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Rodrigo Rennó
09456908607
Sumário
Reformas Administrativas. ........................................................................ 3
República Velha (1889-1930) .................................................................. 4
Getúlio Vargas e a criação do DASP. .......................................................... 5
Administração para o Desenvolvimento – Governo JK e a administração paralela. ...... 13
A Reforma de 1967 – DL nº200/67. ......................................................... 14
Programa Nacional de Desburocratização ................................................... 20
A Constituição de 88 – o retrocesso burocrático e o Governo Collor/Itamar. ............. 22
Governo Collor................................................................................ 25
A Reforma de 1995. .......................................................................... 27
Lista de Questões Trabalhadas na Aula. ........................................................ 45
Gabarito .......................................................................................... 52
Bibliografia ...................................................................................... 52
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Reformas Administrativas.
1
(Abrucio, Pedroti, & Pó, 2010)
2
(Abrucio, Pedroti, & Pó, 2010)
regionais.
Entretanto, duas experiências de sucesso no plano da administração
pública foram geradas neste período: o desenvolvimento das carreiras
militares (forças armadas) e do corpo diplomático (Itamaraty).
Estas carreiras já nesta época detinham instituições meritocráticas e
recursos que lhes permitiram ajudar o país em seu desenvolvimento e até
3
(Abrucio, Pedroti, & Pó, 2010)
4
(Leal, 1996) apud (Abrucio, Pedroti, & Pó, 2010)
5
(Torres, 2004)
6
(Bresser Pereira, 2001)
7
(Resende, 2004) apud (Paludo, 2010)
8
(Costa, 2008)
Esta foi uma reforma ambiciosa, que tinha como modelo a Burocracia
profissional de Weber. Segundo Lustosa da Costa, foi a primeira
tentativa sistemática de superar o modelo patrimonialista que
tivemos na administração pública brasileira:
“A reforma administrativa do Estado Novo foi,
portanto, o primeiro esforço sistemático de
superação do patrimonialismo. Foi uma ação
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9
(Costa, 2008)
10
(Bresser Pereira, 2001)
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(Paludo, 2010)
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(Torres, 2004)
13
(Bresser Pereira, 2001)
14
(Torres, 2004)
“papelada” e lentidão16.
Os órgãos existentes não eram adequados aos desafios de seu
governo. Em vez de reformá-los, ele preferiu criar novos órgãos
(paralelos aos existentes) para resolver os problemas.
Portanto, a administração do plano de metas do governo JK foi
executada desta forma, evitando-se os órgãos convencionais. A
15
(Martins, 1997)
16
(Junior, 1998)
17
(Costa, 2008)
18
(Junior, 1998)
19
(Resende, 1990)
20
(Andrews & Bariani, 2010)
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(Andrews & Bariani, 2010)
concessões e contratos).
Dentre algumas mudanças incluídas na reforma, foi permitido que
os órgãos da Administração Indireta contratassem por meio da CLT.
Portanto, não existiria mais a estabilidade no emprego para os
empregados das empresas e órgãos da administração indireta,
possibilitando assim uma maior flexibilidade na contratação temporária e
na gestão de pessoal.
Aviso: 09456908607
desta reforma em concursos
é a descentralização para a
Administração Indireta!
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http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/Decreto-Lei/Del0200.htm
23
(Andrews & Bariani, 2010)
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(Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, 1995)
25
(Andrews & Bariani, 2010)
26
(Bresser, 1996) apud (Costa, 2008)
27
(Martins, 1997)
28
(Beltrão) apud (Paludo, 2010)
29
(Paludo, 2010)
30
(Junior, 1998)
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(Bresser Pereira, 2001)
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(Bresser Pereira, 2001)
33
(Bresser Pereira, 2001)
Governo Collor
34
(Bresser Pereira, 2001)
35
(Costa, 2008)
36
(Torres, 2004)
Henrique Cardoso.
Entretanto, quando resolvemos provas de concurso temos de tentar
“mapear” as ideologias inseridas nos questionamentos da banca. Este
segundo ponto pode ser considerado correto ou incorreto de acordo com a
opinião política do questionador, infelizmente. Desta forma, o gabarito da
banca é mesmo questão errada.
A Reforma de 1995.
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(Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, 1995)
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(Bresser Pereira, 2001)
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(Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, 1995)
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(Costa, 2008)
41
(Bresser Pereira, 2001)
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(Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, 1995)
Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas
não-estatais e privadas. As instituições desse setor não possuem
o poder de Estado. Este, entretanto, está presente porque os
serviços envolvem direitos humanos fundamentais, como os da
educação e da saúde, ou porque possuem “economias externas”
relevantes, na medida que produzem ganhos que não podem ser
apropriados por esses serviços através do mercado. As economias
produzidas imediatamente se espalham para o resto da sociedade,
não podendo ser transformadas em lucros. São exemplos deste
43
(Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, 1995)
44
(Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, 1995)
Controle de processos ou
procedimentos = controle a
priori
Controle de
resultados = controle
a posteriori
Esta questão tem uma “pegadinha”. Este período dos anos 50, que
teve, principalmente, os governos de Dutra, Vargas e Juscelino, não é
classificado como um período autoritário.
Existiam eleições livres, liberdade de expressão etc. Portanto, as
reformas não se guiavam por princípios autoritários. O gabarito é questão
errada.
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Gabarito
1. E 17. E 33. E
2. C 18. E 34. C
3. E 19. E 35. C
4. C 20. E 36. E
5. E 21. E 37. E
6. E 22. E 38. E
7. E 23. E 39. E
8. C 24. C 40. E
9. C 25. C 41. C
10. E 26. C 42. E
11. C 27. E 43. E
12. C 28. E 44. E
13. E 29. C 45. E
14. C 30. E 46. E
15. C 31. E
16. C 32. C
Bibliografia
(1995). Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado. Brasília:
Presidência da República.
Abrucio, F., Pedroti, P., & Pó, M. (2010). A formação da burocracia
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Rodrigo Rennó
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