Por isso, é muito importante que os servidores 10.
Como foi delimitada a ação de
e empregados públicos se utilizem de todos os meios disponíveis para que possam tirar dúvidas cada um dos dois órgãos de fiscaliza- ção e avaliação da Lei 12.813/2013? Lei de CONFLITO sobre situações de potencial conflito de interesses. A Comissão de Ética Pública atua nos casos que envolvam ministros de Estado, cargos de 9. Quais os órgãos competentes para natureza especial ou equivalentes, presidente, fiscalizar e avaliar conflito de inte- vice-presidente e diretor, ou equivalentes, de resses? Essas importantes competências foram atribu- entidades da administração indireta (autarquias, fundações públicas, empresas públicas ou sociedades de economia mista), e ocupantes de interesses ídas à CGU e à CEP, conforme o público-alvo de cargos do Grupo-Direção e Assessoramento nº 12.813, de 16 de Maio de 2013 definido pela própria Lei. Entre tais competências Superiores - DAS, níveis 6 e 5 ou equivalentes. estão as seguintes: • Estabelecer normas, procedimentos e me- canismos com o objetivo prevenir ou impedir A Controladoria-Geral da União atua nos casos que envolvam todos os demais servidores e em- pregados públicos. Perguntas e Respostas eventual conflito de interesses; • Avaliar e fiscalizar a ocorrência de situações que configuram conflito de interesses e deter- 1. Do que trata a Lei nº 12.813, de possa comprometer o interesse coletivo ou in- minar medidas para a prevenção ou elimina- 16 de maio de 2013? fluenciar, de maneira imprópria, o desempenho ção do conflito; da função pública. • Orientar e responder a dúvidas e controvér- A Lei dispõe sobre o conflito de interesses, sias acerca da interpretação das normas que abordando basicamente os seguintes aspectos: Vale ressaltar que a configuração do conflito regulam o assunto; de interesses independe da existência de lesão • Situações que configuram conflito de inte- • Manifestar-se sobre a existência ou não de ao patrimônio público, bem como do recebi- resses durante e após o exercício do cargo ou conflito de interesses nas consultas submetidas mento de qualquer vantagem ou ganho pelo emprego; pelos servidores e empregados públicos; agente público ou por terceiro. • Regras e obrigações para ocupantes de car- • Autorizar o ocupante de cargo ou emprego go ou emprego que tenham acesso a informa- a exercer atividade privada, nos casos em que ções privilegiadas; 3. A quem se aplica a Lei de Conflito não houver conflito ou que este for irrelevante. • Competências de fiscalização, avaliação e de Interesses? prevenção de conflitos de interesses; e www.cgu.gov.br Apesar de alguns dispositivos se aplicarem • Sanções aos servidores e empregados pú- somente a um grupo específico de agentes blicos que praticarem atos que se configurem públicos cuja atividade proporcione acesso cguonline como conflito de interesses. sistemático a informações privilegiadas, par- @cguonline te significativa da Lei se aplica a TODOS os ocupantes de cargo ou emprego público do 2. Mas o que significa Conflito de In- Poder Executivo Federal e, também, em alguns cguoficial teresses? casos, a ex-ocupantes, durante o período de 6 De acordo com a Lei nº 12.813/2013, conflito (seis) meses. de interesses é a situação gerada pelo con- fronto entre interesses públicos e privados, que 1ª Edição - Atualizada anos 4. Quais são as vedações aplicáveis são esses agentes públicos e o que é mesmo aquele não caracterizado, a princípio, situação, o agente público deverá consultar os a TODOS durante exercício do cargo informação privilegiada? como potencial detentor de informações privile- órgãos competentes, seja a CGU ou a CEP. ou emprego público? Informação privilegiada é aquela relevante ao giadas, deve resguardar as informações dessa natureza que porventura tiverem acesso durante Para facilitar o processo de esclarecimento de As seguintes situações configuram conflito de processo de decisão no âmbito do Poder Exe- dúvidas por parte dos agentes públicos sob o exercício do cargo ou emprego. interesses: cutivo federal que tenha repercussão econômica escopo de atuação da CGU, a Portaria Inter- ou financeira e que não seja de amplo conheci- Além disso, alguns agentes públicos ficam impe- ministerial nº 333, da Ministra do Planejamento, • Divulgar ou utilizar indevidamente informa- mento público. didos, durante período de 6 (seis) meses, salvo Orçamento e Gestão e do Ministro Chefe da ções privilegiadas, obtidas durante o exercí- quando expressamente autorizado pela Comis- Controladoria-Geral da União, de 19 de setem- cio do cargo, seja em proveito próprio ou de A Lei define, de forma automática, que os são de Ética Pública ou Controladoria-Geral da bro de 2013, criou dois instrumentos: a con- terceiro; ocupantes de cargo DAS 5, 6 e de nature- União, de: sulta sobre existência de conflito de interesses • Prestar serviços ou negociar com pessoas za especial (ou equivalentes da Administração e o pedido de autorização para o exercício de físicas ou jurídicas interessadas na decisão do Indireta), bem como os chefes máximos dos • Prestar serviço a pessoa física ou jurídica atividade privada. A consulta tem como objetivo agente público ou de colegiado do qual este órgãos e entidades, têm acesso sistemático a com a qual tenha estabelecido relacionamento orientar o agente público em dúvida sobre a participe; informações privilegiadas. É possível ainda que relevante em razão do exercício do cargo ou existência de conflito de interesses em alguma outros servidores e empregados se enquadrem emprego; • Exercer atividades incompatíveis com as situação concreta, individualizada e que lhe diga nessa categoria, mas tal enquadramento será • Aceitar cargo de administrador ou conselheiro atribuições do cargo ou emprego que ocupa, respeito. Já o pedido de autorização tem finali- feito pelo Decreto regulamentador da Lei, que ou estabelecer vínculo profissional com pessoa inclusive em áreas ou matérias correlatas; dade específica de verificar a existência ou não ainda não foi editado. física ou jurídica que atue em atividade rela- • Atuar, mesmo informalmente, como procura- de conflito de interesses, caso o agente público dor ou intermediário de interesses privados em Os agentes públicos que fazem parte desse cionada à área de competência do cargo ou tenha interesse em exercer atividade privada. órgãos e entidades de qualquer dos Poderes grupo devem enviar anualmente à Comissão emprego ocupado; Além disso, serão elaborados e divulgados da União, Estados, Distrito federal e Municípios; de Ética Pública (CEP) ou à Controladoria-Geral • Celebrar contratos de serviço, consultoria, materiais de orientação sobre o tema, tais como • Praticar atos que beneficiem pessoa jurídica da União (CGU) declaração com informações assessoramento ou atividades similares com cartilhas, guias de orientação, respostas a em que participe o próprio agente público, seu sobre situação patrimonial, participações em órgãos ou entidades do Poder Executivo federal perguntas frequentes e outros similares, sempre cônjuge ou parentes (até o 3º grau); empresas, atividades econômicas ou profissio- vinculados ao órgão ou entidade em que tenha com enfoque preventivo, para que os agentes nais e indicação sobre a existência de parente ocupado o cargo ou emprego; ou • Receber presente de quem tenha interesse públicos se mantenham esclarecidos e possam no exercício de atividades que possam suscitar • Intervir em favor de interesse privado, direta em decisão do agente público ou de colegiado evitar a ocorrência de conflito de interesses. conflito de interesses. Devem, ainda, comunicar ou indiretamente, perante órgão ou entidade em do qual este participe, fora dos limites e condi- por escrito o exercício de atividade privada ou que haja ocupado cargo ou emprego ou com o ções estabelecidos em regulamento; o recebimento de propostas de trabalho que qual tenha estabelecido relacionamento relevan- 8. Existe previsão de punição àque- • Prestar serviços, mesmo que eventuais, a pretendam aceitar, contrato ou negócio no setor te em razão do exercício desse mesmo cargo. le que se encontrar em situações de empresa cuja atividade seja controlada, fisca- privado, ainda que não vedadas pelas normas lizada ou regulada pelo ente ao qual o agente conflito de interesses? vigentes, inclusive no período de 6 (seis) meses público está vinculado. após o desligamento do cargo ou emprego. 7. Como os servidores e empregados Sim. A Lei define as situações que configuram públicos podem prevenir ou impedir a conflito de interesses e prevê punição severa ocorrência de conflito de interesses? àquele que se encontrar em alguma dessas 5. Algumas das regras e obrigações situações, que incorrerá em improbidade admi- da Lei são aplicáveis somente a um 6. Quais situações configuram confli- A Lei estabelece que o ocupante de cargo ou nistrativa. Além disso, a Lei também estabelece grupo específico de agentes públicos to de interesses após o exercício do emprego no Poder Executivo federal deve agir que o agente público fica sujeito à aplicação da cuja atividade proporcione acesso cargo ou emprego público? de modo a prevenir ou a impedir possível conflito pena de demissão ou medida equivalente, nos sistemático a informações privilegia- A Lei tem o cuidado de estabelecer que TODO de interesses e a resguardar informação privi- termos da Lei nº 8.112/90. e qualquer ex-ocupante de cargo ou emprego, legiada. Assim, se tiver dúvida sobre qualquer das. Quais são essas regras, quem 4. Quais são as vedações aplicáveis são esses agentes públicos e o que é mesmo aquele não caracterizado, a princípio, situação, o agente público deverá consultar os a TODOS durante exercício do cargo informação privilegiada? como potencial detentor de informações privile- órgãos competentes, seja a CGU ou a CEP. ou emprego público? Informação privilegiada é aquela relevante ao giadas, deve resguardar as informações dessa natureza que porventura tiverem acesso durante Para facilitar o processo de esclarecimento de As seguintes situações configuram conflito de processo de decisão no âmbito do Poder Exe- dúvidas por parte dos agentes públicos sob o exercício do cargo ou emprego. interesses: cutivo federal que tenha repercussão econômica escopo de atuação da CGU, a Portaria Inter- ou financeira e que não seja de amplo conheci- Além disso, alguns agentes públicos ficam impe- ministerial nº 333, da Ministra do Planejamento, • Divulgar ou utilizar indevidamente informa- mento público. didos, durante período de 6 (seis) meses, salvo Orçamento e Gestão e do Ministro Chefe da ções privilegiadas, obtidas durante o exercí- quando expressamente autorizado pela Comis- Controladoria-Geral da União, de 19 de setem- cio do cargo, seja em proveito próprio ou de A Lei define, de forma automática, que os são de Ética Pública ou Controladoria-Geral da bro de 2013, criou dois instrumentos: a con- terceiro; ocupantes de cargo DAS 5, 6 e de nature- União, de: sulta sobre existência de conflito de interesses • Prestar serviços ou negociar com pessoas za especial (ou equivalentes da Administração e o pedido de autorização para o exercício de físicas ou jurídicas interessadas na decisão do Indireta), bem como os chefes máximos dos • Prestar serviço a pessoa física ou jurídica atividade privada. A consulta tem como objetivo agente público ou de colegiado do qual este órgãos e entidades, têm acesso sistemático a com a qual tenha estabelecido relacionamento orientar o agente público em dúvida sobre a participe; informações privilegiadas. É possível ainda que relevante em razão do exercício do cargo ou existência de conflito de interesses em alguma outros servidores e empregados se enquadrem emprego; • Exercer atividades incompatíveis com as situação concreta, individualizada e que lhe diga nessa categoria, mas tal enquadramento será • Aceitar cargo de administrador ou conselheiro atribuições do cargo ou emprego que ocupa, respeito. Já o pedido de autorização tem finali- feito pelo Decreto regulamentador da Lei, que ou estabelecer vínculo profissional com pessoa inclusive em áreas ou matérias correlatas; dade específica de verificar a existência ou não ainda não foi editado. física ou jurídica que atue em atividade rela- • Atuar, mesmo informalmente, como procura- de conflito de interesses, caso o agente público dor ou intermediário de interesses privados em Os agentes públicos que fazem parte desse cionada à área de competência do cargo ou tenha interesse em exercer atividade privada. órgãos e entidades de qualquer dos Poderes grupo devem enviar anualmente à Comissão emprego ocupado; Além disso, serão elaborados e divulgados da União, Estados, Distrito federal e Municípios; de Ética Pública (CEP) ou à Controladoria-Geral • Celebrar contratos de serviço, consultoria, materiais de orientação sobre o tema, tais como • Praticar atos que beneficiem pessoa jurídica da União (CGU) declaração com informações assessoramento ou atividades similares com cartilhas, guias de orientação, respostas a em que participe o próprio agente público, seu sobre situação patrimonial, participações em órgãos ou entidades do Poder Executivo federal perguntas frequentes e outros similares, sempre cônjuge ou parentes (até o 3º grau); empresas, atividades econômicas ou profissio- vinculados ao órgão ou entidade em que tenha com enfoque preventivo, para que os agentes nais e indicação sobre a existência de parente ocupado o cargo ou emprego; ou • Receber presente de quem tenha interesse públicos se mantenham esclarecidos e possam no exercício de atividades que possam suscitar • Intervir em favor de interesse privado, direta em decisão do agente público ou de colegiado evitar a ocorrência de conflito de interesses. conflito de interesses. Devem, ainda, comunicar ou indiretamente, perante órgão ou entidade em do qual este participe, fora dos limites e condi- por escrito o exercício de atividade privada ou que haja ocupado cargo ou emprego ou com o ções estabelecidos em regulamento; o recebimento de propostas de trabalho que qual tenha estabelecido relacionamento relevan- 8. Existe previsão de punição àque- • Prestar serviços, mesmo que eventuais, a pretendam aceitar, contrato ou negócio no setor te em razão do exercício desse mesmo cargo. le que se encontrar em situações de empresa cuja atividade seja controlada, fisca- privado, ainda que não vedadas pelas normas lizada ou regulada pelo ente ao qual o agente conflito de interesses? vigentes, inclusive no período de 6 (seis) meses público está vinculado. após o desligamento do cargo ou emprego. 7. Como os servidores e empregados Sim. A Lei define as situações que configuram públicos podem prevenir ou impedir a conflito de interesses e prevê punição severa ocorrência de conflito de interesses? àquele que se encontrar em alguma dessas 5. Algumas das regras e obrigações situações, que incorrerá em improbidade admi- da Lei são aplicáveis somente a um 6. Quais situações configuram confli- A Lei estabelece que o ocupante de cargo ou nistrativa. Além disso, a Lei também estabelece grupo específico de agentes públicos to de interesses após o exercício do emprego no Poder Executivo federal deve agir que o agente público fica sujeito à aplicação da cuja atividade proporcione acesso cargo ou emprego público? de modo a prevenir ou a impedir possível conflito pena de demissão ou medida equivalente, nos sistemático a informações privilegia- A Lei tem o cuidado de estabelecer que TODO de interesses e a resguardar informação privi- termos da Lei nº 8.112/90. e qualquer ex-ocupante de cargo ou emprego, legiada. Assim, se tiver dúvida sobre qualquer das. Quais são essas regras, quem