entrevistador e o entrevistado permanecem afastados daquilo
que possa compromet-los.
214
.--1...
Tcnicas de Jornalismo
Co' Entrevistas de raridade
I) A entrevista-dilogo - ocorre em forma de bate-papo em que o
entrevistador e o entrevistado cooperam no intuito de esclarecer
os fatos que podem dizer respeito pessoa do entrevistado ou a um
problema. o: dilogo como entrevista surge no rdio e na TV.
2) As neoconfisses - uma entrevista em profundidade da psi-
cologia social. Nesse caso, o entrevistador se apaga diante do
entrevistado.
Subgneros da espetacularizao
I) Perfil pitoresco - a caricatura do perfil humano. Ressalta-se
basicamente a fofoca, o grotesco, os traos sensacionalistas, o
picante de acordo com os modismos sexuais.
2) Perfil inusitado - procura-se extrair da pessoa o que a caracteri-
zaria como excntrica, extica.
3) Perfil da condenao - fora o direcionamento da entrevista, fa-
zendo que o indivduo acusado seja implicitamente condenado.
4) Perfil da ironia "intelectualizada" - extrai da pessoa, geralmente
uma fonte do mundo artstico ou cultural, poltico ou cientfico,
uma forma de condenao, pois suas idias e sua contribuio
so ironicamente contestadas pelo jornalista.
Subgneros da Compreenso - Aprofundamento
Entrevista conceitual - realizada a partir de capacitao infor-
mativa. O jornalista procura especialistas de vrias reas de atuao em
busca, sobretudo, de conceitos. Solicita-se o dilogo explcito, baseado em
pergunta -e-resposta.
Entrevistalenquete - o tema da pauta essencial. Alm disso, pro-
cura-se mais de uma fonte para falar sobre ele. Admite-se uma pauta ou
questionrio, e a narrao deve ser em terceira pessoa, com divises - in-
terttulos ou retrancas - por tema, tendncia ou juzos de valor.
215
OBRAS JORNALSTICAS
Entrevista investigativa - conhecida como "o Caso Watergate"
pela imprensa dos Estados Unidos. O objetivo, nessa entrevista, investi-
gar alm do que est acessvel ao jornalista. A entrevista em o.ff(quando o
entrevistado no identificado na matria) e em on (quando o entrevistado
identificado na matria) tcnica essencial da entrevista investigativa. O
texto narrativo, normalmente, elaborado em discurso indireto e na tercei-
ra pessoa.
Confrontao-polemizao - geralmente, ocorre quando existem
temas polmicos em que se percebem as contradies e ambigidades
diante dos fatos. Os veCulos de comunicao coletiva utilizam o debate,
a mesa-redonda, o painel, o simpsio ou o seminrio. Nesse caso, usam
pargrafo e travesso na pergunta-e-resposta.
Perfil humanizado - uma entrevista aberta que pretende com-
preender conceitos, valores, comportamentos e histrico de vida do entre-
vistado. Pode recorrer primeira pessoa (do entrevistado), segunda pessoa
(o uso apelativo de voc). O carter pergunta-e-resposta poder tambm
ser utilizado em determinados perfis em que os contedos verbais se des-
tacam.
De acordo com Medina, as aes ou decises jornalsticas atendem
sempre a trs variantes fundamentais no processamento da informao em
relao indstria cultural atual:
I) Influncia grupal- a oferta na sociedade capitalista ou a ideolo-
gia do grupo institucional que coordena ou orienta certo veculo
de comunicao;
2) Influncia coletiva - sofre influncias do consumidor ou exign-
cias do pblico a quem se dirige o produto informativo;
3) Criao e iniciativa dos produtores individualizados - atende
s influncias grupal e coletiva.
O contedo informativo ressalta sua identidade com uma das trs
fontes de inspirao:
1) Fonte arquetipica - os contedos comuns da cultura de massa
representam a herana de temas arquetpicos. Ex.: As tramas de
novelas;
216
Tcnicas de Jornalismo
2) Fonte lidertpica - so os produtos produzidos em pases alta-
mente industrializados. o caso do rock nos EUA ou na Ingla-
terra; a exportao inevitvel;
3) Fonte osmotpica - decorre da dinmica de trocas culturais.
A entrevista jornalstica passa por diferentes nveis entre o momento
de definio de pauta e sua consecuo:
I) relevante o sustentculo demarcado pelo estgio histrico da
tcnica comunicacional;
2) O nvel de interao social desejado pelo entrevistador;
3) As possibilidades de criao dos jornalistas e de ruptura com as
rotinas das empresas ou instituies comunicacionais que, geral-
mente, empobrecem o trabalho jornalstico;
4) Propsito que ultrapassa os limites da tcnica imediatista, ou
seja, a tentativa de desvendamento do real- uma atitude de pro-
funda especulao acerca da pauta;
5) Ao lidar com o perfil humanizado, consciente ou inconsciente-
mente, se faz presente o imaginrio, a subjetividade;
6) O uso do travesso proporciona mais vivacidade entrevista.
Trs linhas de montagem das informaes:
1) Modelo lgico, linear - conhecido como a pirmide invertida;
2) Modelo fragmentrio, mosaico - Abraham Moles disse que o
meio moderno estimula a fragmentao. Ele conceitua assim esta
oposio: tradicionalmente, o pensamento coerente, linear; mo-
dernamente, o pensamento-mosaico. A matria-mosaico pode ser
montada na pgina, por intermdio de blocos, massas de texto,
fotos, ilustrao, os quais "costuram" o todo;
3) Modelo algico, alinear (antimodelo) - so conquistas expres-
sivas que efetivamente simbolizam o algico e o alinear de nosso
mundo imaginrio, subjetivo. Seu repertrio se constitui, de um
lado, pelo humano, de outro, pelo intelectual (artstico e cientfico).
li. 217
,M
:rJ

OBRAS JORNALSTICAS
Classificao de Entrevistas Segundo Lage (2001)
Quanto aos objetivos:
I) Ritual- breve e a entrevista est mais situada na exposio (da
voz, figura) do entrevistado do que no que ele tem a dizer. Ex.:
entrevista de jogadores, visitantes ilustres. Buscam-se desvios
ou falhas de protocolo, nuanas na fala diplomtica.
2) Temtica - aborda um tema sobre o qual se sUpeque o entrevista-
do tenha condies e autoridade para discorrer. Geralmente, consis-
te na exposio de verses ou interpretaes de acontecimentos.
3) Testemunhal- trata-se do relato do entrevistado sobre algo de
que ele participou ou a que assistiu. A reconstituio do evento
feita do ponto de vista do entrevistado que, usualmente, acres-
centa suas prprias interpretaes.
4) Em profundidade - o objetivo da entrevista no um tema parti-
cular ou um acontecimento especfico, mas a figura do entrevis-
tado. Procura-se construir uma novela ou um ensaio sobre o per-
sonagem, a partir de seus prprios depoimentos e impresses.
Quanto s circunstncias de realizao, as entrevistas podem ser:
I) Ocasional - no programada ou, pelo menos, no combina-
da previamente. O entrevistado dar, provavelmente, respostas
mais sinceras ou menos cautelosas do que se houvesse aviso pr-
vio. Polticos, por exemplo, formulam declaraes maliciosas,
que podero corrigir ou desmentir posteriormente.
2) Confronto - o reprter lana sobre o entrevistado acusaes e
contra-argumentos, eventualmente com vigor, tendo como base
algum dossi ou conjunto acusatrio. O recurso comum em
jornalismo panfletrio.
3) Coletiva - o entrevistado submetido a perguntas de vrios repr-
teres, que representam diferentes veculos, em ambiente de maior
ou menor formalidade. Altas autoridades, situadas em um centro
de decises, costumam dar entrevistas coletivas periodicamente
l
218
"'l.:1l~;"
Tcnicas de Jornalismo
para fazer um briefing (resumo) de sua atividade. A entrevista co-
letiva tem como principal limitao o bloqueio do dilogo.
4) Dialogal - a entrevista considerada excelente. Em princpio,
ela marcada com antecedncia; alm disso, rene entrevistado
e entrevistador em ambiente controlado. H um enriquecimento
da conversao, permitindo o aprofundamento e detalhamento
dos aspectos abordados.
A Entrevista na TV
A apresentao da entrevista na TV pode ser ocasional ou ao vivo.
Em ambos os casos, h riscos e restries. A entrevista televisiva tem um
enorme poder de devassar a intimidade do entrevistado por meio da imagem,
a partir de dados como sua roupa, seus gestos, seu olhar, a expresso facial e
o ambiente. A produo na TV mais bem planejada e o entrevistador pode
se tomar o centro das atenes do programa, prejudicando a informao.
~.
TCNICAS DE CODIFICAO EM JORNALISMO (ERBO-
" I"" LATO, 1979)
Reportagem em Profundidade
i"'l'1i.1
A reportagem em profundidade oferece ao leitor os antecedentes
completos dos fatos que originaram a notcia.
Ela ilustra as circunstncias no momento em que os fatos ocorreram.
Alm disso, diz o que poder resultar no futuro, em conseqncia delas.
Comenta todos os fatos e situaes anteriormente descritas, o que
constitui uma anlise.
Reportagem investigativa pode ser aplicada a quase todos os temas.
A reportagem em profundidade exige:
I) Antecedentes - so as informaes complementares s notcias
do dia.
2) Humanizao - significa levar a informao at o ambiente do
leitor, de maneira que ele o sinta. Enquadrar o personagem de um
acontecimento no mesmo cenrio que a maioria dos leitores.
" .;
Ao' 'I, ~~ 219
 OBRAS JORNALSTICAS Tcnicas de Jornalismo

Vantagens dos Jornais Impressos sobre o Rdio e a TV 2) Preciso (deve ser sinttica, sem rodeios);

Tempo - o leitor decide quando e onde deve ler.

~. 3) Honestidade;
. 4) Imparcialidade .

.~
\
Espao - pode-se dar profundidade s reportagens.
Durabilidade - a notcia est ao dispor do leitor enquanto o jornal AS CATEGORIAS DO JORNALISMO
no for danificado.
Somente a partir da Segunda Guerra Mundial que o jornalismo de
Jornalismo Diversional interpretao das notcias foi adotado.
A interpretao uma forma de valorizar a opinio pblica.
Para Mrio Erbolato, o jornalismo diversional corresponde des-
Conforme John Hohemberg, "O novo no s trata de explicar e in-
crio de fatos reais, mas com o texto intercalado por dilogos. O reprter
formar, mas atreve tambm a ensinar, a medir e a valorizar". O jornalismo
procura vivenciar o ambiente e os problemas dos envolvidos e no se limi-
,~
interpretativo procura atribuir significado e sentido s ocorrncias que rela-
tar s entrevistas superficiais. Ex.: revistas ilustradas.
ta. Ele estabelece conexes entre um fato e uma situao ou contexto mais
amplo. Seguem-se trs direes:
Conceito de Notcia
I) Os antecedentes de um fato;
A notcia deve ser indita, verdadeira, objetiva e de interesse pbli- 2) O respectivo contexto social;
co. Ela varia no tempo, espao geogrfico e segundo critrios das empresas 3) As conseqncias do que ocorreu.
jornalsticas.
As categorias do jornalismo so:
Toda redao , ao mesmo tempo, receptora de mensagens (despa- I) Informativo;
chos de agncias, sucursais) e emissora de parte do que recebe (a matria
2) Interpretativo (jornalismo em profundidade, explicativo ou
publicada).
motivacional);
O noticirio deve ter utilidade pblica para os leitores e influen-
3) Opinativo;
ci-los pessoalmente. A melhor qualidade da notcia representada pelo
aumento do nmero de leitores. 4) Diversional.

A notcia o relato de algo novo, mas tambm pode ser uma nova
Caractersticas do Jornalismo Interpretativo
etapa de um fato que aconteceu h muito tempo. Ex.: as matrias que fa-
lavam sobre um ano de desabamento das torres doWorld Trade Center em H explicao das causas de um fato, localizao dele no contexto
Nova Iorque. social (ou histrico) e suas conseqncias.
O critrio de seleo da notcia no fixo, pois varia de acordo com

1, A finalidade do jornalismo interpretativo aquela que sugere clare-
.t:
as empresas. za e ilustrao.
A notcia deve ter caractersticas como: O jornalismo interpretativo no deve ser usado para dirigir ou con-
I) Objetividade; dicionar a opinio do povo.

220 221
OBRAS JORNALSTICAS
o novo jornalismo pretende aprofundar-se na anlise das ocorrn-
cias e complement-las com matrias paralelas, mas sem que seja emitido
juzo de valor em relao aos fatos.
preciso separar informao, interpretao e opinio.
Segundo Lester Markes, so trs os aspectos da divulgao de um
fato:
1) Notcia - informar algo;
2) Interpretao - explicar por que;
3) Opinio - expressar um juzo de valor.
Para Lester, a interpretao essencial nas colunas das notcias. No
entanto, a opinio deve ficar limitada s colunas editoriais.
O editorial institucional. Ele pode esclarecer, ilustrar, formar opi-
nies, induzir ao e at entreter.
A interpretao ou comentrio somente ocorreu de forma intensa
depois do surgimento do rdio e da TV.
A interpretao deve ser pessoal e precisa. Ela representa ponto de
vista e opinio pessoal exclusivos de quem a elabora.
CRITRIOS DE SELEO DAS NOTCIAS
Proximidade - so todas as notcias locais e fatos que ocorreram
perto do leitor e so ligados a ele.
Marco geogrfico - refere-se notcia, mas no sua procedncia.
Ex.: acordo assinado em Paris que beneficia Braslia (isso assunto para
todos os jornais da capital do Brasil).
Impacto - abalo moral causado por acqntecimentos impressionan-
tes. Ex.: filho que mata os pais; proibio de ltima hora de realizao de
um grande festival.
Proeminente - tudo que est relacionado a pessoas importantes
e/ou famosas. Ex.: matrias frias que falam sobre a vida amorosa de artistas
ou milionrios.
222
Tcnicas de Jornalismo
,. Aventura e conflito - so as matrias que revelam a ousadia de pes-
soas que planejam golpes fantsticos, visando ao enriquecimento ilcito.
Ex.: assassinatos, rixas.'
Conseqncias - so matrias que tratam de epidemia ou outros
fatos que geram implicaes como, por exemplo, uma epidemia que come-
ou na Argentina, mas tem possibilidade de atingir o Brasil.
Observao: se~ a possibilidade, deixa de ter conseqncias.
Humor - alm da informao, h tambm entretenimento.
Raridade - notcias que escapam do cotidiano. Ex.: fruta com for-
mato de corpo humano, nascimento de crianas grudadas por algum rgo
de seus corpos.
Progresso - o contedo da matria transmite a idia de melhores
condies de vida. Ex.: construo de novas escolas.
Sexo e idade - referem-se s notcias populares direcionadas s
classes C e D. Ex.: em relao ao sexo: as fotos de mulheres nuas; adult-
rio em funo da homossexualidade. Idade: casamentos entre pessoas de
idade avanada.
"*!
Interesse pessoal - embora os jornais destinem-se massa, abor-
dando assuntos de repercusso geral, eles devem tambm divulgar notcias
fi
-'!{ que afetem pessoalmente cada um dos leitores.
Interesse humano- ao narrar o fato, deve-se ressaltar o drama dos
{JI
envolvidos, descrevendo o que a vtima e o assassino sentiram, por exem-
{'
..-\) plo. Tambm devem ser expostas as conseqncias do fato .
Importncia - o editor quem avalia qual matria a mais impor-
tante para ento selecion-la.
Rivalidade (dentro da notcia) - o fato transmite a idia de antago-
nismo. Ex.: campeonatos.
Utilidade - so os informativos de fim de semana, cinema, cotao
do dlar. Aparentemente no tm muito valor, mas so muito procurados
pelos leitores.
223

OBRAS JORNALSTICAS
Poltica editorial do jornal - depende de cada rgo e de suas di-
retrizes; pode ser dado mais destaque ao crime, ao esporte, poltica ou
agricultura.
Oportunidade (gancho) - deve haver sempre um motivo para a di-
vulgao de qualquer reportagem. Mesmo as matrias frias.
Dinheiro (dentro da notcia) - so as matrias cujo assunto est di-
retamente relacionado ao dinheiro. Ex.: Quando algum ganha sozinho a
loteria.
Expectativa ou suspense - assuntos que levam o leitor a procurar
os jornais diariamente para acompanhar determinados fatos. Ex.: terroris-
mo em Nova Iorque, em 200l.
Originalidade - so situaes, a princpio originais, pois no cos-
tumam acontecer. A originalidade pode se confundir com as classificadas
como raridade. Ex.: dois irmos gmeos que, num desastre, tm o mesmo
ferimento.
Culto de heris - recordar os gestos de bravura e patriotismo de
pessoas que se tomaram parte da histria. Ex.: Pessoas que lutaram na
guerra.
Descobertas e invenes - fala-se sobre novas tecnologias e inven-
es. Ex.: declarao de um cientista sobre descobertas.
, 2) Pirmide normal (forma literria) - detalhes da introduo; fa-
Repercusso - trata-se de um fato que s se toma relevante devido
circunstncia na qual ele ocorreu. Ex.: o assassinato de um brasileiro em
um pas estrangeiro. Caso essa mesma pessoa fosse assassinada no Brasil, a
notcia provavelmente no seria transmitida com a mesma intensidade.
Confidncias - so confidncias de indivduos que dependem da
preferncia popular. um tipo de texto utilizado pelos cronistas sociais.
Ex.: casamento de ator ou gente famosa.
NOTCIA QUANTO AOS ELEMENTOS QUE A COMPEM
Analtica - 3Q + O + P + C (Quem, O Que, Quando, Oride, Por que,
Como);
224
Tcnicas de Jornalismo
Sinttica - 3Q (Quem, O Que, Quando).
Valorizao dos elementos da notcia:
1) Quem - pode-se valorizar o sujeito ativo no lead. S ser em-
pregado na voz passiva, quando o sujeito passivo for pessoa mais
importante que o ativo. Ex.: o papa Joo Paulo 11foi baleado ...
2) Que - trata-se do fato propriamente dito. Ex.: foi baleado;
3) Quando - apresenta o momento em que ocorreu o fato. Ex.:
ontem, s 15 horas ...
4) Por que - o motivo pelo qual o fato ocorreu. Ex.: por ofensiva
s ideologias da Igreja Catlica ...
5) Onde - explicita-se o local em que ocorreu o fato. Ex. em uma
praa, em ...
6) Como - mostra-se de que forma se originou o fato. Ex. com dois
tiros ...
Tcnica para a apresentao das matrias:
1) Pirmide invertida - a matria elaborada a partir da entrada
ou fatos culminantes; fatos importantes ligados entrada; por-
menores interessantes e detalhes dispensveis.
tos em ordem crescente em relao importncia do fato, visan-
do a criar suspense; fatos culminantes e desenlace.
3) Sistema misto - h exposio de fatos culminantes; a narrao
ocorre em ordem cronolgica.
Tipos de lead
Lido - aplicado em matrias especiais de qualquer extenso e
quando o jornal dedica uma pgina inteira a um s assunto geral, mesmo
que possua vrios ttulos. O lido oferecer um resumo de todos os en-
foques e servir tambm como roteiro e ndice. Ele deve ser redigido em
corpo maior, diferente de uma chamada.
225
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OBRAS JORNALSTICAS
Tcnicas de Jornalismo

I) Lead simples - refere-se apenas a um fato principal;

2) Lead composto (lead resumo) - abre a notcia Com anncio de
vrios fatos importantes;
3) Lead integral- contm todos os elementos da notcia (3Q + O +
P + C). Transmite o conhecimento exato e completo do fato;
4) Lead suspense ou dramtico - capaz de provocar emoo em
quem l;
5) Lead-jlash - introduo resumida de uma notcia;
6) Lead citao - inicia a notcia por uma citao; transcreve um
pronunciamento;
7) Lead contraste - expe fatos diferentes e opostos. Ex.: mencio-
na na matria que, no mesmo momento que o pai era preso, o
filho recebia um prmio;
2) Imprevisveis - so os fatos que acontecem sem que se possa
prev-los.
3) Mistas - o caso de o reprter sair para cobrir um fato previ-
svel e, enquanto esse acontecimento se desenvolve, um outro,
relacionado com ele, e geralmente de maior importncia, surge
de modo imprevisto.
Quanto oportunidade de publicao, a notcia pode ser:
1) Quente (competitiva) - deve ser divulgada imediatamente.
2) Fria (no-competitiva oufeature) - a notcia que pode ser ar-
quivada por algum tempo antes de ser publicada.
Quanto ao local da ocorrncia (procedncia), a notcia pode ser:
1) Internacional;

8) Lead chavo - apresenta um ditado popular ou um slogan, mas 2) Regional (estaduais e regionais);
no muito usado; 3) Local (da prpria cidade).
9) Lead documentrio - serve de base histrica. O texto, no futu- Erros das notcias:
~-'
ro, poder servir como instrumento de pesquisa; -".1
1) Lapso fisiolgico - corresponde falta de ateno do reprter
10) Lead direto - anuncia a notcia com preciso; vai direto ao fato; ~~?~
por no ouvir ou no ver bem.
't~
11) Lead pessoal - fala ao leitor;
2) Falhas tcnicas de transmisso - quando ocorre troca de pala-
12) Lead retardado - leva o leitor a percorrer diversos pargrafos vras, saltos ou interferncias.
do texto, para descobrir o que aconteceu. No se trata de um lead
3) Posio psicolgica do informante e at do jornalista - quan-
autntico, mas sim de gnero jornalstico.
do esse ou aquele deixa de abordar sobre o fato com objetividade
e passa a opinar sobre ele.
Classificao das Notcias 'fi.'
'.'.
Quanto ocorrncia em si: ~_-t; INFORMAES BSICAS SOBRE JORNALISMO
1) Previsveis - so referentes aos fatos que o jornalista sabe que
Off-the-record - esclarecimento que a fonte d ao reprter para que
iro ocorrer. Nesse caso, elabora-se antecipadamente o esquema
o,l ele entenda completamente a questo em pauta, mas que no dever ser
de cobertura.
publicado. Deve ser evitado sempre que possvel.

226
227
 I!1:11Ii1:/.,'!"'" ... ...
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Tcnicas de Jornalismo
OBRAS JORNALSTICAS

os locais. O mais importante a massa (conjunto do que ele v e mais lhe

Barriga - a publicao de uma notcia que no aconteceu.
chama a ateno). uma descrio livre e subjetiva.
Segundo clich - ocorre quando se altera o jornal ou substitui qual-
Cinematogrfica - pode ser comparado com o que se v movimen-
quer uma de suas pginas enquanto ele ainda estiver sendo impresso. Caso
tar em uma tela, pois o jornalista est parado e os objetos se movimentam.
chegue alguma notcia importante, substitui-se uma daquelas j editadas da
Alm dos elementos massa, cor e luz, h tambm o som. Ex.: festas, parada
edio normal pela que acaba de ser apreciada.
O copy desk possui a misso de selecionar e condensar textos de militar etc.
vrias procedncias, adaptando-os a um espao predeterminado.
Entrevista (BAHIA, 1990)
Jornalismo vivo - agente e com histrias humanas. Ex.: particula-
ridades de histrias de vida como: que dificuldade enfrentava para viver? Juarez Bahia diz que, na entrevista, a autenticidade representa um
Quais caractersticas apresenta a favela onde morava? importante fator. Isso quer dizer que as declaraes atribudas ao interlo-
ndice de nebulosidade (fog index) - integrado pelas palavras cutor devem ser facilmente provadas. Outra exigncia a identificao do
complexas (formadas por prefixos e sufixos) ou abstratas. Quanto maior a entrevistado ou das pessoas envolvidas na entrevista de forma adequada.
porcentagem de palavras conhecidas em um texto, maior a legibilidade. Para Juarez Bahia, a entrevista reportagem provocada.
Sute - o seguimento de um assunto nas edies posteriores do Classificao das entrevistas como geradoras de matria jornalstica:
jornal, em se tratando de matria quente que continua a despertar o interes-
1) De rotina - aquela que visa a fornecer ao reprter elementos
se dos leitores por vrios dias. O redator deve expor fatos novos, alm de
sobre fatos do dia-a-dia.
sintetizar a notcia original, para ativar a lembrana daqueles que leram a
2) Caracterizada - so as apresentadas em forma de dilogo ou
notcia antes, e para os que no leram possam entender.
de reproduo textual de palavras ou idias de um ou de vrios
Nova redao - refere-se a um tratamento diferente dado matria
personagens nomeados no texto.
que foi furada por outro concorrente no dia seguinte notcia.
Texto-legenda - o texto, sem explicao, que se elabora a respeito Entrevista quanto aos entrevistados:

de uma foto e que se coloca em tomo dela. 1) Individual- h um entrevistador e um entrevistado. Nesse caso,
a entrevista exclusiva.
TIPOS DE DESCRIES DA NOTCIA 2) De grupo _ ocorre quando vrias pessoas falam a um ou a vrios

Pictrica (relativo pintura) - as reas de observao o reprter jornalistas.

3) Enquete _ o reprter entrevista vrias pessoas sobre o mesmo
so restritas; o jornalista e os objetos descritos apresentam-se estticos. O 'ri
lr-
jornalista utiliza a luz e a cor como elementos descritivos. ~~1I.
assunto.
4) De pesquisa - aquela que colhe informaes necessrias para a
Topogrfica - corresponde sensao de que o jornalista ~~ mo-
elaborao de matrias interpretativas. O jornalista investiga al-
vimenta e os objetos ficam parados. Ex.: andar pela cidade observando

229
228
OBRAS JORNALSTICAS
guns assuntos para esclarec-los ao pblico. Ex.: entrevista com
especialistas.
Observao: a opinio no precisa ser citada nominalmente na
matria.
Entrevista quanto aos entrevistadores:
I) Pessoal ou exclusiva - quando a pessoa ouvida fala a um s jor-
nal. H veculos que pagam determinada importncia para que
haja exclusividade.
2) Coletiva - o entrevistado se dirige a diversos jornalistas ao mes-
mo tempo.
3) Conferncias de imprensa - foram institudas nos EUA por
Teodoro Roosevelt e somente jornalistas credenciados podem
participar. As perguntas so formuladas por escrito, com nomes
do jornal e do reprter. So direcionadas a autoridades, notada-
mente ao presidente da Repblica, quando pretendem se comu-
nicar com os jornalistas.
4) O pool - ocorre quando um nmero exagerado de jornalistas
comparece a uma entrevista e apesar de estarem credenciados,
no h lugares suficientes para todos no recinto. Por esse motivo,
selecionado um grupo apenas, por sorteio, ou considerando o
tempo de profisso.
Entrevistas quanto ao contedo:
I) Informativas - nesse caso, busca-se a descrio de um fato, por
meio do dilogo com algum que seja responsvel por uma nova
idia, testemunhou um evento ou participou de uma determinada
situao. Muitas vezes, apenas o nome do entrevistado j equiva-
le notcia em razo de sua popularidade e/ou poder. Entretanto,
230
Tcnicas de Jornalismo
isso nem sempre ocorre, e o jornalista visa, ento, somente aos
elementos bsicos para a produo da matria.
~. 2) Opinativas - so as entrevistas com especialistas que possuem
!
autoridade para falar sobre determinados assuntos. Ex.: econo-
.;'Ii mista, advogado.
3) De personalidade - a inteno mostrar quais os hbitos de
uma pessoa e suas ambies, por meio de entrevista com a mes-
ma ou com os seus parentes, amigos e vizinhos. diferente da
biografia que elaborada mediante consulta a livros, a recortes
e a pastas do arquivo. Ex.: um personagem participa de um pro-
grama de TV como o Big Brother, transmitido pela Rede Globo,
e de uma hora para a outra fica famoso. Nesse caso, procuram-se
informaes sobre sua vida desde antes do sucesso.
Fontes
Fonte qualquer pessoa que presta informaes ao reprter. Confor-
me Erbolato, classifica-se em:
1) Fixas - so as fontes a quem o jornalista recorre todos os dias. Ex.:
Polcia, Corpo de Bombeiros, Detran, Administrao, Prefeitura etc.
2) Fora de rotina - so procuradas especialmente para esclarece-
rem um fato.
3) No declarada - segundo Luiz Orlando Carneiro, so pessoas
bem informadas que adiantam alguma notcia ou fazem um jul-
gamento ou anlise sobre acontecimentos delicados.
4) O porta-voz - trata-se de algum que fala em nome de uma
autoridade. Precisa ser uma pessoa reconhecida e nunca deve ser
usada como sinnimo de uma fonte qualquer.
Fonte Autorizada
A fonte autorizada substitui o porta-voz nos casos em que a autoridade
no pode oficializar a informao que, muitas vezes, pretende tomar pblica.
231
 Tcnicas de Jornalismo
OBRAS JORNALSTICAS

Juarez Bahia assinala que, de um ponto de vista formal, as fontes 2) Passiva - as fontes que se manifestam apenas quando procura-
podem ser: das ou provocadas.

I) o reprter; 3) Institucional- aquela que fala formal e legalmente em nome

de algum ou alguma instituio. Ex.: bombeiros, rnOE etc.
2) o correspondente;
4) Oficiosa - aquela que, por vezes, divulga uma informao que
3) as agncias noticiosas;
pode chegar a gerar constrangimento junto autoridade. Por
4) as sucursais do interior e do exterior; isso, ela prefere no ser identificada, principalmente porque
5) as agncias de variedades; uma integrante da estrutura administrativa.
6) os informantes; Fonte quanto continuidade de suas atividades:
7) as entidades pblicas e privadas, sindicatos e associaes; I) Provisrias - aquelas que se constituem diante de um fato ou acon-
8) os setores de relaes pblicas governamentais e privadas; tecimento isolado. Ex.: um afogamento pode tomar um salva-vidas
uma fonte.
9) os amigos do pessoal do jornal;
2) Permanentes - fonte que o jornalista ou o rgo de comunica-
10) o pessoal voluntrio.
o procura de acordo com o tipo de informao ou tema. Ex.: o
As fontes de informao podem ser: jornalista recorre a um mdico se o tema da matria sade.
1) Diretas - as pessoas envolvidas em um acontecimento, assim Fontes quanto localizao espacial:
como os comunicados e notas oficiais a respeito de um fato.
I) Centrais - aqueles que integram os grandes centros de deciso
2) Indiretas - so profissionais que sabem de um fato circunstancial- ou as agncias situadas nos grandes centros globalizados.
mente.
2) Territoriais ou regionais - que se situam em territrios proviso-
3) Adicionais - segundo Octvio Bonfim, so aquelas que fornecem riamente importantes diante do desdobramento de determinados
informaes acessrias ou ampliam a dimenso da histria. Ex.: li- acontecimentos. Ex.: Mercosul, Mercado Europeu etc.
vros de referncia, enciclopdias, almanaques, atlas, relatrios etc.
3) De base - so fontes particulares, ou relativas a eventos e epis-
Classificao das fontes em relao forma pela qual elas aparecem
dios. Ex.: boa parte das ONOs.
na notcia:
4) Primrias - atuam em reas especficas de informao.
I) Ostensivas - quando o leitor sabe quem forneceu os elementos
para a matria.
<,' Apurao da Notcia
2) Indeterminadas - quando no h meno sobre quem forneceu
as informaes. Segundo Octvio Bonfim, so cinco formas para a apurao da no-
~,I

~ tcia:
Fontes 1) A observao direta - consiste na observao direta dos fatos
Em relao ao fornecimento da informao, a fonte pode ser: pelo jornalista. Ele vai ao local do acontecimento para contar
como o ambiente, a ao e as pessoas que dele participam.
1) Ativa - aquela que toma a iniciativa da informao. Ex.: ONOs.

232 233
':t~~~'~l~.'
 OBRAS JORNALSTICAS

2) A coleta - a apurao dos fatos por meio elerecebimento de comu-

nicados oficiais ou de conversas com fontes diretas ou indiretas.
3) Levantamento - o processo para obter dados sobre algo que
permanece reservado.
i
'i 4) Despistamento - o jornalista utiliza recursos circunstanciais
!;Ii para levar algum a fazer revelaes de fatos que, em princpio,
11;

rir pretendia conservar em segredo. Captulo V

II1
'il, 5) A anlise - o processo pelo qual o reprter faz um exame crti- RADIOJORNALISMO
"
co e confronta os fatos presentes com os do passado, a fim de dar
ao leitor o panorama e a perspectiva de um acontecimento.

Agncias de Notcia segundo Erbolato A MENSAGEM DE RDIO (ORTRIANO, 1985)

As agncias de notcia podem receber as seguintes classificaes,
quanto organizao jurdica e finalidade:
1) Particulares - surgidas por iniciativa no-oficial e administra-
das como um rgo ou empresa privada;
2) Cooperativas - h o consrcio de vrios jornais que contribuem
para mant-las, repartindo, ento, os lucros;
3) Estatais - criadas pelos governos;
4) Gerais - divulgam quaisquer noticirios que possam interessar
aos assinantes e ao pblico;
5) Especializadas - dedicam-se, exclusivamente, a divulgar uma ca-
tegoria especfica de servios. Ex.: notcias econmico-financeiras,
agrcolas, estudantis, cinematogrficas ou sees recreativas etc.;
6) De atualidades fotogrficas - distribuem apenas as ilustraes
dos fatos com as respectivas legendas;
7) De artigos - contratam matrias assinadas por nomes de destaque
no jornalismo nacional ou internacional para interpretar os fatos;
8) Nacionais - referem-se apenas aos fatos nacionais e tm por fi-
nalidade fornecer notcias apenas aos jornais do pas onde pos-
suem a sede;
9) Internacionais - divulgam informaes de e para todo o mundo.
Flash - acontecimento importante que deve ser divulgado imedia-
tamente. O flash no faz parte de nenhum programa especfico e pode ser
parte de todos os programas. Nem sempre responde todo o lide. D somen-
te o fato que est ocorrendo, sem pormenores.
Edio extraordinria - semelhante ao flash, mas, neste caso, a
notcia j apresentada com mais pormenores. De acordo com a importn-
cia do fato, a emissora pode interromper a programao e ficar informando
sobre o acontecimento enquanto houver novidade. Tanto o Flash quanto a
edio extraordinria podem ser emitidos diretamente do local da ao. A
linguagem utilizada aproxima-se das manchetes com o emprego de uma
linguagem determinativa. So tipos de mensagens utilizadas por emissoras
que tm preocupao em fazer um jornalismo de natureza substantiva (com
maior investimento em informao).
Programa especial - analisa determinado assunto de importncia
para a atualidade ou interesse histrico. Pressupe pesquisa profunda sobre
o tema no que diz respeito s informaes textuais, s sonoras e s entre-
vistas. Sua emisso deveria ser opcional, mas tambm pode ser apresen-
tado com periodicidade fixa ao se escolher os fatos importantes para cada
edio.
Boletim - noticirio apresentado com horrio e durao determi-
nados. Possui caractersticas musicais de abertura e de encerramento. In-

234

I
,I
Radiojomalismo
OBRAS JORNALSTICAS

"
forma o ouvinte sobre os acontecimentos importantes entre uma emisso 4 nvel- tratamento mais profundo da informao. Apresenta fatos
e outra. Pode abranger noticirio local, nacional, internacional. Durao da atualidade e os comentrios sobre esses fatos podem, casualmente, ser
mdia de 3 a 5 minutos. No apresenta pormenores, limita-se informao apresentados: os jornais;
sobre os fatos. 50 nvel - informao integrada a outros assuntos no propriamente
Jornal - apresenta assuntos de todos os campos de atividades, jornalsticos que servem para manter o interesse do programa. Ex.: progra-
estruturados em editorias; contm informaes mais detalhadas dos fatos. ma de variedades (ou radiorrevista).
Contm reportagens gravadas e ao vivo. Tambm podem estar presentes
comentrios opinativos/ou interpretativos. A durao do jornal varia de Estrutura Jornalstica do Rdio
quinze minutos a uma hora. Precisa ter o script bem estruturado, para que
possa ir ao ar sem problemas. Apresenta caractersticas de abertura e encer-
o rdio tem condies de transmitir a informao com mais rapidez
que qualquer veculo (imediatismo notcia), em razo da utilizao de
ramento, vinhetas etc. Horrios mais adequados: entre 6h e 9h, 12h e 14h,
poucos recursos. Ele pode divulgar os fatos quando esto acontecendo.
18h e 19h e 22h e 24h. Tem durao e periodicidade fixas.
Necessita, portanto, de menos recursos materiais e humanos do que a TV.
Informativo especial - informaes sobre determinado assunto ou
setor especfico. Ex.: noticirio esportivo. Pode ter caracterstica de bole-
tim ou jornal em funo da durao. Geralmente, existe enquanto tal assun- Barreiras do Rdio
to est em evidncia como, por exemplo, campeonato mundial de futebol. 1) A improvisao que, por muito tempo, predominou nas emisses
Eventualmente, possvel que ele seja tambm transmitido permanente-
informativas;
mente na programao.
2) Desconhecimento ou menosprezo pelas caractersticas do rdio;
Programa de variedades - sem estar diretamente ligado atualida-
3) Subordinao do radiojomalismo direo artstica (profissio-
de, possui variedade em seu contedo, como msica, humor, esclarecimen-
nais que no so do rdio) e falta de profissionais qualificados.
to de dvidas e prestao de servios.

Nveis de Informao no Rdio segundo Fans Belan Potencial do Rdio

imediato; tem flexibilidade na gravao, que pode dispensar mais

So classificados cinco nveis estabelecidos em ordem de interesse
e atualidade decrescente: ateno ao noticirio local; tem maior facilidade para cobrir acontecimen-
'11
1 nvel- notcia emitida assim que ocorreu o fato:jfashes e edies tos imprevistos.
extraordinrias;
CARACTERSTICAS DO RDIO (PRADO, 1989)
2 nvel - informativos especiais a fim de tratar do fato de modo
mais complexo possvel: os especiais, cujo fato que lhes d origem moti- Tipologia de Notcia em Rdio
voujfashes e edies extraordinrias;
Notcia Estrita
3 nvel - conjunto de notcias selecionadas, avaliadas e tratadas no
A notcia estrita corresponde aos servios de hora em hora.
primeiro estgio informativo: os boletins;

237
236
"~~.
 '~>'
OBRAS JORNALSTICAS Radiojornalismo

Estrutura da notcia estrita D Direta - a mais difcil de executar, pois no h possibilidade

1) Entrada; de retificao ..Tem de se controlar o ritmo e o tempo, pois a en-
trevista feita o vivo;
2) Dados mais atraentes;
2) Diferida - montada antes da emisso, controla-se sua durao
3) Um dos dados novos;
e corrigem-se possveis erros.
4) Um redundante;
5) Um dado novo; Tipos de Entrevistas
6) Um redundante;
Noticiosas- o entrevistado expe de forma espontnea e desordena-
7) Um dado novo; da os dados que respondem s perguntas. Em uma segunda fase, a
8) Este mesmo esquema at esgotar todas as informaes; pergunta redundante e o entrevistado oferece a mesma informao
mais elaborada literariamente. Na montagem, pode-se eliminar uma
9) Encerramento: os dados que podem ajudar a fixar o fato mais ;,
das fases da resposta, permitindo modificar as perguntas confusas.
importante. t
De carter - tem como eixo a personalidade do entrevistado, que
mais importante do que o contedo de suas respostas. A montagem
Notcia com Citaes
no aconselhvel, pois esse tipo de entrevista no pode tirar a fi-
A notcia com citaes possui estrutura semelhante notcia estrita, delidade expressiva. Para se fazer este tipo de entrevista, preciso
porm alguns dados so expressos pela voz do protagonista dos fatos, ou conhecer profundamente o entrevistado. Entrevistador e entrevista-
seja, pelas fontes. Com essa estrutura, a notcia ganha ritmo e sustentao. do travam um dilogo. Inicia-se com uma apresentao breve do en-
trevistado e, durante a entrevista, deve-se repetir a todo o momento
Em geral, a citao no est includa na entrada, mas nos pargrafos se-
o nome dele.
guintes.

Tipos de Entrevistas Noticiosas

Notcia com Entrevista
As entrevistas noticiosas tm como eixo a informao. Existem trs
A notcia com entrevista contm o incio atrativo que responde "a
tipos:
quem" e "o que". Depois da entrada, segue a entrevista para fornecer os da-
'I 1) Estrita - a mais usada e se caracteriza pela brevidade. Serve
dos dos fatos e responder ao porqu. No encerramento, usa-se a funo de
para veicular uma informao pelo seu protagonista ou fonte.
redundncia para reforar a mensagem, para que ela no seja prejudicada
N esse caso, o encerramento opcional, podendo-se concluir
II pela falta de permanncia.
com a ltima resposta. Possui um ritmo rpido;
I~ Tipologia de Entrevistas de Rdio
2) Informao em profundidade - exerce papel reflexivo. Vai
alm da informao estrita, pois apresenta dados adicionais, rit-
I As entrevistas de rdio podem ser: mo mais pausado e durao maior;

238 239
I OBRAS JORNALSTICAS
3) De declaraes ou falsas entrevistas - somente se produz uma
comunicao unidirecional direta: a do entrevistado. Sua funo
levar ao pblico, em forma noticiosa, a opinio de representan-
tes de instituies.
Forma de Realizao da Entrevista em Rdio
necessrio seguir os procedimentos abaixo para realizar a entre-
vista em rdio:
1) Buscar documentao;
2) Elaborar esquema;
3) No monopolizar o microfone;
4) No perder tempo com declaraes bvias;
5) Observar os ciclos de respirao do convidado para introduzir
a pergunta seguinte e, entre pergunta e resposta, esperar cinco
segundos para que o ouvinte se situe novamente;
6) Ao longo da entrevista, deve-se repetir o nome do entrevistado
vrias vezes.
Reportagem no Rdio
1) Simultnea - a reportagem transmitida ao vivo. Sua criao
executada durante o desenrolar do acontecimento. Esse tipo de
reportagem d ao ouvinte um sentido de participao nos fatos.
A narrao improvisada, por isso a reportagem simultnea a
mais dificil de ser executada.
2) Diferida - esse tipo de reportagem permite a montagem. A estrutura
apresenta entrada, desenvolvimento e encerramento da notcia.
Caractersticas do Rdio (CESAR, 1999)
Linguagem oral - o rdio "fala" e, para receber essa mensagem,
necessrio apenas ouvir. Por isso, ele leva vantagens sobre os veculos
impressos: o ouvinte no precisa ser alfabetizado.
240
Radiojomalismo
Penetrao - mais abrangente que todos os meios. Ao mesmo
tempo, podem existir regionalismos.
Mobilidade - o emissor pode estar presente mais facilmente no lo-
cal do acontecimento e o receptor est livre de fios e tomadas; o rdio pode
ficar em qualquer lugar.
Baixo custo - o aparelho receptor o mais barato.
Imediatismo - os fatos podem ser transmitidos no instante em que
acontecem.
Instantaneidade - a mensagem precisa ser entendida no momento
em que transmitida.
Sensorialidade - faz um dilogo mental com o ouvinte. Desperta a
imaginao por meio da emoo das palavras e dos recursos de sonoplas-
tia, que do mensagem nuances individuais.
Autonomia - sem fios e tomadas, o rdio pode ser usado individual-
mente.
Texto Manchetado (PORCHAT, 1993)
O texto manchetado o aprimoramento dos radiojornais dos anos
40, em que trechos de uma mesma notcia eram lidos por vrios locutores.
No texto manchetado, as notcias devem ter em tomo de oito man-
chetes, com uma linha e meia cada (cerca de 100 toques datilogrficos).
Em notcias com mais de dez manchetes, recomendvel recuperar o fato
mais importante no fim do texto. O padro usado o de 72 toques datilo-
grficos ou caracteres por linha.
Hoje, nessa tcnica, as informaes so distribudas em perodos
cuja redao lembre as manchetes da imprensa.
O texto manchetado precisa de dois ou mais apresentadores e mui-
to usado nas rdios de So Paulo.
No se usam barras no texto manchetado. Nele, o ritmo marcado com
reticncias, dois pontos, travesses, pontos de interrogao e exclamao.
241
OBRAS JORNALSTICAS
As notcias so redigidas em frases curtas, sintticas, duas a duas,
para serem lidas alternadamente, sem prejuzo de nitidez. O nmero de
pares da manchete depende da importncia do assunto.
A primeira manchete o lide que apresenta o fato importante, se-
guindo o modelo da pirmide invertida em que as frases, aps o lide, vo
perdendo a importncia.
Manchetar no significa retirar elementos essenciais da linguagem,
porm o estilo manchetado exige sntese.
O lide do rdio deve ser forte, direto e enxuto. Frases de contedo
opinativo devem ser lidas e desenvolvidas por um comentarista. Os comen-
trios podem ser mais soltos e coloquiais, com recursos que possibilitem
diferenciar informao de opinio e interpretao.
Regras do Texto Manchetado
1) Depois do lide, outros pares de manchetes desenvolvem a not-
cia, selecionando os fatos principais.
2) Cada frase ou manchete deve conter apenas uma informao
completa. Seu tamanho no deve ultrapassar uma linha e meia
de lauda, ou cem toques.
3) Notcias grandes e de utilidade pblica bsica devem repetir a
informao no final.
4) Em citaes, deve-se redigir o lide da frase direta, em seguida,
manchetar a pessoa que a pronunciou.
5) Tudo que indefinido ou que confunda deve ser evitado. pre-
fervel ser exato e utilizar expresses simples e curtas.
6) Artigos e pronomes devem ser suprimidos, caso isso no dificul-
te o entendimento da notcia.
7) O ouvinte deve ser situado em relao notcia; por isso, pre-
ciso localizar o pas e a regio a que pertence a cidade.
8) A notcia deve ser atualizada com dados novos para no haver
repetio de informaes.
242
Radiojomalismo
Regras do Texto Corrido
1) O texto corrido o modo de escrever para o rdio oriundo da
leitura sem preparao especial de notcias de jornais, prtica
comum nos primeiros anos da histria do veculo.
2) Lido por um locutor, no texto corrido, cada perodo segue-se ao
outro na composio da notcia. Esse o formato adotado na
maioria dos textos radiofnicos: boletins, comentrios, edito-
riais, notas para snteses noticiosas.
3) Os textos devem adotar o tamanho de seis a oito linhas de 65
toques datilogrficos com perodos de duas linhas e meia em m-
dia. Apenas em casos extremamente importantes o texto poder
ultrapassar o limite de uma lauda de 12 linhas.
4) Existem dois padres de laudas no Brasil. Ambos consideram
como base 12 linhas. O tamanho de cada linha, no entanto, di-
fere: 65 (quatro ou cinco segundos em cada linha) ou 72 toques
datilogrficos ou caracteres (mais prximo de cinco segundos).
COMO DEVE SER O TEXTO EM RDIO
1) Devem-se evitar lides opinativos.
2) O lide deve comear com o fato e no com elementos de tempo,
lugar ou outras circunstncias.
3) A palavra "ontem", em lide, s deve aparecer quando necessrio
informao, mas jamais no comeo da frase, pois envelhece a
notcia; em fatos policiais, no h restries palavra "ontem".
";t, 4) No se deve comear lide com uma seqncia de nomes ou objetos
(sem saber do que se trata, o ouvinte no prestar ateno aos nomes).
,
.}i
5) Deve-se ir direto ao ponto principal e evitar ser vago e apelativo .
6) necessrio evitar lides que representem um ttulo ou uma re-
~:,?
tranca. melhor ir direto ao fato redigindo uma frase inteira.
Entretanto, quando o lide contiver nmeros que dificultam a in-
formao, a frase poder ficar dividida.
:~i
243
 "\
OBRAS JORNALSTICAS
7) Aposto, oraes intercaladas e subordinadas quebram o ritmo da
frase, por isso devem ser evitados.
8) No se deve deixar de determinar o tempo e o espao quando
quiser dar ao ouvinte a dimenso do fato.
COMO DEVE SER A LINGUAGEM DE RDIO
I) A linguagem de rdio deve ser ntida, simples, rica, repetitiva,
forte, concisa, correta, invocativa e agradvel.
2) No rdio, preciso repetir as informaes de importncia; repe-
tir sempre as cifras que precisam ser exatas, a informao bsica
no final de notcias longas e a informao importante como as de
utilidade pblica.
3) As palavras bsicas do texto devem ser repetidas, evitando o em-
prego de pronomes pessoais e demonstrativos que substituam as
pessoas.
4) Nas notcias de sute, isto , seqncia de um episdio, o redator
deve relembrar o ouvinte registrando, aps o lide que traz o fato
novo, a frase-resumo do episdio.
FLUXOGRAMA DA INFORMAO
A pauta o ponto de partida para a elaborao da notcia. elabora-
da em reunio de pauta, da qual participam o pauteiro, o chefe de reporta-
gem, o editor e o diretor de jornalismo.
Depois da elaborao da pauta, o primeiro passo o levantamento
e a checagem de informaes: essa etapa cumprida por reprteres, noti-
ciaristas, pesquisadores e radioescutas. Esse processo passa pelas seguintes
etapas:
I) Chefia de reportagem ~ Reportagem ~ Edio ~ Apresentao
2) Editoria ~ Redao ~ Texto ~ Locuo
244
iiiiiiiliiiiIii~~=--."""~. ; _1
Radiojomalismo
LINGUAGEM DO RDIO
Nitidez - frases curtas, enxutas, corretas, exatas com repetio para
reforar a comunicao oral.
Sntese - frase concisa que traduza o mximo com o mnimo de
palavras.
Preciso - de momento: se for ao vivo, deve-se informar a hora
certa e determinar com exatido o horrio em que o fato aconteceu; preci-
so de local: ao vivo, o reprter deve transmitir com rigor o local onde se
encontra.
Devem-se evitar palavras tcnicas e termos cientficos. Quando es-
ses forem indispensveis precisam ser acompanhados de explicao.
As palavras estrangeiras devem ser evitadas e os nmeros simpli-
ficados, mas as cifras que servem de base de clculos devem ser exatas,
como os nmeros do ndice oficial de inflao, rendimento da poupana,
salrio referncia, piso nacional de salrio, dlar etc.
Proporo - a linguagem mais ntida por meio de porcentagem do
que de nmeros totais.
Identificao das pessoas - antes do nome, necessrio identificar
a forma como a pessoa conhecida (cargo ou profisso).
Siglas - precisam ser identificadas. Ao se redigir, no se escreve em
uma mesma manchete sigla e identificao. Se a sigla no for muito conhe-
cida, usa-se assinalar na primeira manchete o nome da entidade.
Ausncia de ambigidade - as palavras de duplo sentido e os pro-
nomes possessivos devem ser evitados.
Meio Lexical do Rdio (SODR, 1987)
Meio lexical - trata-se de identificar os vocbulos ou expresses
mais adequadas ao discurso comunicacional.
A linguagem de rdio, de TV e de jornal no deve empregar palavras
ou expresses, jarges que tm seu lugar em contextos especficos. No se
245
- .
 OBRAS JORNALSTICAS
pode usar expresses de vocabulrio que compliquem a mensagem como,
por exemplo, termos tcnicos.
Individualmente, a palavra escolhida em funo de sua freqncia
na comunicao. No contexto comunicacional, a seleo do vocabulrio
dever levar em conta possveis equivalncias (sinnimos, palavras de sig-
nificado prximo). A linguagem mais coloquial ser a mais adequada.
Tonicidade - a boa sonoridade vocabular atingida por graves
(paroxtonas) e agudos (oxtonas). Logo, a tendncia evitar as proparo-
xtonas que podem dar linguagem um tom pedante.
Silabao - evitar palavras muito grandes que dificultam a leitura e
acabam com a clareza do texto.
Retrica - devem ser usadas as figuras que expressam a semantiza-
o dos sentidos humanos (paladar, olfato, viso etc.). A metfora s deve ser
usada quando determinada expresso j estiver incorporada ao uso comum.
Substantivao - a substantivao do uso do verbo no infinitivo deve
ser evitada, pois no tem tradio na linguagem popular. Ex.: o cair, o dizer.
Em discurso informativo deve ser usado com cuidado para no ficar pedante.
Vocabulrio do Rdio
Harmonia vocabular - refere-se sonoridade harmnica e relacio-
na-se tonicidade. Ex.: as proparoxtonas constroem perodos de ritmos
desagradveis. Observar a existncia de cacofonia, rimas, vcios de lingua-
gem, cujo emprego precisa ser evitado.
Riqueza vocabular - expressividade da lngua que evita a repetio
de palavras.
Vernaculismo - qualidade de idioma nacional. No se confunde
com o purismo, que o apego exagerado aos termos clssicos. A lingua-
gem informativa deve refletir com moderao e sem distoro a lngua
atual. Nesse sentido, alguns estrangeirismos acabam sendo incorporados.
Controle do vocabulrio - as palavras usadas devem refletir a evo-
luo do idioma. preciso buscar uma linguagem atual com novas realida-
des, como os neologismos criados por colunistas, comentaristas etc .
.
f
[I ~
246
L
Radiojornalismo
P.ropriedadevocabular - utilizao correta de um significante para ex-
pressar o significado segundo a acepo da comunicao. Isso no ocorre quan-
do se esquece o contexto furidamental para determinar o uso de uma palavra.
Aceitao moral do vocbulo - evitar palavras contrrias moral
e tambm o uso de eufemismos pejorativos.
REGRAS PARA RDIO (AMARAL, 1997)
'i
O ponto nunca deve separar demasiado nmero de palavras; o pa-
rgrafo deve ser breve, compreensvel, com tom popular e expresses
simples usadas na lngua falada; usar ordem direta, pontuao e nmero
reduzido de adjetivos.
.~
~l\
A frase, para ser bem captada, no deve conter mais de 13 palavras e
recomenda-se o uso de 13% de verbos no conjunto da emisso.
'fi,
Texto de Rdio
1) Uma linha possui 65 toques com um total de tempo em tomo de
quatro a cinco segundos;
2) Uma lauda tem doze linhas de um minuto;
3) O primeiro perodo do rdio o lide;
4) Utilize uma barra (I) em cada ponto de perodo do texto e duas
!
barras (lI) depois do ponto final da nota;
~.
5) Nunca se deve separar slabas, nomes etc. no final da linha, pre-
'~!~
fervel continuar com a expresso completa na prxima linha.
c,
r~
3-~;
Cuidados na Utilizao do Gravador (MELLO, 1996)
Gravador - o ideal um pequeno do tipo walk man, mas que grave
com fitas normais, pois fitas pequenas costumam dar problemas.
Em caso de transmisso ao vivo por celular, deve-se verificar o nvel
do sinal. Se numa escala de zero a cinco estiver dando sinal abaixo de quatro,
deve-se arranjar outra posio, seno a transmisso poder sair ruim no ar.
247
 Radiojornalismo
OBRAS JORNALSTICAS

Em fluxo - encerra toda a programao com wn grande programa

Para se obter um bom udio, o microfone do gravador no deve estar
posicionado a mais de um palmo da boca do entrevistado. dividido em faixas bem definidas. As mudanas so de ncora ou de comu-
nicadores do horrio.
Formas de Recepo da Mensagem do Rdio
Formato dos Programas de Rdio
Escrita ambiental - o ouvinte busca apenas fundo musical.
Escrita em si - o ouvinte faz outra coisa enquanto ouve. Puros
Ateno concentrada - o ouvinte awnenta o volwne e concentra-se. 1) Informativo;
Escrita por seleo - o ouvinte sintoniza intencionalmente wn pro- 2) Musical;
grama. 3) Comunitrio (utilidade pblica);
4) Educativo - cultural;
Funes no Rdio 5) Mstico - religioso (h emissoras compostas exclusivamente por

Coordenador de produo - planeja e providencia os elementos correntes religiosas).

bsicos produo do conjunto de programas. Hbridos
Coordenador de programao - responsabiliza-se pela execuo 1) Com participao do ouvinte;
dos programas. 2) Msica;
Direo - instncia divisria mxima da organizao. 3) Esporte;
Gerncias de jornalismo, esportes, operaes, comercial- traam 4) Notcia.
os parmetros gerais de atuao de suas reas, coordenando sua aplicao.
Departamento de notcias - composto por coordenador, chefe de Tipos de Programas de Rdio
reportagem, pauteiro, reprteres, editores, redatores, produtores e escutas.
1) Informativos: noticirio, programa de entrevista, programa de
Departamento de produo - responsabiliza-se pelos programas de opinio, mesa-redonda, documentrio e radiorrevista;
opinio, entrevistas e variedades, mesas-redondas e docwnentrios. Inclui coor- 2) De entretenimento: programa humorstico, dramatizao, pro-
denao e produtores. O trabalho integrado ao departamento de notcias.
grama de auditrio, programa musical e radiorrevista.

Programao do Rdio (FERRARETTO, 2001)

Noticirio
Linear - programao homognea em que os programas no seu Neste tipo de programa, predomina a difuso de notcias. Subdivi-
conjunto, mesmo com caractersticas prprias, seguem uma linha seme-
lhante. Ex.: emissoras dedicadas ao jornalismo 24 horas. de-se em:
1) Sntese noticiosa;
Mosaico - conjunto ecltico de programao variada e diferencia-
da. H wna segmentao de horrios. 2) Radiojornal;

249
248

.. ;.
OBRAS JORNALSTICAS Radiojornalismo

3) Edio Extra; Mesa-Redonda

4) Toque informativo;
A opinio de convidados ou de participantes fixos constitui a base
5) Informativo especializado.
do programa. Tipo de programa que fornece dados opinio pblica sobre
Sntese noticiosa: sintetiza os principais fatos ocorridos desde sua temas que ,afetem diretamente a populao. uma frmula completa, gil,
ltima transmisso. Nesse tipo de informativo, os textos so curtos e dire-
dinmica e atraente de polemizar no rdio. Dela participam representantes
tos e a edio feita por similaridade de assuntos com destaque para o fato
de diversos pontos de vista sobre o assunto a ser debatido. As opinies po-
mais importante no fim do noticirio (os fatos so hierarquizados em or-
dem ser contrapostas ou complementares. Pode ser de dois tipos:
dem crescente de importncia). Sua durao varia de trs a cinco minutos.
Geralmente, apresentada a cada trinta minutos ou uma hora. Algumas I) Painel - cada participante expe suas opinies, que vo se com-
emissoras produzem edies mais longas, de dez minutos, no incio ou plementando. O objetivo principal fornecer um quadro com-
fim de cada turno do dia. As snteses so tambm conhecidas por boletins pleto a respeito do tema enfocado.
noticiosos ou simplesmente boletins.
2) Debate - a produo do programa busca pessoas com pontos de
Radiojornal: rene vrias formas jornalsticas como boletins, comen- vista conflitantes para proporcionar o confronto de opinies.
trios, editoriais, sees fixas, entre outros. Os fatos so agrupados por edito-
rias, regies geogrficas, similaridade ou, mas recentemente, em fluxo.
Documentrio
Edio extra: trata-se de um mini-informativo marcado por uma trilha
forte. Pode interromper qualquer programa para noticiar um acontecimento, Aborda determinado tema em profundidade. Baseia,..seem pesquisa de
cuja divulgao no pode esperar o prximo noticirio da emissora. dados e de arquivos sonoros, reconstituindo ou analisando um fato importante.
Toque informativo: bastante usado em emissoras musicais em fre- Inclui recursos de sonoplastia e envolve montagens e um roteiro prvio.
qncia modulada. Apresenta uma ou duas notcias e transmitido, em
geral, nas horas cheias.
Radiorrevista ou Programa de Variedades
Informativo especializado: diferencia-se de um radiojornal pela es-
pecificidade dos assuntos tratados. Concentra-se em uma rea de cobertura. Rene aspectos informativos e de entretenimento. Junta a prestao
So exemplos os noticirios esportivos. de servios, a execuo de msicas, a transmisso de notcias, horscopo, en-
trevistas. Pode aparecer na forma de espaos dedicados msica e ao lazer.
Programa de Entrevista
Programa Humorstico
O apresentador fundamental. Ele chama reprteres, conduz as entre-
vistas e, quando necessrio, emite opinies. No entanto, a interpelao dos Presente na era de ouro do rdio nas dcadas de 30, 40 e 50, nos
protagonistas dos fatos ou de analistas ocupa a maior parte do programa. ltimos anos retomou ao rdio nas FMs musicais jovens.

Programa de Opinio Dramatizao

Representa uma viso quase pessoal da realidade. O sucesso do pro- Desde os anos 70, a produo brasileira nesta rea bastante redu-
grama est vinculado s polmicas geradas pelo apresentador. zida. Pode ser de trs tipos:

250 251
 OBRAS JORNALSTICAS
I) Unitria: pea radiofnica, cujo enredo encerra-se em um nico
programa.
2) Seriada: tipo de dramatizao peridica. Os personagens prin-
cipais so sempre os mesmos de um programa para outro, no
entanto, a histria tem incio, meio e fim em cada edio.
3) Novelada: o enredo desenvolve-se ao longo de vrios captulos
em uma narrativa encadeada.
Programa de Auditrio
Forma que no sobreviveu ao fim do rdio espetculo, centra-se em
um apresentador que comanda nmeros musicais e humorsticos.
Programa Musical
As transmisses desse tipo de programa predominam em emissoras
em freqncia modulada.
Classificao dos Programas quanto Produo
I) Programa montado com roteiro;
2) Programa ao vivo ou gravado com espelho ou fichas.
Programa montado com roteiro - em desuso na maioria das emis-
soras, esse tipo de programa utiliza um roteiro ou script, em que esto
indicadas as falas dos locutores e inseres sonoras. O roteiro um tipo de
material elaborado geralmente para programas especiais, em que a apre-
sentao est baseada no texto e no no improviso do apresentador.
Regras Bsicas para Produo do Roteiro
O roteiro deve apresentar informaes para quem vai fazer a lo-
cuo ou apresentao do programa e para os sonoplastas, operadores de
gravao e de udio. Para diferenciar uma da outra, convencionou-se usar
maisculas sublinhadas para os dados destinados tcnica, enquanto o tex-
252
Radiojomalismo
to segue as normas de redao radiofnica, embora adaptadas a algumas
situaes particulares. Se o programa for apresentado por apenas um locutor,
o texto deve ser disposto em blocos no superiores a cinco linhas. Com
dois ou mais locutores, o texto deve ser fragmentado, com uma tcnica
semelhante forma manchetada. Nos dois casos, o roteiro deve seguir as
regras de texto corrido.
Programa ao vivo ou gravado espelho ou fichas - a forma mais co-
mum de organizar a produo de um programa em emissoras de rdio. Pre-
para-se um espelho do programa, prevendo as entrevistas ou reportagens.
Em geral, o apresentador entrevista uma pessoa por bloco, e, eventualmen-
te, chama uma ou outra participao de reprteres. Para cada entrevista, o
produtor deve preencher uma ficha com o nome do programa, data, nome
do produtor, dados do entrevistado, o assunto com um resumo sobre o tema
e os pontos bsicos que podem ser questionados.
FORMATOS DE EDIO NO RDIO
I) Edio por similaridade de assunto;
2) Edio por zonas geogrficas;
;.., '-:r
> 3) Diviso por editorias;
~~
4) Edio em fluxo de informao.
~l~,: Edio por similaridade de assunto: no uma edio ideal, por de-
notar falta de infra-estrutura na emissora. A opo por essa forma deve-se
mais aos poucos recursos disponveis para cobertura.
Edio por zonas geogrficas: as noticias so, em geral, separadas
em blocos - local, nacional, internacional.
Diviso por editorias: deve atender s necessidades das editorias em
que o radiojornal dividido.
Edio em fluxo de informao: a programao dividida em m-
dulos, por exemplo, de trinta minutos. Nos momentos fixos de cada bloco,
so recuperadas as informaes j noticiadas. Ao longo de cada edio,
vo sendo repetidas as notcias mais importantes, situao do tempo, dos
aeroportos, do trfego, entre outros.
253
OBRAS JORNALSTICAS Radiojornalismo

Edio e Apresentao de Programa de Variedades
1) O texto de abertura deve ser coloquial, invocativo, para apro-
ximar o ouvinte do assunto que vem a seguir. Este texto pode
falar na importncia do assunto e o local o'nde um determinado
reprter se encontra.
2) Durante a apresentao, necessrio deixar bem registrado,
quantas vezes forem necessrias, o nome e sobrenome dos entre-
vistados.
3) Ao redigir nas fichas ou laudas frases interrogativas, deve-se
mudar de linha e digitar o ponto de interrogao no incio da
frase, entre parnteses, e no final tambm: (?) compreendeu? A
interrogao precisa ser expressa no comeo da frase para que o
locutor seja avisado, com antecedncia, da entonao.
4) O ritmo do texto pode ser marcado com vrgula, ponto, travesso
e reticncias.
5) Ao falar em voz baixa, deve-se verificar se certas combinaes
,9) O apresentador deve manter-se na frente do microfone, numa
distncia mdia de 20 centmetros.
Estrutura Bsica de um Boletim no Rdio
Boletim a informao de aproximadamente um minuto e meio
que, depois de apurada, ser transmitida pelo prprio jornalista, sempre
que possvel no momento e do local em que ocorre o fato.
Estrutura:
Cabea - lide;
Ilustrao - entrevista que ilustra o boletim;
Passagem - texto adicional transmitido pelo reprter;
Encerramento - informao complementar. Em geral, o encerra-
mento acompanhado pela identificao do entrevistado;
Assinatura - identificao do local de onde transmitida a informa-
o e do reprter.
"o
<~~

i!.<i

de palavras dificultam a locuo. A combinao "todas as exi- Estrutura do Boletim com uma Ilustrao
gncias" exemplo de erro fatal no momento da locuo. Deve-
se evitar frases difceis de pronunciar. 1) Cabea;

6) Ao redigir palavras e nomes prprios estrangeiros, deve-se su- 2) Ilustrao;

blinhar e usar a grafia correta, com um asterisco (*). No alto da ,; 3) Encerramento;
folha, escreve-se a pronncia correta, de forma aportuguesada, r 4) Assinatura.
no qual devem constar todas as recomendaes.
7) O apresentador deve dar a entonao adequada ao texto do reda- Estrutura do Boletim com Duas Ilustraes
tor. Para tanto, preciso ateno e leitura prvia.
1) Cabea;
8) O apresentador, no comando da programao, deve julgar a qua-
2) Ilustrao um;
lidade do som e a clareza das informaes transmitidas ao vivo. i
3) Passagem;
Se um reprter entra com uma informao de trnsito sem per-
ceber que h problema tcnico na transmisso, o apresentador; 4) Ilustrao dois;
atento, deve pedir que repita a informao, aps ter solucionado 5) Encerramento;
o problema. l. 6) Assinatura.

254 255
...
L-
 Radiojornalismo
OBRAS JORNALSTICAS

Comunicao unidirecional diferida - as respostas do entrevistado

Classificao do Boletim quanto Realizao
so provocadas pelo entrevistador.
1) Ao vivo; Comunicao unidirecional descritiva - refere-se a um paralelo s
2) Gravado ou diferido; observaes narradas e s descries do apresentador ou reprter.
3) Misto. Comunicao bidirecional - comunicador e entrevistado so, de
modo alternado, emissor e receptor.
Classificao do Boletim quanto Montagem
Gnero Opinativo no Rdio
1) Com ilustrao;
2) Sem ilustrao. Os textos opinativos no rdio so genericamente chamados de co-
mentrios. No entanto, podem ser classificados em:
TIPOS DE ENTREVISTA NO RDIO I) Editorial;

I) Noticiosa - o que mais importa a informao em si. 2) Comentrio;

2) Opinio - so apresentados os pontos de vista do entrevistado.
3) Com personalidade - o foco principal a pessoa entrevistada.
4) De grupo ou enquete - entrevistam-se vrias pessoas sobre um
mesmo assunto.
5) Coletiva - vrios jornalistas entrevistam uma personalidade
sobre um assunto relevante, em um mesmo espao fsico e um
mesmo tempo. melhor ao vivo.
Fases da Entrevista
I) Ao vivo: preparao - realizao - transmisso.
2) Gravada: preparao - realizao - tratamento (edio) - trans-
misso.
3) Crnica;
4) Crtica.
Editorial- espao opinativo em que a emissora expressa sua opinio
a respeito de um fato.
Comentrio - corresponde, no rdio, coluna assinada dos jornais.
um texto opinativo em que um jornalista ou colaborador analisa um as-
sunto, explicando-o e expressando um ponto de vista
Crnica - meio termo entre jornalismo e literatura. No possui o
dogmatismo e o rigor do editorial. Alguns correspondentes internacionais
de emissoras brasileiras usam essa tcnica para transmitir informao e
impresses sobre o dia-a-dia de outros pases.
Crtica - o termo refere-se aos comentrios acerca da cultura e das ar-
tes. Sua ocorrncia mais comum em emissoras em freqncia modulada.

A Comunicao na Entrevista Estrutura do Texto Opinativo

Comunicao interpessoal - a comunicao entre o entrevistador e I) Introduo/posicionamento - situa o assunto e explicita a posi-
o entrevistado bidirecional; ocorre reciprocamente. o contrria ou a favor do comentarista;

Comunicao bidirecional direta - as respostas dadas pelo entrevis- 2) Argumentos -'- enumeram-se os argumentos, reservando-se o
tado ao ouvinte so espontneas. mais forte para a concluso;

256 257

OBRAS JORNALSTICAS
3) Concluso - procura-se apresentar uma sugesto, soluo ou ad-
vertncia.
FUNO SOCIAL DO RDIO (ORTRIANO, 1985)
Teoria da responsabilidade social - d prioridade informao,
ao entretenimento, servindo para impulsionar as vendas por intermdio da
veiculao de publicidade.
Funo dos meios de comunicao de massa (empregos sociais dos
meios de comunicao):
1) Coleta e difuso de informaes;
2) Expresso de opinies;
i As empresas de radiodifuso do tipo comercial esto voltadas para a
3) Funo econmica e de organizao social;
4) Entretenimento e distrao;
i
5) Funo psicoterpica;
'~i
'" 6) Instrumento de identificao e de envolvimento social;
7) Funo ideolgica como instrumento de coeso social e de legi-
timao poltica a servio da ideologia dominante da sociedade.
Doutrinas que Definem o Papel da Radiodifuso segundo
Abraham Moles
Teoria demaggica dos publicitrios - tem no rdio um auxiliar
tcnico do campo publicitrio.
Doutrina ecltica ou culturalista - pretenses culturais existentes
na maioria dos meios de comunicao de massa, buscando representar o
reflexo da atividade universal do esprito.
Doutrina dogmtica - o quadro dos valores no fixado por crit-
rios econmicos, mas por critrios dogmticos representados pela propa-
ganda. No rdio, funciona como um filtro seletivo dos assuntos que sero
defendidos.
258
Radiojornalismo
.Doutrina sociodinmica - decorrente da doutrina culturalista, pres-
supe ao direta sobre o todo social, constituindo um retrato permanente
da cultura, o que implica optar pela tomada de atitude conservadora ou
progressista, ou acelerar' ou retardar a evoluo social.
Quadro Sociocultural
~~
Segundo Moles, todas as doutrinas acima esto fundamentadas na
"'.'" idia de um quadro sociocultural em oposio doutrina demaggica, que
se baseia essencialmente na sondagem de audincias.
''''''".
','
Empresas Comerciais, Educativas e Comunitrias
t.
doutrina demaggica: dar maior satisfao ao maior pblico possvel sem
se preocupar com o contedo. A pesquisa citada por Gisela Ortriano mostra
que, na prtica, o que h uma mistura em propores variveis das quatro
doutrinas bsicas: "os meios de comunicao de massa utilizam, geralmen-
te de maneira inconsistente, as quatro doutrinas que operam invariavel-
mente, muitas vezes, em funo do quadro de valores dos gatekeepers".
Nas empresas do sistema estatal, predomina um misto entre doutri-
na ecltica ou culturalista.
Sem fins lucrativos, as rdios educativas so mantidas pela Unio,
governos estaduais ou municipais, fundaes constitudas com essa finali-
dade. As emissoras comunitrias passaram a ter existncia legal em 20 de
fevereiro de 1998, com a Lei n 9.612. Operando em Freqncia Modula-
da, com transmisses de baixa potncia e antenas no superiores a 30 me-
tros, essas emissoras devem atender a comunidade em que esto instaladas,
difundindo idias, elementos culturais, tradies e hbitos locais.
As emissoras comerciais que constituem as empresas voltadas ge-
rao de lucro funcionam mediante concesses do Estado. O Poder Pblico
competente concede ou permite a pessoas fsicas ou jurdicas, de direito
pblico ou privado, a faculdade de operar em seu nome ou por conta pr-
259

OBRAS JORNALSTICAS
pria OS servios de radiodifuso, por um tempo determinado. Conforme a
legislao, as emissoras comerciais podem dedicar 25% da sua programa-
o veiculao de publicidade e so obrigadas a transmitir, no mnimo, 16
horas por dia, destinando 5% da transmisso a servios noticiosos.
RDIO AMlFM (CESAR, 1999)
A transmisso em Freqncia Modulada - FM - submetida a me-
nor incidncia de rudo e lhe inerente uma faixa mais ampla de repro-
duo do udio, o que lhe d maior fidelidade. A transmisso de sinais
permite a emisso e recepo de som em qualidade muito superior s em
Amplitude Modulada. As FMs operam em freqncias que variam de 87,5
a 108 MHz. Seu alcance limitado a um raio mximo de 150Km.
Na Amplitude Modulada - AM -, a transmisso de sinais pela mo-
dulao da amplitude das ondas varia em freqncias de 525 a 1.720kHz.
AAM caracteriza-se por uma qualidade de som inferior das emisses em
FM, porque os receptores AM sofrem interferncia de fenmenos naturais,
como raios. As transmisses podem ser feitas em ondas mdias e curtas.
As ondas mdias so utilizadas para transmisses a mdia distncia em
emissoras locais e regionais. As ondas curtas so utilizadas para transmis-
ses a longa distncia em emissoras internacionais. Na AM, a essncia da
programao o jornalismo por meio de noticirios regulares ou de co-
mentaristas e comunicadores especializados nos mais variados estilos de
programao.
PROFISSIONAIS DE RDIO
Apresentador - profissional da locuo que segue um perfil prprio
em sua programao. Pode seguir ou no um roteiro preestabelecido pela
produo. Se segui-lo, deve ser risca; se no, deve usar a criatividade e o
improviso para que tenha condies de opinar e analisar os fatos.
Chefe de reportagem - determina as matrias a serem cobertas por
sua equipe externa.
260
~ - ------~----------
Radiojornalismo
Comentarista - pessoa especializada dentro do esquema editorial
da empresa, elabora pareceres para que o ouvinte compreenda melhor a
matria.
Coordenador artstico - contrata o time de locuo de uma emis-
sora, promove eventos, define o estilo da programao musical, juntamente
com o perfil escolhido pelos diretores da rdio. A audincia definida pelo
seu trabalho.
Departamento promocional- o departamento mais ligado ao ou-
vinte. Quando bem usado, aumenta a audincia e a popularidade da rdio.
ferramenta de trabalho das rdios AM e FM, onde as pomoes so feitas
por telefone, cartas ou gincanas.
Editor-chefe - responsvel pela linha editorial, orienta o trabalho
dos redatores.
Editor de reportagem - monta as matrias, seleciona e revisa,
acompanha sua edio junto tcnica em estdio, determina o tempo da
matria no ar.
Locutor - l os textos preparados pela redao ou apresenta progra-
mas. Seu trabalho importante em razo da credibilidade junto ao ouvinte
que ele pode alcanar.
Pauteiro - seleciona os assuntos que podero gerar reportagem e
recebe os jornais e releases; seu trabalho diretamente ligado ao chefe de
reportagem.
Produtor - elabora todas as programaes; d a plstica da progra-
mao, seja musical ou especfica.
Produtor de comerciais - trabalha diretamente com o departamen-
to comercial. Produz e redige textos comerciais, faz a sonorizao e dirige
a gravao desses textos junto ao locutor, em estdio.
Programador musical- faz a programao musical, trabalha direto
com o coordenador artstico, seguindo suas orientaes quanto ao que tocar
ou no. Tambm recebe os lanamentos das gravadoras, seleciona, esque-
~
"
matiza a programao com o estilo da msica.
Radioescuta - ouve outras emissoras.
261
~
 OBRAS JORNALSTICAS
Redator - redige textos.
Reprter - cobre a notcia, coleta e grava entrevistas, anota depoimen-
tos e elabora a mensagem informativa; deve ser criativo e improvisador.
Setorista - reprter que faz cobertura em local fixo.
A EXPRESSO VERBAL NA LINGUAGEM RADIOFNICA
(BIANCO, 1999)
Caractersticas da Linguagem Radiofnica
O texto no rdio exige correo gramatical e adequao tcnico-lin-
gstica concernente estrutura do veculo.
O rdio o veculo mais fugidio de expresso da linguagem, pois
tem uma nica chance de ser ouvido.
O texto do rdio s pode usar o som com os recursos verbais e no-ver-
bais para atingir o ouvinte. Antes, porm, de apoiar-se na oralidade e audio,
apia-se em um texto redigido previamente. Esse compromisso simultneo da
lngua falada com a lngua escrita chama-se estilo comunicativo oral.
A complexidade da construo textual noticiosa para o rdio est no
fato de que o texto escrito para ser falado e para ser ouvido. Embora a
voz humana seja rica e persuasiva, o texto radiofnico no se deve valer da
improvisao, visto que no se fala como se escreve e vice-versa.
O texto para rdio deve procurar uma identidade prpria, pois, ao
render-se norma culta, pode ficar rgido demais e, ao exceder no estilo
oral, pode ficar espontneo em excesso.
A linguagem radiofnica o conjunto de elementos sonoros que se
difundem para produzir estmulos sensoriais estticos ou intelectuais ou
para criar imagens. Em outras palavras, a linguagem de rdio deve criar
no ouvinte imagens mentais construdas a partir da palavra, da msica, dos
efeitos sonoros e do silncio.
O Estilo Verbal na Linguagem Radiofnica
O estilo verbal no rdio nem sempre usa os mesmos elementos es-
tilsticos da linguagem culta. Vai depender da inteno da emisso e do
pblico que se deseja alcanar.
262
~
Radiojornalismo
Ao redigir um texto para rdio, no basta conhecer as regras grama-
ticais e de sintaxe; deve-se possuir a habilidade de preparar o texto para
ser ouvido.
O texto escrito para emisso oral (oral-escrito) tem uma nica chance
de ser ouvido, uma nica oportunidade de emisso, por isso deve criar ima-
gens mentais que projetem palavras e, ao criar idias, frases, situaes, preci-
sa ter um contedo to claro e expressivo que no exija esforo do ouvinte.
A Capacidade de Recepo do Ouvinte
.y.~ O ouvinte s capaz de receber fraes de construes complexas.
Por isso, so uma barreira informao oral muito mais que escrita. O
.~ locutor l uma frase de sete linhas em 15 a 20 segundos, sobra, portan-
:~I~
... to, pouco tempo para o ouvinte assimilar a informao de forma rpida.
:~~
Alm disso, o meio ambiente possui estmulos que distraem os receptores.
A ateno do receptor varia entre o ouvir primrio e o ouvir secundrio.
Ao entender, o ouvinte se sente estimulado a ouvir mais, j que no
precisa de esforo para compreender.
Como Facilitar o Entendimento do Ouvinte
Para facilitar o entendimento e memorizao do ouvinte, pode-se
recorrer freqncia de palavras com uma repetio sem exageros, com o
uso de sinnimos e variao lexical. Devem ser usados mais verbos e me-
nos substantivos, evitar a monotonia das frases combinando frases curtas
com frases longas e usar um vocabulrio conhecido.
Deve-se evitar o uso de estrangeirismos e grias, jargo, vocabulrio
de baixo calo, a no ser que o tipo de programa o exija; tambm observar
o vocabulrio ativo e passivo do ouvinte para evitar dificuldades de deco-
dificao.
..
1, O Uso de Estrangeirismos e Jargo
~f,
Ao usar estrangeirismos, deve-se apresentar uma explicao adicio-
nal para facilitar o entendimento da expresso em entrevistas, comentrios
263
 Radiojomalismo
OBRAS JORNALSTICAS

etc. importante adequar a linguagem ao tipo de programa e variar o estilo nias. preciso saber quando usar palavras fortes, doces, musicais ou emo-
para evitar monotonia. O uso do jargo responsvel por alguns problemas cionais.
durante as entrevistas. Alm disso, mdicos, engenheiros e economistas Sons complementares - recursos que no se configuram como en-
usam vocabulrio especializado, exigindo o cuidado em se esclarecerem
trevista, isto , so do tipo declaraes e testemunhos que s ampliam os
termos obscuros.
dados.
Voz humana - por ser rica em inflexes e persuasiva, a voz capaz
Linguagem Ativa e Passiva
de conduzir qualquer tipo de mensagem.
Com relao linguagem ativa e passiva, pode-se observar que al-
Articulao - a voz deve transmitir clareza, volume e intensidade.
gumas palavras no provocam no ouvinte uma experincia conhecida, por
isso preciso usar dados e exemplos que conectem tais expresses ao mun- Linguagem - seja qual for o estilo, essencial observar a formao
do experimental do ouvinte. adequada do texto radiofnico.
Para o rdio, a clareza ainda mais importante que para a TV e o
NORMATIVIDADE LINGSTICo-GRAMATICAL DO RDIO
jornal. Contudo, uma linguagem simplesmente clara poderia no estimular
o ouvinte. Por isso, alm de clareza preciso criar texto atrativo. No rdio, o jornalista deve usar uma linguagem espontnea seme-
lhante fala, porm sem vcios, pausas e desvios gramaticais da oralidade.
A CONSTRUO DO TEXTO JORNALSTICO NO RDIO Usa-se a linguagem escrita retirando-se dela o rigor excessivo e tudo que
soe pedante aos ouvintes.
Requer estilo prprio oral-auditivo, conseguido a partir de carac- O texto deve usar os seis elementos do lide: o qu, quem, quando,
tersticas especficas no que se refere s condies de tempo, dinmica, onde, como, por qu. Podendo se restringir aos quatro primeiros por falta
melodia, sons complementares, voz, articulao e linguagem. de informao ou pela brevidade do tempo/espao, ou, ainda, por no pra-
ticar jornalismo interpretativo.
Recursos Radiofnicos No lide, o redator deve definir a ordem de importncia dos elemen-
tos para que o fato mais importante no aparea apenas no final.
Tempo - refere-se velocidade da fala. Os textos devem apresentar,
A sobriedade necessria na hora da escolha adequada de palavras
em mdia, de seis a oito linhas, de 65 toques, com perodos de duas linhas
e expresses que no sejam chulas, irnicas ou pejorativas, preservando a
e meia para serem considerados enxutos.
imagem de grupos ou indivduos que so notcias.
Dinmica - refere-se nfase da frase, aos elementos estilsticos A redundncia uma caracterstica da linguagem radiofnica. Ela
relacionados s pausas, s alternaes rtmicas. Embora a notcia seja uma se d pela retomada da informao principal de uma notcia, por meio da
redao despersonalizada, o comunicador pode se valer de recursos estils- repetio de uma palavra, uma sigla, um nome etc. Isso significa o uso da
ticos para ser claro e expressivo. sinonmia e da variao lexical. A reiterao do lide indicada quando a
Melodia - deve-se selecionar palavras eufOnicas para serem usadas - de notcia longa.
preferncia usa-se a forma singular e conjuntos harmnicos sem cacbfo-

264 265
~.,
 OBRAS JORNALSTICAS
Usos no Recomendveis no Texto de Rdio
Pronomes possessivos - existe a identificao imediata do ouvinte
com notcias do tipo: invadiram sua casa.
Frases negativas - elas confundem o ouvinte.
Oraes intercaladas - quebram o ritmo da frase.
Termos como "ontem", "permanecer", "manter" e "continuar" - di-
minuem o impacto da notcia, uma vez que denotam que no h nada de
novo, portanto no h notcia.
Verbos no gerndio - atenuam o impacto da notcia.
Verbos no futuro - exceto quando so indispensveis, caso em que
usa-se o futuro composto, por ser mais coloquial.
Citao - em um primeiro momento, pode levar o ouvinte a pensar
que a afirmao do apresentador.
Usos Recomendveis no Texto de Rdio
Ordem direta, voz ativa, verbos ativos, verbos dicendi, como afirmar,
alertar ou anunciar. Esses verbos do credibilidade s notcias. O radialista
no deve usar o vocbulo "falar", visto que toma-se redundante no rdio.
PEAS PUBLICITRIAS PARA RDIO
Princpios Gerais
Lei da repetio - necessrio repetir uma mensagem um nmero
adequado de vezes para que ela tenha algum efeito. A quantidade exata vai
depender do impacto desejado. Cuidado com os exageros!
Lei da associao - procura-se associar sons e sensaes (por meio de
palavras e msicas) para que, juntos, eles reforcem o efeito da mensagem.
Ritmo - usam-se frases ou expresses que possuam certa cadncia
(no confundir com verso ou rima); frases feitas no devem ser exemplos
de ritmo. A combinao de palavras fortes, de impacto e que contenham
266
Radiojomalismo
uma carga de emoo, humor, suspense tem mais efeito no entendimento
da mensagem.
Linguagem coloquial- utilizam-se palavras e frases simples e dire-
tas. Evite uma linguagem 'solene, pedante, difcil ou intelectualizada.
Argumentao - a linguagem ideal aquela ql;leexplora apenas um
argumento de venda. A idia dizer o suficiente, mas com fora e impacto.
No se pode ignorar o fato de que a linguagem do rdio som.
~'
.;;
,
Tipos de Mensagem de Propaganda no Rdio
Spot - a mensagem lida por uma s voz, com ou sem fundo musi-
cal. Geralmente, um apelo de vendas franco e direto, simples e objetivo.
Mensagem dialogada - pea publicitria em que duas ou mais pes-
soas conversam sobre as vantagens e beneficios de um determinado produ-
to ou servio, suas razes de compra e seus apelos de venda.
Mensagem dramatizada - uma ou mais vozes representando per-
sonagens reais ou fictcios.
Mensagem com efeitos sonoros - texto, dilogo ou dramatizao
aliado a efeitos musicais, rudos ou qualquer outra forma de representao
sonora.
.Jingle - combinao harmoniosa de msica e letra em uma mensa-
gem comercial que se assemelha a uma pequena cano.
GLOSSRIO
ABERT - Associao Brasileira de Emissoras de Rdio e Televi-
so. Congrega as emissoras de rdio e de TV.
Abertura da matria - incio de matria. O reprter abre com o lide.
Acorde - passagem musical.
Apagador - o mesmo que bulk-eraser. Dispositivo que apaga ou
elimina a informao de fitas j gravadas.
267
 OBRAS JORNALSTICAS
Background - msica, vozes ou rudo em fundo que servem de su-
porte para a fala, o mesmo que BG. O BG precisa ser caracterstico, pois se
no ser confundido com falha tcnica.
Balo de ensaio - boato que se faz circular para verificar as tendn-
cias de opinio e as reaes do pblico sobre algum ou determinado tema.
Barriga - notcia publicada que no verdadeira.
Branco - espao de tempo em que a fala interrompida.
Briefing - resumo de instrues transmitidas pela chefia aos respon-
sveis por um trabalho.
Brilho - gria usada para o recurso tcnico de aumentar as freqn-
cias com o objetivo de dar destaque a um som.
Cabea da matria - o mesmo que lide; introduz a matria.
Cacfato - combinao final de uma palavra com o incio de outra
que resulta em uma terceira inconveniente.
Chamada - flash gravado sobre matria ou programa, transmitido
vrias vezes durante a programao, para despertar o interesse do ouvinte.
Checking - profissional que controla o horrio dos comerciais.
Cozinhar - trabalho de reescrever textos.
Cortina - palavra em desuso que significa o mesmo que vinheta.
Deixa - palavras finais da matria que indicam ao operador e ao
locutor o momento em que outro segmento dever entrar.
Enxugar - redigir um texto eliminando todos os suprfluos para
tom-lo claro, denso, conciso; o mesmo que limpar.
Espelho- a primeira edio que serve de modelo para um programa ou
matria.
Espio - receptor de freqncia privada usado pela polcia e outros
rgos, instalado na sala do radioescuta para apurao e levantamento.
Garrincha - conector que o reprter usa para transmitir a matria
gravada por telefone.
Girafa - suporte de fixao do microfone.
268
Radiojomalismo
Jab - gria que significa "picaretagem" no servio de uma emisso-
ra, o mesmo que jabacul.
Jacar - o mesmo que garrincha. Conector que o reprter usa para
transmitir a mensagem gravada por telefone.
Jingle - combinao harmoniosa de msica e letra em uma mensa-
gem comercial que se assemelha a uma pequena cano.
Lauda - cada pgina redigida que ser lida pelo locutor.
Limpar - apagar uma fita.
Off - o mesmo que off the Record - informao confidencial.
Retranca - palavra usada para identificar, de maneira genrica, os
assuntos, no alto da pgina, para que eles sejam transmitidos em horas
determinadas.
Ritmo - variao de intensidade, emoo e pausas na fala, confor-
me o assunto vai sendo tratado.
Spot - mensagem lida por uma s voz, com ou sem fundo musical.
Geralmente, um apelo de vendas, simples e objetivo; breve, em tomo
de quinze a trinta segundos.
.-!!l~'
Teaser - pequena chamada de anncio ou notcia que visa a criar
expectativa no receptor.
Vinheta - mensagem transmitida nos intervalos de programas, com-
posta de um pequeno texto, msica, efeitos sonoros, de contedo variado:
.'<~'
chamada de uma matria ou programa, campanha institucional, comemo-
raes etc.
.,'I~I
J;.-
\,;~
269
-i/';;'''
 Captulo VI
TELEJORNALISMO

TIPOS DE ROTEIROS (BONSIO, 2002)

1) Tratamento - o resumo informal do roteiro que aborda o con-
ceito, o formato, a estrutura da histria, personagens, ambiente
fsico e identifica a audincia para um tipo especfico de progra-
ma. Serve para o produtor mostrar sua idia ao patrocinador ou
programador da emissora de TV.
2) Roteiro de televiso - direciona as aes de toda a equipe du-
rante a pr-produo, ensaio e produo. Nos roteiros usados em
cena, deve-se usar papel em tons pastis, como amarelo, azul,
verde ou rosa.
3) Roteiro para telejomalismo - deve-se utilizar uma folha especfica
para cada histria. Cada pgina deve ser etiquetada com um cabe-
alho que descreva a histria por meio de um "ttulo resumo".
4) Roteiro detalhado - o formato inclui dilogos especficos, ele-
mentos visuais e efeitos sonoros. Ele to importante quanto o
contedo.
5) Roteiro parcial- usado para televiso e eventos esportivos, talk
shows, game, reality e outros programas que tenham elementos
imprevisveis. Este roteiro estimula a espontaneidade. O roteiro
para a televiso com duas colunas foi feito para o diretor, que
seleciona takes de mltiplas cmeras cobrindo a ao simultanea-
mente de vrios ngulos.

'l

OBRAS JORNALSTICAS
6) Roteiro em estilo de cinema (ou de cmera nica) no est di-
vidido em colunas, mas em muitas cenas com o dilogo a ser
falado pelos diversos atores. Cada cena numerada e descrita
pela hora do dia, localizao e informaes adicionais para situar
melhor o receptor a respeito da atmosfera geral do programa.
Esse modo de produo de cmera nica tomou-se uma opo
prtica com a disponibilidade dos equipamentos EFP e edio
exata de ps-produo.
Produo
o produtor possui quatro mtodos diferentes de gravao, porm
o meio de produo mais usado o de gravao em videoteipe, devido
segurana e controle de produo. So eles:
1) ao vivo/estilo ao vivo em fita;
2) cmera/VTs mltiplos;
3) cmera/VT;
4) gravao em segmentos - take a take.
O oramento para programas dividido em duas sees:
1) custos acima da linha - incluem os custos dos salrios de todo o
pessoal criativo, como o produtor, o diretor, o redator e o elenco;
2) custos abaixo da linha - incluem as despesas da produo, como
o custo de pessoal e a estrutura tcnica.
O produtor deve incluir no oramento as despesas adicionais, como
pagamento dos encargos trabalhistas, sindicatos e custo de transporte e se-
guro. Tambm deve reservar de 10 a 20% para despesas extras.
Cmeras
As cmeras podem ser portteis (cmeras conversveis, cmeras
ENG e EFP e cmeras camcorders) e de estdio.
A maioria das cmeras ENG/EFP pode ser convertida de sua confi-
gurao porttil para uma cmera de estdio completa.
272
~ .
Telejomalismo
Comandos de cmeras
1) Panormica - trata-se do movimento horizontal;
2) Dolly - o movimento da cmera e do trip que se aproxima ou
se afasta do sujeito;
3) Truek - o movimento lateral da cmera e do trip para direita
ou esquerda, em relao ao sujeito;
4) Tilt - a inclinao da cmera para cima e para baixo;
5) Arco - o movimento em truek, mas em curva, formando um arco.
Lentes
A lente zoom muito usada na TV. Permite iniciar a gravao com
qualquer alcance focal e, em seguida, aproxim-lo ou afast-lo. Pode va-
riar a ampliao do sujeito e o tamanho do campo de viso horizontal em
qualquer velocidade.
Lentes especiais - so de alcance focal fixo, usadas em cmeras
portteis.
Lentes "olho de peixe" (jisheye) - tm um ngulo muito aberto, que
d viso panormica de 180 graus. Consegue efeitos subjetivos ou surrea-
listas bem dramticos.
Lentes splitters e diopters - permitem enquadrar e focalizar dois
sujeitos em dois planos de distncia diferentes dentro do mesmo take.
muito usada no cinema e em documentrios.
A Temperatura da Cor
1) matiz - descreve a cor prpria da luz;
2) saturao - descreve a intensidade de uma cor em particular;
3) saturao em 100% - representa uma cor pura, na qual pouca (ou
nenhuma) luz branca foi adicionada;
273
 .- .....
OBRAS JORNALSTICAS
4) brilho - corresponde ao brilho geral da cor, que depende da quan-
tidade de luz refletida pela cor.
Iluminao
Iluminao triangular - a tcnica que utiliza instrumentos de ilu-
minao em trs pontos distintos:
1) em frente ao sujeito, em uma das laterais, usa-se a luz chave,
a mais forte (fresnel) e principal fonte de iluminao para uma
cena;
2) em frente ao sujeito, na outra lateral, usa-se a luz de preenchi-
mento, que mais fraca e difusa (scoop ou soft). Produz uma
iluminao suave que ajuda a tirar olheiras, cansao do rosto e
outras imperfeies;
3) atrs do sujeito usa-se a luz detrs (fresnel) em direo cabea
e ombros do indivduo focado. Essa iluminao separa o sujeito
do fundo e aumenta sua definio
Seqncia de Planos de Acordo com Valter Bonasio
Os planos devem ser determinados pelo diretor e podem ser:
I) plano extremamente aberto - faz com que o sujeito principal fique
pequeno em relao ao fundo. Produz um campo de viso muito aberto;
2) plano aberto - o sujeito continua dominado pela rea de fundo,
porm produz um campo de viso um pouco mais fechado;
3) plano mdio - o sujeito e a paisagem de fundo possuem a mesma
importncia na dimenso do vdeo. O sujeito fica bem maior e mais domi-
nante;
4) close mdio - o enquadramento da cabea e o ombro do sujeito
no vdeo. Esse plano um dos mais usados em televiso;
274
"..
,,-
Telejomalismo
, 5) close-up - o sujeito o principal foco de enquadramento. Mostra
somente uma pequena poro do fundo;
)
6) close-up extremo - o sujeito o foco central do enquadramento.
Ele preenche toda a tela.
As linhas de corte para enquadramento do sujeito tm como refe-
rncia as linhas naturais do corpo humano: topo da cabea, pescoo, busto,
cintura, joelhos e ps. D~vem-se cortar os planos um pouco acima ou abai-
xo das linhas naturais.
A posio do ngulo normal refere-se posio do sujeito, e no
altura de cmera mais confortvel e conveniente. Quando o sujeito se le-
vanta, a cmera deve ser levantada para manter o ngulo normal.
Telejornalismo segundo Herdoto (BARBEIRO, 2002)
1) O chefe de jornalismo responsvel pela linha editorial da emis-
sora. Tambm pode participar da direo da empresa como di-
retor ou gerente de jornalismo. Ele colabora com o processo de
produo das notcias. Discute a pauta, sugere entrevistados e
.
;
:'.
conversa com reprteres sobre matrias que vo ao ar.
2) As matrias de "interesse da casa" so reportagens sem contedo
jornalstico. A imposio ao jornalista de produzi-las pode deses-
timular o trabalho.
3) O editor-chefe o responsvel direto pelo telejornal. Alm de
escolher as reportagens que vo ao ar, tambm responde pelos
erros e acertos do programa.
4) O coordenador de rede o responsvel pela organizao do fluxo
das matrias geradas pelas sucursais ou afiliadas. Alm disso,
realiza a distribuio das pautas e acompanha a execuo das re-
portagens. Ele deve, tambm, estabelecer horrios para gravao
do material e estar na tcnica para fiscalizar a qualidade do udio
275

OBRAS JORNALSTICAS
e da imagem, evitando assim os drop outs provocados por fitas
amassadas e (ou) rudos estranhos.
5) Na apresentao de programa jornalstico, deve-se manter o es-
pelho do telejornal ao lado do apresentador, que vai marcando as
matrias que j foram ao ar.
6) O apresentador de telejornal no deve se preocupar com a movi-
mentao das cmeras, isso problema do cinegrafista.
7) Caso um reprter que deveria aparecer ao vivo no entre no ar
por algum motivo, o apresentador diz que houve "problema de
comunicao". A expresso "problemas tcnicos" pode causar
atritos com o pessoal da rea tcnica.
8) S os comentaristas devem dar opinies explcitas, jamais cabe
ao ncora/ apresentador.
9) No telejornal, o comentarista geralmente combina com o ncora
as perguntas que servem de respaldo para seus comentrios.
10) O ncora/apresentador no deve dramatizar acontecimentos nem
alterar o sentido das frases com impostao de voz desnecessria.
11) Numa entrevista, uma resposta pode levar o assunto para um
tema mais importante que o pr-estabelecido em pauta.
12) Caso o entrevistado fuja da pergunta, o reprter deve insistir
para que seja respondida imediatamente.
13) Os cursos de media trainning ensinam tcnicas para que o en-
trevistado permanea mais tempo no ar. O entrevistado evita o
"ponto de corte", pois treinado a terminar frases "para cima", o
que dificulta a interrupo pelo reprter.
14) Nas entrevistas coletivas improvisadas, realizadas em clima de
tumulto, a prtica ensina que a prioridade nem sempre fazer
perguntas.
15) Denncias ou acusaes feitas em programas ao vivo pelos en-
trevistados devem ser seguidas de imediato direito de resposta,
seja por meio de telefone ou no estdio.
276
Telejornalismo
Reportagens Televisivas
1) Nos telejornais, as sonoras costumam ser de no mximo 20 se-
gundos. E as perguntas do reprter podem ser omitidas em mat-
rias gravadas.
2) O reprter, depois de concluda a apurao, grava o of! e deixa
um relatrio para a chefia de reportagem.
3) O contraplano um recurso em queo cinegrafista comea gra-
vando o reprter de costas, fazendo a pergunta para o entrevista-
do, e inverte essa posio ficando atrs do entrevistado.
4) Deve-se gravar o som ambiente simultaneamente com as ima-
gens nas reportagens.
5) O stand-up utilizado em entrevistas ao vivo ou gravadas e es-
tabelece a presena do reprter no local dos acontecimentos.
6) Travelling a denominao do momento em que o cinegrafista
deixa de se fixar no reprter, que pega um papel e l as informa-
es que no decorou para a passagem ou para o stand up.
7) O cinegrafista deve opinar sobre o processo de produo, alm
da esttica e paisagens.
8) O reprter deve iniciar a reportagem com fato novo, ainda que o
assunto abordado j seja conhecido pelo receptor.
A Videorreportagem
1) A videorreportagem caracteriza-se na capacidade de o reprter
produzir sozinho uma reportagem para televiso. Ele acumula a
funo de editor de texto e reportagem, alm de reprter e cine-
grafista. Isso porque filma, entrevista, conta a histria e edita a
matria. s vezes, ele pode tambm apresentar a reportagem.
2) Os "abelhas", comuns em televises locais de pouco recurso dos
Estados Unidos, so reprteres que utilizam a cmera como ex-
tenso de seu prprio corpo na videorreportagem. Esse reprter
dirige o seu prprio trabalho do comeo ao fim.
277

,>
OBRAS JORNALSTICAS
3) As imagens, nesse tipo de reportagem, so sempre dinmicas, e
os planos seqncia so mais longos, o que reduz o trabalho de
edio.
4) O ofJ da matria substitudo por uma narrao dos fatos que es-
to sendo filmados. O receptor acompanha junto com o reprter
o desenrolar da histria.
5) Na videorreportagem, h maior transmisso de emoo, visto
que s aparecem pessoas que participam do acontecimento. As
panormicas tremidas so inevitveis e aS imagens, por vezes,
podem aparecer deformadas. Mas a matria no deixa de ter cre-
dibilidade por isso, pois se privilegia a informao em detrimen-
to da esttica.
6) O jornalista, na videorreportagem, deve utilizar o microfone na
mo esquerda durante as entrevistas.
7) Embora a videorreportagem seja um trabalho praticamente inde-
pendente, necessita de pauta e do apoio da chefia de reportagem.
Produo
I) O produtor responsvel por parte dos recursos materiais e do
contedo do telejornal. Ele coordena a preparao do telejornal,
participa do switcher (parte tcnica) e se responsabiliza pela or-
ganizao do script e dos VTs. Sua participao se inicia no dia
anterior com a reunio de pauta.
2) Para entrevistas, melhor a produo procurar especialistas nas
universidades ou entidades oficiais para haver maior credibilidade.
3) O material de arquivo usado para cobrir reportagens ou notas
cobertas preparado pelo produtor. Alm disso, ele cuida das
ilustraes do telejornal, como selos, vinhetas, tabelas e outros.
4) Se a sonora for muito longa, o entrevistado deve ser identificado
mais de uma vez pelos caracteres. Por outro lado, personalidades
muito conhecidas como o papa e o presidente da Repblica po-
dem dispensar o gerador de caracteres.
I 278
(r"
Telejomalismo
'~ 5) A prestao de servios no pode ser considerada reportagem de
menor importncia.
,
""
Classificao dos Microfones
t;
I) Direcionais - aqueles que o reprter segura com a mo e direcio-
na boca. Recebe o som de uma s direo.
2) Lapela - usado especialmente pelos apresentadores, preso
roupa. muito sensvel e capta todo o som a sua volta.
3) Boom - usado com uma haste mvel por cima da cabea das
pessoas. Capta melhor o som das entrevistas.
VOCABULRIO NA TV
Abertura da matria - quando o reprter abre matria ao vivo, com-
plementando a informao da cabea lida pelo apresentador.
Animao - simulao de movimento por meio da filmagem, mu-
dando a posio do objeto quadro a quadro.
Assemble - edio do material de vdeo na ordem correta, sobre a
fita virgem, sem control track pr-gravado.
Balano cromtico - usado para assegurar que a cmera est com-
binando as trs cores primrias (vermelho, verde e azul) nas propores
.1, corretas.
~I
Cmera de animao - especialmente montada para realizar movi-
mentos suaves em fotos, desenhos, pinturas e outros.
Crominncia - poro do sinal de vdeo que contm a informao
das cores, que consiste em sinais de diferena de cores.
Cruzar o eixo - ultrapassar o eixo de gravao, revertendo o fluxo
da ao em cenas sucessivas, confundindo o pblico quanto ao sentido de
direo.
279

OBRAS JORNALSTICAS
Santinho - imagem congelada do reprter ao telefone, localizada
sobre o mapa onde ele est no momento, usado como recurso visual.
Selo - ilustrao usada no telejomal para identificar um assunto.
Switcher - sala de controle tcnico na qual ficam o diretor de TV; o
sonoplasta e o editor-chefe do telejomal no momento em que o programa
est no ar.
Teaser - pequena chamada gravada pelo reprter, ou imagem sobre
determinada notcia para ser colocada na escalada do telejomal, com o in-
tuito de atrair a ateno do telespectador.
A PREPARAO E A RETAGUARDA NO TELEJORNALIS-
MO (PRADO, 1998)
Pr-espelho - um esboo de como ser o programado dia se-
guinte. Em alguns lugares, preparado no mesmo dia em que o telejomal
transmitido. Depois do pr-espelho, os pauteiros conferem os fatos, alm
das condies dos equipamentos.
Espelho - o projeto do que ser apresentado no ar. O editor-chefe
define os assuntos prioritrios, a ordem das matrias, o tempo que cada
uma delas ter no programa, onde sero inseridos os comerciais e a qual
matria cada profissional se dedicar.
Pauta - a orientao transmitida aos reprteres sobre de que for-
ma a matria ser abordada no programa. Nela incluem-se o objetivo e o
enfoque que deve ser dado, alm das informaes sobre o assunto e o enca-
minhamento a ser seguido pela equipe. O pauteiro verifica os endereos, os
horrios e a possibilidade da presena de personalidades em determinados
lugare~; tambm marca entrevistas e pede pesquisas de arquivo para ajudar
o reprter na elaborao da matria.
Passagem - ocorre quando o reprter possui uma informao im-
\
portante para a matria, mas no tem as imagens correspondentes. n~f;S(1
280
...",...
..''',li
..,~
Telejomalismo
forma, ele grava o texto para contar o fato, estando em quadro (focalizado)
na tela da televiso. Essa tcnica deve ser usada em quatro situaes:
I) Quando a equipe no esteve presente no momento em que ocor-
reu o fato;
2) Na diluio de nmeros, estatsticas ou comparaes que possam
fazer o telespectador entender melhor o assunto;
3) Na mudana de ambiente de uma reportagem;
4) Em casos de reportagens que tratam de assuntos diferentes num
mesmo local.
Encerramento - ocorre como uma passagem, porm o reprter no
d margem para uma seqncia.
Entrevista - as perguntas devem ser curtas e objetivas. necessria
uma conversa com o entrevistado antes da gravao, pois ela possibilita
que o reprter solicite ao entrevistado respostas breves.
Durante a entrevista, o reprter deve ficar, praticamente, frente do
entrevistado, com o cinegrafista s suas costas. O foco ser fechado nesse
pelo espao acima do ombro daquele.
O microfone deve ser colocado, em mdia, a um palmo de distncia
da boca de quem est falando.
Polticos, algum com cargo pblico importante ou pessoas com
mais de 40 anos devem ser tratados por "senhor(a)" numa entrevista. En-
tretanto, para artistas, dolos nacionais ou atletas, deve-se usar o pronome
de tratamento "voc".
Entrevista coletiva - o entrevistado se dirige, ao mesmo tempo, a
vrios reprteres de diferentes emissoras.
Decupagem - trata-se do mapeamento do material apurado pelo re-
prter para saber como a matria ser montada. a primeira providncia
tomada pelos editores de textos quando recebem a fita. O editor marca,
utilizando o conta-giros do vdeo, em que ponto da fita est cada imagem,
entrevista e todas as gravaes realizadas pelo reprter e pela equipe de
ENG (Eletronic News Gathering) .
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281
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OBRAS JORNALSTICAS Te1ejornalismo

Montagem - o editor elabora o esquema de como vai querer a edi- 9) No deve ser colocada mais de uma notcia em uma mesma lauda;
o. Ela ocorre depois da decupagem.
10) As laudas no podem estar rasuradas.
Superfcie - corresponde medida comparativa feita pelo reprter
para facilitar a compreenso do telespectador. Em vez de dizer que deter- ':f:. Lauda de Videoteipe (VT)
minada rea de 100 metros por 78 centmetros, melhor dizer que a rea
1) A cabea do VT pode ser elaborada com duas frases curtas, num
tem o tamanho de um campo de futebol.
tempo mdio de 8 a 12 segundos;
As palavras "pois", "embora" e "aps" devem ser evitadas no texto
2) Cada cabea deve ser lida por um nico apresentador.
para a televiso; prefervel usar "porque", "mas" e "depois", respectiva-
mente. O cabealho a primeira parte da lauda que dever ser preenchida
e varia de acordo com a emissora; porm, normalmente, segue o seguinte
o jornalista dever usar siglas conhecidas. Caso contrrio, deve ex-
roteiro:
plicar os significados delas.
1) Redator ou editor - nome do reprter;
O reprter deve deixar claro para o locutor como fazer a leitura das
2) Data - o dia da edio da matria;
palavras pouco conhecidas. Caso seja sigla, se a pronncia for por letras,
elas devem estar separadas por hfen no texto. Se formar uma palavra, deve 3) Programa - nome do telejornal;
ser escrita normalmente. 4) Retranca ou matria - o reprter deve especificar se nota, VT,
entrada ao vivo etc.; e depois identificar o assunto.
Tcnicas de Preenchimento das Laudas de Telejornalismo (Script)
Lauda do Link
1) Usar sempre letra maiscula;
Links - so as entradas ao vivo do reprter, do lado de fora do es-
2) O espao entre uma linha e outra dever ser de 3cm;
tdio, em um telejornal ou na programao da emissora. O link utilizado
3) O reprter nunca pode separar, slabas entre uma linha e outra.
em coberturas especiais.
Caso precise, deve deixar o espao em branco e iniciar a palavra
O texto deve dizer que o reprter vai entrar ao vivo no ar e de onde
na linha seguinte;
ele est falando. O formato das marcaes tcnicas feita da seguinte ma-
4) No se deve fazer pargrafos;
neira, colocando todos os dados na mesma direo:
5) No ultrapassar as linhas que demarcam os espaos; 1) Aps a cabea, o reprter deve dar dois espaos e escrever:
6) Cada linha cheia da lauda corresponde a dois segundos no tempo "LINK NO AR";
H
de leitura; < .~ ,

2) No meio, "LINK";
7) Os nmeros devem ser escritos por extenso;
8) A lauda no pode ser mudada com frases inacabadas;
:;
,~
3) Embixo do texto: "SOM DO LINK".
4) As deixas, dadas pelo reprter, so previamente combinadas.

282 283
OBRAS JORNALSTICAS
5) No GC (Gerador de Caracteres), normalmente so usados apenas
,,';\
a expresso: "AO VIVO", o nome do reprter e do local onde ele ..J~.
.~
se encontra. ~"
'~'t.
1~1-
6) O tempo da lauda ser a soma do tempo do link e o que for gasto
no texto da cabea.
~;l""
~'~:
o VECULO TELEVISO (MACIEL, 1995)
A TV intimista, pois conquista a cumplicidade do telespectador.
O enquadramento fechado enriquece os detalhes, valoriza os gestos
e desperta a emoo do telespectador.
O jornalista tem de considerar a enorme diversidade cultural ao ela-
borar a matria.
O veculo televisivo de comunicao dispersivo, j que o telespec-
tador nem sempre est disposto a apenas assistir a determinados programas
oujornais televisivos. Eles, geralmente, dividem a ateno entre a televiso
e os diversos afazeres domsticos ou atividades como atender ao telefone,
dar ateno aos filhos etc.
Por ser um veCulo que proporciona disperso ao telespectador, a
TV leva quase impossibilidade de fazer anlises profundas sobre os as-
suntos abordados. A televiso toma-se, ento, um veculo superficial.
Duas coisas so capazes de prender a ateno do telespectador:
1) Uma notcia forte, bem redigida e bem apresentada;
2) A imagem de impacto capaz de transmitir emoes.
Regras Bsicas para se Escrever uma Notcia para Televiso
1) Adequar a linguagem ao pblico telespectador;
2) Evitar a linguagem difcil e rebuscada;
3) Escrever frases curtas e palavras tambm curtas e simples;
284
Telejomalismo
4) Transmitir segurana ao telespectador por meio da emisso de
conceitos bem definidos e formulados, utilizando uma lingua-
gem simples e didtica;
5) Ser conciso, indo direto ao assunto;
6) Usar cada palavra com seu significado especfico.
.. "
A ESTRUTURA DO JORNALISMO NA TELEVISO
A estrutura do jornalismo formada por duas partes:
1) Produo - tem a funo de abastecer a emissora de notcias e
reportagens. Envolve reprteres, pauteiros e produtores e che-
fiada pelo chefe de reportagem;
2) Edio - faz a finalizao, edita as notcias e reportagens, dando
a elas a forma que ser levada ao telespectador. composta pe-
los editores de texto e editores de imagens e chefiada pelo chefe
de redao.
O reprter desenvolve a matria junto com o cinegrafista a partir das
orientaes de pauta e de uma conversa com o chefe de reportagem.
Depois de cumprida a pauta, o reprter passa ao editor a fita com a
matria e informaes adicionais.
O editor de texto, tendo posse do material gravado, seleciona e or-
dena os affs, boletins e sonoras, escolhe as imagens que vo cobrir os affs
e redige a cabea da matria.
A pauta elaborada em conjunto pelos pauteiros, editores, chefe de
reportagem, chefe de redao e diretor de telejornalismo.
A ordem, a durao e a diviso em blocos das reportagens que vo
ao ar no telejornal so resultados da reunio entre o editor-chefe do jornal,
o chefe de reportagem, o chefe de redao e o diretor de telejornal.
A UTILIZAO DO SCRIPT
A lauda (script) a folha de papel utilizada no telejornalismo para
escrever notcias e reportagens.
285

OBRAS JORNALSTICAS
o script dividido em dois campos no sentido vertical, cada um
com uma atribuio especfica:
Campo da esquerda - utilizada pelos editores para as anotaes
das informaes de vdeo, tudo que envolve as imagens utilizada:; na ma-
tria. Nesse campo, vo escritos o nome do apresentador e a indicao da
maneira como ele vai ao ar, se ao vivo (V) ou em a.fJ, e se vai ser usado
o cromaqui (CK) para ilustrao ou como fundo. O editor indica tambm
se vai utilizar ilustrao (selo, filme, videoteipe, slide ou quadro parado),
gerador de caracteres ou vdeo-fonte (VF).
Campo da direita - em um espao para caber 32 caracteres por
linha, colocam-se todas as informaes de udio, tudo a respeito do som
que o telespectador vai receber. A principal informao desse campo o
texto que o apresentador ler no telejornal. Nesse campo, o editor tambm
edita o nome do apresentador e se ele ir ao ar ao vivo ou em aff, transcreve
o texto que o apresentador vai ler, indica as marcaes das matrias com
som, informa quando vai entrar o som do VT e coloca as deixas para a
narrao em aff, se houver, e a deixa final da matria.
O script final do jornal, em que aparecem todas as laudas, deno-
minado espelho. Ele sempre aberto por uma pgina com a relao das
matrias na ordem de entrada, diviso de blocos, previso de comerciais,
chamadas e encerramento.
Regras bsicas na utilizao do script:
1) Usar sempre espao trs;
2) No cortar palavras de uma linha para a outra;
3) Terminar a lauda sempre utilizando o ponto final;
4) Escrever uma notcia em cada pgina;
5) No fazer correes com palavras acima da linha;
6) No comear os textos com o verbo no gerndio;
7) Inserir em cada linha 32 toques, o que equivale leitura de dois
segundos;
8) Fazer sempre um script limpo, sem rasuras.
286
j:t
Telejornalismo
A Linguagem dos TeJejornais
,C,\
Em razo do tempo escasso na TV, o jornalista se sente obrigado a
escrever uma notcia em 15 linhas, para ser lida em 30 segundos; e tam-
bm, a cortar uma entrevista em 20 segundos ou menos.
necessria a elaborao de frases curtas de no mximo 25 palavras.
A velocidade mdia de leitura na televiso de 16 letras por segundo.
As linhas das laudas de televiso tm 32 espaos para facilitar a
contagem do tempo.
A linguagem, no veculo televisivo, deve ser coloquial, contudo as
palavras devem ser selecionadas, usadas de maneira adequada e no ritmo
adequado.
Os adjetivos s devem ser usados quando tiverem funo informati-
va essencial para o texto.
Os pronomes possessivos (seu/sua) podem propiciar ambigidade em
determinados contextos, por isso melhor substitu-los por "dele"/"dela",
para que a informao fique mais clara para o telespectador.
O jornalista deve evitar o uso de frases que so consideradas lugar-
comum ou que so faladas apenas por estarem na moda. Ex.: em vez de
dizer "o assaltante est entre a vida e a morte", diga "o assaltante est em
estado grave".
As frases intercaladas so aquelas que aparecem entre vrgula e difi-
cultam o entendimento da mensagem, por isso devem ser evitadas.
O jornalista deve evitar o uso de palavras rebuscadas ou que no
sejam de uso comum.
Deve-se evitar a construo de rimas, especialmente, com palavras
terminadas em "o".
Em relao ao tempo-verbal, prefervel o uso do presente do in-
;$1
"'!
dicativo na maioria dos casos, devido instantaneidade, que uma das
r;!
principais caractersticas da televiso.
";;
287
OBRAS JORNALSTICAS
As citaes de personalidades devem ser previamente anunciadas
para despertar a ateno e para se obter clareza.
As palavras no singular possuem mais fora expressiva do que no
plural.
Os nmeros s devero ser utilizados no texto se forem importantes
para a informao. Nos textos em oiJ, os nmeros devem ser escritos por
extenso para facilitar a contagem do tempo, assim como os nmeros roma-
nos, percentagens e fraes decimais.
A imagem o elemento principal na televiso, e a palavra apenas
um material de apoio utilizado para aprimorar e dar maior sentido infor-
mao visual. a imagem que permanece gravada no crebro do telespec-
tador depois que a notcia cair no esquecimento.
O jornalista deve buscar a relao entre o texto e a imagem de forma
objetiva, sem misturar idias ou informaes.
Toda notcia deve ser completa; o jornalista deve situar o telespecta-
dor em relao aos fatos mesmo que eles estejam na mdia h vrios dias.
A sute a seqncia na cobertura de fatos que tm desdobramento.
A cartola (ou selo de identificao) uma frase usada como se fosse
o ttulo da notcia, atrs do apresentador, usada para identificar um assunto
que est sendo desenvolvido ao longo dos dias. Alm de situar a notcia que
vai ser divulgada, a cartola tambm tem a funo de despertar a ateno do
telespectador.
Os recursos grficos proporcionados pelos computadores, como o
cromaqui, o gnesis e o A.D.O (Ampex Digital Optics), esto diminuindo
a importncia da cartola.
O cromaqui (chromakey), que elimina uma cor, geralmente azul,
para colocar imagens atrs do apresentador, est sendo substitudo pelo
newsmatte, de melhor definio.
O A.D.O reduz, amplia, divide, funde e inverte imagens. Com ele,
gera-se a iluso de trs dimenses.
Na emisso de imagens que contm cenas chocantes, o jornalista
deve avisar os telespectadores, dando-lhes a opo de assistir ou no.
(com adaptaes)
288
Telejomalismo
AS FORMAS DA NOTCIA NA TELEVISO
Nota ao vivo - o apresentador apenas l, em quadro, um texto escrito pelo
editor. Ela utilizada nos telejornais, basicamente, em trs circunstncias:
I) Para suprir a falta de imagens a respeito da notcia;
2) Para dar mais ritmo ao telejornal, porque a nota ao vivo sempre
menor do que a reportagem;
3) Para suprir a falta de imagens, caso elas no estejam na emissora
por algum motivo.
O flash lido por um apresentador sobre a imagem de um slide de
identificao ou em quadro tambm pode ser denominado nota ao vivo.
Flashes noticiosos - mostram uma notcia ocorrida no momento em
que nenhum jornal est no ar, mas que precisa ser difundida em razo da
sua importncia.
Nota coberta - geralmente, formada por duas partes, uma em har-
monia com a outra e um texto com ordenao lgica:
I) Cabea - corresponde ao lide dos jornais impressos; o texto
lido pelo apresentador em quadro.
2) OjJ - a narrao do apresentador ou do reprter enquanto as
imagens da notcia vo sendo expostas.
Boletim (stand-up) - a notcia completa, apresentada pelo repr-
ter em quadro (em foco), sendo que pode ser gravado ou ao vivo. O jorna-
lista fica em p durante toda a narrativa. Pode ser de abertura, de passagem
ou de encerramento. utilizado pelo reprter para transmitir informaes
importantes que no tm imagem.
Reportagem - a forma mais complexa e mais completa de apre-
sentao da notcia na televiso. Possui texto, imagens, presena do apre-
sentador, do reprter e de entrevistados; alm disso, normalmente mais
longa. A reportagem aborda as outras formas de apresentao da notcia em
suas cinco partes:
1) Cabea;
2).OjJ;
289
OBRAS JORNALSTICAS
3) Boletim;
4) Sonoras;
5) P.
Sonora - so as entrevistas efetivadas pelo replier para completar
a matria de forma que tenha todas as informaes necessrias para no
deixar dvidas no telespectador.
P - um texto curto, usado para finalizar a reportagem. Ele lido
em quadro pelo apresentador e tem dupla funo: fechar a matria, ofe-
recendo ao telespectador uma informao complementar; e evitar que a
ltima palavra de uma reportagem fique com algum dos entrevistados.
Uma reportagem sem p e encerrada com uma sonora deixa a im-
presso de favorecimento e concordncia do telejornal com a verso apre-
J'
sentada pelo ltimo entrevistado.
Em algumas reportagens, o p, o boletim ou as sonoras podem ser
dispensados.
A ordem de apresentao das partes que compem a reportagem
pode variar. Contudo, no Brasil, o mais comum, nos veculos de televiso,
a seguinte seqncia: cabea-ojf-boletim-sonoras-p.
Vocabulrio em Telejornalismo (MACIEL, 1995)
Abertura - incio de programa jornalstico em que se apresenta os
crditos (identificao) dos profissionais da equipe.
Abertura de matria - o reprter abre a matria ao vivo com uma
informao para complementar a cabea lida pelo locutor.
Abertura de programa - resumo de um assunto que ser visto no
telejornal; o lido.
Agenda - onde se encontra a relao de endereos e telefones das
fontes mais consultadas, de instituies pblicas ou particulares, que pos-
sam oferecer informaes para as matrias.
Analgico - sistemaeletrnicousado para mostrar informao/imagem.
290
1 291
Telejornalismo
Anchorman (ncora) - editor que produz e apresenta o telejornal;
ele interpreta e opina sobre o contedo das notcias.
Antena Parablica - antena apropriada para deter sinais direta-
mente dos satlites de telecomunicaes. A utilizao de, no mnimo, duas
antenas pode permitir tambm a transmisso e recepo de sinais de ima-
gens e sons.
Ao vivo - transmisso de um fato no momento exato em que ele
ocorre. Alm disso, essa expresso caracteriza a entrada de um reprter no
jornal que est sendo apresentado.
Apresentador - pessoa responsvel pela conduo do programa.
Apurao - averiguao de informaes que faro parte da matria.
Arquivo - seo na qual se seleciona, organiza e guarda imagens
jornalsticas que podero ser reaproveitadas.
udio - parte sonora das reportagens.
Background (BG) - rudo do ambiente ou msica que acompanha o
decorrer da fala do reprter ou apresentador.
Barriga - notcia falsa que vai ao ar antes de ser apurada.
Bater o branco - checar o equilbrio de cmera em uma parede
branca ou papel branco.
Betacam - equipamento que une a cmera e o videoteipe de grava-
o numa mesma mquina.
Boletim (flash) - resumo de um texto gravado pelo prprio reprter
no local do acontecimento, depois de ter conferido as primeiras informa-
es. O boletim deu origem ao stand up. Se o boletim do reprter ocorrer
logo depois da leitura da cabea da reportagem lida pelo locutor, ser de-
nominado boletim de abertura. Se aparecer entre o ofI e as entrevistas, ser
chamado de passagem (que o mais comum).
Briefing - resumo informativo a respeito de um determinado assun-
to da pauta que serve para atualizar as informaes jornalsticas.
Break(PT) - corresponde ao intervalo entre os programas ou entre
os blocos de programas de TV.

OBRAS JORNALSTICAS
Broadcasting - sistema de transmisso aberta de TV.
Cabea da matria - o lide da notcia que sempre lida pelo
apresentador.
Cabo coaxial - cabo de cobre que possibilita a transmisso de TV
por linha terrestre, sem uso da antena.
Caco - frase de improviso que os apresentadores utilizam durante
o programa.
Cadeia (pool) - unio de vrias emissoras de TV para transmisso
de um determinado acontecimento, como o horrio poltico.
Cassete - no meio jornalstico corresponde ao sinnimo da fita em
que foi gravada a reportagem.
Cena - gravao de encadeamento de imagens em um mesmo am-
biente.
Cena de corte (insert) - imagens gravadas durante a reportagem,
usadas durante a edio final para evitar pulos nos cortes onde ocorre a
mudana de imagem de uma fonte geradora para outra.
Cenrio - local em que as cenas de programas ou apresentao de
telejornais se desenrolam. Tambm corresponde paisagem que fica no
fundo de programas e jornais televisivos.
Central tcnica - local da emissora equipado para recepo e gera-
o de sinais que iro ao ar.
Chamada - texto que antecipa os principais assuntos do telejornal
com o objetivo de atrair a ateno do receptor.
Chefe de reportagem - jornalista encarregado de coordenar o tra-
balho do reprter.
Chicote - movimento rpido realizado com a cmera aberta.
Coordenador - quem acompanha a edio de um telejornal. Ele
determina o deadline das matrias; tambm verifica horrio de geraes
via satlite, a contagem do tempo de produo do programa e a ligao da
rea tcnica com o jornalismo.
292
j
Telejomalismo
Cromaqui (chromakey) - cor azul que permite a insero de ima-
gens atrs do apresentador do telejornal.
Clipping - recortes organizados de jornais, revistas ou internet so-
bre assuntos de interesse do reprter para elaborao da matria.
Close - plano de enquadramento da imagem que destaque as pes-
soas ou os objetos. O plano prximo o mais utilizado na apresentao
dos telejornais. No telejornalismo, so utilizados tambm os planos geral e
aberto e o plano mdio, que mostra a pessoa da cintura para cima. No se
deve usar plano muito aberto.
Cobertura - apurao mais detalhada de um acontecimento. Nor-
malmente, envolve mais de uma equipe de telejornalismo e exige mais
tempo para apurao dos fatos.
Coloquial - trata-se do estilo de linguagem mais apropriado para a
televiso.
Colorbars - barra de cores utilizada para avaliar a qualidade da imagem.
Compacto - edio resumida de programas j transmitidos pela
emissora.
Contraluz - iluminao colocada atrs da pessoa ou objeto para
destacar a silhueta e o contorno, respectivamente.
Contraplano - simulao, por meio de imagem do reprter ou do
entrevistado, que gravada para ser utilizada na edio; gera-se a impres-
so de uso de duas cmeras durante a gravao.
Controle mestre - local de onde realizado o controle de toda a
programao.
Correspondente - jornalista contratado para cobrir acontecimentos
de determinada cidade, estado ou pas.
Corte - mudana de imagem de uma fonte geradora para outra.
Crdito - identificao escrita do reprter, dos entrevistados ou de
onde foi realizada a reportagem.
Deadline - prazo final estabelecido pelo editor para entrega de ma-
trias concludas.
293
 .~
..~
OBRAS JORNALSTICAS
Decupagem - seleo das cenas e sons de uma gravao.
Deixa - frases finais de uma reportagem que servem para designar
o momento do corte.
Diretor de TV - trata-se do profissional que chefia a operao tc-
nica durante todo o tempo em que o telejornal est no ar.
Dolly - deslocamento da cmera em sentido vertical.
Drop out - defeito na imagem gravada.
Edio - organizao do material gravado (sons e imagens) que
desencadeia o produto final do trabalho jornalstico.
Edio especial - geralmente, dedicada a assuntos especficos e
relevantes em um determinado momento.
Edio extra - quando ocorre fato importante (quente). Ela pode
ser exposta pelo apresentador em forma de lide ou como boletim pelo re-
prter.
Editor-chefe - pessoa responsvel pela produo do telejornal.
Editor de arte - responsvel pelas ilustraes como selos, grficos
e mapas.
Editor de imagens - tcnico responsvel pela montagem das imagens.
Editor de texto - responsvel pela edio final das matrias.
Editorial- texto que expressa a opinio da emissora sobre assuntos
relevantes. Ele lido pelo apresentador.
Efeito especial - recurso usado em reportagens para dar um acaba-
mento diferente.
Eletronic News Gathering (ENG) - usar o ENG significa usar o
sistema de videoteipe para se obter a possibilidade de transmitir um acon-
tecimento ao vivo; representa economia de tempo.
Encerramento - momento final do telejornal em que se inserem os
crditos tcnicos e, de vez em quando, a vinheta.
Enquadramento - posio da lente da cmera em relao ao indi-
vduo, objeto ou cena durante a gravao.
l 294
Telejomalismo
Enquete (fala povo) - equivale a uma seqncia de entrevistas
curtas.
Entrevista - trata-se do dilogo entre o reprter e a fonte para se
conseguir informae:s sobre um determinado fato. Existem entrevistas:
1) individuais ou coletivas - relaciona-se ao nmero de jornalistas;
2)"individuais ou de grupo - corresponde ao nmero de entrevis-
tados;
3) exclusivas - quando s um reprter detm uma determinada en-
trevista.
Enviado especial- profissional responsvel pela cobertura jornals-
tica em determinados locais, dentro ou fora do pas.
Enxugar o texto - reescritura do texto visando eliminao de ex-
presses ou palavras desnecessrias, para se obter maior clareza ou por
falta de tempo para transmisso da matria.
Escalada - frases curtas de dois ou trs takes (de cinco a sete se-
gundos); possui o mesmo significado que manchete. A escalada formada
por chamadas lidas pelo apresentador na abertura do jornal, para atrair a
ateno do telespectador.
Escuta - pessoa escalada para ouvir os noticirios de rdio para
ter acesso a informaes que sero, posteriormente, desenvolvidas pelos
reprteres da televiso.
Espelho - ordem de entrada das matrias no telejornal; sua previso
por blocos, a previso de comerciais, chamadas e encerramento. Todas as
pessoas envolvidas com a operao recebem uma cpia desse material.
Estourar - ato de ultrapassar o tempo pr-estabelecido.
Estourar o som - expresso usada para demonstrar que o udio est
acima do nvel recomendado.
Exclusividade - cobertura jornalstica realizada apenas por um de-
terminado reprter.
Fade - escurecimento na tela;fade in significa aparecimento efade
out, desaparecimento gradual da imagem na tela.
295

OBRAS JORNALSTICAS
Feature - reportagens que abordam assuntos de interesse penna-
nente, usadas em momentos de poucos acontecimentos importantes. So
conhecidas como "matrias de gaveta" ou "matrias frias".
Flash - possui o mesmo significado que boletim.
Flashhack - cena que resgata algum fato ocorrido no passado.
Foca - jornalista sem experincia.
Fonte - tudo que est envolvido com informaes necessrias para
a elaborao da matria, como pessoas, organizaes, instituies ou do-
cumentos.
Fora do ar - interrupo das transmisses da emissora de TV por
causa de problemas ou defeitos tcnicos.
Frame - refere-se menor parte de uma imagem gravada em video-
teipe. Corresponde ao quadro ou fotograma do filme de cinema.
Furo - notcia transmitida, com exclusividade, por um reprter ou
por uma emissora de TV.
Gancho - fato que desencadeia a produo de determinada matria.
Gerao - ato de receber ou enviar sinais de udio e vdeo, ou men-
sagens via satlite ou via link de uma estao para outra.
Gerador de caracteres - equipamento que permite a insero de
letras e nmeros no vdeo para colocao de ttulos, crditos, frases ou
legendas sobre a imagem.
Gravao - absoro de imagens e sons em uma fita magntica.
Ilha de edio - conjunto de equipamentos que possibilitam gravar,
reproduzir e editar as matrias ou programas de TV.
Insert - equivale cena de corte.
Intervalo - espao de tempo entre os programas ou blocos de pro-
gramas.
Lauda - folha de papel com timbre especial para ser utilizada pelo
telejornalismo. o mesmo que script. dividida em duas partes na verti-
cal. O lado direito tem espao para 32 caracteres e designado ao !{dio;
296
Telejomalismo
nesse espao, estar escrito tudo o que o apresentador ler quando estiver
no ar. O lado esquerdo destina-se s informaes do vdeo, onde estaro
todas as informaes sobre as imagens e aquelas necessrias aos tcnicos
responsveis pela transmisso do telejornal.
Lead (lide) - a cabea da matria lida pelo apresentador na aber-
tura das matrias.
Link - ligao entre dois ou mais pontos para transmisso de sinais
de imagem e som. Essa linha de transmisso composta de antenas para-
blicas; por isso, obstculos como prdios, morros ou florestas impedem a
passagem dos sinais.
Manchete - texto curto com informao que visa a atrair a ateno
do receptor.
Master - possui o mesmo significado que "controle mestre".
Matria - todo material jornalstico produzido para difuso em ve-
culos de comunicao.
Matriz - fita gravada original. As cpias da matriz so denominadas
"gerao" .
Merchandising - propaganda comercial ou institucional transmiti-
da de forma implcita dentro dos programas televisivos.
Microfone - equipamento utilizado pelo reprter para captar o som.
Os apresentadores usam o microfone de lapela.
Microfonia - som agudo e desagradvel transmitido pelo microfo-
ne, causado por interferncias de alto-falantes.
Mixagem - a juno de diversos sons com intensidades diferentes
em uma nica pista de udio.
Monitor - aparelho televisivo de alta qualidade ligado a cmeras de
TV, ilha de edio ou telecine, utilizado para controle das imagens ou da
edio de reportagens.
Narrao - corresponde aos udios gravados com o texto da re-
portagem pelo apresentador ou pelo repter, e leitura feita ao vivo pelo
apresentador.
297
OBRAS JORNALSTICAS
Narrowcast - transmisso de televiso direcionada a um pblico
especfico.
National Television System Commitee (NTSC) - sistema de TV em
cores inventado nos Estados Unidos.
No ar - corresponde programao transmitida em certo momento.
Nota - matria resumida, sem detalhes.
Nota ao vivo - trata-se da nota lida pelo apresentador do telejornal
sem qualquer ilustrao.
Notcia - relato de um fato novo e que seja de interesse da populao.
Off - notcia de TV coberta com imagens e sem a presena no vdeo
do apresentador ou do reprter.
Off de Record (off) - refere-se informao cedida ao jornalista,
mas com o compromisso anterior de que a fonte no seja identificada.
Panormica - movimento lento da cmera. Normalmente, da es-
querda para a direita.
Passagem - gravao realizada pelo reprter no local do aconteci-
mento que serve de conectivo entre o off e as entrevistas.
Pauta - relao dos assuntos a serem averiguados pelo reprter para
elaborao da matria jornalstica. O roteiro possui sugestes de aborda-
gens e informaes que visam a orientar a equipe de produo.
Pesquisa - o estudo realizado em tomo do assunto a ser tratado na
matria em pauta. O jornalista pode utilizar arquivos, documentos, jornais,
revistas, livros ou especialistas para a pesquisa.
Plano - abertura da lente da cmera para mostrar um objeto ou pessoa.
Planto - momento em que se interrompe a programao normal
para transmisso de um fato que acaba de acontecer.
Press-release - material de divulgao produzido por assessores de
imprensa contratados por empresas OU instituies (pblicas e privadas). O
press-release encaminhado aos veculos de comunicao objetivando a
publicao do fato.
298
Telejomalismo
Preview - exame do material jornalstico antes da edio final.
Produo - preparao para a realizao das reportagens ou pro-
gramas.
Programao - organizao do roteiro de apresentao dos progra-
mas e dos intervalos comerciais.
Pulo de imagem - quando ocorre falta de sintonia na edio das
imagens. Pode ocorrer, por exemplo, quando o editor corta de uma imagem
para outra da mesma pessoa.
Quadro - representa uma imagem de televiso. No Brasil, so trans-
mitidos 30 quadros por segundo e cada quadro formado por 525 linhas.
Quadro parado - a imagem do videoteipe parada (stop motion),
usada como ilustrao.
Quick motion - transmisso de uma cena com movimento mais r-
pido do que o habitual.
Redao - local em que os jornalistas trabalham nos veculos de
comunicao.
Relatrio de reportagem - resumo dirio do trabalho realizado
pelo reprter. Ele deve abordar o ttulo da matria, data, nmero da fita,
nome e cargo ou funo dos entrevistados, abertura, passagem, encerra-
mento e ojJ.
Replay - a repetio de uma boa imagem ou som.
Reportagem - so as produes jornalsticas. Na TV, correspondem
matria jornalstica formada por cabea, ofJ, boletim, sonoras (entrevistas)
e p.
Reprter - jornalista que apura e redige as matrias jornalsticas.
Reprter cinematogrfico (cinegrafista/cameraman) - o profis-
sional responsvel pelas imagens das matrias jornalsticas.
Retranca - identificao das matrias; cada matria do jornal uma
retranca.
Script - a seqncia do telejornal formado pelo conjunto de laudas
contendo as matrias que iro ao ar,
299
 Telejomalismo
OBRAS JORNALSTICAS

Selo - ilustrao usada atrs do apresentador para identificar um TeR - o equipamento usado para inserir no ar comerciais ou repor-
assunto ou notcia. tagens.

Slow motion - cenas apresentadas em movimentos mais lentos do Teaser - pequena chamada gravada pelo reprter sobre uma deter-
que o normal. utilizada para melhorar a viso de alguns detalhes da ima- minada notcia, para ser colocada na escalada do telejornal. Pode ter teaser
gem gravada. somente de imagem que se justifica quando a notcia exclusiva (quente).
Sobe som do VT - marcao tcnica do script que indica ao sono- Teleprompter (TP) - equipamento tico acoplado cmera para
plasta o momento de colocar no ar o som de edio em videoteipe e no o permitir a reproduo do script diante da lente. Possibilita a leitura do texto
som do apresentador. pelo apresentador sem que ele tire os olhos da direo do telespectador.
Som ambiente - som caracterstico do local onde est sendo produ- Teto - o espao que fica acima da cabea da pessoa no enquadra-
zida uma reportagem ou programa. mento.
Som universal- som de um acontecimento sem locuo do reprter Ti/t - tomada panormica em sentido vertical.
ou apresentador.
Time code - cdigo de tempo digital gravado nas fitas de vdeo para
Sonoplastia - resultado sonoro utilizado na edio de uma matria. conseguir localizar as cenas rapidamente.
Sonora - refere-se fala do entrevistado na entrevista de reportagem. Timing - usado para designar o ritmo da prpria televiso, de um
Stand by - reportagem reservada para entrar no ar se ocorrer algum programa ou de uma matria.
problema tcnico com as outras produes. muito usada quando se prev
Travelling - cmera em movimento para seguir uma cena, um obje-
matrias ao vivo.
to ou pessoas em pleno deslocamento.
Stand up - quando o reprter faz uma gravao no local do acon-
Trip - equipamento usado para fixar a cmera.
tecimento para transmitir as informaes sobre o fato ao vivo ou gravado.
Ele fica de p e em primeiro plano. Unidade mvel- veculo equipado para gerar imagens, gravadas ou
ao vivo, para a emissora de televiso.
Sute - atualiza as informaes expondo os fatos que lhe deram ori-
gem de forma sintetizada. Unidade porttil de jornalismo - so equipamentos usados para a
gravao externa de reportagens, como cmera, gravador de videodeotei-
Sujar a imagem - quantia exagerada de legendas ou crditos sobre
uma imagem. pe, baterias, microfones e kit de iluminao.
Varredura (lapada) - a substituio de uma imagem pela outra;
Switch - sala em que ficam o sonoplasta, o editor-chefe do telejornal
e o diretor de TV para controle de colocao de um telejornal ou programa pode ser horizontal ou vertical.
no ar. Vazamento de informao - exposio de informaes confidenciais.
Take ou tomada - tem o mesmo significado de cena. View./inder - visor da cmera utilizado pelos cinegrafistas para ajus-
Tape - fitas onde so gravados a imagem e o som. tar o enquadramento.

300 301
OBRAS JORNALSTICAS
Vinheta - smbolo grfico ou sonoro usado para marcar abertura ou
intervalo de programas.
Zoom - movimento de cmera para aproximar (zoom in) ou afastar
(zoom out) a imagem de pessoas, objetos ou cenrios.
CARACTERSTICAS ESTRUTURAIS DO TELEJORNALIS-
MO (PATERNOSTRO, 1987)
Informao visual- a TV mostra e une mensagens visual e audi-
tiva.
Imediatismo - apresenta o fato no momento em que ele ocorre.
Penetrao - de longo alcance; atinge todas as camadas popula-
ClOnms.
Instantaneidade - requer hora certa para ser vista e ouvida. A men-
sagem momentnea. Esse conceito um dos mais importantes na elabo-
rao do texto jornalstico de TV.
Envolvimento - exerce fascnio, consegue transportar o telespecta-
dor para dentro da mensagem.
Superficialidade - expressa o timing de TV (ritmo). Expressa um
carter superficial das mensagens, transmitindo-se apenas uma parte da in-
formao.
ndice de audincia - elabora a programao e cria condies para
o sustento comercial.
Concesso do governo - as emissoras de TV no podem funcionar
sem a concesso do Estado, devendo servir coletividade.
Regras Bsicas do Telejornalismo
Na TV, o jornalista no deve comear o lide com nmeros.
O tempo deve ser definido. Logo, o jornalista deve evitar citar so-
mente "hoje" ou "ontem" Ex.: hoje de manh, ontem tarde etc.
Nos pases, os lugares devem ser identificados como capitais ou es-
tados; os municpios devem ser delimitados: Catalo, em Gois.
302
Telejomalismo
Os artigos devem ser usados nas matrias. Ex.: a esposa do diretor (...).
O jornalista deve tomar cuidado ao usar os pronomes possessivos,
pois eles podem gerar ambigidade.
AS NOVAS TECNOLOGIAS E A TELEVISO (PATERNOS-
TRO,1987)
TV a cabo - corresponde segmentao do pblico, sendo que o
telespectador paga pelos programas a que ir assistir. Nesse caso, o sistema
de transmisso conjuga duas tecnologias: satlite e cabo; surge, assim, a
TV por assinatura (narrowcast), concorrente das TVs abertas (broadcast).
Principais diferenas entre TV digital e analgica:
Digital - gera e processa informaes digitalizadas (dados), trans-
forma os sinais de udio e vdeo para um formato semelhante aos bites
.".,;;~
de computador, independentemente de haver obstculos entre a antena e a
'?
'(, recepo.
Analgica - transforma intensidade luminosa em sinais eletrnicos
que variam no tempo e na freqncia. O sistema analgico s recebe um
bom sinal se no existir interferncias entre a tone transmissora e a antena
da televiso.
A implantao da TV digital exige mudana total do equipamento
(dos produtos para converso para a nova tecnologia) e que os receptores
adquiram um adaptador para os aparelhos analgicos ou TV s apropriadas
para o sistema digital: HDTV - High Definition Television (ou TV de alta
definio). H tambm o SDTV - Standard Digital Television, que um
sistema bsico que no possui todas as caractersticas de definio.
DTV - Digital Television - h mais de 20 anos, empresas europias,
japonesas e americanas pesquisam a HDTV. Sua principal caracterstica ter
imagem e som ntidos. Quanto aos filmes de 35mm, as imagens so mais am-
plas, possuem maiores detalhes, contraste e definio similares aos do cinema.
Possui imagem composta de 1.080 a 1.125 linhas de resoluo, enquanto a
TV comercial de 525 a 625 linhas.
-'i' 303
 "'
Telejornalismo
OBRAS JORNALSTICAS .".:.,
. "1 ~

;"
A imagem de HDTV contm cinco vezes mais informaes do que "t'"" Abreviaturas do script:
a imagem de TV comercial. 1) PAG - nmero de pgina;
2) NT-nota;
COMO ESCREVER PARA TV
3) VT - videoteipe;
As palavras devem servir de suporte imagem; devem complemen- 4) LOC -locutor;
t-la, no concorrer com ela. A linguagem deve ser clara, precisa, objetiva,
5) TCAB - tempo da cabea da matria;
direta, informativa, simples e pausada.
6) TVT - tempo de VT;
O texto no deve ser descritivo, pois o receptor j estar vendo as
imagens. 7) TMAT - tempo de matria;

Os elementos essenciais da notcia, Quem? O qu? Quando? Onde? ')~ 8) FITA - nmero da fita;
;. :.
Por qu? Como?, devem ser identificados no texto. 9) MODI - modificado por algum editor que tenha acesso ao material;
;I:
O texto de TV deve ser escrito para ser falado pelo emissor e ouvido >J 10) APV - aprovado (pelo editor-chefe);
~;

pelo receptor. Essa a principal diferena em comparao com o texto J 11) OK - indica que o script e a matria esto prontos;
impresso.
,;-~ 12) TEMPO - total de tempo utilizado para a matria;
Devem-se evitar rimas e palavras com a mesma terminao para
13) EDIT - nome do editor de matria;
evitar cacfatos.
14) TJ - nome do telejornal;
O jornalista deve se preocupar com o ritmo, usando frases e palavras
curtas; e pontuao adequada para indicar as pausas e o tom que almeja. 15) DATA - dia/ms/ano e hora da edio da matria;

Devem-se no usar frases intercaladas entre vrgulas e evitar o uso 16) GC - gerador de caracteres.
de adjetivos.
Utiliza-se a linguagem coloquial, pois quanto mais as palavras fo- Edio
rem familiares, maior ser o grau de comunicao. Entretanto, o jornalista
10 passo: decupagem; o profissional deve anotar take a take em uma
deve seguir as regras gramaticais; tambm deve evitar-se o uso de grias.
folha de papel o time code (ou indicador de tempo).
As palavras, as expresses e os verbos compostos devem ser simplifi-
2 passo: o momento em que se faz o plano de edio (a ordenao).
0

cados.
3 passo: devem-se destacar informaes
0
de cabea; necessrio
O texto para TV deve ser escrito na ordem direta (sujeito, depois
ter a noo de onde comear a edio.
predicado).
4 passo: edio de texto e de VT (imagem). Planeja-se a edio
0

na ilha de edio. necessrio seguir uma narrativa linear, evitar ofJs ou

Script
entrevistas grandes; a passagem nem sempre precisa estar no meio, ela
Cada linha de 30 toques corresponde a dois segundos. poder tambm finalizar a matria.

304 305
OBRAS JORNALSTICAS

Em matrias jornalsticas, deve-se evitar o uso de trilhas sonoras

externas matria. prefervel a utilizao de som ambiente.
A deixa a palavra ou a imagem que indica o final de uma matria
no script. Se for de imagem, deve estar bem explicada, porque o pessoal da
produo estar aguardando o aparecimento dela imag~m para o corte.

Captulo VII
NOVAS TECNOLOGIAS E
ESTUDOS DA COMUNICAO

NOVAS TECNOLOGIAS (HOHFELDT; MARTINHO; FRAN-

A,2002)
Pierre Lvy tomou-se porta-voz das novas tecnologias. Ele acredi-
ta que todos so emissores ao mesmo tempo, como o caso da internet.
Emissor-receptor, o internauta (aquele que se informa por meio do com-
putador) est fora da massa, pois ele faz parte de um pblico segmenta-
do que escolhe qual informao quer obter no momento mais oportuno. A
comunicao abandona a marca da manipulao para entrar na iluso da
mediao. Para Lvy, o emissor e o receptor esto mortos, pois reinam os
dois simultaneamente.

) Para Michel Maffesoli, a internet alia o arcaico e a tecnologia de pon-

ta, criando um novo estilo de vida. A tcnica, nesse caso, no aparece no pa-
pel de instrumento da alienao nem no de ferramenta de lavagem cerebral.
Maffesoli percebe a comunicao como um estilo comunitrio, em
que a mdia e a tcnica servem ao contato e base social.
As imagens expostas pela mdia representam uma forma de prtica
social que reflete os desejos dos indivduos.
Morin, Baudrillard e Maffesoli dizem no acreditar no mito do pro-
gresso linear impulsionado pelo racionalismo. Por meio de diferentes ra-
ciocnios, os trs diminuem o lugar da mdia na construo da sociedade.
.,~
j,
306

OBRAS JORNALSTICAS
Dominique Wolton analisou a televiso fechada como gueto e a te-
leviso aberta como ltimo reduto da democracia de massa e dos valores
republicanos.
AS ORIGENS ANTIGAS: A COMUNICAO E AS CIVILI-
ZAES
O cinema foi inventado em 1895, na Frana, trazendo consigo a
modernidade. Tudo isso devido aos irmos Lumiere e adaptao da arte
cinematogrfica feita por Georges Mlies.
A partir da descoberta da eletricidade, em 1853, pelo italiano Ales-
sandro Volta, e da lmpada eltrica, em 1875, por Thomas Alva Edison,
surgiram o telgrafo de Baudot (1878), a radiodifuso telegrfica de Gu-
glielmo Marconi (1896) e depois o telefone sem fio, por Alexander Graham
Bell, em 1876.
O tubo catdico so pontos eltricos transmitidos em linhas justa-
postas, que permitem a leitura de imagens transmissveis a longas distn-
cias. Esse um princpio bsico da TV, cujas primeiras experincias ocor-
reram a partir de 1929, na Inglaterra, na Unio Sovitica e nos EUA.
Ao longo da Segunda Guerra Mundial houve pesquisas e surgiram
o rdio transistor, em 1954, e o computador eletrnico (IBM), em 1959;
ambas as invenes ocorreram a partir de pesquisas realizadas no decorrer
da Segunda Guerra.
Marshall Mcluhan foi o primeiro a expor a idia de globalizao, ao
se referir aldeia global, em 1969.
NOVAS TECNOLOGIAS E GLOBALIZAO (UNESCO, 1983)
A Conferncia Geral Reunida em Nairbi
A conferncia sobre o jornalismo em Nairbi, em 1976, na sua 19a
reunio, encarregou-se de proceder a um exame geral dos problemas re-
lativos comunicao na sociedade contempornea, luz dos progressos
tecnolgicos e da evoluo crescente das relaes mundiais em toda a Sua
308
Novas Tecnologias e Estudos da Comunicao
complexidade e amplitude. Para isso, foi criado um grupo de trabalho de-
nominado Comisso Internacional para o Estudo dos Problemas da Comu-
nicao, presidido por Sean MacBride.
O relatrio produzido pelo grupo deu origem ao livro Um mundo e
muitas vozes e pode ser considerado como a primeira fase do esforo que
a comunidade internacional, em seu conjunto, deve realizar para proceder
conforme princpios estabelecidos pela declarao sobre os meios de co-
municao de massa aprovada por unanimidade na 20a reunio da confe-
rncia geral, em 1978.
A Criao do Grupo para Estudos dos Problemas da Comunicao
Composta por 16 membros procedentes de todos os pontos do mun-
do, a Comisso Internacional para o Estudo dos Problemas da Comunica-
o iniciou os trabalhos em dezembro de 1977.
Circunstncias que Levaram Criao do Grupo para Estudos
dos Problemas da Comunicao
Na dcada de 70, o debate internacional sobre a comunicao propi-
ciou inmeras discusses, dentre elas os protestos do Terceiro Mundo con-
tra o fluxo dominante de notcias procedentes de pases industrializados.
Os defensores da liberdade de imprensa eram acusados de interven-
o na soberania nacional. Havia um grande debate contraditrio sobre as
diversas concepes do valor da informao, sobre a funo, os direitos e
deveres dos jornalistas e sobre a contribuio potencial dos meios de co-
municao social para a resoluo dos grandes problemas mundiais.
Os 16 membros representativos da diversidade ideolgica, poltica,
econmica e geogrfica chegaram a um consenso sobre os problemas que,
at ento, provocavam divergncia de pareceres.
Apesar do consenso, surgiram dificuldades ao conceber e levar
prtica medidas concretas para construo de uma Nova Ordem Mundial
da Informao.
309

OBRAS JORNALSTICAS
o grupo no conseguiu chegar a um consenso unnime quanto ao
sentido que se devia dar expresso Nova Ordem. De acordo com o relat-
rio dos trabalhos, apesar dessas divergncias, no houve um nico membro
que no estivesse certo da necessidade de efetuar mudanas de estrutura no
setor da comunicao e de que a ordem existente era 'inaceitvel.
OBJETIVOS DA NOVA ORDEM
A Nova Ordem Mundial da Comunicao um processo, e no um
conjunto de condies e de prticas. Os aspectos desse processo se modi-
ficaro constantemente, ao passo que os objetivos continuaro os mesmos:
maior justia, mais eqidade, maior reciprocidade no intercmbio de infor-
mao, menos dependncia em relao s correntes de comunicao, me-
nos difuso de mensagens em sentido descendente, maior auto-suficincia
e identidade cultural e maior nmero de vantagens para toda a unidade.
Seminrio Internacional sobre as Infra-Estruturas da Coleta e
da Difuso de Informaes
O grupo para estudos sobre a Nova Ordem Mundial da Comunica-
o se reuniu oito vezes de dezembro de 1977 a novembro de 1979.
Os trabalhos foram iniciados com a organizao de uma grande
conferncia internacional sobre problemas como os do contedo da infor-
mao, a exatido e o equilbrio na apresentao dos fatos e das imagens,
as infra-estruturas dos servios de informao, os direitos e deveres dos
jornalistas e das organizaes em relao coleta e difuso de notcias e os
aspectos tcnicos e econmicos de suas operaes.
Com essa finalidade, foi realizado em Estocolmo, em abril de 1978,
um seminrio internacional sobre as infra-estruturas da coleta e da difuso
de informaes que reuniu uma srie de agncias de imprensa, organismos
de radiodifuso, grandes jornais, institutos de pesquisa e organizaes in-
ternacionais no-governamentais de importncia regional ou mundial.
Alm das suas sesses na sede da Unesco, a comisso se reuniu qua-
tro vezes em pases como Sucia, Iugoslvia, ndia e Mxico para discutir
310
I";,,.
Novas Tecnologias e Estudos da Comunicao
sobre a interao sociedade/meios de comunicao social e a cooperao
entre os pases em desenvolvimento.
Na Amrica do Sul, a discusso se centralizou em tomo da correla-
o entre cultura e a comunicao.
O grupo apresentou um relatrio provisrio na conferncia geral da
20a reunio, em 1978.
As Desigualdades
De acordo com o relatrio de McBride, ter de haver muitas mudan-
as, tanto no plano nacional quanto internacional, antes que a maioria dos
pases em desenvolvimento possam aproveitar todos os progressos da comu-
nicao. As desigualdades nesse campo podem ampliar a distncia que sepa-
ra ricos e pobres e esto aumentando a defasagem de conhecimentos entre as
minorias que controlam a comunicao e o pblico sujeito ao seu impacto.
AGNCIAS DE NOTCIAS
Cinco agncias - Agence France Presse (Frana), Associated Press
(EUA), Reuters (Inglaterra), Tass (Rssia) e United Press Internacional
(EUA) - desempenham um papel especialmente importante no plano mun-
dial, em razo da amplitude e aperfeioamento tcnico dos seus sistemas
de coleta e distribuio de informaes num grande nmero de lnguas, no
mundo inteiro.
Todas tm delegaes em mais de 100 pases e empregam milhares de
pessoas de dedicao exclusiva ou correspondentes de dedicao parcial.
Renem todos os dias centenas de milhares de palavras e, levando
em conta a distribuio nacional, emitem milhes de palavras.
Cada uma delas transmite notcias durante 24 horas por dia, para
milhares de clientes: agncias nacionais, jornais assinantes, organismos de
rdio e televiso de mais de cem pases.
Todas tm servios regulares, geralmente em alemo, rabe, espa-
nhol, francs, ingls, portugus e russo.
Inmeros pases tm servios de agncias nacionais com uma rede
de correspondentes no pas, no caso de notcias do estrangeiro, acordos de
311
OBRAS JORNALSTICAS
assinante ou intercmbio com duas agncias mundiais, que lhes ofeream
notcias do estrangeiro e recebam notcias nacionais.
Alm disso, as agncias tm concesso dos servios que oferecem
agncias menores, situadas em pases vizinhos ou amigos. Entretanto, num
certo nmero de pases, existem servios de notcias que ainda no so
agncias, mas sim escritrios encarregados de reunir e difundir informa-
es oficiais e de filtrar as procedentes do estrangeiro.
SISTEMAS DE COMUNICAO
Esto divididos em quatro categorias: sistemas internacionais de
satlites, sistemas nacionais e regionais de satlites, sistemas de satlites
marinhos e aeronuticos e sistema de satlites militares.
A NOVA ORDEM DA COMUNICAO SEGUNDO THOMP-
SON (THOMPSON, 1999)
Uma srie de conferncias e comisses patrocinadas pela Unesco, a
partir dos anos 70 at os primeiros anos da dcada de 80, gerou um amplo
debate sobre o tema da Nova Ordem Mundial da Comunicao (NWICO).
Os participantes da NWICO estavam procurando um equilbrio no
fluxo internacional e no contedo das informaes, bem como no fortale-
cimento das infra-estruturas tecnolgicas e das capacidades produtivas das
naes menos desenvolvidas na esfera da comunicao.
As iniciativas da Unesco encontraram considervel resistncia por
parte de certos governos e de grupos de interesses ocidentais. Em 1984, os
EUA se retiraram da Unesco, seguidos pelo Reino Unido em 1985. Juntos,
eles privaram a Unesco de cerca de 30% de seu oramento e limitaram
muito a concretizao das polticas recomendadas.
O debate sobre a NWICO ajudou a aumentar a conscincia a respei-
to de questes levantadas pela predominncia das quatro maiores agncias
de notcias e, mais genericamente, pelas desigualdades associadas globa-
lizao da comunicao. Ajudou tambm a estimular o desenvolvimento
312
Novas Tecnologias e Estudos da Comunicao
de vrias formas de cooperao entre os assim chamados pases de terceiro
mundo, incluindo a expanso de novas agncias regionais na frica e em
outros lugares.
AS AGNCIAS DE NOTCIAS SEGUNDO THOMPSON
As agncias de notcias tm como objetivo a sistemtica coleta e
disseminao de notcias e de outras informaes sobre grandes extenses
territoriais. Iniciaram-se na Europa, mas depois se estenderam para outras
partes do mundo. Aps uma rivalidade inicial, as maiores agncias deci-
diram dividir o mundo em esferas de operao mutuamente exclusivas,
criando, assim, um ordenamento de rede de comunicao global em al-
cance. As agncias trabalhavam lado a lado da imprensa, fornecendo aos
jornais histrias e informaes que poderiam ser impressas e distribudas
para uma enorme audincia.
A primeira agncia de notcias foi criada em Paris por Charles Havas
em 1835. Em 1840, ela comeou a fornecer notcias a clientes em Londres
e Bruxelas, por meio de carruagens e pombos-correio. Mais tarde, servios
de coleta de notcias foram instalados, em Londres, por Paul Julius Reuter
e, em Berlim, por Bemard Wolff.
As agncias tiravam vantagens do sistema telegrfico a cabo, o que
tomou possvel transmitir informaes para maiores distncias. A competio
entre as agncias de Havas, Reuter e Wolff se intensificou na dcada de 1850.
Para evitar conflitos prejudiciais, decidiram elaborar a diviso do
mundo em territrios exclusivos de atuao. Em virtude desse acordo, fir-
mado pelas agncias em 1869, Reuter ficou com o imprio britnico e o
extremo Oriente; Havas ficou com o imprio francs, Itlia, Espanha e Por-
tugal; e Wolff ganhou, exclusivamente, a Alemanha, ustria, Escandinvia
e os territrios russos.
Essas trs agncias dominaram o mercado internacional at o incio
da Primeira Guerra Mundial.
313
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OBRAS JORNALSTICAS
A Expanso das Agncias Americanas
Outras agncias se estabeleceram nas ltimas dcadas do sculo
XIX e primeiras dcadas do sculo Xx. Depois da Primeira GuelTa Mun-
dial, o cartel de agncias formado na Europa foi dissolvido pela expanso
das agncias americanas Associated Press (AP) e United Press Association
(UPA), posteriormente denominada United Press lnternational (UPI).
A Associated Press foi uma cooperativa criada em 1848 por seis jor-
nais dirios de Nova Iorque. Ela se uniu ao quartel europeu em 1893, con-
cordando em fornecer s agncias europias notcias da Amrica em troca
do direito exclusivo de distribuir nos Estados Unidos as notcias de l.
A United Press Association foi criada em 1907 por E. W. Scripps
para quebrar o predomnio da AP no mercado de notcias domsticas ame-
ricanas. Alm de servir o mercado americano, a UPA instalou escritrios na
Amrica do Sul para vender notcias para o mercado sul-americano.
As duas agncias americanas expandiram suas atividades para todo
o mundo, exercendo presso sobre o cartel europeu. Em 1930, o cartel
europeu estava no fim; em 1934, a Reuters assinou um novo acordo com a
AP que liberou agncias americanas para coletarem e distriburem notcias
em todo o mundo.
A Havas foi substituda pela Agence France Presse (AFP), e a agn-
cia de Wolff, com o fim da Segunda Guerra Mundial e o advento do nazis-
mo e conseqente derrota alem, desapareceu.
Desde a Segunda Guerra, Reuters, AP, UPI e AFP mantiveram suas
posies de liderana no mercado mundial de coleta e disseminao de no-
tcias. Outras surgiram e se expandiram como a TASS e a Deutsche Agen-
tur. Mas as quatro continuam sendo as principais agncias da organizao
global de informaes.
NOVAS TECNOLOGIAS - JORNALISMO ON-LINE (MO-
HERDAUI,2000)
Internet - conjunto de recursos tecnolgicos que possui computador,
modem e uma linha telefnica e pe disposio do usurio enorme quanti-
dade de informao e possibilidades de acesso a servios diversificados.
314
'lr-
Novas Tecnologias e Estudos da Comunicao
Infovia de informao ou supervia (superhighway) - termo usado
a partir dos anos 90. Descreve redes nacionais e internacionais de troca de
informaes entre pessoas, por meio de computadores. Significa amplo n-
mero de informaes por intermdio da televiso interativa, msica on-line
e outras formas de entretenimento vinculadas a computadores ou aparelhos
de televiso. A internet uma de suas possibilidades.
A Expanso do Jornalismo On-line
O primeiro jornal que ofereceu servios on-line foi o The New York
Times, que passou a dispor resumos e textos completos de artigos de suas
edies dirias a assinantes que possuam computador.
No Brasil, a expanso desse tipo de jornalismo aconteceu em 1995,
com o Jornal do Brasil.
Em 1996, o Universo On-line foi o primeiro jornal em tempo real,
em lngua portuguesa, na Amrica Latina.
1
Formas de Jornalismo na Internet
Existem dois tipos de jornalismo na internet:
1) A informao puramente on-line, em tempo real;
2) Sites de publicao, especialmente, transportados da mdia im-
pressa para a internet. Esses sites apenas reproduzem o contedo
existente nessas publicaes, muitas vezes sem adaptar a forma
impressa aos padres da internet.
Caractersticas do Jornalismo na Internet
1) Instantaneidade e rapidez - no tem periodicidade, sua dinmica
determinada pelos acontecimentos que merecem ser noticiados.
2) No h restries de tempo e espao - no tem as limitaes
de tempo como a TV e o rdio. Pode-se atualizar o site vrias
vezes, alm de no ter a limitao de espao do jornal e da re-
vista. A informao pode ocupar um volume imenso sem grande
aumento de custo, o limite acaba sendo dado pela capacidade e
disponibilidade das pessoas que abastecem o site.
315
 OBRAS JORNALSTICAS Novas Tecnologias e Estudos da Comunicao

3) Permite uma multiplicidade de linguagens. Texto para Web

4) Substitui o conceito de texto unitrio pelo texto fragmentado. A notcia deve ser descrita de maneira no-linear e com todos os
5) Carter multimdia. meios disponveis e adequados; ou seja, a utilizao inteligente de tecno-
6) Interatividade. logia.

7) As mensagens so multimodais - usam-se as diversas modali-
dades sensoriais, como viso, audio, tato e sensaes.
Hipertexto
Texto estruturado em rede, em oposio a um texto linear. cons-
titudo por ns (elementos de informao, pargrafos, pginas, imagens)
e elos entre esses ns (referncias, notas, ponteiros, botes indicando a
passagem de um n a outro).
Infografia
Reduz o volume dos textos, aperfeioa a comunicao por meio da
utilizao de recursos visuais e incrementa o apelo esttico do produto. Os
infogrficos podem servir de complemento do texto, tornando mais vis-
veis as avaliaes de valores. Podem ser usados na internet, em jornais,
revistas e televiso.
As notcias devem ser contextualizadas. H a possibilidade de ex-
plorar as relaes com o passado, oferecendo informaes de fundo ou
~~ levantando informaes anteriores sobre o tema.
Deve ser editado a partir da audincia que se pretende atingir.
necessrio ser levado em conta o tempo que o usurio leva com as
leituras e o horrio de maior visitao do sUe (os leitores dificilmente lem
mais de dois blocos de textos de at cem palavras e passam normalmente
sete minutos no site de notcias).
O que mais chama a ateno do leitor na web so os ttulos, logo em
seguida as fotos e as chamadas. Contedo e lead tornam-se secundrios.
Os leitores preferem as matrias editadas em blocos de texto com
hipertexto, estruturadas em forma de pirmide invertida.
Deve-se levar em considerao que o leitor da internet tipo scan-
ner, s passa os olhos pelo texto procurando divertimento e surpresas, por
isso prefere resumos.

Como Determinar a Estrutura Narrativa na Web Regras Gerais para Texto de Internet

Determina-se o assunto que ser tratado de forma linear ou no-linear.
A estrutura deve utilizar ferramentas que facilitem a navegao para no
confundir o internauta com o excesso de links e hipertexto.
Link
Os links do profundidade informao. Devem ser editados a par-
tir de palavras-chave que despertem a curiosidade, ativem a memria e
provoquem identificao com o leitor.
Estilo simples, explicativo e informativo com a utilizao de tabe-
las, grficos e links.
Por exigir mais percepo visual e gramatical, as frases devem ser
concisas, do tamanho de uma tela de computador. Se o texto for grande,
deve ser dividido em blocos.
Deve oferecer a notcia em vrios links com dados adicionais. Outro
fator importante a insero de arquivos de vdeo e som para oferecer ao
leitor alternativas ao texto.

316 317
j
 ~'"i1"'1J("'}
OBRAS JORNALSTICAS
Cores
Os modelos mais usados de cores so: RGB, CMYK, HSB, Lab. O
monitor cria cores com emisso de faixa de luz nas cores vermelho, verde
e azul (modelo de cores RGB existentes no computador). Por outro lado, a
tecnologia de impresso utiliza uma combinao de tintas ciano, magenta,
amarelo e preto, reflete e absorve vrios comprimentos de luz. Esse o
modelo CMYK (da impressora).
O modelo de cores HSB (matriz, saturao e brilho) baseia-se na
forma pela qual as pessoas percebem as cores. E o Lab fornece um meio de
criar cor independente do monitor ou impressora.
O vermelho, o verde e o azul so chamados "cores primrias". Quan-
do elas sobrepem, criam as "cores secundrias": ciano, magenta e amare-
lo. As primrias e as secundrias so complementares umas das outras. As
cores complementares so as que mais se diferenciam uma das outras.
GLOBALIZAO DA INFORMAO (MORAES, 1997)
Com a globalizao, as atividades industriais e econmicas se de-
senvolvem em escala global, e no regional. Isso implica certo grau de re-
ciprocidade e interdependncia das atividades presentes nas diversas reas
internacionais.
Novas Tecnologias - Sistema Internet
A internet foi o fenmeno dos anos 90. Em 1996, j havia superado
50 milhes de internautas no mundo, que diariamente se conectavam rede
web (teia de aranha). Em 1992, possua 50 servidores. Em fins de 1996, o
nmero j passava de 400 mil.
A rede mundial de computadores um produto que no pode ser en-
tendido como uma rede individual, mas sim como um sistema organizado
cooperativamente e em forma global.
Essa rede explorada por meio de um dispositivo chamado de hiper-
texto - texto que usa um sistema de conexo associativa e ao qual se encontra
318
Novas Tecnologias e Estudos da Comunicao
associado outro dispositivo hipermdia que permite ao hipertexto o emprego
dos multimdias (imagem, som, diferentes tipos de linguagem e suporte).
A internet se diferencia dos outros meios pela interatividade, em que
a comunicao se abastece de cada participante que se conecta rede.
A comunicao na internet pode ser interpessoal sincrnica (imedia-
ta) e acrnica (e-maU).
A comunicao de massa transmitida por um editor s massas.
Nasceu com fragmentao da audincia mundial e com a poca da globali-
zao e vale-se da individualizao do consumo.
Interatividade
Nos anos 90, a mdia comea a imprimir um timbre de interativida-
de em seus produtos. A tecnologia demarca o diferencial ao impulsionar
trocas com base em interesses compartilhados numa programao interati-
va (apropriada a maior participao do pblico).
Os jornais eletrnicos, a partir da clicagem de cones, facilitam os
protocolos de leitura em uma gramtica gil com passos interativos.
As notcias passam a ser apresentadas para consulta, o que implica
atividade por parte do consumidor.
a telemarketing passa a conclamar o pblico a participar, opinar,
consultar e comprar.
Os meios interativos reorganizam a relao mdia/pblico. Na in-
ternet, o usurio age como sujeito ao projetar na tela o sUe em que deseja
navegar.
Os sUes atuam como um novo tipo de mdia ou infomdias interati-
vas (hame page).
A internet interativa porque possui a comunicao baseada na re-
ciprocidade.
Problemas da Internet
1) Linhas telefnicas sobrecarregadas;
2) Ligaes irrealizveis interrompidas por troncos defeituosos;
319

OBRAS JORNALSTICAS
3) Riscos privacidade;
4) Livre trnsito de cibermanacos e pornografia;
5) Fechamento das pessoas no lar;
6) Imperialismo lingstico ingls;
7) Impossibilidade de os contingentes mais pobres da populao
usarem os beneficios da rede e, conseqentemente, excluso.
Conseqncias da Globalizao na Mdia (THOMPSON, 2002)
As indstrias da mdia so parte de conglomerados de comunicao
cada vez mais transnacionais em termos de abrangncia de suas operaes
e atividades. As companhias privadas se integram em grandes conglomera-
dos de comunicao com poder de penetrao em vrias partes do mundo.
A exportao de produtos da mdia para o mercado internacional
mostra uma assimetria da difuso de filmes e programas, com uma conse-
qente dependncia dos pases em desenvolvimento em relao s agn-
cias sediadas nos Estados Unidos.
O desenvolvimento de tecnologias que facilitam a difuso transna-
cional da informao tem sido controlado como produto mercadolgico no
mercado global.
Como resposta s mudanas nas bases tecnolgicas dos meios, os
governos dos pases desenvolvidos procuraram desregulamentar as ativi-
dades das organizaes da mdia e suspender, em alguns casos, a legislao
restritiva feita junto a um modelo de averso ao comercialismo e sob o
medo das possveis conseqncias de uma difuso descontrolada.
O processo de desregulamentao foi impulsionado pelo desenvol-
vimento de novas tecnologias na esfera das telecomunicaes.
ATVACABO
o uso de sistemas de cabo aumentou a capacidade da TV de criar
novos canais de difuso e aumentou o nmero de servios de telecomuni-
cao.
320
Novas Tecnologias e Estudos da Comunicao
Difuso Direta por Satlite
Desde o incio de sua utilizao, os satlites foram usados como esta-
es de transmisso e pontos de difuso televisiva. O satlite aumentou a capa-
cidade de transmisso da TV e os consumidores passaram a ter mais canais.
Conseqncias das Novas Tecnologias
I) Aumento da capacidade de transmisso de material audiovisual;
2) Difuso de canais que possibilitam ao consumidor maior escolha
na seleo e recepo do material;
3) Crescimento do carter transnacional de transmisso audiovisual,
ampliando a disponibilidade do material audiovisual no espao
e conservando o carter virtualmente instantneo da telecomuni-
cao;
4) Oferecimento de um conjunto integrado cada vez maior de servi-
os de telecomunicao;
5) Apresentao da possibilidade de uma comunicao mais perso-
nalizada e interativa, dando ao indivduo mais controle sobre as
fontes de informao e entretenimento.
A TELEVISO DIGITAL (PATERNOSTRO, 1987)
High definition television (HDTV ou televiso de alta definio) - h
mais de 20 anos pesquisada pelas empresas europias e japonesas.
Sua principal caracterstica est na imagem e no som to ntidos
quanto os filmes de 35mm.
Possui imagens mais amplas, maiores detalhes, contraste e definio
semelhantes ao cinema.
A imagem da HDTV contm cincO vezes mais informao que a
imagem da TV comum.
Traz mltiplos canais de udio com a qualidade de CD.
321
 OBRAS JORNALSTICAS
Pode utilizar recursos de informtica, o que facilita a programao
de canais e a interligao com computadores, videocassetes, aparelhos de
som, fax e telefone.
A tecnologia digital converte a intensidade luminosa em sinais ele-
trnicos e transforma sinais de udio e vdeo para um formato semelhante
aos bites do computador.
A GLOBALIZAO (MATTELART, 2000)
Para delimitar uma fase de integrao mundial iniciada nos anos 80,
surgiu o conceito de globalizao como internacionalizao que pretende
descrever o processo de unificao do campo econmico.
A globalizao deu seus primeiros passos na rea de intercmbio fi-
nanceiro em virtude da interconexo generalizada de tempo real que impri-
miu dinamismo a uma economia dominada por movimentos especulativos.
Primeiramente, a globalizao ocorreu como um modelo de admi-
nistrao de empresas que, respondendo crescente complexidade da con-
corrncia, procedeu explorao de competncias em nvel mundial.
A interconexo generalizada resultado de um movimento de inte-
grao mundial iniciado na virada do sculo XIX, ampliando o campo de
circulao de pessoas, bens materiais e simblicos.
Conseqncias da Globalizao na Comunicao
A padronizao das necessidades mundiais, a globalizao dos merca-
dos e dos sistemas produtivo e tcnico se conjugaram segmentao com a
personalizao dos produtos. A massificao altera-se com a desmassificao.
Na transmisso de um modelo global, a multiplicao dos riscos
transformou a funo da comunicao, que passou a exercer um papel es-
tratgico na economia e na poltica.
Os instrumentos de comunicao tm acelerado a organizao das
sociedades em grupos cada vez maiores, redefinindo as fronteiras fsicas e
intelectuais.
322
L
Novas Tecnologias e Estudos da Comunicao
Mundializao & Globalizao
O termo mundializao familiar a todas as lnguas, contudo possui
variaes nas lnguas latinas, que limitam o conceito da palavra dimenso
geogrfica. O termo globalizao de origem anglo-saxnica e combina
com a fluidez dos intercmbios e fluxos. Em ingls, o termo global sin-
nimo de holstico. G1<;>balizaoremete filosofia holstica que remete a
idias de unidade totalizante ou sistemtica.
As Principais Caracteristicas da Globalizao (THOMPSON, 1999)
No sentido geral, globalizao refere-se crescente interconexo
entre diferentes partes do mundo, um processo que deu origem s formas
complexas de interao e interdependncia.
As atividades acontecem em uma escala global e so regidas e orga-
nizadas de forma recproca e interdependente.
As origens remontam expanso do comrcio no ltimo perodo da
Idade Mdia e inCiodo perodo moderno. Seu desenvolvimento muda todo
o intercmbio comercial que antes era apenas local. Ressalta-se, contudo,
que esse fenmeno tipicamente um processo do sculo XX.
Trs Acontecimentos-Chave para a Globalizao
1) Desenvolvimento de cabos submarinos pela Europa;
2) Estabelecimento de novas agncias internacionais e a diviso do
mundo em esferas exclusivas de atuao dessas agncias;
3) Formao de organizaes internacionais interessadas na distri-
buio do material eletromagntico.
A PESQUISA EM COMUNICAO NA AMRICA LATINA
(HOHFELDT, 2002)
A teoria da dependncia aponta a condio de dependncia como
componente estrutural da sociedade latino-americana, geradora de uma
323
 Novas Tecnologias e Estudos da Comunicao
OBRAS JORNALSTICAS

cultura do silncio e da submisso em relao aos assuntos abordados pela A comunicao associada, no incio, com a imprensa.
mdia. Entretanto, a cultura latino-americana manifestava-se contra a do- O ftmcionalismo e o marxismo disputam a abordagem da comunicao.
minao estrangeira responsvel pela imposio do que era veiculado nos
meios de comunicao de massa em todo o mundo. Ilet
A problemtica da indstria cultural no pensamento latino-america-
O Ilet (Instituto Latino-americano de Estudios Transnacionales) -
no refere-se ao estudo da natureza e dos efeitos da dependncia.
a principal instituio latino-americana divulgadora de sugestes alterna-
O Ciespal (Centro Internacional de Estudios Superiores de Perio- tivas para a democratizao dos meios de comunicao de massa no conti-
dismo para Amrica Latina) foi criado em 1959, pela Unesco, OEA (Or- nente. Seu diretor, luan Somavia, foi convidado a participar da Comisso
ganizao dos Estados Americanos) e pelo governo do Equador. Sua sede McBride da Unesco.
situa-se em Quito, oferecendo cursos para o aperfeioamento de profissio- O quadro a seguir ilustra o incio institucional da pesquisa na Am-
nais da rea de comunicao da regio. rica Latina, que se organizou em tomo dos Centros de Pesquisa:
Nesse perodo, so realizadas pesquisas e seminrios com pesqui- Centro de Pesquisa Local Perodo Orientao
Ciespal Quito 1959-1973 Divulgao do mo-
sadores reconhecidos, como Wilbur Schramn, Raymond Nixon, lohn Mc-
delo norte-ameri-
nelly, lacques Kayser e loffre Dumazedier. Os principais temas de pesqui- cano, extensionis-
sa so: modernizao, rdio e tele-educao; e liderana de opinio. mo e inovaes.
Ciespal Quito 1973 Referencial latino-
No Ciespal, a descrio predominou sobre a anlise, e foi desenvol-
americano.
vido o modelo difusionista para a comunicao rural instrumental adotada Diagnstico e pla-
na Amrica Latina. Esse fato deu origem dicotomia comunicao/exten- nejamento em co-
so, problematizada, posteriormente, por Paulo Freire no Chile. municao.

o Desenvolvimento da Pesquisa Instituto Venezue- Venezuela 1959-1973 Pesquisa sobre his-

lano de Investiga- tria e legislao
o funcionalismo por meio do difusionismo e do extensionismo ciones de Prensa da imprensa.
ININCO* Venezuela 1973 Antonio Pasquali
que encontra abrigo no Ciespal, inaugurando as preocupaes com a co-
- pesquisa crtica e
municao regional.
propositiva
H rupturas com essa perspectiva entre o final de 1960 e o incio de CEREN** Chile 1970-1973 Teoria da depen-
70 propiciadas pelo encontro em Costa Rica (Mxico), que redirecionou o dncia; crtica ao
sistema internacional
prprio Ciespal. Inaugura-se uma reflexo (em relao ao panorama polti-
de comunicao.
co da comunicao que junta preocupaes polticas e culturais da regio)
efetivamente latino-americana sobre a comunicao. As condies estru-
turais do subdesenvolvimento so consideradas e incorporadas na anlise * ININCO - Instituto de Investigaciones de la Comunicacin.
dos meios. ** CEREN - Centro de Estudios de la Realidad Nacional.

324 325
J
 "",.
1
00

OBRAS JORNALSTICAS Novas Tecnologias e Estudos da Comunicao

ILET Mxico 1976-1985 Informao inter-

nacional e estrutura
transnacional-livre
fluxo de infonnao,
democratizao
comunicao.
A revista Comunicacin y Cultura foi pioneira ao se dedicar exclusiva-
mente pesquisa em comunicao. Matterlart foi seu editor na fase chilena.
A revista Chasqui, publicada pelo Ciespal, na sua segunda etapa,
anunciava que entre seus temas prioritrios estariam a comunicao alter-
nativa e a democratizao da informao.
Os Cuadernos dei Ilet defendiam que a transnacionalizao dos
meios de comunicao, responsvel pela homogeneizao da cultura, exi-
gia novas abordagens.
Principais influncias tericas na regio:
1) Armand Martterlat*** e seu grupo no Chile;
2) Antonio Pasquali, da Venezuela;
3) Luis Ramiro Betrn, da Colmbia;
4) Eliseo Vern, da Argentina;
5) Paulo Freire****, do Brasil.
*** Coordenador do Ceren, no qual, a pedido do presidente Salvador Allende, realizada
a primeira pesquisa sobre multinacionais, sob o ttulo Agresso desde o espao. A pesqui-
sa buscava identificar e compreender a campanha internacional contra o governo socialista
realizada por intermdio da SIP (Sociedade Interamericana de Prensa), as agncias interna-
cionais de notcias etc.
**** Est includo entre os pesquisadores da comunicao pelo livro Comunicao e Exten-
so, escrito em 1968, no Chile. Esse livro orientou muitas interpretaes na rea, mesmo sem
tratar da comunicao massiva, visto que est contida nele a critica principal aos meios de
comunicao de massa, em que os media so vistos apenas como instrumentos de transmisso,
enquanto os destinatrios so tratados como meros receptores passivos sem possibilidades de
relaes dialgicas. O livro Pedagogia do Oprimido ratifica Paulo Freire entre os que busca-
vam compreender os processos miditicos latino-americanos pela histria no-oficial.
I Abordagem Crtica e Poltica
Todos os tericos citados expuseram uma abordagem crtica da co-
municao, vinculando-a realidade de seus pases e perspectiva do con-
da tinente unificado. A comunicao pensada na Amrica Latina foi sempre
uma questo de poltica.
Jesus Martin Barbero considerado o impulsionador do campo mi-
ditico em tomo de sua renovao por meio de questionamentos. Junto com
as revises, ele formulou um projeto transdisciplinar para pensar a partir da
comunicao. Nesse sentido, diz Raul Fuentes, so observados processos e
dimenses que incorporam perguntas e saberes histricos, antropolgicos,
estticos, ao mesmo tempo em que a histria, a sociologia, a antropologia
e a cincia poltica se encarregam dos meios e dos modos como operam
as indstrias culturais. Ainda segundo Fuentes, a transdiciplinaridade nos
estudos de comunicao significa a construo das articulaes - mediaes
e intertextualidade que marcam sua especificidade.
A partir dos anos 90, a perspectiva que se forma entre os pesquisa-
dores que a comunicao deve ser tratada tendo em vista a cultura. Na
Amrica Latina, ela se caracteriza por sua formao hbrida, que propicia
mltiplas mediaes na recepo das mensagens. As categorias no so
mais nem a de ideologia nem a de dependncia, ainda que estas tenham
sido incorporadas ao discurso como um todo; mas sim a da mediao e a
de hibridao, que permitem repensar a relao popular com o massivo,
da comunicao com os movimentos sociais, do receptor com o meio, to-
das "mediadas" pelas estruturas socioculturais. Nessa dcada, o contexto
emitido por meio da problemtica da globalizao e da mundializao, de
acordo com Octvio Ianni.
Armand Mattelart (2000) - "Os estudos de recepo, ao se transfor-
marem em modismo, esqueceram tambm que a comunicao um processo,
reduzindo o problema da recepo audincia". Na medida em que esses estu-
dos enfatizaram o plo receptor isolado do processo de comunicao e fora do
contexto em que se d a recepo, a prometida ruptura no aconteceu.

326 327
11:\
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1-
 Captulo VIII
ASSESSORIA DE IMPRENSA

o QUE ASSESSORIA DE IMPRENSA

/-

Assessoria de Imprensa um dos principais instrumentos do marke-

ting. Normalmente, o trabalho do assessor realizado juntamente com as
aes de marketing feitas pelo cliente. O principal objetivo desse trabalho
conseguir que matrias, notas e/ou artigos sejam difundidos nos veculos
de comunicao sem que haja pagamento pela utilizao desse espao.
O assessor de imprensa vai elaborar matrias com os diferenciais
que cada cliente (assessorado) possui e sugeri-las aos jornalistas nas re-
daes, para conseguir o mesmo espao conseguido pelos publicitrios.
Esses so diferentes, porque tm espao garantido por meio de pagamento.
O principal objetivo do assessor, nessa etapa do trabalho, despertar o
interesse dos jornalistas e do pblico.

HISTRIA DA ASSESSORIA DE IMPRENSA NO BRASIL

A assessoria de imprensa surgiu no Brasil depois da Segunda Guerra

Mundial e, com mais nfase, aps a eleio de Juscelino Kubitschek.
As Relaes Pblicas tiveram, no Brasil, um rpido crescimento a.
partir de 1964. Com elas, generalizou-se tambm, na iniciativa privada e
no servio pblico, a prtica de Assessoria. Isso se explica pelo regime de
exceo instalado no pas a partir de 1964 e pela forte censura aos meios
de comunicao, momento em que era proibido o acesso dos jornalistas
aos ministrios e secretarias. Nessa poca, as notcias eram veiculadas por
OBRAS JORNALSTICAS
intermdio de porta-vozes, notas oficiais ou mascaradas sob o aspecto do
press-release. Dessa maneira, todas as reparties pblicas de primeiro es-
calo ou de escalo mdio possuam suas assessorias.
Esse quadro de "censura" s mudaria nos meados dos anos 80, quan-
do o fim do regime de exceo e a competio entre as empresas foraram
o governo e os empresrios a dar explicaes ao povo e a ter aes trans-
parentes. Em relao s Assessorias no Brasil, destacam-se os seguintes
acontecimentos:
1) 1961 - os jornalistas Alaor Gomes e Reginaldo Finotti fundam
na Volkswagen, o que seria a primeira Assessoria de Imprensa
do Brasil, orientada com o critrio de "bem informar e facilitar o
trabalho da imprensa";
2) 1968 - a Assessoria Especial de Relaes Pblicas da Presidn-
cia (AERP) realiza um seminrio com o objetivo de definir e
delimitar as reas de Relaes Pblicas, Assessoria de Imprensa
e Propaganda;
3) 1975 - o Sindicato dos Jornalistas Profissionais do Estado de
So Paulo cria a Comisso de Assessoria de Imprensa;
4) 1983 - 10 ENJAI - Encontro Nacional de Jornalistas Assessores
de Imprensa.
Estrutura da Assessoria de Imprensa
A estrutura da Assessoria de Imprensa (AI) depende da intensidade
do servio a ser desempenhado e das prioridades de quem usufrui desse
servio. Ela pode ser composta por uma nica pessoa e tambm por vrias,
at superando o nmero de reprteres em determinadas redaes.
Os servios de AI podem ser prestados por meio das seguintes al-
ternativas:
1) Uma estrutura interna prpria para garantir boas condies de
trabalho ao assessor;
2) Contratao de servios terceirizados (assessorias externas);
3) Uma estrutura mista que possua uma AI interna para execuo
de trabalhos do dia-a-dia e uma empresa sob contrato para even-
tos especiais.
330
Assessoria de Imprensa
Localizao
A assessoria deve estar situada em local bem prximo presidncia
da empresa, de preferncia entre a presidncia e o setor de comunicao
social. Isso serve para facilitar o desenvolvimento do trabalho do assessor.
SURGIMENTO DA ASSESSORIA DE IMPRENSA NO MUNDO
(AMARAL, 1996)
o aparecimento da assessoria de imprensa data de 1906, nos Esta-
dos Unidos. O crdito pelo surgimento dessa profisso dado a Yve Lee,
a quem se atribui a utilizao de tcnicas de publicidade para mudana de
imagem do americano John Rockfeller.
Yve Lee marcou a diferena entre fazer propaganda e trabalhar a
opinio pblica. Lee ficou conhecido como o primeiro profissional de re-
laes pblicas.
Numa poca em que era de praxe dificultar o trabalho da imprensa,
Lee fez exatamente o contrrio e atuou como fonte ao distribuir uma carta
em que se comprometia a dar apenas notcias verdadeiras e estar sempre
pronto a atender os jornalistas
Lee inventou tcnicas e procedimentos de relacionamento com a im-
prensa, tanto de divulgao quanto de ocultao de notcias, e construiu uma
nova imagem de Rockefeller, que passou para a histria como um benfeitor.
Na prtica, Lee imps comportamento civilizado ao patro e a suas
empresas: Rockefeller foi convencido a atender as intimaes da justia,
antes desprezadas, e foi criada a Fundao Rockefeller, que continua a dis-
tribuir milhes de dlares pelo mundo, em favor das cincias.
Antecedentes Histricos no Brasil para o Surgimento da Comu-
nicao Empresarial (TORQUATO, 1987)
O progresso das indstrias trouxe consigo a automao com a in-
troduo de tecnologias que mudaram as relaes de empregadores e em-
pregados.
331
OBRAS JORNALSTICAS
A diviso do trabalho e a conseqente necessidade de maior espe-
cializao implicaram a necessidade de melhor compreenso do processo
como um todo.
O xodo das pessoas do campo para a cidade, para trabalhar nas in-
dstrias como operrias, provocou um choque cultural. Essa migrao cau-
sou um rpido crescimento das cidades, dando origem a problemas sociais.
O desenvolvimento dos meios de comunicao de massa e das inds-
trias influenciou o comportamento das empresas, que se viram compelidas
a prestar mais informaes aos seus pblicos.
A conscientizao gradativa do operariado fez despontar a imprensa
sindical que gerou o aparecimento da comunicao empresarial para reagir
nova realidade.
Esse quadro obrigou as organizaes a criar novas formas de comu-
nicao com o pblico interno por meio de publicaes dirigidas, especial-
mente, a seus empregados.
No Incio, a Imagem Negativa do Assessor; depois, a Mudana
(DUARTE, 1996)
No Brasil, a implantao da assessoria de imprensa est relacionada
instalao de indstrias automobilsticas ao final dos anos 50.
At o fim da dcada de 60, a assessoria de imprensa era atividade de
pouco prestgio e desprezada pelos jornalistas (a atividade era exercida por
pessoas de reas diversas e por profissionais de relaes pblicas).
O relacionamento do governo brasileiro com os jornalistas a partir
de 1968, quando foi instalada a censura imprensa, ajudou a formar a ima-
gem do assessor de imprensa como dificultador do fluxo de informao.
No perodo militar, a assessoria de imprensa trabalhava no controle
de informaes, produzindo releases e declaraes e dificultando o acesso da .
332
Assessoria de Imprensa
imprensa organizao governamental, da a fama de assessor de imprensa
como porta-voz do autoritarismo e dos grandes grupos econmicos.
Com o fim da censura e a chegada da democracia, as empresas
perceberam a necessidade de se comunicar com a sociedade, deixando o
amadorismo e buscando profissionais para contato com a mdia. As empre-
sas sentiram necessidade de profissionalizar seu relacionamento com os
meios de comunicao.
As assessorias passaram gradativamente a ser consideradas fontes
importantes de informao. O maior exemplo dessa mudana data de 1984,
com o trabalho de Antnio Brito como assessor de imprensa do primeiro
presidente civil, Tancredo Neves. Brito fornecia informaes, permitia atua-
o dos jornalistas e facilitava o acesso s fontes oficiais.
AS ESTRUTURAS DE COMUNICAO SOCIAL (FERRA-
RETTO,1996)
Para aprimorar o fluxo de informaes com seus pblicos interno e
externo, as instituies utilizam servios de uma assessoria de comunicao
social.
Essa assessoria presta um servio especializado, coordenando as
atividades de comunicao de um assessorado com seus pblicos e estabe-
lecendo polticas e estratgias que englobam as reas de jornalismo (asses-
soria de imprensa e informaes jornalsticas), relaes pblicas (imagem
pessoal e institucional) e publicidade e propaganda (comercializao de
servios ou produtos).
Pblico
Designa certos grupos de pessoas caracterizados geralmente por
interesses comuns na interao com a atividade de uma organizao. O
pblico pode ser interno, situado no interior da organizao (funcionrios e
333
1
 OBRAS JORNALSTICAS
chefias), e externo, situado fora da estrutura sistmica organizacional e em
funo dos quais ela existe e pelos quais sobrevive (clientes, consumido-
res, governo, imprensa, associaes de classe etc.).
Assessoria de Imprensa
Administra as informaes jornalsticas e o seu fluxo das fontes para
os veculos de comunicao e vice-versa.
Atividades da assessoria:
1) O assessor relaciona-se com os veculos de comunicao social,
suprindo-os com informaes dos assessorados e intermediando
as relaes entre assessorado e imprensa;
2) Controla e arquiva as informaes sobre o assessorado divulga-
das nos meios de comunicao de massa;
3) Mantm atualizado o mailing-list;
4) Faz a edio de peridicos destinados aos pblicos interno e ex-
terno (boletins, revistas ou jornais);
5) Elabora outros produtos jornalsticos como fotografias, vdeos,
programas de rdio ou de televiso;
6) Participa da definio de estratgias de comunicao.
O comportamento jornalstico da assessoria de imprensa pode ser
determinado em cinco variveis:
1) Oferecer informaes e explicaes relevantes pra a atualidade;
2) Garantir e preservar a confiana recproca;
3) Estar sempre disponvel para receber e atender as demandas das
redaes;
4) Ter competncia para agregar qualidade jornalstica aos mate-
riais produzidos;
334
I
Assessoria de Imprensa
AI JORNALISMO? (CHAPARRO, 1996)
A atividade de assessoria foi originalmente exercida pelo departa-
mento de relaes pblicas. Aps muitas discusses e estudos jurdicos foi
indicada como atividade privativa de jornalistas profissionais.
H muitas controvrsias, especialmente ticas, em relao ao exerc-
cio profissional de assessoria de imprensa na rea de jornalismo. Em pases
da Europa, o jornalista s recebe seu registro profissional se efetivamente
estiver exercendo a profisso em rgos de imprensa.
No Brasil, a exigncia o diploma universitrio e normal que um
jornalista trabalhe em um veculo de comunicao e em uma assessoria, algo
inaceitvel na Europa. Em dezenas de pases, a assessoria tratada como
atividade de relaes pblicas, podendo ser exercida por ex-jornalistas.
RELEASE (FERRARETTO, 2000)
O release um material de divulgao produzido pela assessoria de
imprensa destinado aos veculos de comunicao. escrito segundo crit-
rios jornalsticos e tem a funo bsica de levar s redaes notcias que
possam servir de apoio ou pauta possibilitando solicitaes para entrevistas
com os assessorados.
Tipos de Release
Padro - destaca o lead, em geral, os elementos "que" e "quem".
Opinio - o assessorado expressa sua opinio a respeito de um fato.
Dirigido - em geral, destinado a colunistas. Leva em conta as parti-
cularidades de determinado espao jornalstico.
Especial - contextualiza o assunto, mostra causas e conseqncias.
Normalmente produzido por solicitao do veculo de comunicao.
Artigo - texto opinativo que se destina s editorias de opinio.
Releases para rdio e televiso - para divulgao de eventos em
programas que apresentem entrevistas, reportagens e notcias diversas.
335
 OBRAS JORNALSTICAS Assessoria de Imprensa

Convocao - informa a imprensa sobre como ser feita a cobertura Tipo de release Tamanho mdio
jornalstica de determinado evento. Em geral, usado para entrevistas co- Padro, de opinio e cobertura Urna lauda, vinte linhas; 1.200
letivas ou abertura de eventos. Pode fazer parte de press-kit. caracteres.
Cobertura - resultado de acompanhamento de um evento. Em ge- Dirigido Meia lauda, oito a doze linhas;
ral, distribudo aos veCulos que no participaram dele. 400 a 600 caracteres.
Especial, artigo Duas a trs laudas, quarenta a ses-
Nota oficial- texto feito em situaes crticas que requerem um po- senta linhas;
sicionamento do assessorado. Pode ser enviado aos jornais e/ou publicado 2.400 a 3.600 caracteres.
como matria paga.
Comunicado - contm informao para o jornalista. Em geral, traz. o Ttulo do Release
a indicao de fontes, formas de contato, endereos e telefones.
1) Deve anunciar o assunto de forma resumida e atraente;
o Release e os Gneros Jornalsticos 2) A medida bsica a ser usada 2x24 (duas linhas de 24 toques cada).

Gnero informativo - enfatiza o fato em seu estado puro.

Principais Convenes
Gnero interpretativo - aprofundamento qualitativo das informa-
es (pouco realizado). Em geral, as interpretaes so feitas pelo jornalis- Cargo, funes ou profisses - devem ser mencionadas antes do
ta dos veculos. Apresenta estatsticas, implicaes sociais, causas, conse-
nome. Grafadas com inicial minscula.
qncias etc.
Datas - palavras corno ontem, hoje e amanh devem ter a respectiva
Gnero opinativo - h julgamento a respeito de determinado as-
sunto, ponto de vista e juzo de valor expresso no artigo. data entre parnteses.

Lauda de Releases o Uso dos Verbos Dicendi

Deve: So usados para introduzir declaraes textuais ou no na matria

I) Conter o timbre do assessorado; jornalstica.

2) Possuir referncias para contatos com a assessoria de imprensa; Afirmar Considerar Expor
Alertar Declarar Lembrar
3) Destinar espao para identificao do nome do jornalista respon- Anunciar Destacar Mencionar
svel e de seu registro profissional. Apontar Dizer Propor
Citar Esclarecer Ressaltar
Concordar Explicar Salientar
Tamanho da Lauda de Releases

o texto deve ser objetivo, breve e no deve exceder urna lauda.

336
j 337
OBRAS JORNALSTICAS

Entrettulos

Servem para dar pausa ao texto, reforando algum aspecto que ser
1
I
Assessoria

2) Provocadas - organizadas pelo assessor de imprensa de acordo

com os critrios jornalsticos.
de Imprensa

I
tratado a seguir. Normalmente, usado a cada vinte e cinco ou trinta linhas.
Recomendaes para Organizao de Entrevistas Coletivas
Formas de Tratamento
I) Deve ser adaptada ao horrio de fechamento dos veculos de co-
Nunca se deve usar formas como senhor, dona etc. Anuncie pela municao.
denominao de suas profisses. 2) Todos os veculos devem ser convocados.
Os nomes devem aparecer por extenso, precedidos pelos cargos,
3) Usar o release convocao (deve conter horrio, data, local, as-
funes ou profisses. Depois de ser usado, utiliza":se o prenome ou so-
sunto da coletiva).
mente o sobrenome, dependendo do que for mais conhecido pelo pblico.
4) Uso de press-kit (uma pasta contendo informaes sobre o asses-
A Lauda de Rdio sorado e o evento; contatos, fotos, blocos para anotaes, cane-
tas etc.), para ser entregue aos jornalistas antes da entrevista.
1) A lauda possui doze linhas;
5) O assessorado deve ser preparado pelo assessor de imprensa para
2) Cada linha possui 72 toques e tem de quatro a cinco segundos;
a entrevista coletiva.
3) Uma lauda de doze linhas corresponde a um minuto.
6) Providenciar local com boa estrutura (telefones, fax, tomadas).

Recomendaes para Linguagem de Televiso e Rdio 7) Prover o servio de copa como caf, gua etc.
8) Distribuir algum brinde ou presente.
1) Usar o tempo verbal no presente ou o futuro composto do modo
indicativo; 9) Providenciar faixa com informaes bsicas (evitar em casos de
2) Os artigos no devem ser suprimidos; coletiva de empresrios, porque algumas emissoras de TV po-
dem considerar como merchandising).
3) Os nmeros devem ser arredondados.

Organizao de Entrevistas Coletivas Estrutura da Entrevista Coletiva

A entrevista coletiva caracteriza-se pelo fato de o entrevistado res-
ponder a perguntas de reprteres de diversos veculos.
Classificao de Entrevistas Coletivas
1) Espontneas - as que ocorrem sem a interferncia direta do as-
sessor de imprensa.
Simples - pequenos ambientes, nmero reduzido de reprteres, or-
dem aleatria de perguntas, pequena introduo do entrevistado.
Americana - o entrevistado mantido a certa distncia dos jorna-
listas. Ela realizada em auditrio. Em alguns casos, as perguntas so sub-
metidas previamente assessoria de imprensa. Essa entrevista adequada
quando existe um nmero grande de profissionais da imprensa.

338 339
OBRAS JORNALSTICAS Assessoria de Imprensa

Mailing List Press-kit

o Mailing List corresponde relao atualizada dos veculos com

o Press-Kit o conjunto informativo composto de textos, fotogra-
fias e outros materiais destinados divulgao do fato jornalstico.
informaes bsicas sobre cada empresa jornalstica.
mais usado em entrevistas coletivas ou eventos.
Possui a relao de programas com horrios e caractersticas. Ele
pode ser estruturado em forma de fichrio.
Elementos de um Press-Kit em Eventos

Processo de Distribuio dos Releases I) Release padro (dados mais importantes do evento);

I) O que estou divulgando?; 2) Release convocao (convocao para abertura, entrevistacoletiva);

2) Quais espaos podem ser conquistados?; 3) Histrico do evento;

3) Conferir mailing; 4) Levantamento estatstico sobre os temas abordados;

4) Distribuio do material; 5) Sugestes de pautas;

5) Acompanhamento do que veiculado; 6) Programao detalhada.

6) Taxao/relatrio;
Elementos de um Press-Kit em Entrevistas
7) No recomendvel distribuir releases nas sextas, sbados e se-
gundas devido ao acmulo de matrias de imprensa nestes dias; I) Release convocao;
8) Dias-chave: teras, quartas e quintas. 2) Informaes sobre a instituio que o assessorado representa;
3) Levantamentos estatsticos e dados complementares sobre o
Horrio de Envio tema da entrevista;

I) Jornais - at s 16h; 4) Sugestes de assuntos a serem abordados durante a entrevista;

2) No rdio - no mnimo duas horas antes da entrevista, no caso de 5) Normalmente, acondicionado em uma pasta de papel, organi-
noticirio, e, para programas, 24 horas antes da transmisso; zada de forma seqencial.
3) TV - no mximo at s 16h.
Press-Kit para Lanamento de Livros
A DIVULGAO DE EVENTOS
o Press-Kit deve conter:
I) Produo de vrios releases, press-kits e outros materiais; I) Release convocao para noite de autgrafos;
2) Organizao de coletivas. ~"'J' 2) Biografia do autor;

340 341

OBRAS JORNALSTICAS
3) Resumo do livro;
4) Relao de outras obras j publicadas.
TAXAO OU CLIPPING
Fazer clipping atividade encarregada de identificar, coletar e enca-
minhar Assessoria tudo que sair na imprensa sobre determinada empresa,
pessoa ou assunto.
Principais Tipos de Clipping
Clssico - recortes peridicos (notcias, artigos, reportagens etc.).
Smula - resumo das principais notcias de interesse do cliente vei-
culadas em rdio e televiso.
Sinopse - resumo das principais notcias de interesse do cliente pu-
blicadas em jornais e revistas.
Anlise - interpretao crtica das informaes.
Recomendaes para Execuo do Clipping
1) Deve ser feito em formulrio prprio;
2) Os assuntos a serem clipados podem ser de interesse direto, indi-
reto e secundrio;
3) O controle do impacto da divulgao no pode ser medido ape-
nas pelo espao ocupado em cada pgina.
HOUSE-ORGANS
O House-Organs representa o veculo de difuso de informaes
sobre determinada instituio (empresas, sindicatos, partidos, universida-
des, clubes) dirigido ao pblico interno (funcionrios e seus familiares)
e/ou determinados segmentos do pblico externo (vendedores, acionistas,
clientes, imprensa etc.).
342
1
! Assessoria de Imprensa
Funes do House-Organs:
1) Informar sobre a organizao;
2) Estimular participao na empresa;
3) Incentivar o crescimento do leitor, por meio de matrias sobre
sade, campanhas etc.;
4) Valorizar os integrantes da organizao;
5) Registrar fatos importantes para o pblico-alvo.
Produo de House-Organ
I) Devem-se usar critrios jornalsticos;
2) Valorizar o assessorado;
3) No se deve deixar que o aspecto institucional supere o informativo;
4) Precisa informar sobre a organizao.
Produo Editorial do House-Organ
1) Pauta - o assunto, definio da angulao proposta pela empresa.
2) Reportagem e redao - corresponde apurao dos fatos.
3) Edio - significa o momento de seleo das matrias.
4) Ilustrao - a insero de desenhos.
5) Fotografia - a insero de fotos.
Produo Grfica do House-Organ
1) Diagramao - desenho prvio de todas as pginas.
2) Composio - transformao em caracteres grficos.
3) Montagem - reunio dos elementos que integram a pgina.
4) Fotolitagem - pginas prontas so fotografadas para fazer matri-
zes para impresso.
5) Impresso - o material impresso na grfica.
343
OBRAS JORNALSTICAS
Assessoria de Imprensa (DUARTE, 2002) - release e relaciona-
mento com a mdia
Release - material distribudo imprensa para sugesto de pauta
ou veiculao gratuita. Embora no seja notcia acabada, pode ser
publicado na ntegra. Pode ser enviado por e-mail, fax, correio,
entregue na redao ou pessoalmente ao jornalista, ou ainda, dis-
ponibilizado na internet. O release apresenta a notcia do ponto
de vista da fonte, mas deve ser adaptado ao ngulo e formato
para despertar o interesse do jornal em apenas uma lauda de,
no mximo, 30 linhas (caso seja necessria mais de uma lauda,
deve-se enumer-las). Tem de ser assinado por um responsvel.
Quanto tipologia, classifica-se em:
1) Padro - trata de um s tema. sinttico e predomina a informa-
o sobre os fatos, produtos e eventos;
2) Opinio - apresenta idias e opinies de uma fonte, geralmente
de personalidade pblica, liderana ou especialista. Alm disso,
elabora anlises, frases de efeito, contextualizaes e entrevista
"pingue-pongue";
3) udio-release - enviado em fitas cassete, CD ou disponibili-
zado na internet. Contm comentrio ou entrevista, sem a carac-
terizao de emissora ou programa especfico. Muitos polticos
usam esse tipo de release para informar suas bases eleitorais;
4) Vdeo-release - possui caractersticas similares ao udio-relea-
se, sendo que elaborado para ser veiculado em TV. Ambos po-
dem ser: informativo, documentrio, institucional ou educativo;
5) Exclusivo - destinado apenas a um veCulo de comunicao
especfico. Geralmente, combina-se que o assessor no divulgar
o assunto at o jornal veicular a informao ou cancelar o seu
aproveitamento.
6) Eletrnico - enviado pela internet. Melhor que envie apenas
o lide e um endereo eletrnico para acesso a informaes mais
detalhadas e fotos. Deve-se personalizar o envio ou enviar "c-
344
I 345
~t
Assessoria de Imprensa
pia oculta" (Cco). Pode colocar, ao fim do texto, link para o e-
mail do assessor ou site e telefone de contato. Evitar anexos.
7) Especial - detalhado com vrias pginas, departamentos e fon-
tes. Contextualiza e aprofunda o assunto. Tambm utilizado
para propor entrevistas a talk shows ou materiais especiais para
programas de grande repercusso;
8) Coluna - produzido e distribudo regularmente na forma de
nota ou comentrio para ser veiculada em espao fixo.
9) Nota - um texto curto de quatro a seis linhas, com notcia com-
pleta, para ser aproveitada na ntegra. Normalmente, destina-se a
sees de notas ou de colunistas.
10) Convocao - o release usado para informar sobre eventos
como lanamentos e coletivas. Pode conter a hora, o local, as
credenciais e outros documentos necessrios para participao.
11) Cobertura - aquele texto que informa sobre evento j ocorrido
aos veculos de comunicao que no compareceram.
12) Pr-pauta - enviada ao jornalista para avisar sobre um assunto
que ser divulgado pela imprensa em geral. Geralmente, desti-
nado a setoristas, veculos especializados ou queles que fecham
com muita antecedncia, como por exemplo a revista.
13) Artigo - so textos opinativos e inditos. Oferece uma anli-
se sobre o assunto de interesse pblico. Pode ser publicado na
ntegra e ser assinado pelo autor. Os veculos de comunicao
tm espao reservado para esse tipo de texto. A sua produo
previamente combinada com as editorias de opinio. Melhor que
seja exclusivo e que tenha cerca de 650 palavras. Deve-se colo-
car abaixo do ttulo, direita, o nome do autor e, logo abaixo, seu
cargo, formao profissional ou funo.
14) Segmentado - usada linguagem especializada sobre temas es-
pecficos, para determinado grupo de jornalistas.
15) Segmentado - usado linguagem especializada sobre temas es-
pecficos, para determinado grupo de jornalistas.
OBRAS JORNALSTICAS
Termos Utilizados e Recomendaes
Briefing - tudo o que o cliente diz, no momento do pedido de um
trabalho, que servir, depois, para delimitar esse trabalho.
Deadline - prazo final para o fechamento da matria.
Editoria - as divises de uma publicao.
Follow-up - atividade de acompanhamento de uma tarefa para ava-
liao ou verificao.
Pauta externa - aquela recebida de assessores pelos jornalistas.
"Pauteiros invisveis" - so as opinies do dono do jornal ou do
editor e influncias de instituies oficiais ou de grandes corpo-
raes.
Boletim de pauta - conjunto de pautas enviadas ao jornal para
que haja seleo de assuntos interessantes empresa. O texto
deve ser curto, elaborado em pargrafos ou em formato news-
letter. O objetivo que o jornalista entre em contato com a as-
sessoria de imprensa para obter mais informaes, para produzir
matria;
Ttulo do release - deve ser curto (cerca de seis palavras), escri-
to em corpo maior, preferencialmente, em negrito e centralizado.
Deve tambm ter origem no lide e evitar colocar o nome da em-
presa, do dirigente ou do produto.
Envio do release - preferencialmente nas sextas-feiras e pro-
ximidade com feriados. Deve ser realizado at as 16h para os
veculos impressos; para rdios, melhor que seja pela manh;
quanto s revistas relativo, logo, preciso um guia pessoal de
controle, especificando o horrio de fechamento de cada um.
Fotos - prefervel que sejam coloridas (pelo menos lO x 15
cm), em papel brilhante e com caractersticas jornalsticas (no
usar formato posado). S enviar para rdios e TV em casos espe-
346
.~"'
,,",",oori. "" ,m~
cficos. Manter um banco de fotos em formato digital para envio
via correio eletrnico.
Entrevista coletiva - atribuio do assessor fazer avaliao
adequada dos riscos e vantagens da coletiva e orientar a fonte so-
bre sua validade. O atendimento a veculos diferentes em grupos
(por tiP? de veculo ou interesse) pode ser mais eficiente, alm
de evitr conflitos ou tumultos. Os jornalistas podem completar
as informaes no final da entrevista.
Banco de pautas - permite acesso rpido informao estrutu-
rada para uso interno.
Nota oficial (comunicado) - documento distribudo imprensa,
que pode ser veiculado de forma paga, como declarao, posi-
cionamento oficial ou esclarecimento sobre assunto relevante,
urgente e de grande interesse pblico. No possui formato jorna-
lstico.
Position paper - texto oficial de natureza poltica que informa
e detalha sobre a posio da organizao a respeito de um tema
relevante. O contedo definido pela alta direo.
Pauta - os jornalistas tendem a evitar pautas encaminhadas por
release. Assim, se o tema merece mais ateno, prefervel o
contato pessoal, pois proporciona a personalizao da pauta.
Boletim de sugesto de pauta - o conjunto de assuntos que
podem transformar em notcia (exige busca de detalhes). A cir-
culao regular e dirigida a um grupo de jornalistas. Pode ter
somente uma folha de quatro a 20 sugestes de pauta, com re-
sumos, indicaes de fontes e formas de contato. O formato do
contedo pode ser newsletter ou apresentado em pargrafos so-
bre cada assunto. Normalmente, so direcionados a pauteiros,
chefes de reportagem e editores.
Pauta exclusiva - o assessor garante exclusividade a um nico
jornalista.
347

OBRAS JORNALSTICAS
Relatrio - deve-se registrar, aps alguns dias de encaminha-
mento de cada release, descrio de aes, resultados, anlise do
ambiente, problemas enfrentados para avaliao permanente da
atuao e demonstrao de resultados obtidos pela assessoria de
imprensa.
Informao prt a porter - a informao pronta para uso no
veculo de comunicao ou para facilitar o trabalho na redao.
Marketing Direto (Mala Direta) (JUTKINS, 1994)
Marketing direto - funciona ao contrrio da propaganda, pois
gera uma resposta de volta para o anunciante e h muitas possibilidades
testes. Uma das maiores vantagens do marketing direto que ele pode
medido. Os resultados so mais confiveis, pois as respostas se baseiam
que o indivduo executou de fato, no naquilo que disse poder fazer.
Mala direta (direct mail) - um veculo de propaganda cuja venda
realizada pelo correio (maU order), mas o objetivo o mesmo das propa-
gandas de TV, jornal impresso, telefone, revista, rdio, outdoors etc.
A mala direta no exclusiva para venda pelo correio. Ela pode ser
usada para anunciar preos, lembretes ou para construir a imagem de uma
determinada loja. O significado de mala direta difere de venda pelo correio.
Resposta direta (direct response) - refere-se resposta direta de
propaganda que contenha um cupom, uma caixa postal, um nmero de
telefone com chamada etc. direta porque se elimina o vendedor que vai
at a porta da casa ou escritrio da pessoa.
Em marketing direto existe o esforo para que a pessoa responda
mala direta imediatamente. Ele, normalmente, expresso da seguinte
forma:
I) "Oferta por tempo limitado";
2) "Esta oferta termina em 30 de ...";
3) "Corra enquanto tempo";
4) "Se voc agir agora, lhe daremos grtis ...";
5) "Nosso preo garantido por 30 dias".
348
Assessoria de Imprensa
A mala direta uma mdia pessoal, porque no envelope se imprime
o nome do destinatrio em uma etiqueta, tomando-se, ento, uma carta
personalizada.
Multimdia - quando se junta a mala direta e o telefone, o resultado
de trs a cinco vezes mais eficaz do que cada meio individualmente.
Algumas das maiores vantagens das ligaes telefnicas so ofeed-
back que se ouve e a economia de tempo.
Envelope - deve conter frases atrativas para provocar a leitura do
pacote pelo destinatrio e quanto melhor o tipo de papel, mais se transmite
a idia de valor. Nele pode conter:
ele
I) Ttulo provocador;
de
ser 2) Pergunta no envelope;
no 3) Nenhum texto no envelope.
Os envelopes-respostas no precisam ser extravagantes, mas neces-
sitam passar a sensao direta de importncia para que o destinatrio entre-
gue a resposta correta e rapidamente.
Bang tai! - envelopes com abas longas que contm espao des-
tacvel para resposta; funcionam e so muito econmicos, por isso so
populares.
Marketing Institucional
Marketing institucional - a funo dos profissionais dessa rea
monitorar a adequao das aes da organizao ao seu apelo ideolgico
para evitar problemas de imagem que resultem em transtornos operacio-
nais e financeiros. O apelo ideolgico a razo de ser da instituio.
A empresa procura harmonizar o seu negcio com os desejos do
pblico consumidor.
O marketing institucional usado para formao, reforo ou mu-
dana de imagem (marketing de imagem) com objetivos de interesse eco-
nmico.
O marketing de idias desenvolvido por organizaes coletivas,
como associaes e sindicatos.
349
 OBRAS JORNALSTICAS
o processamento das informaes pode ocorrer de dois modos dis-
tintos, levando-se em considerao o estado de disponibilidade em que a
informao fornecida:
I) Fixo - o meio de comunicao apresenta mensagens com dis-
ponibilidade de longa durao, como por exemplo os veCulos
impressos, pois divulgam mensagens em :registro estvel. A dis-
ponibilidade s afetada pela periodicidade.
2) Cursivo (ou corrente) - a divulgao da mensagem constan-
te, pois a mensagem rpida e voltil como ocorre na TV e no
rdio. Exige ateno do receptor para que a informao seja assi-
milada. H necessidade de aumentar a freqncia de repetio.
Existem tambm os meios virtuais que possuem recursos de video-
texto e de programas em CD-ROM (discos compactos para computadores
multimdia), em que as pessoas podem recuperar as informaes por meio
do acesso voluntrio.
Para que se obtenha um eficiente planejamento de mdia, deve-se
I:
considerar uma meticulosa seleo dos meios de comunicao, observando
o tipo de veculo de comunicao (mais compatvel com o pblico que se
pretende atingir) e a programao de inseres das mensagens. Tudo isso
deve estar em harmonia com o planejamento mercadolgico geral da orga-
"I
nizao e com os objetivos globais.
A relao entre emissor e receptor influenciada pela proximidade
que existe ente os dois e tambm pela possibilidade de interatividade que
o determinado contato permite. A proximidade definida pelo contexto
ambiental. Ela pode ser fsica ou psicolgica.
Proximidades Fsica e Psicolgica
,i, Proximidade fsica - emissor e receptor usufruem do mesmo espa-
o fsico. Existem trs tipos de aproximao ou distanciamento:
,I :r 1) Individual - a conversa, o dilogo.
l 2) Grupal- o dilogo que ocorre em pequenos grupos, como gru-
'~>
i,l
1,'1 pos de estudo e treinamento ou uma reunio entre chefe e subordi-
nados.
350
Assessoria de Imprensa
3) Social- emissor e receptor no tm contato corporal. O contato
acontece por meio da audio e da viso, como ocorre com o
conferencista e a platia.
Proximidade psicolgica - emissor e receptor em espaos fsicos
diferentes. O contato ocorre por meio de recursos tcnicos de comunica-
o. Ela possui a mesma classificao que a proximidade fsica:
l) Individual - so os contatos por telefone, carta, fax etc.;
2) Grupal - pode ocorrer numa sesso de cinema, por exemplo;
3) Social- so os jornais, as revistas, o rdio e a televiso.
Interatividade
A interatividade refere-se ao processo de emisso e retomo (feedback)
da comunicao. Ela ser maior medida que o intercmbio for mais rpi-
do e fluente entre o emissor e o receptor. So quatro nveis de interao:
l) Imediato - ocorre retomo sem demora. Pode acontecer em situa-
es em que o comunicador e os receptores estejam num mesmo
espao fsico.
2) Defasado - h demora entre o recebimento de uma carta ou de
uma mala-direta; o intervalo para resposta depende do interesse
do receptor.
3) Eventual - considera-se o nmero restrito de pessoas que res-
pondem carta ou mala-direta de imediato ou tardiamente.
4) Indireto - o retomo s pode ser avaliado de forma indireta, ou seja,
por meio de pesquisa por amostragem de respostas espontneas ou
estimuladas, como ocorre nos institutos de opinio pblica.
Conceitos
1) Configurao - condicionada pela quantidade tcnica de
transmisso, criando padres diferentes de definio de sinais.
Ela pode ser:
a) Aberta - o destinatrio recebe a mensagem acabada, que fiel
em relao ao objeto retratado;
351
OBRAS JORNALSTICAS
b) Fechada - h uma deficiente definio da mensagem com rudos,
granulao de imagem etc. O resultado uma percepo falha,
fragmentada e confusa.
2) Saturao de dados - a quantidade de informao transmiti-
da, ou seja, o conjunto de elementos de compreenso fornecidos.
O rdio apresenta saturao de dados por usar diferentes recur-
sos sonoros; o telefone tem baixa saturao, visto que o nico
elemento de comunicao a voz. O rdio , ento, denominado
um meio quente; e o telefone, um meio frio.
3) Opinio pblica - um dos modos de expresso das atitudes e
crenas. comunicativa e interpessoal.
4) Imagem - um conjunto de idias que uma pessoa cria em rela-
o a um objeto, fato, pessoa ou instituio. Sobre estes, o indi-
vduo forma na sua conscincia um entendimento particular.
O marketing se divide em dois grupos:
I) Comunicao de massa;
2) Comunicao dirigida a pblicos especficos.
As empresas (organizaes com fins lucrativos) aprimoraram sua
ao mercadolgica para o mercado simblico para atender aos anseios
do pblico. Passaram, ento, a desenvolver aes institucionais, visando a
uma boa imagem da organizao junto aos diversos pblicos do mercado,
criando o marketing de imagem.
Marketing de Servios Pblicos
As agncias do governo criadas para uma orientao de marketing
surgiram para fornecer um servio pblico. Um dos pblicos mais impor-
tantes o Legislativo, responsvel por averiguar a qualidade do servio
que a agncia oferece com interesse de discutir sobre as verbas a ela des-
tinadas.
O papel do marketing na agncia estipular as necessidades de seus
vrios pblicos, desenvolver os produtos e servios adequados, arranjar sua
distribuio e comunicao eficientes e conferir a satisfao alcanada. '"
352
1
Assessoria de Imprensa
So quatro tipos de agncias do governo:
1) Empresarial- produz bens e servios para vender. Ex.: servio
postal, pedgio das estradas de rodagem etc.
2) Servio - produz e difunde servios sem cobrana direta aos usu-
rios. Ex.: escolas pblicas, bibliotecas pblicas, parques etc.
3) Transferncia - efetua transferncias unilaterais de dinheiro.
Ex.: Administrao da Segurana Social, departamentos muni-
cipais e estaduais de assistncia social etc.
4) Interveno - regula a liberdade de algum grupo a fim de pro-
mover o interesse pblico. Ex.: penitencirias, tribunais etc.
Pesquisa e Comunicao
Pesquisa de marketing - auxilia a agncia do governo a se inteirar
sobre as necessidades, vontades, hbitos de consumo e atitudes de seus
mercados.
Comunicao e promoo - mantm os pblicos das agncias do
governo informados e promovem vrios produtos e servios.
Trs preocupaes levantadas pelo marketing nas agncias governa-
mentais:
1) Custo excessivo - refere-se s despesas excessivas no que diz
respeito pesquisa de marketing.
2) Intromisso - algumas pessoas .imaginam que a pesquisa de
marketing, os levantamentos e outros fatores sejam intromisses
em sua privacidade.
3) Manipulao - h sempre o perigo de que a comunicao entre
as agncias do governo venha a se tomar excessiva, sendo ento
propensa manipulao.
353
 Captulo IX
TICA JORNALSTICA (ANDR, 1994)

CDIGO DE TICA DOS JORNALISTAS BRASILEIROS

o Congresso Nacional dos Jornalistas Profissionais aprova o pre-

sente CDIGO DE TICA:
O Cdigo de tica dos Jornalistas que fixa as normas a que dever
subordinar-se a atuao do profissional nas suas relaes com a comunida-
de, com as fontes de informao e entre jornalistas.
Do Direito Informao
Art. 1 O acesso informao pblica um direito inerente con-
dio de vida em sociedade, que no pode ser impedido por nenhum tipo
de interesse.

Art. r A divulgao da informao, precisa e correta, dever dos

meios de divulgao pblica, independente da natureza de sua propriedade.
Art. 3 A informao divulgada pelos meios de comunicao pbli-
ca se pautar pela real ocorrncia dos fatos e ter por finalidade o interesse
social e coletivo.

Art. 4 A apresentao de informaes peias instituies pblicas,

privadas e particulares, cujas atividades produzam efeito na vida em socie-
dade, uma obrigao social.
Art. 5 A obstruo direta ou indireta livre divulgao da infor-
mao e a aplicao de censura ou autocensura so um delito contra a so-
ciedade.
OBRAS JORNALSTICAS
Da Conduta Profissional do Jornalista
Art. 6 O exerccio da profisso de jornalista uma atividade de
natureza social e de finalidade pblica, subordinado ao presente Cdigo
de tica.
Art. 7 O compromisso fundamental do jornalista com a verdade
dos fatos, e seu trabalho se pauta pela precisa apurao dos acontecimentos
e sua correta divulgao.
Art. 8 Sempre que considerar correto e necessrio, o jornalista res-
guardar a origem e a identidade de suas fontes de informao.
Art. 9 dever do jornalista:
Divulgar todos os fatos que sejam de interesse pblico;
Lutar pela liberdade de pensamento e expresso;
Defender o livre exerccio da profisso;
Valorizar, honrar e dignificar a profisso;
Opor-se ao arbtrio, ao autoritarismo e opresso, bem como
defender os princpios expressos na Declarao Universal dos
Direitos do Homem;
Combater e denunciar todas as formas de corrupo, em especial
quando exercida com o objetivo de controlar a informao;
Respeitar o direito privacidade do cidado;
Prestigiar as entidades representativas e democrticas da categoria;
Art. 10. O jornalista no pode:
Aceitar oferta de trabalho remunerado em desacordo com o piso
salarial da categoria ou com tabela fixada pela sua entidade de
classe;
Submeter-se a diretrizes contrrias divulgao correta da infor-
mao;
Frustrar a manifestao de opinies divergentes ou impedir o li-
vre debate;
Concordar com a prtica de perseguio ou discriminao por
motivos sociais, polticos, religiosos, raciais, de sexo e de orien-
ta~~~;
356
tica Jornalstica
Exercer cobertura jornalstica, pelo rgo em que trabalha, em
instituies pblicas e privadas onde seja funcionrio, assessor
ou empregado.
Da Responsabilidade Profissional do Jornalista
Art. 11. O jornalista responsvel por toda a informao que divul-
ga, desde que seu trabalho no tenha sido alterado por terceiros.
Art. 12. Em todos os seus direitos e responsabilidades, o jornalista
ter apoio e respaldo das entidades representativas da categoria.
Art. 13. O jornalista deve evitar a divulgao dos fatos:
- Com interesse de favorecimento pessoal ou vantagens econmicas;
- De carter mrbido e contrrios aos valores humanos.
Art. 14. O jornalista deve:
- Ouvir sempre, antes da divulgao dos fatos, todas as pessoas ob-
jeto de acusaes no comprovadas, feitas por terceiros e no suficiente-
mente demonstradas ou verificadas;
- Tratar com respeito todas as pessoas mencionadas nas informa-
es que divulgar.
Art. 15. O Jornalista deve permitir o direito de resposta s pessoas
envolvidas ou mencionadas em sua matria, quando ficar demonstrada a
existncia de equvocos ou incorrees.
Art. 16. O jornalista deve pugnar pelo exerccio da soberania nacio-
nal, em seus aspectos poltico, econmico e social, e pela prevalncia da
vontade da maioria da sociedade, respeitados os direitos das minorias.
Art. 17. O jornalista deve preservar a lngua e a cultura nacionais.
Aplicao do Cdigo de tica
Art. 18. As transgresses ao presente Cdigo de tica sero apura-
das e apreciadas pela Comisso de tica.
s10 A Comisso de tica ser eleita em Assemblia Geral da cate-
goria, por voto secreto, especialmente convocada para este fim.
S2 0 A Comisso de tica ter cinco membros com mandato coinci-
.~ dente com o da diretoria do Sindicato.
357
 .. ,
~ .-f'~
OBRAS JORNAlSTICAS
Art. 19. Os jornalistas que descumprirem o presente Cdigo de ti-
ca ficam sujeitos gradativamente s seguintes penalidades, a serem aplica-
das pela Comisso de tica:
Aos associados do Sindicato, de observao, advertncia, sus-
penso e excluso do quadro social do sindicato;
Aos no associados, de observao pblica, impedimento tem-
porrio e impedimento definitivo de ingresso no quadro social do
Sindicato.
Pargrafo nico. As penas mximas (excluso do quadro social,
para os sindicalizados, e impedimento definitivo de ingresso no quadro
social para os no sindicalizados), s podero ser aplicadas aps referendo
da Assemblia Geral especialmente convocada para este fim.
Art. 20. Por iniciativa de qualquer cidado, jornalista ou no, ou
instituio atingida, poder ser dirigida representao escrita e identificada
Comisso de tica, para que seja apurada a existncia de transgresso
cometida por jornalista.
Art. 21. Recebida a representao, a Comisso de tica decidir
sua aceitao fundamentada ou, se notadamente incabvel, determinar seu
arquivamento, tornando pblica sua deciso, se necessrio.
Art. 22. A aplicao da penalidade deve ser precedida de prvia au-
dincia do jornalista, objeto de representao, sob pena de nulidade.
~ 1 A audincia deve ser convocada por escrito, pela Comisso de
tica, mediante sistema que comprove o recebimento da respectiva notifi-
cao, e realizar-se- no prazo de dez dias a contar da data de vencimento
do mesmo.
~ 2 O jornalista poder apresentar resposta escrita no prazo do par-
grafo anterior ou apresentar suas razes oralmente, no ato da audincia.
~ 3 A no observncia, pelo jornalista, dos prazos neste artigo, im-
plicar a aceitao dos termos da representao.
Art. 23. Havendo ou no resposta, a Comisso de tica encaminha-
r sua deciso s partes envolvidas, no prazo mnimo de dez dias, contados
da data marcada para a audincia.
358
tica Jornalstica
Art. 24. Os jornalistas atingidos pelas penas de advertncia e sus-
penso podem recorrer Assemblia Geral, no prazo mximo de dez dias
corridos, a contar do recebimento da notificao.
Pargrafo nico. Fica assegurado ao autor da representao o direito
de recorrer Assemblia Geral, no prazo de dez dias, a contar do recebi-
mento da notificao, caso no concorde com a deciso da Comisso de
tica.
Art. 25. A notria inteno de prejudicar o jornalista, manifesta no
caso de representao sem o necessrio fundamento, ser objeto de censura
pblica contra o seu autor.
Art. 26. O presente Cdigo de tica entrar em vigor aps homolo-
gao em Assemblia Geral de jornalistas, especialmente convocada para
este fim.
Art. 27. Qualquer modificao deste Cdigo somente poder ser
feita em Congresso Nacional de Jornalista, mediante proposio subscrita
no mnimo por 10 delegaes representantes de Sindicatos de Jornalistas.
Rio de Janeiro, setembro de 1985.
CDIGO DE TICA DOS PROFISSIONAIS
DE RELAES PBLICAS
PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
I) Somente pode intitular-se profissional de Relaes Pblicas e,
nesta qualidade, exercer a profisso no Brasil, a pessoa fsica ou jurdica
legalmente credenciada nos termos da Lei em vigor.
lI) O profissional de Relaes Pblicas baseia seu trabalho no res-
peito aos princpios da "Declarao Universal dos Direitos do Homem".
lII) O profissional de Relaes Pblicas, em seu trabalho individual
ou em sua equipe, procurar sempre desenvolver o sentido de sua respon-
sabilidade profissional, atravs do aperfeioamento de seus conhecimentos
e procedimentos ticos, pela melhoria constante de sua competncia cient-
fica e tcnica e no efetivo compromisso com a sociedade brasileira.
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OBRAS JORNALSTICAS tica Jornalstica

IV) O profissional de Relaes Pblicas deve empenhar-se para Seo 11

criar estruturas e canais de comunicao que favoream o dilogo e a livre
circulao de informaes.
Seo I
Das Responsabilidades Gerais
Art. 1 So deveres fundamentais do profissional de Relaes P-
blicas:
a) Esforar-:se para obter eficincia mxima em seus servios, pro-
curando sempre se atualizar nos estudos da Comunicao Social e de ou-
tras reas de conhecimento.
b) Assumir responsabilidades somente por tarefas para as quais es-
teja capacitado, reconhecendo suas limitaes e renunciando a trabalho
que possa ser por elas prejudicado.
c) Colaborar com os cursos de formao de profissionais em Rela-
es Pblicas, notadamente ao aconselhamento e orientao aos futuros
profissionais.
Art. 2 Ao profissional de Relaes Pblicas vedado:
a) Utilizar qualquer mtodo, meio ou tcnica para criar motivaes
inconscientes que, privando a pessoa do seu livre arbtrio, lhe tirem a res-
ponsabilidade de seus atos.
b) Desviar para atendimento particular prprio, com finalidade lu-
crativa, clientes que tenha atendido em virtude de sua funo tcnica em
organizaes diversas.
c) Acumpliciar-se com pessoas que exeram ilegalmente a profisso
de Relaes Pblicas.
d) Disseminarinformaes falsas ou enganosas ou permitir a difu-
so de notcias que no possam ser comprovadas por meio de fatos conhe-
cidos e demonstrveis.
e) Admitir prticas que possam levar a corromper ou a comprometer
a integridade dos canais de comunicao ou o exerccio da profisso.
f) Divulgar informaes inverdicas da organizao que representa.
Das Relaes com o Empregador
Art. 3 O profissional de Relaes Pblicas, ao ingressar em uma
organizao como empregado, deve considerar os objetivos, a filosofia e os
padres gerais desta, tomando-se interdito o contrato de trabalho sempre
que normas, polticas e costumes at ento vigentes contrariem sua conscin-
cia profissional, bem como os princpios e regras deste cdigo.
Seo 111
Das Relaes com o Cliente
Art. 4 Define-se como cliente a pessoa, entidade ou organizao
a quem o profissional de Relaes Pblicas - como profissional liberal ou
empresa de Relaes Pblicas - presta servios profissionais.
Art. 5 So deveres do profissional de Relaes Pblicas, nas suas
relaes com os clientes:
a) Dar ao cliente informaes concernentes ao trabalho a ser reali-
zado, definindo bem seus compromissos e responsabilidades profissionais,
a fim de que ele possa decidir-se pela aceitao ou recusa da proposta dos
servios profissionais;
b) Esclarecer ao cliente, no caso de atendimento em equipe, a defi-
nio e qualificao profissional dos demais membros desta, seus papis e
suas responsabilidades;
c) Limitar o nmero de seus clientes s condies de trabalho efi-
ciente;
d) Sugerir ao cliente servios de outros colegas sempre que se im-
puser a necessidade de prosseguimento dos servios prestados, e estes, por
motivos ponderveis, no puderam ser continuados por quem os assumiu
inicialmente;
e) Entrar em entendimentos com seu substituto comunicando-lhe
as informaes necessrias boa continuidade dos trabalhos, quando se
caracterizar a situao mencionada no item anterior.
Art. 6 vedado ao profissional de Relaes Pblicas atender clien-
tes concorrentes, sem prvia autorizao das partes atendidas.

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OBRAS JORNALSTICAS
Art. 7 No deve o profissional de Relaes Pblicas aceitar contra-
to em circunstncias que atinjam a dignidade da profisso e os princpios e
normas do presente Cdigo.
Seo IV
Dos Honorrios Profissionais
Art. 8 Os honorrios e salrios devem ser fixados por escrito, antes
do incio do trabalho a ser realizado, levando-se em considerao, entre
outros:
I) Vulto, dificuldade, complexidade, presso de tempo e relevncia
dos trabalhos a executar;
2) Necessidade de ficar impedido ou proibido de realizar outros tra-
balhos paralelos;
3) As vantagens que, do trabalho, se beneficiar o cliente;
4) A forma e as condies de reajuste;
5) O fato de se tratar de um cliente eventual, temporrio ou perma-
nente;
6) A necessidade de locomoo na prpria cidade ou para outras
cidades do Estado ou do Pas.
Art. 9 O profissional de Relaes Pblicas s poder promover,
publicamente, a divulgao de seus servios com exatido e dignidade,
limitando-se a informar, objetivamente, suas habilidades, qualificaes e
condies de atendimento.
Art. 10. Na fixao dos valores deve se levar em conta o carter so-
cial da profisso. Em casos de entidades filantrpicas ou representativas de
movimentos comunitrios, o profissional deve contribuir sem visar lucro
pessoal, com as atribuies especficas de Relaes Pblicas, comunicando
ao CONRERP de sua Regio as aes por ele praticadas.
Seo V
Das Relaes com os Colegas
Art. 11. O profissional das Relaes Pblicas deve ter para com
seus colegas a considerao e a solidariedade que fortaleam a harmonia e
o bom conceito da classe.
362
tica Jornalsti
Art. 12. O profissional de Relaes Pblicas no atender cliente qu
esteja sendo assistido por outro colega, salvo nas seguintes condies:
a) a pedido desse colega;
b) quando informado, seguramente, da interrupo definitiva d
atendimento prestado pelo colega.
Art. 1;3. O profissional de Relaes Pblicas no pleitear para!
emprego, cargo ou funo que esteja sendo exercido por outro profissiom
de Relaes Pblicas.
Art. 14. O profissional de Relaes Pblicas no dever, em fun
do esprito de solidariedade, ser conivente com erro, contraveno penal o
infrao a este Cdigo de tica praticado por outro colega.
Art. 15. A crtica a trabalhos desenvolvidos por colegas dever se
sempre objetiva, construtiva, comprovvel e de inteira responsabilidade d
seu autor, respeitando sua honra e dignidade.
Seo VI
Das Relaes com Entidades de Classe
Art. 16. O profissional de Relaes Pblicas dever prestigiar a
entidades profissionais e cientficas que tenham por finalidade a defesa d;
dignidade e dos direitos profissionais, a difuso e o aprimoramento da
Relaes Pblicas e da Comunicao Social, a harmonia e a coeso de su:
categoria social.
Art. 17. O profissional de Relaes Pblicas dever apoiar as inicia
tivas e os movimentos legtimos de defesa dos interesses da classe, tend<
participao efetiva atravs de seus rgos representativos.
Art. 18. O profissional de Relaes Pblicas dever cumprir com a1
suas obrigaes junto s entidades de classe, s quais se associar esponta.
neamente ou por fora de Lei, inclusive no que se refere ao pagamento d~
anuidades, taxas e emolumentos legalmente estabelecidos.
Seo VII
Das Relaes com a Justia
Art. 19. O profissional de Relaes Pblicas, no exerccio legal da
profisso, pode ser nomeado perito para esclarecer a Justia em matria de
sua competncia.
363
OBRAS JORNALSTICAS
Pargrafo nico. O profissional de Relaes Pblicas deve escusar-se
de funcionar em percia que escape sua competncia ou por motivos de for-
a maior, desde que d a devida considerao autoridade que o nomeou.
Art. 20. O profissional de Relaes Pblicas tem por obrigao ser-
vir imparcialmente Justia, mesmo quando um colega for parte envolvida
na questo.
Art. 21. O profissional de Relaes Pblicas dever agir com abso-
luta iseno, limitando-se exposio do que tiver conhecimento atravs
da anlise e observao do material apresentado e no ultrapassando, no
parecer, a esfera de suas atribuies.
Art. 22. O profissional de Relaes Pblicas dever levar ao conhe-
cimento da autoridade que o nomeou a impossibilidade de formular parecer
conclusivo, face recusa do profissional em julgamento, em fornecer-lhe
dados necessrios anlise.
Art. 23. vedado ao profissional de Relaes Pblicas:
a) Ser perito do seu cliente;
b) Funcionar em percia em que sejam parte parente at o segundo
grau, ou afim, amigo ou inimigo e concorrente de cliente seu;
c) Valer-se do cargo que exerce, ou dos laos de parentesco ou ami-
zade para pleitear ser nomeado perito.
Seo VIII
Do Sigilo Profissional
Art. 24. O profissional de Relaes Pblicas guardar sigilo das
aes que lhe forem confiadas em razo de seu ofcio e no poder ser
obrigado revelao de seus assuntos que possam ser lesivos a seus clien-
tes, empregadores ou ferir a sua lealdade para com eles em funes que
venham a exercer posteriormente.
Art. 25. Quando o profissional de Relaes Pblicas faz parte de
uma equipe, o cliente dever ser informado de que seus membros podero
ter acesso a material referente aos projetos de aes.
Art. 26. Nos casos de percia, o profissional de Relaes Pblicas
dever tomar todas as precaues para que, servindo autoridade que o'
364
tica Jornalstica
designou, no venha a expor indevida e desnecessariamente aes do caso
em anlise.
Art. 27. A quebra de sigilo necessria quando se tratar de fato
delituoso, previsto em lei, e a gravidade de suas conseqncias, para os
pblicos envolvidos possam criar para o Profissional de Relaes Pblicas
o imperativo de conscincia de denunciar o fato.
Seo IX
Das Relaes Polticas e do Exerccio do Lobby
Art. 28. Defender a livre manifestao do pensamento, a democrati-
zao e a popularizao das informaes e o aprimoramento de novas tcni-
cas de debates funo obrigatria do profissional de Relaes Pblicas.
Art. 29. No exerccio de Lobby o profissional de Relaes Pblicas
deve se ater s reas de sua competncia, obedecendo as normas que regem
a matria emanadas pelo Congresso Nacional, pelas Assemblias Legislati-
vas Estaduais e pelas Cmaras Municipais.
Art. 30. vedado ao profissional de Relaes Pblicas utilizar-se
de mtodos ou processo escusos, para forar quem quer que seja a aprovar
matria controversa ou projetos, aes e planejamentos, que favoream os
seus propsitos.
Seo X
Da Observncia, Aplicao e Vigncia do Cdigo de tica
Art. 31. Cumprir e fazer cumprir este cdigo dever de todos os
profissionais de Relaes Pblicas.
Art. 32. O Conselho Federal e os Regionais de profissionais de Re-
laes Pblicas mantero Comisso de tica para:
a) Assessorar na aplicao do Cdigo;
b) Julgar as infraes cometidas e casos omissos, ad referendum de
seus respectivos plenrios.
Art. 33. As normas deste Cdigo so aplicadas s pessoas fsicas e
jurdicas, que exeram a atividade profissional de Relaes Pblicas.
365
OBRAS JORNALSTICAS
Art. 34. As infraes a este Cdigo de tica profissional podero
acarretar penalidades vrias, desde multa at cassao de Registro Profis-
sional.
Art. 35. Cabe ao profissional de Relaes Pblicas denunciar aos
seus Conselhos Regionais qualquer pessoa que esteja exercendo a profis-
so sem respectivo registro, infringindo a legislao ou os artigos deste
Cdigo.
Art. 36. Cabe ao profissional de Relaes Pblicas docentes, supervi-
sores, esclarecer, informar e orientar os estudantes quanto aos princpios e
normas contidas neste Cdigo.
Art. 37. Compete ao Conselho Federal formar jurisprudncia quan-
to aos casos omissos, ouvindo os Regionais, e faz-la incorporar a este
Cdigo.
Art. 38. O presente Cdigo entrar em vigor em todo o territrio
nacional a partir de sua publicao no Dirio Oficial da Unio.
CDIGO DE TICA DA RADIODIFUSO BRASILEIRA
BRASLIA/DF - 1993
Prembulo
Os empresrios da Radiodifuso Brasileira, congregados na Asso-
ciao Brasileira de Emissoras de Rdio e Televiso (ABERT), conside-
rando suas responsabilidades perante o pblico e o Governo, declaram que
tudo faro na execuo dos servios de que so concessionrios ou permis-
sionrios, para transmitir apenas o entretenimento sadio e as informaes
corretas espelhando os valores espirituais e artsticos que contribuem para
a formao da vida e do carter do povo brasileiro, propondo-se sempre a
trazer ao conhecimento do pblico os elementos positivos que possam con-
tribuir para a melhoria das condies sociais. Por outro lado, na execuo
da tarefa que lhes foi atribuda, exigiro total respeito ao princpio da liber-
dade de informao, independente de cesura, juntamente com a imprensa,
no aceitando quaisquer outras restries que no sejam as determinadas
pelas leis em vigor e as estabelecidas pelo presente Cdigo, neste ato apro-
vado pela unanimidade dos associados.
366
tica Jornalstica
CAPTULO I
Princpios Gerais
Art. 1 Destina-se a radiodifuso ao entretenimento e informao
do pblico em geral, assim como prestao de servios culturais e edu-
cacionais.
Art. r A radiodifuso defender a forma democrtica de governo
e, especalmente, a liberdade de imprensa e de expresso do pensamento.
Defender, igualmente, a unidade poltica do Brasil, a aproximao e con-
vivncia pacfica com a comunidade internacional e os princpios da boa
educao moral e cvica.
Art. 3 Somente o regime da livre iniciativa e concorrncia, susten-
tado pela publicidade comercial, pode fornecer as condies de liberdade e
i
f independncia necessrias ao florescimento dos rgos de opinio e, conse-
qentemente, da radiodifuso. A radiodifuso estatal aceita na medida em
i:{ que seja exclusivamente cultural, educativa ou didtica, sem publicidade
comercial.
'~,
~ Art. 4 Compete especialmente aos radiodifusores prestigiar e envi-
dar todos os esforos para a manuteno da unidade da Abert como rgo
nacional representante da classe, assim como das entidades estaduais ou
regionais e sindicatos de classe.
CAPTULO 11
1 Da Programao
-I
~ Art. 5 As emissoras transmitiro entretenimento do melhor nvel
artstico e moral, seja de sua produo, seja adquirido de terceiros, conside-
rando que a radiodifuso um meio popular e acessvel a quase totalidade
dos lares.
Art. 6 A responsabilidade das emissoras que transmitem os progra-
mas no exclui a dos pais ou responsveis, aos quais cabe o dever de impe-
dir, a seu juzo, que os menores tenham acesso a programas inadequados,
tendo em vista os limites etrios prvia e obrigatoriamente anunciados para
orientao do pblico.
367

OBRAS JORNALSTICAS
Art. 7 Os programas transmitidos no advogaro discriminao de
raas, credos e religies, assim como o de qualquer grupo humano sobre
o outro.
Art. 8 Os programas transmitidos no tero cunho obsceno e no
advogaro a promiscuidade ou qualquer forma de perverso sexual, admi-
tindo-se as sugestes de relaes sexuais dentro do quadro da normalidade
e revestidas de sua dignidade especfica, dentro das disposies deste C-
digo.
Art. 9 Os programas transmitidos no exploraro o curandeirismo
e o charlatanismo, iludindo a boa f do pblico.
Art. 10. A violncia fsica ou psicolgica s ser apresentada dentro
do contexto necessrio ao desenvolvimento racional de uma trama consis-
tente e de relevncia artstica e social, acompanhada de demonstrao das
conseqncias funestas ou desagradveis para aqueles que a praticam, com
as restries estabelecidas neste Cdigo.
Art. 11. A violncia e o crime jamais sero apresentados inconse-
qentemente.
Art. 12. O uso de txicos, o alcoolismo e o vcio de jogo de azar s
sero apresentados como prticas condenveis, social e moralmente, pro-
vocadoras de degradao e da runa do ser humano.
Art. 13. Nos programas infantis, produzidos sob rigorosa supervi-
so das emissoras, sero preservadas a integridade da famlia e sua hierar-
quia, bem como exaltados os bons sentimentos e propsitos, o respeito
Lei e s autoridades legalmente constitudas, o amor ptria, ao prximo,
natureza e aos animais.
Art. 14. A programao observar fidelidade ao ser humano como
titular dos valores universais, partcipe de uma comunidade nacional e su-
jeito de uma cultura regional que devem ser preservadas.
Art. 15. Para melhor compreenso, e, conseqentemente; observn-
cia dos princpios acima afirmados, fica estabelecido que:
I) So livres para exibio em qualquer horrio, os programas ou
filmes:
368
li,:
L __
tica Jornalstica
a) que no contenham cenas realistas de violncia, agresses que
resultem em dilacerao ou mutilao de partes do corpo humano, tiros
a queima roupa, facadas, pauladas ou outras formas e meios de agresso
violenta com objetos contundentes, assim como cenas sanguinolentas re-
sultantes de crime ou acidente; no tratem de forma explcita temas sobre
estupro, seduo, seqestro, prostituio e rufianismo;
b) que no contenham em seus dilogos palavras vulgares, chulas
ou de baixo calo;
c) que no exponham ou discutam o uso e o trfico de drogas, notada-
mente as alucingenas e entorpecentes, no apresentem de maneira positi-
va o uso do fumo e do lcool;
d) que no apresentem nu humano, frontal, lateral ou dorsal, no
apresentem visveis os rgos ou partes sexuais exteriores humanas, no
insinuem o ato sexual, limitando as expresses de amor e afeto a carcias
e beijos discretos. Os filmes e programas livres para exibio em qualquer
horrio no exploraro o homossexualismo;
e) cujos temas sejam os comumente considerados apropriados para
crianas e pr-adolescentes, no se admitindo os que versem de maneira
realista sobre desvios do comportamento humano e de prticas criminosas
mencionadas nas letras a, c e d acima;
Pargrafo nico. As emissoras de rdio e televiso no apresentaro
msicas cujas letras sejam nitidamente pornogrficas ou que estimulem o
consumo de drogas.
2) Podero ser exibidos, a partir de 20h, os programas ou filmes:
a) que observem as mesmas restries estabelecidas para os filmes
e programas livres sendo pelmitida a insinuao de conjuno sexual sem
exposio do ato ou dos corpos, sem beijos lascivos ou erotismo conside-
rado vulgar;
b) que versem sobre qualquer tema ou problema individual ou so-
cial, desde que os temas sensveis ou adultos no sejam tratados de forma
crua ou explcita nem apresentem favorvel ou apologeticamente, qualquer
forma de desvio sexual humano, o uso de drogas, a prostituio ou qual-
quer forma de criminal idade ou comportamento anti-social;
369
 OBRAS JORNALSTICAS
tica Jornalstica

c) que no contenham apologia ou apresentem favoravelmente o uso

Art. 17. Ainda que a responsabilidade primria caiba aos anuncian-
e ingesto do fumo ou do lcool.
tes, produtores e agncias de publicidade, as emissoras no sero obrigadas
3) Podero ser exibidos, a partir das 21h, os programas ou filmes: a divulgar os comerciais em desacordo com o Cdigo de Auto-Regulamen_
a) que versem sobre temas adultos ou sensveis observadas as res- tao Publicitria, submetendo ao Conar qualquer pea que lhes parea
tries ao uso da linguagem dos itens interiores e as restries quanto imprpria, respeitando-lhe as decises.
apologia do homossexualismo, da prostituio e do comportamento crimi- CAPTULO IV
noso ou anti-social. Podero ser empregadas palavras vulgares, mas de uso Dos Noticirios
corrente, vedadas as de baixo calo;
Art. 18. Os programas jornalsticos, gravados ou diretos esto livres
b) que apresentem cenas de violncia, sem perversidade, mas que de qualquer restrio, ficando a critrio da emissora a exibio, ou no, de
no as deixem impunes ou que lhe faam apologia; imagens ou sons que possam ferir a sensibilidade do pblico. Os progra-
c) que apresentem nu lateral ou dorsal, desde que focalizado dis- mas ao vivo sero de responsabilidade dos seus diretores ou apresentadores
tncia, ou desfocados, ou com tratamento de imagens que roube a definio que observaro as leis e regulamentos vigentes assim como o esprito deste
Cdigo.
exata dos corpos, sem mostrar os rgos e partes sexuais humanos. O ato
sexual ser apresentado com as restries do nmero "2" acima; Art. 19. As emissoras s transmitiro notcias provenientes de fon-
d) que no contenham apologia ou apresentem favoravelmente o tes fidedignas, no sendo, entretanto, por elas responsveis. As emissoras
uso e a ingesto do fumo e do lcool. observaro o seguinte critrio em seus noticirios:

4) Podero ser exibidos aps as 23h os programas e filmes: 1) As emissoras mantero em sigilo, quando julgarem conveniente e
for pedido por lei, a fonte de suas notcias.
a) que apresentem violncia, desde que respeitadas as restries do
horrio anterior; 2) Toda ilustrao que acompanhar uma notcia e que no lhe seja
contempornea, trar a indicao desta circunstncia.
b) que no apresentem sexo explcito nem exibam, em dose, as par-
tes e rgos sexuais exteriores humanos; 3) As emissoras devero exercer o seu prprio critrio para no apre-
c) que utilizem palavras chulas ou vulgares desde que necessrias e sentar imagens que, ainda que reais, possam traumatizar a sensibilidade do
pblico do horrio.
inseridas no contexto da dramaturgia;
d) que abordem seus temas sem apologia da droga, da prostituio e 4) As notcias que puderem causar pnico sero dadas de maneira a
evit-lo.
de comportamentos criminosos.
CAPTULO III CAPTULO V
Da Publicidade Do Relacionamento das Emissoras

Art. 16. Reconhecendo a publicidade como condio bsica para Art. 20. As emissoras mantero elevado padro de relacionamento
entre si, no combatendo uma s outras, seno pelo aprimoramento das
a existncia de uma Radiodifuso livre e independente, as emissoras dili-
respectivas programaes.
genciaro no sentido de que os comerciais sejam colocados no ar em sua
integridade e nos horrios constantes das autorizaes. Art. 21. considerada antitica a prtica de:
'l~I..JI:::.

I 370
371

OBRAS JORNALSTICAS
1) Aliciamento de artistas e pessoal contratados, entendendo-se
como tal o oferecimento de propostas a pessoal pertencente aos quadros
de concorrentes, em plena vigncia dos contratos por prazo determinado
ou tarefa.
2) Aviltamento dos preos da publicidade.
3) Publicao ou transmisso dos ndices de audincia com identifi-
cao das emissoras concorrentes.
4) Referir-se depreciativamente, pela imprensa ou qualquer ou-
tro veculo de comunicao, s atividades ou vida interna das emissoras
concorrentes.
5) Utilizar-se, sem prvia e competente autorizao, de sinal gerado
ou de propriedade de emissora concorrente.
6) Divulgar falsamente a potncia de suas transmisses, o nmero
de emissoras em cadeia ou afiliadas e canais que no estejam operando.
7) Operar falsamente a emissora, quer atravs do uso, em qualquer
horrio, de potncia superior de sua licena, quer atravs de sobremodu-
lao, destinadas a prejudicar emissoras concorrentes.
8) As emissoras no recusaro comerciais que contenham a partici-
pao de contratados de outras emissoras, exceto quando forem mostrados,
nesses comerciais, cenrios dos programas em que participam ditos con-
tratados ou que os apresentem com trajes e adereos por eles utilizados nos
programas em que atuam, bem como interpretando tipos caracterizados
como personagens que representam nesse programas.
Art. 22. As emissoras sujeitaro suas desinteligncias ao arbtrio da
Associao Brasileira de Emissoras de Rdio e Televiso, acatando-lhe as
decises, quando no solucionadas pelas entidades estaduais ou regionais.
CAPTULO VI
Do Processo e das Disposies Disciplinares
Art. 23. A Abert ter uma Comisso de tica formada por 8 mem-
bros escolhidos e pertencentes diretoria, cujo mandato ser coincidente
com seus mandatos na diretoria, com as seguintes funes:
372
tica Jornalstica
I - Julgar todas as reclamaes apresentadas contra procedimentos
atentatrios ao Cdigo de tica previstos no Captulo V do presente Cdigo.
II - Eleger por unanimidade, os membros do Conselho de tica nos
termos prescritos neste Cdigo.
III - Os membros da diretoria da Abert so inelegveis para o Con-
selho de tica.
Art. 24. As reclamaes e denncias quanto ao no cumprimento
das determinaes contidas no Captulo lI, III e IV deste Cdigo sero jul-
1.1
gadas por um Conselho de tica, designado nos termos do artigo anterior, [j
composto de 12 membros, para um mandato de um ano, reelegveis, sendo w
'~
que, pelo menos quatro no pertencentes aos quadros, nem vinculados di-
retamente s empresas de radiodifuso.
I - O Conselho ter um Secretrio-Geral para administr-lo, nomeado
e demissvel ad nutum pela Comisso de tica da Diretoria da Abert de acordo
com a maioria dos membros do Conselho. O Conselho ter autonomia ora-
mentria e suas decises sero irrecorrveis exceto pelo pedido de reconside-
rao interposto dentro de 72 horas da deciso e diante de fatos novos.
II - Os membros do Conselho elegero um Presidente e um Vice-
Presidente, os quais atuaro assessorados pelo Secretrio-Geral. O Presi-
dente no ter direito a voto, exceto no caso de empate na votao, caso em
que ter o voto de desempate. Os membros do Conselho sero indicados
dentro de 30 dias do trmino de seus mandatos, podendo ser reconduzidos
indefinidamente.
III - Recebida uma reclamao, o Presidente ou Secretrio-Geral de-
signado pelo Presidente, far a distribuio para um Conselheiro que ser o
relator, enviando cpia para a empresa envolvida. O relator apresentar seu
relatrio para julgamento dentro de 10 dias, colocando a reclamao para
julgamento na prxima sesso desde que haja tempo hbil para notificar a
Reclamada para que possa estar presente e intervir no julgamento.
IV - Na ausncia do Presidente, presidir a sesso o Vice-Presiden-
te e, na ausncia deste, os presentes escolhero, por maioria, um de seus
membros para presidi-la.
373
 OBRAS JORNALSTICAS
v - Depois de lido o relatrio e ouvidas as partes presentes, votar o
relator, seguindo-se os demais membros na ordem de antigidade, quando
houver, a alfabeticamente no havendo diferena de antigidade.
VI - O Conselho reunir-se- na medida das necessidades, convo-
cado pelo Secretrio-Geral ou por seu Presidente, sendo irrecorrveis suas
decises.
VII - Quando a reclamao ou denncia versar sobre o fato grave
que exija urgncia por sua possibilidade de repetio ou continuidade, o
Secretrio-Geral convocar imediatamente o Conselho, relatando o proces-
so pessoalmente, sem direito a voto, para deciso imediata.
VIII - O Secretrio-Geral preparar mensalmente, sempre que tiver
havido decises, resumos dos julgamento e das decises para distribuio
aos membros da Diretoria da Abert.
Art. 25. As reclamaes sero sempre apresentadas por escrito, com
perfeita individualizao dos fatos e referncias exatas quanto ao horrio,
dia e emissora que efetuou a transmisso ou praticou o ato impugnado,
acompanhadas de fita de vdeo ou fita de udio nos casos de transmisses
radiofnicas. As reclamaes annimas no sero distribudas. As reclama-
es que no estiverem acompanhadas das fitas de gravao s sero dis-
tribudas quando versarem sobre fatos pblicos e notrios. Quando houver
dvida razovel quanto notoriedade do fato, o Secretrio-Geral requisi-
tar a fita emissora, desde que, dentro do prazo legal em que a emissora
est obrigada a guardar a fita.
Art. 26. As queixas podero ser formuladas e encaminhadas Abert,
por rgos da Administrao Federal, pelas emissoras associadas Abert,
por rgos ou associaes de classe ou por telespectadores e ouvintes, res-
peitadas as determinaes dos artigos anteriores.
Art. 27. As penas sero de advertncia sigilosa, ou de determinao
da suspenso das transmisses impugnadas ou atos impugnados, sempre
acompanhadas da obrigao de divulgar campanha nos termos deste artigo.
O no atendimento das determinaes da Comisso acarretar a expulso
dos quadros da Abert.
I 374
~ r
tica Jornalstica
J - Julgadas culpadas, as emissoras, alm das penas mencionadas
no caput deste artigo, sero condenadas a divulgar, no mnimo seis e no
mximo vinte mensagens de 30 segundos rotativa e diariamente, durante
.:t:
li,"
1$'
uma semana, no mnimo, e um ms no mximo, para divulgao de cam-
1
'ir
panhas educativas. Nas reincidncias a pena ser acrescida, de acordo com
a gravidade de 25% at 100% quanto ao nmero e durao do tempo das
inseres.
11- Extingue-se a reincidncia em cada perodo de dois anos conta-
dos da data da primeira infrao.
111- As condenaes sero comunicadas Diretoria da Abert que
contatar os rgos pblicos, notadamente os Ministrios da Justia, Sa-
de, Educao e Bem Estar Social, sobre a existncia de campanhas de seu
interesse e que tenham alguma relao com a natureza da infrao, para
que sejam colocadas no ar pela empresa condenada. No havendo resposta
ou campanha disponvel a Diretoria designar o tema e aprovar as mensa-
gens que sero feitas pela empresa condenada, estabelecendo-lhe o prazo
para seu incio. A Diretoria decidir, caso a caso, se as mensagens devero
ou no ter referncia ao Cdigo de tica. As penas sero adstritas s reas
de cobertura em que se deu a infrao.
Art. 28. A empresa acusada da prtica do ato ou de transmisso de
programas condenados por este Cdigo tomar conhecimento da deciso
,:)
atravs de comunicao que o Presidente enviar.
t
Art. 29. A empresa apresentar ao relator suas razes de defesa,
escritas, dentro de 7 dias do recebimento da comunicao. A empresa po-
der estar presente e defender-se verbalmente durante o julgamento, assim
como poder enviar cpia de sua defesa, individualizando a acusao, a
todos os Conselheiros. Nos casos de urgncia previstos no item VII do art. 24 o
Secretrio ou o Presidente comunicar diretamente empresa acusada que
ter 48 (quarenta e oito) horas para apresentar sua defesa.
Art. 30. As decises do Conselho sero tomadas por maioria de vo-
tos e o quorum ser o de 8 (oito) conselheiros.
Art. 31. A fonte de recursos para a manuteno do Conselho ser i
1.,_
estabelecida pela Diretoria da Abert, ad referendum dos contribuintes e ii
"
375
I;
o'
I
.:1, /i
ii:

OBRAS JORNALSTICAS
constituiro recursos diretamente postos disposio da Comisso, no
podendo ser utilizados para outros fins.
Art. 32. A Comisso de tica de Programas da Abert assim como o
conselho elaborar um regimento interno para o seu perfeito funcionamento.
Art. 33. No caso de programa transmitido regularmente, a suspen-
so voluntria pela empresa reclamada do quadro do programa impugnado
sustar o prosseguimento do processo.
Art. 34. Os casos que no envolverem programao, decididos pela
Comisso de tica da Diretoria da Abert nos termos do art. 23 por maioria
absoluta de votos, tero como penalidades a advertncia sigilosa ou pblica.
Declarao Universal dos Direitos do Homem
A liberdade de imprensa foi consagrada pela ONU (Organizao
das Naes Unidas) no art. 19 da Declarao Universal dos Direitos do
Homem, aprovada em 10 de dezembro de 1948.
Dominico de Gregrio distribui a responsabilidade do jornalista em
trs setores:
1) .Jurdica ou civil - refere-se postura diante da lei do pas em
que opera. civil por obrigar o infrator ao ressarcimento do
dano causado, o prprio ou sua empresa, conforme o sistema de
responsabilidade sucessiva ou solidria; penal, por incidir em
normas criminais.
2) Social- corresponde moral ou tica.
3) Poltica - trata dos problemas atuais entre os dirigentes polti-
cos e os jornalistas. Um dos encargos dessa responsabilidade a
compreenso com os casos de segredo de Estado.
Carta de Londres
A conferncia mundial "As vozes da liberdade", reunida em Lon-
dres em 1987, com predomnio de empresas e profissionais de imprensa
376
1\.1
tica Jornalstica
europeus e adeso americana, elaborou a carta de uma imprensa livre,
logo adotada pelo comit mundial para liberdade de imprensa.
A carta se preocupa com o relacionamento dos governos com os
meios de comunicao oficiais e particulares. Alm de condenar quaisquer
restries dos poderes pblicos quanto liberdade de imprensa grfica e
audiovisual, em um de seus dispositivos, consagra a independncia edi-
torial e a abertura a opinies diversas dos meios oficiais. Ela possui dez
artigos.
Sociedade Interamericana de Imprensa
A Sociedade Interamericana de Imprensa (SIP) foi fundada em
1926 e adotou o chamado enunciado tico do jornalista Ezequiel P. Paz,
ento diretor do jornal argentino La Prensa, publicado em 18/10/1925.
Ao reunir o I Congresso Panamericano de Jornalistas em Washington, em
1926, foi aprovada a smula do referido pronunciamento que ficou sendo
considerada como a carta da SIP.
Criada nos Estados Unidos, foi aos poucos se ramificando para o
continente, vencendo oposies, principalmente a partir da eleio de jor-
nalistas de diferentes naes filiadas para sua presidncia. Um dos seus
presidentes foi Jlio Mesquita, diretor de O Estado de S. Paulo.
Declarao de Chapultepec
A Sociedade Interamericana de Imprensa (SIP) tem realizado con-
gressos e seminrios, e publica anualmente uma relao sobre o estado da
liberdade de imprensa nos pases do continente. Sua ltima promoo foi a
conferncia hemisfrica sobre a liberdade de expresso, celebrada em Castillo
de Chapultepec (Mxico) entre os dias 9 e 11 de maro de 1994, quando foi
aprovada a declarao de Chapultepec. Presidida pelo ex-secretrio das Na-
377
OBRAS JORNALSTICAS
es Unidas, Javier Peres de Cuellar, a conferncia reuniu lderes mundiais,
polticos, escritores, acadmicos, advogados, diretores de jornais e outros.
Os trabalhos tiveram durao de um ano. A liberdade,de imprensa foi
analisada "no umbral de um novo milnio" e sob dez princpios contendo
os deveres dos governos perante a imprensa e as regras de comportamen-
to tico dos veculos de comunicao semelhantemente ao que dispem a
Constituio Brasileira de 1988 e o cdigo de tica aqui em vigor.
o Sistema Brasileiro
O sistema brasileiro misto: as leis procuram disciplinar a atuao
da empresa e dos jornalistas sem impedir a adoo de cdigos de tica
pelos interessados.
A vigente Lei de Imprensa n 5.250, de 9 de fevereiro de 1967, man-
teve os aspectos gerais das leis anteriores, mas reforou as incidncias pe-
nais e eliminou o jri de imprensa, que era tradio.
A Lei de Imprensa vigente substantiva e adjetiva, isto , normativa
e processual (contm, ao mesmo tempo, artigos que ficariam bem em um
cdigo de tica). A Lei pune os abusos em geral, a notcia falsa ou truncada,
ofensas moral e aos bons costumes, incitao ao crime, propaganda de
guerra, subverso, preconceitos de cor e raa, os crimes de calnia, difama-
o e injria. Estabelece, ainda, a responsabilidade civil e garante o sigilo
e o uso de pseudnimo, mas probe o anonimato.
I~ft;l
Cdigo de tica ."',.':'
O primeiro Cdigo de tica brasileiro foi aprovado no II Congresso
Nacional de Jornalistas, em 1949. Esse cdigo era extenso e logo se desatua-
i!
lizou, alm de ser impraticvel pelo jornalismo grfico, para o qual havia ~
sido elaborado.
O segundo Cdigo de tica foi aprovado no XII Congresso Nacio-
nal de Jornalistas de 1968, em Porto Alegre, tendo durao de 17 anos.
378
tica Jornalstica
Sua ,substituio ocorreu na conferncia/congresso de jornalistas no Rio
de Janeiro, e o texto definitivo foi elaborado no XXI Congresso Nacional
de Jornalistas, em 1986. o que est em vigor, sob o controle da FENAI
(Federao Nacional dos Jornalistas).
Associao Nacional dos Jornais
Fundada em 17 de agosto de 1979, a Associao Nacional dos Jor-
nais (ANJ), de natureza patronal, elaborou seu prprio cdigo de tica rati-
ficado em 1991. sinttico e possui dez regras de conduta que vm sendo
pregadas no Brasil e no exterior.
Regras da ANJ
1) Manter sua independncia;
2) Sustentar a liberdade de expresso, o funcionamento sem restri-
es da imprensa e o livre exerccio da profisso;
3) Apurar e publicar a verdade dos fatos de interesse pblico, no
admitindo que sobre eles prevaleam quaisquer interesses;
4) Defender os direitos do ser humano, os valores da democracia
representativa e a livre iniciativa;
5) Assegurar o acesso de seus leitores s diferentes verses dos fa-
tos e s diversas tendncias de opinio da sociedade;
6) Garantir a publicao de contestaes objetivas das pessoas ou
organizaes acusadas em suas pginas de atos ilcitos ou com-
portamentos condenveis;
,
7) Preservar o sigilo de suas fontes;
'I 8) Respeitar o direito de cada indivduo sua privacidade, salvo
quando esse direito constituir obstculo informao de interes-
se pblico;
t
379
 tica Jornalstica
OBRAS JORNALSTICAS

A lei em vigor abrange toda atuao do jornalista em todos os ve-

9) Diferenciar, de forma identificvel pelos leitores, material edito-
culos de comunicao grfica e audiovisual, o registro das empresas e as
rial e material publicitrio;
disposies penais. Possui 77 artigos.
10) Corrigir erros que tenham sido cometidos em suas edies.

Cdigo da Radiodifuso
o primeiro cdigo da radiodifuso de 1964. As reaes a progra-
mas pornogrficos e outros abusos resultaram em gestes em fins de 1990
junto ao Ministrio da Justia.
Em 1991, em Braslia, foi aprovado o cdigo de tica da radiodifu-
so brasileira. Alm dos princpios ticos e morais de defesa dos direitos
humanos, dos valores espirituais e artsticos, o documento consagra a liber-
dade de imprensa e, quanto aos programas, cumpre a norma constitucional
da sua distribuio por faixa etria, que discriminada.
O julgamento, inclusive das reclamaes, passa comisso de tica
da ABERT (Associao Brasileira das Emissoras de Rdio e Televiso)
formada por cmaras de 12 membros cada, escolhidos pelo comit de tica
da diretoria da ABERT.
Jornalismo do Interior
Duas entidades renem as empresas jornalsticas e seus jornais e revis-
tas do interior: a ADJORl (Associao dos Jornais do Interior), fundada em
1962, em Cachoeira do Sul, e a ABRAJORl (Associao Brasileira dos Jornais
do Interior), instituda em Novo Hamburgo, em 1980, ambas no Rio Grande do
Sul. A primeira possui 213 filiados e a segunda, 1.200 em todo o pas.
t]
A Constituio da Repblica
A Constituio da Repblica de 5/1 0/88 incluiu normas gerais e espe-
ciais sobre os meios de comunicao, inclusive um captulo inteiro no qual
est expressa a liberdade de imprensa, expresso e informao. Alm disso,
esto escritas normas ticas, como as do respeito intimidade das pessoas,
o direito de resposta, o dever de informar e o direito de ser informado.

Projeto da Nova Lei de Imprensa

Tramita no congresso desde 1991 o projeto de uma nova Lei de im-

prensa. Oriundo do senador Josaphat Marinho, da Bahia, o projeto recebeu i
o apoio da ABI (Associao Brasileira de Imprensa) e de outras entidades, ~
j~

"
mas teve oposio de setores de esquerda, que apresentaram outro projeto. ~!

Ambos foram relatados pelo senador Jos Fogaa e discutidos com repre-
sentaes da FENAJ (Federao Nacional dos Jornalistas) e ANJ (Associa-
.1
o Nacional dos Jornais). '
~;
Entre os temas divergentes, esto a eliminao da exceo de verdade ~I

para certas personalidades, como a do presidente da Repblica, e a substitui-

o da pena de priso para os jornalistas por multas e prestao de servios
comunitrios.

380 381
 ~------
I
I
li Captulo X
I:
LEGISLAO EM COMUNICAO SOCIAL
I:
;~
li r~
c;
I
II
! CONSTITUIO

Artigos, pargrafos e incisos da Constituio que tratam da liberda-

!II\
de, da privacidade, do direito informao e da comunicao social:
'I

1
:1

CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

TTULO 11
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS

CAPTULO I
Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas
a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:

mato; IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anoni-

V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm

da indenizao por dano material, moral ou imagem;
 Legislao em Comunicao Social
OBRAS JORNALSTICAS

VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo asse- a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e re-
gurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, produo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas;
a proteo aos locais de culto e a suas liturgias; b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras
que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e s res-
VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena reli- pectivas representaes sindicais e associativas;
giosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para exi-
mir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao
XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consu-
alternativa, fixada em lei;
midor;
IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informa-
e de comunicao, independentemente de censura ou licena;
es de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero
X - So inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aque-
das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou mo-
las cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;
ral decorrente de sua violao;
XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do paga-
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo
mento de taxas:
penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito
ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao
judicial; b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de
I,
;11 XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
:,
telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso
caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer ou ameaa a direito;
para fins de investigao criminal ou instruo processual penal;
XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, oficio ou profisso
XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e
atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer;
liberdades fundamentais;
XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescri-
sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional;
tvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei;

XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao,

publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo LII! - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autori-

tempo que a lei fixar; dade competente;

XXVIII - so assegurados, nos termos da lei: ,r

384 385

OBRAS JORNALSTICAS
LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios
ilcitos;
LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado
de sentena penal condenatria;
LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais
quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;
LXXII - conceder-se- habeas-data:
a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa
do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por
processo sigiloso, judicial ou administrativo;
S 2 Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem
outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos trata-
dos internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.
TTULO VIII
DA ORDEM
CAPTULO V
Da Comunicao Social
Art. 220. A manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a
informao, sob qualquer forma, processo ou veculo, no sofrero qual-
quer restrio, observado o disposto nesta Constituio.
386
--------llIII!!II!!.'I.!WIlIllIllIll. 11, el!.
1 '
Legislao em Comunicao Social
5 10'Nenhuma lei conter dispositivo que possa constituir embarao
plena liberdade de informao jornalstica em qualquer veculo de comu-
nicao social, observado o disposto no art. 5, IV, V, X, XIII e XIV
9 2 vedada toda e qualquer censura de natureza poltica, ideol-
gica e artstica.
93 Compete lei federal:
I - regular as diverses e espetculos pblicos, cabendo ao poder p-
blico informar sobre a natureza deles, as faixas etrias a que no se recomen-
dem, locais e horrios em que sua apresentao se mostre inadequada;
II - estabelecer os meios legais que garantam pessoa, famlia a possi-
bilidade de se defenderem de programas ou programaes de rdio e televiso
que contrariem o disposto no art. 221, bem como da propaganda de produtos,
prticas e servios que possam ser nocivos sade e ao meio ambiente.
9 4 A propaganda comercial de tabaco, bebidas alcolicas, agrot-
xicos, medicamentos e terapias estar sujeita a restries legais, nos termos
do inciso II do pargrafo anterior, e conter, sempre que necessrio, adver-
tncia sobre os maleficios decorrentes de seu uso.
9 5 Os meios de comunicao social no podem, direta ou indireta-
mente, ser objeto de monoplio ou oligoplio.
9 6 A publicao de veculo impresso de comunicao independe
de licena de autoridade.
Art. 221. A produo e a programao das emissoras de rdio e
televiso atendero aos seguintes princpios:
I - preferncia a finalidades educativas, artsticas, culturais e infor-
mativas;
." -"I~'
;1":
II - promoo da cultura nacional e regional e estmulo produo
independente que obteve sua divulgao;
III - regionalizao da produo cultural, artstica e jornalstica,
conforme percentuais estabelecidos em lei;
IV - respeito aos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia.
387
 OBRAS JORNALSTICAS
Art. 222. A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso
sonora e de sons e imagens privativa de brasileiros natos ou naturalizados
h mais de dez anos, aos quais caber a responsabilidade por sua adminis-
trao e orientao intelectual.
S I vedada a participao de pessoa jurdica no capital social de
empresa jornalstica ou de radiodifuso, exceto a de partido poltico e de
sociedades cujo capital pertena exclusiva e nominalmente a brasileiros.
S 2 A participao referida no pargrafo anterior s se efetuar atra-
vs de capital sem direito a voto e no poder exceder a trinta por cento do
capital social.
Art. 223. Compete ao Poder Executivo outorgar e renovar conces-
so, permisso e autorizao para o servio de radiodifuso sonora e de
sons e imagens, observado o princpio da complementaridade dos sistemas
privado, pblico e estatal.
S lOO Congresso Nacional apreciar o ato no prazo do art. 64, SS 2
e 4, a contar do recebimento da mensagem.
S 2 A no-renovao da concesso ou permisso depender de
aprovao de, no mnimo, dois quintos do Congresso Nacional, em vota-
o nominal.
S 3 O ato de outorga ou renovao somente produzir efeitos legais
aps deliberao do Congresso Nacional, na forma dos pargrafos ante-
riores.
S 4 O cancelamento da concesso ou permisso, antes de vencido o
prazo, depende de deciso judicial.
S 5 O prazo da concesso ou permisso ser de dez anos para as
emissoras de rdio e de quinze para as de televiso.
Art. 224. Para os efeitos do disposto neste captulo, o Congresso Na-
cional instituir, como rgo auxiliar, o Conselho de Comunicao Social,
na forma da lei.
, I
,
i:1.1. 388
~Iil
Legislao em Comunicao Social
EMENDA CONSTITUCIONAL N 36, DE 28 DE MAIO DE 2002
D nova redao ao art. 222
da Constituio Federal, para per-
mitir a participao de pessoas jur-
dicas no capital social de empresas
jornalsticas e de radiodifuso sono-
ra e de sons e imagens, nas condies
que especifica.
As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos ter-
mos do S 3 do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte
Emenda ao texto constitucional:
Art. r O art. 222 da Constituio Federal passa a vigorar com a
seguinte redao:
"Art. 222. A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso so-
nora e de sons e imagens privativa de brasileiros natos ou naturalizados h
mais de dez anos, ou de pessoas jurdicas constitudas sob as leis brasileiras e
que tenham sede no Pas.
g 1 Em qualquer caso, pelo menos setenta por cento do capital total
e do capital votante das empresas jornalsticas e de radiodifuso sonora e de
sons e imagens dever pertencer, direta ou indiretamente, a brasileiros natos ou
naturalizados h mais de dez anos, que exercero obrigatoriamente a gesto das
atividades e estabelecero o contedo da programao.
g 2 A responsabilidade editorial e as atividades de seleo e direo da
programao veiculada so privativas de brasileiros natos ou naturalizados h
mais de dez anos, em qualquer meio de comunicao social.
g 3 Os meios de comunicao social eletrnica, independentemente da
tecnologia utilizada para a prestao do servio, devero observar os princpios
enunciados o art. 221, na forma de lei especfica, que tambm garantir a prio-
ridade de profissionais brasileiros na execuo de produes nacionais.
g 4 Lei disciplinar a participao de capital estrangeiro nas empresas
de que trata o g 1.
g 5 As alteraes de controle societrio das empresas de que trata o g 1
sero comunicadas ao Congresso Nacional." (NR)
Art. r Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua
publicao.
Braslia, 28 de maio de 2002.
389
OBRAS JORNALSTICAS
Legislao em Comunicao Social

LEI N 10.610, DE 20 DE DEZEMBRO DE 2002 das pes~9as jurdicas as informaes e os documentos necessrios para a
verificao do cumprimento do disposto neste artigo.
Dispe sobre a participao 'f
Art. 3 As alteraes de controle societrio de empresas jornals-
de capital estrangeiro nas empre-
ticas e de radiodifuso sonora e de sons e imagens sero comunicadas ao
sas jornalsticas e de radiodifuso Congresso Nacional. i,
I I
sonora e de sons e imagens, confor- I

me o S 4 do art. 222 da Constitui- Pargrafo nico. A comunicao ao Congresso Nacional de alterao ,

o, altera os arts. 38 e 64 da Lei
n 4.117, de 27 de agosto de 1962, o
S 3 do art. 12 do Decreto-Lei n 236,
de 28 de fevereiro de 1967, e d ou-
tras providncias.
o PRESIDENTE DA REPBLICA.
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a se-
guinte Lei:
Art. 1 Esta Lei disciplina a participao de capital estrangeiro nas
empresas jornalsticas e de radiodifuso sonora e de sons e imagens de que
trata oS 4 do art. 222 da Constituio.
Art. r A participao de estrangeiros ou de brasileiros naturalizados
h menos de dez anos no capital social de empresas jornalsticas e de radio-
difuso no poder exceder a trinta por cento do capital total e do capital vo-
tante dessas empresas e somente se dar de forma indireta, por intermdio de
pessoa jurdica constituda sob as leis brasileiras e que tenha sede no Pas.
S 10 As empresas efetivamente controladas, mediante encadeamento
de outras empresas ou por qualquer outro meio indireto, por estrangeiros
ou por brasileiros naturalizados h menos de dez anos no podero ter par-
ticipao total superior a trinta por cento no capital social, total e votante,
das empresas jornalsticas e de radiodifuso.
S 2 facultado ao rgo do Poder Executivo expressamente defi-
0
de controle societrio de empresas de radiodifuso ser de responsabilida-
de do rgo competente do Poder Executivo e a comunicao de alteraes r,l
de controle societrio de empresas jornalsticas ser de responsabilidade
destas empresas.
Art. 4 As empresas jornalsticas devero apresentar, at o ltimo
dia til de cada ano, aos rgos de registro comercial ou de registro civil
das pessoas jurdicas, declarao com a composio de seu capital social,
incluindo a nomeao dos brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez
anos titulares, direta ou indiretamente, de pelo menos setenta por cento do
capital total e do capital votante.
Art. 5 Os rgos de registro comercial ou de registro civil das pes-
soas jurdicas no procedero ao registro ou arquivamento dos atos so-
cietrios de empresas jornalsticas e de radiodifuso, caso seja constatada
infrao dos limites percentuais de participao previstos no art. 2, sendo
nulo o ato de registro ou arquivamento baseado em declarao que omita
informao ou contenha informao falsa.
Art. 6 Ser nulo de pleno direito qualquer acordo entre scios, acio-
nistas ou cotistas, ou qualquer ato, contrato ou outra forma de avena que,
direta ou indiretamente, confira ou objetive conferir, a estrangeiros ou a bra-
sileiros naturalizados h menos de dez anos, participao no capital total e
no capital votante de empresas jornalsticas e de radiodifuso, em percentual
acima do previsto no art. 2, ou que tenha por objeto o estabelecimento, de
direito ou de fato, de igualdade ou superioridade de poderes desses scios em
relao aos scios brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos.

nido pelo Presidente da Repblica requisitar das empresas jornalsticas e

9 I Ser tambm nulo qualquer acordo, ato, contrato ou outra forma
de avena que, direta ou indiretamente, de direito ou de fato, confira ou ob-
das de radiodifuso, dos rgos de registro comercial ou de registro civil
jetive conferir aos scios estrangeiros ou brasileiros naturalizados h menos

390 391
 ':ti,;-
OBRAS JORNALSTICAS
de dez anos a responsabilidade editorial, a seleo e direo da programao
veiculada e a gesto das atividades das empresas referidas neste artigo.
S 2 Caracterizada a prtica dos crimes tipificados no art. 1 da Lei
n 9.613, de 3 de maro de 1998, aplicar-se- a sano prevista no art. 91,
inciso 11, letra a, do Cdigo Penal participao no capital de empresas
jornalsticas e de radiodifuso adquirida com os recursos de origem ilcita,
sem prejuzo da nulidade de qualquer acordo, ato ou contrato ou outra for-
ma de avena que vincule ou tenha por objeto tal participao societria.
Art. 7 Os arts. 38 e 64 da Lei n 4.117, de 27 de agosto de 1962,
passam a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 38. Nas concesses, permisses ou autorizaes para explorar ser-
vios de radiodifuso, sero observados, alm de outros requisitos, os seguintes
preceitos e clusulas:
a) os administradores ou gerentes que detenham poder de gesto e de
representao civil e judicial sero brasileiros natos ou naturalizados h mais
de dez anos. Os tcnicos encarregados da operao dos equipamentos trans-
missores sero brasileiros ou estrangeiros com residncia exclusiva no Pas,
permitida, porm, em carter excepcional e com autorizao expressa do rgo
competente do Poder Executivo, a admisso de especialistas estrangeiros, me-
diante contrato;
b) as alteraes contratuais ou estatutrias que no impliquem alterao
dos objetivos sociais ou modificao do quadro diretivo e as cesses de cotas ou
aes ou aumento de capital social que no resultem em alterao de controle
societrio devero ser informadas ao rgo do Poder Executivo expressamente
definido pelo Presidente da Repblica, no prazo de sessenta dias a contar da
realizao do ato;
c) a alterao dos objetivos sociais, a modificao do quadro diretivo, a
alterao do controle societrio das empresas e a transferncia da concesso, da
permisso ou da autorizao dependem, para sua validade, de prvia anuncia
do rgo competente do Poder Executivo;
g) a mesma pessoa no poder participar da administrao ou da gern-
cia de mais de uma concessionria, permissionria ou autorizada do mesmo tipo
de servio de radiodifuso, na mesma localidade;
i) as concessionrias e permissionrias de servios de radiodifuso de-
vero apresentar, at o ltimo dia til de cada ano, ao rgo do Poder Executivo
expressamente definido pelo Presidente da Repblica e aos rgos de registro
comercial ou de registro civil de pessoas jurdicas, declarao com a composi-
o de seu capital social, incluindo a nomeao dos brasileiros natos Oll. natu-
~"'li
392
Legislao em Comunicao Social
ralizados h mais de dez anos titulares, direta ou indiretamente, de pelo menos
setenta por cento do capital total e do capital votante.
Pargrafo nico. No poder exercer a funo de diretor ou gerente de
concessionria, pennissionria ou autorizada de servio de radiodifuso quem
esteja no gozo de imunidade parlamentar ou de foro especial." (NR)
"Art. 64 .
g) no-observncia, pela concessionria ou permissionria, das disposi-
es contidas no art. 222, caput c seus SS l e 2, da Constituio." (NR)
Art. 8 Na aplicao desta Lei, dever ser obedecido o disposto no
art. 12 do Decreto-Lei nO236, de 28 de fevereiro de 1967.
Art. 9 No se aplica a limitao estabelecida no caput do art. 12 do
Decreto-Lei n 236, de 28 de fevereiro de 1967, aos investimentos de car-
teira de aes, desde que o seu titular no indique administrador em mais
de uma empresa executante de servio de radiodifuso, ou em suas respec-
tivas controladoras, nem detenha mais de uma participao societria que
configure controle ou coligao em tais empresas.
S 1 Entende-se como coligao, para fins deste artigo, a participa-
o, direta ou indireta, em pelo menos quinze por cento do capital de uma
pessoa jurdica, ou se o capital de duas pessoas jurdicas for detido, em
pelo menos quinze por cento, direta ou indiretamente, pelo mesmo titular
de investimento financeiro.
S 2 Consideram-se investimentos de carteira de aes, para os fins
do caput deste artigo, os recursos aplicados em aes de companhias aber-
tas, por investidores individuais e institucionais, estes ltimos entendidos
como os investidores, com sede ou domiclio no Brasil ou no exterior, que
apliquem, de forma diversificada, por fora de disposio legal, regula-
mentar ou de seus atos constitutivos, recursos no mercado de valores mo-
<~ bilirios, devendo cada ao ser nominalmente identificada.
Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados com base na Medida
i~
Provisria n 70, de 10de outubro de 2002.
!I~
~{
Art. 11. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
0
Braslia, 20 de dezembro de 2002; 181 da Independncia e 114 da
li
))[
Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Juarez Quadros do Nascimento
393
~~'l'
 OBRAS JORNALSTICAS
LEI DE IMPRENSA
LEI N 5.250, DE 9 DE FEVEREIRO DE 1967
Regula a liberdade de manifes-
tao do pensamento e da informao.
o PRESIDENTE DA REPBLICA.
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a se-
guinte Lei:
CAPTULO I
Da Liberdade de Manifestao do Pensamento e da Informao
Art. 1 livre a manifestao do pensamento e a procura, o recebi-
mento e a difuso de informaes ou idias, por qualquer meio, e sem
dependncia de censura, respondendo cada um, nos termos da lei, pelos
abusos que cometer.
S lONo ser tolerada a propaganda de guerra, de processos de sub-
verso da ordem poltica e social ou de preconceitos de raa ou classe.
S 2 O disposto neste artigo no se aplica a espetculos e diverses
pblicas, que ficaro sujeitos censura, na forma da lei, nem na vigncia
do estado de stio, quando o Governo poder exercer a censura sobre os
jornais ou peridicos e empresas de radiodifuso e agncias noticiosas, em
relao aos executores daquela medida.
Art. r livre a publicao e circulao, no territrio nacional, de
livros e de jornais e outros peridicos, salvo se clandestinos (art. 11) ou
quando atentem contra a moral e os bons costumes.
S I A explorao dos servios de radiodifuso depende de permis-
so ou concesso federal, na forma da lei.
S 2 livre a explorao de empresas que tenham por objeto o agen-
ciamento de notcias, desde que registradas nos termos do art. 8.
Art. 3 vedada a propriedade de empresas jornalsticas, sejam po-
lticas ou simplesmente noticiosas, a estrangeiros e a sociedade por aes
ao portador.
S lONem estrangeiro nem pessoas jurdicas, excetuados os partidos
1 sistncia tcnica com empresas ou organizaes estrangeiras, quer a respei-
polticos nacionais, podero ser scios ou participar de sociedades proprie-
,
I to de administrao, quer de orientao, sendo rigorosamente proibido que
394
Legislao em Comunicao Social
trias 4e empresas jornalsticas, nem exercer sobre elas qualquer tipo de
controle direto ou indireto.
0
S 2 A responsabilidade e a orientao intelectual e administrativa
das empresas jornalsticas cabero, exclusivamente, a brasileiros natos,
sendo rigorosamente vedada qualquer modalidade de contrato de assistn-
cia tcnica com empresas ou organizaes estrangeiras, que lhes faculte,
sob qualquer pretexto ou maneira, ter participao direta, indireta ou sub-
reptcia, por intermdio de prepostos ou empregados, na administrao e
na orientao da empresa jornalstica.
S 3 A sociedade que explorar empresas jornalsticas poder ter for-
ma civil ou comercial, respeitadas as restries constitucionais e legais re-
lativas sua propriedade e direo.
'. S 4 So empresas jornalsticas, para os fins da presente Lei, aquelas
que editarem jornais, revistas ou outros peridicas. Equiparam-se s em-
presas jornalsticas, para fins de responsabilidade civil e penal, aquelas que
explorarem servios de radiodifuso e televiso, agenciamento de notcias
e as empresas cinematogrficas. (Nova redao, dada pela Lei n 7.300, de
27/3/85, DO de 28/3/85).
S 5 Qualquer pessoa que emprestar seu nome ou servir de instru-
mento para violao do disposto nos pargrafos anteriores ou que empres-
tar seu nome para se ocultar o verdadeiro proprietrio, scio, responsvel
ou orientador intelectual ou administrativo das empresas jornalsticas ser
punida com a pena de 1 a trs anos de deteno e multa de lO a lOOsalrios
mnimos vigorantes na Capital do Pas.
S 6 As mesmas penas sero aplicadas quele em proveito de quem
reverter a simulao ou que a houver determinado ou promovido.
S 7 Esto excludas do disposto nos pargrafos lO e 2 deste arti-
go as publicaes cientficas, tcnicas, culturais e artsticas. (Includo pelo
Decreto-Lei n 207, de 27/2/1967).
..
.
~ '~
Art. 4 Caber exclusivamente a brasileiros natos a responsabilida-
de e a orientao intelectual e administrativa dos servios de notcias, re-
portagens, comentrios, debates e entrevistas, transmitidos pelas empresas
" de radiodifuso.
S 1 vedado s empresas de radiodifuso manter contratos de as-
395
 Legislal' em Comunicao Social

OBRAS JORNALSTICAS 't~

:.~
fl~

S 4 O diretor ou principal responsvel do jornal, revista, rdio e

estas, por qualquer forma ou modalidade, pretexto ou expediente, mante-
televiso manter em livro prprio, que abrir e rubricar em todas as fo-
nham ou nomeiem servidores ou tcnicos que, de forma direta ou indireta,
lhas, para exibir em juzo, quando para isso for intimado, o registro dos
tenham interveno ou conhecimento da vida administrativa ou da orienta-
pseudnimos, seguidos das assinaturas dos seus utilizantes, cujos trabalhos
o da empresa de radiodifuso. sejam ali divulgados.
S 2 A vedao do pargrafo anterior no alcana a parte estritamen-
CAPTULO 11
te tcnica ou artstica da programao e do aparelhamento da empresa.
Do Registro
Art. 5 As proibies a que se referem o S 2 do art. 3 e o S lOdo art. 4
Art. 8 Esto sujeitos a registro no cartrio competente do Registro
no se aplicam aos casos de contrato de assistncia tcnica, com empresa
Civil das Pessoas Jurdicas:
ou organizao estrangeira, no superior a seis meses e exclusivamente
referente fase de instalao e incio de funcionamento de equipamento, I - os jornais e demais publicaes peridicas:

mquinas e aparelhamento tcnico. II - as oficinas impressoras de quaisquer naturezas, pertencentes a

Art. 6 Depende de prvia aprovao do CONTEL qualquer con- pessoas naturais ou jurdicas;
trato que uma empresa de radiodifuso pretenda fazer com empresa ou III - as empresas de radiodifuso que mantenham servios de not-
organizao estrangeira, que possa, de qualquer forma, ferir o esprito das cias, reportagens, comentrios, debates e entrevistas;
disposies dos artigos 3 e 4, sendo tambm proibidas quaisquer modali- IV - as empresas que tenham por objeto o agenciamento de notcias.
dades contratuais que, de maneira direta ou indireta, assegurem a empresas
Art. 9" O pedido de registro conter as informaes e ser instrudo
ou organizaes estrangeiras participao nos lucros brutos ou lquidos das
"11 com os documentos seguintes:
empresas jornalsticas ou de radiodifuso.
;1 I - no caso de jornais ou outras publicaes peridicas:
!.,i Art. 7 No exerccio da liberdade de manifestao do pensamento e
,:1 a) ttulo do jornal ou peridico, sede da redao, administrao e
i de informao no permitido o anonimato. Ser, no entanto, assegurado e
!
'lI''l oficinas impressoras, esclarecendo, quanto a estas, se so prprias ou de
,I
I.
respeitado o sigilo quanto s fontes ou origem de informaes recebidas ou
"i: terceiros, e indicando, neste caso, os respectivos proprietrios;
recolhidas por jornalistas, rdio-reprteres ou comentaristas.
'I'i
li
'li
S 1 Todo jornalou peridico obrigado a estampar, no seu cabea-
:.' b) nome, idade, residncia e prova de nacionalidade do diretor ou
redator-chefe;
!:11 lho, o nome do diretor ou redator-chefe, que deve estar no gozo dos seus
direitos civis e polticos, bem como indicar a sede da administrao e do I
~'\
'f~ c) nome, idade, residncia e prova de nacionalidade do proprietrio;
estabelecimento grfico onde impresso, sob pena de multa diria de, no d) se propriedade de pessoa jurdica, exemplar do respectivo esta-
mximo, um salrio-mnimo da regio, nos termos do art. 10. I~;
I!(
tuto ou contrato social e nome, idade, residncia e prova da nacionalidade
S 2 Ficar sujeito apreenso pela autoridade policial todo impres- l~ dos diretores, gerentes e scios da pessoa jurdica proprietria;
11
1,:
so que, por qualquer meio, circular ou for exibido em pblico sem estam- iI - no caso de oficinas impressoras:
par o nome do autor e editor, bem como a indicao da oficina onde foi a) nome, nacionalidade, idade e residncia do gerente e do proprie-
impresso, sede da mesma e data da impresso. trio, se pessoa natural;
,
'lO S 3 Os programas de noticirio, reportagens, comentrios, debates e b) sede da administrao, lugar, rua e nmero onde funcionam as
entrevistas, nas emissoras de radiodifuso, devero enunciar, no pri~cpio e
oficinas e denominao destas;

' no final de cada um, o nome do respectivo diretor ou produtor;

I
':',
1\,\,;
"'1
';\\\\
,
396
397
 OBRAS JORNALSTICAS
Legislao em Comunicao Social

c) exemplar do contrato ou estatuto social, se pertencentes a pessoa \~:

CAPTULO 111
jurdica;
Dos Abusos no Exerccio da Liberdade de
III - no caso de empresas de radiodifuso: Manifestao do Pensamento e Informao
I!
I
I a) designao de emissora, sede da sua administrao e local das
Art. 12. Aqueles que, atravs dos meios de informao e divulga-
r, instalaes do estdio; o, praticarem abusos no exerccio da liberdade de manifestao do pen-
I
I b) nome, idade, residncia e prova de nacionalidade do diretor ou samento e informao ficaro sujeitos s penas desta Lei e respondero
redator-chefe responsvel pelos servios de notcias, reportagens, comen- pelos prejuzos que causarem.
:~
trios, debates e entrevistas; Pargrafo nico. So meios de informao e divulgao, para os
,
f:tllit

IV - no caso de empresas noticiosas: efeitos deste artigo, os jornais e outras publicaes peridicas, os servios
de radiodifuso e os servios noticiosos.
a) nome, nacionalidade, idade e residncia do gerente e do proprie-
't, trio, se pessoa natural; Art. 13. Constituem crimes na explorao ou utilizao dos meios
~i de informao e divulgao os previstos nos artigos seguintes.
~I~ b) sede da administrao;
lI!
~I
"'.,
c) exemplar do contrato ou estatuto social, se pessoa jurdica. Art. 14. Fazer propaganda de guerra, de processos para subverso
da ordem poltica e social ou de preconceitos de raa ou classe:
'I' Pargrafo nico. As alteraes em qualquer dessas declaraes ou
~i Pena: De I (um) a 4 (quatro) anos de deteno.
~; documentos devero ser averbadas no registro no prazo de 8 (oito) dias.
Art. 15. Publicar ou divulgar:
Art. 10. A falta de registro das declaraes exigidas no artigo ante-
~
~
'I ;~~
rior, ou de averbao da alterao, ser punida com multa que ter o valor
de meio a dois salrios-mnimos da regio.
a) segredo de Estado, notcia ou informao relativa preparao
de defesa interna ou externa do Pas, desde que o sigilo seja justificado
como necessrio, mediante norma ou recomendao prvia determinando
~I S 10 A sentena que impuser a multa fixar prazo, no inferior a 20 segredo, confidncia ou reserva;
dias, para registro ou alterao das declaraes.
'1I1 P!
~i
S 2 A multa ser liminarmente aplicada pela autoridade judiciria
0

e cobrada por processo executivo, mediante ao do Ministrio Pblico,

b) notcia ou informao sigilosa, de interesse da segurana nacio-
nal, desde que exista, igualmente, norma ou recomendao prvia determi-
nando segredo, confidncia ou reserva.

, ~
~
depois que, marcado pelo juiz, no for cumprido o despacho.

S
S 3 Se o registro ou alterao no for efetivado no prazo referido no
0

10 deste artigo, o juiz poder impor nova multa, agravando-a de 50%

(cinqenta por cento) toda vez que seja ultrapassado de dez dias o prazo
assinalado na sentena.

\
Pena: De 1 (um) a 4 (quatro) anos de deteno.
Art. 16. Publicar ou divulgar notcias falsas ou fatos verdadeiros
truncados ou deturpados, que provoquem:

I - perturbao de ordem pblica ou alarma social;

~
Art. 11. Considera-se clandestino o jornal ou outra publicao peri- H - desconfiana no sistema bancrio ou abalo de crdito de institui-
r dica no registrada nos termos do art. 9 ou em cujo registro no constem o
0 o financeira ou de qualquer empresa, pessoa fsica ou jurdica;

nome e qualificao do diretor ou redator e do proprietrio. IH - prejuzo ao crdito da Unio, do Estado, do Distrito Federal ou
do Municpio;

398
399
 Legislao em Comunicao Social

OBRAS JORNALSTICAS

Pena: Recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa de 2 (dois) a 30

IV _ sensvel perturbao na cotao das mercadorias e dos ttulos
(trinta) salrios-mnimos da regio.
imobilirios no mercado financeiro.
Art. 19. Incitar prtica de qualquer infrao s leis penais:
Pena: De 1 (um) a 6 (seis) meses de deteno, quando se tratar do
Pena: Um tero da prevista na lei para a infrao provocada, at o
autor do escrito ou transmisso incriminada, e multa de 5 (cinco) a 10 (dez)
mximo de 1 (um) ano de deteno, ou multa de 1 (um) a 20 (vinte) sal-
salrios-mnimos da regio. rios-mnimos da regio.
Pargrafo nico. Nos casoS dos incisos I e lI, se o crime culposo:
S 10 Se a incitao for seguida da prtica do crime, as penas sero as
Pena: Deteno de 1 (um) a 3 (trs) meses, ou multa de 1 (um) a 10
mesmas cominadas a este.
(dez) salrios-mnimos da regio. ,,1 S2 0
Fazer apologia de fato criminoso ou de autor de crime:
~:;t
Art. 17. Ofender a moral pblica e os bons costumes:
Pena: Deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, ou multa de 1 (um)
Pena: Deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa de 1 (um) a
20 (vinte) salrios-mnimos da regio.
"
.~,
a 20 (vinte) salrios-mnimos da regio:
Art. 20. Caluniar algum, imputando-lhe falsamente fato definido
Pargrafo nico. Divulgar, por qualquer meio de forma a atingir
como crime:
seus objetivos, anncio, aviso ou resultado de loteria no autorizada, bem
Pena: Deteno, de 6 (seis) meses a 3 (trs) anos, e multa de 1 (um)
como de jogo proibido, salvo quando a divulgao tiver por objetivo ine-
a 20 (vinte) salrios-mnimos da regio.
quvoco comprovar ou criticar a falta de represso por parte das autorida-
! S lONa mesma pena incorre quem, sabendo falsa a imputao, re-
des responsveis:
produz a publicao ou transmisso caluniosa.
Pena: Deteno de 1 (um) a 3 (trs) meses, ou multa de 1 (um) a 5 ".~
l S 2 Admite-se a prova da verdade, salvo se do crime imputado, em-
0

(cinco) salrios-mninos da regio.

I bora de ao pblica, o ofendido foi absolvido por sentena irrecorrvel.
i',
Art. 18. Obter ou procurar obter, para si ou para outrem, favor, di-
nheiro ou outra vantagem para no fazer ou impedir que se faa publicao, S 3 No se admite a prova da verdade contra o Presidente da Rep-
0

blica, o Presidente do Senado Federal, o Presidente da Cmara dos Depu-

transmisso ou distribuio de notcias:
tados, os Ministros do Supremo Tribunal Federal, Chefes de Estado ou de
Pena: Recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa de 2 (dois) a 30
Governo estrangeiro, ou seus representantes diplomticos.
(trinta) salrios-mnimos da regio.
Art. 21. Difamar algum, imputando-lhe fato ofensivo sua repu-
S 10 Se a notcia cuja publicao, transmisso ou distribuio se
tao:
prometeu no fazer ou impedir que se faa, mesmo que expressada por de-
Pena: Deteno, de 3 (trs) a 18 (dezoito) meses, e multa de 2 (dois)
senho, figura, programa ou outras formas capazes de produzir resultados,
a 10 (dez) salrios-mnimos da regio.
for desabonadora da honra e da conduta de algum:
Pena: Recluso, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos, ou multa de 5 (cinco) S 10 A exceo da verdade somente se admite:
a 50 (cinqenta) salrios-mnimos da regio. a) se o crime cometido contra funcionrio pblico, em razo das
S 2 Fazer ou obter que se faa, mediante paga ou recompensa, pu- funes, ou contra rgos ou entidade que exera funes de autoridade
0

blicao ou transmisso que importe em crime previsto na lei: pblica;

401
400
l\~.
 "I

OBRAS JORNALSTICAS Legislao em Comunicao Social

b) se o ofendido permite a prova. r:t. 26. A retratao ou retificao espontnea, expressa e cabal,
S 2 Constitui crime de difamao a publicao ou transmisso, sal-
0 feita antes de iniciado o procedimento judicial, excluir a ao penal contra
o responsvel pelos crimes nos arts. 20 e 22.
vo se motivada por interesse pblico, de fato delituoso, se o ofendido j
tiver cumprido pena a que tenha sido condenado em virtude dele. S lOA retratao do ofensor, em juzo, reconhecendo, por termo la-
n.
vrado nos autos, a falsidade da imputao, o eximir da pena, desde que pa-
Art. 22. Injuriar algum, ofendendo-lhe a dignidade ou decoro: :l,J
gue as custas do processo e promova, se assim o desejar o ofendido, dentro
Pena: Deteno, de I (um) ms a I (um) ano, ou multa de I (um) a ): de 5 dias e por sua conta, a divulgao da notcia da retratao.
10 (dez) salrios-mnimos da regio.
". S 20 Nos casos deste artigo e do S 10 a retratao deve ser feita ou .,
Pargrafo nico. O juiz pode deixar de aplicar a pena: divulgada:
!~
I,
I'
a) quando o ofendido, de forma reprovvel, provocou diretamente a) no mesmo jornal ou peridico, no mesmo local, com os mesmos
a injria; caracteres e sob a mesma epgrafe; ou
. /':
b) no caso de retorso imediata, que consista em outra injria. b) na mesma estao emissora e no mesmo programa ou horrio.
Art. 23. As penas cominadas nos arts. 20 a 22 aumentam um tero, Art. 27. No constituem abusos no exerccio da liberdade de mani- I ii
.', j
se qualquer dos crimes cometido: festao do pensamento e de informao:
I - a opinio desfavorvel da crtica literria, artstica, cientfica ou
./;H
I - contra o Presidente da Repblica, Presidente do Senado Federal, "'111
Presidente da Cmara dos Deputados, Ministros do Supremo Tribunal desportiva, salvo quando inequvoca a inteno de injuriar ou difamar; ;,i, ~l
I :~I ' Ij
Federal, Chefe de Estado ou Governo estrangeiro, ou seus representantes II - a reproduo, integral ou resumida, desde que no constitua HJI
.'; ~ 1

diplomticos; matria reservada ou sigilosa, de relatrios, pareceres, decises ou atos i I

II - contra funcionrio pblico, em razo de suas funes; proferidos pelos rgos competentes das Casas Legislativas;
.:.II::I:~
...
III - noticiar ou comentar, resumida ou amplamente, projetos e atos ['V
III - contra rgo ou autoridade que exera funo de autoridade
,]
.1

do Poder Legislativo, bem como debates e crticas a seu respeito;

pblica.
IV - a reproduo integral, parcial ou abreviada, a notcia, crnica
Art. 24. So punveis, nos termos dos arts. 20 a 22, a calnia, difa-
mao e injria contra a memria dos mortos.
ou resenha dos debates escritos ou orais, perante juzes e tribunais, bem I~I~
como a divulgao de despachos e sentenas e de tudo quanto for ordenado ;1,1
,i:! '.1.,

Art. 25. Se de referncias, aluses ou frases se infere calnia, difa- !Ii~

ou comunicado por autoridades judiciais; ;I!

li
mao ou injria, quem se julgar ofendido poder notificar judicialmente o
V - a divulgao de articulados, quotas ou alegaes produzidas em 'I:i
'!,j 1
responsvel, para que, no prazo de 48 horas, se explique. juzo pelas partes ou seus procuradores;
'I:'
li'i.
S 10 Se neste prazo o notificado no d explicao, ou, a critrio do VI - a divulgao, a discusso e a crtica de atos e decises do Poder
juiz, essas no so satisfatrias, responde pela ofensa. Executivo e seus agentes, desde que no se trate de matria de natureza
S 2 A pedido do notificante, o juiz pode determinar que as expli-
0 reservada ou sigilosa; I!.

caes dadas sejam publicadas ou transmitidas, nos termos dos arts. 29 e VII - a crtica s leis e a demonstrao de sua inconvenincia ou
seguintes. inoportunidade;
.,
".1,'
402 403 i
,1 11

!:

OBRAS JORNALSTICAS
VIH - a crtica inspirada pelo interesse pblico;
IX - a exposio de doutrina ou idia.
Pargrafo nico. Nos casos dos incisos II a VH deste artigo, a repro-
duo ou noticirio que contenha injria, calnia ou difamao deixar de
I
constituir abuso no exerccio da liberdade de informao, se forem fiis e
I feitas de modo que no demonstrem m-f.
['
~I
Art. 28. O escrito publicado em jornais ou peridicos sem indicao
li
i, de seu autor considera-se redigido:
I - pelo redator da seo em que publicado, se o jornal ou peridi-
co mantm sees distintas sob a responsabilidade de certos e determina-
dos redatores, cujos nomes nelas figuram permanentemente;
H - pelo diretor ou redator-chefe, se publicado na parte editorial;
IH - pelo gerente ou pelo proprietrio das oficinas impressoras, se
publicado na parte ineditorial.
S lONas emisses de radiodifuso, se no h indicao do autor das
expresses faladas ou das imagens transmitidas, tido como seu autor:
a) o editor ou produtor do programa, se declarado na transmisso;
'I!
b) o diretor ou redator registrado de acordo com o artigo 9, inciso
IlI, letra b, no caso de programas de notcias, reportagens, comentrios;
::1' c) o diretor ou proprietrio da estao emissora, em relao aos de-
mais programas.
S 2 A notcia transmitida por agncia noticiosa presume-se enviada
pelo gerente da agncia de onde se origine, ou pelo diretor da empresa.
CAPTULO IV
Do Direito de Resposta
Art. 29. Toda pessoa natural ou jurdica, rgo ou entidade pblica,
que for acusado ou ofendido em publicao feita em jornal ou peridico, ou
em transmisso de radiodifuso, ou a cujo respeito os meios de informao
e divulgao veicularem fato inverdico ou errneo, tem direito a resposta
ou retificao. . c~
404
Legislao em Comunicao Social
S 1 A resposta ou retificao pode ser formulada:
a) pela prpria pessoa ou seu representante legal;
b) pelo cnjuge, ascendente, descendente e irmo, se o atingido est
ausente do Pas, se a divulgao contra pessoa morta, ou se a pessoa vi-
sada faleceu depois da ofensa recebida, mas antes de decorrido o prazo de
decadncia do direito de resposta.
S 2 A resposta, ou retificao, deve ser formulada por escrito, den-
tro do prazo de 60 (sessenta) dias da data da publicao ou transmisso, sob
pena de decadncia do direito.
S 3 Extingue-se ainda o direito de resposta com o exerccio de ao
penal ou civil contra o jornal, peridico, emissora ou agncia de notcias,
com fundamento na publicao ou transmisso incriminada.
Art. 30. O direito de resposta consiste:
I - na publicao da resposta ou retificao do ofendido, no mesmo
jornal ou peridico, no mesmo lugar, em caracteres tipogrficos idnticos
ao escrito que lhe deu' causa, e em edio e dias normais;
II - na transmisso da resposta ou retificao escrita do ofendido, na
mesma emissora e no mesmo programa e horrio em que foi divulgada a
transmisso que lhe deu causa; ou
III - na transmisso da resposta ou da retificao do ofendido, pela
agncia de notcias, a todos os meios de informao e divulgao a que foi
transmitida a notcia que lhe deu causa.
S 1 A resposta ou pedido de retificao deve:
a) no caso de jornal ou peridico, ter dimenso igual do escrito
incriminado, garantido o mnimo de 100 (cem) linhas;
b) no caso de transmisso por radiodifuso, ocupar tempo igual ao
da transmisso incriminada, podendo durar no mnimo um minuto, ainda
que aquela tenha sido menor;
c) no caso de agncia de notcia, ter dimenso igual da notcia
incriminada.
S 2 Os limites referidos no pargrafo anterior prevalecero para
, cada resposta ou retificao em separado, no podendo ser acumulados.
405
F
I OBRAS JORNALSTICAS
S 3No caso de jornal, peridico ou agncia de notcia, a resposta ou
retificao ser publicada ou transmitida gratuitamente, cabendo o custo da
resposta ao ofensor ou ao ofendido, conforme deciso do Poder Judicirio,
se o responsvel no o diretor ou redator-chefe do jornal, nem com ele
tenha contrato de trabalho ou se no gerente ou proprietrio da agncia de
notcias nem com ela, igualmente, mantenha relao de emprego.
S 4 Nas transmisses por radiodifuso, se o responsvel pela trans-
misso incriminada no o diretor ou proprietrio da empresa permissio-
nria, nem com esta tem contrato de trabalho, de publicidade ou de pro-
duo de programa, o custo da resposta cabe ao ofensor ou ao ofendido,
conforme deciso do Poder Judicirio.
S 5 Nos casos previstos nos SS 3 e 4, as empresas tm ao exe-
cutiva para haver o custo de publicao ou transmisso da resposta daquele
que julgado responsvel.
S 6 Ainda que a responsabilidade de ofensa seja de terceiros, a em-
presa perde o direito de reembolso, referido no S 5, se no transmite a
resposta nos prazos fixados no art. 3 1.
S 7 Os limites mximos da resposta ou retificao, referidos no S 1,
podem ser ultrapassados, at o dobro, desde que o ofendido pague o preo
da parte excedente s tarifas normais cobradas pela empresa que explora o
meio de informao ou divulgao.
S 8 A publicao ou transmisso da resposta ou retificao, junta-
mente com comentrios em carter de rplica, assegura ao ofendido direito
a nova resposta.
Art. 31. O pedido de resposta ou retificao deve ser atendido:
I - dentro de 24 horas, pelo jornal, emissora de radiodifuso;
II - no primeiro nmero impresso, no caso de peridico que no seja
dirio.
S 1No caso de emissora de radiodifuso, se o programa em que foi
feita a transmisso incriminada no dirio, a emissora respeitar a exi-
gncia de publicao no mesmo programa, se constar no pedido resposta
de retificao, e far a transmisso no primeiro programa aps o recebi-
mento do pedido.
406
Legislao em Comunicao Social
S 2 Se, de acordo com o art. 30, SS 3 e 4, a empresa a respons-
vel pelo custo da resposta, pode condicionar a publicao ou transmisso
prova de que o ofendido a requereu em juzo, contando-se desta prova os
prazos referidos no inciso I e no S l.
Art. 32. Se o pedido de resposta ou retificao no for atendido nos
prazos referidos no art. 31, o ofendido poder reclamar judicialmente a sua
publicao ou transmisso.
S 1 Para esse fim, apresentar um exemplar do escrito incriminado,
se for o caso, ou descrever a transmisso incriminada, bem como o texto
da resposta ou retificao, em duas vias datilografadas, requerendo ao juiz
;1
criminal que ordene ao responsvel pelo meio de informao e divulgao . i~
a publicao ou transmisso, nos prazos do art. 31.
S 2 Tratando-se de emissora de radiodifuso, o ofendido poder,
outrossim, reclamar judicialmente o direito de fazer a retificao ou dar a
resposta pessoalmente, dentro de 24 horas, contadas da intimao judicial.
S 3 Recebido o pedido de resposta ou retificao, o juiz, dentro de
24 horas, mandar citar o responsvel pela empresa que explora o meio de
informao e divulgao para que, em igual prazo, diga das razes por que
no o publicou ou transmitiu.
S 4 Nas 24 horas seguintes, o juiz proferir a sua deciso, tenha o
responsvel atendido ou no intimao.
S 5 A ordem judicial de publicao ou transmisso ser feita sob
pena de multa, que poder ser aumentada pelo juiz at o dobro:
a) de Cr$ 10.000 (dez mil cruzeiros) por dia de atraso na publicao,
nos casos de jornal e agncias de notcias, e no de emissora de radio difu-
so, se o programa for dirio;
b) equivalente a Cr$ 10.000 (dez mil cruzeiros) por dia de intervalo
entre as edies ou programas, no caso de impresso ou programa no dirio.
S 6 Tratando-se de empresa de radiodifuso, a sentena do juiz de-
cidir do responsvel pelo custo de transmisso e fixar o preo desta.
S 7 Da deciso proferida pelo juiz caber apelao sem efeito sus-
pensivo.
407

OBRAS JORNALSTICAS
S 8 A recusa ou demora de publicao ou divulgao de resposta,
quando couber, constitui crime autnomo e sujeita o responsvel ao dobro
da pena cominada infrao.
S 9 A resposta cuja divulgao no houver obedecido ao disposto
nesta Lei considerada inexistente.
Art. 33. Reformada a deciso do juiz em instncia superior, a em-
presa que tiver cumprido a ordem judicial de publicao ou transmisso da
resposta ou retificao ter ao executiva para haver do autor da resposta
o custo de sua publicao, de acordo com a tabela de preos para os seus
servios de divulgao.
Art. 34. Ser negada a publicao ou transmisso da resposta ou
retificao:
I - quando no tiver relao com os fatos referidos na publicao ou
transmisso a que se pretende responder;
II - quando contiver expresses caluniosas, difamatrias ou inju-
riosas sobre o jornal, peridico, emissora ou agncia de notCias em que
houve a publicao ou transmisso que lhe deu motivos, assim como sobre
os seus responsveis, ou terceiros;
III - quando versar sobre atos ou publicaes oficiais, exceto se a
retificao partir de autoridade pblica;
IV _ quando se referir a terceiros, em condies que criem para estes
.,,
igual direito de resposta;
V - quando tiver por objeto crtica literria, teatral, artstica, cientfi-
ca ou desportiva, salvo se esta contiver calnia, difamao ou injria.
Art. 35. A publicao ou transmisso da resposta ou pedido de reti-
ficao no prejudicar as aes do ofendido para promover a responsabi-
lidade penal e civil.
Art. 36. A resposta do acusado ou ofendido ser tambm transcri-
ta ou divulgada em pelo menos um dos jornais, peridicos ou veculos
de radiodifuso que houverem divulgado a publicao motivadora, prefe-
rentementeo de maior circulao ou expresso. Nesta hiptese, a despesa
correr por conta do rgo responsvel pela publlcao original, cobrvel
por via executiva.
408
JII,
Legislao em Comunicao Social
CAPTULO V
Da Responsabilidade Penal
Seo I
Dos Responsveis
Art. 37. So responsveis pelos crimes cometidos atravs da im-
prensa e das emissoras de radiodifuso, sucessivamente:
I - o autor do escrito ou transmisso incriminada (art. 28 e S 1),
sendo pessoa idnea e residente no Pas, salvo tratando-se de reproduo
feita sem o seu consentimento, caso em que responder como seu autor
quem a tiver reproduzido;
11- quando o autor estiver ausente do Pas, ou no tiver idoneidade
para responder pelo crime:
a) o diretor ou redator-chefe do jornal ou peridico, ou
b) o diretor ou redator registrado de acordo com o artigo 9, inciso
111,letra b, no caso de programa de notcias, reportagens, comentrios, de-
bates ou entrevistas, transmitidas por emissoras de radiodifuso;
111- se o responsvel, nos termos do inciso anterior, estiver ausente
do Pas ou no tiver idoneidade para responder pelo crime:
a) o gerente ou proprietrio das oficinas impressoras, no caso de
jornais ou peridicos; ou
b) o diretor ou o proprietrio da estao emissora de servios de
radiodifuso.
IV - os distribuidores ou vendedores da publicao ilcita ou clan-
destina, ou da qual no constar a indicao do autor, editor, ou oficina onde
tiver sido feita a impresso.
S I Se o escrito, a transmisso ou a notcia forem divulgadas sem
a indicao do seu autor, aquele que, nos termos do art. 28, SS 1 e 2, for
considerado como tal, poder nome-lo, juntando o respectivo original e a
declarao do autor assumindo a responsabilidade.
S 2 O disposto neste artigo se aplica:
a) s empresas de radiodifuso;
409
OBRAS JORNALSTICAS
b) s agncias noticiosas.
S 3 A indicao do autor, nos termos do S 1, no prejudica a res-
ponsabilidade do redator de seo, diretor ou redator-chefe, ou do editor,"
produtor ou diretor.
S 4 Sempre que o responsvel gozar de imunidade, a parte ofendi-
da poder promover a ao contra o responsvel sucessivo, na ordem dos
incisos deste artigo.
S 5 Nos casos de responsabilidade por culpa previstos no art. 37,
se a pena mxima privativa da liberdade for de I (um) ano, o juiz poder
aplicar somente a pena pecuniria.
Art. 38. So responsveis pelos crimes cometidos no exerCcio da
liberdade de manifestao de pensamento e de informao atravs da agn-
cia noticiosa, sucessivamente:
I - o autor da notcia transmitida (art. 28, S 2), sendo pessoa idnea
e residente no Pas;
n- o gerente ou proprietrio de agncia noticiosa, quando o autor
estiver ausente do Pas ou no tiver idoneidade para responder pelo crime.
S 1 O gerente ou proprietrio de agncia noticiosa poder nomear o
autor da transmisso incriminada, juntando a declarao deste assumindo
a responsabilidade pela mesma. Neste caso, a ao prosseguir contra o
autor nomeado, salvo se estiver ausente do Pas ou for declarado inidneo
para responder pelo crime.
S 2 Aplica-se a este artigo o disposto no S 4 do art. 37.
Art. 39. Caber ao ofendido, caso o deseje, mediante apresentao
de documentos ou testemunhas merecedoras de f, fazer prova da falta
de idoneidade, quer moral, quer financeira, dos responsveis pelos crimes
previstos nesta Lei, na ordem e nos casos a que se referem os incisos e
pargrafos dos artigos anteriores.
S 1 Esta prova, que pode ser conduzida perante qualquer juiz cri-
minal, ser feita em processo sumarssimo, com a intimao dos respon-
sveis, cuja idoneidade se pretender negar, para, em uma audincia ou, no
mximo, em trs, serem os fatos argidos, aprovados e contestados.
410
Legislao em Comunicao Social
S 2 O juiz decidir na audincia em que a prova houver sido conclu-
da e de sua deciso cabe somente recurso sem efeito suspensivo.
S 3 Declarado inidneo o primeiro responsvel, pode o ofendido
exercer a ao penal contra. o que lhe suceder nessa responsabilidade, na
ordem dos incisos dos artigos anteriores, caso a respeito deste novo respon-
svel no se haja alegado ou provido falta de idoneidade.
S 4 Aquele que, nos termos do pargrafo anterior, suceder ao res-
ponsvel, ficar sujeito a um tero das penas cominadas para o crime. Fi-
car, entretanto, isento de pena, se provar que no concorreu para o crime
com negligncia, impercia ou imprudncia.
Seo 11
Da Ao Penal
Art. 40. A ao penal ser promovida:
I - nos crimes de que tratam os arts. 20 a 22:
a) pelo Ministrio Pblico, mediante requisio do Ministro da Jus-
tia, no caso do inciso I do art. 20, bem como nos casos em que o ofendido
for Ministro de Estado;
b) pelo Ministrio Pblico, mediante representao do ofendido, nos
casos dos incisos n e In do art. 23;
c) por queixa do ofendido ou de quem tenha qualidade para repre-
sent-lo;
d) pelo cnjuge, ascendente, descendente ou irmo, indistintamente,
quando se tratar de crime contra a memria de algum ou contra pessoa
que tenha falecido antes da queixa. (Redao dada pela Lei n 6.640, de
8/5/79, DO de 10/5/79).
n - nos demais crimes por denncia do Ministrio Pblico.
S lONos casos do inciso I, alnea c, se o Ministrio Pblico no apre-
sentar denncia dentro de lO dias, o ofendido poder apresentar queixas.
S 2 Sob pena de nulidade, obrigatria a interveno do Ministrio
Pblico, em todos os processos por abuso de liberdade de imprensa, ainda
}1II_
que privados.
411

OBRAS JORNALSTICAS
~ 30 A queixa pode ser editada pelo Ministrio Pblico, no prazo de
10 dias.
Art. 41. A prescrio da ao penal, nos crimes definidos nesta Lei,
ocorrer 2 anos aps a data da publicao ou transmisso incriminada, e a
condenao, no dobro do prazo em que for fixada.
~ 1 O direito de queixa ou de representao prescrever, se no for
exercido dentro de 3 meses da data da publicao ou transmisso.
~ 20 O prazo referido no pargrafo anterior ser interrompido:
a) pelo requerimento judicial de publicao de resposta ou pedido
de retificao, e at que este seja indeferido ou efetivamente atendido;
b) pelo pedido judicial de declarao de inidoneidade do respons-
vel, at o seu julgamento.
~ 30 No caso de peridicos que no indiquem data, o prazo referido
neste artigo comear a correr do ltimo dia do ms ou outro perodo a que
corresponder a publicao.
Seo IH
Do Processo Penal
Art. 42. Lugar do delito, para a determinao da competncia terri-
torial, ser aquele em que for impresso o jornal ou peridico, e o do local
do estdio do permissionrio ou concessionrio do servio de radiodifuso,
bem como o da administrao principal da agncia noticiosa.
Pargrafo nico. Aplica-se nos crimes de imprensa o disposto no
art. 85, do Cdigo de Processo Penal.
Art. 43. A denncia ou queixa ser instruda com exemplar do jor-
nal ou peridico e obedecer ao disposto no art. 41 do Cdigo de Processo
Penal, contendo a indicao das provas que o autor pretendia produzir. Se
a infrao penal tiver sido praticada atravs de radiodifuso, a denncia ou
queixa ser instruda com a notificao de que trata o art. 57.
~ 1 Ao despachar a denncia ou queixa, o juiz determinar a citao
do ru para que apresente defesa prvia no prazo de cinco dias.
~ 20 No sendo o ru encontrado, ser citado por edital com o prazo
de quinze dias.
412
------
Legislao em Comunicao Social
Decorrido esse prazo e o qinqdio para a defesa prvia, sem que
o ru haja contestado a denncia ou queixa, o juiz o declarar revel e lhe
nomear defensor dativo, a quem se dar vista dos autos para oferecer de-
fesa prvia.
~ 3 Na defesa prvia, devem ser argidas as preliminares cabveis,
0
bem como a exceo da verdade, apresentando-se, igualmente, a indicao
das provas a serem produzidas.
~ 4 Nos processos por ao penal privada ser ouvido a seguir o
Ministrio Pblico.
Art. 44. O juiz pode receber ou rejeitar a denncia ou queixa, aps a
defesa prvia, e, nos crimes de ao penal privada, em seguida promoo
do Ministrio Pblico.
~ 1 A denncia ou queixa ser rejeitada quando no houver justa
causa para a ao penal, bem como nos casos previstos no art. 43 do Cdi-
go de Processo Penal.
:'l'~
~ 2 Contra a deciso que rejeitar a denncia ou queixa cabe recurso
J_.~.'_, .~_;
'-e de apelao e, contra a que receb-la, recurso em sentido estrito sem sus-
~~' ,t~
penso do curso do processo.
Art. 45. Recebida a denncia, o juiz designar data para a apresen-
tao do ru em juzo e marcar, desde logo, dia e hora para a audincia de
instruo e julgamento, observados os seguintes preceitos:
I - se o ru no comparecer para a qualificao, o juiz consider-
lo- revel e lhe nomear defensor dativo. Se o ru comparecer e no tiver
advogado constitudo nos autos, o juiz poder nomear-lhe defensor. Em
um e outro caso, bastar a presena do advogado ou defensor do ru, nos
autos da instruo;
II - na audincia sero ouvidas as testemunhas de acusao e, em
seguida, as de defesa, marcando-se novas audincias, se necessrio, em
prazo nunca inferior a oito dias;
III - poder o ru requerer ao juiz que seja interrogado, devendo,
nesse caso, ser ele ouvido antes de inquiridas as testemunhas;
413
OBRAS JORNALSTICAS
IV - encerrada a instruo, autor e ru tero, sucessivamente, o pra-
zo de trs dias para oferecerem alegaes escritas.
Pargrafo nico. Se o ru no tiver apresentado defesa prvia, ape-
sar de citado, o juiz o considerar revel e lhe dar defensor dativo, a quem
se abrir o prazo de cinco dias para contestar a denncia ou queixa.
Art. 46. Demonstrada a necessidade de certides de reparties p-
blicas ou autrquicas, e a de quaisquer exames, o juiz requisitar aquelas
e determinar estes, mediante fixao de prazos para o cumprimento das
respectivas diligncias.
~ 10 Se dentro do prazo no for atendida, sem motivo justo, a requi-
sio do juiz, impor este a multa de Cr$ 10.000 (dez mil cruzeiros) a
Cr$ 100.000 (cem mil cruzeiros) ao funcionrio responsvel e suspender
a marcha do processo at que em novo prazo seja fornecida a certido ou se
efetue a diligncia. Aos responsveis pela no realizao desta ltima, ser
aplicada a multa de Cr$ 10.000 (dez mil cruzeiros) a Cr$ 100.000 (cem mil
cruzeiros). A aplicao das multas acima referidas no exclui a responsabi-
lidade por crime funcional.
~ 20 (Vetado.)
~ 3 A requisio de certides e determinaes de exames ou dili-
0
gncias sero feitas no despacho de recebimento da denncia ou queixa.
Art. 47. Caber apelao, com efeito suspensivo, contra a sentena
que condenar ou absolver o ru.
Art. 48. Em tudo o que no regulado por norma especial desta
Lei, o Cdigo Penal e o Cdigo de Processo Penal se aplicam responsa-
bilidade penal, ao penal e ao processo e julgamento dos crimes de que
trata esta Lei.
CAPTULO VI
Da Responsabilidade Civil
Art. 49. Aquele que no exerccio da liberdade de manifestao de
pensamento e de informao, com dolo ou culpa, viola direito, ou causa
prejuzo a outrem, fica obrigado a reparar:
414
Legislao em Comunicao Social
I - os danos morais e materiais, nos casos previstos no art. 16, inci-
sos II e IV; e no art. 18, e de calnia, difamao ou injrias;
II - os danos materiais, nos demais casos.
~ 10 Nos casos de calnia e difamao, a prova da verdade, desde
que admissvel na forma dos arts. 20 e 21, excepcionada no prazo da con-
testao, excluir a responsabilidade civil, salvo se o fato imputado, embo-
ra verdadeiro, diz respeito vida privada do ofendido e a divulgao no
foi motivada em razo de interesse pblico.
g 2 Se a violao de direito ou o prejuzo ocorre mediante publi-
cao ou transmisso em jornal, peridico, ou servio de radiodifuso, ou
de agncia noticiosa, responde pela reparao do dano a pessoa natural ou
jurdica que explora o meio de informao ou divulgao (art. 50).
g 3 Se a violao ocorre mediante publicao de impresso no pe-
ridico, responde pela reparao do dano:
a) o autor do escrito, se nele indicado; ou
b) a pessoa natural ou jurdica que explora a oficina impressora, se
no impresso no consta o nome do autor.
Art. 50. A empresa que explora o meio de informao ou divulgao
ter ao regressiva para haver do autor do escrito, transmisso ou notcia,
ou do responsvel por sua divulgao, a indenizao que pagar em virtude
da responsabilidade prevista nesta Lei.
Art. 51. A responsabilidade civil do jornalista profissional que con-
corre para o dano por negligncia, impercia ou imprudncia, limitada,
em cada escrito, transmisso ou notcia:
I - a 2 (dois) salrios-mnimos da regio, no caso de publicao ou
transmisso de notcia falsa, ou divulgao de fato verdadeiro truncado ou
deturpado (art. 16, incisos H e IV).
H - a 5 (cinco) salrios-mnimos da regio, nos casos de publicao
ou transmisso que ofenda a dignidade ou decoro de algum:
IH - a 10 (dez) salrios-mnimos da regio, nos casos de imputao
de fato ofensivo reputao de algum;
415
~~._-"'-~-..,.-.,,-"""===--------
Legislao em Comunicao Social
OBRAS JORNALSTICAS

Art. 55. A parte vencida responde pelos honorrios do advogado da

IV _ a 20 (vinte) salrios-mnimos da regio, nos casos de falsa
parte vencedora, desde logo fixados na prpria sentena, bem como pelas
imputao de crime a algum, ou de imputao de crime verdadeiro, nos
custas judiciais.
casos em que a lei no admite a exceo da verdade (art. 49, ~ 1).
Art. 56. A ao para haver indenizao por dano moral poder ser
Pargrafo nico. Consideram-se jornalistas profissionais, para os
exercida separadamente da ao para haver reparao da ao do dano
efeitos deste artigo: material, e sob pena de decadncia dever ser proposta dentro de 3 meses
a) os jornalistas que mantm relaes de emprego com a empresa da data da publicao ou transmisso que lhe der causa.
que explora o meio de informao ou divulgao ou que produz programas Pargrafo nico. O exerccio da ao independe da ao penal. In-
de radiodifuso; tentada esta, se a defesa se baseia na execuo da verdade e se trata de
b) os que, embora sem relao de emprego, produzem regularmente hiptese em que ela admitida como excludente da responsabilidade civil
artigos ou programas pblicos ou transmitidos; ou em outro fundamento cuja deciso no juzo criminal faz causa julgada
no cvel, o juiz determinar a instruo do processo cvel at onde possa
c) o redator, o diretor ou redator-chefe do jornal ou peridico; o
'J~ prosseguir, independentemente da deciso na ao penal.
editor ou produtor de programa e o diretor referido na letra b, nO111,do
art. 90 do pennissionrio ou concessionrio de servio de radiodifuso; e o Art. 57. A petio inicial da ao para haver reparao de dano mo-
ral dever ser instruda com o exemplar do jornal ou peridico que tiver
gerente e o diretor da agncia noticiosa.
publicado o escrito ou notcia, ou com a notificao feita, nos termos do art. 53,
Art. 52. A responsabilidade civil da empresa que explora o meio de
S 3, empresa de radiodifuso, e dever desde logo indicar as provas e as
informao ou divulgao limitada a dez vezes as importncias no artigo
diligncias que o autor julgar necessrias, arrolar testemunhas e ser acom-
anterior, se resulta de ato culposo de algumas das pessoas referidas no art. 50. panhada da prova documental em que se fundar o pedido. (Redao dada
Art. 53. No arbitramento da indenizao em reparao do dano mo- pela Lei n 6.071, de 3 de julho de 1974, DO de 4/7/74.)

'I
ral, o juiz ter em conta, notadamente: ~ 1 A petio inicial ser apresentada em duas vias. Com a primeira
.\
I _ a intensidade do sofrimento do ofendido, a gravidade, a natureza e os documentos que a acompanharem ser formado o processo, e a citao
e repercusso da ofensa e a posio social e poltica do ofendido; inicial ser feita mediante a entrega da segunda via .
,
.
"
, :1
11 _ a intensidade do dolo ou o grau da culpa do responsvel, sua ~ 2 O juiz despachar a petio inicial no prazo de 24 horas e o ofi-
situao econmica e sua condenao anterior em ao criminal ou cvel cial ter igual prazo para certificar o cumprimento do mandato de citao.
fundada em abuso no exerccio da liberdade de manifestao do pensamen- ~ 3 Na contestao, apresentada no prazo de 5 (cinco) dias, o ru
to e informao; exercer a exceo da verdade, se for o caso, indicar as provas e dilign-
111_ a retratao espontnea e cabal, antes da propositura da ao cias que julgar necessrias e arrolar as testemunhas. A contestao ser
penal ou cvel, a publicao ou transmisso da resposta ou pedido de re- acompanhada da prova documental que pretende produzir.
tificao, nos prazos previstos na lei e independentemente de interveno S 4 No havendo contestao, o Juiz proferir desde logo a senten-
judicial, e a extenso da reparao por esse meio obtida pelo ofendido. a; em caso contrrio, observar-se- o procedimento ordinrio.
Art. 54. A indenizao do dano material tem por finalidade restituir ~ 5 Na ao para haver reparao de dano moral somente ser ad-
o prejudicado ao estado anterior. mitida reconveno de igual ao.

417
416
'lah;
 , _.~'". .."._
... ," "..m
OBRAS JORNALSTICAS
S 6 Da sentena do Juiz caber apelao, a qual somente ser admi-
tida mediante comprovao do depsito, pelo apelante, de quantia igual
importncia total da condenao.
Com a petio de interposio do recurso o apelante pedir expedi-
o de guia para o depsito, sendo a apelao julgada deserta se, no prazo
de sua interposio, no for comprovado o depsito.
CAPTULO VII
Disposies Gerais
Art. 58. As empresas permissionrias ou concessionrias de servi-
os de radiodifuso devero conservar em seus arquivos pelo prazo de 60
dias, devidamente autenticados, os textos dos seus programas, inclusive
noticiosos.
S 1 Os programas de debates, entrevistas ou outros que no corres-
pondam a textos previamente escritos, devero ser gravados e conservados
pelo prazo, a contar da data da transmisso, de 20 dias, no caso de per-
missionria ou concessionria de emissora de at 1 kw, e de 30 dias, nos
demais casos.
S 2 O disposto no pargrafo anterior aplica-se s transmisses com-
pulsoriamente estatudas em lei.
I1
S 3 Dentro dos prazos referidos neste artigo, o Ministrio Pblico
t,.,. ri, ou qualquer interessado poder notificar a permissionria ou concessio-
Jull
nria, judicial ou extrajudicialmente, para no destruir os textos ou gra-
(I' vaes do programa que especificar. Neste caso sua destruio depender
",!
de prvia autorizao do juiz da ao que vier a ser proposta, ou, caso esta
no seja proposta nos prazos de decadncia estabelecidos na lei, pelo juiz
criminal a que a permissionria ou concessionria pedir autorizao.
Art. 59. As permissionrias e concessionrias de servio de radio-
difuso continuam sujeitas s penalidades previstas na legislao especial
sobre a matria.
Art. 60. Tm livre entrada no Brasil os jornais, peridicos, livros e
outros quaisquer impressos que se publicarem no estrangeiro.
418
Legislao em Comunicao Social
S 1 O disposto neste artigo no se aplica aos impressos que conti-
verem algumas das infraes previstas nos arts. 15 e 16, os quais podero
ter a sua entrada proibida no Pas, por perodo de at dois anos, mediante
portaria do Juiz de Direito ou do Ministro da Justia e Negcios Interiores,
aplicando-se neste caso os pargrafos do art. 63.
S 2 Aquele que vender, expuser venda ou distribuir jornais, peri-
dicos, livros ou impressos cuja entrada no Pas tenha sido proibida na forma
do pargrafo anterior, alm da perda dos mesmos, incorrer em multa de at
Cr$ 10.000 por exemplar apreendido, a qual ser imposta pelo juiz com-
petente, vista do auto de apreenso. Antes da deciso, ouvir o juiz o
acusado, no prazo de 48 horas.
0
S 3 Esto excludas do disposto nos SS 1 e 2 deste artigo as publica-
0
es cientficas, tcnicas, culturais e artsticas. (Revogado pelo Decreto-Lei
n 207, de 27/2/1967).
Art. 61. Esto sujeitos a apreenso os impressos que:
I - contiverem propaganda de guerra ou de preconceitos de raa
ou de classe, bem como os que promoverem incitamento subverso da
ordem poltica e social.
II - ofenderem a moral pblica e os bons costumes.
S 1 A apreenso prevista neste artigo ser feita por ordem judicial,
a pedido do Ministrio Pblico, que o fundamentar e o instruir com a
representao da autoridade, se houver, e o exemplar do impresso incri-
minado.
0
S 2 O juiz ouvir, no prazo mximo de 24 (vinte e quatro) horas,
o responsvel pela publicao ou distribuio do impresso, remetendo-lhe
cpia do pedido ou representao.
0
S 3 Findo esse prazo, com a resposta ou sem ela, sero os autos
conclusos e, dentro de 24 (vinte e quatro) horas, o juiz proferir sentena.
S 4 No caso de deferimento de pedido, ser expedido um mandado
e remetido autoridade policial competente, para sua execuo.
419
 OBRAS JORNALSTICAS Legislao em Comunicao Social

S 5 Da sentena caber apelao, sem efeito suspensivo, para o Art. 63. Nos casos dos incisos I e II do art. 61, quando a situao re-
:i tribunal competente. (Redao dada pela Lei n 6.071, de 3 de julho de clamar urgncia, a apreenso poder ser determinada, independentemente
:\ 1974, DO de 4/7/74.) de mandado judicial, pelo Ministro da Justia e Negcios Interiores.

:1 S 6 Nos casos de impressos que ofendam a moral e os costumes, S 10 No caso deste artigo, dentro do prazo de cinco dias, contados
II podero os Juzes de Menores, de oficio ou mediante provocao do Mi- da apreenso, o Ministro da Justia submeter o seu ato aprovao do
J nistrio Pblico, determinar a sua apreenso imediata para impedir sua cir- Tribunal Federal de Recursos, justificando a necessidade da medida e a ur-
,1\ gncia em ser tomada, e instruindo a sua representao com um exemplar
culao
':\1 do impresso que lhe deu causa.
,
.1
::
Art. 62. No caso de reincidncia da infrao prevista no art. 61,
! :i
~
;
l
inciso 11, praticada pelo mesmo jornal ou peridico, pela mesma empre- S 2 O Ministro relator ouvir o responsvel pelo impresso no prazo
!,:;:
.Ii.\ sa, ou por peridicos ou empresas diferentes, mas que tenham o mesmo de cinco dias, e a seguir submeter o processo a julgamento na primeira
! sesso do Tribunal Federal de Recursos.
diretor responsvel, o juiz, alm da apreenso regulada no art. 61, poder
"

determinar a suspenso da impresso, circulao ou distribuio do jornal S 3 Se o Tribunal Federal de Recursos julgar que a apreenso foi
0

1 '
i.
ou peridico. ilegal, ou que no ficaram provadas a sua necessidade e urgncia, ordenar
a devoluo dos impressos e, sendo possvel, fixar as perdas e danos que
S 1 A ordem de suspenso ser submetida ao juiz competente, den-
a Unio dever pagar em conseqncia.
tro de 48 (quarenta e oito) horas, com a justificao da medida.
S 2 No sendo cumprida pelo responsvel a suspenso determinada S 4 Se no prazo previstono S 10 o Ministro da Justia no submeter
o seu ato ao Tribunal Federal de Recursos, o interessado poder pedir ao
pelo juiz, este adotar as medidas necessrias observncia da ordem, in-
Tribunal Federal de Recursos a liberao do impresso e a indenizao por
clusive mediante a apreenso sucessiva das suas edies posteriores, con-
perdas e danos. Ouvido o Ministro da Justia em cinco dias, o processo
sideradas, para efeitos legais, como clandestinas.
ser julgado na primeira sesso do Tribunal Federal de Recursos.
,
S 3 Se houver recurso e este for provido, ser levantada a ordem de
Art. 64. Poder a autoridade judicial competente, dependendo da
i;i suspenso e sustada a aplicao das medidas adotadas para assegur-la.
natureza do exemplar apreendido, determinar a sua destruio.
S 4 Transitada em julgado a sentena, sero observadas as seguintes
Art. 65. As empresas estrangeiras autorizadas a funcionar no Pas
normas: no podero distribuir notcias nacionais em qualquer parte do territrio
a) reconhecendo a sentena final a ocorrncia dos fatos que justifi- brasileiro, sob pena de cancelamento da autorizao por ato do Ministro da
cam a suspenso, sero extintos os registros da marca comercial e de de- Justia e Negcios Interiores.
nominao da empresa editora e do jornal ou peridico em questo, bem
Art. 66. O jornalista profissional no poder ser detido nem reco-
como os registros a que se refere o art. 9 desta Lei, mediante mandado de
lhido preso antes de sentena transitada em julgado; em qualquer caso,
cancelamento expedido pelo juiz da execuo;
somente em sala decente, arejada e onde encontre todas as comodidades.
b) no reconhecendo a sentena final dos fatos que justificam a sus-
I I,
~ ' J
Pargrafo nico. A pena de priso de jornalista ser cumprida em
I penso, a medida ser levantada, ficando a Unio ou o Estado obrigado
.i
estabelecimento distinto dos que so destinados a rus de crime comum e
reparao das perdas e danos, apurados em ao prpria. sem sujeio a qualquer regime penitencirio ou carcerrio.

420 421
 OBRAS JORNALSTICAS
Art. 67. A responsabilidade penal e civil no exclui a estabelecida
em outras leis, assim como a de natureza administrativa, a que esto sujei-,
tas as empresas de radiodifuso, segundo a legislao prpria.
Art. 68. A sentena condenatria nos processos de injria, calnia
ou difamao ser gratuitamente publicada, se a parte o requerer, na mes-
ma seo do jornal ou peridico em que apareceu o escrito de que se origi-
nou a ao penal, ou, em se tratando de crime praticado por meio do rdio
ou televiso, transmitida, tambm gratuitamente, no mesmo programa e
horrio em que se deu a transmisso impugnada.
Si Se o jornal ou peridico ou a estao transmissora no cumprir a
determinao judicial, incorrer na pena de multa de um a dois salrios-m-
nimos da regio, por edio ou programa em que se verificar a omisso.
S 2 No caso de absolvio, o querelado ter o direito de fazer, cus-
ta do querelante, a divulgao da sentena, em jornal ou estao difusora
que escolher.
Art. 69. Na interpretao e aplicao desta Lei, o juiz, na fixao do
dolo e da culpa, levar em conta as circunstncias especiais em que foram
obtidas as informaes dadas como infringentes da norma penal.
Art. 70. Os jornais e outros peridicos so obrigados a enviar, no
prazo de cinco dias, exemplares de suas edies Biblioteca Nacional e
oficial dos Estados, Territrios e Distrito Federal. As bibliotecas ficam
obrigadas a conservar os exemplares que receberem.
Art. 71. Nenhum)omalista ou radialista ou, em geral, as llessoas re-
feridas no art. 28, 1l0dero ser compelidos ou coagidos a indicar o nome de
seu informante ou a fonte de suas informaes, no podendo seu silncio,
a respeito, sofrer qualquer sano, direta ou indireta, nem qualquer espcie
de penalidade.
Art. 72. A execuo de pena no superior a trs anos de deteno
pode ser suspensa por dois a quatro anos, desde que:
422
Legislao em Comunicao Social
I - sentenciado no haja sofrido, no Brasil, condenao por outro
crime de imprensa;
II - os antecedentes e a personalidade do sentenciado, os motivos
e circunstncias do crime autorizem e presuno de que no tomar a de-
linquir.
Art. 73. Verifica-se a reincidncia quando o agente comete novo
crime de abuso no exerccio da liberdade de manifestao do pensamento e
informao, depois de transitar em julgado a sentena que, no Pas, o tenha
condenado por crime da mesma natureza.
Art. 74. (Vetado.)
Art. 75. A publicao da sentena cvel ou criminal, transitada em
julgado, na ntegra, ser decretada pela autoridade competente, a pedido
da parte prejudicada, em jornal, peridico ou atravs de rgos de radio-
difuso de real circulao ou expresso, s expensas da parte vencida ou
condenada.
Pargrafo nico. Aplica-se a disposio contida neste artigo em re-
lao aos termos do ato judicial que tenha homologado a retratao do
ofensor, sem prejuzo do disposto no S 2, alneas a e b, do art. 26.
Art. 76. Em qualquer hiptese de procedimento judicial instaurado
por violao dos preceitos desta Lei, a responsabilidade do pagamento das
custas processuais e honorrios de advogado ser da empresa.
Art. 77. Esta Lei entrar em vigor a 14 de maro de 1967, revogadas
as disposies em contrrio.
Braslia, em 9 de fevereiro de 1967; 146 da Independncia e 790 da
Repblica.
f.~
:~" H. CASTELLO BRANCO
>!i'~
~1
.:r_/ Carlos Medeiros Silva
(DO de 10/2/67)
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":$,
423
 "-i;r Legislao em Comunicao Social
OBRAS JORNALSTICAS

DECRETO N 83.284, DE 13 DE MARO DE 1979 XI - execuo de desenhos artsticos ou tcnicos de carter jornals-
i tico, para fins de divulgao.
! D nova regulamentao ao Art. 3 Considera-se empresa jornalstica, para os efeitos deste de-
Decreto-Leino972, de 17de outubro de creto, aquela que tenha como atividade a edio de jornal ou revista, ou a
I.
I; 1969, que dispe sobre o exerccio da distribuio de noticirio, com funcionamento efetivo, idoneidade finan-
profisso dejornalista, em decorrncia ceira e registro legal.
li
I,
das alteraes introduzidas pela Lei S 10 Equipara-se
empresa jornalstica a seo ou servio de empresa
n 6.612, de 7 de dezembro de 1978. de radiodifuso, televiso ou divulgao cinematogrfica, ou de agncias de
1\1
,11 publicidade ou de notcias, onde sejam exercidas as atividades previstas no
li!
';.'.:
. Art. 1 livre, em todo territrio nacional, o exerccio da profisso art. 2.
Ij' de jornalista, aos que satisfizerem as condies estabelecidas neste Decreto. S 2 A entidade
pblica ou privada no jornalstica sob cuja responsa-
I"l't Art. 2 A profisso de jornalista compreende, privativamente, o bilidade se editar publicao destinada circulao externa est obrigada ao
~< cumprimento deste decreto, relativamente, aos jornalistas que contratar.
exerccio habitual e remunerado de qualquer das seguintes atividades:
I - redao, condensao, titulao, interpretao, correo ou coor- Art. 4 O exerccio da profisso de jornalista requer prvio registro
denao de matria a ser divulgada, contenha ou no comentrio; no rgo regional do Ministrio do Trabalho, que se far mediante a apre-
sentao de:
II - comentrio ou crnica, por meio de quaisquer veculos de co-
:1 I - prova de nacionalidade brasileira;
li! municao;
;1\ ;".",
II - prova de que no est denunciado ou condenado pela prtica
i~ III - entrevista, inqurito ou reportagem, escrita ou falada; "

"",
de ilcito penal; - V. Lei n 6.868, de 3 de dezembro de 1980, que aboliu a
lI, IV - planejamento, organizao, direo e eventual execuo de ser-
exigncia de atestado de bons antecedentes (DO de 4/12/1980).
,!l vios tcnicos de jornalismo, como os de arquivo, ilustrao ou distribui-
!:o,.

I'il
" III - diploma de curso de nvel superior de jornalismo ou de comu-
o grfica de matria a ser divulgada;
'" nicao social, habilitao jornalismo, fornecido por estabelecimento de
V - planejamento, organizao e administrao tcnica dos servios ensino reconhecido na forma da lei, para as funes relacionadas nos itens
i,: de que trata o item I; I a VII do art. 11;
VI - ensino de tcnicas de jornalismo; IV - Carteira de Trabalho e Previdncia Social.
j
VII - coleta de notcias ou informaes e seu preparo para divulgao; Pargrafo nico. Aos profissionais registrados exclusivamente para
VIII - reviso de originais de matria jornalstica, com vistas cor- o exerccio das funes relacionadas nos itens VIII e XI do art. 2, vedado
ri
reo redacional e adequao da linguagem; f,l-
I::
o exerccio das funes constantes dos itens I a VII do mesmo artigo.
,{
IX - organizao e conservao de arquivo jornalstico e pesquisa
Art. 5 O Ministrio do Trabalho conceder, desde que satisfeitas as
dos respectivos dados para elaborao de notcias; exigncias constantes deste decreto, registro especial ao:
X - execuo da distribuio grfica de texto, fotografia ou ilustra- I - colaborador, assim entendido aquele que, mediante remunerao
o de carter jornalstico, para fins de divulgao; e sem relao de emprego, produz trabalho de natureza tcnica, cientfica

424 425
OBRAS JORNALSTICAS
Ou cultural, relacionado com a sua especializao, para ser divulgado com
o nome e qualificao do autor;
II - funcionrio pblico titular de cargo cujas atribuies legais
coincidam com as mencionadas no art. 2;
III - provisionado.
Pargrafo nico. O registro de que tratam os itens I e II deste artigo
no implica o reconhecimento de quaisquer direitos que decorram da con-
dio de empregado, nem, no caso do item lI, os resultantes do exerCcio
privado e autnomo da profisso.
Art. 6 Para o registro especial de colaborador necessrio apre-
sentao de:
I - prova de nacionalidade brasileira;
II - prova de que no est denunciado ou condenado pela prtica de
ilcito penal;
III - declarao de empresa jornalstica, ou que a ela seja equipara-
da, informando do seu interesse pelo registro de colaborador do candidato,
onde conste a sua especializao, remunerao contratada e pseudnimo,
se houver.
Art. 7 Para o registro especial de funcionrio pblico titular de
cargo cujas atribuies legais coincidam com as mencionadas no art. 2,
necessrio a apresentao de ato de nomeao ou contratao para cargo ou
emprego com aquelas atribuies, alm do cumprimento do que estabelece
o art. 4.
Art. 8 Para registro especial de provisionado necessrio a apre-
sentao de:
I - prova de nacionalidade brasileira;
II - prova de que no est denunciado ou condenado pela prtica de
ilcito penal;
III - declarao, fornecida pela empresa jornalstica, ou que a ela
seja equiparada, da qual conste a funo a ser exercida e o salrio corres-
pondente;
-::"t
426
Legislao em Comunicao Social
0 IV - diploma de curso de nvel superior ou certificado de ensino de
2 grau fornecido por estabelecimento de ensino reconhecido na forma da
lei, para as funes relacionadas nos itens I a VII do art. I I.
V - declarao, fornecida pela entidade sindical representativa da
categoria profissional, com base territorial abrangendo o municpio no qual
o provisionado ir desempenhar suas funes, de que no h jornalista as-
sociado do sindicato, domiciliado naquele municpio, disponvel para con-
tratao;
VI - Carteira de Trabalho e Previdncia Social.
S I A declarao de que trata o item V dever ser fornecida pelo
sindicato, ao interessado, no prazo de 3 (trs) dias teis.
,I
S 2 Caso exista profissional domiciliado no municpio disponvel i:
para contratao, o sindicato comunicar o fato ao Ministrio do Trabalho,
no mesmo prazo no superior a 3 (trs) dias, a contar do pedido de forneci-
mento da declarao de que trata o item v:
S 3 Caso o Sindicato no fornea a declarao de que trata o item V;
no prazo mencionado no SI o interessado dever instruir o seu pedido de
0,
registro com protocolo de apresentao do requerimento ao Sindicato.
0
S 4 Na hiptese prevista no pargrafo anterior o Ministrio do Tra-
balho conceder ao sindicato prazo no superior a 3 (trs) dias para se
manifestar sobre o fornecimento da declarao, caso no tenha ocorrido o
fato constante do S 2.
S 5 O registro especial de provisionado ter carter temporrio, com
durao mxima de 3 (trs) anos, renovvel somente com a apresentao
de toda documentao prevista neste artigo.
Art. 9 Ser efetuado, no Ministrio do Trabalho, registro dos dire-
tores de empresas jornalsticas que, no sendo jornalistas, respondem pelas
respectivas publicaes, para o que necessrio a apresentao de:
I,'
I"
I - prova de nacionalidade brasileira;
II - prova de que no est denunciado ou condenado pela prtica de
ilcito penal;
,.\\
"1
~ 427

OBRAS JORNALSTICAS
111 - prova de registro civil ou comercial da empresa jornalstica,
com o inteiro teor do seu ato constitutivo;
IV _ prova de depsito do ttulo da publicao ou da agncia de no-
tcias no rgo competente do Ministrio da Indstria e do Comrcio;
V _ 30 exemplares do jornal; ou 12 exemplares da revista; ou 30
recortes ou cpias de noticirio, com datas diferentes de sua divulgao.
~ 1 Tratando-se de empresa nova, o Ministrio do Trabalho efetuar
registro provisrio, com validade por 2 (dois) anos, tornando-se definitivo
aps a comprovao constante do item V deste artigo.
~ 20 No ser admitida renovao ou prorrogao do prazo de vali-
dade do registro provisrio previsto no pargrafo anterior.
Art. 10. Ser efetuada no Ministrio do Trabalho registro especial
do diretor de empresa no jornalstica sob cuja responsabilidade se editar
publicao destinada circulao externa ou interna, para o que se exigir
a apresentao de:
I - prova de nacionalidade brasileira;
11_ prova de que no est denunciado ou condenado pela prtica de
ilcito penal;
111- prova de depsito do ttulo da publicao no rgo competente
do Ministrio da Indstria e do Comrcio.
Art. 11. As funes desempenhadas pelos jornalistas, como empre-
gados, sero assim classificadas:
I _ Redator: aquele que, alm das incumbncias de redao comum,
tem o encargo de redigir editoriais, crnicas ou comentrios;
11_ Noticiarista: aquele que tem o encargo de redigir matrias de
carter informativo, desprovidas de apreciaes ou comentrios, preparan-
do-as ou redigindo-as para divulgao;
111_ Reprter: aquele que cumpre a determinao de colher notcias
ou informaes, preparando ou redigindo matria para divulgao;
IV _ Reprter de Setor: aquele que tem o encargo de colher notcias
ou informaes sobre assuntos predeterminados, preparando-as ou redigin-
do-as para divulgao;
i
\ 428
j.
Ili'
Legislao em Comunicao Social
V - Rdio Reprter: aquele a quem cabe a difuso oral de aconteci-
mento ou entrevista pelo rdio ou pela televiso, no instante ou no local em
que ocorram, assim como o comentrio ou crnica, pelos mesmos veculos;
VI - Arquivista-Pesquisador: aquele que tem a incumbncia de or-
ganizar e conservar cultural e tecnicamente o arquivo redatorial, proceden-
do pesquisa dos respectivos dados para elaborao de notcias;
VII - Revisor: aquele que tem o encargo de rever as provas tipogr-
ficas de matria jornalstica;
VIII - Ilustrador: aquele que tem a seu cargo criar ou executar dese-
nhos artsticos ou tcnicos de carter jornalstico;
IX - Reprter Fotogrfico: aquele a quem cabe registrar fotografica-
mente quaisquer fatos ou assuntos de interesse jornalstico;
X - Reprter Cinematogrfico: aquele a quem cabe registrar cine-
matograficamente quaisquer fatos ou assuntos de interesse jornalstico;
XI - Diagramador: aquele a quem compete planejar e executar a
distribuio grfica de matrias, fotografias ou ilustraes de carter jorna-
lstico, para fins de publicao.
Pargrafo nico. Os Sindicatos sero ouvidos sobre o exato enquadra-
mento de cada profissional.
Art. 12. Sero privativas de jornalista as funes pertinentes s ati-
vidades descritas no art. 2, tais como editor, secretrio, subsecretrio, che-
fe de reportagem e chefe de reviso.
Art. 13. No haver incompatibilidade entre o exerccio da profisso
de jornalista e o de qualquer outra funo remunerada ainda que pblica,
respeitadas a proibio de acumular cargos e as demais restries de lei.
Art. 14. Ser passvel de trancamento o registro profissional do jor-
nalista que, sem motivo legal, deixar de exercer a profisso por mais de 2
(dois) anos.
~ 1No incide na cominao deste artigo o afastamento decorrente de:
a) suspenso ou interrupo do contrato de trabalho;
b) aposentadoria como jornalista;
429
OBRAS JORNALSTICAS
c) viagem ou bolsa de estudo, para aperfeioamento profissional;
d) desemprego, apurado na forma da Lei n 4.923, de 23 de dezem-
bro de 1965.
S 2 O trancamento ser da competncia do rgo regional do Minis-
trio do Trabalho, de oficio ou a requerimento da entidade sindical repre-
sentativa da categoria profissional, cabendo a esta fazer publicar, em rgo
oficial, por trs vezes consecutivas e dentro de um interstcio de dois anos,
.<
a relao dos jornalistas cujos registros pretende trancar.
S 3 Os rgos do Ministrio do Trabalho prestaro aos sindicatos
representativos da categoria profissional, as informaes que lhes forem
solicitadas, especialmente quanto ao registro de admisses e dispensas nas
empresas jornalsticas, realizando as inspees que se tomarem necessrias
para a verificao do exerccio da profisso de jornalista.
S 4 O exerccio da atividade em empresa no jornalstica, mencio-
nada no art. 3, S 2, no constituir prova suficiente de permanncia na
profisso se a publicao e seu responsvel no tiverem registro nos termos
deste decreto.
S 5 O registro trancado suspende a titularidade e o exerccio das
prerrogativas profissionais, mas pode ser revalidado mediante apresenta-
o dos documentos mencionados nos itens II e III do art. 4.
Art. 15. O salrio de jornalista no poder ser ajustado nos contratos
individuais de trabalho, para a jornada normal de 5 (cinco) horas, em base
inferior do salrio estipulado, para a respectiva funo em acordo ou con-
veno coletiva de trabalho, ou sentena normativa da Justia do Trabalho.
Pargrafo nico. Em negociao ou dissdio coletivo podero os sin-
dicatos de jornalistas reclamar o estabelecimento de critrios de remunera-
o adicional pela divulgao de trabalho produzido por jornalista em mais
de um veculo de comunicao coletiva.
fit.
Art. 16. A admisso de provisionado, para exercer funes relacio-
nadas nos itens I a VII do art. 11, ser permitida nos municpios onde no
exista curso de jornalismo reconhecido na forma da lei e, comprovadamen-
te, no haja jornalista domiciliado, associado do sindicato representativo
da categoria profissional, disponvel para contratao.
430
Legislao em Comunicao Social
Pargrafo nico. O provisionado nos termos deste artigo poder
exercer suas atividades somente no municpio para o qual foi registrado.
Art. 17. Os atuais portadores de registro especial de provisionado
podero exercer suas atividades no Estado onde forem contratados.
Art. 18. A fiscalizao do cumprimento dos dispositivos deste de-
creto se far na forma do art. 626 da Consolidao das Leis do Trabalho,
sendo aplicvel aos infratores multa varivel de 1 a 10 vezes o maior valor
de referncia fixado de acordo com o art. 2, pargrafo nico, da Lei n 6.205,
de 29 de abril de 1975.
Pargrafo nico. Aos sindicatos representativos da categoria profis-
sional incumbe representar s autoridades competentes acerca do exerccio
irregular da profisso de jornalista.
Art. 19. Constitui fraude a prestao de servios profissionais gra-
tuitos, ou com pagamentos simblicos, sob pretexto de estgio, bolsa de
estudo, bolsa de complementao, convnio ou qualquer outra modalidade,
em desrespeito legislao trabalhista e a este regulamento.
Art. 20. O disposto neste decreto no impede a concluso dos est-
gios comprovadamente iniciados antes da vigncia da Lei n 6.612, de 7 de
dezembro de 1978, os quais, entretanto, no conferiro, por si s, o direito
ao registro profissional.
Art. 21. Este Decreto entra em vigor na data da sua publicao, re-
vogadas as disposies em contrrio, especialmente os Decretos nOS65.912,
de 19 de dezembro de 1969 e 68.629, de 18 de maio de 1971.
DECRETO N 63.283, DE 26 DE SETEMBRO DE 1968
Aprova o Regulamento da
Profisso de Relaes Pblicas de
que trata a Lei n 5.377, de 11 de De-
zembro de 1967.
O Presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe confere o
art. 83, item lI, da Constituio, e tendo em vista o que determina a Lei
nO5.377, de 11 de dezembro de 1967, resolve:
431
 ;w.,;'.' Legislao em Comunicao Social
OBRAS JORNALSTICAS

laes Pblicas em estabelecimentos de ensino, cujos currculos venham a

Art. 1 Fica aprovado o Regulamento que disciplina o exerccio da 'r~
~ ser homologados pelo Conselho Federal de Educao;
profisso de Relaes pblicas e sua fiscalizao, anexo ao presente Decre- ,t~.,
c) dos diplomados no Exterior em cursos regulares de Relaes P-
to, assina pelo Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social.
blicas aps a revalidao do diploma nos termos da legislao vigente, e
Art. r Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao,
ressalvados os amparados atravs de convnios.
revogadas as disposies em contrrio.
CAPTULO 11
Do Campo do e da Atividade Profissional
Braslia, 25 de setembro de 1968; 147 da Independncia e 80 da
Art. 3 A Profisso de Relaes Pblicas, observadas as condies
Repblica.
previstas neste Regulamento, poder ser exercida, como atividade liberal,
A. COSTA E SILVA assalariada ou de magistrio, nas entidades de direito pblico ou privado,
Jarbas A. Passarinho tendo por fim o estudo ou aplicao de tcnicas de poltica social destinada
intercomunicao de indivduos, instituies ou coletividades.
ANEXO AO DECRETO N 63.283, DE 26 DE SETEMBRO DE 1968, Art. 4 Consideram-se atividades especficas de Relaes Pblicas
QUE DISCIPLINA O EXERCCIO PROFISSIONAL as que dizem respeito:
DE RELAES PBLICAS a) orientao de dirigentes de instituies pblicas ou privadas na
formulao de polticas de Relaes Pblicas;
TTULO I
b) promoo de maior integrao da instituio na comunidade;
DA PROFISSO DE RELAES PBLICAS '$,
c) informao e orientao da opinio sobre objetivos elevados de
CAPTULO I uma instituio;
Do Profissional de Relaes Pblicas d) ao assessoramento na soluo de problemas institucionais que
Art. 1 A atividade e o esforo deliberado, planificado e contnuo influam na posio da entidade perante a opinio pblica;
~t

para estabelecer e manter a compreenso mtua entre uma instituio p-
blica ou privada e os grupos e pessoas a que esteja direta ou indiretamente
:1
ligada, constituem o objeto geral da profisso liberal ou assalariada de Re-
I laes Pblicas.
Art. r A designao de Profissional de Relaes Pblicas e o exer-
ccio das respectivas atividades passam a ser privativas:
a) dos que, a partir da vigncia da presente Lei, venham a ser diplo-
~
\ mados em Cursos de Relaes Pblicas, de nvel superior, reconhecidos
'I'il pelo Conselho Federal de Educao;
b) dos que, antes da vigncia da presente Lei, sendo possuidores de
diplomas de nvel universitrio, tenham concludo cursos reguiares de Re-
e) ao planejamento e execuo de campanhas de opinio pblica;
f) consultoria externa de Relaes Pblicas junto a dirigentes de ins-
tituies;
g) ao ensino de disciplinas especficas ou de tcnicas de Relaes
Pblicas, oficialmente estabelecido.
CAPTULO 111
Do Exerccio Profissional
Art. 5 O exerccio em rgos da administrao pblica, em entida-
,1' des privadas ou de economia mista, de cargos, empregos ou funes, ainda
que de direo, chefia, assessoramento, secretariado e as de magistrio,

433
432
\1111;,
OBRAS JORNALSTICAS
cujas atribuies envolvam principalmente conhecimentos inerentes tcni-
cas de Relaes Pblicas, privativo do profissional dessa especialidade,
devidamente registrado no Ministrio do Trabalho e Previdncia Social.
S 1 A apresentao de diploma de Relaes Pblicas, embora passe
a ser obrigatria para o provimento de cargo pblico federal, estadual ou
municipal da administrao direta ou indireta, no dispensa a prestao de
concurso quando a Lei o exija.
S 2 O disposto in fine neste artigo se aplica, por igual, aos profis-
sionais liberais e aos que exercem atividades em Escritrios, Consultorias
ou Agncias de Relaes Pblicas legalmente autorizadas a funcionar no
Pas.
S 3 A falta de registro profissional toma ilegal o exerccio da Pro-
fisso de Relaes Pblicas.
TTULO 11
DA ORGANIZAO PROFISSIONAL
CAPTULO I
Do Registro Profissional
Art. 6 A inscrio profissional de Relaes Pblicas ser feita pelo
Servio de Identificao Profissional do Ministrio do Trabalho e Previ-
dncia Social, mediante a apresentao de ttulos, diplomas ou certificados
registrados pelo Ministrio da Educao e Cultura para as hipteses das
alneas a, b e c do artigo 2.
S 1 No caso do art. 13, o registro profissional fica condicionado
apresentao de Carteira Profissional anotada, ou comprovante de recebi-
mento salarial, ou, ainda, de declarao do empregador de que o interessa-
do exerce a atividade em carter principal ou permanente, para os profis-
sionais sujeitos ao Regime da Consolidao das Leis do Trabalho.
S 2 Em se tratando de funcionrio pblico, autrquico ou de socie-
dade de economia mista, ser necessrio a apresentao de ttulo de nomeao,
portaria ou ato oficial devidamente averbado ou, ainda, declarao formal
do Diretor ou Chefe de Servio de Pessoal de que o interessado exerce a
434
Legislao em Comunicao Social
atividade, em carter principal ou permanente, em setor especializado em
Relaes Pblicas.
~ 3 Para os profissionais liberais que exeram a atividade indivi-
dualmente ou em Escritrios, Agncias ou Consultorias e, bem assim, em
funes de magistrio, ser necessria a apresentao de documentos com-
probatrios que atestem a realizao de trabalhos definidos no artigo 4 0
deste Regulamento.
Art. 7 Nos casos dos pargrafos do artigo anterior, ser sempre
necessria a comprovao do exerccio profissional pelo prazo mnimo de
24 (vinte e quatro) meses anterior vigncia desta Lei.
Art. 8 Do competente livro de registro devero constar, obrigato-
riamente:
a) denominao do estabelecimento de ensino em que se diplomou
o interessado;
b) o nmero do registro no Ministrio da Educao e Cultura;
c) indicao do dispositivo deste Regulamento que fundamentou o
pedido de inscrio, em se tratando de no diplomados.
't'i'
,lo"
CAPTULO 11
Da Carteira Profissional
Art. 9 A todo profissional registrado na forma deste Regulamento,
o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social fornecer Carteira Profissio-
nal, de acordo com o modelo em uso, na qual dever ser anotado o nmero
da respectiva inscrio no setor competente desse rgo.
CAPTULO IH
Da Jurisdio
'-~
Art. 10. Os portadores da Carteira Profissional de Relaes Pblicas
.;...,
.~.~~ podero desempenhar suas atividades no Distrito Federal, Territrios, Esta-
.-~\
dos e Municpios, quer em carter liberal quer assalariado.
'i"<
Art. 11. A fiscalizao do exerccio da Profisso de Relaes Pbli-
cas, em todo o territrio nacional, ser feita pelo Ministrio do Trabalho e
Previdncia Social, ao qual compete:
435
il

OBRAS JORNALSTICAS Legislao em Comunicao Social

11
a) propugnar por uma adequada compreenso dos problemas de Re- RDIO COMUNITRIA
1 laes Pblicas e sua racional soluo;
:111'\
11.

b) orientar e disciplinar o exerccio da Profisso de Relaes Pbli- LEI N 9.612, DE 19 DE FEVEREIRO DE 1998
I

1
cas, sem prejuzo da competncia especfica do Ministrio da Educao c
"11
i!~1i
Cultura;
c) dirimir as dvidas suscitadas pelo exerccio da Profisso de Rela-
es Pblicas, e por este Regulamento, em decorrncia de casos omissos.
TTULO 111
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS
CAPTULO I
Dos Praticantes
Art. 12. No caso de insuficincia de Profissionais de Relaes P-
blicas, comprovada por falta de inscrio em recrutamento ou seleo p-
blica, podero os rgos pblicos, bem como quaisquer empresas priva-
das, solicitar ao Ministrio do Trabalho e Previdncia Social licena para o
exerccio dessa Profisso por pessoa conhecedora ou praticante dos mto-
dos de Relaes Pblicas, portadora de diploma de curso superior.
Institui o Servio de Radiodi-
fuso Comunitria e d outras pro-
vidncias.
Art. 1 Denomina-se Servio de Radiodifuso Comunitria a ra-
diodifuso sonora, em freqncia modulada, operada em baixa potncia e
cobertura restrita, outorgada a fundaes e associaes comunitrias, sem
fins lucrativos, com sede na localidade de prestao do servio.
S 1 Entende-se por baixa potncia o servio de radiodifuso presta-
~,
do a comunidade, com potncia limitada a um mximo de 25 watts ERP e
altura do sistema irradiante no superior a trinta metros.
S 2 Entende-se por cobertura restrita aquela destinada ao atendi-
mento de determinada comunidade de um bairro e/ou vila.
~"S
Art. r O Servio de Radiodifuso Comunitria obedecer aos pre-
,f

ceitos desta Lei e, no que couber, aos mandamentos da Lei n 4.117, de 27

Art. 13. O disposto no caput do art. 20 se aplica, tambm, aos que
% de agosto de 1962, modificada pelo Decreto-Lei nO236, de 28 de fevereiro
comprovarem o exerccio da atividade de Relaes Pblicas, em carter .~.

de 1967, e demais disposies legais.

principal ou permanente, pelo prazo mnimo de 24 (vinte e quatro) meses
at 12 de dezembro de 1967, e, a qualquer tempo, a qualidade de scios
titulares da Associao Brasileira de Relaes Pblicas - ABRP, por idn-
tico perodo.
Art. 14. As exigncias do artigo 50 no prejudicaro a situao dos
atuais ocupantes de cargos, empregos e funes da espcie, no Servio
Pblico e nas entidades privadas, enquanto os exercerem.
Art. 15. O presente Regulamento entrar em vigor na data de sua
publicao, revogadas as disposies em contrrio.
Pargrafo nico. O Servio de Radiodifuso Comunitria obedecer
ao disposto no art. 223 da Constituio Federal.
Art. 3 O Servio de Radiodifuso Comunitria tem por finalidade
o atendimento comunidade beneficiada, com vistas a:
I - dar oportunidade difuso de idias, elementos de cultura, tradi-
es e hbitos sociais da comunidade;
U - oferecer mecanismos formao e integrao da comunidade,
estimulando o lazer, a cultura e o convvio social;

Braslia, 26 de setembro de 1968. lU - prestar servios de utilidade pblica, integrando-se aos servios
!;,:\
JARBAS G. PASSARINHO de defesa civil, sempre que necessrio;
i ri!!
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\ ~,i:
,,;' L I 436 437
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"'" '!
~
.
,
OBRAS JORNALSTICAS
IV - contribuir para o aperfeioamento profissional nas reas de atua-
o dos jornalistas e radialistas, de conformidade coma legislao profis-
sional vigente;
V - permitir a capacitao dos cidados no exerccio do direito de
expresso da forma mais acessvel possvel.
.Art. 4 As emissoras do Servio de Radiodifuso Comunitria aten-
dero, em sua programao, aos seguintes princpios:
I - preferncia a finalidades educativas, artsticas, culturais e infor-
mativas em beneficio do desenvolvimento geral da comunidade;
II - promoo das atividades artsticas e jornalsticas na comunida-
de e da integrao dos membros da comunidade atendida;
III - respeito aos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia, fa-
vorecendo a integrao dos membros da comunidade atendida;
IV - no discriminao de raa, religio, sexo, preferncias sexuais,
convices poltico-ideolgico-partidrias e condio social nas relaes
comunitrias.
S 1 vedado o proselitismo de qualquer natureza na programao
das emissoras de radiodifuso comunitria.
S 2 As programaes opinativa e informativa observaro os princ-
pios da pluralidade de opinio e de verso simultneas em matrias pol-
micas, divulgando, sempre, as diferentes interpretaes relativas aos fatos
noticiados.
S 3 Qualquer cidado da comunidade beneficiada ter direito a emi-
tir opinies sobre quaisquer assuntos abordados na programao da emis-
sora, bem como manifestar idias, propostas, sugestes, reclamaes ou
reivindicaes, devendo observar apenas o momento adequado da progra-
mao para faz-lo, mediante pedido encaminhado Direo responsvel
pela Rdio Comunitria.
Art. 5 O Poder Concedente designar, em nvel nacional, para utili-
zao do Servio de Radiodifuso Comunitria, um nico e especfico ca-
nal na faixa de freqncia do servio de radiodifuso sonora em freqncia
modulada.
438
Legislao em Comunicao Social
Pargrafo nico. Em caso de manifesta impossibilidade tcnica
quanto ao uso desse canal em determinada regio, ser indicado, em subs-
tituio, canal alternativo, para utilizao exclusiva nessa regio.
Art. 6 Compete ao Poder Concedente outorgar entidade interes-
sada autorizao para explorao do Servio de Radiodifuso Comunitria,
observados os procedimentos estabelecidos nesta Lei e normas reguladoras
das condies de explorao do Servio.
Pargrafo nico. A outorga ter validade de trs anos, permitida a
renovao por igual perodo, se cumpridas as exigncias desta Lei e demais
disposies legais vigentes.
Art. 7 So competentes para explorar o Servio de Radiodifuso
Comunitria as fundaes e associaes comunitrias, sem fins lucrativos,
desde que legalmente institudas e devidamente registradas, sediadas na
rea da comunidade para a qual pretendem prestar o Servio, e cujos diri-
gentes sejam brasileiros natos ou naturalizados h mais de 10 anos.
Pargrafo nico. Os dirigentes das fundaes e sociedades civis au-
torizadas a explorar o Servio, alm das exigncias deste artigo, devero
manter residncia na rea da comunidade atendida.
Art. 8 A entidade autorizada a explorar o Servio dever instituir
um Conselho Comunitrio, composto por no mnimo cinco pessoas re-
presentantes de entidades da comunidade local, tais como associaes de
classe, benemritas, religiosas ou de moradores, desde que legalmente ins-
titudas, com o objetivo de acompanhar a programao da emissora, com
vista ao atendimento do interesse exclusivo da comunidade e dos princ-
pios estabelecidos no art. 4 desta Lei.
Art. 9 Para outorga da autorizao para execuo do Servio de
Radiodifuso Comunitria, as entidades interessadas devero dirigir peti-
o ao Poder Concedente, indicando a rea onde pretendem prestar o ser-
vio.
S 1 Analisada a pretenso quanto a sua viabilidade tcnica, o Poder
Concedente publicar comunicado de habilitao e promover sua mais
ampla divulgao para que as entidades interessadas se inscrevam.
439
~!!~~~._--------
Legislao em Comunicao Social

OBRAS JORNALSTICAS

de servios de distribuio de sinais de televiso mediante assinatura, bem

S 2 As entidades devero apresentar, no prazo fixado para habilita-
como entidade que tenha como integrante de seus quadros de scios e de
o, os seguintes documentos: administradores pessoas que, nestas condies, participem de outra enti-
I - estatuto da entidade, devidamente registrado; dade detentora de outorga para explorao de qualquer dos servios men-
11 _ ata da constituio da entidade e eleio dos seus dirigentes, cionados.
devidamente registrada; Art. 11. A entidade detentora de autorizao para execuo do Ser-
\!, 111_ prova de que seus diretores so brasileiros natos ou naturaliza- vio de Radiodifuso Comunitria no poder estabelecer ou manter vn-
I culos que a subordinem ou a sujeitem gerncia, administrao, ao do-
,I dos h mais de dez anos;
"~,,
mnio, ao comando ou orientao de qualquer outra entidade, mediante
1.'1
IV - comprovao de maioridade dos diretores;
compromissos ou relaes financeiras, religiosas, familiares, poltico-par-
'.1 V _ declarao assinada de cada diretor, comprometendo-se ao fiel
.!

tidrias ou comerciais .
cumprimento das normas estabelecidas para o servio;
Art. 12. vedada a transferncia, a qualquer ttulo, das autorizaes
VI _ manifestao em apoio iniciativa, formulada por entidades para explorao do Servio de Radiodifuso Comunitria.
associativas e comunitrias, legalmente constitudas e sediadas na rea 'F
Art. 13. A entidade detentora de autorizao para explorao do
pretendida para a prestao do servio, e firmada por pessoas naturais ou
Servio de Radiodifuso Comunitria pode realizar alteraes em seus
jurdicas que tenham residncia, domiclio ou sede nessa rea.
atos constitutivos e modificar a composio de sua diretoria, sem prvia
S 3 Seapenas uma entidade se habilitar para a prestao do Servio anuncia do Poder Concedente, desde que mantidos os termos e condies
e estando regular a documentao apresentada, o Poder Concedente outor- inicialmente exigidos para a outorga da autorizao, devendo apresentar,
gar a autorizao referida entidade. para fins de registro e controle, os atos que caracterizam as alteraes men-
S 4 Havendo mais de uma entidade habilitada para a prestao do cionadas, devidamente registrados ou averbados na repartio competente,
Servio, o Poder Concedente promover o entendimento entre elas, objeti- dentro do prazo de trinta dias contados de sua efetivao.
vando que se associem. Art. 14. Os equipamentos de transmisso utilizados no Servio de
S 5 No alcanando xito a iniciativa prevista no pargrafo anterior, Radiodifuso Comunitria sero pr-sintonizados na freqncia de opera-
o Poder Concedente proceder escolha da entidade levando em conside- o designada para o servio e devem ser homologados ou certificados pelo
rao o critrio da representatividade, evidenciada por meio de manifesta- Poder Concedente.
es de apoio encaminhadas por membros da comunidade a ser atendida Art. 15. As emissoras do Servio de Radiodifuso Comunitria as-
e/ou por associaes que a representem. seguraro, em sua programao, espao para divulgao de planos e reali-
, S 6 Havendo igual representatividade entre as entidades, proceder- zaes de entidades ligadas, por suas finalidades, ao desenvolvimento da
:' ,I
,L.
se- escolha por sorteio. comunidade.
Art. 10. A cada entidade ser outorgada apenas uma autorizao Art. 16. vedada a formao de redes na explorao do Servio de
Radiodifuso Comunitria, excetuadas as situaes de guerra, calamidade
para explorao do Servio de Radiodifuso Comunitria.
1 i-i
pblica e epidemias, bem como as transmisses obrigatrias dos Poderes
Pargrafo nico. vedada a outorga de autorizao para entidades
Executivo, Judicirio e Legislativo, definidas em leis.
prestadoras de qualquer outra modalidad~. de Servio de Radiodifuso ou
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OBRAS JORNALSTICAS
Legislao em Comunicao Social

Art. 17. As emissoras do Servio de Radiodifuso Comunitria

cumpriro tempo mnimo de operao diria a ser fixado na regulamenta-
o desta Lei.
Art. 18. As prestadoras do Servio de Radiodifuso Comunitria
podero admitir patrocnio, sob a forma de apoio cultural, para os progra-
mas a serem transmitidos, desde que restritos aos estabelecimentos situa-
dos na rea da comunidade atendida.
Art. 19. vedada a cesso ou arrendamento da emissora do Servio
de Radiodifuso Comunitria ou de horrios de sua programao.
Art. 20. Compete ao Poder Concedente estimular o desenvolvimen-
to de Servio de Radiodifuso Comunitria em todo o territrio nacional,
podendo, para tanto, elaborar Manual de Legislao, Conhecimentos e ti-
ca para uso das rdios comunitrias e organizar cursos de treinamento, des-
tinados aos interessados na operao de emissoras comunitrias, visando o
seu aprimoramento e a melhoria na execuo do servio.
Art. 21. Constituem infraes na operao das emissoras do Servio
de Radiodifuso Comunitria:
I - usar equipamentos fora das especificaes autorizadas pelo Po-
der Concedente;
H - transferir a terceiros os direitos ou procedimentos de execuo
do servio;
raro sem direito a proteo contra eventuais interferncias causadas por
emissoras de quaisquer Servios de Telecomunicaes e Radiodifuso re-
gularmente instaladas, condies estas que constaro do seu certificado de
licena de funcionamento.
Art. 23. Estando em funcionamento a emissora do Servio de Ra-
diodifuso Comunitria, em conformidade com as prescries desta Lei, e
constatando-se interferncias indesejveis nos demais Servios regulares
de Telecomunicaes e Radiodifuso, o Poder Concedente determinar a
correo da operao e, se a interferncia no for eliminada, no prazo esti-
pulado, determinar a interrupo do servio.
Art. 24. A outorga de autorizao para execuo do Servio de Ra-
diodifuso Comunitria fica sujeita a pagamento de taxa simblica, para
efeito de cadastramento, cujo valor e condies sero estabelecidos pelo
Poder Concedente.
Art. 25. O Poder Concedente baixar os atos complementares ne-
cessrios regulamentao do Servio de Radiodifuso Comunitria, no
prazo de cento e vinte dias, contados da publicao desta Lei.
Art. 26. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 27. Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 19 de fevereiro de 1998; 177 da Independncia e 1100 da
0

IH - permanecer fora de operao por mais de trinta dias sem mo- Repblica.
tivo justificvel;
IV - infringir qualquer dispositivo desta Lei ou da correspondente
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
regulamentao;
Pargrafo nico. As penalidades aplicveis em decorrncia das in- REGULAMENTO DO SERVIO DE TV A CABO
fraes cometidas so:
I - advertncia; CAPTULO I
H - multa; e Dos Objetivos e Definies
Art. 10 Este Regulamento dispe sobre o Servio de TV a
IH - na reincidncia, revogao da autorizao.
Cabo, institudo pela Lei nO 8.977, de 6 de janeiro de 1995. O Ser-
Art. 22. As emissoras do Servio de Radiodifuso Comunitria ope-
r vio de TV a Cabo obedecer aos preceitos da legislao de telecomu-

442
443
 OBRAS JORNALSTICAS
nicaes em vigor, aos da referida Lei nO 8.977/95, aos deste Regu-
lamento e aos das normas complementares baixadas pelo Ministrio
das Comunicaes e pelo Ministrio da Cultura, observando, quan-
to outorga para execuo desse Servio, as disposies das Leis
nO 8.666, de 21 de junho de 1993, nO 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, e
nO 9.074, de 7 de julho de 1995.
Art. 2 O Servio de TV a Cabo o servio de telecomunicaes,
no aberto a correspondncia pblica, que consiste na distribuio de sinais
de vdeo e/ou udio a assinantes, mediante transporte por meios fsicos.
9 10 Os sinais referidos neste artigo compreendem programas de v-
deo e/ou udio similares aos oferecidos por emissoras de radiodifuso, bem
como de contedo especializado e que atendam a interesses especficos,
contendo informaes meteorolgicas, bancrias, financeiras, culturais, de
preos e outras que possam ser oferecidas aos assinantes do Servio. In-
cluem-se neste Servio a interao necessria escolha da programao e -~
outros usos pertinentes ao Servio, tais como aquisio de programas pagos
individualmente, tanto em horrio previamente programado pela operadora
como em horrio escolhido pelo assinante. Aplicaes no compreendidas
neste pargrafo constituem outros servios de telecomunicaes, podendo
ser prestados, mediante outorga especfica, em conformidade com a regu-
lamentao aplicvel.
9 20 Como interao deve ser compreendido todo processo de troca
de sinalizao, informao ou comando entre o terminal do assinante e o
cabeal.
Art. 3 O Servio de TV a Cabo destinado a promover a cultura
universal e nacional, a diversidade de fontes de informao, o lazer e o
entretenimento, a pluralidade poltica e o desenvolvimento social e econ-
mico do Pas.
Art. 4 O Servio de TV a Cabo ser norteado por uma poltica que
desenvolva o potencial de integrao ao Sistema Nacional de Telecomuni-
caes, valorizando a participao do Poder Executivo, do setor privado e
da sociedade, em regime de cooperao e complementaridade, nos termos
da Lei nO8.977/95.
444
.w~u,
Legislao em Comunicao Social
Art. 5 As normas cuja elaborao atribuda, por este Regulamen-
to, ao Ministrio das Comunicaes e ao Ministrio da Cultura s sero
baixadas aps ser ouvido o Conselho de Comunicao Social, que dever
pronunciar-se no prazo de trinta dias, aps o recebimento da consulta, sob
pena de precluso.
Art. 6 Para os fins deste Regulamento, aplicam-se as seguintes de-
finies, bem assim as estabelecidas pela Lei nO8.977/95, devendo o Mi-
nistrio das Comunicaes explicit-las em normas complementares:
I - Adeso o compromisso entre a operadora de TV a Cabo e o
assinante, decorrente da assinatura de contrato, que garante ao assinante o
acesso ao Servio, mediante pagamento de valor estabelecido pela opera-
~a
~~ dora;
t'.
~, II - Servio Bsico o composto pelo conjunto de programas ofere-
-t,'
cidos ao assinante atravs dos canais bsicos previstos no inciso I do art. 23
da Lei nO8.977/95;
III - Assinatura Bsica o preo pago pelo assinante operadora de
TV a Cabo pela disponibilidade do Servio Bsico;
IV - Servio Comercial o composto por conjuntos de programas
que constituem o servio bsico e mais aqueles selecionados dentre os ca-
nais de prestao eventual ou permanente de servios e os de livre progra-
:.:'t: mao pela operadora;
V - Assinatura Comercial o preo pago pelo assinante operadora
de TV a Cabo pela disponibilidade do Servio Comercial;
VI - Projeto Bsico o projeto que embasa a concesso, sendo
constitudo pela descrio do sistema de TV a Cabo proposto, discrimi-
nando a capacidade do sistema, a rea de prestao do servio, o nmero
de domiclios que podero ser atendidos, com o cronograma de implemen-
tao do sistema e da programao, alm de outros aspectos de interes-
se pbco a serem definidos no edital de convocao dos interessados na
prestao do Servio;
VII - Capacidade do sistema de TV a Cabo o nmero de canais
tecnicamente disponveis para a operadora para a prestao do Servio de
445

OBRAS JORNALSTICAS
TV a Cabo, seja em sua prpria rede ou em rede contratada para a prestao
do Servio;
VIII _ Coligada: uma empresa ser considerada coligada de outra
se uma detiver, direta ou indiretamente, pelo menos vinte por cento de
participao no capital votante da outra, ou os capitais votantes de ambas
forem detidos, direta ou indiretamente, em, pelo menos, vinte por cento por
uma mesma pessoa ou empresa. Caso haja participao de forma sucessiva
em vrias empresas, deve-se computar o valor final de controle pelas mul-
tiplicaes das fraes percentuais de controle em cada empresa da linha
de encadeamento.
CAPTULO 11
Da Competncia
Art. 7 Compete ao Ministro de Estado das Comunicaes outorgar
concesso para explorao do Servio de TV a Cabo, bem assim formaliz-
la mediante assinatura de contrato de concesso.
Art. 80 Compete ao Ministrio das Comunicaes, alm do disposto
neste Regulamento:
I - estabelecer normas complementares do Servio, inclusive quan-
to aos parmetros tcnicos de qualidade e desempenho da execuo e ex-
plorao do Servio, bem assim os requisitos para a integrao, efetiva ou
potencial, ao Sistema Nacional de Telecomunicaes, do Servio de TV a
Cabo e das redes capacitadas para o transporte de sinais de TV;
II - fiscalizar a explorao do Servio, em todo o territrio nacional,
no que disser respeito observncia da legislao de telecomunicaes,
dos regulamentos, das normas e das obrigaes contradas pela concessio-
nria, nos termos do contrato de concesso;
III - dirimir, em primeira instncia, as dvidas e conflitos que sur-
girem em decorrncia da interpretao da Lei nO8.977/95 e de sua regula-
mentao;
IV - regulamentar a aplicao dos critrios legais que cobam abu-
sos de poder econmico no Servio de TV a Cabo;
I 446
--
Legislao em Comunicao Social
V - promover e estimular o desenvolvimento do Servio de TV a
Cabo em regime de livre concorrncia.
Art. 9 Compete ao Ministrio das Comunicaes, em conjunto com
o Ministrio da Cultura, ouvido o Conselho de Comunicao Social, o es-
tabelecimento de diretrizes para a prestao do Servio de TV a Cabo, que
estimulem e incentivem o desenvolvimento da indstria cinematogrfica
nacional e de produo de filmes, desenhos animados, vdeo e multimdia
no Pas.
CAPTULO 111
Da Consulta Pblica
Art. 10. O Ministrio das Comunicaes, antes de iniciar processo
de outorga de concesso para explorao do Servio de TV a Cabo, se en-
tender necessrio, publicar, no Dirio Oficial da Unio, consulta pblica
com o objetivo de, dentre outros, dimensionar a respectiva rea de pres-
tao do servio e o nmero adequado de concesses a serem outorgadas
nessa rea.
Art. 11. O Ministrio das Comunicaes, atravs da consulta pbli-
ca, convidar os interessados a encaminharem seus comentrios, indicando
sua inteno de explorar o Servio e as condies de competio existentes
ou potenciais que tenham identificado, bem assim qualquer outro que jul-
gar pertinente.
Art. 12. O Ministrio das Comunicaes avaliar as manifestaes
recebidas em razo da consulta pblica e definir o nmero de concesses,
a rea de prestao do servio e o valor mnimo da outorga, para as aplica-
es previstas no Captulo V.
Pargrafo nico. A rea de prestao do servio e o nmero de con-
cesses correspondentes consideraro a viabilidade econmica do empreen-
dimento e sero avaliados levando-se em conta, entre outros aspectos:
I - a densidade demogrfica mdia da regio;
II - o potencial econmico da regio;
III - o impacto scio-econmico na regio;
447
 Legislao em Comunicao Social

OBRAS JORNALSTICAS
CAPTULO IV
IV _ a possibilidade de cobertura do maior nmero possvel de do- Do Enquadramento do Servio
miclios; Art. 17. O Servio de TV a Cabo, com base na populao da rea de
V _ o nmero de pontos de acesso pblico ao Servio, atravs de prestao do servio, ser enquadrado nos seguintes grupos:
entidades como universidades, escolas, bibliotecas, museus, hospitais e
I - GRUPO A - comporta o Servio de TV a Cabo explorado em
postos de sade. reas de prestao do servio cuja populao seja inferior a trezentos mil
Art. 13. O Ministrio das Comunicaes poder proceder diviso
habitantes;
de uma determinada regio ou localidade em mais de uma rea de presta-
11 - GRUPO B - comporta o Servio de TV a Cabo explorado em
o do servio, mantendo, sempre que possvel, todas as reas com poten-
reas de prestao do servio cuja populao seja igualou superior a tre-
cial mercadolgico equivalente.
zentos mil e inferior a setecentos mil habitantes;
Art. 14. Uma vez publicada a consulta pblica ou o aviso de licita-
11I- GRUPO C - comporta o Servio de TV a Cabo explorado em
o, a concessionria de telecomunicaes da rea de prestao do Servio
de TV a Cabo objeto da concesso dever fornecer a todos os interessados, reas de prestao do servio cuja populao seja igualou superior a sete-
indiscriminadamente, todas as informaes tcnicas relativas disponibili- centos mil habitantes.
CAPTULO V
dade de sua rede existente e planejada.
Da Licitao
Art. 15. Nos casos em que fique caracterizada situao de dispensa
ou de inexigibilidade de licitao, conforme disposto na Lei nO8.666/93,
Seo I
o Ministrio das Comunicaes solicitar da interessada a apresentao da
documentao relativa habilitao jurdica, qualificao tcnica, qualifi- Da Elaborao do Edital
cao econmico-financeira e regularidade fiscal, dentre aquelas previstas Art. 18. A divulgao do procedimento licitatrio ser realizada
atravs da publicao de aviso de licitao, no Dirio Oficial da Unio,
nos arts. 21 a 24.
S 1 Tendo a entidade interessada cumprido o disposto neste artigo, contendo a indicao do local e horrio em que as interessadas podero
0

o Ministrio das Comunicaes emitir ato de outorga, que ser formaliza- examinar e obter o texto integral do edital, bem assim a data e a hora para
da mediante assinatura de contrato de concesso, observado o disposto no apresentao dos documentos de habilitao e da proposta.
\
I
Captulo VI deste Regulamento. Art. 19. Do edital devero constar, dentre outros, os seguintes ele-
\
S 20 O Ministrio das Comunicaes estabelecer o valor a ser co- mentos e requisitos necessrios formulao das propostas para a explo-
brado e as condies de pagamento pelo direito de explorao do Servio rao do Servio:
de TV aCabo. I - objeto e prazo da concesso;
Art. 16. Tendo sido caracterizada exigibilidade de licitao, o Mi- 11- rea de prestao do servio;
!i nistrio das Comunicaes far a divulgao do procedimento licitatrio
111- caractersticas tcnicas do servio;
atravs da publicao de aviso de licitao, no Dirio Oficial da Unio,
"

contendo a indicao do local e horrio em que as interessadas podero IV - referncia regulamentao a ser obedecida pela entidade ex-
I

i examinar e obter o texto integral do edital, bem assim a data ~ a hora para ploradora do servio;
I
apresentao dos documentos de habilitao e da proposta.
1,\ -i

\': :-\
449
448
llu,'

OBRAS JORNALSTICAS
V _ descrio das condies necessrias prestao adequada do
servio;
VI - valor mnimo e condies de pagamento pelo direito de explo-
rao do servio;
VII - prazos para recebimento das propostas, julgamento da licita-
o e assinatura do contrato;
VIII - relao de documentos exigidos para a aferio da qualifica-
o tcnica, da qualificao econmico-financeira, da habilitao jurdica e
da regularidade fiscal, previstos nos arts. 21 a 24 e, no caso de consrcios,
tambm aqueles indicados no art. 25 deste Regulamento;
IX - direitos e obrigaes do poder concedente e da concessionria
em relao a alteraes e expanses a serem realizadas no futuro, para ga-
rantir a continuidade da prestao do servio;
X - critrios, indicadores, frmulas e parmetros a serem utilizados
no julgamento tcnico e econmico-financeiro da proposta;
XI - condies de liderana da empresa responsvel, no caso de
participao de empresas em consrcio;
XII - prazos e condies para interposio de recursos;
XIII - minuta do respectivo contrato de concesso, contendo suas
clusulas essenciais.
Pargrafo nico. Qualquer modificao no edital exige a mesma di-
vulgao que foi dada ao texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente
estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar a
formulao das propostas.
Seo 11
Da Habilitao
Art. 20. Para habilitao nas licitaes, exigir-se- das interessadas,
exclusivamente, documentao relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
450
Legislao em Comunicao Social
UI - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal.
Art. 21. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o
~' caso, consistir em:
I - registro comercial no caso de empresa individual;
II - ato constitutivo e suas alteraes, devidamente registrados ou
arquivados na repartio competente;
lU - no caso de sociedade por aes, a composio acionria do
controle societrio e documentos de eleio de seus administradores, exi-
gncia esta tambm necessria quando se tratar de sociedade civil que de-
signe sua diretoria nos moldes previstos para as sociedades por aes;
'"I(
IV - prova de que, pelo menos, 51% do capital social com direito a
~:
voto pertena a brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos ou
a sociedade sediada no Pas, cujo controle pertena a brasileiros natos ou
.:0."
naturalizados h mais de dez anos;
V - declarao dos dirigentes da entidade de que no esto em gozo
de imunidade parlamentar ou de foro especial;
.'.'.,
VI - declarao da pessoa jurdica pretendente outorga, em conso-
nncia com o estabelecido nos arts. 7 e 8 da Lei nO8.977/95, de que no:
0 0
a) deixou de iniciar alguma operao do Servio de TV a Cabo no
~ prazo legal fixado, salvo por motivo justificado e aceito pelo Ministrio das
Comunicaes;
b) teve cassada concesso h menos de cinco anos;
c) se encontra inadimplente com a fiscalizao do Poder Executivo,
!'~ na forma apurada em regular processo administrativo;
','
" VII - declarao da pessoa jurdica pretendente outorga de que
;t..
,, qualquer de seus scios ou cotistas no tenha pertencido aos quadros so-
~,
, cietrios de empresa enquadrada nas condies previstas nas alneas de a a
c do inciso VI deste artigo, com participao de, pelo menos, dez por cento
do capital votante ao tempo das cominaes;
451
OBRAS JORNALSTICAS
VIII - declarao da entidade de que esta e suas coligadas no ul-
trapassam o nmero de concesses cujo limite ser estabelecido em norma
complementar.
Art. 22. A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:
I - registro ou inscrio na entidade profissional competente;
II - comprovao de aptido para o desempenho de atividade perti-
nente e compatvel em caractersticas com o objeto da licitao;
III - indicao do pessoal tcnico adequado e disponvel para a im-
plantao e explorao do Servio, bem como da qualificao de cada um
dos membros da equipe tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos;
IV - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu
os documentos e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas
as informaes e das condies locais para o cumprimento das obrigaes
objeto da licitao.
Art. 23. A documentao relativa qualificao econmico-finan-
ceira limitar-se- a:
I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exer-
ccio social, j exigveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a
boa situao financeira da empresa, vedada a sua substituio por balance-
tes ou balanos provisrios;
II - certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo dis-
tribuidor da sede da pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial, expedida
no domiclio da pessoa natural;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no caput
e no ~ lodo art. 56 da Lei nO 8.666/93, limitada a um por cento do valor
estimado para a realizao do empreendimento relativo implantao e
explorao do Servio de TV a Cabo.
~ 10 A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da capaci-
dade financeira da proponente, com vista aos compromissos que ter que
assumir caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a exigncia de valores
mnimos de faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou de lucrativi-
dade.
452
Legislao em Comunicao Social
~ 2 O Ministrio das Comunicaes poder estabelecer, no edital,
0
a exigncia de capital mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, como
dado objetivo de comprovao da qualificao econmico-financeira das
proponentes.
w~.
~ 3 O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se
0
'"j
refere o pargrafo anterior no poder exceder a dez por cento do valor
estimado para a realizao do empreendimento, devendo a comprovao
ser feita relativamente data da apresentao da proposta.
~ ~ 4 Poder ser exigida, ainda, relao dos compromissos assumi-
0
~,
dos pela proponente que importem diminuio da capacidade operativa ou
absoro de disponibilidade financeira, calculada esta em funo do patri-
mnio lquido atualizado e sua capacidade de rotao.
~ 50 A comprovao da boa situao financeira da empresa ser feita
de forma objetiva, atravs do clculo de ndices contbeis previstos no edi-
tal e devidamente justificados no processo administrativo da licitao que
tenha dado incio ao certame licitatrio, vedada a exigncia de ndices e va-
lores no usualmente adotados para a correta avaliao de situao finan-
ceira suficiente ao cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao.
Art. 24. A documentao relativa regularidade fiscal consistir em:
I - prova de inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes - CGC;
-J,
II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes, estadual ou
municipal, se houver, relativo sede da entidade, pertinente ao seu ramo
de atividade e compatvel com o objeto da licitao;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e
Municipal da sede da proponente, ou outra equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo
~.
;;l
l.. de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, demonstrando situao regular
~;l'.l
~~
no cumprimento dos encargos sociais institudos por lei.
Art. 25. No caso de participao de consrcios, as empresas consor-
ciadas devero apresentar:
I - documento comprobatrio, pblico ou particular, de constituio
de consrcio, subscrito pelas consorciadas;
453
OBRAS JORNALSTICAS Legislao em Comunicao Social

11- documento indicando a empresa que se responsabilizar pelo Art. 28. Ultrapassada a fase de habilitao das proponentes e aber-
consrcio; tas as propostas, no cabe desclassific-las por motivo relacionado com a
111- os documentos exigidos nos arts. 21 a 24 deste Regulamento habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps
o seu trmino.
por parte de cada consorciada, admitindo-se, para efeito de qualificao
tcnica, o somatrio dos quantitativos de cada consorciada e, para efeito de
qualificao econmico-financeira, o somatrio dos valores de cada con- Seo IH
sorciada, na proporo de sua respectiva participao; Do Projeto Bsico
IV - termo de compromisso pelo qual se obriguem a manter, at o Art. 29. Dever fazer parte da proposta de cada entidade, em aten-
.\ dimento s disposies da Lei nO8.977/95, o projeto bsico do sistema, nos
final da licitao, a composio inicial do consrcio, que dever, igualmen-
i
te, ser observada, inclusive no que se refere aos percentuais de participao ,\'
termos e condies deste Regulamento e das normas que forem baixadas
societria quando da constituio da empresa, caso lhe seja adjudicada a pelo Ministrio das Comunicaes, alm das disposies especficas que
:t.
outorga de concesso; ! constarem do edital publicado para a respectiva rea de prestao do ser-
V - termo de compromisso em que se obriguem, se lhes for adjudi-
:1 vio.
cada a outorga de concesso, a constituir empresa antes da celebrao do
contrato. .~ Seo IV
~ ,
Do Julgamento
Pargrafo nico. As empresas estrangeiras que no funcionem no
Pas, tanto quanto possvel, atendero s exigncias deste artigo median- Art. 30. No julgamento das propostas, adotar-se- um dos critrios
te documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados e arrolados no art. 15 da Lei nO8.987/95.
traduzidos por tradutor juramentado, devendo ter representao legal no Pargrafo nico. No caso de ser utilizado o critrio previsto no inci-
Brasil com poderes expressos para receber citao e responder administra- so V do art. 15 da Lei nO8.987/95, de melhor proposta em razo da combi-
1i~,
tiva ou judicialmente. nao de propostas tcnica e de oferta de pagamento pela outorga, aplicar-
'~
Art. 26. Todos os documentos aqui mencionados, necessrios ha- ).
se- o previsto nos arts. 31 a 35 deste Regulamento.
bilitao, podero ser apresentados em original, por qualquer processo de ,
1,:.,
Art. 31. No julgamento da licitao que adote o critrio previsto
cpia autenticada por cartrio competente ou por servidor da Administra- ';t:

no inciso V do art. 15 da Lei nO8.987/95, as propostas sero examinadas e

o ou publicao em rgo da imprensa oficial.
julgadas em conformidade com os seguintes quesitos e critrios:
Art. 27. Ser considerada inabilitada a proponente que deixar de
I - cronograma de disponibilizao do Servio para o pblico, desde
apresentar qualquer dos documentos indicados nos arts. 21 a 24 e, no caso
sua entrada em operao at o final do segundo ano - mximo de cinqenta
de consrcios, tambm aqueles indicados no art. 25, ou que, em os apre-
pontos, assim distribudos:
sentando, no correspondam s exigncias do edital ou estejam com falhas
ou incorrees. a) nmero de domiclios passveis de serem atendidos no incio da
operao do sistema - mximo de 25 pontos;
Pargrafo nico. Ser inabilitado o consrcio no qual um ou mais
dos integrantes no atendam s exigncias de habilitao, observado o dis- b) nmero de domiclios passveis de serem atendidos ao final do
posto no inciso III do art. 25. primeiro ano de operao do sistema - mximo de quinze pontos;

454 455
lI!
:',
ti:,1 OBRAS JORNALSTICAS Legislao em Comunicao Social

li c) nmero de domiclios passveis de serem atendidos ao final do
segundo ano de operao do sistema - mximo de dez pontos;
H - tempo mnimo destinado programao regional voltada para
os interesses da populao da rea a ser servida: percentagem mnima to-
mada em relao ao tempo total de programao nos canais de livre progra-
mao da operadora - mximo de vinte pontos;
IH - nmero de canais destinados programao de carter educati-
vo/cultural alm do mnimo estabelecido na Lei nO8.977/95, nos canais de
livre programao da operadora - mximo de dez pontos;
IV - percentagem do nmero de estabelecimentos da comunidade
local tais como universidades, escolas, bibliotecas, museus, hospitais e
postos de sade, aos quais ser oferecido o servio bsico com iseno de
pagamento do valor da adeso e da assinatura bsica - mximo de vinte
pontos.
Pargrafo nico. Considerando caractersticas especficas de deter-
Art. 33. O edital de licitao, na valorao do preo pela outor-
ga, estabelecer condio mnima a ser atendida e critrio objetivo para a
gradao da pontuao, determinando pontuao mxima de cem pontos,
vedada a comparao entre propostas.
Art. 34. A classificao das proponentes far-se- de acordo com a
mdia ponderada da valorao obtida pela aplicao do disposto nos arts.
32 e 33, de acordo com os pesos preestabelecidos, observado o que segue:
I - para os Servios enquadrados no Grupo A, o peso relativo va-
lorao obtida pela aplicao do disposto no art. 32 preponderar sobre o
peso relativo valorao obtida pela aplicao do disposto no art. 33;
H - para os Servios enquadrados no Grupo B, os pesos relativos
valorao obtida pela aplicao do disposto no art. 32 e valorao obtida
pela aplicao do disposto no art. 33 sero equivalentes;
IH - para os Servios enquadrados no Grupo C, o peso relativo va-
, ~.

lorao obtida pelo disposto no art. 33 preponderar sobre o peso relativo

minada rea de prestao do servio, o edital poder prever outros quesi- I~
valorao obtida pelo disposto no art. 32.
li'
tos para fins de exame das propostas, cuja pontuao total no dever ser
superior a vinte pontos, situao em que as pontuaes estabelecidas nas Art. 35. Somente ser classificada a proposta que atender a todas as
alneas do inciso I deste artigo sero proporcionalmente reduzidas de modo condies mnimas estabelecidas nos arts. 32 e 33, bem assim as condies
tcnicas estabelecidas na legislao pertinente ou no edital.
que seja mantido o total geral de cem pontos.
Art. 32. Para cada quesito definido no art. 31, o edital de licitao Art. 36. No caso de empate, entre duas ou mais propostas, a seleo
far-se- por sorteio, em ato pblico.
estabelecer:
I - condies mnimas necessrias a serem atendidas; Art. 37. O valor da outorga de concesso ser o proposto pela enti-
dade vencedora, que dever observar as condies mnimas estabelecidas
H - critrios objetivos para a gradao da pontuao, vedada a com-
no edital objeto da licitao, concernentes, entre outras, carncia, aos
parao entre propostas.
prazos de pagamento, s multas e aos encargos de mora.
Pargrafo nico. Somente sero classificadas as propostas que, alm
de atenderem condio mnima estabelecida neste artigo, obtiverem, pelo :",;) CAPTULO VI
menos, a seguinte pontuao: Da Formalizao da Outorga
',W'tI;
I - cinqenta pontos para os Servios enquadrados no Grupo A; Art. 38. A concesso para a explorao do Servio de TV a Cabo

ser outorgada mediante ato do Ministrio das Comunicaes, do qual de-
H - sessenta pontos para os Servios enquadrados no Grupo B; ~flt
L-~l vem constar o nome ou denominao social da concessionria, o objeto e o
IH - setenta pontos para os Servios enquadrados no Grupo C. ~
;;;'
prazo da concesso, a rea de prestao do servio e o prazo para incio da
I,il I
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456 457
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o ~ ( \; .i
 OBRAS JORNALSTICAS
explorao do Servio, bem assim outras informaes julgadas convenien-
tes pelo Ministrio das Comunicaes.
Pargrafo nico. A outorga de concesso para explorao do Servio
de TV a Cabo ser formalizada mediante contrato de concesso, assinado
pelo Ministro de Estado das Comunicaes.
Art. 39. A concesso ser outorgada pelo prazo de quinze anos, po-
dendo ser renovada por perodos iguais e sucessivos.
Art. 40. O Ministrio das Comunicaes convocar a entidade ven-
cedora da licitao para assinar o contrato de concesso, no prazo e condi-
es estabelecidos, sob pena de decair o direito contratao.
Pargrafo nico. facultado ao Ministrio das Comunicaes,
quando a entidade vencedora no atender ao disposto neste artigo, convo-
car as proponentes remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo
em igual prazo e nas mesmas condies propostas pela primeira classifica-
da ou revogar, total ou parcialmente, a licitao.
Art. 41. O Ministrio das Comunicaes providenciar a publica-
o, no Dirio Oficial da Unio, do resumo do contrato de concesso e de
seus aditamentos at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura,
para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, como condio indispen-
svel para sua eficcia.
Art. 42. Do contrato de concesso devero constar as condies le-
gais, regulamentares e normativas a serem obedecidas pela concessionria
na explorao do Servio de TV a Cabo.
Art. 43. Nos casos em que ocorrer procedimento licitatrio, devero
constar do contrato de concesso, alm do previsto no art. 42, os com-
promissos, termos, prazos, condies e valores da proposta da entidade
vencedora da licitao.
Pargrafo nico. O no-cumprimento das clusulas mencionadas
neste artigo implicar caducidade da outorga, salvo se este resultar de caso
fortuito ou fora maior, devidamente comprovado e aceito pelo Ministrio
das Comunicaes.
458
Legislao em Comunicao Social
Art. 44. Aplicam-se aos contratos de concesso as normas gerais
pertinentes previstas nas Leis nO8.666/93, nO8.987/95 e nO9.074/95, espe-
cialmente quanto formulao, alterao, execuo e extino dos referi-
dos contratos.
,
i
J CAPTULO VII
Das Condies de Competio
.,.;:+
Art. 45. O Ministrio das Comunicaes estabelecer as normas
complementares, observando critrios legais que cobam abusos de poder
econmico e princpios que estimulem o desenvolvimento do Servio de
TV a Cabo em regime de livre concorrncia.
Art. 46. Quando no houver demonstrao de interesse na prestao
do Servio em determinada rea, caracterizada pela ausncia de resposta
a edital relativo a uma determinada rea de prestao do servio, o Mi-
nistrio das Comunicaes poder outorgar concesso para explorao do
Servio concessionria local de telecomunicaes.
Pargrafo nico. Neste caso, no haver abertura de novo edital,
bastando a manifestao de interesse por parte da concessionria local de
telecomunicaes.
Art. 47. A concesso para explorao do Servio por concessionria
de telecomunicaes ser outorgada pelo prazo de quinze anos, renovvel
por iguais perodos, conforme procedimento estabelecido pelo Ministrio
das Comunicaes, que incluir consulta pblica.
CAPTULO VIII
Da Instalao do Servio
Seo I
Do Projeto de Instalao
Art. 48. A instalao de um sistema de TV a Cabo requer a elabo-
rao de projeto de instalao, sob responsabilidade de engenheiro habi-
i'f;
litado, que seja compatvel com as caractersticas tcnicas indicadas no
~:
'1:i
projeto bsico apresentado por ocasio do edital e esteja de acordo com as
normas complementares baixadas pelo Ministrio das Comunicaes.
459

OBRAS JORNALSTICAS
S 1 O projeto dever ser elaborado de modo que o sistema atenda a
todos os requisitos mnimos estabelecidos em norma complementar.
S 20 O projeto dever indicar, claramente, os limites da rea de pres-
tao do servio, da Rede de Transporte de Telecomunicaes, quando esta
for utilizada, e da Rede Local de Distribuio de Sinais de TV, bem como a
propriedade de cada uma delas e de seus segmentos, se for o caso.
S 3 A rea de prestao do servio determina o limite geogrfico
mximo da Rede Local de Distribuio de Sinais de TV.
S 4 O projeto da Rede de Transporte de Telecomunicaes, quando
esta for de responsabilidade da concessionria de telecomunicaes, no
ser apresentado ao Ministrio das Comunicaes, devendo, entretanto, as-
segurar o atendimento, pelo sistema de TV a Cabo, dos requisitos tcnicos
mnimos estabelecidos em norma complementar.
S 50 recomendvel evitar-se a multiplicidade de redes, tanto nos
segmentos de Rede de Transporte como nos de Rede Local, devendo a
operadora procurar utilizar rede disponvel de concessionria local de te-
lecomunicaes ou de outra operadora de TV a Cabo da mesma rea de
prestao do servio.
S 60 O resumo do projeto de instalao dever ser apresentado ao Mi-
nistrio das Comunicaes, para informao, no prazo de 180 dias, a contar
da data de publicao do ato de outorga de concesso no Dirio Oficial, em
formulrio prprio estabelecido pelo Ministrio das Comunicaes.
S 70 O projeto de instalao e suas alteraes devero estar disponveis
para fins de consulta, a qualquer tempo, pelo Ministrio das Comunicaes.
S 80 O segmento da Rede Local de Distribuio de Sinais de TV
localizado nas dependncias do assinante de propriedade deste e deve
obedecer s normas tcnicas aplicveis.
I Seo 11
Da Instalao e do Licenciamento
Art. 49. As operadoras de TV a Cabo tero prazo de dezoito meses,
contado a partir da data de publicao do ato de outorga no Dirio Oficial,
para concluir a etapa inicial de instalao do sistema e iniciar a prestao
do Servio aos assinantes.
460
Legislao em Comunicao Social
'?~-
,
Pargrafo nico. O prazo previsto neste artigo poder ser prorroga-
,.a1 do uma nica vez, por no mximo doze meses, se as razes apresentadas
para tanto forem julgadas relevantes pelo Ministrio das Comunicaes.
Art. 50. Ser garantida operadora de TV a Cabo condies de
acesso, no ponto de conexo com a Rede Local de Distribuio de Sinais
de TV de sua propriedade, Rede de Transporte de Telecomunicaes.
Art. 51. Dentro do prazo estabelecido para iniciar a explorao do
Servio, a operadora de TV a Cabo dever solicitar ao Ministrio das Co-
municaes o licenciamento do sistema, de acordo com norma comple-
mentar.
Art. 52. A operadora de TV a Cabo dever apresentar ao Ministrio
das Comunicaes todas as alteraes das caractersticas tcnicas constan-
tes do projeto de instalao, to logo estas sejam efetivadas, utilizando o
mesmo formulrio padronizado referido no S 6 do art. 48.
Pargrafo nico. As alteraes mencionadas neste artigo devero
resguardar as caractersticas tcnicas do Servio dentro do estabelecido em
norma complementar.
Art. 53. Os equipamentos utilizados no Servio de TV a Cabo, se
cabvel, devero ser certificados pelo Ministrio das Comunicaes, de
acordo com as normas pertinentes.
Art. 54. Ocorrendo qualquer interferncia prejudicial, o Minist-
rio das Comunicaes, aps avaliao, poder determinar a suspenso da
transmisso dos canais envolvidos na interferncia, ou mesmo a interrup-
o do Servio, caso a operadora no providencie a soluo do problema,
de acordo com o estabelecido em norma complementar.
Art. 55. O atendimento da totalidade da rea de prestao do servio
ser acompanhado pelo Ministrio das Comunicaes, de modo a asse-
gurar o cumprimento do cronograma de implementao apresentado pela
operadora de TV a Cabo.
Pargrafo nico. A concessionria dever encaminhar ao Ministrio
das Comunicaes relatrios semestrais relativos implaptao do sistema.
Art. 56. Caso a operadora de TV a Cabo tenha interesse em expan-
dir sua rea de prestao do servio alm dos limites estabelecidos no ato
:l;
461
I OBRAS JORNALSTICAS
de outorga, somente poder faz-lo se ficar demonstrado, aps procedi-
~\"'\W),
mento de consulta pblica, que no h interesse de terceiros na prestao
do Servio na rea pretendida ou em rea que a envolva.
S 1 No caso de manifestao de interesse de terceiros, o Ministrio
das Comunicaes dever proceder a abertura de edital.
S 2 O Ministrio das Comunicaes poder analisar, caso a caso, as
solicitaes de expanso decorrentes do crescimento natural de localidade
integrante da rea de prestao do servio.
CAPTULO IX
Da Prestao do Servio
Seo I
Da Disponibilidade de Canais
Art. 57. A operadora de TV a Cabo, na sua rea de prestao do
servio, dever tomar disponveis canais para as seguintes destinaes,
previstas no art. 23 da Lei nO8.977/95:
I - canais bsicos de utilizao gratuita;
II - canais destinados prestao eventual de servios;
III - canais destinados prestao permanente de servios.
Pargrafo nico. Excludos os canais referidos nos incisos I, II e 111
deste artigo e o canal estabelecido no art. 74, os demais canais sero pro-
gramados livremente pela operadora de TV a Cabo, conforme previsto no
art. 24 da Lei n 8.977/95.
Seo 11
Dos Canais Bsicos de Utilizao Gratuita
Art. 58. As operadoras de TV a Cabo distribuiro obrigatria, inte-
gral e simultaneamente, sem insero de qualquer informao, programa-
o dos canais das emissoras geradoras locais de Radiodifuso de Sons e
Imagens em VHF e UHF, abertos e no codificados, em conformidade com
a alnea a do inciso I do art. 23 da Lei nO8.977/95, cujos sinais atinjam a
rea de prestao do servio com nvel adequado.
462
f.
i
,
~
"
~{
ir
I'
S 1 O Ministrio
Legislao em Comunicao
das Comunicaes estabelecer o nvel mnimo de
Social
...
-
intensidade de sinal que ser considerado adequado para efeito de cumpri-
mento do disposto neste artigo.
S 2 Somente justificado motivo de ordem tcnica poder ensejar
a restrio, por parte de uma geradora local de TV, distribuio de seus
sinais, nos termos dos SS 4 e 5 do art. 23 da Lei nO8.977/95.
S 3 A distribuio de programao de emissora geradora de tele-
viso, no enquadrada na situao de obrigatoriedade estabelecida neste
~,~ -:.:~
artigo, somente poder ser feita mediante autorizao dessa geradora.
Art. 59. As entidades que pretenderem a veiculao da programa-
o nos canais previstos nas alneas de b a g do inciso I do art. 23 da
Lei nO 8.977/95, a despeito de terem assegurada a utilizao gratuita da
capacidade correspondente do sistema de TV a Cabo, devero viabilizar, s
suas expensas, a entrega dos sinais no cabeal de acordo com os recursos
disponveis nas instalaes das operadoras de TV a Cabo.
Art. 60. Para os efeitos do cumprimento da alnea b do inciso I do
art. 23 da Lei nO8.977/95, a Assemblia Legislativa e as Cmaras de Verea-
dores estabelecero a distribuio do tempo e as condies de utilizao.
Pargrafo nico. Na ocupao do canal previsto neste artigo, ser
privilegiada a transmisso ao vivo das sesses da Assemblia Legislativa e
das Cmaras de Vereadores.
Art. 61. Para os efeitos do previsto na alnea e do inciso I do art. 23
da Lei nO8.977/95, as universidades localizadas na rea de prestao do
servio da operadora devero promover acordo definindo a distribuio do
tempo e as condies de utilizao.
Art. 62. A situao prevista no artigo anterior tambm se aplica s
programaes originadas pelos rgos que tratam de educao e cultura
. ,~
1:;
nos governos municipal, estadual e federal, conforme o estabelecido na
./ alneafdo inciso I do art. 23 da Lei nO8.977/95 .
Art. 63. A programao do canal comunitrio, previsto na alnea g
~:
';;'"
.,~ do inciso I do art. 23 da Lei nO8.977/95, ser constituda por horrios de
,_,,'
)( livre acesso da comunidade e por programao coordenada por entidades
463
 Legislao em Comunicao Social

OBRAS JORNALSTICAS

garantia do direito de expresso e o exerccio da livre concorrncia, bem

no governamentais e sem fins lucrativos, localizada na rea de prestao
como a gesto de qualidade e eficincia econmica da rede.
do servio. S 3 Os preos a serem cobrados pelas operadoras pelo uso dos ca-
Art. 64. Caso os canais mencionados nos arts. 58 a 63 no sejam
nais devero ser justos e razoveis, no discriminatrios e compatveis com
ocupados pela programao a que se destinam, esses ficaro disponveis as prticas usuais de mercado e com os seus correspondentes custos.
para livre utilizao por entidades sem fins lucrativos e no governamen-
S 4 A operadora no ter nenhuma ingerncia sobre a atividade de
tais localizadas na rea de prestao do servio, em conformidade com o ~ 2
programao dos canais destinados prestao eventual ou permanente de
do art. 23 da Lei nO8.977/95. servios, cujo contedo ser de responsabilidade integral das programado-
Art. 65. Em conformidade com o previsto no inciso IV do art. lO da Lei ras ou das pessoas jurdicas atendidas, no estando, tambm, a operadora,
nO8.977/95, qualquer interessado poder solicitar a ao do Ministrio das obrigada a fornecer infra-estrutura para a produo dos programas.
Comunicaes para dirimir dvidas ou resolver conflitos e problemas decor- S 5 Os contratos de uso dos canais ficaro disponveis para consulta
rentes de situaes que frustrem o carter democrtico e pluralista inerente de qualquer interessado, nos termos do S 3 do art. 25 da Lei nO8.977/95.
utilizao dos canais previstos nas alneas b a g do inciso I do art. 23 da Lei
Seo IV
nO8.977/95.
Seo UI Dos Canais de Livre Programao pela Operadora
Dos Canais Destinados Prestao Eventual ou Art. 67. Os canais de livre programao pela operadora, mencio-
Permanente de Servios nados no art. 24 da Lei nO 8.977/95, oferecero programao da prpria
Art. 66. Os canais previstos nos incisos H e IH do art. 23 da Lei operadora, de coligadas, ou ainda adquirida de outras programadoras esco-
n0 8.977/95, destinados, respectivamente, prestao eventual (dois ca- lhidas pela operadora de TV a Cabo.
nais) e permanente (trinta por cento da capacidade) de servios, integram Pargrafo nico. Em cumprimento ao inciso V do art. lO da Lei
a parte pblica da capacidade do sistema, a ser oferecida a programadoras nO 8.977/95 e de modo a assegurar o desenvolvimento do Servio de TV
\:'\<
i \ no coligadas operadora de TV a Cabo ou a quaisquer outras pessoas
.;:o
'>li
a Cabo em conformidade com o inciso VI do mesmo artigo, os acordos
\t jurdicas no gozo de seus direitos, tambm no afiliadas operadora de TV entre a operadora e as programadoras devero observar as seguintes dis-
\ !'
l
,
i I'l.
) \~ aCabo.
S lOAs operadoras de TV a Cabo ofertaro, publicamente, os canais
posies:
a) a operadora de TV a Cabo no poder impor condies que im-
I\!'\ pliquem participao no controle ou requeiram algum interesse financeiro
\1\,\ destinados prestao eventual ou permanente de servios mediante ann-
\1\\' na empresa programadora;
cio destacado em, pelo menos, um jornal de grande circulao na capital
1\'I,h:]" b) a operadora de TV a Cabo no poder obrigar a programadora
I!~:\l'
\,1,1,. do respectivo Estado.
~""'"
, prever direitos de exclusividade como condio para o contrato;
\,1\,
i\ 1'1 \ :
S 20 O atendimento aos interessados obedecer ordem cronolgica
c) a operadora de TV a Cabo no poder adotar prticas que res-
:I,il '"" de solicitao dos meios, e, em caso de pedidos apresentados simultanea-
1" 'I trinjam indevidamente a capacidade de uma programadora no coligada a
I111 ,:
"I: 'I mente que esgotem a capacidade ofertada, a seleo dos interessados dar- ':~
~'!JI.

-,
ela de competir lealmente, atravs de discriminao na seleo, termos ou
\\'\\\ ~' se-, conforme estabelece o S 2 do art. 25 da Lei nO8.977/95, por deciso
'fj'1 condies do contrato para fornecimento de programas;
da operadora, justificadamente, com base em critrios que considerem a :1
:\',\,"\",\,\',1"\
':j,'li!!j\\ \
",\\1
:1 \
465
1 464
;\'\i,'\
1" '
OBRAS JORNALSTICAS
d) a contratao, pela operadora de TV a Cabo, de programao ge-
rada no exterior dever ser sempre realizada atravs de empresa localizada
no territrio nacional.
Seo V
Da Prestao
Art. 68. A operadora de TV a Cabo dever oferecer o Servio ao p-
blico de forma no discriminatria e a preos e condies justos, razoveis
e uniformes, assegurando o acesso ao Servio, como assinante, a todos os
que tenham suas dependncias localizadas na rea de prestao do servio,
mediante o pagamento do valor correspondente adeso e assinatura
bsica.
Art. 69. O Servio Bsico constitudo pelos canais bsicos de utili-
zao gratuita estabelecidos nas alneas de a a g do inciso I do art. 23 da Lei
nO 8.977/95.
Art. 70. Nenhum preo a ser cobrado do assinante, exceto o da assi-
natura bsica, poder estar sujeito a regulamentao.
Pargrafo nico. O preo da assinatura bsica somente poder ser
regulamentado se o Ministrio das Comunicaes constatar que o nvel de
competio no mercado de distribuio de sinais de TV mediante assinatu-
ra insuficiente, na forma disposta em norma complementar.
Art. 71. A operadora de TV a Cabo no pode proibir, por contrato
ou qualquer outro meio, que o assinante tenha o imvel que ocupa servido
por outras entidades operadoras de servio de distribuio de sinais de TV
mediante assinatura.
Art. 72. A infra-estrutura adequada ao transporte e distribuio de
sinais de TV, na prestao do Servio de TV a Cabo, dever permitir, tec-
nicamente, o acesso individual de assinantes a canais e programas deter-
minados, em condies a serem normatizadas pelo Ministrio das Comu-
nicaes.
Art. 73. A operadora deve tomar disponvel ao assinante, quando
por ele solicitado e s suas expensas, dispositivo que permita o bloqueio
livre recepo de determinados canais.
466
Legislao em Comunicao Social
Art. 74. As operadoras de TV a Cabo oferecero, obrigatoriamente,
pelo menos um canal exclusivo de programao composta por obras cine-
matogrficas e audiovisuais brasileiras de produo independente.
S 10 As condies comerciais desse canal sero definidas entre as
programadoras e as operadoras.
S 2 O Ministrio da Cultura, ouvido o Conselho de Comunicao
0
Social, baixar as normas referentes s condies de credenciamento e
de habilitao de programadoras que desenvolvam a programao, assim
como outras condies referentes estruturao da programao do canal
previsto neste artigo.
S 30 A transmisso da programao do canal exclusivo dever ser
diria, com um mnimo de doze horas de programao ininterrupta, que
\ inclua o horrio das 12 s 24 horas.
Art. 75. O Ministrio da Cultura, em conjunto com o Ministrio
das Comunicaes, estabelecer as diretrizes para a prestao do Servio
de TV a Cabo que estimulem e incentivem o desenvolvimento da indstria
cinematogrfica nacional e da produo de filmes, de longa, mdia e curta-
metragem, desenhos animados, vdeo e multimdia no Pas.
Art. 76. As empresas operadoras e programadoras brasileiras sero
estimuladas e incentivadas a destinar investimentos para a co-produo de
obras audiovisuais e cinematogrficas brasileiras independentes.
"ti
Art. 77. Qualquer um que se sinta prejudicado por prtica da opera-
l4~I dora de TV a Cabo ou da concessionria de telecomunicaes ou por con-
dies que impeam ou dificultem o uso de canais ou do Servio, poder
representar ao Ministrio das Comunicaes, que dever apreciar o assunto
no prazo mximo de trinta dias, podendo convocar audincia pblica se
julgar necessrio.
CAPTULO X
,~'
Da Utilizao das Redes
,~li:
Art. 78. No caso de a concessionria de telecomunicaes fornecer
~
~,~ a Rede de Transporte de Telecomunicaes operadora de TV a Cabo, as
seguintes disposies devero ser observadas:
467
 Legislao em Comunicao Social
OBRAS JORNALSTICAS

Art. 81. No caso de a operadora de TV a Cabo instalar a Rede de

I - a concessionria de telecomunicaes no poder ter nenhuma
ingerncia no contedo dos programas transportados, nem por eles ser res-
ponsabilizada;
II - a concessionria de telecomunicaes no poder discriminar,
especialmente quanto a preos e condies comerciais, as diferentes ope-
radoras de TV a Cabo;
III - a concessionria de telecomunicaes poder reservar parte
de sua capacidade destinada ao transporte de sinais de TV a Cabo para
uso comum de todas as operadoras no transporte dos Canais Bsicos de
Transporte de Telecomunicaes ou segmentos dessa rede, sua capacidade
disponvel poder ser utilizada pela concessionria de telecomunicaes,
mediante contrato entre as partes, para prestao de servios pblicos de
telecomunicaes, bem assim por outra operadora de TV a Cabo, exclusi-
vamente para prestao desse Servio.
S 10 As condies de comercializao devero ser justas, razoveis,
no discriminatrias e compatveis com a poltica de preos e tarifas esta-
belecida pelo Ministrio das Comunicaes.
S 2 Os contratos celebrados entre a operadora de TV a Cabo e a
0

Utilizao Gratuita; concessionria de telecomunicaes ou outra operadora de TV a Cabo,

IV - a concessionria de telecomunicaes poder oferecer servios
ancilares ao de TV a Cabo, tais como servios de faturamento e cobrana
de assinaturas, e servios de manuteno e gerncia de rede;
V - os contratos celebrados entre a concessionria de telecomuni-
caes e a operadora de TV a Cabo ficaro disponveis para consulta de
qualquer interessado.
Pargrafo nico. As disposies deste artigo tambm se aplicam aos
casos em que a concessionria de telecomunicaes fornece a Rede Local
de Distribuio de Sinais de TV.
Art. 79. O Ministrio das Comunicaes dever estabelecer poltica
para utilizao dessa Rede, ficaro disponveis para consulta de qualquer
interessado.
Art. 82. No caso de a operadora de TV a Cabo instalar a Rede Lo-
cal de Distribuio de Sinais de TV, sua capacidade disponvel poder ser
utilizada pela concessionria de telecomunicaes, mediante contrato entre
as partes, para prestao de servios pblicos de telecomunicaes, bem
assim por outra concessionria ou permissionria de servio de telecomu-
nicaes.
S 10 As condies de comercializao devero ser justas e razoveis,
~ no discriminatrias e compatveis com as prticas usuais de mercado e
~,!

de preos e tarifas e outras condies a serem praticadas pelas concessio- com seus correspondentes custos.

\
nrias de telecomunicaes. S 2 Os contratos de utilizao da Rede Local de Distribuio fica-
0

Art. 80. No caso de a concessionria de telecomunicaes no for- ro disponveis para consulta de qualquer interessado.

I
~:
~,!

necer a Rede de Transporte de Telecomunicaes operadora de TV a

Cabo, esta, a seu critrio, decidir sobre a construo de sua prpria rede CAPTULO XI
ou a utilizao de infra-estrutura de terceiros. Da Transferncia da Concesso
li,\','"
I ',I
:;1

S 10 As disposies deste artigo tambm se aplicam aos casos em Art. 83. A transferncia de concesso ou a aquisio do controle
i:! ~
\ 1'1i que a concessionria de telecomunicaes no fornece a Rede Local de ~ societrio da concessionria do Servio de TV a Cabo, sem prvia e ex-
,~
I \11
I" Distribuio de Sinais de TV. \! pressa anuncia do Ministrio das Comunicaes, implicar caducidade
I\HI'
1\:\,
, S 20 Em nenhuma hiptese a operadora de TV a Cabo poder utilizar da concesso.
II iJ Art. 84. Ser assegurada a transferncia, desde que a pretendente:
IH!I! as instalaes de propriedade da concessionria de telecomunicaes sem :~1I.
"
prvia autorizao desta, de acordo com as normas aplicveis.
i\1
1,'1
I 'I" 469
':H 468
~ lit'

OBRAS JORNALSTICAS
I - atenda s exigncias compatveis com o Servio a ser prestado,
em relao qualificao tcnica, qualificao econmico-financeira,
habilitao jurdica e regularidade fiscal;
11- comprometa-se a cumprir todas as clusulas do contrato de per-
misso em vigor, sub-rogando-se nos direitos e obrigaes da primitiva
concessionria.
Art. 85. A transferncia da concesso ou a aquisio do controle so-
cietrio por outrem somente poder ser efetuada aps o incio da operao
comercial do Servio.
Pargrafo nico. A disposio prevista neste artigo no se aplica s
hipteses de transferncia da concesso, pela empresa concessionria, para
empresa controlada ou para sua controladora e de sucesso hereditria ou
ciso, casos em que a transferncia dar-se- a qualquer momento, observa-
do o disposto no art. 84.
Art. 86. Quando ocorrer transferncia de cotas ou aes representa-
tivas do capital social, bem como quando houver aumento do capital social
com alterao da proporcionalidade entre os scios, sem que isto impli-
que transferncia ou aquisio do controle da sociedade, o Ministrio das
Comunicaes dever ser informado, para fins de registro, no prazo de
sessenta dias contados de suas efetivaes, nos termos do disposto no art. 29
da Lei nO8.977/95.
CAPTULO XII
~i
Da Renovao da Concesso
Art. 87. assegurada operadora de TV a Cabo a renovao da
~
:1
concesso sempre que esta:
I I - tenha cumprido satisfatoriamente as condies da concesso;
11- venha atendendo regulamentao aplicvel ao Servio;
li1
111- concorde em atender s exigncias que sejam tcnica e eco-
\ nomicamente viveis para a satisfao das necessidades da comunidade,
inclusive no que se refere modernizao do sistema;
'I..
~i
IV _ manifeste expresso interesse na renovao, pelo menos, 24 me-
ses antes de expirar o prazo da concesso.
470
Legislao em Comunicao Social
S 10 A renovao da outorga no poder ser negada por infrao no
comunicada operadora de TV a Cabo ou na hiptese de cerceamento de
defesa.
S2 A verificao do atendimento ao disposto nos incisos deste ar-
0
tigo incluir a realizao de consulta pblica. O Ministrio das Comunica-
es, quando necessrio, detalhar os procedimentos relativos instruo
e anlise dos pedidos de renovao.
Art. 88. A renovao da concesso para explorao do Servio de
TV a Cabo poder implicar pagamento pela concessionria pelo direito de
explorao do Servio.
Pargrafo nico. O valor do pagamento referido neste artigo deve-
r ser compatvel com o porte do Servio, devendo ser acordado entre o
Ministrio das Comunicaes e a concessionria, pelo menos doze meses
antes de expirar o prazo da concesso, levando-se em considerao as con-
dies de prestao do Servio poca da renovao.
Art. 89. O Ministrio das Comunicaes poder iniciar novo pro-
cesso de outorga de concesso para a explorao do Servio de TV a Cabo,
caso no se chegue a um acordo at doze meses antes de expirar o prazo
da concesso.
CAPTULO XIII
Das Infraes e Penalidades
Art. 90. As penas por infrao Lei nO8.977/95 e a este Regula-
mento so:
I - advertncia;
11- multa;
111- cassao.
Pargrafo nico. Nas infraes em que, a juzo da autoridade com-
petente, no se justificar a aplicao da pena de multa, o infrator ser ad-
vertido, considerando-se a advertncia como agravante na aplicao de
penas por inobservncia do mesmo ou de outro dispositivo legal e da regu-
lamentao aplicvel.
471
 OBRAS JORNALSTICAS

Art. 91. Antes de decidir sobre a aplicao de qualquer das pena-

lidades previstas no art. 90, o Ministrio das Comunicaes notificar a
interessada para exercer o direito de defesa, dentro do prazo de quinze dias,
contado do recebimento da notificao.
Art. 92. A pena de multa ser aplicada por infrao a qualquer dis-
positivo legal deste Regulamento e das normas complementares, ou, ainda, Captulo XI
quando a concessionria no houver cumprido, dentro do prazo estipulado, QUESTES DE CONCURSOS
qualquer exigncia formulada pelo Ministrio das Comunicaes.

I
"
Art. 93. A pena de multa ser imposta de acordo com a infrao
cometida, considerando-se os seguintes fatores:
I - gravidade da falta;
;~i
li - antecedentes da entidade faltosa; "'t
J
11I- reincidncia especfica. {t,
Pargrafo nico. considerada reincidncia especfica a repetio
da falta no perodo decorrido entre o recebimento da notificao e a tomada
de deciso.
Art. 94. As penas de advertncia e multa sero aplicadas tendo em vista
as circunstncias em que foram cometidas e agravadas na reincidncia.
Art. 95. Das decises cabero pedido de reconsiderao autori-
dade coatora e recurso autoridade imediatamente superior, que devero
ser apresentados no prazo de trinta dias, contado da notificao feita ao
interessado, por telegrama ou carta registrada, um e outro com aviso de
recebimento, ou da publicao da notificao feita no Dirio Oficial.
Art. 96. As disposies relativas s infraes, penalidades e condi-
es de extino da concesso esto previstas nas Leis nO 8.977/95 e
nO 8.987/95.
Senado Federall1997 - Cespe/UnB
Imprensa Escrita
1. De acordo com o art. 223 da Constituio Federal (CF) em vigor, com-
pete ao Poder Executivo outorgar e renovar concesso, permisso e
autorizao para servio de radiodifuso sonora e de sons e imagens,
observando o princpio da complementaridade dos sistemas privado,
pblico e estatal.
Com relao ao tema do fragmento acima, julgue os itens seguintes.
1. ( ) O Congresso Nacional dispe de vinte dias teis para apreciar
um ato de renovao de concesso.
2. ( ) A no-renovao de uma concesso de competncia privada
do Senado Federal.
3. ( ) Um ato de outorga somente produzir efeitos legais aps delibe-
rao do Conselho de Comunicao Social.
4. ( ) O cancelamento da outorga de uma concesso s ocorre com o
vencimento do prazo.
5. ( ) O prazo de concesso igual para as emissoras de rdio e de
televiso.

'.;I,
~'-. 2. Ainda segundo o que dispe a CF acerca de Comunicao Social no
Brasil, julgue os itens a seguir.

472
OBRAS JORNALSTICAS
1. ( ) Os meios de comunicao social somente podero ser objeto de
monoplio em casos extremos previstos em lei.
2. ( ) Em regra, a publicao de veculo impresso de comunicao
independe de licena de autoridade, h, todavia, excees.
3. ( ) vedada toda e qualquer censura de natureza poltica, ideolgi-
ca e artstica.
4. ( ) A programao das emissoras de televiso dever respeitar os
valores ticos e sociais da pessoa e da famlia.
5. ( ) Um cidado grego, residente no Brasil h cinco anos, pode ser
proprietrio de uma emissora de TV, desde que se responsabili-
ze pelo que divulgar por meio dela.
3. A propsito de fatos marcantes na evoluo do jornalismo no Brasil,
julgue os itens a seguir.
1. ( ) O processo de renovao grfica e editorial do jornalismo brasi-
leiro comeou no final do sculo passado, com a introduo das
cores em cabealhos e anncios.
2. ( ) O Reprter Essa incorporou, nos anos 40, notcias claras e obje-
tivas, com perodos curtos, o que se tomaria padro no radiojor-
nalismo brasileiro.
3. ( ) A Rede Globo de Televiso, fundada na dcada de 50, foi o pri-
meiro sistema de comunicao em forma de cadeia no Brasil.
i\
4. ( ) O primeiro jornal a ser totalmente informatizado no Brasil foi O
Estado de S. Paulo, na dcada de 70.
5. ( ) Na dcada de 70, o Jornal do Brasil e O Globo passaram a cir-
cular nos sete dias da semana.
4. De acordo com a classificao estabelecida pelo pesquisador brasileiro
Jos Marques de Melo, a propsito dos gneros jornalsticos, julgue os
itens a seguir.
1. ( ) O jornalismo opinativo pode ser apresentado sob as formas de
editorial, comentrio, resenha, coluna, crnica, caricatura ou
carta.
474
Questes dos ltimos Concursos
2. ( ) Notcia, nota, reportagem e entrevista so gneros de jornalismo
informativo.
3. ( ) A nota o relato dos acontecimentos que esto em processo de
configurao e, por isso, mais freqente no jornal do que no
rdio e na televiso.
4. ( ) A coluna e a caricatura emitem opinies temporalmente cont-
nuas, sincronizadas com o emergir e a repercusso dos aconte-
cimentos.
5. ( ) O comentrio e o editorial estruturam-se segundo uma angula-
gem temporal que exige continuidade e imediatismo.
5. A propsito das regras e normas do jornalismo impresso, julgue os itens
que se seguem.
1. ( ) No plano legal, a opinio editorial de exclusiva responsabili-
dade do redator.
2. ( ) A meta do jornalismo interpretativo condicionar a opinio do
pblico.
3. ( ) A redao no costuma responsabilizar-se pelos conceitos emi-
tidos nos artigos assinados em pginas de opinio.
4. ( ) A notcia interpretativa ponto de vista e opinio pessoal de
quem a redige.
5. ( ) O editorial annimo mas costuma ser atribudo ao diretor ou
ao redator-chefe.
6. De acordo com o jargo jornalstico,
1. ( ) boneco um recurso editorial que se reveste de forma grfica
prpria, como, por exemplo, texto entre fios.
2. ( ) box o modelo que contm a proposta de visualizao grfica
para um projeto editorial.
3. ( ) broche tudo o que aparece acima do fio-data.
4. ( ) cabealho o mapa ou a ilustrao publicados sobre uma parte
no-informativa de uma imagem.
5. ( ) bigode todo material usado para cobrir espaos em branco que
no foram ocupados.
475
 '}' "

OBRAS JORNALSTICAS Questes dos ltimos Concursos

7. A propsito de alguns conceitos acerca de jornalismo, amplamente acei-
tos nos meios profissionais e acadmicos, julgue os seguintes itens.
1. ( ) Notcia uma informao de interesse jornalstico, sem comen-
trio nem interpretao.
2. ( ) New Journalism o gnero jornalstico que se baseia em textos
interpretativos que combinam notcia e pesquisa.
3. ( ) Reportagem o gnero jornalstico que consiste no levanta-
mento de dados para se narrar uma histria verdadeira, expor
uma situao e interpretar os fatos.
4. ( ) Crnica um pequeno artigo, sempre assinado, que se caracte-
riza por interpretar e emitir opinies a respeito de determinados
I fatos.
!~1Iil
5. ( ) Comentrio uma coluna ou um texto, sempre assinado, que
aborda, de maneira literria ou semiliterria, um assunto do co-
tidiano.
8. A propsito do vocabulrio especfico do jornalismo, julgue os itens a
seguir.
1. ( ) Contrapauta o relatrio do reprter para o editor, quando no
foi possvel realizar a pauta.
2. ( ) Apurao o levantamento de informaes para a redao da
matria.
3. ( ) Fonte a palavra, o nome ou a expresso, sempre sublinhada,
~!'
usada acima do ttulo e em corpo pequeno para caracterizar o
assunto ou personagem da notcia.
4. ( ) Furo uma notcia falsa.
5. ( ) Lauda o resumo de uma matria publicada na primeira pgina
dos jornais para chamar a ateno do leitor.
2. ( ) Deve-se referir a um senador por algum estado e no de algum
estado.
3. ( ) Senatria designa o cargo de senador assim como a durao
dessa funo e senatoria o adjetivo correspondente.
4. ( ) Depe-se a algum ou a algum rgo; no se depe em algum
lugar.
S. ( ) Ciclo vicioso no deve ser empregado, mas, sim, crculo vicioso.
10. Leia a seguinte notcia:
Clinton pedir o apoio do Congresso
O presidente americano Bill Clinton confirmou ontem sua inteno de
pedir no prximo ms ao Congresso a autorizao para negociar acordos
de livre comrcio com pases da Amrica Latina e da sia. O chamado
fast track um procedimento excepcional mediante o qual o Congresso se
compromete a votar um texto sem emend-lo. A autorizao parlamentar
indispensvel para que a Casa Branca possa negociar acordos comerciais
internacionais.
Correio Brazi/iense, 23/8/1997.
Com base no texto, julgue os itens que se seguem.
1. ( ) A matria responde s cinco questes fundamentais do lead:
quem, o qu, quando, onde, como e por qu.
2. ( ) Trata-se de lead objetivo e direto que abre uma notcia redigida
em forma de pirmide invertida.
3. ( ) Podemos afirmar que se trata de notcia imprevisvel.
.~ 4. ( ) Quanto ao critrio de seleo, a notcia justifica-se pela atualida-
de e pela proeminncia.

9. Segundo Flvio Galvo, o objetivo dos manuais ou livros de estilo dos

IBGE - Analista em Cincia e Tecnologia Jnior/2001 - UFRJ
jornais a fixao da qualidade do texto. Com base nessa premissa e de
acordo com as linhas gerais dos principais manuais de redao do pas,
1. A chamada reportagem-crnica:
julgue os itens abaixo.
1. ( ) Referncias ao Senado Federal devem ser feitas, preferencial- (A) apresenta carter mais circunstancial e ambiental.
(B) habitual quando se trata de questes controvertidas.
mente, apenas como Senado.

476 477
 OBRAS JORNALSTICAS
Questes dos ltimos Concursos

(C) expositiva e aproxima-se da pesquisa. 6. Medio do retorno do que foi publicado sinnimo de:
(D) trabalhada a partir de uma seqncia cronolgica. (A) controle de qualidade editorial.
(E) utiliza modelos rgidos de natureza dramtica. (B) distribuio do material editado.
A-~
(C) clipping.
2. Nas reportagens de ao, o que importa : (D) anlise morfolgica do texto.
(A) a predominncia da forma narrativa. (E) controle do texto ineditoriaI.
(B) o desenrolar dos acontecimentos de maneira enunciante.
(C) o ineditismo do fato gerador. 7. Qualquer reportagem jornalstica, devidamente adaptada a alguma m-
(D) o texto de natureza impressionista. dia, necessariamente deve possuir as seguintes caractersticas:
(E) a humanizao do relato. (A) lead, predominncia da forma narrativa, interttulo e layout.
(B) humanizao do relato, design, linguagem rebuscada e nariz-de-cera.
3. As subcategorias da angulao da mensagem jornalstica podem ser: (C) objetividade da narrao, humanizao do relato, predominncia
(A) interpretativa, conotativa e informativa. da forma narrativa e texto de natureza impressionista.
(B) conotativa, denotativa e informativa. (D) objetividade dos fatos narrados, agilidade verbal, frases curtas e lead.
(C) denotativa, interpretativa e informativa. ., (E) texto impressionista, linguagem rebuscada, agilidade verbal e na-
.' riz-de-cera.
(D) informativa, interpretativa e opinativa.
(E) opinativa, interpretativa e denotativa.
8. A idia de um "ente", que se vincula atividade de comunicao de
4. Ao modo de produzir os fatos conforme o efeito que se pretenda obter massa, tendo uma abrangncia quase mundial, com um pblico invis-
na narrao chamamos: vel, disperso e distante, e que se destina a fazer um tipo de atendimento
(A) tempo de anlise. diversificado destitudo de ideologias, partidarismos e particularidades,
(B) tempo do texto. se enquadra mais na figura de:
"t,
(C) tempo da histria. (A) conglomerado de jornallrevista/rdio/TV
(B) agncia de notcias.
(D) tempo de digresso.
(C) departamentos de comunicao interna/externa.
(E) tempo de observao.
(D) cadeias de comunicao.
(E) agncias de propaganda.
5. Ao inquirir sobre as causas e origens do fato, o jornalismo investigativo
relaciona-se com o jornalismo:
Provo de Jornalismo/1998 - Cesgranrio
(A) circunstancial ou de efeito.
(B) comparado.
Questes Discursivas
(C) tradicional ou de resultados.
(D) interpretativo ou analtico.
1. Descreva, sucintamente, as caractersticas da globalizao na econo-
(E) factual ou dinmico.
mia, na poltica e na cultura.
'I

II
478
li
I
479
 .~

Questes dos ltimos Concursos

OBRAS JORNALSTICAS

2. A que se refere o conceito de gatekeeper na teoria do jornalismo? Provo de Jornalismo/1999 - Cesgranrio

Questes Discursivas
3. A espetacularizao da notcia e o jornalismo declaratrio tm sido
apontados c6mo problemas da imprensa contempornea. Defina cada
1. Em junho de 1999, completa 30 anos a criao do semanrio carioca
um deles.
O Pasquim. Qual foi a sua importncia para a imprensa brasileira?
111
1 '

4. Quem foi Assis Chateaubriand e qual a sua contribuio no desenvolvi-

2. A partir da dcada de 80, a editorao eletrnica passa a substituir a
mento dos meios de comunicao no Brasil?
fotocomposio nas empresas jornalsticas. Uma das conquistas desse
t
novo processo foi o desenvolvimento da infografia. Cite duas funes
II

,
5. Qual a diferena entre nariz-de-cera e leacl? dos infogrficos na edio do jornalismo impresso atual.
JI'II
6. O que regra de 180 e em que situaes ela importante no telejoma-
0
3. O que edio no-linear e qual o seu impacto no processo de produ-
lismo? o da mdia eletrnica (rdio e TV)?
'im:
III1

7. O que pblico-alvo e qual a sua importncia para o processo de edio? Senado Federal/1997 - Cespe/UnB

8. O que hipertexto em mdia digital? Teorias da Comunicao

9. Por que a reforma grfica do Jornal do Brasil, iniciada na dcada de 50,
pode ser considerada como um dos principais episdios de moderniza-
o tcnica da imprensa nacional?
10. Qual a regulagem que deve ser feita na cmara para aumentar a profun-
didade de campo de uma fotografia?
11. Na dcada de 40, o Reprter Esso da Rdio Nacional introduziu um
novo padro no radiojornalismo brasileiro. Quais as diferenas da
linguagem do Reprter Esso para o radiojornalismo praticado atual-
mente?
12. O direito de resposta assegura ao cidado defender-se de notcias falsas
ou distorcidas, de calnia, difamao ou injria. Quais as caractersti-
cas bsicas desse direito?
1. A anlise das relaes existentes entre diferentes fatores permite arti-
cular as conexes entre as vrias teorias da comunicao e especificar
quais so os paradigmas dominantes nos diversos perodos. Com o au-
xlio dessa informao, julgue os itens a seguir.
1. ( ) A teoria hipodrmica, referente ao perodo entre as duas grandes
guerras mundiais, estuda os efeitos dos meios de comunicao
de massa em uma sociedade de massa.
2. ( ) A teoria hipodrmica uma teoria da ao, elaborada pela psi-
cologia behaviorsta, que utiliza mtodos das cincias naturais
..'~'
ti:
""I
para estudar o comportamento humano.
JR 3. ( ) A teoria estrutural-funcionalista rompe com as tendncias de
~' interpretao sobre os efeitos e passa a analisar as funes exer-
.:t cidas pelos mass media.
~I 4. ( ) O modelo de Lasswell (1948) prope quatro perguntas para a
anlise dos efeitos e dos contedos em comunicao: quem? diz
o qu? por meio de que canal? com que efeito?

480 481
,\1.
:.. I

~i:!
OBRAS JORNALSTICAS
. A~
5. ( ) A teoria matemtica da comunicao estuda a relao e1tr~.
populao mundial e o nmero de veculos de comunicao sO-
cial existentes.
2. O processo de industrializao da cultura tem recebido diversas aboto:;
dagens crticas, elaboradas por diferentes tericos, desde meados des~,~
sculo. A esse respeito, julgue os itens abaixo.
1. ( ) A teoria crtica cultura de massa surgiu no final dos anos 40
e foi elaborada pelos filsofos alemes Theodor Adorno e Max
Horkheimer, da Escola de Frankfurt, que se exilaram nos Esta-
dos Unidos para fugir do nazismo.
2. ( ) O conceito de indstria cultural resulta do primeiro confronto
terico entre a cultura europia do iluminismo e a cultura de
massas, produzida para milhes.
3. ( ) A teoria crtica reconhece a estreita ligao entre o indivduo e a
sociedade como produto histrico da diviso de classes sociais.
4. ( ) O termo cultura de massa traduz a realidade de uma cultura de-
mocrtica, feita pelas prprias massas.
5. ( ) Marcuse, Benjamin e Habermas so tericos da Escola de
Frankfurt que abordaram diferentemente a questo da mudana
estrutural na esfera pblica.
3. Entre as novas tendncias da pesquisa a respeito dos efeitos a longo
prazo dos meios de comunicao social, salientam-se a hiptese da
agenda-setting, o modelo da dependncia, a espiral do silncio e o hia-
to comunicativo. Em relao a essas teorias, julgue os itens seguintes.
1. ( ) O pressuposto fundamental da hiptese da agenda-setting que
os news media tm a capacidade de agendar e hierarquizar, por
ordem de importncia, os temas que so objeto de preocupao
de debate pblico (McCombs e Shaw).
2. ( ) O modelo da dependncia evidencia a interao audincia-so-
ciedade-mdia na origem dos efeitos dos meios de comunicao
(Rockeach e DeFleur).
482
Legislao em Comunicao Social
3. ( ) Espiral do silncio a teoria dos efeitos a longo prazo da co-
municao social que pode relacionar-se com o acesso social-
mente estratificado aos mass media (Neumann).
4. ( ) Hiato comunicativo a teoria da circulao da informao que
tende a aumentar a distncia cultural entre os grupos socialmen-
te favorecidos (Donohue e Olien).
5. ( ) Espiral do silncio uma teoria que se baseia nas relaes pri-
vilegiadas de poder que se estabelecem entre fontes e jornalistas
para manter o status quo (Noelle e Gans).
4. O Cdigo de tica fixa normas a que deve subordinar-se a atividade
jornalstica, regulando as suas relaes com a comunidade, com as fon-
tes de informao e entre os companheiros, visando ao bem comum.
Com o auxlio dessa premissa, aprovada pelo Congresso Nacionl de
Jornalistas (1968), julgue os itens a seguir.
1. ( ) A verdade o contedo fundamental da misso jornalstica.
2. ( ) O jornalista s pode deixar de ser imparcial quando tiver pleno
conhecimento da verdade dos fatos.
3. ( ) O jornalista moralmente responsvel por tudo quanto divulga.
4. ( ) O jornalista deve evitar a divulgao de fatos com interesse
sensacionalista e mrbido, que tripudiem sobre os valores hu-
manos.
5. ( ) O jornalista pode evocar a clusula de conscincia do Cdigo de
tica para no redigir matria que fira seus valores morais.
5. Uma das mais recentes linhas de pesquisa em comunicao refere-se
aos estudos sobre emissores e processos produtivos nas comunicaes
de massa (gatekeeper e newsmaking).
De acordo com essas correntes, julgue os itens abaixo.
1. ( ) O conceito de gatekeeper (selecionador) foi elaborado por Be-
relson, em 1945, para selecionar as notcias sobre os efeitos da
guerra.
2. ( ) O conceito de gatekeeper foi elaborado para explicar as dinmi-
cas que agem no interior dos grupos sociais.
483
11
OBRAS JORNALSTICAS
li Questes dos ltimos Concursos

'! 3. ( ) Estudos recentes dos pesquisadores Galtung e Ruge sobre os

II
5. ( ) A pontuao no texto radiofnico deve corresponder pontua-
newsmaking (critrios de valores/notcias) invalidam o conceito o gramatical.
de gatekeeper.
4. ( ) As teorias sobre gatekeeper e newsmaking reforam o princpio STM/1999 - Assessoria de Imprensa - Cespe/UnB
do sistema de filtros na produo da notcia.
Leis
Parte especfica a todas as reas
1. Quanto regulamentao, a propaganda comercial brasileira tem ao
1. A objetividade jornalstica surgiu em um determinado momento his-
todo cinco produtos a serem regulados na prpria Constituio Federal,
trico da evoluo do espao ideolgico como uma representao do
no art. 220. So eles: tabaco, bebidas alcolicas, agrotxicos, medica-
jornalismo ideal em um campo social e geograficamente delimitado. mentos e
Com o auxlio dessa informao, julgue os itens que se seguem. (A) terapias.
1. ( ) A objetividade jornalstica um princpio deontolgico que faz
(B) fogos de artificio.
parte do Cdigo de tica do jornalismo brasileiro.
(C) pornografia.
2. ( ) O conceito de objetividade jornalstica surgiu na Europa, no fi-
(D) armas de fogo.
nal do sculo XIX.
(E) alimentos geneticamente modificados.
3. ( ) A idia de objetividade est ligada corrente do positivismo
filosfico (Augusto Comte), que estabelece distino entre fato
Assessoria de Impresa
e juzo de valor.
4. ( ) No Brasil, a objetividade no jornalismo surgiu nos anos 70 e foi
I~': introduzida pela imprensa alternativa, para escapar do controle
1. Segundo classificao de Elisa Kopplin e Luiz Artur Ferrareto, h trs
tipos de release que podem ser preparados por uma assessoria de im-
da censura.
prensa: o padro, o de opinio e o dirigido. Analise as informaes
sobre releases constantes nos itens seguintes.
Rdio
I - Destaca o qu e o quem da informao e atm-se aos detalhes prin-
cipais.
1. Quanto s tcnicas a serem observadas pelo radialista em seu trabalho
de locuo, julgue os itens seguintes. II - Traz relato minucioso do fato que se pretende divulgar, para apoio
dos jornalistas.
1. ( ) Na locuo, intervm quatro variveis importantes: a vocaliza-
o, a entonao, o ritmo e a atitude. III - Texto com base em entrevista, contendo opinio do assessorado a
2. ( ) Na locuo dupla, o ideal a semelhana de vozes, respeito de um fato relacionado a ele, direta ou indiretamente.
3. ( ) O locutor deve posicionar-se o mais prximo possvel do micro- IV - Artigo elaborado pelo assessor, sob orientao do assessorado,
fone. para publicao em jornais ou revistas.
4. ( ) O locutor deve sempre imaginar o conjunto dos ouvintes e no V - Nota produzida especificamente para uma coluna ou seo de jor-
um ouvinte em particular. nal ou revista.

485
 OBRAS JORNALSTICAS
VI - Texto produzido na linguagem da coluna em que se quer publico
o assunto.
So considerados, respectivamente, dos tipos padro, de opinio e diri;J
gido os releases caracterizados nos itens
(A) 1,11I e V.
(B) I, IV e VI.
(C) 11, 111 e V.
(D) 11, Ve VI.
(E) 111, IV e VI.
2. Quanto organizao, uma entrevista coletiva pode ser simples ou
americana. Na entrevista coletiva
(A) americana, conforme seu prprio nome, a comunicao se d em
lngua inglesa.
(B) americana, o entrevistado mantido distncia dos reprteres,
que so acomodados em semicrculo.
(C) simples, no h preparao prvia.
(D) simples, os cinegrafistas e fotgrafos devem ficar mais prximos
do entrevistado que os reprteres de jornais e revistas.
(E) simples, as perguntas seguem uma ordem estabelecida por sor-
teio.
3. Na promoo e divulgao de eventos por uma assessoria, so necess-
rios procedimentos mais abrangentes que a mera divulgao de releases.
Planejamento da estratgia de divulgao, elaborao de mailing, en-
vio de releases - durante o evento e depois dele -, entrevista coletiva
do responsvel antes da realizao, tour do promotor pelos meios de
comunicao, envio de artigos sobre o tema do evento s diretorias de
opinio, entrevistas coletivas de painelistas e participantes e atendi-
mento da imprensa em espao prprio durante o evento so aes fun-
damentais. Com referncia atuao da assessoria de imprensa, outra
ao tambm essencial para o sucesso na difuso de um evento a
486
Questes dos ltimos Concursos
(A) produo de um house organ.
(B) realizao de follow up com os profissionais da rea do evento.
(C) elaborao de um press-kit, com sugestes de pautas, dados esta-
tsticos, fotos e currculos dos principais participantes.
(D) montagem de um site na Internet com as principais concluses do
evento.
(E) distribuio de fotos dos participantes inscritos no evento.
4. Ao preparar uma entrevista, o jornalista atuando na assessoria de im-
prensa deve tomar cuidados para que no apenas as necessidades da
instituio que representa sejam atendidas. Acerca de entrevistas para a
imprensa, assinale a opo incorreta.
(A) O horrio de entrevistas deve estar adaptado ao fechamento re-
dacional das publicaes e das edies de programas de rdio e
televiso.
(B) Os melhores horrios para o agendamento do incio de entrevistas
so: manh - 9h30min; tarde - entre 14h30min e 15h.
(C) A comunicao a respeito da entrevista deve ser feita exclusiva-
mente aos pauteiros de cada empresa.
.(D) A melhor forma de anunciar uma entrevista distribuir um release
de convocao com data, horrio, nome do entrevistado e assun-
to.
(E) O assessor de imprensa deve preparar o entrevistado para o tipo de
perguntas que ir responder e preveni-lo quanto ao tipo de uso que
se pode fazer das informaes que vai prestar.
IBGE/2001 - Jornalismo - UFRJ
1. A atuao jornalstica, bem como seus pares da comunicao de massa,
foi alvo de acentuada crtica dentro de um conceito surgido em 1947,
que procurou desenvolver uma abordagem da sociedade humana, a par-
tir da atividade comunicacional/informacional, tendo como objetivo a
Amrica do Norte e a Alemariha nazista. Esse conceito se refere a:
487
 i
Questes dos ltimos Concursos
OBRAS JORNALSTICAS
-',;;

do trabalho e dos processos produtivos. As conexes e as relaes exis-

(A) comunicao subliminar.
tentes entre os dois aspectos constituem o ponto central deste estudo.
(B) sociedade de massas.
(C) cultura popular. Preencha a lacuna do texto com a alternativa correta.
(D) Indstria Cultural. (A) briefing
(B) newsmaking
Radiobrs/2001- Reportagem (TV, rdio e impresso) - Cetro (C) agenda-seting
(D) gatekeeping
Parte especfica a todas as reas (E) of!the record

1. "O entrevistado , a, submetido a perguntas de vrios reprteres, que 4. O lead:

representam diferentes veculos, em ambiente de maior ou menor for- (A) o nome dado ao editorial de um jornal impresso.
malidade." Nesse tipo de circunstncia de realizao, a entrevista
(B) a referncia ao lder da redao, ou seja, o redator-chefe.
chamada de (C) o ttulo de um artigo de jornal.
(A) dialogal. (D) o primeiro pargrafo de uma notcia em jornalismo impresso.
(B) confronto.
(E) o planejamento e a distribuio de notcias nas pginas do jornal
(C) coletiva.
impresso.
(D) ocasional.
(E) testemunhal.
5. Qual alternativa define melhor a diferena, do ponto de vista tcnico,
2. Segundo Mauro Wolf, a hiptese de defende que entre notcia e reportagem?
em conseqncia da ao dos jornais, da televiso e dos outros meios de (A) A notcia produto de observao do reprter, de sua capacidade
informao, o pblico sabe ou ignora, presta ateno ou descura, reala de anlise do fenmeno, de seu trabalho de pesquisa documental e
ou negligencia elementos especficos dos cenrios pblicos. As pessoas de campo, enquanto a reportagem apia-se quase exclusivamente
tm tendncia para incluir ou excluir dos prprios conhecimentos aquilo em fatos nucleares.
que os mass media incluem do seu prprio contedo. Preencha a lacuna (B) A notcia a informao que transmitida pelos meios de comuni-
I
II~"
111 do texto com a alternativa correta. cao a todo momento, enquanto que a reportagem a informao
~\
'~
\
j:~: (A) briefing que consumida pela populao.
l~ (B) newsmaking (C) A notcia mais atemporal do que a reportagem.
(C) genda-setting (D) A notcia conforma-se com o factual, os "qus" principais de um
!I.l'~~
l ~
(D) gatekeeping
li"lI
fato, enquanto o propsito primordial de uma reportagem relatar,
(E) of! the Record
Il~
:1',
de maneira explicativa, um acontecimento ou uma situao.
,11,i (E) Do ponto de vista tcnico, no h diferenas entre a notcia e a
i, 3. A abordagem de articula-se, principalmente, den-
reportagem.
tro de dois limites: a cultura profissional dos jornalistas e a organizao
~I'IIT~
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1~1 488
489
l~
f~,
:11'
OBRAS JORNALSTICAS
Questes dos ltimos Concursos

6. Uma das estruturas mais comuns no jornalismo aquela que ordena as (E) combater e denunciar todas as formas de corrupo, em especial
idias de acordo com o sentido decrescente, isto , dos fatos mais impor-
quando so exercidas com o objetivo de controlar a informao,
tantes, que encabeam a matria para os fatos menos importantes. Essa
um dever do jornalista.
estrutura chamada de:
(A) pirmide mista.
9. O papel principal do gatekeeper
(B) pirmide normal.
(A) memorizao e acumulao de informaes.
(C) retngulos iguais.
(B) seleo e filtragem das notcias.
(D) pirmide invertida.
(E) retngulos desiguais. (C) diagramao de textos e ilustraes.
(D) locuo e comentrios das notcias.
7. Furo de reportagem (E) organizao de arquivos e videoteipes.
(A) uma notcia mentirosa que coloca em risco a confiabilidade do
veculo e a credibilidade do profissional. 10. Uma das instrues abaixo fundamental para que as reportagens
(B) quando o planejamento de uma reportagem no teve sucesso. atendam s expectativas dos reprteres:
(C) aquela reportagem de grande expectativa para atrair a ateno (A) Colha informaes de uma nica fonte e siga essa verso para
dos leitores, mas que transforma-se em um grande fiasco. aprofundar a reportagem.
(D) so notcias em primeira mo. O jornal que publica primeiro o re-
(B) Ao contrrio da notcia, a reportagem no desenvolve uma seqn-
lato de um fato de interesse pblico lido em primeiro lugar em cia investigativa.
relao aos concorrentes e ganha pontos na preferncia dos leitores ~""V"
::
(C) Escolha uma abertura atraente que prenda o leitor ou ouvinte.
em geral.
(D) No perca tempo pesquisando no Arquivo, pois as informaes
(E) so informaes exclusivas passadas pela assessoria de imprensa
ali esto defasadas e ultrapassadas.
para todos os veculos de comunicao.
(E) A reportagem deve apenas descrever o fato sem o desenvolvimen-
8. De acordo com o Cdigo de tica dos Jornalistas Brasileiros, aprovado to de seus efeitos e conseqncias.
em congresso da categoria,
(A) o exerccio da profisso de jornalista no uma atividade de natu- 11. "Funo importante dentro do departamento de jornalismo da rdio.
reza social e de finalidade pblica. Ele vai determinar as matrias a serem cobertas por sua equipe de
(B) o compromisso fundamental do jornalista com os anunciantes reportagem externa". Estamos falando de
dos veculos em que trabalha. (A) Setorista.
(C) o jornalista deve concordar com a prtica de perseguio ou discri- (B) Chefe de Reportagem.
minao por motivos sociais, polticos ou religiosos. (C) Produtor.
(D) a precisa apurao dos acontecimentos e sua correta divulgao (D) Locutor.
no so um compromisso do profissional de jornalismo.
1 (E) Programador.

490
1
t1 491
I Questes dos ltimos Concursos
li OBRAS JORNALSTICAS
'1
c;~'.
,y.
12. Chama-se tanto o conjunto de assuntos que uma
editaria est cobrindo para determinada edio do jornal como a srie
de indicaes transmitidas ao reprter, no apenas para situ-lo sobre
algum tema, mas, principalmente, para orient-lo sobre os ngulos a
serem explorados na notcia. Preencha a lacuna do texto com a alter-
nativa correta.
(A) pauta.
(B)muleta.
(C) segundo-clich.
(D) nariz-de-cera.
(E) sute.
Cmara dos Deputados/2003 - Cespe/U oB
Acerca da questo da imparcialidade e da objetividade do jornalista, julgue
os itens a seguir.
1. O texto informativo procura narrar concisamente os fatos, apresentan-
do para o leitor uma sntese das informaes relevantes para facilitar
a compreenso, mesmo que isso signifique alterar o contexto da infor-
mao.
2. A objetividade absoluta , na prtica, impossvel. Tanto em veculos
impressos quanto audiovisuais, o simples mecanismo de seleo das
informaes a serem divulgadas e o encadeamento dessas informaes
no discurso j eliminam a pretensa objetividade.
3. O texto jornalstico deve ser imparcial, entendendo-se que a neutrali-
dade do jornalista deve preservar a natureza intrnseca dos fatos.
4. O princpio da imparcialidade postula que a informao jornalstica
deve ser justa, estar livre de preconceitos, mostrar amplitude de critrio
e respeitar a verdade, bem como representar devidamente todo credo
ou corrente de pensamento.
Como terminologia, os conceitos de tica e de deontologia so distintos:
costuma-se chamar de deontologia apenas a tica aplicada e restrita a um
492
setor especfico do comportamento humano, isto , ao comportamento t-
pico e caracterstico que apresenta o homem quando exerce uma deter-
minada profisso. Assim, o substantivo deontologia vem invariavelmente
acompanhado por um qualificativo, que indica de que profisso se trata:
deontologia mdica, jurdica, jornalstica etc.
Carlos Alberto Rabaa e Gustavo Guimares Barbosa. Dicionrio de comunicao.
Rio de Janeiro: Campus, 2001, p. 216.
A partir do texto acima, julgue os seguintes itens.
5. A deontologia parte do pressuposto de que a vida profissional alheia
norma tica.
6. Os critrios e as motivaes jornalsticas devem ser determinados pe-
a los valores pessoais de cada profissional, e no necessariamente pelas
~-
~ normas deontolgicas propriamente ditas.
li
7. O dilema tico tpico no campo jornalstico aquele que ope um valor
justo e bom a outro que, de incio, apresenta-se como igualmente justo
e bom. Nesse caso, o jornalista deve optar preferencialmente pelo valor
que for de maior relevncia para a notcia.
8. Segundo E. Lambert, a corrente teleolgica leva em conta as conseqn-
cias do ato. Assim, ao pautar sua conduta, o jornalista deve julgar o
que traz mais beneficios (ticos) para mais pessoas, sem confundir o
utilitarismo com a mxima segundo a qual os fins justificam os meios.
Segundo esse mesmo autor, a outra corrente, a deontolgica, bem
menos flexvel e no requer de seus adeptos vocao para as artes da
adivinhao, inspirando-se no imperativo categrico de Kant, o qual
postula que uma regra de conduta s pode ser eticamente aceita se for
universal, isto , se tiver validade tanto para o agente como para todos
os outros seres racionais.
Colquio Brasil-Itlia discute papel da comunicao
A comunicao como instrumento de transformao social. Este foi
o ponto de vista que norteou as discusses na abertura do lU Colquio
493
 ~;.
'l"
OBRAS JORNALSTICAS
Brasil-Itlia de Cincias da Comunicao, realizado em 2 de setembro de
2003, como parte do congresso promovido pela Sociedade Brasileira de
Estudos Interdisciplinares da Comunicao (INTERCOM) de 2 a 6 de se-
tembro de 2003, na PUC Minas.
De acordo com a presidente da INTERCOM, Snia Virgnia Moreira,
a construo de uma sociedade melhor est diretamente ligada ao processo
comunicacional. "A INTERCOM pode contribuir nessa perspectiva, pois
um espao privilegiado de reflexo e compartilhamento de idias", ex-
plicou.
"A comunicao um instrumento fundamental para combater aquele
que o maior desafio da sociedade atual: a paz", afirmou o presidente da
Fundao Hypercampo de Florena, Giovanni Bechelloni.
A coordenadora do Colquio, Maria Immacolata Lopes, salientou a
importncia do dilogo entre as naes numa poca de crise global. "A
mdia tem-se deparado com grandes desafios nesse momento, o que toma o
intercmbio entre pases ainda mais relevante", salientou.
Edilia de Toledo Figueiredo. INTER COM Virtual. Internet:
<http://wwwfca.pucminas.br/noticias/coloquio0209.html>. Acesso em set./2003.
Com base no texto acima, julgue os itens a seguir, relativos ao papel social
da comunicao.
9. A construo da teia social est diretamente permeada pelos aspectos
comunicacionais da sociedade.
,I
10. A afirmao de que "reflexo e compartilhamento de idias" podem
contribuir para a construo de uma sociedade melhor implica reviso
dos conceitos e das formas de comunicao, para que.esse processo de
construo social inclua todos os cidados.
11. Um dos papis sociais mais importantes da comunicao preservar a
paz. Um dos meios para atingir tal objetivo seria melhorar a integrao
social aumentando-se o acesso informao e o intercmbio de idias.
Nesse contexto, os veculos de comunicao deveriam deixar de ser
concesses pblicas para tomarem-se agentes comunitrios, dando va-
zo s demandas sociais das camadas mais baixas da populao.
494
Questes dos ltimos Concursos
12. No contexto apresentado, entende-se o termo mdia, utilizado no l-
timo pargrafo, como o conjunto dos profissionais que trabalham em
veculos de comunicao.
13. Rdios, jornais e tevs comunitrias so alguns exemplos de como a
comunicao pode ser utilizada em beneficio de camadas sociais espe-
cficas.
A respeito dos conceitos, paradigmas e principais teorias da comunicao,
julgue os itens subseqentes.
14. A comunicao pode ser entendida como o conjunto, entre outros, dos
conhecimentos lingsticos, psicolgicos, antropolgicos, sociolgicos,
filosficos e cibernticos aplicados aos processos da comunicao.
15. Independentemente de se tratar de jornalismo, publicidade ou relaes
pblicas, a comunicao abrange um nico aspecto e a mesma especia-
lizao: a transmisso da informao, utilizando-se as mesmas tcnicas
bsicas para cada rea.
16. O conceito etimolgico de comunicao inclui a idia de comunho,
comunidade. Converge para esse conceito a afirmao de Schramm de
que, quando h comunicao, estabelece-se uma comunidade por meio
do compartilhamento de informaes, idias e atitudes.
17. O processo comunicacional envolve a ocorrncia de muitas coisas ao
mesmo tempo. Portanto, ele no - e nem pode ser - rgido. Em vis-
ta disso, Bordenave considerava esse processo multifactico, j que
ocorre ao mesmo tempo em vrios nveis - consciente, subconsciente
e inconsciente - como parte orgnica da prpria vida.
18. O sistema de comunicao elaborado por Shannon e Weaver baseia-se
na relao dinmica entre os agentes do processo comunicacional.
19. O modelo de comunicao elaborado por Wendell Johnson d nfase
relao entre a linguagem e a realidade. Segundo esse autor, as pala-
vras representam fatos, e os fatos implicam um mnimo de linguagem;
as palavras expressam avaliaes; esse processo provoca efeito, e a
comunicao tem continuidade.
495
 OBRAS JORNALSTICAS
preciso, desde logo, advertir para o fato de que o campo da Comunicao
difuso quanto sua natureza epistemolgica. Tanto pode ser recortado
enquanto campo cientfico (Cincias Sociais Aplicadas) quanto pode ser
encarado como um conjunto de segmentos prtico-corporativos, compos-
to por profissionais de comunicao (jornalistas, radialistas, publicitrios,
relaes pblicas, cineastas, apresentadores, produtores etc), ou ainda um
campo do saber poltico das instituies direta ou indiretamente implica-
das na gesto ou no controle dos mass media. Tem-se, assim, abordagens .
"concorrenciais" diversas.
Luiz Martins. Teorias da comunicao no Sculo XX: trs plos irradiadores - Chi-
cago, Frankjitrt, Birmingham e uma dezena de caminhos. Braslia: Casa das
Musas, 2002, p. 5 (com adaptaes).
Considerando esse texto, julgue os itens que se seguem com relao s
teorias de comunicao.
20. Como campo cientfico, a Comunicao vale-se exclusivamente do
conhecimento de matrias do campo das Cincias Sociais Aplicadas,
como Sociologia, Antropologia, Psicologia, Medicina, Arquitetura e
Engenharia.
21. As primeiras teorias da comunicao de massa, que se situam, em ge-
ral, entre o incio do sculo XX e sua primeira metade, estavam empe-
nhadas em estabelecer modelos e funes para comunicao por meio
de pesquisas empricas. Os tericos desse perodo so considerados
emprico-funcionalistas, e as primeiras bases tericas revelam a grande
influncia das Cincias Exatas, sobretudo da Matemtica.
22. Nas dcadas de 20,30 e 40 do sculo XX, os mass media foram estra-
tgicos na guerra poltico-ideolgica, sobretudo entre as naes. En-
tretanto, nas dcadas seguintes, perderam sua importncia, sendo hoje
considerados puramente sob a perspectiva histrica.
23. A constatao das limitaes da teoria hipodrmica deu lugar a ou-
tras abordagens, entre as quais se destacam: a emprico-psicolgico-
experimental, que estuda os fenmenos psicoindividuais da relao
comunicativa; a emprico-sociolgica de campo, que explicita fatores
1
1'[ ~6
I 1
Questes dos ltimos Concursos
de medi!lo entre os indivduos e os meios de comunicao; e es-
trutural-funcionalista, que elabora hipteses acerca das relaes entre
indivduos, sociedade e os media.
24. As abordagens tericas referentes a efeitos de longo prazo incluem
agenda-setting, newsmaking, gatekeeping e editing.
A humanidade reconecta-se consigo mesma. O termo mundializao
esconde mais do que esclarece acerca desse fenmeno. Por isso mesmo,
precisamos fazer um esforo sem precedentes de imaginao e de atuali-
zao conceitual.
Um computador e uma conexo telefnica do acesso a quase todas as
informaes do mundo, imediatamente ou recorrendo-se a redes de pessoas
capazes de remeter a informao desejada. Essa presena virtual do todo
em qualquer ponto encontra, talvez, o seu paralelo fisico no fato de que um
edificio qualquer de uma cidade grande contm elementos materiais vindos
de todas as partes do mundo, concentrando conhecimentos, competncias,
processos de cooperao, uma inteligncia coletiva acumulada ao longo
dos sculos, com a participao, de alguma maneira, dos mais diversos
povos.
Pierre Lvy. A revoluo contempornea em matria de comunicao. In: Francisco
Menezes Martins e Juremir Machado da Silva. (org.) Para navegar no Sculo XXI.
Porto Alegre: Sulina / Edipucrs, 2000, p. 195-7 (com adaptaes).
Com base nesse texto de Pierre Lvy, julgue os itens seguintes, acerca das
novas tecnologias e da globalizao da informao.
25. A reconstruo dos espaos de imaginrio e de conceitos necessria,
segundo Lvy, devido ao movimento sem precedentes na histria hu-
mana de reconexo da sociedade consigo mesma. Esse processo leva
maior troca de idias e ao compartilhamento de informaes, o que,
por sua vez, requer maior capacidade de adaptao para compreender
!'~. esses novos paradigmas.
26. Ao afirmar que um computador e uma conexo telefnica "do acesso
a quase todas as informaes do mundo", Lvy quer, na verdade, dizer
497

OBRAS JORNALSTICAS
::!J
que a Internet - seja por intermdio do e-mail ou da World Wide Web -
a nica forma de se conseguirem informaes no mundo virtualizado.
27. O trecho "Essa presena virtual do todo em qualquer ponto" traduz,
de forma simplificada, porm em sua totalidade, o conceito que Lvy
denomina desterritorializao.
28. A "inteligncia coletiva" a que se refere Lvy no texto alcanada em
todos os pases do mundo por meio da Internet, sendo viabilizada pelo
fcil acesso de praticamente toda a populao mundial s novas tecno-
logias de comunicao.
29. O conceito de mundializao referido no texto o oposto do conceito
corrente de globalizao, no que tange aos efeitos das novas tecnolo-
gias da comunicao e ao acesso informao.
Considerando-se os conceitos e as aplicaes dos termos massificao e
segmentao dos pblicos, julgue os itens que se seguem.
30. Quando trabalha em uma campanha de comunicao, o estrategista
deve necessariamente separar os pblicos de massa dos segmentados,
estabelecendo obrigatoriamente conceitos diferentes para cada um.
31. A massificao da informao pressupe a igualdade de determina-
da camada da populao segundo algum critrio previamente definido
(faixa etria, classe social, rea geogrfica).
32. O conceito de segmentao aplica-se subdiviso de um mercado em
subconjuntos distintos de clientes, de modo que qualquer subconjunto
possa ser selecionado como um objetivo de mercado a ser alcanado
por um composto de marketing distinto.
No que se refere interatividade na comunicao, julgue os itens a seguir.
33. O conceito de interatividade fundamenta-se no pressuposto de que o
processo de comunicao no permite feedbaek do receptor da infor-
mao.
34. Apenas os meios de comunicao que utilizam as novas tecnologias da
informao (Internet) podem ser considerados interativos.
498
Questes dos ltimos Concursos
35. Partindo-se do pressuposto de que os processos de comunicao en-
volvem, obrigatoriamente, a participao, a interao e a troca de men-
sagens entre os agentes, pode-se considerar que qualquer processo de
t
f; comunicao , pelo menos at certo ponto, interativo.
;'.;
,', 36. Um programa ou procedimento artificial que estabelea comunicao
?
ativa com o usurio no pode ser considerado interativo, uma vez que a
interatividade pressupe o fator humano em ambas as pontas - emissor
1" e receptor - do processo.
A respeito da histria da imprensa, do rdio e da televiso, julgue os itens
subseqentes.
0;;.'
~.'
.~~
,~ 37. A primeira transmisso radiofnica oficial no Brasil foi do discurso do
~~i
, presidente Epitcio Pessoa, no Rio de Janeiro, em comemorao ao
'li
f::..,
centenrio da independncia brasileira, em 7 de setembro de 1922.
38. O pai do rdio brasileiro foi Edgard Roquete Pinto, que fundou, jun-
to com Henry Morize, a primeira estao de rdio brasileira: a Rdio
Sociedade do Rio de Janeiro, em 1923. Da surgiu o conceito de rdio-
sociedade ou rdioclube, qual os ouvintes eram associados e contri-
buam com mensalidades para a manuteno da emissora.
39. A partir do sculo XV, surgem as primeiras gazetas, com informaes
teis acerca da atualidade, os pasquins, com notcias sobre desgraas
alheias, e os libelos, de carter opinativo. Da combinao desses trs
tipos de impressos resulta o gnero que o sculo XVII chamou de jor-
nalismo.
40. O primeiro telejornal, Imagens do Dia, com texto e reportagem de Rui
Rezende e cinegrafia de Paulo Salomo, era apresentado na TV Tupi e
tambm na rdio.
A respeito da Lei de Imprensa, do Cdigo de tica do Jornalista, da regu-
lamentao da profisso de jornalista, da Constituio da Repblica, do
Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes e do Cdigo de tica da Radiodi-
fuso, julgue os seguintes itens.
499
OBRAS JORNALSTICAS
41. O Cdigo de tica do Jornalista Brasileiro fixa as normas a que dever
subordinar-se a atuao do profissional, nas suas relaes com a co-
munidade, com as fontes de informao, entre os jornalistas e entre os
agentes financeiros sustentadores da notcia.
42. Os artigos 20, 21 e 22 da Lei nO5.250/1967 (Lei de Imprensa) referem-
se, respectivamente, a calnia (imputar falsamente crime a algum),
difamao (ofender a reputao de algum) e injria (ofender a digni-
dade ou o decoro de algum).
43. Conforme a Lei n 9.4 72/1997, que dispe sobre a organizao dos ser-
vios de telecomunicaes, a criao e o funcionamento de um rgo
regulador e sobre outros aspectos institucionais, compete Unio, por
intermdio do rgo regulador e nos termos das polticas estabelecidas
pelos Poderes Executivo e Legislativo, organizar a explorao dos ser-
vios de telecomunicaes.
Com relao s polticas nacionais de comunicao, julgue o seguinte item.
44. A definio das polticas nacionais de comunicao deve levar em con-
ta a convergncia de fatores econmicos, polticos, culturais e sociais,
entre outros.
A respeito das tendncias de regulamentao e de desregulamentao da
profisso de jornalista, julgue o item abaixo.
45. O Brasil vem seguindo as tendncias mundiais ao manter a regulamen-
tao da profisso de jornalista, uma vez que, em praticamente todos
os pases ocidentais, h a exigncia de formao universitria para o
exerccio da profisso.
O novo cenrio mundial trouxe (e ainda traz) consigo uma srie de mu-
danas que afetam tanto a realidade empresarial como o processo de comu-
nicao das organizaes. O prprio contexto em que as empresas atuam se
alterou, exigindo uma constante busca de atualizaes e de sobrevivncia.
500
.
Questes dos ltimos Concursos
Reduo de custos, de cargos e de pessoal (downsizing), terceirizaes,
programas de qualidade total, nivelamento das funes hierrquicas, ho-
- -,
li' " rizontalizao do processo de tomada de decises, controle estatstico do
:,t$'i
,..-~ ~'
processo de produtividade ... Aos poucos, vem nascendo um novo perfil da
';. empresa e do funcionrio, resultado de uma nova cultura empresarial que
afeta a integridade do relacionamento da empresa com seus pblicos-alvo.
No caso de empresas pblicas, elas ainda so diretamente afetadas por
outros aspectos dessa mesma realidade, mais diretamente ligados crise do
Estado-Nao. O poder, antes concentrado nos governos e nas esferas esta-
tais, espelha-se em trs direes: para as coletividades; para as empresas e
organizaes, mais geis e flexveis; e para as grandes empresas que procuram
administrar as novas tecnologias que ultrapassam todas as fronteiras.
Nessa redefinio do papel do Estado, uma nova delimitao das fron-
teiras entre pblico e privado tambm se observa, especialmente no que
tange prpria definio do termo pblico.
Heloza Matos. Comunicao pblica e comunicao global. Internet:
<http://www.portal-rp.com.br/bibliotecavirtual/assuntoscorrelatos/ comunicacaoeso-
ciedade/0083.htm>. Acesso em out./2003 (com adaptaes).
Com base no texto acima, julgue os itens que se seguem.
46. A autora infere que a comunicao pblica dever, em um curto pe-
rodo de tempo, ser um espelho da comunicao que acontece no setor
privado.
47. A comunicao pblica, tambm chamada de comunicao cvica ou
cidad, tem por princpio informar a populao sobre a situao do
bem pblico, repassando dados de interesse do cidado.
I
Quanto opinio pblica, julgue os itens subseqentes.
1
I
48. O agregado das opinies predominantes em uma comunidade pode ser
I
I
entendido como opinio pblica, desde que represente um consenso
entre todas as pessoas dessa comunidade.
1
501
OBRAS JORNALSTICAS
49. A pesquisa de opinio pblica o levantamento das atitudes e opinies
do pblico acerca de determinado assunto, acontecimento notrio, ins-
tituio, entre outros. Sua principal funo fazer o levantamento de
mercados potenciais para o lanamento de produtos.
50. O marketing de relacionamento uma tentativa de buscar canais de
interao com pblicos de massa, por meio de ferramentas como data-
mining e database marketing.
Uma emissora brasileira de TV foi contratada recentemente para transmitir
imagens da visita de delegao presidencial ucraniana. Durante o encontro,
foi assinado o acordo de uso da base de Alcntara para o lanamento do
foguete Ciclone 4. Pela importncia do evento, os ucranianos exigiam que
as imagens fossem de alta qualidade e transmitidas ao vivo. A operao
envolvia problemas em virtude da distncia entre os pases e diferenas
entre os sistemas de TV.
Considerando a situao acima e temas a ela associados, julgue os itens a
seguir.
51. Em virtude da distncia, possivelmente o sinal apresentou um delay,
ou atraso do udio, problema comum em transmisses ao vivo.
52. O melhor horrio para as transmisses externas vai das 10h at 16h,
quando a luz est mais forte e permite uma melhor captao.
53. Para a transmisso de entrevistas ao ar livre no meio do dia funda-
mental o uso de um rebatedor de luz, que pode ser uma borboleta ou
at um pedao de isopor, para se evitar que os olhos ou o rosto do en-
trevistado fiquem sombreados.
54. A transmisso do Brasil para a Ucrnia ter de ser transcodificada em
algum ponto do trajeto, porque, na Ucrnia, usa-se o padro de cor
Secam, enquanto no Brasil adota-se o padro Pal-M ou NTSC.
55. Na situao considerada, os equipamentos envolvidos na captao de
imagens para as transmisses provavelmente usam algum dos seguin-
tes formatos de vdeo: Beta, DVCam ou Pro, U-Matic ou Mini DV.
502
Questes dos ltimos Concursos
56. Para ter qualidade broadcast, a transmiss~ precisa apresentar eleva-
dos padres de crominncia e luminncia.
57. Na situao em apreo, mesmo com qualidade broadcast, a transmis-
so pode ter apresentado drop outs.
58. Para a transmisso de entrevistas ao ar livre, pode-se usar o microfone
da prpria cmera, que garante boa qualidade e seleo de udio.
59. Existem cinco tipos de microfones: os de lapela, os de mesa, os de
boom ou girafa, os de mo e os embutidos nas cmeras. O mais comum
nas transmisses ao vivo o do tipo boom, porque fica fora do enqua-
dramento.
A respeito de equipamentos de filmagem e iluminao, julgue os itens se-
guintes.
60. A iluminao e a gravao de uma matria externa em local distante e
sem energia eltrica pode ser facilmente feita se a equipe dispuser de
sun guns e baterias suficientes.
61. O fresnel o equipamento mais comum na iluminao de estdios por-
que permite uma luz mais trabalhada, dirigida.
62. O uso de steadycam d grande mobilidade para o operador de cmera e
permite ao diretor criar tomadas que, de outra forma, ficariam tremidas
ou de dificil edio.
63. A tcnica de chromakey usada nas emissoras para criar fundos virtuais,
como na previso do tempo. As cores que podem ser recortadas e substi-
tudas por outras imagens so o azul, o verde, o vermelho e o preto.
64. Aps a captao, Final Cut e Adobe Premiere so os principais pro-
gramas usados em edio linear nas emissoras de TV e produtoras de
vdeo.
65. O assemble uma tcnica de edio no-linear, em que a emenda da ima-
: ~ gem feita transportando-se o vdeo separado do udio, sem alteraes.
(,
66. O recurso denominado insert normalmente utilizado para se cobrir
fi'
l defeitos da captao. a substituio de um pequeno trecho da ima-
.~ gem por outro sem o mesmo problema .
503
 OBRAS JORNALSTICAS
Questes dos ltimos Concursos

84. Uma personagem enquadrada de baixo para cima tem sua importncia
aumentada, enquanto aquela que enquadrada de forma oposta tem
sua imagem diminuda. Essas tcnicas de enquadramento so muito
usadas em produes de carter poltico-ideolgico.
85. Para o encerramento de um telejornal, normalmente reservam-se fatos
diversos, amenos, para se criar um clima culminante e, de certa forma,
feliz. Notcias graves ao final de um telejornal exigem uma despedida
mais formal, sria.
Julgue os itens a seguir, a respeito de questes relacionadas a coordenao
de equipes, oramentao e produo.
.t1~
92. De modo geral, o documentrio uma produo compromissada com
a verdade, exigindo um slido trabalho de pesquisa prvia e permitin-
do que sejam realizadas simulaes ou dramatizaes para uma maior
reflexo e compreenso por parte dos espectadores.
~t,: 93. Dentro do documentrio, apenas a pesquisa e o roteiro contribuem
para a criao da mensagem, sendo os enquadramentos e os efeitos
meros acessrios sem funo na construo do resultado final.
94. O recurso denominado escalada constitudo por pequenas manche-
tes de assuntos diversos apresentadas no final de um bloco de telejor-
nal, com intuito de prender a ateno do espectador para o contedo
do bloco seguinte .

86. Em funo do cdigo de tica da Associao Brasileira das Emissoras
de Rdio e TV (ABERT) e das normas de classificao do Ministrio
das Comunicaes, os textos nas emissoras de TV dificilmente trans-
!I
mitem a postura ideolgica de seus diretores ou so pautados por com-
i 96.
promissos polticos.
87. O trabalho do escuta consiste em acompanhar as transmisses entre
veculos da polcia e de delegacias para que os reprteres da emissora
cheguem antes que as concorrentes ao local onde as notcias esto se
desenrolando.
88. Em funo do tipo de produo e do resultado final desejado, a edio
pode ter custo superior e demorar mais tempo do que a captao e a
pr-produo.
95. A passagem refora a presena do reprter no assunto que est sendo
coberto e deve ser gravada no desenrolar da ocorrncia, esquentando
a matria e localizando o tema espacialmente.
Reportagem e cobertura de notcias so a mesma coisa, no exigindo
profundidade e podendo ser feitas com o apoio de releases, sendo
ambas interpretativas.
97. Normalmente, desnecessrio "ouvir o outro lado", porque asinfor-
maes passadas pela fonte original da matria j esclarecem todos os
ngulos da notcia, principalmente se for uma fonte oficial.
98. A maioria das grandes emissoras tem perfis atualizados de figuras im-
portantes, principalmente os mais velhos ou doentes, para no serem
surpreendidas em caso de falecimento.

89. impossvel que apenas um jornalista faa uma matria externa sozi-
nho, desde a pauta at a edio, passando pela captao.
90. O diretor de TV ou de imagem quem dirige as gravaes dentro do
estdio ou externas e d a indicao para os cortes e movimentos de
cmera.
99. O jornalista deve mostrar a matria para o entrevistado antes que ela
v ao ar para corrigir eventuais erros.
100. O uso de dlias, recurso aceito em teledramaturgia, no telejornalismo
muda o sentido do olhar do reprter ou apresentador e d um ar falso
para a apresentao, quebrando o ritmo da leitura.

Infraero/2004 - NCE/UFRJ
A respeito de textos e scripts para TV, julgue os itens a seguir. ,~
~:'...', "

1
OBRAS JORNALSTICAS
Com relao s caractersticas e utilizao de cmeras de cinema e de
vdeo, julgue os itens subseqentes.
67. As principais vantagens das cmeras de cinema sobre as de vdeo so
a maior profundidade de campo visual, menor granulao e cores mais
vivas.
68. Os novos formatos de vdeo digitais esto substituindo a cmera de
cinema em virtude da maior velocidade da produo, da melhor quali-
dade de imagem que a pelcula e do baixo custo.
69. O teleprompter usado na frente da cmera de vdeo permite que o apre-
sentador leia as notcias de forma natural, dando mais confiana ao
diretor e ao redator de que o texto ser apresentado na ntegra, sem
cacos ou erros.
70. O chicote um equipamento de vdeo que possibilita ao operador de
cmera fazer movimentos rpidos e amplos, tanto verticais como hori-
zontais.
A respeito da redao publicitria e da criao de texto, julgue os itens que
se seguem.
71. O texto publicitrio deve ser conciso, objetivo e direto. Entretanto, de-
pendendo da mensagem, do pblico, das caractersticas do produto e
do veculo, pode ser longo e, at certo ponto, potico.
72. Ao criar um texto publicitrio para TV, o criador pode usar perodos e
pargrafos curtos para facilitar a compreenso por parte dos telespec-
tadores e no necessita ser to preciso no vocabulrio, podendo usar
adjetivao.
73. A criao publicitria enfoca unicamente os aspectos emocionais da
mensagem, buscando persuadir o pblico por meio de expresses e
imagens de impacto para criar sentimentos de choque ou simpatia.
74. O texto publicitrio tende a apresentar caracterstica circular: o argu-
mento principal expresso no ttulo costuma ser reforado no fechamen-
to do texto.
504
Questes dos ltimos Concursos
75. Na lauda padro de roteiro para TV, a coluna que apresenta a descrio
da imagem fica do lado direito e a do texto a ser lido fica do lado es-
querdo.
Julgue os seguintes itens, relativos ao uso e adequao da linguagem em
televiso.
76. comum em televiso uma chamada de programa apresentar a mesma
informao sobre dia e horrio da transmisso vrias vezes, tanto em
udio como em GC, para fixao por parte do telespectador.
77. De modo geral, o uso de rima ou a repetio de palavras na mesma
frase costuma comprometer seriamente o texto em telejornalismo e de-
monstrar falta de vocabulrio ou de domnio da lngua portuguesa por
parte do redator ou reprter.
78. O uso de expresses locais e sotaque muito acentuado podem regiona-
lizar demais o reprter e a matria, criando barreiras psicolgicas ou
semnticas para a compreenso do contedo por parte dos telespecta-
dores.
79. As cifras em moeda estrangeira no precisam ser convertidas para a
moeda corrente do pas porque, com a globalizao, a maioria dos es-
pectadores conhece o valor das principais moedas do mundo.
80. Gentlicos podem ser usados no telejornalismo, porque esclarecem a
origem das personagens e, eventualmente, localizam o receptor espa-
cialmente.
81. Para se posicionar o receptor espacialmente, deve-se sempre relacio-
nar o nome de localidades menores a algum ponto de referncia mais
conhecido, fornecendo-se em udio ou grficos a distncia entre os
pontos citados.
82. A colocao de cacos no meio do texto prtica condenada na maioria
das emissoras de TV Apenas aos ncoras, por sua experincia e capa-
cidade de inte1]Jretao, costuma-se permitir essa prtica.
83. A cmera objetiva usada no formato padro dos teIejornais, com o
apresentador olhando para a lente e falando diretamente com o teles-
pectador.
505
 OBRAS JORNALSTICAS
Questes dos ltimos Concursos

b) o dado de conhecimento extrado de um cdigo e inserido em um 5. A notcia se distingue de narrativas tradicionais como o conto, a novela
repertrio individual. e o romance porque
I"IIIIIII! c) a reproduo intencional e inteiramente expressiva de ato significa- a) apresenta carter pico e se concentra tematicamente em tomo de
tivo sem idia.
um nmero restrito de personagens.
11'
d) a interao perfeita de forma/contedo peculiar a uma mensagem b) compreende uma srie de eventos ordenados de acordo com seu in-
emitida e recebida.
teresse ou sua importncia decrescente.
e) o cdigo oculto que somente em parte permite a elaborao de uma c) converge para um s conflito, restrito a uma nica ao que se de-
~l dada mensagem.
til senrola num mesmo ambiente ou cenrio.
lI,'!
ri
'
d) organiza uma seqncia de acontecimentos, segundo sua ocorrncia
Ili
2. etapa do processo de produo da notcia que consiste em planejar atemporal, ou seja, em ordem cronolgica.
illl esquematicamente os ngulos a serem focalizados, com o objetivo de ~i
e) relata fatos inspirados em histrias reais, com enfoque em aventu-
orientar de modo metdico o trabalho do reprter, d-se o nome de ras, costumes, embustes e crtica social.
a) agenda. c) pauta. e) roteiro.
~
1III
b) plano. d) edio.
I
:1
6. Entre as afirmativas abaixo, aquela que melhor sintetiza a idia da no-
tcia como construo do real :
li 1 111
3. So critrios normalmente considerados na seleo da notcia: ~:
1
a) no jornalismo informativo, os fatos esto evidentemente separados
a) expectativa, transitividade e harmonia. das opinies.
!III"I,
b) suficincia, ambigidade e composio.
11:1' b) a objetividade jornalstica substitui a f utpica por procedimentos
c) extenso, positividade e malevolncia.
1I

pragmticos.
d) descontinuidade, incerteza e redundncia.
c) as notcias emergem naturalmente dos acontecimentos ocorridos no
e) ineditismo, improbabilidade e interesse. mundo real.
11111

:lil! d) enquanto o acontecimento cria a notcia, a notcia tambm cria o

4. A expresso pblico-alvo significa
acontecimento.
a) aglomerao pblica de indivduos pouco atentos a apelos da m-
11'

,11 e) o jornalista um mediador cuja existncia suprimida quando da

dia.
elaborao da notcia.
!H'li, b) pessoas pertencentes a distintas classes sociais e formadoras de opi-
,) nio.
7. Elemento estrutural do texto jornalstico, o lead tem como finalidade
c) frao de um pblico potencial a ser mobilizado por mensagens mi- a) apresentar, de modo sucinto, o tema de uma reportagem ou destacar
1,1 diticas.
o fato principal de uma notcia.
I d) parte significativa de um pblico refratrio a mensagens publicit- I b) tornar mais verstil a elaborao de artigos, estimulando a veia lite-
rias.
rria de redatores novatos e veteranos.
e) parcela de pblico que se deixa influenciar por mensagens extraor- c) assegurar um padro mximo de qualidade, ao estabelecer a precisa
dinrias.
distribuio das informaes que o compem.
t

508
509

OBRAS JORNALSTICAS
d) descrever pessoas, lugares e aes de forma a inserir a histria rela-
tada em um contexto extracircunstancial.
e) introduzir um tema de forma expositiva, revelando, no transcurso do
tempo, seus aspectos menos explorados.
8. Com relao s funes inerentes atividade jornalstica, correto
afirmar que
a) a funo poltco-ideolgica comeou a ser desempenhada pelos jor-
nais no perodo imediatamente posterior II Guerra Mundial.
b) o jornalismo presta servio de utilidade pblica quando cultiva os
princpios da cidadania, privilegiando suas funes poltica, social e
educativa.
c) medida que o cunho tcnico-profissional assume feies artsticas,
a funo jornalstica de entretenimento tende a ser preterida.
d) a funo social do jornalismo s entrou em cena no final do sculo
passado, com o incio do processo de globalizao da economia.
e) quanto mais superficial, frvolo e imediatista o produto jornalstico
tanto mais estar sendo exercida sua funo didtico-educativa.
9. Jornal, cinema, rdio e televiso so veculos de comunicao dotados
de caractersticas tecnolgicas e especificidades midiais que os distin-
guem. So traos comuns a estes veculos:
a) aperfeioamento de seus cdigos e aumento estatstico da qualidade
esttica de suas mensagens.
b) seus modos de ser e suas formas de aparecer valem por mensagens
efetivamente transmitidas.
c) seus cdigos so especializados e suas mensagens se destinam so-
bretudo a pblicos seletos.
d) as mensagens que veiculam so destitudas de sentido, no chegan-
do a afetar a opinio pblica.
e) suas codificaes ocultam um equvoco vis publicitrio, dando um
carter obscuro realidade.
510
-.----~~-...:- ..===;::::::;;:::;;::;:::::::;:::::;::::=:;::;;_2Ji=. ::':"""':==.
Questes dos ltimos Concursos
10. A respeito das peculiaridades dos diferentes veculos de comunicao,
assinale a opo correta.
a) Nos meios audiovisuais, a audio monopoliza o interesse, pois a
ateno dispensada pelo crebro informao captada pelo olhar
menos persistente.
b) Nos jornais impressos, convenes grficas como travesses, aspas
e parnteses perdem eficcia, j que se trata de expedientes prprios
comunicao oral.
c) No rdio, a mensagem sonora est sujeita rivalidade da viso que,
ao captar simultaneamente outras informaes, pode desviar a aten-
o do ouvinte.
d) Nos meios impressos, os recursos de reiterao so mais necessrios
que nos audiovisuais, porque a informao perdida irrecupervel
no texto escrito.
e) Na TV; a impossibilidade de o telespectador determinar a cadncia
do enunciado obriga a uma complexidade sinttica e semntica, as-
segurando-se a ambigidade.
11. Constitui uma potencialidade do jornalismo on fine que o distingue das
formas convencionais de jornalismo:
a) hipertextualidade, na qual as informaes interligadas de forma no-
linear permitem liberdade de escolha e leitura personalizada.
b) intangibilidade, que permite a um nmero restrito de emissores atin-
girum nmero ilimitado de receptores annimos e dispersos.
c) d~composio, por meio da qual se toma possvel transpor a edio
tradicional de um peridico para o modelo unimiditico.
d) conciso, em cujo benefcio convergem esforos, sobretudo em ra-
zo das limtaes de espao impostas pela mdia digital.
e) divergncia, por intermdio da qual cdigos originrios de mdias
distintas passam a no mais coexistir nas redes interligadas.
12. As publicaes eletrnicas hoje conhecidas evidenciam o surgimento
de uma nova mdia, que rene e combina recursos midiais tais como:
511
 OBRAS JORNALSTICAS Questes dos ltimos Concursos

a) a tcnica racional da computao diagramao cuidada do livro. d) arquivos invertidos e metatags.

b) a facilidade de operao do videocassete mobilidade do telefone. e) listas hierarquizadas e bases de dados.
c) a confiabilidade do jornal impresso expressividade do cinema.
li'! d) o impacto artstico da televiso intimidade da escuta do rdio. 16. A assessoria de imprensa se caracteriza por
'I
e) a virtual idade manifesta da Internet tcnica de impresso grfica. a) realizar clippingpara rgos de imprensa, com o objetivo de promo-
ver e incentivar o bom trabalho jornalstico.
13. Sempre que houver simultaneidade entre emisso e recepo de um b) atuar na elaborao de campanhas publicitrias, propondo sua vei-
fato divulgado, tratar-se- de culao sem que se utilizar espao pago.
a) reportagem in loco. c) atenuar o interesse dos jornalistas por seu cliente, de forma a isent-
b) apurao indireta.
~I 10 do assdio espontneo da mdia.
,li c) observao participante. d) administrar o fluxo de informaes jornalsticas da fonte aos veculos
!'I!i d) transmisso em rede. de comunicao e vice-versa.
'[Ili e) notcia em tempo real. e) estabelecer contatos eventuais com os veculos de comunicao,
'!
:11

tendo em vista vantagens transitrias.

14. A comunicao interpessoal via Internet dispe de considervel espao
em ehat rooms. Isto quer dizer que se trata de 17. O planejamento e a execuo de um programa de comunicao poder
a) busca, coleta, organizao e armazenamento de informaes em si- ter a imediata finalidade de propor e levar a termo aes que permitam,
tes especficos. por exemplo, significativa melhora da imagem da instituio junto a
"Ii[
b) utilizao, por diversos usurios, de programas de edio sonora de diversos pblicos. Esta estratgia de comunicao ter por objetivo
hipertextos. precpuo
c) conversas distensas, em tempo real, mediadas por uma rede de com- a) elaborar e dar adequado curso a programas e atividades de natureza
putadores. institucional, scio-cultural e comunitria.
d) pesquisa pontual pela Internet, levada a termo com a participao de b) prover os responsveis por decises e os setores estratgicos da ins-
in~I!11
internautas. tituio de informaes confidenciais, de valor abstrato.
e) uso anacrnico de um s servidor associado a mais de um provedor c) organizar concursos para criar, manter ou reforar imagem parcial
de acesso. da instituio, na tentativa de formar uma opinio pblica.
d) alterar a imagem domstica da instituio, interagindo com institui-
15. Para dar resultados, a busca de informaes na web exige consultas a es congneres, de forma a atenuar uma concorrncia.
pginas no formato HTML. Entre os tipos bsicos de ferramentas de e) criar e manter atualizado um banco de dados do qual devem ser
busca na web destacam-se suprimidos nomes de personalidades e formadores de opinio.
a) sites e links.
b) interfaces e indexadores. 18. Sempre que se trate de comunicao social, s relaes pblicas pode-
c) motores e diretrios. se atribuir a tarefa de planejar e promover a realizao de atividades,

512 513
OBRAS JORNALSTICAS
tais como o estabelecimento de uma imagem prestigiosa desta ou da-
quela instituio. Assim consideradas as relaes pblicas, seu objeti-
vo maior
a) implementar tcnicas de marketing institucional, com destaque para
a disseminao de idias e propostas da diretoria no sentido de uma
composio divergente do pblico interno.
b) zelar pela boa qualidade esttica da imagem institucional, ajustan-
do-a a um plano de metas que, uma vez alcanadas, tomem incom-
patveis os pblicos interno e externo.
c) permitir que o pblico interno apure e aumente sua percepo com
respeito instituio, elevando seu grau natural de interesse e am-
pliando sua conscincia social e poltica.
d) incentivar o pblico externo a uma compreenso do papel da insti-
tuio como ente cultural e poltico destitudo de importncia eco-
nmica e comercial.
e) fazer adotar um conjunto de procedimentos adequados difuso de
informaes sobre a poltica, as prticas e finalidades da instituio,
procurando dot-las de interesse pblico.
19. O aspecto mais importante a ser observado na relao entre os veculos
de comunicao e as fontes a
a) subservincia, pois dela depende a exatido do contedo levado ao
pblico.
b) condescendncia, por meio da qual possvel assegurar iseno e
neutralidade.
c) animosidade, para que o jornalismo desempenhe seu papel de dele-
gado social.
d) credibilidade, de maneira a garantir grau mnimo de confiana de
parte a parte.
e) informalidade, a fim de que no surjam impedimentos s informa-
es sigilosas.
20. H encargos especficos de um tcnico de comunicao que atue em
uma instituio pblica. Entre eles:
514
Questes dos ltimos Concursos
.~'~.
.,~,
'"
,~
a) conceber e elaborar programas de cunho administrativo em apoio s
aes tcnicas e polticas da instituio.
~ b) organizar cadastros e listagens referentes a pblicos que tenham ma-
~1~
nifestado preferncia por instituies congneres.
c) aprimorar a boa imagem da instituio, abrindo e mantendo um ca-
nal permanente de comunicao com o pblico.
d) oferecer cursos de treinamento a membros seniores da diretoria e a
funcionrios graduados da instituio.
e) patrocinar eventos de forte impacto jornalstico, no intuito de des-
,
'"f pertar a ateno da iniciativa privada.
21. fato inconteste que o direito a acesso livre informao de boa qualida-
de constitui intransfervel prerrogativa de toda sociedade que se pretenda
democrtica. Assinale a resposta que justifica a evidncia de tal fato.
,<l
a) Os meios de comunicao esto qualificados como fontes primrias
de informao qual nem sempre fazem circular por temor virtual
desinformao.
;",j
~i
b) A informao de alto valor e a comunicao tambm, posto que a
sade social e a vitalidade cultural dependem menos de uma dp que
'j"~
de outra.
c) Estar informado o mesmo que estar em boa forma, seja fsica, seja
mental, o que provoca efeitos positivos num desenvolvimento social
sustentado.
;,t~
d) A relao que se estabelece entre a partilha generalizada de infor-
maes e o desenvolvimento harmonioso da vida social a de uma
proporcionalidade inversa.
e) A informao um bem de valor coletivo, permitindo aos que a detm
um exerccio apto da cidadania, tino apurado e uma vida mais feliz.
22. Entre os itens abaixo, escolha o que se refere a um dos artigos do C-
digo de tica da Radiodifuso Brasileira.
a) So livres as atraes que exponham ou discutam o trfico de drogas.
b) A violncia e o crime jamais sero apresentados inconseqentemente.
515
OBRAS JORNALSTICAS Questes dos ltimos Concursos

c) No poder haver impedimento para a explorao do curandeirismo. c) no domnio das relaes pblicas, a informao de escassa utilida-
d) Sofrer restrio de horrio o programa que advogar discriminao de para dar lastro realizao de atos administrativos; em jornalis-
raciaL mo, a informao ser til quando convier a uma editoria.
e) A radiodifuso estatal deve se submeter ao regime de livre concor- d) em relaes pblicas, a informao subsidia decises tomadas desde
rncia. que tenham interesse para seus dirigentes; no jornalismo, de plena
serventia a informao parcelar e parcial.
23. O Conselho de Comunicao Social, institudo pela Lei nO8.369, de 30 e) profissionais de relaes pblicas no dispem de informao
de dezembro de 1991, tem entre suas atribuies a de realizar estudos especializada, a vista das exigncias feitas; em suas atividades, o
e dar pareceres sobre jornalista apenas colhe a informao, no a escolhe.
a) aparatos tecnolgicos utilizados pelas empresas de radiodifuso,
quando houver ameaa soberania nacionaL 25. Relaes pblicas e jornalistas podem colaborar em prol de uma mes-
ma instituio, dando curso a aes comuns e simultneas a que se d
b) propaganda institucional do governo, sempre que veiculada como
o nome de sinergia. Em parceria com o relaes pblicas, o jornalista,
mensagem audiovisual em emissoras privadas.
em sua competncia, servir bem instituio, por exemplo:
c) proporcionalidade entre o tempo destinado aos anncios publicit-
a) ocupando-se da preparao de peridicos, tais como jornais, revistas
fios e aquele reservado ao conjunto das atraes.
e boletins, visando ao reconhecimento pblico da instituio.
d) finalidades educativas, artsticas, culturais e informativas da progra-
b) censurando previamente entrevistas feitas pela grande imprensa com
mao das emissoras de rdio e televiso.
diretores ou altos funcionrios da instituio para a qual trabalhe.
e) acuidade da transmisso oferecida pelas companhias de telecomuni-
c) concebendo, editando e fazendo circular folders de natureza estrita-
caes autorizadas a operar no Brasil. mente publicitria, "vendendo" uma imagem pura da instituio.
d) idealizando e diagramando jornal ou revista de ampla circulao, no
24. Em nosso tempo, as relaes pblicas e o jornalismo pem em evidn- intento de dar total transparncia a atos administrativos da instituio.
cia uma interface representada pela informao, matria-prima neces- e) criando e fazendo editar folhetos promocionais, relatrios confiden-
sria ao exerccio de ambas as atividades profissionais. No obstante, ciais e toda sorte de material de interesse para a mdia especializada.
so um tanto distintos os modos pelos quais uma e outra reas de atuao
a ela recorrem e dela fazem uso. Sobre este aspecto, a diferena poss-
vel entre relaes pblicas e jornalismo assim se enuncia:
a) as relaes pblicas tm na informao um instrumento para o esbo-
o da imagem da instituio; o jornalismo recorre informao para
chamar a ateno e divertir seu pblico leitor.
b) para as relaes pblicas, a informao serve definio de modos
de atuar de uma instituio junto a pblicos diversos; para o jorna-
lismo, mediaes viabilizam o direito informao.
j

516 Ij 517
~

GABARITO

Senado Federal/1997 - Cespe/UnB

Imprensa Escrita

Questo 1

1. Errado. Deacordo com a CF, arts. 223, S 1, e 64, SS 2 e 4, o Con-

gresso ter o prazo de 45 dias sobre a proposio, que, aps esse prazo,
ser includa na pauta do dia, sobrestando-se a deliberao de outros
assuntos. Esse prazo no corre no perodo de recesso do Congresso
Nacional.
2. Errado. Segundo o art. 220, S 2, da CF, a no-renovao da concesso
ou permisso depender de aprovao de, no mnimo, dois quintos do
Congresso Nacional, em votao nominal.
3. Errado. Conforme o art. 220, S 3, da CF, o ato de outorga ou renova-
o somente produzir efeitos legais aps deliberao do Congresso
I Nacional.
I

4. Errado. Segundo o art. 223, S 4, da CF, o cancelamento, antes de ven-

I cido o prazo, pode acontecer em caso de deciso judicial.

5. Errado. A Constituio determina, no art. 223, S 5, que o prazo de
1 concesso ou permisso seja de dez anos para emissoras de rdio e de
I
J
quinze anos para as de televiso.
j
1
i
j
I
1
OBRAS JORNALSTICAS
Questo 2
1. Errado. De acordo com a Constituio, art. 220, S 5, os meios de
comunicao social no podem, direta ou indiretamente, ser objeto de
monoplio ou oligoplio.
2. Errado. No art. 220, S 6, a Constituio diz que a publicao de ve-
culo impresso de comunicao independe de licena de autoridade.
3. Certo. A constituio determina no art. 220, S 2, que vedada toda e
qualquer censura de natureza poltica, ideolgica e artstica.
4. Certo. Contedo do art. 221, I, da CF: "A produo e programao
das emissoras de rdio e televiso atendero aos seguintes princpios:
respeito aos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia".
5. Errado. A questo foi considerada falsa porque, segundo o art. 222 da
CF, a propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso privativa
de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, aos quais ca-
ber a responsabilidade por sua administrao e orientao intelectual.
Hoje, ver Emenda Constitucional n 36.
Questo 3
1. Errado. De acordo com Juarez Bahia, o primeiro anncio em cores
produzido no Brasil foi publicado em 1915, em O Estado de S. Paulo,
o que toma falsa a questo.
2. Certo. Essas so as caractersticas do texto manchetado que foi incor-
porado pelo Reprter Essa. O texto era todo escrito previamente, lido
por voz empostada, com notcias abertas. O Reprter Essa caracteriza-
va-se pela ausncia de cortinas sonoras e de reportagens ao vivo (corti-
na: palavra que caiu em desuso, o mesmo que vinheta).
3. Errado. A TV Globo, canal 4, foi inaugurada s~onze horas da manh
de 26 de abril de 1965, portanto a resposta est incorreta.
4. Errado. No Brasil, a expanso do jornalismo on-line aconteceu em
1995, com o Jornal do Brasil.
520
~
Gabarito
5. Certo. Em 1972, o Jornal do Brasil e um vespertino, O Globo, passa-
ram a circular nos sete dias da semana.
Questo 4
1. Certo. De acordo com o autor, o gnero opinativo possui as seguintes
modalidades jornalsticas: editorial, comentrio, artigo, resenha ou cr-
tica, coluna, crnica, caricatura e carta.
2. Certo. O autor Marques de Melo diz que notcia, nota, reportagem e
entrevista so parte da classificao brasileira d gnero informativo.
3. Errado. Segundo o autor no livro A opinio no jornalismo brasileiro,
nota corresponde ao relato de acontecimentos que esto em processo de
configurao e, por isso, mais freqente no rdio e na televiso.
4. Certo. Repete exatamente o texto do autor, quando ele diz que coluna
e caricatura emitem opinies temporalmente contnuas, sincronizadas
com o emergir e o repercutir dos acontecimentos.
5. Certo. Novamente os examinadores citaram o trecho do livro do autor
ao dizer que o comentrio e o editorial estruturam-se segundo uma an-
gulagem temporal que exige continuidade e imediatismo.
Questo 5
1. Errado. O editorial um gnero jornalstico que expressa a opinio
oficial da empresa diante dos fatos de maior repercusso em um texto
no assinado. Do ponto de vista legal, segundo a Lei de Imprensa, art. 28,
it I, lI, lII, o escrito publicado em jornais ou peridicos sem a indicao
;J de seu autor considera-se redigido pelo redator da seo em que
'1
publicado pelo diretor ou redator-chefe, se publicado na parte editorial;
e pelo gerente ou proprietrio das oficinas impressoras, se publicado na
parte ineditorial.
2. Errado. De acordo com o autor Jos Marques de Melo, o jornalismo
interpretativo visa informar e orientar pela divulgao de informaes
que esclaream o que est acontecendo e no claramente percebi-
,
I
j 521
OBRAS JORNALSTICAS
do pelo pblico. Os fatos so esclarecidos, explicados, detalhados. De
acordo com Mrio Erbolato, o jornalismo interpretativo no deve ser
usado para dirigir ou condicionar a opinio do povo.
3. Certo. As redaes no se responsabilizam, porque o artigo expressa
uma opinio vinculada assinatura do autor; o leitor a procura justa-
mente para saber como o articulista (em geral algum conhecido) pensa
e reage diante de determinado fato ou situao. Segundo Jos Marques
de Melo, a verdade que, sendo colaborao espontnea ou solicitao
nem sempre remunerada, o artigo confere liberdade completa a seu autor.
4. Certo. O jornalismo interpretativo uma categoria sem configurao
estrutural, cuja expresso narrativa oscila entre o estilo informativo e o
opinativo. De acordo com Mrio Erbolato, a interpretao pessoal e
representa o ponto de vista e a opinio exclusivos de quem a elabora.
5. Certo. O editorial um texto no-assinado que expressa a opinio ofi-
ciaI da empresa. De acordo com Jos Marques de Melo, observa-se que,
numa grande empresa jornalstica, a deciso de publicao do editorial
tomada pela diretoria, tendo O editorialista como algum integrado
instituio, como intrprete dos pontos de vista que se convenciona
devam ser divulgados. Segundo o autor, est distante de nossa poca o
tempo em que os editoriais eram escritos pelos donos da empresa.
Questo 6
1. Errado. De acordo com o Manual da Redao da Folha de S. Paulo,
boneco o modelo grfico simulado de um jornal, caderno, livro ou
revista a ser impresso. Sua funo permitir uma visualizao do con-
junto formado por textos, fotos e outros elementos grficos nas pginas.
confeccionado no mesmo formato em que se pretende imprimir.
2. Errado. O Manual da Redao da Folha de S. Paulo diz que box um
texto curto que aparece cercado por fios, em associao com outro texto
mais longo. Pode ser texto de servio, biografia, reproduo integral de
um documento, dilogo, pequena entrevista pingue-pongue, coment-
rio, aspecto pitoresco da notcia e outros.
522
Gabarito
3. Errado. Segundo o Manual da Folha, broche a foto ou ilustrao
aplicada sobre outra foto ou ilustrao maior, em regio de pouca in-
formao visual. Funciona como informao complementar. Tambm
chamado de destaque.
4. Errado. Novamente, s folhear o Manual da Folha para descobrir
que cabealho o nome que se d parte superior da primeira pgina
de um jornal. Nele constam logotipo e informaes como data, nmero,
ano, nome do diretor ou redator-chefe e endereo da sede.
5. Errado. A questo falsa porque bigode designa o fio, originalmente
mais grosso no centro e fino nas pontas, que separa textos, ttulos e
fotografias. Geralmente, ele no ocupa toda a largura do material que
separa.
Questo 7
1. Certo. De acordo com Jos Marques de Melo, os gneros que corres-
pondem informao se estruturam a partir de um referencial exterior
instituio jornalstica: sua expresso depende diretamente dos acon-
tecimentos, como o caso da notcia. Com relao aos gneros de opi-
nio, a estrutura da mensagem determinada por variveis controladas
pela instituio, pela autoria e pela angulao presentes, por exemplo,
no comentrio. A notcia o relato de um fato, sem opinio.
2. Certo. De acordo com o Manual da Folha, new journalism trata de um
movimento de modificao no estilo de escrever reportagens ocorrido
no incio dos anos 60, nos Estados Unidos, com repercusses em todo o
jornalismo ocidental. Os textos do new journalism combinam levanta-
mento de fatos e muita pesquisa. A tcnica de construo do texto reme-
te para a grande novela realista (construo de cena por cena, dilogo,
pontos de vista e detalhes importantes, entre outros elementos).
Barros diz que esse novo tipo de j omalismo propunha uma ruptura com a
viso que setinhadoreprteratadcadade 70, quando doreprterse exigia
uma eficincia tcnica, uma construo sistemtica de textos justapostos
sem valorao, em que a relativa independncia da produo informati-
523

OBRAS JORNALSTICAS
va ficava restrita pauta. Dos reprteres, esperava-se um comportamen-
to mecnico ao redigir um texto. Dar ao reprter autonomia significaria
descentralizar o poder de deciso da empresa. Liberar o estilo poderia
dar ao trabalho informativo uma dimenso esttica no aceita na poca.
Onew journalism passou a exigir do reprter uma dimenso mais est-
tica em seu trabalho, transformando-o em um tipo de jornalista literrio.
Essa preocupao esttica referia-se no somente ao texto, mas sua A~
apresentao. Nessa modalidade jornalstica, desenvolve-se o uso de
ilustraes, como a infografia, e do fotojornalismo.
3. Certo. O enunciado est de acordo com o conceito empregado pelo Ma-
nual da Folha, que designa reportagem como o relato de acontecimento
importante, feito por jornalista que tenha estado no local em que o fato
ocorreu ou que tenha apurado as informaes relativas a ele. Ela deve
conter a descrio mais exata possvel do fato e o relato das verses
de todas as partes envolvidas. Reportagem, segundo Luiz Amaral, a
apresentao de um fato ou acontecimento enriquecido pela capacidade
intelectual, a observao atenta, sensibilidade e a narrao fluente do
autor.
4. Errado. Os examinadores inverteram os conceitos de crnica e comen-
trio. De acordo com Jos Marques de Melo, o comentrio explica no-
tcias, seu alcance e suas conseqncias; funciona como um editorial
assinado. A crnica uma composio breve, relacionada com a atuali-
dade, publicada em jornal e revista. o texto jornalstico que mais con-
tatos tem com os gneros literrios clssicos, pois realiza uma traduo
livre da realidade, acrescentando ironia e humor.
5. Errado. Vide justificativa anterior.
Questo 8
1. Errado. Segundo Mrio Erbolato, contrapatIta o roteiro elaborado
pela editoria de produo (ou por cada uma das editorias) aps o fecha-
mento da edio do jornal e que servir de orientao para os trabalhos
I dos redatores e reprteres no dia5:~guinte.
Gabarito
2. Certo. Para Mrio Erbolato, apurar significa reunir informaes sufi-
cientes para elaborao da matria (entrevistas, pesquisas em arquivos
e bibliotecas etc.). De uma boa apurao depende a qualidade do traba-
lho. Uma apurao deficiente pode levar a erros.
3. Errado. De acordo com Cremilda Medina, fonte pode ser qualquer pes-
soa ou material que possa servir de origem de informao para elabo-
rao da matria. O imtor Mrio Erbolato assim se expressa: "fonte
qualquer pessoa que possa prestar informaes ao jornalista, para fins
de noticirio".
4. Errado. Segundo o Manual da Redao da Folha, furo a informao
importante e correta que apenas um veculo de comunicao divulga.
No jargo jornalstico, usam-se as expresses dar um furo, furar e, no
sentido inverso, levar furo, tomar furo, ser furado. Mrio Erbolato as-
sim se expressa: "matria quente publicada com exclusividade, em pri-
meira mo".
5. Errado. O Manual da Folha diz: "lauda a folha de papel padronizada
na qual jornalistas e colaboradores redigem textos que sero publicados
pelo jornal". Mrio Erbolato designa lauda como a folha de papel utili-
zada nas redaes de jornais e revistas.
Questo 9
1. Certo. De acordo com o Manual de Redao de O Estado de S. Paulo,
o nome oficial Senado Federal, mas prefervel usar s Senado (j
que no existe outro).
2. Certo. A expresso correta deputado ou senador por algum Estado.
Segundo Herdoto Barbeiro, no Manual de Telejornalismo, nunca se
deve usar deputado ou senador de algum Estado.
3. Errado. De acordo com a norma culta da lngua portuguesa, senatria
o adjetivo feminino de senatrio. Senatoria o substantivo feminino
que significa mandato de senador, durao da funo.
4. Errado. De acordo com o Manual de Redao de O Estado de S. Paulo,
depe-se em algum lugar e no :2: 1gumou a algum rgo. Exemplo:
 ';,.,'
.---- .."<1(..
,-.
OBRAS JORNALSTICAS
'Uj~i
deps na comisso e no comisso. Deps tambm pode ser verbo
intransitivo: o convocado recusou-se a depor. Neste caso, se outra in-
formao for acrescentada frase, ser circunstancial, com o uso de um
adjunto adverbial.
5. Certo. De acordo com a norma culta da lngua portuguesa, ciclo vicioso
no existe. A expresso correta crculo vicioso, que significa sucesso
de idias ou fatos que retomam sempre idia ou ao fato inicial.
Questo 10
1. Errado. A matria no responde s questes "onde?" e "como?". Leia
as respostas s questes fundamentais do lead de acordo com o texto.
QUEM? O presidente americano Bill Clinton.
O QUE? A autorizao.
QUANDO? Ontem.
ONDE? _ parteda narrativa.
COMO? _
POR QU? A autorizao indispensvel para que a Casa Branca pos-
sa negociar acordos internacionais.
2. Certo. Trata-se de lead objetivo e direto que abre uma notcia redigida
em forma de pirmide invertida, porque foi escrito sem rodeios e com
clareza. Ele est na forma de pirmide invertida em razo da entrada
ou fatos culminantes; em seguida, fatos importantes ligados entrada;
pormenores interessantes; detalhes dispensveis (ERBOLATO, 1991).
3. Errado. Trata-se de uma notcia previsvel. Podemos comprovar por
meio do trecho "( ...) confirmou ontem"; quando se confirma, tem-se a
certeza de algo que j se esperava.
4. Certo. Atualidade fator especial para que um fato seja/notcia. Alm
disso, proeminncia um importante critrio de seleo, j que se refe-
re a tudo o que concerne a pessoas importantes.
526
..
Gabarito
c?)
IBGE - Analista em Cincia e Tecnologia Jnior/2001 - UFRJ
1. A resposta correta a letra a. Segundo Sodr e Ferrari (1986), a repor-
tagem-crnica, geralmente, menor que o conto e se detm mais em
..
situaes fortuitas. A conduo do relato de natureza impressionista.
No conto, os personagens so autnomos (parecem ter vida prpria).
Na crnica, os personagens so acidentes na narrativa; o narrador ob-
serva suas atitudes exteriores e flagra seu comportamento. Esse tipo de
reportagem no possui propriamente um enredo com incio, meio e fim.
Tem carter mais circunstancial e ambiental.
2. A resposta correta a letra b. Segundo Sodr e Ferrari, a reportagem de
ao o relato mais movimentado, que comea pelo fato mais atraente,
para ir aos poucos descendo na exposio dos detalhes. O importante
o desenrolar dos acontecimentos para envolver o leitor. Na TV, o repr-
ter participa da ao e deixa de ser um mero observador para tomar-se
3. A respo'sta correta a letra d. Segundo a autora Cremilda Medina, as
subcategorias de angulao podem ser: angulao informativa com
presena de todos os nveis, mas predominantemente o nvel massa;
angulao interpretativa com presena de todos os nveis, mas predo-
minantemente tambm o nvel massa e a angulao opinativa, em que
predomina o nvel grupal, mas que pode dar margem pessoalidade.
4. A resposta correta a letra "b". Segundo Sodr e Ferrari, existem o
tempo do texto e o tempo no texto. O tempo pode ser mais acelerado ou
retardado conforme o efeito que se queira obter na narrao. Segundo
os autores, nas reportagens o tempo se diferencia em:
Fact story - utiliza o tempo normal estabelecido pela pirmide;
Action story - o tempo acelerado para dar intensidade e eliminar qual-
quer detalhe que no se refira ao;
527
 '1'
OBRAS JORNALSTICAS
Gabarito

Quote story - ser preciso adotar certos cortes na narrao para aumen-
tar a expectativa do leitor; pode-se usar uma alternncia de tempo e
espao e retardamentos e aceleraes no ritmo da narrao.
5. A resposta correta a letra d. De acordo com Jos Marques de Melo,
o jornalismo interpretativo identifica causas e motivos; tambm busca
compreender a significao dos fatos e efetuar anlises, comparaes
e realizar previses. objetivo e determina o sentido de um fato por
meio das redes que atuam nele e no pela atitude de valorao desse
fato ou de seu sentido, como faz o opinativo.
6. A resposta correta a letra c. De acordo com Kopplin e Ferrareto, o
clipping funciona como modo de coletar e arquivar todo o material pu-
blicado sobre o assessorado ou que possa interess-lo. Essa verificao
importante por possibilitar tanto o acesso do assessorado a materiais
noticiosos a seu respeito quanto para prestao de contas, mostrando
o resultado da divulgao. Pode ser chamado tambm de taxao. O
clipping mede a quantidade do que foi publicado e no a qualidade
editorial ou dos textos publicados, e nem mesmo controla o texto, que
no opinativo.
7. A resposta correta a letra c. Os examinadores buscaram nas obras dos
l~
.m
autores Sodr e Ferrari as caractersticas bsicas da reportagem: predo-
minncia da forma narrativa; humanizao do relato; texto de natureza
impressionista; relato objetivo dos fatos. Esses elementos, segundo os
"
autores, podem ou no aparecer com mais destaque, mas a narrativa
deve sempre estar presente ou no ser uma reportagem. Com relao
ao lead, o Manual de Redao e Estilo de O Estado de S. Paulo diz que
o jornalismo usa o termo para resumir a funo do primeiro pargrafo:
introduzir o leitor no texto e prender sua ateno. a abertura da mat-
ria que deve incluir, em duas ou trs frases, as informaes essenciais,
que transmitam ao leitor um resumo completo do fato; O lead preci-
sa responder s questes fundamentais do jornalismo: O que? Quem?
Quando? Onde? Como? Por qu?
8. A resposta correta a letra b. Segundo Thompson, as agncias de not-
cias tm como objetivo a sistemtica coleta e disseminao de notcias
e de outras informaes sobre grandes extenses territoriais - de incio,
principalmente na Europa, mas depois se estendendo para outras partes
do mundo. Depois de uma rivalidade inicial, as maiores agncias deci-
diram dividir o mundo em esferas de operao mutuamente exclusivas,
criando, assim, um ordenamento multilateral de rede de comunicao e
que era efetivamente global em alcance. As agncias trabalham estrei-
tamente ligadas imprensa, fornecendo aos jornais histrias, extratos
e informaes que podem ser impressas e difundidas para uma enorme
audincia. A agncia um meio de comunicao de massa que, como
tal, tem uma audincia annima, dispersa e heterognea. O surgimento
das agncias contribuiu para a consolidao do conceito de objetivida-
de: notcias sem ideologias, partidarismos e particularidades.
Provo de Jornalismo/1998 - Cesgranrio
Questes Discursivas
1. Resposta: na economia, a globalizao facilitou a internacionalizao
do capital e a troca crescente entre os diferentes sistemas econmicos.
Na poltica, formaram-se blocos regionais e surgiu a tendncia
universalizao dos valores democrticos.
Na cultura, a globalizao possibilitou o intercmbio acelerado de in-
formaes entre todos os pases. Esse intercmbio foi facilitado pelos
meios de comunicao, como a internet e as transmisses de TV via
satlite.
2. Resposta: o profissional que seleciona e decide quais informaes se-
ro publicadas; convencionou-se chamar de gatekeeper o editor-chefe.
O conceito refere-se, tambm, a todos os profissionais que participam
d seleo das notcias em cada uma das etapas do processo de produ-
o jornalstica.

528 529
 '.::
OBRAS JORNALSTICAS
3. Resposta: espetacularizar a notcia dar a ela um valor de entreteni-
mento, que se sobrepe ao valor informativo, com dramatizao exage-
rada da informao.
Jornalismo declaratrio trata da substituio da apurao dos fatos pela
reproduo de declaraes das fontes. Assim, o jornalista se abstm de
sua funo bsica de apurar, avaliar, confirmar, aferir, checar e julgar,
em troca de uma mera coleta de declaraes publicadas acriticamente.
4. Resposta: como Fernando Morais conta no livro Chat - o rei do
Brasil, Assis Chateaubriand foi o criador e presidente dos Dirios e
Emissoras Associados, o primeiro grupo multimdia de comunicao.
Chateau criou a primeira rede de rdio, jornal e televiso do Brasil. Foi
tambm o responsvel pela inaugurao da primeira emissora de TV no
Pas, em 1950, alm de ser o fundador da primeira agncia de notcias
privada no Brasil. No comeo dos anos 40, os Associados j contavam
com 28 jornais, cinco revistas, oito rdios, uma editora e uma agncia
publicitria.
5. Resposta: o lead, como apregoado nos manuais de redao, deve
resumir o fato, respondendo s perguntas fundamentais do jornalismo:
Quem? Quando? O que? Como? Onde? Por qu?
O nariz-de-cera uma introduo vaga e desnecessria da notcia. Deve
ser evitado por no apresentar os fatos bsicos da notcia, no respon-
dendo, portanto, s perguntas fundamentais do jornalismo.
6. Resposta: trata-se da regra de colocao das cmeras para uma trans-
misso considerando o eixo de posicionamento mximo de 180. Sua
aplicao essencial na transmisso de imagens em que importa a di-
reo de movimento, como nas transmisses esportivas.
7. Resposta: um segmento de pblico que um determinado meio de
comunicao pretende atingir. O processo de edio deve considerar os
interesses e necessidades do pblico-alvo.
530
1
Gabarito
8. Resposta: uma tcnica no-linear de edio de texto, que montado
em rede, de forma que cada n ou link permita a bifurcao da leitura.
No hipertexto, os conceitos tradicionais de comeo, meio e fim, defini-
dores do texto, so superados.
9. Resposta: em 1956, o Jornal do Brasil passa por uma reforma grfica
seguindo exemplos do ltima Hora e do Dirio Carioca. A reforma
decidida pela condessa Pereira Carneiro, com a colaborao de Odilo
Costa, Anbal Freire e Amlcar de Castro, moderniza o matutino mais
conhecido como sendo o jornal dos anncios. Em 1957, o jornal j esta-
va totalmente transformado e passou a ser imitado pelos concorrentes.
Sua reforma foi valorizada em virtude da implantao de um projeto
grfico com a introduo da diagramao que permitiu o uso de fontes
tipogrficas mais uniformes e uma melhor organizao visual de textos,
ttulos, legendas e fotos. A reforma proporcionou a simplificao da
paginao, a facilitao da leitura e a valorizao das fotos.
10. Resposta: deve ser reduzida a abertura do diafragma, de modo a am-
pliar a profundidade focal. A entrada de luz deve ser compensada por
uma maior exposio ou por uma maior iluminao.
11. Resposta: texto manchetado, todo escrito previamente, lido por voz
!!
empostada, com notcias abertas. O Reprter Esso caracterizava-se
pela ausncia de cortinas sonoras e de reportagens ao vivo (cortina:
palavra que caiu em desuso, o mesmo que vinheta). O texto manche-
tado ainda utilizado em rdios de So Paulo, como a Jovem Pano As
rdios de hoje no utilizam mais, em sua maioria, os recursos do texto
manchetado. Hoje, o uso de artigos, condenados no texto manchetado,
recomendado.
12. Resposta: todo aquele que se sentir prejudicado por uma matria jor-
nalstica pode acionar, direta ou judicialmente, o direito de resposta.
Ele consiste em permitir ao prejudicado responder com os mesmos ca-
531
OBRAS JORNALSTICAS
racteres tipogrficos ou com o mesmo tempo no rdio e na televiso,
esclarecendo os eventuais erros na matria que lhe deu origem. A Lei
de Imprensa em vigor garante direito de resposta de, no mnimo, cem
linhas em jornal ou peridico e de um minuto para rdio e televiso.
Difamar algum, segundo a Lei de Imprensa, ofender a reputao.
Caluniar atribuir falsamente a algum algo definido como crime. In-
juriar ofender a dignidade e o decoro.
Provo de Jornalismo/1999 - Cesgranrio
Questes Discursivas
1. Resposta: O Pasquim era um semanrio de humor e crtica surgido em
junho de 1969, no Rio. Foi uma experincia de independncia e resis-
tncia durante o regime militar. O jornal publicou clebres entrevistas e
trouxe a valorizao do cartoon. Tambm foi um exemplo da chamada
imprensa alternativa brasileira, que, na dcada de 70, lutou contra a
censura imposta pelos militares aos meios de comunicao impressos
e eletrnicos. De acordo com Kucinski, O Pasquim direcionava suas
crticas no s aos aspectos econmicos do regime militar, mas tambm
fazia uma contestao cultural mais ampla, ousando empregar expres-
ses da gria carioca. O Pasquim foi imaginado por Jaguar como um
jornal a ser feito para o bairro de Ipanema, no Rio de Janeiro, mas logo
revelou sua amplitude. O jornal tinha uma viso crtica compartilhada
por jovens e artistas e, definitivamente, no se tratava de um jornal de
bairro comum, at porque quase no fazia reportagens. O Pasquim es-
tourou sucessivas previses de venda at se estabilizar em 225 mil exem-
plares a partir da edio nmero 32, em janeiro de 1970. Logo no primei-
ro nmero, segundo Kucinski, "O Pasquim revolucionou a linguagem
do jornalismo brasileiro, instituindo uma oralidade que ia alm da mera
transparncia da linguagem coloquial para a escrita do jornal".
Conforme Kucinski, as primeiras edies de O Pasquim trouxeram tra-
os e sees que caracterizam o jornal durante toda sua existncia. A
grande entrevista, provocativa, dialogada, e aS dicas de restaurantes su-
geridas por Jaguar e escritas por sua mulher, alga Savary, seriam imita-
532
Gabarito
das por toda a imprensa brasileira. Os artigos corrosivos de Paulo Francis,
o ratinho Sig - criao de Jaguar em homenagem a Sigmund Freud e ins-
pirada em Hugo Leo de Castro, morador de Ipanema que sempre levava
consigo um ratinho ao ombro - e a enorme seo de cartas forneciam ao
jornal sua identidade peculiar. O Pasquim introduziu o uso de palavres na
linguagem jornalstica e na prpria linguagem falada, por meio de termos
que eram rapidamente incorporados ao cotidiano do pblico.
2. Resposta: os infogrficos podem reduzir o volume dos textos, otimizar
a comunicao por meio da utilizao de recursos visuais e incrementar
o apelo esttico do produto. Eles tambm podem servir para comple-
1
j mentar o texto, tomando mais visveis as avaliaes de valores. A info-
I , grafia pode ser usada no jornal, na televiso, nas revistas e na internet.
j 3. Resposta: o processo de edio digital, realizado em computador, que
permite a montagem e a mixagem de quaisquer trechos do udio ou
1
vdeo gravado, independentemente de sua seqncia linear, com acesso
II imediato e instantneo a qualquer um de seus pontos. No processo de
produo de rdio e televiso, isso representa economia de custos e
i de tempo tanto para a decupagem das imagens e sons quanto para sua
montagem. Ou seja: uma forma de edio facilitada pela tecnologia,
na medida em que no necessrio acompnhar a seqncia de grava-
o das fitas (udio e vdeo) para chegar ao ponto desejado.
Senado Federal/1997 - Cespe/UnB
,
l Teorias da Comunicao
1
Questo 1
I
I
1. Certo. A teoria hipodrmica iniciou-se em 1920 e ocorreu no perodo
das duas guerras mundiais. Os anos 30 so considerados a poca de
ouro dessa teoria, conforme Mrio Wolf. Ela estuda os efeitos (estmu-
lo-resposta) e, segundo esse estudo, cada elemento do pblico pessoal
1j
e diretamente atingido pela mensagem.
1
J 533
OBRAS JORNALSTICAS
2. Certo. A teoria hipodrmica uma teoria psicolgica da ao; ela sa-
lienta o comportamento (teoria behaviorista).
3. Certo. A teoria estrutural-funcionalista, segundo Wolf, destaca a ao
social e no o comportamento como ocorria na teoria hipodrmica. As
funes (e disfunes) podem ser: manifestas, aquelas que so deseja-
das e reconhecidas; e latentes, as que no so reconhecidas nem cons-
cientemente desejadas.
4. Anulado - Possivelmente, o item foi anulado porque o modelo de Las-
swell (1948) proposto por Wolf com quatro perguntas para a anlise
dos efeitos e dos contedos em comunicao: quem? diz o qu? por
meio de que canal? com que efeito? No entanto, alguns autores, como
Melvin Defleur, expem cinco perguntas: quem? diz o qu? por meio
de que canal? a (para) quem? com que efeito?
5. Errado. A teoria matemtica da comunicao (teoria da informao),
:lj,
elaborada por Shannon e Weaver em 1949, refere-se transmisso das
mensagens. Os estudos objetivam melhorar a velocidade de transmis-
so, diminuir as distores e fazer passar, por meio de um canal, o
mximo de informao em menos tempo possvel.
Questo 2
1. Errado. Theodor Adorno e Max Horkheimer elaboraram a teoria cr-
tica em relao indstria cultural de massa e no cultura de massa.
\1
O termo "indstria cultural" foi empregado pela primeira vez no texto
Dialtica do Iluminismo. A utilizao dessa expresso substitui "cultu-
ra de massa", eliminando supostas interpretaes de que cultura fosse
uma manifestao espontnea das massas.
2. Certo. Sociedade de massa, na teoria crtica, deve ser vista a partir da
noo acerca do desenvolvimento da razo que se desdobra enquanto
razo emancipadora, resgatada numa perspectiva iluminista. A Dial-
tica do Iluminismo significa que os tempos modernos criaram a idia
de o homem ser livre e distinto, assim como ele pode construir uma
sociedade capaz de permitir vida justa e realizao individual.
534
Gabarito
3. Errado. A teoria crtica reconhece que o indivduo encontra-se em po-
der de uma sociedade que o manipula, "o consumidor no soberano,
como a indstria cultural queria fazer crer, o seu objeto" (Adorno,
1967). A indstria cultural, juntamente com a sociedade (hierrquica
e autoritria), transforma a mensagem de uma obedincia passiva em
valor dominante e destruidor. Ela denuncia a separao e a oposio do
indivduo em relao sociedade como resultante histrica de diviso
de classes.
4. Errado. Na verdade, o termo "cultura de massa" representa a idia de
que a cultura seria uma manifestao espontnea das massas no feita
pelas prprias massas, pois o receptor no escolhe o que ser veicula-
do; passivo.
5. Errado. Habermas analisa, segundo o conceito de espao pblico, o
desenvolvimento das leis substituindo o espao de mediao entre o
Estado e a sociedade; a ao comunicativa foi proposta por Habermas
(em 1987) em contrapartida razo tcnico-instrumental; Marcuse,
com seu livro O homem unidimensional, em 1964, faz uma crtica
cultura burguesa e fala da arte na sociedade repressiva; Benjamin pro-
ps, em 1933, com o texto A obra de arte na era de sua reprodutividade
tcnica, examinar o papel da arte na indstria cultural. Na verdade,
Habermas abordou a questo da mudana estrutural na esfera pblica
por meio da Teoria da Ao Comunicativa, exposta no livro Mudana
Estrutural da Esfera Pblica.
Questo 3
1. Certo. O pressuposto fundamental da hiptese da agenda-setting, segun-
do Wolf, que a mdia no pretende persuadir, ela apenas expe ao pbli-
:{ co uma lista dos assuntos que considera necessrios serem discutidos; os
('. meios de comunicao dizem aos leitores sobre que assunto pensar. O
:j
campo de pesquisa da agenda-setting teve origem em 1952, por Kurt
t. e Gladys Lang, sendo formulada por McCombs e Shaw no artigo The
Agenda-Setting Function of Mass Media.
535
 !II
,
: I:11
'.
1 OBRAS JORNALSTICAS
2. Certo. O modelo da dependncia, segundo Rocheach e DeFleur, evi-
'li dencia que a audincia - sociedade - e mdia se inter-relacionam por
meio de pressupostos de dependncia, apoiando-se em metas por um
lado e recursos por outro. No confunda esse modelo com a teoria da
dependncia, que apresenta a condio de dependncia como compo-
nente estrutural da sociedade latino-americana, geradora de uma cultu-
ra do silncio e da submisso.
3. Certo. Espiral do silncio a teoria dos efeitos a longo prazo da comu-
nicao social que pode relacionar-se com o acesso socialmente estrati-
ficado aos mass media (Neumann).
4. Certo. Hiato comunicativo significa o mesmo que hiptese do know-
ledge gap ou intervalo de conhecimento, em que os meios de comuni-
cao de massa servem de instrumento para reproduo das desigual-
dades sociais.
5. Errado. Espiral do silncio - nessa abordagem, Elisabeth Noelle-
Neumann diz que os agentes sociais tm medo de se encontrar isolados
em seus comportamentos, atitudes e opinies. Esse medo faz que as
pessoas tendencialmente evitem expressar opinies que no coincidam
com a opinio da maioria dominante. Trata-se de uma tendncia, j
que as pessoas tm perspicaz percepo de qual a opinio dominante
que, em grande parte, imposta pelos meios de comunicao de massa.
Com isso, h uma tendncia ao silpcio do indivduo, que, por medo de
isolamento, no expressa sua opinio secundria.
Questo 4
1. Certo. Consta no art. 7 do Cdigo de tica dos Jornalistas que: "O
compromisso fundamental do jornalista com a verdade dos fatos, e
seu trabalho se pauta pela precisa apurao dos acontecimentos e sua
correta divulgao".
2. Errado. A objetividade jornalstica um princpio bsico da profisso
de jornalista, mas no h artigo no Cdigo de tica dos Jornalistas que
faa aluso a ela. Podemos deduzir sua importncia por meio dos arts. 70
536
Gabarito
e 14, a, em que dito que necessrio apurar os fatos e tambm ouvir
as pessoas objeto de acusao no comprovada, respectivamente.
3. Certo. O jornalista moralmente responsvel por tudo quanto divulga,
mas, segundo o art. 11, "desde que seu trabalho no tenha sido alterado
por terceiros".
4. Certo. o mesmo texto do art. 13 do Cdigo de tica dos Jornalistas.
5. Errado. No Cdigo de tica, no h nenhuma referncia a respeito da
clusula de conscincia, como sugere o subitem 5.
Questo 5
1. Errado. A pesquisa sobre os gatekeepers foi elaborada por Kurt Lewin
em 1947.
2. Certo. Ao explicar as dinmicas que agem no interior dos grupos so-
ciais, percebeu-se que, na seleo e na filtragem das notcias, o conjun-
to de valores, as normas organizativas e profissionais demonstram ser
mais significantes do que as preferncias pessoais do gatekeeper.
3. Errado. De fato, na seleo e na filtragem das notcias, as normas ocupa-
cionais, profissionais e organizativas parecem ser mais fortes do que as
preferncias pessoais. A deciso do gatekeeper tomada a partir de um
conjunto de valores que incluem critrios profissionais e organizati-
vos. Os valores/notcias (news values) so critrios de importncia da
notcia espalhados por todo o perodo do processo de produo. A noti-
ciabilidade (critrios de valores/notcias) est vinculada aos processos
de rotinizao e de estandardizao das prticas produtivas. Essa est
sujeita a desacordo em relao ao gatekeeper, mas sempre est subor-
dinada aos interesses e s necessidades do veculo de informao.
4. Errado. Lewin nota que existem zonas de filtro que podem funcionar
como "cancela", "porteiro". As zonas de filtro so controladas por sis-
temas objetivos de regras ou por gatekeepers. Contudo, o newsmaking
articula-se, principalmente, dentro de dois limites: a cultura profissional
dos jornalistas e a organizao do trabalho e dos processos produtivos.
A principal diferena dos newsmaking que esses no se referem co-
537
 OBRAS JORNALSTICAS
bertura de um acontecimento particular, mas ao acontecimento normal
de cobertura informativa por perodos prolongados.
Parte especfica a todas as reas
Questo 1
1. Certo. A objetividade jornalstica um princpio fundamental profis-
so de jornalista; porm, esse tema no faz parte do conjunto de regras
do Cdigo de tica do Jornalismo Brasileiro, embora a questo tenha
sido considerada verdadeira.
2. Errado. O conceito de objetividade jornalstica surgiu nos EUA, no
ltimo quarto do sculo XIX (e foi consolidado na ltima dcada do
sculo XX).
3. Certo. A idia de objetividade est ligada corrente do positivismo
filosfico de Augusto Comte, que estabelece distino entre fato e juzo
de valor. De acordo com Barros, este modelo prope que, se as cincias
sociais pudessem resolver a crise do mundo moderno, teriam de ofe-
recer solues baseadas em resultados to incontestveis quanto os da
cincia moderna.
4. Errado. No Brasil, a objetividade no jornalismo surgiu no incio do
sculo XX, tendo seu apogeu nos anos 70 a partir do surgimento do lide
no Brasil, em 1950. Em 1970, era exigida do reprter uma eficincia
tcnica, uma construo sistemtica de textos justapostos sem juzo de
valor. "Dos reprteres, esperava-se um comportamento robtico", con-
forme Clvis de Barros.
Rdio
Questo 1
1. Certo. A vocalizao, a entonao, o ritmo e a atitude so fatores im-
portantes na comunicao radiofnica, visto que esses elementos so
538
k
Gabarito
essenciais veculos auditivos. Deve-se ressaltar a importncia da ati-
tude nos veculos de rdio, uma vez que, durante a locuo, os locuto-
res podem lidar com a improvisao. "A linguagem radiofnica o
conjunto de elementos sonoros que se difundem para produzir estmu-
los sensoriais estticos ou intelectuais; ou para criar imagens", assim
opinaram Nlia R. Del Bianco e Snia Virginia Moreira em Rdio no
Brasil: tendncias e perspectivas. '
2. Errado. Na locuo dupla, o ideal exatamente o oposto do que sugere
esse subitem. O timbre grave deve contrastar com o timbre agudo.
3. Errado. Ao falar, o locutor deve colocar o microfone distncia de um
palmo do queixo.
4. Errado. Cada ouvinte tido como o receptor mais importante durante
a comunicao radiofnica. O locutor deve sempre imaginar que est
se dirigindo a uma pessoa em particular.
5. Errado. A pontuao no texto radiofnico diferente da pontuao
gramatical ensinada nas escolas. O Manual da Jovem Pan, por exem-
plo, explica que devemos utilizar uma barra (I) para separar os periodos
e duas (lI) para indicar que o texto acabou. Alm disso, no devemos
exagerar no uso da vrgula, e os dois pontos devem ser evitados.
STM/1999 - Assessoria de Imprensa - Cespe/UnB
Leis
1. A resposta certa o item a. A ConstituioFederal destacano art. 220, S 4,
que "A propaganda comercial de tabaco, bebidas alcolicas, agrot-
xicos, medicamentos e terapias estar sujeita a restries legais (...)".
Assessoria de Imprensa
1. A resposta certa o item a. O release padro destaca o qu e o quem
da informao e atm-se aos detalhes principais; o de opinio o texto
539
OBRAS JORNALSTICAS
jornalstico baseado em entrevista, no qual o assessorado expressa sua
opinio a respeito de fato, relacionado a ele direta ou indiretamente;
o dirigido produzido levando em considerao as particularidades
de um determinado espao jornalstico e normalmente distribudo a
colunistas.
II - Trata-se do release convocao que um texto pelo qual a impren-
sa pode informar sobre como ser organizada a cobertura jornalstica
de um determinado evento. Ele redigido em papel timbrado e no em
laudas. Esse tipo de release usado para atrair a ateno dos veculos
de comunicao para entrevistas coletivas ou abertura de eventos:
IV - O release do tipo artigo possui o texto com base em entrevista,
contendo opinio do assessorado a respeito de um fato relacionado a
ele, direta ou indiretamente. Entretanto, o assessor vai apenas dar um
tratamento jornalstico ao texto, mas as idias e a estrutura bsica so
criadas pelo assessor.
VI - O release especial produzido por solicitao de um veculo de
comunicao que no pode cobrir o acontecimento em que a institui-
o ou a pessoa atendida pela assessoria est envolvida. A lauda preci-
sa obedecer ao tamanho de texto solicitado pelo veculo.
2. A resposta certa o item b. A entrevista americana ocorre quando
o entrevistado mantido a uma determinada distncia dos jornalistas.
Ela deve ser realizada em um auditrio com acomodao para o entre-
vistado (cadeira e mesa) e, em frente do mesmo, so dispostas acomo-
daes para os jornalistas (cadeiras dispostas em semicrculo).
Item a: a entrevista no tem, necessariamente, de ser feita na lngua in-
glesa, pois tal denominao, entrevista americana, refere-se apenas
ao tipo de entrevista que foi copiada dos norte-americanos.
Itens c, d e e: a entrevista simples ocorre em pequenos ambientes com
nmero reduzido de reprteres, os quais fazem as perguntas que
quiserem, livremente. Antes do questionamento realizado pelos re-
prteres, o entrevistado, se quiser, pode resumir o assunto. No h
preparao prvia. Os cinegrafistas e fotgrafos devem ficar mais
540
Gabarito
distantes do entrevistado que os reprteres de jornais e revistas. A
disposio a seguinte: numa ponta da mesa ficam o entrevistado
e os profissionais de rdio e TV; ao centro da mesa ficam os pro-
fissionais de jornais e revistas; e na outra ponta da mesa ficam os
cinegrafistas e fotgrafos.
3. A resposta certa o item c. O press-kit um dos produtos mais im-
portantes da assessoria de imprensa. Segundo Carlos Alberto Rabaa
e Gustavo G. Barbosa, no Dicionrio de comunicao, ele pode ser
definido como um "conjunto informativo composto de textos, fotogra-
fias e outros materiais destinados divulgao de fato jornalstico".
A principal utilizao do press-kit nas entrevistas coletivas ou em
eventos, momento em que os jornalistas necessitam receber uma maior
quantidade de dados parater mais conhecimento sobre o tema.
Item a: House organ, segundo Elisa Kopplin e Luiz Artur Ferrareto,
um veculo impresso ou eletrnico, dirigido para pblicos defini-
dos (interno e/ou externo), que tm acesso a ele gratuitamente. O
cliente pode utiliz-lo para divulgar suas informaes a pblicos
especficos, promover um sentimento comunitrio, educar e moti-
var funcionrios, defender idias etc.
Item b: Follow-up corresponde atividade de acompanhamento de
uma tarefa para avaliao ou verificao dos trabalhos executados
pela assessoria de imprensa.
Item c: A montagem de um site na internet com as principais conclu-
ses do evento no essencial para a difuso do evento, mas sim
para avaliao de impacto por uma atividade de assessoria que re-
cebeu cobertura da imprensa.
Item e: A distribuio de fotos dos participantes inscritos no evento
corresponde a apenas um dos elementos que integram o press-kit.
4. A resposta certa o item "C". Todas as afirmativas fizeram referncia
implcita obra Assessoria de Imprensa: teoria e prtica (Elisa Kopplin
e Luiz Artur Ferraretto, 1996). O nico item que no condiz com as
idias dos autores o c.
541
OBRAS JORNALSTICAS
IBGE/2001 - Jornalismo - UFRJ
1. A resposta certa o item d. O termo "Indstria Cultural" foi emprega-
do pela primeira vez no livro Dialektik Aujklarung (Dialtica do Ilumi-
nismo), que Adorno e Horkheimer publicaram em 1972, em Amsterd.
A expresso "cultura de massa" foi substituda por "indstria cultural".
A Indstria Cultural questiona o estado de conscincia e inconscincia
de milhes de pessoas. Nesse caso, as massas so elementos secund-
rios na comunicao; segundo Adorno, "o consumidor no sujeito
dessa indstria, mas seu objeto". A crtica feita em relao estandar-
dizao da cultura que tomaria o sujeito (receptor) passivo diante dos
fatos.
Item a: Comunicao subliminar - est relacionada comunicao
em que o indivduo no age conscientemente na decodificao da
mensagem. Essa expresso muito utilizada na rea de publicidade.
Item b: Sociedade de massas - nesse caso, a cultura distribuda uni-
formemente, padronizada, independe, ento, de separao das
pessoas por nvel cultural, financeiro etc.
Item c: Cultura popular - conjunto de conhecimentos adquiridos
relativos ou pertencentes a um povo.
Radiobrs/2001- Reportagem (TV, rdio e impresso) - Cetro
Parte especfica a todas as reas
1. A resposta certa o item c - que se define por meio do prprio enuncia-
do. Segundo Cremilda Medina (em Entrevista, um dilogo possvel),
esse conceito est relacionado s circunstncias em que ocorrem as
entrevistas. A entrevista coletiva tem como principal caracterstica a
limitao, o bloqueio do dilogo.
Item a: Dialogal- quanto s circunstncias de realizao, a entrevis-
ta por excelncia. O reprter mantm uma conversa com o entrevis-
tado que expe seu ponto de vista sobre o fato.
542
Gabarito
Item b: Confronto - nessa entrevista, o reprter faz vrias acusaes
contra o entrevistado, contra-argumentando, de vez em quando
intensamente, com base em algum dossi ou conjunto acusatrio.
Essa estratgia comum em jornalismo panfietrio.
Item d: Ocasional - a entrevista no combinada anteriormente. Com
isso, possvel que as respostas sejam mais sinceras ou menos cau-
telosas do que se houvesse aviso prvio. Polticos, por exemplo,
formulam declaraes maliciosas, que podero corrigir ou desmen-
tir posteriormente.
Item e: Testemunhal - do ponto de vista dos objetivos, trata-se do
relato do entrevistado sobre algo de que ele participou ou a que
assistiu. A reconstituio do evento realizada a partir do ponto de
vista do entrevistado que, normalmente, acrescenta suas prprias
interpretaes (MEDINA, 1995).
2. A resposta certa o item c. A hiptese da agenda-setting (SHAW,
1979) defende que as pessoas tm a tendncia de incluir ou excluir
dos seus prprios conhecimentos aquilo que os mass media incluem
ou excluem do seu prprio contedo. De acordo com Cohen, a impren-
sa pode at no conseguir propor aos receptores como pensar, mas
capaz de dizer-lhes sobre que tema devem pensar. A agenda-setting
resume-se em contedo dos meios em relao aos conhecimentos dos
destinatrios.
Item a: Briefing - o resumo de atividades desempenhadas por deter-
minadas autoridades distribudo, geralmente, por assessores de im-
prensa, nas entrevistas coletivas (MEDINA, J 995). Pode ser consi-
derado tambm, na assessoria de imprensa, tudo o que o cliente diz,
no momento do pedido de um trabalho, que servir, depois, para
delimitar este ltimo. De acordo com os manuais de rdio, briejing
pode ser tambm o resumo de atribuies transmitidas pela chefia
aos responsveis por um trabalho.
j. 543
OBRAS JORNALSTICAS
Item b: Newsmaking - trata-se dos critrios de importncia e noticia-
bilidade das matrias jornalsticas.
Item d: Gatekeeping - so os profissionais considerados os selecio-
nadores da notcia. Esse termo foi elaborado por Kurt Lewin em
1947, sobre as dinmicas que agem no interior dos grupos sociais,
em especial no que se refere aos problemas ligados modificao
dos hbitos alimentares.
Item e: Off the Record - essa expresso refere-se ao estudo das fon-
tes da notcia. Temos classificaes diversas realizadas por autores
diferentes. Off the Record, segundo Mrio Erbolato, o esclareci-
mento que se d ao reprter para que ele entenda completamente a
questo em pauta, mas que no dever ser publicado. Conforme o
autor, esse mtodo "deve ser evitado sempre que possvel".
3. A resposta certa o item b (ler os comentrios da questo anterior).
4. A resposta certa o item d. Segundo Mrio Erbolato, o Lead oferece
um resumo da matria no primeiro pargrafo do texto jornalstico. Ele
pode ser simples, tendo apenas um enfoque, ou composto, que aborda
vrios assuntos (ou incidentes) na abertura da matria. H tambm o
lido, que aplicado em matrias especiais e quando o jornal dedica
uma pgina inteira a um s assunto geral, mesmo que possua vrios t-
tulos. Ele oferecer um resumo de todos os enfoques e servir tambm
como roteiro e ndice. O lido deve ser redigido em corpo maior ou,
preferencialmente, em grupo.
5. A resposta certa o item d. Do ponto de vista tcnico, de acordo com
Mrio Erbolato, no livro Tcnicas de codificao em jornalismo, h
diferenas entre a notcia e a reportagem. A reportagem oferece ao
leitor os antecedentes completos dos fatos que originaram a notcia.
Alm disso, ela ilustra as circunstncias no momento em que os fatos
ocorreram e relata o que poder resultar no futuro, em conseqncia
delas. A notcia deve ser indita, verdadeira, objetiva e de interesse
544
Gabarito
pblico. Ela varia no tempo, espao geogrfico e segundo critrios das
empresas jornalsticas.
Item a: A reportagem produto de observao do reprter, de sua
capacidade de anlise do fenmeno, de seu trabalho de pesquisa
documental e de campo; por outro lado, a notcia apia-se quase
exclusivamente em fatos nucleares.
Item b: No h referncia bibliogrfica que contenha tal citao.
Item c: De acordo com Francisco Gaudncio Torquato, no livro Jorna-
lismo empresarial, a reportagem mais atemporal do que a not-
cia, pois fica por mais tempo na memria do receptor.
Item e: Ler comentrio do item d.
6. A resposta certa o item d. A pirmide invertida, segundo Torquato
do Rego, apresenta e ordena as idias de acordo com a ordem decres-
cente de importncia; os fatos importantes que abrem a matria esto
no lide. Ela usada no dia-a-dia dos jornais.
Item a: Pirmide mista - caracteriza-se por uma abertura: o lead com
os fatos principais e logo em seguida a entrada da matria com or-
dem cronolgica crescente. Tcnica usada na construo de ma-
trias especiais, srie de reportagens que exige uma apresentao
resumida no lide e um desenvolvimento detalhado ponto a ponto.
Item b: Pirmide normal- o relato do acontecimento de acordo com
a ordem cronolgica crescente. Essa categoria mais usada nas his-
trias de interesse humano, nas matrias de perfil e que apresentam
muito movimento. A narrativa toda seqencial.
Item c: Retngulos iguais - pede igualdade na estrutura das idias
do texto. Cada pargrafo deve ter o mesmo peso e medida, como se
no houvesse uma idia maior que a outra. As idias fluem natural-
mente em um crescendo e decrescendo. Ex.: editorial.
Item e: Retngulos desiguais - embora tenha sido solicitada a defini-
o dessa expresso na prova, trata-se de algo provavelmente usado
para confundir o candidato, pois, nos livros, h referncia apenas
aos "retngulos iguais". Torquato do Rego (em Comunicao em-
545
OBRAS JORNALSTICAS
presarial), classifica as pirmides em: pirmide normal, pirmide
invertida, pirmide mista e retngulos iguais.
7. A resposta certa o item d. Furo, segundo Luis Amaral, uma infor-
mao importante e correta que apenas um veculo de comunicao
divulga.
Item a: A barriga corresponde publicao de uma notcia que no
aconteceu, podendo, ento, colocar em risco a confiabilidade do
veculo e a credibilidade do profis,sional.
Item b: Quando o planejamento de uma reportagem no teve sucesso,
utiliza-se uma matria fria para substitu-la ou usa-se o segundo
clich como recurso. O segundo clich ocorre quando se altera o
jornal ou se substitui qualquer uma de suas pginas enquanto ele
ainda estiver sendo impresso. Caso chegue alguma notcia impor-
tante, substitui-se uma das j editadas, da edio normal, pela que
acaba de ser apreciada.
Item c: A reportagem de grande expectativa para atrair a ateno dos
leitores, mas que se transforma em um grande fiasco, chamada de
"barriga" .
Item e: As informaes exclusivas passadas pela assessoria de impren-
sa para todos os veculos de comunicao chamam-se release.
8. A resposta certa o item e. O art. 9 diz que dever do jornalista
"Combater e denunciar todas as fonuas de corrupo, em especial,
quando exercida com o objetivo de controlar a informao".
Item a: O art. 6 do Cdigo de tica dos Jornalistas explicita que "O exer-
ccio da profisso de jornalista uma atividade de natureza social, e
de finalidade pblica, subordinado ao presente Cdigo de tica".
Item b: De acordo com o art. 7: "O compromisso fundamental do
jornalista com a verdade dos fatos, e seu trabalho se pauta pela
precisa apurao dos acontecimentos e sua correta divulgao".
Item c: Conforme o art. 10, d, o jornalista no pode "Concordar com a
prtica de perseguio ou discriminao por motivos sociais, pol-
ticos, religiosos, raciais ou de sexo".
546
Gabarito
Item d: teor do art. 7: "O compromisso fundamental do jornalista
com a verdade dos fatos, e seu trabalho se pauta pela precisa apu-
rao dos acontecimentos e sua correta divulgao", como j foi
exposto no subitem B.
9. A resposta certa o item b. No estudo dos emissores, Mrio Wolfre-
fere-se ao gatekeeper como o selecionador da notcia. Ainda segundo
Wolf, ele tem o poder de deciso sobre que informao ser divulgada.
Item a: Memorizao e acumulao de informaes - refere-se me-
morizao seletiva abordada por Wolf. Efeito Bartlett (1932) -
medida que o tempo passa, a memorizao seleciona os elementos
mais significativos (para o indivduo) em detrimento dos mais dis-
cordantes ou culturalmente mais distantes. Esse efeito diz respeito a
um mecanismo especfico da memorizao das mensagens persuasi-
vas. Efeito latente (sleeper e/ect) - em certos casos, a eficcia per-
suasiva quase nula imediatamente aps a exposio mensagem;
mas, medida que o tempo passa, essa eficcia aumenta.
Item c: Diagramao de textos e ilustraes - essa tarefa fica sob a
responsabilidade do diagramador.
Item d: Locuo e comentrios das notcias - refere-se ao locutor ou
apresentador que responsvel, pela conduo de programas de
rdio ou TV.
Item e: O Arquivo a seo em que se selecionam, organizam e guar-
dam imagens e textos jornalsticos que podero ser reaproveitados.
10. A resposta certa o item c. Ao se escolher uma abertura atraente que
prenda a ateno do leitor ou do ouvinte, garante-se, por exemplo, que
o leitor continue a leitura e tambm se pode gerar credibilidade ao re-
prter.
Item a: O reprter deve apurar as informaes ouvindo vrias fontes para
mostrar os dois lados do fato, a fim de aprofundar a reportagem.
Item b: Ao contrrio da notcia, a reportagem desenvolve uma seqn-
cia investigativa.
547
OBRAS JORNALSTICAS
Gabarito

Item d: O jornalista deve pesquisar no arquivo, pois a seo em que se justificam seu uso, conforme o Manual de O Estado de S. Paulo:
selecionam, organizam e guardam imagens e/ou textos jornalsticos i notcia imprevista, notcia prevista (que se realizou depois do hor-
que podero ser reaproveitados. As informaes contidas ali devem
g'
rio de fechamento da edio) e eventual correo de texto que seja
servir de referncia para o desenrolar da reportagem que necessita
percebida a tempo.
de aprofundamento, resgatando informaes antecedentes ao fato.
Item d: Nariz-de-cera - trata-se de uma introduo vaga e desnecess-
Item e: A reportagem deve, alm de descrever o fato, desenvolver seus
ria que toda notcia dispensa.
efeitos e conseqncias.
Item e: Sute - corresponde ao desenvolvimento de uma matria nos
dias posteriores ao acontecimento. O Manual de O Estado de S. Paulo
1I..A resposta certa o item b. Chefe de reportagem o jornalista encar-
regado de coordenar o trabalho do reprter. afirma que ela indispensvel logo aps a divulgao do fato, para
Item a: O setorista o reprter responsvel pela cobertura dos fatos situar o receptor a respeito do assunto tratado na matria.
de um local especfico, como no Congresso Nacional e no Palcio
Cmara dos Deputados/2003
do Planalto.
Item c: O produtor o jornalista responsvel pela preparao da equipe l.e 26. e 51. e 77. c
e do material para a realizao das reportagens ou dos programas. 2.c 27. e 52. e 78. c
3.c 28. e 53. c 79. e
Item d: O locutor a pessoa responsvel pela conduo do programa.
4.c 29. e 54. c 80. c
Item e: O programador a pessoa encarregada de organizar o roteiro 5.e 30. e 55. e 81. c
de apresentao dos programas e dos intervalos comerciais. 6.e 31. e 56. c 82. c
7.e 32. c 57. e 83. c
8.c 33. e 58. e 84. c
2. A resposta certa o item a. A pauta, segundo Nilson Lage, em A repor- 59. e
9.c 34. e 85. c
tagem - teoria e tcnica de entrevista, aplicada ao planejamento de 35. c 60. c 86. e
10. e
uma edio ou parte dela. Relatam-se fatos a serem cobertos, eventuais 61. c 87. e
11. e 36. e
62. c 88. c
indicaes logsticas e tcnicas que correspondem ao ngulo de inte- 12. e 37. c
63. e 89. e
resse, dimenso pretendida da matria, recursos Qisponveis, sugestes 13. c 38. c 64. e
14. c 39. + 90. c
de fontes etc. 65. e
15. e 40. e 91. e
Item b: Muleta - so palavras empregadas apenas como recurso para
66. +
16. c 41. c 92. c
67. c
ganhar alguns sinais. Ex.: governo contm os seus gastos: pode 17. c 42. c 93. e
68. e
18. e 43. c 69. c 94. e
conter os de quem mais? (redundncia); morto um general na Espa-
19. c 44. c 70. e 95. c
nha. Tambm so consideradas muletas as locues utilizadas para 96. e
20. e 45. e 71. c
ligar fatos ou declaraes diferentes na mesma matria, como: por 21. + 46. e 72. c 97. e
outro lado, pelo contrrio, ao mesmo tempo etc. De acordo com o 22. e 47. c 73. e 98. c
23. c 48. e 74. c 99. e
Manual de O Estado de S. Paulo, todo tipo de muleta deve ser evi-
24. c 49. e 75. e 100. c
tado no texto e no ttulo.
25. c 50. e 76. c
Item c: Segundo-clich - uma notcia includa no jornal depois que
parte de sua edio j foi rodada ou fechada. H trs casos que + Anulada.

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