Direitos Humanos Migracao ERefugio

Doi: 10.5212/Emancipacao.v.16i1.
0002
Direitos Humanos, migrao e refgio: Temas

pertinentes para a profisso de Servio Social
Human Rights, Migration and Refuge: Relevant

issues to the Social Work profession
Lisarb Valria Montes DOco*

Mriam Thais Guterres Dias**
Resumo: Este artigo tem como mote principal abordar as temticas de direitos
humanos, migrao e refgio e a sua relao com o Servio Social. Elucidam-se a
concepo de direitos humanos, de uma perspectiva histrica internacional, at os
dias atuais, no Brasil e a relao dessa temtica com os movimentos sociais, as
legislaes nacionais e internacionais e as polticas de direitos humanos no Pas.
Posteriormente, situa-se o Servio Social nessa temtica, quanto s lutas pela
sua defesa, formao profissional e produo terica da categoria profissional.
Pretende-se colaborar para a difuso dos direitos humanos como uma diretriz do
trabalho dos profissionais do Servio Social.
Palavras-chave: Direitos Humanos. Migrao. Servio Social.
Abstract: This articles main theme addresses the issue of human rights, migration
and refugee and their relation to social work. It elucidates the conception of human
rights from an international and historical perspective until the present day in
Brazil. It also clarifies the relation of this subject to social movements, national and
international laws and human rights policies within Brazil. After that it contextualizes
the social work in this subject, for the struggle for its defense, the professional
formation and the theoretical production in the professional category. The article
intended to cooperate in the dissemination of human rights as a guideline for the
work of professional social workers.
Keywords: Human Rights. Migration. Social Work.
Recebido em: 20/06/2016. Aceito em: 07/09/2016
Mestranda pelo Erasmus Mundus Master Advanced Development in Social Work (ADVANCES), Especialista em tica e Educao em
*
Direitos Humanos (UFRGS), Assistente Social. E-mail: lisarbdoco@gmail.com.

**
Docente do curso de Servio Social e do Programa de Ps-Graduao em Poltica Social e Servio Social da Universidade Federal do
Rio Grande do Sul, Doutora em Servio Social e Mestre em Servio Social pela PUCRS. E-mail: miriamtgdias@gmail.com
Emancipao, Ponta Grossa, 16(1): 23-44, 2016. Disponvel em <http://www.revistas2.uepg.br/index.php/emancipacao> 23

Lisarb Valria Montes DOco e Mriam Thais Guterres Dias
Introduo imigrao e refgio, como forma de reflexo e

aprofundamento do tema.
Esta produo faz uma reflexo sobre o
processo histrico e a relevncia dos direitos
Direitos humanos: de uma perspectiva
humanos no Brasil, contextualizado nos marcos
histrica internacional at os dias atuais,
internacionais, para se discutir sobre migrao e
no Brasil
refgio e, posteriormente, situar o Servio Social
nessa temtica, quanto s lutas pela sua defesa A passagem da Idade Mdia para a Idade
e a produo terica na categoria profissional. Moderna europeia conota inmeras transforma-
Dialoga-se no sentido de uma perspectiva es sociais, polticas, econmicas e culturais.
histrico-crtica, entendendo os direitos humanos Enquanto, na Idade Mdia, a sociedade era per-
como um processo histrico que nasceu nas meada por camadas sociais estanques (sem pos-
bases do liberalismo francs do sculo XIII, mas sibilidades de mobilidades social e econmica),
que avana, sobretudo com a luta das classes na Idade Moderna, foi-se ampliando, gradativa-
trabalhadoras na reivindicao de garantias somente, o processo de contestao ordem social
ciais, at os dias atuais. O texto est orientado, vigente, o feudalismo. Aps superar o absolutismo
tanto no plano poltico quanto no normativo, pela e os resqucios do feudalismo, a nova classe
compreenso contempornea de direitos huma- social detentora do poder, a burguesia, imps
nos indivisveis, universais e interdependentes. novas formas de relaes sociais, conformando,
Uma discusso sobre o tema da migrao consequentemente, o Estado liberal e o modo
e do refgio no mundo contemporneo faz-se de produo capitalista. Essas transformaes
necessria, bem como sua emergncia para o retratam como, mais tarde, os seres humanos se
trabalho dos assistentes sociais. Com o proces- constituram como sujeitos de direitos.
so de globalizao e neoliberalismo, aumenta a A Idade Moderna apresentou uma nova
busca pelo controle de novos mercados (grandes viso de mundo progressista, com ideias de
conglomerados econmicos, atravs de fuses, desenvolvimento da sociedade e a busca pela
incorporaes, de concentrao de riqueza e racionalidade (MONDAINI, 2011). a era do
poder), intensificando a flexibilizao das leis desenvolvimento do mercantilismo, bem como do
de trabalhistas, a terceirizao dos servios e as surgimento de movimentos culturais, filosficos
privatizaes, as quais ganham amplo espao, e cientficos de contestao social. Destacam-se
refletindo as novas transformaes no mundo do o surgimento e o ascenso econmico da classe
trabalho. Alm disso, as guerras, as mudanas burguesa e a Revoluo Industrial como episdios
climticas, as catstrofes, o terrorismo e outros fundamentais no estudo dos direitos humanos.
fatores influenciam as pessoas a buscarem novos Dos pontos de vista sociocultural e reli-
locais para se fixar, a fim de encontrar trabalho, gioso, podem ser apontados o Renascimento e
moradia, segurana e paz. dessa forma que a Reforma Protestante como episdios em que
se chama ateno para a essa discusso, cujo se ousou desconstruir os valores conservadores
tema tem reflexo cada vez maior na sociedade advindos do perodo feudal e fundamentados pela
brasileira. Igreja Catlica. A ntima relao desses movimen-
Pretende-se arrazoar sobre a referncia tos com o desenvolvimento do mercantilismo e do
dos direitos humanos tanto na formao profis- novo mundo urbano foi mpar no distanciamento
sional em Servio Social quanto na sua produo dos costumes da Idade Mdia.
terica, as quais so inter-relacionadas, uma vez Os acontecimentos histricos ocorridos
que a formao profissional est calcada nos na Idade Moderna evidenciam uma sociedade
referenciais tericos que servem de subsdio permeada por novos conflitos e contradies,
para a prtica profissional. Do mesmo modo, que desencadearam inovaes scio-histri-
a partir dessa prxis que se criam condies cas, momento em que [...] o homem comea
para sua anlise terica. Por fim, o fechamento a tomar conscincia de sua situao histrica
do artigo retoma a relao do Servio Social e (ODALIA, 2010, p. 160). A nova ordem econmica
dos direitos humanos com a atual questo de que se instaurou nesse perodo, denominada
de capitalismo (na sua primeira fase comercial),
24 Emancipao, Ponta Grossa, 16(1): 23-44, 2016. Disponvel em <http://www.revistas2.uepg.br/index.php/emancipacao>

Direitos Humanos, migrao e refgio: Temas pertinentes para a profisso de Servio Social
imps novos padres econmicos e relaes da produo. Destaca-se sobretudo a formao

sociais nunca experienciados at o momento de uma nova classe social, a classe proletria.
(DORNELLES, 2005). Segundo Bobbio (1992), foi com a
A burguesia, pautada nas inovadoras ideias Revoluo Industrial que se instituiu o direito ao
de liberdade e racionalidade, detinha o poder trabalho. No entanto, o trabalho oferecido aos
econmico e poltico de forma ascendente e, com proletrios estava baseado na relao de explora-
isso, empenhava-se em obter cada vez mais a o. Tal condio era possvel naquele momento,
liberdade para a acumulao e a circulao do uma vez que os donos dos meios de produo
capital e a contratao da fora de trabalho. Cabe (burgueses) usufruam da insgnia de liberdade
mencionar que o conceito de liberdade, para a para estipular regras de mercado, como as horas
classe burguesa, concebido como o direito do de trabalho e os salrios dos trabalhadores.
indivduo de existir limitado a si mesmo, ou seja, A migrao em massa pela busca de tra-
preconiza o direito propriedade privada e, como balho formou os primeiros territrios urbanos,
exemplificam Forti, Marcosin e Forti (2011, p. 38), as cidades, e um contingente de trabalhadores
o processo de liberdade, na tica da burguesia, (homens, mulheres, crianas, idosos), os pro-
representa [...] o homem no se libertar da re- letrios, que passaram a viver em locais com
ligio, mas obter liberdade religiosa []; no se pssimas condies de moradia. Nessa fase do
emancipar do egosmo da indstria, mas garantir capitalismo, as condies de vida e de trabalho
a liberdade industrial. eram caracterizadas pela misria, sem legislao
Nesse complexo perodo de conformao trabalhista, e a explorao era ainda maior com
do capitalismo, surgem os primeiros direitos civis relao s mulheres e s crianas. Com o passar
e polticos (COUTO, 2004). Baseados na concep- do tempo, a numerosa mo de obra propiciou o
o iluminista, esses direitos estavam relaciona- excedente de trabalhadores, os quais passaram
dos a cada sujeito de forma individual, no sendo a viver marginalizados.
considerados os processos sociais e histricos Com a consolidao do capitalismo e a re-
para sua aplicao. Segundo Trindade (2011), lao contraditria entre as demandas do capital
essa concepo inicial de direitos empregava e as dos trabalhadores, criaram-se as condies
a igualdade meramente jurdica, assegurando objetivas para a identificao das lutas da classe
a propriedade privada como direito individual proletria. Pouco a pouco, foi includa, em suas
ilimitado. pautas, a luta por melhores condies de trabalho
No sculo XVIII, a Independncia dos e garantia de proteo.
Estados Unidos tornou-se fato notvel com a sua A criao de sindicatos, por exemplo, um
Declarao de Independncia, documento que dos resultados do esforo desses trabalhadores
afirmava alguns dos principais ideais da poca, na reivindicao de direitos, os quais passaram
como o direito vida, liberdade, felicidade e a interferir nas estruturas das organizaes bur-
igualdade entre os homens. Aproximadamente guesas. O direito ao trabalho e, posteriormente,
uma dcada depois, a Europa veio a assistir, com proteo social so frutos das lutas dos traba-
a Revoluo Francesa, a completa consolidao lhadores como resposta s transformaes oca-
do Estado burgus, e, na Revoluo Industrial sionadas pela revoluo industrial (MARTINELLI,
inglesa, a definitiva separao entre capital e 1989). Se as aes empreendidas pela classe
trabalho, ou seja, a conformao da sociedade burguesa inauguraram os direitos civis e polticos,
de classes (VICENTINO; DORIGO, 1997). as manifestaes realizadas pelos trabalhadores
Nessa fase, a burguesia j consolidada pro- das fbricas e do campo, no auge do capitalismo
duziu a superestrutura necessria para o desen- industrial, trouxeram tona a reivindicao dos
volvimento de novas foras produtivas (NETTO; direitos sociais (COUTO, 2004).
BRAZ, 2010). Esse sistema tem a produo de O sculo XX foi marcado pela disputa entre
mercadorias como o centro da vida econmica pases pela conquista territorial, poltica e econ-
e, como caractersticas principais, a expanso mica que ocasionou a Primeira Guerra Mundial
das fbricas e as novas relaes de trabalho, (1914-18) e, posteriormente, a Segunda Guerra
como a substituio do labor manual pelo uso de Mundial (1939-45). Ressalta-se a Segunda Guerra
mquinas a vapor e o controle e a padronizao Mundial como um dos maiores e mais trgicos

momentos relativos violao da dignidade e internacional, com a possibilidade de reivindicar

dos direitos humanos. Pautado tambm na lgi- perante a uma instncia superior (BOBBIO, 1992).
ca de rivalidade entre as naes por interesses Uma vez que a Declarao Universal dos
de expanso territorial e com o incremento da Direitos Humanos se constitui em um documento
presena de Estados totalitrios, esse perodo de orientao, foram criados dois pactos com
hostil testemunhou uma perda em massa de seres status de convenes internacionais, o Pacto
humanos de vrias nacionalidades. Internacional Sobre Direitos Civis e Polticos e o
Os anos seguintes Segunda Guerra Pacto Internacional Sobre Direitos Econmicos,
Mundial foram revelando as infraes e as que tiveram suas redaes aprovadas em 1966,
atrocidades ocorridas em sua consequncia, porm entraram em vigor somente 10 anos de-
possibilitando, assim, uma nova viso acerca pois. A DUDH e os Pactos do sustentao
da necessidade de proteo internacional dos proteo internacional dos direitos humanos,
direitos humanos. indicando um compromisso jurdico aos Estados
signatrios, como o caso do Brasil.
Foi a reao s barbries cometidas pelo na-
O Brasil, por ser um pas demarcado pela
zismo e pelo fascismo que, posteriormente
guerra, causou a consagrao da dignidade colonizao portuguesa, sofreu diversas con-
da pessoa humana no plano internacional. sequncias, que desembocaram em relaes
Tambm consagrou tal princpio no plano in- de desigualdade econmica e social at os dias
terno, como o valor mximo dos ordenamen- atuais. No sculo XVI, a prtica de doao de
tos jurdicos e princpio orientador da atua- lotes de terra (chamados sesmarias) possibilitou
o estatal e dos organismos internacionais. a concentrao fundiria, uma vez que eram con-
(RITT; CAGLIARI, 2007, p. 42). cedidas grandes extenses territoriais a pessoas
de confiana da Coroa Portuguesa (VICENTINO;
Foi, portanto, nesse perodo ps-guerra
DORIGO, 1997). A dizimao da populao in-
que se iniciou a criao de sistemas de proteo
dgena local e a insero do trabalho escravo
internacional, os quais exigem dos Estados postu-
africano tambm proporcionaram relaes de dis-
ras pacficas e sem violaes de direitos internos
paridades sociais. Por outro lado, houve diversos
ou externos contra outras naes. Considera-se
momentos de resistncia, em que a populao
tambm a internacionalizao dos direitos hu-
lutou contra os governos ou as oligarquias para
manos como medida estratgica e preventiva ao
garantir direitos.
surgimento de violaes macias, que poderiam
Mesmo considerando as reivindicaes
ocasionar novas guerras (ALVES, 1994).
populares na histria brasileira, importante ter
O processo de internacionalizao surgiu
em vista que a discusso propriamente dos direi-
com a instituio da Organizao das Naes
tos humanos recente neste pas. Freire (2011)
Unidas (ONU) no ano de 1945. No entanto, foi
pondera que a problematizao do debate acerca
apenas com a Declarao Universal dos Direitos
dos direitos humanos vem a ser um tema abor-
Humanos (DUDH) (ONU, 1948), apresentada
dado nas agendas dos movimentos sociais e dos
em dezembro de 1948, que esses direitos foram
governos apenas a partir do sculo XXI. Para a
realmente expressos e definidos (GORCZEVSKI,
autora, essa [...] base da construo da agenda
2005). A DUDH tem como finalidade estabelecer
dos direitos humanos no Brasil tardia e remete
regulamentaes, em mbito internacional, na
diretamente ao terrorismo de Estado do final do
defesa do combate s violaes contra seres
sculo XX relacionado questo da ditadura
humanos e para a promoo da paz entre as
militar (FREIRE, 2011, p. 153), ou seja, tal fato
naes.
impulsiona a populao s reivindicaes que
A DUDH uma representao da conscin-
viro a ter os primeiros resultados posteriormente.
cia histrica que a humanidade passou a ter dos
No final do sculo XX, a Constituio
prprios valores fundamentais e, para Piovesan
Federal (CF) de 1988 restabeleceu o Estado
(1998), introduz uma concepo moderna de
Democrtico de Direito, fazendo com que uma
direitos humanos, os quais se caracterizam por
srie de prerrogativas sociais tenha sido garantida
suas universalidade e indivisibilidade, dando
na legislao. A positivao dos direitos humanos
ao indivduo a qualidade de sujeito de direito
na CF demonstra um notvel avano, porm as

violaes de direitos seguem acontecendo de no s com relao explorao dos trabalhado-

maneira habitual. Tais problemas de infringncia res das cidades e do campo, como tambm dos
[...] transcendem fronteiras, demonstrando uma povos originrios e da natureza como um todo.
necessidade permanente de luta para que eles A abertura democrtica, somada s vis-
possam ser guindados da folha de papel e in- veis contradies do capitalismo, em sua fase
corporados ao cotidiano (CUNHA, 2000, p. 104). neoliberal, proporcionou uma maior visibilizao
No obstante isso, o desafio posto o rom- dos direitos humanos. Enquanto o avano do
pimento com a cultura enraizada no largo perodo capitalismo financeiro e informacional confere
de tradicionais prticas autoritrias observadas precarizao s relaes de trabalho, por outro
ao longo da trajetria brasileira. De acordo com lado, as organizaes populares, as entidades
Cunha (2000), a omisso e a incapacidade do do terceiro setor, bem como a criao de legis-
governo de controlar e acabar com a impunidade laes, a adeso aos tratados internacionais e a
fragilizam as garantias constitucionais, fomentam implementao de polticas pblicas, vm somar
a espiral da violncia e originam a descrena lutas em prol dos direitos humanos.
quanto capacidade do Estado de promover a Em linhas gerais, possvel dizer que os
cidadania. movimentos sociais se constituem em aes
Mesmo com avanos no que diz respeito coletivas que se originam diante de alguma in-
aos tratados internacionais e s legislaes de satisfao e tm o objetivo de resistir contra ela.
proteo aos seres humanos, notvel o agra- Nas palavras de Montao e Duriguetto (2011), os
vamento de outras formas de violaes aos di- movimentos conhecidos como clssicos tm a
reitos humanos no Brasil, que esto relacionadas ver com as lutas sindicais e trabalhistas (relao
diretamente com o modo de produo atual do entre capital e trabalho) ou, a partir do sculo XIX,
capitalismo financeiro. com os que se articulam na luta pela conformao
Importa mencionar o papel dos movimen- de uma nova ordem social (socialistas ou anti-
tos sociais, que se mobilizam constantemente -imperialistas). Os chamados novos movimentos
para garantir os direitos dos sujeitos neste pas. sociais vm a ser uma soma aos movimentos
Segundo Gohn (2003, p. 13), os movimentos so- clssicos ou alternativos aos movimentos de
ciais podem-se traduzir nas [...] aes coletivas classes tradicionais e aos partidos polticos de
de carter scio-poltico e cultural que viabilizam esquerda (MOTAO; DURIGUETTO, 2011, p.
distintas formas da populao se organizar e 248).
expressar suas demandas. O envolvimento de movimentos sociais na
A partir dos anos 60, a opressora ditadu- defesa de direitos de longa data, j as organiza-
ra militar criou um grande tensionamento entre es no governamentais (ONGs) so entidades
governos e sociedade civil. Grandes cidades mais contemporneas, de carter institucionali-
foram palcos de lutas, agitadas por protestos, zado, com estatuto jurdico de entidade privada
passeatas, greves e atos pblicos protagonizados sem fins lucrativos. As ONGs consolidaram-se,
por estudantes, trabalhadores operrios, intelec- no cenrio brasileiro, a partir dos anos 80 e 90 do
tuais e setores da Igreja Catlica, que tinham sculo XX, atuando prximas aos movimentos
como ponto em comum a luta pelas liberdades sociais e dando os primeiros passos como ator
democrticas. social na cena pblica (PAZ, 1997).
Durante a transio para a democracia no Destaca-se o papel desses grupos na de-
Brasil (1979-88) e por quase duas dcadas, os fesa e na consolidao dos direitos humanos,
temas de direitos humanos suscitaram reaes tanto em mbito nacional quanto internacional. As
depreciativas, frequentemente associados de- ONGs de direitos humanos constituem o conjunto
fesa dos direitos de bandidos. No entanto, com de variadas instituies, de cunho domstico
a retomada da democracia no Pas, no final dos ou internacional, com propsitos e formas de
anos 80, houve o surgimento dos novos movimen- atuao diferenciadas em relao proteo,
tos sociais (MONTAO; DURIGUETTO, 2011). promoo e ao monitoramento dos direitos hu-
Esses movimentos tm como uma de suas ca- manos. A utilizao da terminologia ONG deve-se
ractersticas a resistncia contra o neoliberalismo, sua atuao independente dos Estados-nao
na qual expem as contradies do capitalismo,

(CULLETON; BRAGATO; FAJARDO, 2009, p. Alm da legislao que ampara a regulao

227). dos direitos, importante mencionar sua insero
Essas entidades tambm se dedicam nas polticas pblicas para garantia de sua pro-
realizao de pesquisas e dossis, com o obje- moo. Segundo Bucci (2001), existe uma forte
tivo de acompanhar como esto os ndices de relao entre o tema das polticas pblicas e o
violaes nos pases. Os dados encontrados dos direitos humanos, pois uma das caracters-
auxiliam a realizao de denncia em ordem ticas do movimento de ampliao do contedo
mundial, no sentido de pressionar os governos jurdico para a defesa da dignidade humana
culpados. Outra funo comumente realizada a multiplicao das demandas por direitos. Os
por ONGs o planejamento ou a execuo de direitos humanos, independentemente de serem
projetos contratados por Governos ou empresas civis, polticos, econmicos, sociais ou culturais,
privadas. exigem a proteo do Estado, atravs da ado-
Com a instalao do Estado democrtico o de polticas que materializem, na vida dos
brasileiro, tem-se a perspectiva de um avano sujeitos sociais, suas exigibilidade e proteo
com relao liberdade de expresso e a uma (LIMA JR., 2002).
nova autonomia para a criao de leis e aes, No Brasil, o Executivo iniciou a promoo
resultando na garantia dos direitos de toda a e a articulao de polticas pblicas de direitos
populao. Como caracterstica marcante, a humanos por meio da realizao da I Conferncia
Constituinte de 1988 demonstra um rompimen- Nacional de Direitos Humanos (1996), a qual
to com o passado (GORCZEVSKI, 2005). Ao propiciou a implementao do Programa Nacional
se analisar a redao da Carta Constitucional, de Direitos Humanos (PNDH). Nas palavras de
possvel verificar que ela foi elaborada com Pinheiro e Neto (1997), o PNDH articula e forta-
o pressuposto de contestar a ordem existente, lece uma mudana na ideia de direitos humanos,
buscando afastar-se do que estava institudo at j partilhada pelas organizaes de direitos hu-
ento. possvel observar a presena dos direitos manos, no entanto,
humanos nesse documento, principalmente no
[] pela primeira vez adotada e defendida
ttulo II - Dos direitos e garantias fundamentais,
pelo governo brasileiro na histria republica-
que compreende os direitos e deveres individu- na, segundo a qual os direitos humanos no
ais e coletivos, os direitos sociais, os direitos so apenas os direitos civis e polticos, mas
referentes nacionalidade e os direitos polticos, tambm os direitos econmicos, sociais e cul-
isso abrange do artigo 5 ao 16. turais, tanto dos indivduos quanto da coletivi-
Tambm se enfatiza, como outra caracte- dade (PINHEIRO; NETO, 1997, p. 123).
rstica da Constituio brasileira de 1988, que
o [...] marco jurdico de institucionalizao dos Na sequncia, a estratgia foi criar a
direitos humanos e da transio democrtica Secretaria de Estado de Direitos Humanos (1997)
no pas, ineditamente, consagra o primado do e promover aes gerais do PNDH, incluindo
respeito aos direitos humanos, como paradig- uma segunda fase do Programa, em 2002, com
ma propugnado para a ordem internacional foco nos direitos econmicos, sociais e cultu-
(PIOVESAN, 1998, p. 88). Importa colocar-se que rais. Posteriormente, foram criadas a Secretaria
o Brasil passou a participar ativamente de foros Especial de Polticas Para as Mulheres e a
internacionais que tratam da matria dos direitos Secretaria de Promoo da Igualdade Racial
humanos (CULLETON; BRAGATO; FAJARDO, (2003), quando tambm foram realizadas aes
2009). Um importante exemplo a participao de combate ao trabalho escravo e violncia no
do Governo brasileiro na Conferncia Mundial de campo (ALMEIDA, 2011).
Direitos Humanos, no ano de 1993, em Viena. Destacam-se a criao do Disque Direitos
O objetivo desse evento foi discutir as grandes Humanos, a implantao do Programa Brasil sem
violaes presentes no Globo, e teve como um Homofobia e as aes para a proteo de de-
de seus principais encaminhamentos a orientao fensores de direitos humanos e de educao em
para que os pases criassem planos nacionais direitos humanos, ainda que com pouca previso
de direitos humanos. oramentria, no contingenciamento dos gastos
pblicos e na dificuldade de articulao com a

sociedade civil organizada, mostrando que [...] vasto territrio, o qual j era habitado por diversas
a chegada de um governo de centro-esquerda tribos indgenas. Ainda no incio do sculo XVI,
ao poder no havia alterado a realidade de exe- a intensificao de atividades econmicas fez
cuo de polticas pblicas de direitos humanos com que os portugueses trouxessem mo de
no Brasil [...] (INESC, 2005). obra escrava da frica. A partir de 1850, com a
A criao da terceira edio do Programa proibio do trfico de escravos e frente ne-
Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3) foi fruto cessidade de trabalhadores na agricultura e na
do processo da 11 Conferncia Nacional de indstria (em fase de estabelecimento), ocorreu
Direitos Humanos, no ano de 2008. Nesse senti- a vinda de novos trabalhadores para o Brasil.
do, o PNDH-3 inovou, ao incluir diretrizes e aes A imigrao, em maior parte, de europeus
destinadas proteo da terra e dos territrios e, em menor nmero, de outras nacionalidades
tradicionais e ao direito ao meio ambiente e ao deu-se a partir da metade do sculo XIX. Alm
desenvolvimento sustentvel. da necessidade de mo de obra, os movimentos
A 12 Conferncia Nacional de Direitos migratrios partiam de uma ideia de controle do
Humanos, intitulada Direitos Humanos Para Todas Governo associado inteno de branqueamen-
e Todos: Democracia, Justia e Igualdade, acon- to da populao. Conforme consta na literatura,
teceu no ms de abril de 2016. Essa CNDH deu o Brasil recebeu cinco milhes de migrantes,
seguimento s quatro conferncias nacionais principalmente italianos, portugueses, espanhis
temticas, a saber, a 10 Conferncia Nacional e alemes, como tambm japoneses e outros gru-
dos Direitos da Criana e do Adolescente, a 4 pos em menor quantidade, como russos, austra-
Conferncia Nacional dos Direitos da Pessoa cos, srio-libaneses e poloneses (COGO; BADET,
Idosa, a 3 Conferncia Nacional de Polticas 2013). Essa perspectiva buscava garantir a vinda
Pblicas de Direitos LGBT e a 4 Conferncia de trabalhadores brancos e sadios, agricultores
Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia. exemplares, oriundos do meio rural europeu
Nos ltimos 10 anos, muitas Conferncias (COGO; BADET, 2013, p. 20).
Nacionais de Direitos Humanos com enfoque na Na metade do sculo XX, com o advento
proteo de direitos vm sendo realizadas. Em da Segunda Guerra Mundial, muitas pessoas
muitas delas, citado o tema das migraes, oriundas de locais em crise buscaram novas
assunto que, neste artigo, ser analisado, como oportunidades de vida. Por temor de perseguio
o fenmeno da mobilidade humana, transversal a poltica ou religiosa, grande nmero de famlias
diversos debates sociais (BRASIL, 2014). Ainda optou por fugir e solicitar acolhimento outra
assim, identificam-se facilmente um vazio que nao, ocorrendo um deslocamento estimado
acompanha a prpria histria recente das polticas em mais de 40 milhes de pessoas. Em 1951, a
migratrias no Pas e uma criticvel invisibilidade Organizao das Naes Unidas decidiu criar um
das populaes migrantes, predominante at h rgo subsidirio responsvel pela proteo dos
pouco tempo. refugiados, chamado de Alto Comissariado das
Naes Unidas Para os Refugiados (ACNUR), e
Migrao e refgio no Brasil: breve articulou a Conveno Relativa ao Estatuto dos
histrico, conceitos e a importncia do Refugiados, principal instrumento internacional
avano nas polticas pblicas referente aos refugiados. Esse documento de-
finiu o conceito clssico de refugiado, aplicvel
Uma questo cuja abordagem necessria a qualquer pessoa que, em consequncia dos
refere-se presena de estrangeiros no Brasil e, acontecimentos ocorridos antes de 1 de janeiro
no menos importante, demanda contempor- de 1951 e receando com razo ser perseguida em
nea da vinda de migrantes em situao de refgio. virtude da sua raa, religio, nacionalidade, filia-
Para se abordar essa questo, primeiramente, o em certo grupo social ou das suas opinies
preciso situar, historicamente, como esses fen- polticas, se encontre fora do pas de que tem a
menos se apresentam no Pas. A formao popu- nacionalidade e no possa ou, em virtude daquele
lacional do Brasil foi determinada por uma srie de receio, no queira pedir a proteo daquele pas;
povos de diferentes culturas. O perodo colonial ou que, se no tiver nacionalidade e estiver fora
foi marcado pela ocupao de portugueses neste do pas no qual tinha a sua residncia habitual

aps aqueles acontecimentos, no possa ou, II - no tendo nacionalidade e estando fora do

em virtude do dito receio, a ele no queira voltar. pas onde antes teve sua residncia habitual,
O Brasil foi signatrio da Conveno de no possa ou no queira regressar a ele, em
1951, responsabilizando-se em acolher refugia- funo das circunstncias descritas no inciso
anterior;
dos, porm limitando o acolhimento apenas para
III - devido a grave e generalizada violao
refugiados europeus em seu territrio (ANDRADE, de direitos humanos, obrigado a deixar seu
1996). Porm, nas dcadas seguintes, as quais pas de nacionalidade para buscar refgio em
foram marcadas pela ditadura militar na Amrica outro pas.
Latina, houve um acolhimento aos refugiados
quase nulo ou bem limitado no Brasil. Reconhecidamente, o Brasil est entre
Para dar mais amplitude aos Dispositivos os pases que detm legislao mais comple-
da Conveno de 1951, foi assinada, em 1984, a ta para abrigar e atender as necessidades dos
Declarao de Cartagena, que reiterou a neces- refugiados.
sidade de os pases da regio da Amrica Latina Essa lei tambm importante pela criao
ampliarem o conceito de refugiado do Comit Nacional Para Refugiados (Conare),
que consolida a estrutura tripartite (instituies
[...] a toda aquela pessoa que tivesse fugido domsticas, organizao internacional e Governo
de seu pas porque a sua vida, segurana ou
brasileiro), para tratar das questes de refgio
liberdade tenham sido ameaadas pela vio-
no Brasil. De acordo com Moreira (2008), os
lncia generalizada, agresso estrangeira ou
conflitos internos, violao macia dos direi- governos de Fernando Henrique Cardoso e o
tos humanos ou outras circunstncias que te- primeiro mandato de Lula evidenciaram uma pre-
nham perturbado gravemente a ordem pblica ocupao com a questo dos refugiados, princi-
(DECLARAO DE CARTAGENA, 1984, p. 3). palmente por estabelecer o Programa Regional de
Reassentamento Solidrio e pelo financiamento
O perodo de abertura democrtica no Brasil de auxlio fornecido aos refugiados no perodo.
possibilitou uma retomada s questes voltadas Posto isso, refora-se a diferenciao en-
aos refugiados. Na CF de 1988, est assegurada tre o conceito de migrante e o de refugiado. O
aos estrangeiros residentes no Pas condio jur- processo de migrao, como visto anteriormente,
dica paritria dos brasileiros no que concerne implica mudana de pas por distintos motivos,
aquisio e ao gozo de direitos civis, como afirma como possibilidade de ascenso econmica e
o caput do artigo 5, que garante a inviolabilidade estudos; j o refgio implica a migrao forada,
do direito vida, liberdade, igualdade, segu- onde h um movimento de pessoas em situa-
rana. Nos anos 90, o acolhimento de refugiados o de coao, incluindo a ameaa de vida e de
provindos de vrios continentes intensificou-se, subsistncia. No caso de refgio, importa com-
quando houve um maior envolvimento em foros preender, ento, a situao de vulnerabilidade
com o tema dos direitos humanos frente s orga- antes da migrao (LUSSI, 2009), ou seja, as
nizaes internacionais, perodo em que o Pas circunstncias particulares de vulnerabilidade que
j apresentava mais de 1.000 refugiados em seu foraram o deslocamento, bem como os proces-
territrio (MOREIRA, 2008). sos futuros na chegada em um novo territrio.
Posteriormente, com a instituio do Pelo vis da proteo jurdica, mesmo que
Estatuto do Refugiado no Brasil, a Lei n 9.474/97, leis defendam os refugiados e possibilitem seu
modernizou-se o conceito de refugiado. No pa- domiclio em qualquer lugar do territrio do Estado
rgrafo 1 desse documento, consta: brasileiro, ainda so falhas e discriminatrias as
Art. 1 Ser reconhecido como refugiado todo polticas migratrias de diversas naes.
indivduo que:
Migraes internacionais hoje como ontem,
I - devido a fundados temores de perseguio
como ressalta ampla literatura clssica,
por motivos de raa, religio, nacionalidade,
tema que pede debate sobre modelo de or-
grupo social ou opinies polticas encontre-se
ganizao da economia poltica, lugar do tra-
fora de seu pas de nacionalidade e no pos-
balhador para tipos diferentes de setores no
sa ou no queira acolher-se proteo de tal
capitalismo, como o financeiro, sua globaliza-
pas;
o e como tais processos viriam afetando as

condies de vida quer dos que migram quer e culturais, nos pases de acolhida (CHIARELLO,
dos que no migram. (CASTRO, 2008, p. 10). 2012). Lussi (2009) defende a utilizao do termo
migrantes em situao de vulnerabilidade, visto
Atualmente, no Mundo, estima-se a exis-
que essa condio no inerente pessoa mi-
tncia de mais de 200 milhes de migrantes in-
grante, mas situao em que ela se encontra.
ternacionais, o que evidencia que uma em cada
Alm disso, as pessoas em situao de migrao
seis pessoas, na Terra, migrante.1 Com relao
estariam expostas pelas
ao nmero de refugiados, o relatrio lanado em
20 de junho (Dia do Refugiado) de 2016 pelo [...] fragilidades e complexidades de sua si-
ACNUR evidencia que so mais de 65 milhes tuao psicofsica, jurdica e socioeconmi-
em nvel mundial, sendo 41% dessa populao ca, enquanto migrante, a que determina as
com idade inferior a 18 anos (GLOBAL TRENDS vulnerabilidades que podem causar, no so-
FORCED DISPLACEMENT IN 2016, 2016). mente formas genricas de risco social, mas
tambm ameaas bem especficas como de-
Desde o incio dos anos 2000, em decor-
portao, tortura, perda de identidade e de
rncia da estabilidade econmica vivida, o Brasil
equilbrio psicolgico ou at morte, para citar
tem atrado um maior deslocamento de imigrantes alguns exemplos (LUSSI, 2009, p. 2).
e refugiados (COGO; BADET, 2013). Segundo a
ACNUR, o nmero de refugiados reconhecidos No que tange ao papel dos Estados, so
no Brasil, hoje, de 8.863,2 oriundos de 79 nacio- condies que remetem violao de direitos
nalidades. Essa situao cria novos desafios ao o enrijecimento das polticas migratrias e da
Pas, provocando a construo de possibilidades concepo xenfoba dos controles de fronteira
de respostas possveis para oferecer condies e o tratamento dado a quem se encontra irregu-
de cidadania a essa populao. lar (LUSSI, 2009). Alm disso, as questes que
tangem os sistemas poltico e econmico das
Os movimentos migratrios internacionais no
naes baseadas em uma lgica de mercado
Brasil, nos anos 2000, reforam a tendncia
de configurao de espaos da migrao,
de capitais geram atrocidades cada vez mais
com a necessidade de diferentes olhares para devastadoras para as populaes.
as escalas e arranjos transnacionais aonde Os Estados nacionais, com poucas exce-
esses fluxos se processam, seus sentidos e es, tm cada vez menos poder de controle
repercusses dentro e fora das fronteiras ter- e coero sobre a globalizao do crime orga-
ritoriais. (BAENINGER, 2015, p. 79). nizado e sobre os subterfgios ilcitos com os
quais atuam as organizaes criminosas e os
Chama ateno que as migraes atuais especuladores financeiros. Tudo isso revela que
apresentam uma maior diversidade cultural, a violncia direta, provocada pelas guerras e o
por conta da maior presena de grupos tnicos crime organizado, e a violncia indireta, provo-
(COGO; BADET, 2013), bem como o grande cada pelo atual sistema econmico excludente,
percentual de mulheres migrantes, crianas e esto intimamente relacionadas e revelam a ne-
de pessoas que transitam em busca de trabalho cessidade de considerar as responsabilidades
e vida digna. morais dos atores destas duas formas de vio-
Os migrantes encontram-se em situao de lncia (CHIARELLO, 2012, p. 226).
vulnerabilidade em diversos nveis. Pode-se dizer Atualmente, organizaes da sociedade
que os processos de excluso de seus direitos se civil, como entidades religiosas de protees dos
do no pas de origem e, muitas vezes, tambm, direitos humanos, associaes de migrantes, as
quanto aos direitos humanos, econmicos, sociais universidades e tambm atores individuais,3 esto
envolvidas no reconhecimento de direitos dos
migrantes (LUSSI, 2013). Muitas congregaes
1
Conforme o Observatrio ACP das Migraes, possvel que a
migrao irregular no seja totalmente captada pelos censos nos religiosas e pastorais e pessoas carismticas
pases, assim, importante estar a par dessas fraquezas, ao tirar
concluses dos dados (Observatrio ACP das migraes, 2011).
2
Segundo a mesma fonte, at o ano 2015, mais de 28 imigran- 3
Lussi (2013) aponta trs tipologias no envolvimento dos migran-
tes estavam aguardando seu processo de reconhecimento como tes: (a) as redes pelos migrantes, (b) as aes sem redes e (c) as
refugiados. organizaes de migrantes.

acolheram pessoas envolvidas no fenmeno da es e anlises das migraes de haitianos,

mobilidade humana (migrantes, viajantes, romei- chineses, coreanos, bolivianos, peruanos,
ros, escravos, prfugos, exilados, encarcerados paraguaios, imigrantes internacionais qualifi-
e outros), prestando seus servios humanitrios cados, imigrantes internacionais indocumen-
tados, imigrantes refugiados, presentes nos
em prol dos necessitados. Vrias dessas ins-
espaos migratrios construdos a partir de
tituies de cunho religioso seguem atuando, nexos transnacionais no Brasil Imigrante do
algumas inclusive com status de organizaes sculo 21. (BAENINGER, 2015, p.84).
no governamentais. Alm do atendimento direto,
atualmente, essas instituies tm participado de Assim, considera-se cada vez mais urgen-
atividades que envolvem a criao de polticas te a busca de reflexo sobre como ocorrem as
pblicas, pressionando os governos nas trs migraes nacionais na atualidade. As questes
esferas para avanos tanto na legislao quan- de migrao devem constar na agenda para o
to no oferecimento de servios de qualidade e alinhamento de uma poltica migratria brasileira,
oportunidades de trabalho para migrantes que tanto no mbito da compreenso do tema como
se encontram no Brasil. para a elaborao de polticas pblicas e sociais.
Embora o Brasil tenha recebido, em seu Alm disso, deve-se valorizar a experincia mi-
contexto histrico, uma grande populao de imigrante como pea central para a elaborao de
grantes, necessrio ter em conta a conjuntura e polticas (BRASIL, 2014). Tais aes podero
os desafios atuais. Todo e qualquer problema de auxiliar na garantia mais efetivas de direitos para
violao de direito que um imigrante ou refugiado essa populao e de avanos na realidade do
venha a sofrer no deve ser tratado como um cenrio migratrio.
problema de cunho jurdico apenas, mas, sim,
como uma questo migratria (LUSSI, 2014). Servio Social: produo terica em
Elenca-se, brevemente, dentre os fatores cau- direitos humanos, prtica profissional e o
sais das migraes internacionais, a crescente trabalho com a populao migrante
vulnerabilidade por que passam as pessoas que
migram, as quais encontram maiores dificuldades Inicialmente, necessrio situar a profis-
para a prpria integrao nas sociedades de aco- so do Servio Social, que emergiu no contexto
lhida e se convertem em vtimas de violaes dos do capitalismo industrial do sculo XIX, tendo,
direitos humanos como discriminaes, situaes primeiramente, como base profissional aes
de escravido e trfico de pessoas.4 ligadas filantropia e legitimao ideolgica
Com relao s adversidades que se apre- da ordem e a fragmentao de problemas. De
sentam, Lussi (2014) lista trs prioridades para acordo com Iamamoto (2010, p. 97), a profis-
seu enfrentamento: governana e um processo [...] surge e se desenvolve nos marcos do
so participativo de dilogo; o atendimento aos pensamento conservador, como um estilo de
recm-chegados e aos que esto h um longo agir e pensar na sociedade capitalista, tendo
perodo; e, por ltimo, o questionamento sobre como herana intelectual a doutrina social da
qual a sociedade que queremos em termos de Igreja e o conservadorismo europeu e incorpo-
pluralidade. rando, posteriormente, a sociologia funcionalista
norte-americana.
As evidncias empricas das migraes in- Nas dcadas de 70 e 80 do sculo XX, a
ternacionais para e do pas demonstram a profisso do Servio Social instalou um processo
complexidade e heterogeneidade da imigra- de ruptura com esse conservadorismo, quando a
o internacional neste sculo. Denotam os
resistncia ao perodo ditatorial e o compromisso
desafios terico-metodolgicos para explica-
com a classe trabalhadora produziram o acento
nos valores de emancipao e liberdade como a
direo social da categoria profissional. Contudo
4
Demandas j discutidas atravs de reivindicaes de brasileiros possvel constatar-se que a temtica de direitos
no exterior levaram, de uma forma muito embrionria, a migrao
para a agenda poltica, o que possibilitou um compromisso p- humanos no se apresenta enquanto tema de
blico de interlocuo do Ministrio de Relaes Exteriores, que maior interesse da categoria. Compreende-se
legitimou as Comunidades de brasileiros e brasileiras no mundo
(LUSSI, 2013).
que essa afirmao bastante delicada de se

fazer, no entanto, aqui sero trazidas argumen- muitos dos assistentes sociais tm seus vnculos
taes a respeito dos possveis motivos desse de trabalho nas polticas governamentais (se-
distanciamento. guridade social, educao e habitao), tem-se
Como forma de elucidar essa relao entre uma provvel ideia de que esses profissionais
a categoria de assistentes sociais e os direitos no identificam que trabalham com a matria de
humanos, apresenta-se a seguinte ponderao direitos humanos.
feita por Ruiz (2011, p. 71), Por fim, discute-se que os direitos humanos
vm sendo retratados de vrias formas, enquanto
Duzentas pessoas em um auditrio. Em sua
conceito. O termo direitos humanos utilizado
quase totalidade, profissionais e estudantes
de Servio Social. Uma das palestrantes inicia regularmente pela mdia nas situaes em que
sua interveno com uma instigante questo: a violao do direito do sujeito chegou ao ponto
Quantos de vocs atuam com direitos huma- mais extremo, como so os casos, por exemplo,
nos?. Apenas 5% dos presentes levantaram do encarceramento, das situaes de refgio
a mo. internacional, de trfico humano ou das violaes
ocorridas nos perodos ditatoriais, fazendo com
O pequeno retorno da categoria demonstra que o conceito parea estar atrelado apenas
que ainda existe uma dificuldade de relacionar s situaes limites de violaes de direito. O
as demandas cotidianas da profisso com os mesmo termo tambm vem sendo empregado em
direitos humanos. possvel apontar trs teses veculos de comunicao com [...] uma imagem
distintas, as quais se apresentam neste artigo. falaciosa e pejorativa sobre os direitos humanos,
provvel que tenha a ver com a ideia de prejudicando, assim, a afirmao desses direitos
que tais direitos estejam atrelados concepo no pas. H muitos casos a se relatar, como os
liberal de direito. Essa ideia ainda bastante programas policiais apelativos e sensacionalis-
presente no Servio Social, uma vez que muitos tas em muitas TVs brasileiras (SPAGNUOLO,
autores pontuam essa relao, inclusive quan- 2014, p. 1), fazendo que esse seja mencionado
do se referem aos direitos humanos e sociais, de maneira hostilizada.
insinuando que os direitos sociais no fazem Destarte, no se pretende buscar uma re-
parte dos direitos humanos. Em sua pesquisa, soluo ou resposta final para essas proposies.
Mangini (2011) averigua que grande parte das O que interessa aqui levantar as possibilidades
produes tericas acerca dos direitos huma- que possam explicar a ausncia de um maior
nos, nos peridicos da rea, atenta para uma interesse pela rea dos direitos humanos pelos
crtica dos direitos humanos, como substrato assistentes sociais. Ainda assim, entende-se que
do discurso ideo-burgus (MANGINI, 2001, p. as possibilidades levantadas no se contradizem
122-123), sendo assim, a autora expe que, ao e podem ser, inclusive, complementares, uma
partir dessa linha, o debate no se encaminha vez que a discusso dos direitos humanos um
para o aprofundamento e a explicitao de seus tema bastante complexo e permeado por vrias
fundamentos. Ao tratar esse tema, busca-se a concepes tericas e ideolgicas.
reflexo de Meszros (2008), quando o autor Compreende-se que a vinculao da ca-
refere que o [...] objeto da crtica em Marx no tegoria aos direitos humanos est em todos os
consiste nos direitos humanos enquanto tais, espaos scio-ocupacionais do profissional do
mas no uso dos supostos direitos do homem Servio Social.
como racionalizao pr-fabricada das estruturas
predominantes de desigualdade e dominao difcil imaginar em que situaes o Servio
(MESZROS, 2008, p. 161). Social no atue com direitos humanos. Mesmo
Outra interpretao a ser feita a de que sob limitaes institucionais e conjunturais,
os direitos humanos diriam respeito luta por dimenses como as de elucid-los aos usu-
rios e contribuir para a apreenso da rela-
direitos protagonizados pelos movimentos sociais,
o dos direitos com as legislaes existentes
quando travam disputas contra os governos ou esto no horizonte da atuao profissional no
com entidades privadas, a fim de garantir seus Brasil. Na concepo aqui defendida, portan-
direitos pautados nos princpios de dignidade, to, possvel antever que todos os assisten-
igualdade de direitos, justia social e paz. Como

tes sociais atuam com direitos humanos clssicos j constitudos na trilogia da Declarao
(RUIZ, 2011, p. 80, grifos dos autores). Francesa (civil (liberdade), poltico (igualdade) ou
social (fraternidade)), os quais seriam conhecidos
Os assistentes sociais esto inseridos em
comumente como direitos de quarta dimenso
diversos lcus de trabalho, nos quais lidam, dia-
(biodireitos e biotica)5, de quinta dimenso (di-
riamente, com as diversas expresses da questo
reitos de paz e democracia) e de sexta gerao
social. Essas expresses so fruto das contradi-
(informao correta e pluralismo)6 (BONAVIDES,
es existes nas relaes intrnsecas ao modo
1993). Considera-se que o envolvimento da pro-
de produo capitalista, as quais representam
fisso com esses novos direitos resulta na pers-
violaes diretas ou indiretas na vida dos sujeitos.
pectiva de uma viso de totalidade acerca dos
A questo social est na base da especiali-
sujeitos enquanto seres de direitos.
zao do trabalho dos assistentes sociais. A partir
desse campo, os profissionais so convocados [...] necessrio entender, tambm, que a ex-
a interferir nas relaes sociais cotidianas dos presso sujeitos de direitos, to utilizada pe-
sujeitos, de forma a buscar garantir os direitos los profissionais do Servio Social, ao se refe-
destes ltimos, os quais, na maioria das vezes, rirem queles que atendem em seu trabalho,
esto em situao de vulnerabilidade social e tem configurao histrica e pode no ultra-
passar a lgica formal do direito positivo. Essa
econmica. Esses direitos podem ser de diver-
a maneira de contribuir profissionalmente,
sas ordens, desde um direito civil, vinculado
sem abstraes para a defesa de direitos hu-
autonomia, liberdade e segurana da pessoa, manos e das conquistas civilizatrias (FORTI;
direito poltico ou direito social. MARCOSIN; FORTI; 2011, p. 50, grifos dos
Reafirma-se que esses direitos so con- autores).
siderados aqui como indivisveis, ainda assim,
entende-se que cada um deles se refere a uma Nessa discusso a respeito do exerccio
ao diferente, e nesse sentido que se observa profissional do Servio Social, importante que
que, ao lidar com a garantia de direitos, muitas se atenha ao Conselho Federal de Servio Social
vezes, se estar atuando conjuntamente com (Cfess) e seus entes regionais. O conjunto Cfess-
outras variveis desses direitos. Por exemplo, o Conselhos Regionais de Servio Social (Cress)
direito sade considerado um direito social, no caracteriza-se por defender o exerccio profissio-
entanto, para que tenha acesso a algum servio nal nos campos da orientao, da disciplina, da
de sade, o sujeito exerce seu direito de ir e vir, normatizao e da fiscalizao, alm disso, busca
que um direito civil. promover polticas para a construo de uma
Dessa forma, compreende-se que os di- de sociedade pautada no projeto tico-poltico
reitos devem ser analisados e tomados como da profisso.
direo da interveno profissional na perspectiva Tanto o Conselho Federal quanto muitas
dialtica, isso quer dizer que, ao lidar com situ- das entidades regionais possuem comisses te-
aes cotidianas na garantia de direitos, deve- mticas ampliadas de tica e direitos humanos. A
-se compreender que esses so oriundos de inteno dessas comisses ou grupos de trabalho
um processo histrico e que tm relao com (GTs) alavancar o debate sobre o tema com
os demais direitos. Assim, mesmo os direitos j todos os profissionais da categoria.
consagrados de forma jurdica e que, em mbito
universal, esto em vigor ainda no do conta de
garantir os direitos das diversidades, ou seja, os
direitos constitucionalizados apenas asseguram 5
Esses direitos dizem respeito ao futuro e preservao da es-
direitos a uma parcela da populao. pcie humana, sendo criados por causa dos acontecimentos da
A profisso de Servio Social est cada vez Segunda Guerra Mundial e do Governo nazista, perodo em que
foram realizados diversos experimentos genticos e procedimen-
mais envolvida com os novos direitos, os quais tos mdicos usados como argumento para o assassinato de mui-
dizem respeito s reivindicaes contempor- tos sujeitos inocentes.
neas da populao. Muitos autores, sobretudo 6
A explanao desses direitos d-se como forma de referenciar
da rea jurdica, elencam esses novos direitos em que instncia se encontram as discusses a respeito da luta
em ordens geracionais, assim como os direitos por direitos. Para mais informaes acerca do assunto, ver Bo-
navides (1993).

A Comisso de tica e Direitos Humanos forma coletiva e articulada, sendo, dessa forma,
do Cfess um importante instrumento para a qualidade das
atividades do trip ensino, pesquisa e extenso,
[...] pauta-se na anlise crtica e estratgica
pois se constitui num processo de qualificao
dos direitos humanos como mediao para
a defesa de uma cultura poltica com direo terico-metodolgico, tcnico e tico-poltico para
emancipatria e respeito diversidade, com o exerccio dessa especializao do trabalho
a perspectiva de conhecer as reais condies coletivo (ABESS/CEDEPSS, 1996, p. 163).
de vida da populao e buscar formas de in- O projeto de formao profissional indica
tervir na defesa de direitos e contra todos os uma base slida para que os assistentes sociais
processos de degradao da vida humana. estejam pautados nas lutas sociais, entendendo
Atua como instncia recursal nos julgamentos estas ltimas como a capacidade dos sujeitos
ticos e na capacitao de agentes multiplica- histricos de construrem novos padres de so-
dores, por meio do curso tica em Movimento ciabilidade (IAMAMOTO, 1998). Ainda se chama
[...]. Atua tambm na divulgao do cdigo de
ateno que o projeto de formao profissional
tica e na defesa dos princpios contidos no
projeto tico-poltico profissional, articulando- deve suscitar o envolvimento dos assistentes
-se com movimentos em defesa dos direitos sociais com as classes subalternas.
humanos (CFESS, 2014). [...] uma das exigncias que se vislumbra na
Considera-se que o Conselho profissional reconstruo do projeto de formao profis-
sional estimular a apropriao dos assisten-
exerce um papel fundamental para o aprimora-
tes sociais s condies de vida das classes
mento do exerccio profissional, pois, alm das subalternas e de suas formas de luta e de or-
suas tarefas privativas, ele tambm atua no senti- ganizao. Captar as formas de explicitao
do de promover a insero da categoria profissio- social, cultural e poltica de seus interesses
nal nos debates atuais perante a ideia de defesa e necessidades, criadas no enfrentamento
do projeto tico-poltico. A proposta de trabalho coletivo e individual de situaes de vida, de
em composio com a Associao Brasileira de experincias vivenciadas (IAMAMOTO, 1998,
Ensino e Pesquisa em Servio Social (ABEPSS) p. 197).
e com a Executiva Nacional de Estudantes de
Para adentrar na discusso da formao
Servio Social (Enesso) demonstra o comprome-
profissional, faz-se uma anlise das Diretrizes
timento do Conjunto Cfess-Cress em atrelar as
Gerais do Curso de Servio Social (ABESS/
diretrizes tericas e o movimento de estudantes
CEDEPSS, 1997) e da Poltica de Educao
de Servio Social nas discusses da categoria
Permanente (CFESS, 2012a). As Diretrizes
e na busca de proposies conjuntas para os
Gerais do Curso de Servio Social expressam
desafios da categoria profissional.
a base comum para a formao profissional,
Seguindo nessa linha, constata-se o em-
sendo referncia para que as instituies de en-
penho do conjunto Cfess-Cress em destacar a
sino elaborem seus currculos. J a Poltica de
importncia dos direitos humanos como hori-
Educao Permanente do conjunto Cfess-Cress
zonte de frente de luta (BARROCO, 2004) para
constitui-se em um instrumento poltico direciona-
o exerccio profissional. Posta essa discusso,
do ao fortalecimento da formao e do exerccio
inclui-se uma anlise sobre a formao profis-
profissional dos assistentes sociais.
sional e a produo terica relativa a direitos
As Diretrizes Gerais do Curso de Servio
humanos como forma de explanar a importncia
Social constituem-se no documento de orientao
da indissociabilidade entre a teoria e a prtica.
onde so encontrados os princpios e as diretrizes
A formao profissional em Servio Social
para os cursos de graduao em Servio Social.
permeada por um projeto que define um ho-
Esse documento apresenta [...] uma lgica cur-
rizonte para a qualidade e o aprimoramento da
ricular inovadora, que supere a fragmentao do
formao com base no Projeto tico-Poltico da
processo de ensino e aprendizagem e permita
profisso. Esse projeto foi remodelado na dcada
uma intensa convivncia acadmica entre profes-
de 90, mesmo perodo em que a profisso reali-
sores, alunos e sociedade (ABESS/CEDEPSS,
zou vrias transformaes em seus documentos
1997, p. 63).
normativos. Sua elaborao foi executada de

possvel verificar que as diretrizes conti- mais ampla, a qual no foca temticas especfi-
das no projeto de formao direcionam para que cas trabalhadas na profisso, como o caso dos
os currculos desfrutem de uma flexibilidade atra- direitos humanos.
vs de atividades diversas, assim como h uma Acredita-se que essa poltica j se consti-
orientao para que esses tenham estabelecidas tui em um avano para a categoria, no entanto,
dimenses de ordem investigativa e interventiva, deve ser acrescida de orientaes temticas
a fim de que realizem a relao entre teoria e relacionadas s j explcitas no Cdigo de tica
realidade. Ao observar os princpios para a for- , como forma de possibilitar bases para os
mao profissionais, elencam-se como principais projetos de educao permanente que venham
o segundo, Rigoroso trato terico, histrico e a se constituir.
metodolgico da realidade social e do Servio
O Conjunto Cfess/Cress, a Abepss e a Enesso
Social, que possibilite a compreenso dos pro-
tm se empenhado terica e politicamente
blemas e desafios com os quais o profissional se para apreender o movimento real da socie-
defronta no universo da produo e reproduo dade em que vivemos, observando o Servio
da vida social, e o stimo princpio, [...] carter Social na histria por meio de importantes lei-
interdisciplinar nas vrias dimenses do projeto turas e interlocues com a teoria social cr-
de formao profissional (ABESS/CEDEPSS, tica. Assim, a partir desse mirante de anlise
1997, p. 61). que as entidades tm definido suas aes e
Acredita-se que essas disposies (diretri- lutas (ABEPSS; CFESS, 2011, p. 798).
zes e princpios) vm ao encontro da formao
O Cfess publica regularmente posiciona-
em direitos humanos do Servio Social, uma
mentos polticos que elucidam temticas ligadas
vez que orientam currculos pautados na tica
ao trabalho dos assistentes sociais, atravs do
profissional, no comprometimento com a teoria
material chamado Cfess Manifesta. Ainda que
crtica e, junto a isso, preconizam a questo da
a maior parte dessas publicaes diga respeito
interdisciplinaridade para a formao profissional.
defesa de diversos direitos, aqui sero apre-
A Poltica de Educao Permanente, reali-
sentadas algumas das publicaes que tm re-
zada em conjunto com ABEPSS e com a Enesso,
lao direta com a temtica de direitos humanos.
apresenta conceitos referentes educao per-
Entende-se que esses materiais produzidos tm
manente voltados para o aprimoramento tcnico,
afinidade com a formao dos assistentes so-
poltico e intelectual dos assistentes sociais, de
ciais, de forma que as campanhas apresentam
forma a qualificar o exerccio profissional e for-
temas a serem refletidos e fazem o convite para
talecer a insero propositiva e crtica no mundo
o envolvimento na luta.
do trabalho, com base no projeto tico-poltico
O boletim emitido pelo Cfess em 15 de
do Servio Social.
dezembro de 2008 foi alusivo 11 Conferncia
Nesse sentido, o documento tambm de-
Nacional de Direitos Humanos, realizada no mes-
fende o enfrentamento da precarizao e da
mo perodo, e teve como ttulo Direitos Humanos:
mercantilizao do ensino no Brasil, fazendo
refletir e lutar todos os dias! (CFESS, 2008).
referncia lgica imposta, [...] do chamado
Esse material, contendo oito pginas, discute a
Capital Humano, [...] que reduz a noo de for-
violao dos direitos humanos a partir de exem-
mao continuada a um conjunto de treinamen-
plos trgicos, como o massacre do Carandiru
tos esparsos, para atender s demandas mais
de 1992, o assassinato do ndio da tribo Patax
imediatas do mercado (CFESS, 2012a, p. 22).
H-H-He por cinco jovens de classe mdia alta
Em linhas gerais, as diretrizes da Poltica
em 1997, a morte da adolescente Elo Pimentel
de Educao Permanente elucidam os caminhos
aps crcere privado pelo ex-namorado no ano
para a formao profissional pautada no aprimo-
de 2008, dentre outros casos de violaes pouco
ramento intelectual crtico, pela constante reflexo
expostos na mdia.
sobre a realidade social, e no fortalecimento da
A mesma publicao tambm elenca cinco
categoria e dos Conselhos Regionais e Federal,
aes estratgicas para a defesa dos direitos
em sintonia com o projeto tico- -poltico. Nesse
humanos, a saber: (a) articulao com outros
sentido, importa mencionar que esse documento
sujeitos coletivos, como Movimento Sem Terra,
se constitui em uma ferramenta de orientao

movimento feminista, movimento de mulheres e social da assistente social travesti e do(a) as-
homens negros, movimento LGBT; (b) Curso de sistente social transexual nos documentos de
Capacitao tica Para Agentes Multiplicadores identidade profissional.
do Projeto tica em Movimento; (c) potencia- Por fim, no ano de 2012, o Conselho lanou
lizao do site do Cfess como instrumento de dois Cfess Manifesta relacionados temtica
visibilidade da posio da entidade na defesa e dos direitos humanos. No ms de setembro, foi
na garantia dos direitos humanos; (d) realizao publicado o material Servio Social e Direitos
da campanha O Servio Social Mudando o Rumo Humanos (CFESS, 2012c), com foco espe-
da Histria: Reagir Contra o Racismo Lutar por cial no Seminrio Nacional de Servio Social e
Direitos (realizada pelo CFESS em 2003-05), Direitos Humanos, e, em dezembro, a edio Sem
da campanha sobre a livre orientao sexual O Movimento No H Liberdade (CFESS, 2012b),
Amor Fala Todas as Lnguas Assistente Social comemorativa ao Dia dos Direitos Humanos no
na Luta Contra o Preconceito (concretizada pelo Brasil, dia 12 de dezembro de cada ano.
CFESS em 2005-08) e da campanha Direitos Ambas as publicaes se focam no com-
Humanos, Trabalho e Riqueza do Brasil (efetivada promisso da profisso com o enfrentamento das
pelo CFESS em 2008-11); e (e) participao nos formas de explorao e opresso que se apre-
espaos de representao, como conselhos de sentam no cotidiano profissional, bem como re-
polticas e de direitos, e nos fruns de participa- foram a importncia do movimento da categoria
o e articulao, na perspectiva de defender os enquanto coletivo crtico para a construo de
interesses dos segmentos do trabalho e o projeto alternativas histricas de liberdade. Isso posto,
tico-poltico profissional. refora-se que o conjunto Cfess-Cress vem afir-
O Curso tica em Movimento tambm mando a ideia de direitos humanos no somente
apresentado como um projeto da instituio como nas publicaes Cfess Manifesta, mas tambm
atividade formativa pela defesa da tica e dos na elaborao de atividades alusivas ao tema.
direitos humanos, assim como o depoimento de Atualmente, o tema dos direitos humanos
profissionais sobre a temtica. Na data dessa constitui importante matria de pesquisa tanto na
publicao, que tambm comemorativa aos 60 rea acadmica quanto nos espaos polticos,
anos da instituio da Declarao Universal dos em mbitos nacional e internacional. Em escala
Direitos Humanos, o Cfess reafirmou o compro- mundial, so inmeros os pesquisadores de di-
misso com a luta por uma sociedade anticapita- versas correntes tericas que se vm detendo no
lista e pela emancipao humana. estudo desse tema (FREIRE, 2011). A categoria
Fazendo referncia 2 Conferncia profissional de Servio Social tambm se vem
Nacional de Polticas Pblicas e Direitos Humanos debruando na temtica de direitos humanos,
LGBT, no ano de 2011, o Conselho lanou o tanto nas pesquisas de mbito acadmico quanto
Cfess Manifesta intitulado Assistentes Sociais nos espaos profissionais e nas instncias de
em Defesa da Diversidade Humana (CFESS, controle social e formao profissional.
2011). Esse material discute o contexto atual O Servio Social possui, ao mesmo tempo,
da luta pela dignidade da populao Lsbicas, uma dimenso interventiva e uma dimenso in-
Gays, Bissexuais, Travestis, Transexuais e telectual. Nessa profisso, enfrenta-se o desafio
Transgneros (LGBT), bem como apresenta os de desvendar a dinmica social e do Estado no
seguintes instrumentos normativos da categoria: mbito profissional. dessa forma que os estu-
a Resoluo CFESS n 489/2006, que estabe- dos e pesquisas servem como um suporte para
lece normas vedando condutas discriminatrias a articulao entre a teoria e a prtica, de forma
ou preconceituosas, por orientao e expresso a apontar uma viso crtica. O processo de pes-
sexual por pessoas do mesmo sexo, no exer- quisa permite o adensamento do conhecimento
ccio profissional do assistente social, regula- sobre a realidade onde se atua, configurando-se
mentando princpio inscrito no Cdigo de tica como central tanto na formao como no trabalho
Profissional, e a Resoluo Cfess n 615/2011, profissional. Alm disso, o conhecimento oriundo
que dispe sobre a incluso e o uso do nome do trabalho profissional, somado anlise terica,
confere uma interveno mais elaborada.

Desenvolver um exerccio profissional qualifi- do tema em distintas ticas pode contribuir para
cado, do ponto de vista do conhecimento, demonstrar como elas podem ser complementa-
um desafio maior, porque envolve no somen- res [...] mesmo guardando seus nveis tericos
te o domnio das teorias sociais, mas exige diferenciados para a considerao de um tema
tambm sua contraposio com a realidade,
que se transformou numa das questes cen-
fornecendo respostas tcnicas, em vista de
procedimentos. Demanda muito mais a elabo-
trais do mundo em que vivemos (OLIVEIRA,
rao do Assistente Social sobre os objetos 2011, p. 147), tanto sob olhar terico como de
do seu fazer profissional, do que somente a sua efetivao nos diversos nveis e dimenses
apropriao das teorias sociais (MANGINI, da vida humana, pessoal e coletiva. O referido
2011, p. 114). peridico apresenta artigos que discutem temas
como direitos humanos e os campos do conhe-
Como forma de expor brevemente a pro- cimento, a constituio histrico-ontolgica da
duo do Servio Social relacionada ao tema tica e dos direitos humanos, a fundamentao
dos direitos humanos, apresentam-se algumas moral dos direitos humanos e os fundamentos e
obras que se destacaram durante o estudo sobre contradies da tica e do Servio Social. Outros
esse tema. artigos discorrem sobre a obra de autores como
A pesquisa de Mangini (2011) demonstra Karl Marx, Immanuel Kant, Jrgen Habermas e
que o conjunto da produo do Servio Social em Michel Foucault. Tambm apresenta artigos que
peridicos da rea revela um nmero pequeno fazem relao entre os direitos humanos e os
de produes sobre direitos humanos, se com- seguintes temas: mdia, cultura, idoso, ditadura
parado ao universo de artigos publicados nessas militar, poltica previdenciria e de habitao.
revistas. Com relao s perspectivas tericas Outra publicao relevante para os estu-
identificadas, a autora revela que a produo de dos de direitos humanos o quarto volume dos
conhecimento de direitos humanos no Servio Cadernos de tica, chamado tica e Direitos
Social apresenta uma pluralidade de tendncias Humanos (VINAGRE; PEREIRA, 2007), onde
terico-metodolgicas e tambm afirma que o uso so aprofundados os debates sobre tica e direi-
da perspectiva social crtica pouco aprofundado. tos humanos no contexto do Servio Social. Esse
Com essa deduo, a autora define, portanto, que material se constitui num apoio terico ao Curso
os assistentes sociais necessitam desenvolver de Formao tica Para Agentes Multiplicadores
concepes mais aprofundadas sobre direitos do Projeto tica em Movimento realizado pelo
humanos, sobretudo relacionadas ao conheci- Cfess.
mento sobre a relao dos direitos humanos A produo acadmica tem considerado o
com o exerccio profissional (MANGINI, 2011). tema dos direitos humanos e o Servio Social,
O livro Direitos Humanos e Servio contribuindo para adensar esse debate. Para
Social: Polmicas, Debates e Embates, orga- Proni (2012), esse debate, em tempos de capital-
nizado por Valria Forti e Cristina Brites (FORTI; -fetiche, surge com tamanha urgncia como um
BRITES, 2013), apresenta uma coletnea de 10 instrumento de [...] resistncia lgica merca-
artigos sobre o tema. A obra elucida os direitos dolgica, e deve ser considerado como objeto de
humanos como um campo epistemolgico e de estudo e de interveno privilegiada e estratgica
luta social estratgica, no horizonte de construo de defesa liberdade e democratizao das
de uma ordem social libertria, no contexto de relaes, cabvel em todos os campos e espaos
um campo de disputa de projetos societrios de trabalho do assistente social (PRONI, 2012,
(FORTI; GUERRA, 2011, p. 37). p. 161).
A Revista Katlisys, na edio tica e J a pesquisa de Dalton (2008) revela que
Direitos Humanos (2011), traz uma srie de a discusso acerca dos direitos humanos tem
artigos relacionados temtica da tica e dos sido realizada de forma superficial, permitindo a
direitos humanos a partir de diferentes quadros fragilidade de seus fundamentos e funcionalida-
tericos que oferecem ticas diferenciadas, e no, des na contemporaneidade.
necessariamente, excludentes, de abordar o tema Por sua vez, Silva (2011) constata que al-
(OLIVEIRA, 2011). O autor, que parte de uma guns espaos de trabalho dos assistentes sociais
trajetria filosfica, defende que a abordagem [...] conferem em maior grau ao Servio Social

uma diversidade de questes ticas e de direitos reconhecimento e direitos dos povos des-
humanos (SILVA, 2011, p. 68), quando esto locados (SALES, 2013). Como artigo acad-
presentes questes como preconceito, aborto, mico, encontra-se Servio Social e Direitos
diversidade sexual e religiosa, dentre outras, Humanos: uma anlise sobre os refugiados
requerendo permanente posicionamento tico no Brasil (SAMPAYO, 2008); e, como traba-
para a garantia dos direitos da populao usuria lho de concluso de curso, A Migrao Como
desses servios. Expresso da Questo Social: um estudo a
Essa questo tem relao com o trabalho partir da populao atendida no Ncleo de
dos assistentes sociais no acolhimento aos mi- Apoio Famlia-Rodovirio (naf-r) (SCHMITZ,
grantes, sejam eles refugiados ou no, grupos de 2009)
pessoas que possuem cultura e valores da sua Isso posto, considera-se necessria a rea-
localidade de origem e vo precisar adaptar-se lizao de mais pesquisas sobre os direitos hu-
em um novo pas, com comportamentos e estilos manos tanto no campo terico, considerando as
de vida que muitas vezes lhes so estranhos. diversas perspectivas, quanto no mbito prtico.
Tanto nos servios tradicionais, como, por exem- Pesquisas com focos distintos so fundamen-
plo, nas polticas de assistncia social, sade e tais para que a categoria de assistentes sociais
educao, quanto nos servios especficos de e tambm de outras reas possam apropriar-
atendimento aos migrantes, o profissional, ao se -se de fundamentos e prerrogativas dos direitos
deparar com a demanda trazida pelo migrante, humanos.
precisar conhecer e compreender a dinmica
da realidade da migrao e do refgio, de modo Consideraes finais
a criar estratgias profissionais para oportunizar
acesso a direitos, buscando a superao das O presente trabalho busca abordar os
violaes a que esses sujeitos esto expostos. direitos humanos a partir de um percurso his-
A Federao Internacional de Assistentes trico, como forma de elucidar seus desdobra-
Sociais possui resolues sobre os temas dos mentos em polticas pblicas nos dias atuais.
direitos humanos (IFSW, 2000) e dos refugiados Cotidianamente, presencia-se um forte ataque
(IFSW, 1998), onde trata da importncia do enga- por parte da imprensa e da ala conservadora
jamento da profisso em ambas as causas e de poltica, no Brasil, ideia de direitos humanos.
estratgias para seu enfrentamento com base nos Esses agentes vm distorcendo esse conceito
cdigos de tica da profisso. A mesma instituio que to caro na histria do Mundo ocidental
lanou, recentemente, uma declarao chama- desde o incio do liberalismo e, principalmente,
da Social Work Responding to The Political nas sociedades democrticas contemporneas.
Crisis Forcing People into Displacement and Conforme discutido, esse tema presente no
Refugee Status (IFSW, 2016), elaborada por cotidiano dos profissionais do Servio Social, mas
assistentes sociais de 26 pases e representan- ainda um tanto invisibilizado enquanto conceito
tes de refugiados, na qual prope um plano de por parte da categoria. Nesse sentido, torna-se
trabalho estratgico para o tema. imperativo que os assistentes sociais procurem
No Brasil, o Servio Social vem dedicando- apropriar-se do tema e manter-se atualizados
-se tambm produo acadmica sobre esse frente s discusses concernentes aos direitos
tema da migrao e refgio. Monografias, artigos, humanos em seu mbito terico e jurdico, uma
dissertaes e teses vem sendo recorrentes, so- vez que a sua defesa est intrinsecamente ligada
bretudo nos estados que possuem alto nmero de garantia dos direitos das populaes atendidas.
migrao. A seguir, exibe-se uma breve amostra Destaca-se a dimenso poltica do conjunto
da produo recente do Servio Social sobre Cfess-Cress, ao ampliar, gradativamente, espa-
a questo da migrao ou refgio. Enquanto os para debates e atividades sobre a temtica
trabalhos de ps- -graduao, tm-se: dos direitos humanos. Seja pela proposio de
Trabalho e (I) Migrao: determinaes do mo- eventos, seja pela elaborao de materiais, as
vimento migratrio dos bolivianos da Cidade entidades, em nvel nacional e nas diversas re-
de So Paulo para Guarulhos (SILVA, 2012) gies, oferecem espaos de qualidade para que
e Refgio, a Morada da Criatura Inacabada: os profissionais de Servio Social se apropriem

da discusso e tambm busquem discutir com e a discusso dos planos e polticas pblicos
os seus pares como fortalecer as lutas atuais brasileiros.
da categoria. Deve-se ter em conta os processos migra-
O tema da migrao e do refgio central trios como um ponto positivo para a sociedade,
nos dias atuais, tendo vista o alto nmero de pes- como um dispositivo de trocas e fortalecimento
soas em situao de deslocamento, na condio de culturas e tambm na perspectiva do desen-
de migrantes ou de refugiados. Alm do mais, est volvimento econmico e social do Pas. No aten-
claro que os processos de deslocamento esto dimento e no acompanhamento dos indivduos
fortemente ligados aos tensionamentos oriun- ou famlias estrangeiras, devem ser pensadas
dos das relaes do sistema socioeconmico, formas de promover a cidadania universal, base-
pautado na lgica do capital. Guerras e outras ada na solidariedade e nas aes humanitrias,
situaes de conflitos nos pases, sobretudo nas bem como o contato profissional deve buscar
regies mais pobres, esto relacionadas aos conciliar reciprocidade ao invs de discriminao
interesses das grandes organizaes na inds- e xenofobia, promovam-se encontros de apren-
tria do armamento e na explorao de recursos dizado e convivncia ao invs do choque cultural
naturais e tambm humanos, sendo assim, e, acima de tudo, a acolhida ao imigrante frente
imprescindvel o entendimento desse processo situao de excluso.
de forma a fazer as denncias necessrias. Com este artigo, pretende-se contribuir para
Entende-se a importncia das investiga- esse debate, sem a inteno de esgotar todas
es que auxiliem a compreender melhor os as dimenses que lhe so presentes.
dados existentes no Brasil sobre as migraes
(nmero da populao, relaes de trabalho, Referncias
acesso aos servios pblicos), uma vez que ainda
existem inconsistncias nas informaes dispo- ALMEIDA, Wellington L. A estratgia de polticas
pblicas em direitos humanos no Brasil no primeiro
nveis, haja vista a questo da invisibilidade dos
mandato Lula. Revista Katlysis, Florianpolis, v.
imigrantes no Pas. Importa mencionar tambm 14, n. 2, p. 230--238, jul./dez. 2011.
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dos servios prestados aos migrantes, como for-
ASSOCIAO BRASILEIRA DE ENSINO E
ma de favorecer a rpida e qualificada insero PESQUISA EM SERVIO SOCIAL (ABEPSS);
dessa populao no Brasil. Sabe-se que os espa- CONSELHO FEDERAL DE SERVIO SOCIAL
os de acolhimento ainda so muito incipientes; (CFESS). As entidades do Servio Social brasileiro
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Direitos Humanos Migracao ERefugio

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Doi: 10.5212/Emancipacao.v.16i1.

Direitos Humanos, migrao e refgio: Temas

Human Rights, Migration and Refuge: Relevant

Lisarb Valria Montes DOco*

Direitos Humanos (UFRGS), Assistente Social. E-mail: lisarbdoco@gmail.com.

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Introduo imigrao e refgio, como forma de reflexo e

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imps novos padres econmicos e relaes da produo. Destaca-se sobretudo a formao

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momentos relativos violao da dignidade e internacional, com a possibilidade de reivindicar

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violaes de direitos seguem acontecendo de no s com relao explorao dos trabalhado-

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(CULLETON; BRAGATO; FAJARDO, 2009, p. Alm da legislao que ampara a regulao

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aps aqueles acontecimentos, no possa ou, II - no tendo nacionalidade e estando fora do

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acolheram pessoas envolvidas no fenmeno da es e anlises das migraes de haitianos,

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