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02 - Ato Administrativo PDF
02 - Ato Administrativo PDF
AULA 02
ASSUNTO:
Ato administrativo: conceito, requisitos e atributos; anulação, revogação e
convalidação; discricionariedade e vinculação.
Comentários:
Finalidade Objeto
Comentários:
São nulos os atos nos casos de (Lei Federal nº 4.717/65, art. 2º) :
• incompetência;
• vício de forma;
• ilegalidade do objeto;
• inexistência dos motivos;
• desvio de finalidade.
IMPORTANTE:
A motivação de determinado ato administrativo invocou a ocorrência de um
determinado fato que, posteriormente, provou-se não ter acontecido. Esse
ato apresenta vício consistente em inexistência de motivos e em razão
disso cabe sua anulação pela Administração.
Comentários:
IMPORTANTE:
São características dos atos administrativos:
• Manifestação unilateral de vontade da Administração Pública;
• Supremacia da Administração Pública; e
• Produção de consequência jurídica.
Comentários:
São atributos do ato administrativo: presunção de legitimidade,
imperatividade e autoexecutoriedade.
Comentários:
IMPORTANTE:
Enquanto no ato complexo há um único ato, integrado por manifestações
homogêneas (não há ato principal e acessório), no ato composto existem
dois atos, um principal e outro acessório. Esse ato acessório visa a
aprovar o ato principal, dando-lhe eficácia, tornando-o exequível.
A letra e está certa. São nulos os atos nos casos de (Lei Federal nº
4.717/65, art. 2º) : incompetência; vício de forma; ilegalidade do objeto;
inexistência dos motivos; e desvio de finalidade.
Comentários:
Comentários:
b) regulamento.
c) provimento.
d) instrução normativa.
e) decreto.
Comentários:
Comentários:
• ausência de má-fé.
• ausência de lesão ao interesse público
• juízo de conveniência e oportunidade da autoridade competente.
• exercício de competência discricionária.
• não pode ser determinada pelo Poder Judiciário.
IMPORTANTE:
Segundo a doutrina, são defeitos sanáveis: a competência não-exclusiva
e a forma não-essencial, razão pela qual admitem a convalidação. Os
demais defeitos são insanáveis. Por isso, não podem ser convalidados.
Comentários:
A letra d está errada. Atos enunciativos são aqueles atos cujos efeitos
certificam ou atestam um fato, ou opinam sobre determinado assunto, sem
se vincular a Administração Pública ao seu conteúdo. Exemplos: certidões,
atestados, pareceres administrativos.
A letra e está errada. Atos punitivos são aqueles que contêm uma
sanção aplicada a infratores de normas administrativas. Exemplo: portaria de
demissão de servidor público.
Comentários:
ANULAÇÃO REVOGAÇÃO
Pode ser determinada pela própria Só pode ser realizada pela própria
Administração que produziu o ato, Administração que produziu o ato.
bem como pelo Poder Judiciário.
Comentários:
Comentários:
ANULAÇÃO REVOGAÇÃO
Pode ser determinada pela própria Só pode ser realizada pela própria
Administração que produziu o ato, Administração que produziu o ato.
bem como pelo Poder Judiciário.
Comentários:
Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, “a atuação é discricionária quando
a Administração, diante do caso concreto, tem a possibilidade de apreciá-lo
segundo critérios de oportunidade e conveniência e escolher uma dentre duas
ou mais soluções, toda válidas para o direito”.
Logo, a resposta desta questão é a letra b.
Comentários:
ANULAÇÃO REVOGAÇÃO
Pode ser determinada pela própria Só pode ser realizada pela própria
Administração que produziu o ato, Administração que produziu o ato.
bem como pelo Poder Judiciário.
Comentários:
IMPORTANTE:
Enquanto a aprovação a posteriori é ato discricionário, a homologação é
ato vinculado.
IMPORTANTE:
Na licença, satisfeitas as exigências legais, a Administração pública está
vinculada a concedê-la (ato vinculado). Há direito do particular à obtenção
da licença.
Distingue-se, portanto, da autorização, que será concedida pela
Administração Pública conforme exame de conveniência e oportunidade (ato
discricionário). Não há direito do particular à obtenção da autorização.
Comentários:
Comentários:
O item III está errado. Atos negociais são aqueles produzidos quando
uma determinada pretensão do particular coincide com a manifestação de
vontade da Administração, mesmo que o interesse da Administração seja
apenas indireto. Exemplos: licença, permissão, autorização etc.
Esses atos contêm uma declaração de vontade da Administração apta a
concretizar determinado negócio jurídico ou a deferir certa faculdade ao
particular, nas condições impostas ou consentidas pelo Poder Público.
Portanto, não há imperatividade nos atos negociais. Todavia, esses
atos não são contratos. São manifestações unilaterais de vontade da
Administração Pública (normalmente provocadas por requerimento ou
solicitação do particular) que coincidem com o interesse do particular.
Comentários:
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ANULAÇÃO REVOGAÇÃO
Comentários:
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Finalidade Objeto
IMPORTANTE:
A motivação de determinado ato administrativo invocou a ocorrência de um
determinado fato que, posteriormente, provou-se não ter acontecido. Esse ato
apresenta vício consistente em inexistência de motivos e em razão disso
cabe sua anulação pela Administração.
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ESPÉCIES EXEMPLOS
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Comentários:
Ato em que a lei estabelece todos os Ato que o administrador pode praticar
requisitos e as condições de sua com certa liberdade de escolha quanto
realização, sem deixar qualquer à conveniência e oportunidade.
margem de liberdade para o
administrador.
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São nulos os atos nos casos de (Lei Federal nº 4.717/65, art. 2º) :
• incompetência;
• vício de forma;
• ilegalidade do objeto;
• inexistência dos motivos;
• desvio de finalidade.
IMPORTANTE:
A motivação de determinado ato administrativo invocou a ocorrência de um
determinado fato que, posteriormente, provou-se não ter acontecido. Esse ato
apresenta vício consistente em inexistência de motivos e em razão disso
cabe sua anulação pela Administração.
b) 2, 5, 1, 3, 4
c) 5, 2, 4, 1, 3
d) 5, 4, 2, 1, 3
e) 3, 1, 4, 2, 5
Comentarios:
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Abuso de poder
Como disse acima, esses atos citados nos incisos do art. 50 da Lei
representam um rol mínimo de atos que sempre serão motivados. Na verdade,
a motivação é necessária para todos os atos administrativos, sejam
discricionários, sejam vinculados.
Todavia, a Constituição Federal cria algumas exceções ao princípio da
motivação obrigatória dos atos produzidos no âmbito da competência
discricionária da Administração. Por exemplo: os cargos em comissão são de
livre nomeação e exoneração, isto é, independem de motivação (diz-se
nomeação e exoneração ad nutum).
Ainda assim, quando a Administração declara o motivo que determinou a
prática de um ato discricionário, que, em princípio, não precisava ser
expressamente motivado, ele fica vinculada à existência do motivo declarado.
Isso significa que se houver desconformidade entre a realidade e o
motivo declarado, tornar-se-á possível a declaração de invalidade do ato pelo
Poder Judiciário, bem como pela própria Administração Pública. Essa é a
chamada Teoria dos Motivos Determinantes.
IMPORTANTE:
Segundo a doutrina, são defeitos sanáveis: a competência não-exclusiva
e a forma não-essencial, razão pela qual admitem a convalidação. Os demais
defeitos são insanáveis. Por isso, não podem ser convalidados.
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JURISPRUDÊNCIA DO STF:
"A Administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que
os tornem ilegais, porque deles não se originam direitos, ou revogá-los, por
motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos e
ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial." (Súmula nº 473)
ANULAÇÃO REVOGAÇÃO
Pode ser determinada pela própria Só pode ser realizada pela própria
Administração que produziu o ato, Administração que produziu o ato.
bem como pelo Poder Judiciário.
Comentários:
IMPORTANTE:
Nos atos administrativos discricionários, o núcleo do mérito administrativo
é formado pelos elementos Motivo e Objeto. Isto é, nesses elementos
(“MoOb”) o agente público dispõe de certa margem de liberdade (dentro
dos limites da lei) quanto à conveniência, à oportunidade e ao conteúdo do
ato.
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Comentários:
Segundo Hely Lopes Meirelles, “revogação é a supressão de um ato
administrativo legítimo e eficaz, realizada pela Administração – e somente por
ela – por não mais lhe convir sua existência.”
Logo, a resposta desta questão é a letra c.
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IMPORTANTE:
A cobrança de multa administrativa é exemplo de ato administrativo desprovido
de executoriedade.
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c) I e II.
d) II e III.
e) I e III.
GABARITO
61-C 62-E 63-C 64-E 65-B 66-B 67-C 68-E 69-E 70-B
71-A 72-A 73-B 74-B 75-D 76-D 77-B 78-A 79-A 80-E
81-A 82-A 83-C 84-A 85-D 86-D 87-D 88-B 89-C 90-C
91-A 92-A 93-A 94-D 95-C 96-A 97-C 98-E 99-A 100-C
101-B 102-B 103-A 104-B 105-C 106-B 107-C 108-E 109-E 110-E
BIBLIOGRAFIA