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Insuficiência dos bens (recursos) em relação às necessidades Hierarquizar as necessidades e constituir o cabaz de bens
para as satisfazer.
PROBLEMA [racionalização]
[contexto] ECONÓMICO
B ENS - úteis
- acessíveis
FACTORES DE PRODUÇÃO
TERRA TRABALHO CAPITAL
bens naturais capacidades conjunto dos bens de capital
raros usados na físicas e (aqueles que são produzidos e se
produção de intelectuais destinam à produção de outros bens)
outros bens