Inexigibilidade e Dispensa

ATIVIDADE EM GRUPO

Data: 08/11/2015
Instruções
1. Debater em grupo e responder de maneira fundamentada as questões tanto discursivas como de
múltipla escolha e de certo ou errado.
2. Após responder as questões, cada grupo apresentará as respostas e fundamentos de um conjunto de
questões selecionadas previamente por sorteio.
3. Pontuação máxima: 2,0 (dois) pontos.

1 - Questões discursivas

1.1 - A Prefeitura do Município YWY realizou licitação para aquisição de cadeiras

escolares e, vencido o prazo para apresentação das propostas, nenhum interessado
atendeu ao chamamento. Nesse caso, qual o procedimento que a Prefeitura deverá
adotar?

1.2 - (CESPE/2010/BRB/Advogado adaptado) A administração pública de determinado

município adquiriu, sem licitação, certo equipamento de uma empresa, argumentando ser
essa a única organização no município e na região a fornecer o produto em questão. O
Ministério Público alega que tal aquisição configura ato de improbidade administrativa,
pois, conforme atestado do órgão de comércio de registro local, no município há outras
empresas que dispõem do produto, com marca similar, qualidade compatível e preços
iguais ou inferiores, conforme o caso.

A partir dessa situação hipotética, considerando que a informação prestada pelo

Ministério Público seja verdadeira, responde da maneira fundamentada se a situação se
molda à dispensa ou a inexigibilidade?

2 - Questões objetivas

2.1 - De acordo com a Lei no 8.666/93, é dispensável a licitação

a) para aquisição de bens para necessidade contínua, pelo sistema de registro de
preços.
b) para alienação de imóvel, desde que desafetado do serviço público.
c) para compra de produto de marca preferencial da Administração.
d) para contratação de serviços comuns, de natureza contínua.
e) nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem.

2.2 - Como traço de semelhança ou de distinção entre a dispensa e a inexigibilidade de

licitação pode-se indicar, dentre outras, a característica
a) do rol de hipóteses de dispensa de licitação ser exemplificativo, na medida em que
se trata de norma de exceção à regra legal que obriga o certame como
observância do princípio da isonomia.
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b) do rol de hipóteses de inexigibilidade de licitação ser taxativo, na medida em que
se trata de norma de exceção à regra legal que obriga o certame como
observância do princípio da isonomia, não admitindo flexibilização.
c) da licitação, nas hipóteses de inexigibilidade, ser, em tese, possível, mas diante da
vontade do legislador, para agilizar algumas situações, torna-se prescindível.
d) da dispensa de licitação incidir nas hipóteses em que a licitação é inviável, por
impossibilidade de competição.
e) da licitação, nas hipóteses de dispensa, ser, em tese, possível, mas diante da
vontade do legislador, torna-se prescindível nas situações indicadas.

2.3 - Em casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência

de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança
de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens necessários ao atendimento de
situação emergencial ou calamitosa, o procedimento licitatório é
a) inexigível.
b) obrigatório.
c) imprescindível.
d) dispensável.
e) vedado.

2.4 - Nos termos da Lei, a dispensa e inexigibilidade de licitação, ocorrem

respectivamente:
a) PARA aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam ser
fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo e QUANDO
a União tiver que intervir no domínio econômico para regular preços ou normalizar
o abastecimento.
b) PARA a aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos, de
autenticidade certificada, desde que compatíveis ou inerentes às finalidades do
órgão ou entidade e PARA contratação de profissional de qualquer setor artístico,
desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública.
c) PARA a contratação de serviços de assessoria técnica, de natureza singular, com
profissionais ou empresas de notória especialização e PARA a aquisição ou
restauração de obras de arte e objetos históricos, de autenticidade certificada,
desde que compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade.
d) NOS casos de guerra ou grave perturbação da ordem e PARA compra ou locação
de imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da Administração,
cujas necessidades de instalação e localização condicionem a sua escolha, desde
que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação prévia.
e) QUANDO houver possibilidade de comprometimento da segurança nacional, nos
casos estabelecidos em decreto do Presidente da República, ouvido o Conselho de
Defesa Nacional e PARA a contratação de instituição brasileira incumbida
regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento
institucional, desde que detenha inquestionável reputação ético-profissional e não
tenha fins lucrativos.

2.5 - De acordo com a Lei 8.666/93 é inexigível a licitação, dentre outras hipóteses,
quando
a) houver inviabilidade de competição.
b) houver grave perturbação da ordem.
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c) houver possibilidade de comprometimento da segurança nacional.
d) a União tiver que intervir no domínio econômico para regular preços.
e) não acudirem interessados na licitação anterior e esta não puder ser repetida sem
prejuízo para a Administração.

2.6 - (2010/FCC/TCE-AP/Procurador) O enquadramento formal de determinada situação

na norma estabelece as hipóteses de dispensa de licitação, dentre outros requisitos,
a) depende da formalização de procedimento simplificado de dispensa de licitação,
podendo ser concluído após a assinatura do contrato.
b) depende de regular formalização de procedimento de dispensa de licitação, como
ratificação nas hipóteses previstas em lei, da declaração pela autoridade
competente.
c) independe da formalização de processo administrativo, podendo ser inserida no
preâmbulo do contrato que será firmado, servindo-lhe de motivação.
d) depende da formalização de procedimento licitatório preliminar, com conclusão
pela inexistência de licitantes.
e) independe de regular formalização de procedimento de dispensa de licitação,
sendo bastante fazer constar o reconhecimento da hipótese em relatório do órgão
técnico, seguido de publicação.

2.7 - (FCC/2010/TRE-AM/Técnico Judiciário/Área Administrativa) Quando há

impossibilidade jurídica de licitação para contratação de um determinado serviço, estamos
diante de caso de:
a) dispensa de licitação.
b) inexigibilidade de licitação.
c) licitação dispensada.
d) licitação dispensável.
e) inexequibilidade de licitação.

2.8 - (2005/CESPE/ANCINE/DIREITO adaptado) Com relação a licitações e contratos

administrativos, julgue se a assertiva a seguir é VERDADEIRA ou FALSA.

A administração poderá dispensar a licitação na contratação de instituição brasileira , com

ou sem fins lucrativos, incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino
ou do desenvolvimento institucional, desde que a contratada detenha inquestionável
reputação ético-profissional.

2.9 - (2011/CESPE/FUB/Bibliotecário documentalista adaptado) A respeito da dispensa e

inexigibilidade de licitação, julgue se a assertiva a seguir é VERDADEIRA ou FALSA.

É inexigível a licitação para a aquisição, por determinado órgão público, de bens

destinados exclusivamente à pesquisa científica com recursos recebidos da Coordenação
de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES).
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2.10 - (2008/CESPE/PGE-PB/PROCURADOR DO ESTADO) Um prefeito, tendo realizado
contratação direta de um publicitário para a realização dos serviços de publicidade
institucional da prefeitura, justificou o seu ato sob o argumento de que, por se tratar de
serviço técnico de notória especialização, não seria exigível a licitação.
Na situação apresentada, a atitude do prefeito, à luz da Lei de Licitações, deve ser
considerada
a) correta, visto que, de fato, por constituir serviço técnico de notória especialização, a
mencionada contratação dispensaria procedimento licitatório.
b) errada, pois não se trata de hipótese de inexigibilidade de licitação, mas de
dispensa de licitação.
c) errada, pois os serviços de publicidade não podem ser classificados como de
notória especialização, sendo necessário o procedimento de licitação para a
contratação desse tipo de serviço.
d) correta, pois, geralmente, as contratações de serviços de publicidade são de baixo
valor, o que assegura a contratação direta, sem licitação.

2.11 - (2008/FUNRIO/MINISTÉRIO DA JUSTIÇA/DIREITO) Considerando-se as normas

estabelecidas na lei Federal nº 8.666, de 21 de junho de 1993 e respectivas alterações,
para o caso de contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou
através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela
opinião pública, é correto afirmar que
a) a concorrência será adotada como modalidade de licitação.
b) será inexigível a licitação em razão de inviabilidade de competição.
c) será utilizado o concurso para seleção da melhor proposta.
d) somente a tomada de preços será capaz de indicar a proposta mais econômica.
e) é dispensável a licitação.

2.12 – (XV Exame de Ordem/ Direito Administrativo adaptada) Diante das chuvas
torrenciais que destruíram o telhado do prédio de uma Secretaria de Estado, o
administrador entende presentes as condições para a dispensa de licitação com
fundamento no Art. 24, IV, da Lei nº 8.666/1993 (contratação direta quando caracterizada
urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a
segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou
particulares). Submete, então, à Assessoria Jurídica a indagação sobre a possibilidade de
contratação de empresa de construção civil de renome nacional para a reconstrução da
estrutura afetada do edifício. Sobre as hipóteses de contratação direta, assinale a
afirmativa correta.
a) As hipóteses de dispensa e inexigibilidade de licitação não exigem justificativa de
preço, porque são casos em que a própria legislação entende inconveniente ou
inviável a competição pelas melhores condições de contratação.
b) Apenas as hipóteses de dispensa de licitação (e não as situações de
inexigibilidade) exigem justificativa de preço até porque a inexigibilidade significa
que somente uma pessoa pode ser contratada, o que afasta possibilidade de
discussão quanto ao preço.
c) A dispensa de licitação não exige justificativa de preço, pois a própria lei prevê,
taxativamente, que não se faça licitação nas hipóteses elencadas; na
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inexigibilidade, a justificativa de preço é inafastável, diante do caráter
exemplificativo do Art. 25 da Lei.
d) A dispensa de licitação, assim como a de inexigibilidade, prescinde de justificativa
de preço, uma vez que a autorização legal para não licitar não significa
possibilidade de contratação por preços superiores aos praticados no mercado.

2.13 – (XV Exame de Ordem/ Direito Administrativa) A Agência Reguladora de Serviços

Públicos e Autarquia do Estado ABC, identificou um imóvel, no centro da cidade XYZ
(capital do Estado) capaz de receber as instalações de sua nova sede. O proprietário do
imóvel, quando procurado, demonstrou interesse na sua alienação pelo preço de
avaliação da Administração Pública. Considerando a disciplina legislativa a respeito do
tema, assinale a opção correta.
a) É possível a compra de bem imóvel pela Administração, dispensada a licitação
no caso de as necessidades de instalação e localização condicionarem sua
escolha.
b) Não é possível a celebração de contrato de compra evenda, pois a única forma
de aquisição de bem imóvel pelo Estado é a desapropriação.
c) É possível a compra de bem imóvel pela Administração, mas tal aquisição deve
ser, obrigatoriamente licitação, na modalidade de concorrência.
d) É possível a compra de bem imóvel pela Administração, mas tal aquisição deve
ser, obrigatoriamente, precedida de licitação, na modalidade de leilão.

2.14 – (2009/FCC/PGE-SP/PROCURADOR) Pretendendo a Administração contratar a

prestação de serviços médicos para atendimento de seus servidores, resolveu credenciar
todos os estabelecimentos interessados em fazê-lo pelo valor previamente fixado pela
Administração e que atendam a um padrão mínimo de qualidade fixado em edital.
Ao assim proceder, a Administração praticou ato
a) legal, com fundamento na Lei nº 8.666/93, por ser possível a contratação com
inexigibilidade de licitação sempre que houver inviabilidade de competição.
b) Ilegal porque estava obrigada a realizar procedimento licitatório, nos termos da Lei
nº 8.666/93.
c) Ilegal porque ainda que o contrato possa ser firmado com inexigibilidade de
licitação, a predeterminação de valores realizada, por si só, é lesiva ao erário.
d) legal com fundamento na faculdade que lhe concede a Lei nº 8.666/93 de contratar
com dispensa de licitação, tendo em vista as características próprias da pessoa do
contratado.
e) legal, tendo em vista a presunção de legalidade de seus atos e a possibilidade de
contratação com dispensa de licitação em razão do objeto.

2.15 - (CESPE – 2010 – AGU – Procurador Federal adaptada) Acerca de licitação e de

contratos administrativos, julgue se a assertiva a seguir é VERDADEIRA ou FALSA.

Considere que a administrador de determinada autarquia tenha promovido a abertura de

licitação, na modalidade convite, para a ampliação da sede regional desse ente e que não
tenha havido interessados no primeiro certame e, por isso, a licitação tenha sido
considerada deserta. Considere, ainda, que o administrador então, tenha encaminhado o
processo administrativo à Procuradoria Federal para análise acerca da possibilidade de
se dispensar a licitação para a contratação da empresa de engenharia. Nessa situação,
conforme entendimento firmado pela AGU, não pode ser dispensada a licitação.
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3 - Respostas

1.1: A aquisição das cadeiras escolares poderá ser feita diretamente se, justificadamente, não puder ser
repetido o procedimento licitatória sem prejuízo para a Administração, devendo ser mantidas todas as
condições da licitação frustrada.

1.2: A situação em comento não configura inexigibilidade de licitação, especialmente por se tratar de
aquisição direcionada que impõem preferência por determinada marca, o que é vedado pela Lei nº
8.666/1993.

2.1 – E 2.2 – E 2.3 – D 2.4 – B 2.5 – A 2.6 – B 2.7 – B 2.8 – Falsa 2.9 – Falsa
2.10 – C 2.11 – B 2.12 - D 2.13 - A 2.14 – A 2.15 - Verdadeira

2.15 – Conforme Orientação Normativa AGU nº 12, de 01/04/2009, “Não se dispensa licitação, com fundamento nos
incisos V e VII do art. 24 da Lei nº 8.666, de 1993, caso a licitação fracassada ou deserta tenha sido realizada na
modalidade convite.