Aprova o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Parágrafo único. A benefícios previdenciários ou Poder Executivo Federal. representação de que trata o inciso assistenciais de parentes até o O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições que lhe confere o XII será encaminhada pela via segundo grau, e de cônjuge ou art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o disposto no art. 37 da hierárquica e apreciada pela companheiro; Constituição, bem como nos arts. 116 e 117 da Lei n° 8.112, de 11 de autoridade superior àquela contra a XII - receber propina, comissão, dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n° 8.429, de 2 de junho de qual é formulada, assegurando-se presente ou vantagem de qualquer 1992, ao representando ampla defesa. espécie, em razão de suas ARTIGO 37 DA CONSTITUIÇÃO atribuições; Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes XIII - aceitar comissão, da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos emprego ou pensão de estado princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e estrangeiro; eficiência e, também, ao seguinte: (Redação dada pela Emenda XIV - praticar usura sob Constitucional nº 19, de 1998). qualquer de suas formas;
§ 4º - Os atos de improbidade administrativa importarão: XV - proceder de forma
I- A suspensão dos direitos políticos; desidiosa; II- A perda da função pública; XVI - utilizar pessoal ou III- A indisponibilidade dos bens e recursos materiais da repartição em IV- O ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas serviços ou atividades particulares; em lei, sem prejuízo da ação penal cabível. XVII - cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que ARTIGO 116 LEI 8.112 DE ARTIGO 117 LEI 8.112 DE 1990 ocupa, exceto em situações de 1990(DEVERES) (PROIBIÇÕES) emergência e transitórias; I - exercer com zelo e I - ausentar-se do serviço XVIII - exercer quaisquer dedicação as atribuições do cargo; durante o expediente, sem prévia atividades que sejam incompatíveis II - ser leal às instituições a autorização do chefe imediato; com o exercício do cargo ou função que servir; II - retirar, sem prévia anuência e com o horário de trabalho; III - observar as normas legais da autoridade competente, qualquer XIX - recusar-se a atualizar e regulamentares; documento ou objeto da repartição; seus dados cadastrais quando IV - cumprir as ordens III - recusar fé a documentos solicitado. (Incluído pela Lei nº superiores, exceto quando públicos; 9.527, de 10.12.97) manifestamente ilegais; IV - opor resistência Parágrafo único. A vedação de V - atender com presteza: injustificada ao andamento de que trata o inciso X do caput deste a) ao público em geral, documento e processo ou execução artigo não se aplica nos seguintes prestando as informações de serviço; casos: (Incluído pela Lei nº 11.784, requeridas, ressalvadas as V - promover manifestação de de 2008 protegidas por sigilo; apreço ou desapreço no recinto da I - participação nos conselhos b) à expedição de certidões repartição; de administração e fiscal de requeridas para defesa de direito ou VI - cometer a pessoa estranha empresas ou entidades em que a esclarecimento de situações de à repartição, fora dos casos União detenha, direta ou interesse pessoal; previstos em lei, o desempenho de indiretamente, participação no c) às requisições para a defesa atribuição que seja de sua capital social ou em sociedade da Fazenda Pública. responsabilidade ou de seu cooperativa constituída para prestar VI - levar as irregularidades de subordinado; serviços a seus membros; e que tiver ciência em razão do cargo VII - coagir ou aliciar (Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008 ao conhecimento da autoridade subordinados no sentido de filiarem- II - gozo de licença para o trato superior ou, quando houver se a associação profissional ou de interesses particulares, na forma suspeita de envolvimento desta, ao sindical, ou a partido político; do art. 91 desta Lei, observada a conhecimento de outra autoridade VIII - manter sob sua chefia legislação sobre conflito de competente para apuração; imediata, em cargo ou função de interesses. (Incluído pela Lei nº (Redação dada pela Lei nº 12.527, confiança, cônjuge, companheiro ou 11.784, de 2008 de 2011) parente até o segundo grau civil; VII - zelar pela economia do IX - valer-se do cargo para material e a conservação do lograr proveito pessoal ou de 10, 11 e 12 da Lei n° 8.429, de 2 de junho de 1992 patrimônio público; outrem, em detrimento da dignidade Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuízo ao VIII - guardar sigilo sobre da função pública; Erário assunto da repartição; X - participar de gerência ou IX - manter conduta compatível administração de sociedade privada, Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa lesão ao com a moralidade administrativa; personificada ou não personificada, erário qualquer ação ou omissão, dolosa ou culposa, que enseje perda X - ser assíduo e pontual ao exercer o comércio, exceto na patrimonial, desvio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação dos bens serviço; qualidade de acionista, cotista ou ou haveres das entidades referidas no art. 1º desta lei, e notadamente: XI - tratar com urbanidade as comanditário; (Redação dada pela I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporação ao pessoas; Lei nº 11.784, de 2008. patrimônio particular, de pessoa física ou jurídica, de bens, rendas, verbas XII - representar contra XI - atuar, como procurador ou ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no ilegalidade, omissão ou abuso de intermediário, junto a repartições art. 1º desta lei;
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Página 1 KILIA MOREIRA ÉTICA TEORIA 17/08/2016 II - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica privada dada pela Lei nº 12.120, de 2009). utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das I - na hipótese do art. 9°, perda dos bens ou valores acrescidos entidades mencionadas no art. 1º desta lei, sem a observância das ilicitamente ao patrimônio, ressarcimento integral do dano, quando houver, formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie; perda da função pública, suspensão dos direitos políticos de oito a dez III - doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente anos, pagamento de multa civil de até três vezes o valor do acréscimo despersonalizado, ainda que de fins educativos ou assistências, bens, patrimonial e proibição de contratar com o Poder Público ou receber rendas, verbas ou valores do patrimônio de qualquer das entidades benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda mencionadas no art. 1º desta lei, sem observância das formalidades legais e que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo regulamentares aplicáveis à espécie; prazo de dez anos; IV - permitir ou facilitar a alienação, permuta ou locação de bem II - na hipótese do art. 10, ressarcimento integral do dano, perda dos integrante do patrimônio de qualquer das entidades referidas no art. 1º bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio, se concorrer esta desta lei, ou ainda a prestação de serviço por parte delas, por preço inferior circunstância, perda da função pública, suspensão dos direitos políticos de ao de mercado; cinco a oito anos, pagamento de multa civil de até duas vezes o valor do V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou locação de bem ou dano e proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou serviço por preço superior ao de mercado; incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por VI - realizar operação financeira sem observância das normas legais e intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo prazo de regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidônea; cinco anos; VII - conceder benefício administrativo ou fiscal sem a observância das III - na hipótese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se houver, formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie; perda da função pública, suspensão dos direitos políticos de três a cinco VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou dispensá-lo anos, pagamento de multa civil de até cem vezes o valor da remuneração indevidamente; percebida pelo agente e proibição de contratar com o Poder Público ou IX - ordenar ou permitir a realização de despesas não autorizadas em receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou lei ou regulamento; indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja X - agir negligentemente na arrecadação de tributo ou renda, bem sócio majoritário, pelo prazo de três anos. como no que diz respeito à conservação do patrimônio público; Parágrafo único. Na fixação das penas previstas nesta lei o juiz levará XI - liberar verba pública sem a estrita observância das normas em conta a extensão do dano causado, assim como o proveito patrimonial pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação irregular; obtido pelo agente. XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriqueça ilicitamente; XIII - permitir que se utilize, em obra ou serviço particular, veículos, ATENÇÃOOs órgãos e entidades da Administração Pública Federal máquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade direta e indireta implementarão, em sessenta dias, as providências ou à disposição de qualquer das entidades mencionadas no art. 1° desta lei, necessárias à plena vigência do Código de Ética, inclusive mediante a bem como o trabalho de servidor público, empregados ou terceiros Constituição da respectiva Comissão de Ética, integrada por três contratados por essas entidades. servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a permanente. prestação de serviços públicos por meio da gestão associada sem observar as formalidades previstas na lei; (Incluído pela Lei nº 11.107, de 2005) XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público sem suficiente e Das Regras Deontológicas prévia dotação orçamentária, ou sem observar as formalidades previstas na I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos princípios lei. (Incluído pela Lei nº 11.107, de 2005) morais são primados maiores que devem nortear o servidor público, seja no exercício do cargo ou função, ou fora dele, já que refletirá o exercício da Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os vocação do próprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes Princípios da Administração Pública serão direcionados para a preservação da honra e da tradição dos serviços públicos. Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os II - O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua princípios da administração pública qualquer ação ou omissão que viole os conduta. Assim, não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade às e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas instituições, e notadamente: principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso no art. 37, caput, e § 4°, da Constituição Federal. daquele previsto, na regra de competência; III - A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofício; bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim é sempre o bem III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência em razão das comum. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do atribuições e que deva permanecer em segredo; servidor público, é que poderá consolidar a moralidade do ato IV - negar publicidade aos atos oficiais; administrativo. V - frustrar a licitude de concurso público; IV- A remuneração do servidor público é custeada pelos tributos pagos VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazê-lo; direta ou indiretamente por todos, até por ele próprio, e por isso se exige, VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, da respectiva divulgação oficial, teor de medida política ou econômica capaz como elemento indissociável de sua aplicação e de sua finalidade, erigindo- de afetar o preço de mercadoria, bem ou serviço. se, como consequência, em fator de legalidade. V - O trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a comunidade Das Penas deve ser entendido como acréscimo ao seu próprio bem-estar, já que, como cidadão, integrante da sociedade, o êxito desse trabalho pode ser Art. 12. Independentemente das sanções penais, civis e administrativas considerado como seu maior patrimônio. previstas na legislação específica, está o responsável pelo ato de VI - A função pública deve ser tida como exercício profissional e, portanto, improbidade sujeito às seguintes cominações, que podem ser aplicadas se integra na vida particular de cada servidor público. Assim, os fatos e atos isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato: (Redação verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada poderão acrescer
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Página 2 KILIA MOREIRA ÉTICA TEORIA 17/08/2016 ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. regido por princípios éticos que se f) permitir que perseguições, VII - Salvo os casos de segurança nacional, investigações policiais ou materializam na adequada prestação dos simpatias, antipatias, interesse superior do Estado e da Administração Pública, a serem serviços públicos; caprichos, paixões ou preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, g) ser cortês, ter urbanidade, interesses de ordem pessoal a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e disponibilidade e atenção, respeitando a interfiram no trato com o moralidade, ensejando sua omissão comprometimento ético contra o bem capacidade e as limitações individuais de público, com os jurisdicionados comum, imputável a quem a negar. todos os usuários do serviço público, administrativos ou com colegas VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode omiti-la ou sem qualquer espécie de preconceito ou hierarquicamente superiores ou falseá-la, ainda que contrária aos interesses da própria pessoa interessada distinção de raça, sexo, nacionalidade, inferiores; ou da Administração Pública. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se cor, idade, religião, cunho político e g) pleitear, solicitar, provocar, sobre o poder corruptivo do hábito do erro, da opressão ou da mentira, que posição social, abstendo-se, dessa sugerir ou receber qualquer sempre aniquilam até mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma forma, de causar-lhes dano moral; tipo de ajuda financeira, Nação. h) ter respeito à hierarquia, porém sem gratificação, prêmio, comissão, IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao serviço nenhum temor de representar contra doação ou vantagem de público caracterizam o esforço pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que qualquer comprometimento indevido da qualquer espécie, para si, paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. estrutura em que se funda o Poder familiares ou qualquer pessoa, Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimônio Estatal; para o cumprimento da sua público, deteriorando-o, por descuido ou má vontade, não constitui apenas i) resistir a todas as pressões de missão ou para influenciar uma ofensa ao equipamento e às instalações ou ao Estado, mas a todos os superiores hierárquicos, de contratantes, outro servidor para o mesmo homens de boa vontade que dedicaram sua inteligência, seu tempo, suas interessados e outros que visem obter fim; esperanças e seus esforços para construí-los. quaisquer favores, benesses ou h) alterar ou deturpar o teor de X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução que vantagens indevidas em decorrência de documentos que deva compete ao setor em que exerça suas funções, permitindo a formação de ações imorais, ilegais ou aéticas e encaminhar para providências; longas filas, ou qualquer outra espécie de atraso na prestação do serviço, denunciá-las; i) iludir ou tentar iludir qualquer não caracteriza apenas atitude contra a ética ou ato de desumanidade, mas j) zelar, no exercício do direito de greve, pessoa que necessite do principalmente grave dano moral aos usuários dos serviços públicos. pelas exigências específicas da defesa atendimento em serviços XI - 0 servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens legais de seus da vida e da segurança coletiva; públicos; superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a l) ser assíduo e frequente ao serviço, na j) desviar servidor público para conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acúmulo de desvios certeza de que sua ausência provoca atendimento a interesse tornam-se, às vezes, difíceis de corrigir e caracterizam até mesmo danos ao trabalho ordenado, refletindo particular; imprudência no desempenho da função pública. negativamente em todo o sistema; l) retirar da repartição pública, XII - Toda ausência injustificada do servidor de seu local de trabalho é fator m) comunicar imediatamente a seus sem estar legalmente de desmoralização do serviço público, o que quase sempre conduz à superiores todo e qualquer ato ou fato autorizado, qualquer desordem nas relações humanas. contrário ao interesse público, exigindo documento, livro ou bem XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, as providências cabíveis; pertencente ao patrimônio respeitando seus colegas e cada concidadão, colabora e de todos pode n) manter limpo e em perfeita ordem o público; receber colaboração, pois sua atividade pública é a grande oportunidade local de trabalho, seguindo os métodos m) fazer uso de informações para o crescimento e o engrandecimento da Nação. mais adequados à sua organização e privilegiadas obtidas no âmbito distribuição; interno de seu serviço, em São DEVERESfundamentais do Das VEDAÇÕES ao Servidor o) participar dos movimentos e estudos benefício próprio, de parentes, servidor público: Público que se relacionem com a melhoria do de amigos ou de terceiros; exercício de suas funções, tendo por n) apresentar-se embriagado a) desempenhar, a tempo, as atribuições a) o uso do cargo ou função, escopo a realização do bem comum; no serviço ou fora dele do cargo, função ou emprego público de facilidades, amizades, tempo, p) apresentar-se ao trabalho com habitualmente; que seja titular; posição e influências, para vestimentas adequadas ao exercício da o) dar o seu concurso a b) exercer suas atribuições com rapidez, obter qualquer favorecimento, função; qualquer instituição que atente perfeição e rendimento, pondo fim ou para si ou para outrem; q) manter-se atualizado com as contra a moral, a honestidade procurando prioritariamente resolver b) prejudicar deliberadamente a instruções, as normas de serviço e a ou a dignidade da pessoa situações procrastinatórias, reputação de outros servidores legislação pertinentes ao órgão onde humana; principalmente diante de filas ou de ou de cidadãos que deles exerce suas funções; p) exercer atividade profissional qualquer outra espécie de atraso na dependam; r) cumprir, de acordo com as normas do aética ou ligar o seu nome a prestação dos serviços pelo setor em c) ser, em função de seu serviço e as instruções superiores, as empreendimentos de cunho que exerça suas atribuições, com o fim espírito de solidariedade, tarefas de seu cargo ou função, tanto duvidoso. de evitar dano moral ao usuário; conivente com erro ou infração quanto possível, com critério, segurança c) ser probo, reto, leal e justo, a este Código de Ética ou ao e rapidez, mantendo tudo sempre em demonstrando toda a integridade do seu Código de Ética de sua boa ordem. caráter, escolhendo sempre, quando profissão; s) facilitar a fiscalização de todos atos ou estiver diante de duas opções, a melhor d) usar de artifícios para serviços por quem de direito; e a mais vantajosa para o bem comum; procrastinar ou dificultar o t) exercer com estrita moderação as d) jamais retardar qualquer prestação de exercício regular de direito por prerrogativas funcionais que lhe sejam contas, condição essencial da gestão qualquer pessoa, causando-lhe atribuídas, abstendo-se de fazê-lo dos bens, direitos e serviços da dano moral ou material; contrariamente aos legítimos interesses coletividade a seu cargo; e) deixar de utilizar os avanços dos usuários do serviço público e dos e) tratar cuidadosamente os usuários dos técnicos e científicos ao seu jurisdicionados administrativos; serviços aperfeiçoando o processo de alcance ou do seu u) abster-se, de forma absoluta, de comunicação e contato com o público; conhecimento para exercer sua função, poder ou autoridade f) ter consciência de que seu trabalho é atendimento do seu mister;
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Página 3 KILIA MOREIRA ÉTICA TEORIA 17/08/2016 com finalidade estranha ao interesse que estiver vinculada, o desenvolvimento de ações objetivando a público, mesmo que observando as disseminação, capacitação e treinamento sobre as normas de ética e formalidades legais e não cometendo disciplina; qualquer violação expressa à lei; III - representar a respectiva entidade ou órgão na Rede de Ética do Poder v) divulgar e informar a todos os Executivo Federal a que se refere o art. 9o; e integrantes da sua classe sobre a IV - supervisionar a observância do Código de Conduta da Alta existência deste Código de Ética, Administração Federal e comunicar à CEP situações que possam configurar estimulando o seu integral cumprimento. descumprimento de suas normas. § 1o Cada Comissão de Ética contará com uma Secretaria-Executiva, DAS COMISSÕES DE ÉTICA vinculada administrativamente à instância máxima da entidade ou órgão, XVI - Em todos os órgãos e entidades da Administração Pública Federal para cumprir plano de trabalho por ela aprovado e prover o apoio técnico e direta, indireta autárquica e fundacional, ou em qualquer órgão ou entidade material necessário ao cumprimento das suas atribuições. que exerça atribuições delegadas pelo poder público, deverá ser criada uma § 2o As Secretarias-Executivas das Comissões de Ética serão chefiadas Comissão de Ética, encarregada de orientar e aconselhar sobre a ética por servidor ou empregado do quadro permanente da entidade ou órgão, profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimônio ocupante de cargo de direção compatível com sua estrutura, alocado sem público, competindo-lhe conhecer concretamente de imputação ou de aumento de despesas. procedimento susceptível de censura. XVIII - À Comissão de Ética incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execução do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta ética, para o efeito de instruir e fundamentar promoções e para todos os demais procedimentos próprios da carreira do servidor público. XXII - A pena aplicável ao servidor público pela Comissão de Ética é a de censura e sua fundamentação constará do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com ciência do faltoso. XXIV - Para fins de apuração do comprometimento ético, entende-se por servidor público todo aquele que, por força de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico, preste serviços de natureza permanente, temporária ou excepcional, ainda que sem retribuição financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer órgão do poder estatal, como as autarquias, as fundações públicas, as entidades paraestatais, as empresas públicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado.
ATENÇÃOOBSERVAÇÕES PERTINENTES ACERCA DO DECRETO
Nº 6.029, DE 1º DE FEVEREIRO DE 2007. COMPOSIÇÃOA Comissão de Ética do órgão ou entidade será composta por três membros titulares e respectivos suplentes, servidores públicos ocupantes de cargo efetivo ou emprego do seu quadro permanente, designados por ato do dirigente máximo do correspondente órgão ou entidade. REMUNERAÇÃOA atuação na Comissão de Ética é considerada prestação de relevante serviço público e não enseja qualquer remuneração, devendo ser registrada nos assentamentos funcionais do servidor. FUNCIONAMENTO Asdeliberações da Comissão de Ética serão tomadas por votos da maioria de seus membros e se reunirão ordinariamente pelo menos uma vez por mês e, em caráter extraordinário por iniciativa do Presidente, dos seus membros ou do Secretário-Executivo. MANDATOSOs membros da Comissão de Ética cumprirão mandatos, não coincidentes, de três anos, permitida uma única recondução, os mandatos dos primeiros membros e dos respectivos suplentes serão de um, dois e três anos, estabelecidos em portaria designatória.
Compete às Comissões de Ética
I - atuar como instância consultiva de dirigentes e servidores no âmbito de seu respectivo órgão ou entidade; II - aplicar o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto 1.171, de 1994, devendo: a) submeter à Comissão de Ética Pública propostas para seu aperfeiçoamento; b) dirimir dúvidas a respeito da interpretação de suas normas e deliberar sobre casos omissos; c) apurar, mediante denúncia ou de ofício, conduta em desacordo com as normas éticas pertinentes; e d) recomendar, acompanhar e avaliar, no âmbito do órgão ou entidade a
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