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Bom pessoal, vamos à luta?! Sou o professor Leandro Ravyelle e vamos embarcar
nesse mundo que é a nossa disciplina de Administração Financeira e Orçamentária
-AFO. Cursei bacharelado em matemática na Universidade Federal do Ceará (UFC) e
atualmente sou servidor público no Tribunal de Justiça do Estado da Bahia, lotado
na Diretoria de Programação e Orçamento, ou seja, estou diariamente trabalhando
com o nosso objeto de estudo: orçamento público. Leciono nossa matéria desde
2016 e farei o máximo para trazer todo o meu conhecimento sobre o conteúdo para
facilitar o seu aprendizado. Este é material gratuito com dicas rápidas para esta reta
final (e também apostas minhas para a prova). Ressalto que este material não o
exime de fazer uma revisão geral de todos os assuntos: são dicas finais e apostas
minhas (apostas, lembrando rs rs)! Então, não sejam tendenciosos e deem atenção
a todos os conteúdos e não somente aos que trarei aqui. Sou concurseiro, assim
como vocês, e prometo trazer todas as dicas e macetes que aprendi ao longo dos
meus anos de luta para facilitar o nosso estudo. Já fui aprovado em alguns concursos,
dentre eles:
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ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA – AFO
100 DICAS FINAIS: TÉCNICO DO MPU – ESPECIALIDADE: ADMINISTRAÇÃO
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DICA 1
TÓPICOS DO EDITAL:
1. ORÇAMENTO PÚBLICO. 1.1 CONCEITO 1.2 TÉCNICAS ORÇAMENTÁRIAS.
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DICA 2
TÓPICOS DO EDITAL:
1. ORÇAMENTO PÚBLICO. 1.1 CONCEITO 1.2 TÉCNICAS ORÇAMENTÁRIAS.
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DICA 3
TÓPICOS DO EDITAL:
1. ORÇAMENTO PÚBLICO. 1.1 CONCEITO 1.2 TÉCNICAS ORÇAMENTÁRIAS.
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DICA 4
TÓPICOS DO EDITAL:
1. ORÇAMENTO PÚBLICO. 1.1 CONCEITO 1.2 TÉCNICAS ORÇAMENTÁRIAS.
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DICA 5
TÓPICOS DO EDITAL:
1. ORÇAMENTO PÚBLICO. 1.1 CONCEITO 1.2 TÉCNICAS ORÇAMENTÁRIAS.
gasto, o objeto de gasto. Sua finalidade era ser um instrumento de controle político
do Legislativo sobre o Executivo, sem preocupação com o planejamento. O critério
utilizado para a classificação dos gastos era a Unidade Administrativa
(classificação institucional) e o elemento de despesa (objeto do gasto).
TÉCNICAS ORÇAMENTÁRIAS / TIPOS DE ORÇAMENTO
Cada despesa é tratada como uma nova iniciativa de despesa, e a cada ano é
necessário provar as necessidades de orçamento, competindo com outras
prioridades e projetos. Inicia-se todo ano, partindo do "zero" - daí o nome Orçamento
Base-Zero. Memorizem que no orçamento Base Zero toda despesa é considerada
ESTRATÉGIA
OU
Esse orçamento foi determinado pela Lei nº 4.320/1964, reforçado pelo Decreto-lei
nº 200/1967, e teve a primeira classificação funcional-programática em 1974, mas
ORÇAMENTO PROGRAMA
foi apenas com a edição do Decreto nº 2.829/1998 e com o primeiro PPA 2000-2003
que se tornou realidade. O Orçamento Programa é o atual e mais moderno
Orçamento Público. Está intimamente ligado ao planejamento, e representa o maior
nível de classificação das ações governamentais. É a única técnica que integra
planejamento e orçamento e, como o planejamento começa pela definição de
objetivos, não há Orçamento Programa sem definição clara de objetivos. Essa
integração é feita através dos "programas", que são os ''elos de união" entre
planejamento e orçamento. Levem para a prova que, atualmente diz-se que o
Orçamento Programa é o elo entre planejamento, orçamento e gestão, portanto, no
Orçamento Programa a ênfase é no que se realiza e não no que se gasta.
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O Orçamento Incremental é o orçamento feito por meio de ajustes marginais nos seus
itens de receita e despesa. O Orçamento Incremental é aquele que, a partir dos gastos
atuais, propõe um aumento percentual para o ano seguinte, considerando apenas o
aumento ou diminuição dos gastos, sem análise de alternativas possíveis. É possível
identificar algumas características desse tipo de orçamento: as ações não são
INCREMENTAL
ORÇAMENTO
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DICA 6
TÓPICOS DO EDITAL:
1. ORÇAMENTO PÚBLICO. 1.1 CONCEITO 1.2 TÉCNICAS ORÇAMENTÁRIAS.
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DICA 7
TÓPICOS DO EDITAL:
2. O ORÇAMENTO PÚBLICO NO BRASIL & 2.1 PLANO PLURIANUAL. 2.2
DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS. 2.3 ORÇAMENTO ANNUAL NA CONSTITUIÇÃO
FEDERAL.
DICA 8
TÓPICOS DO EDITAL:
2. O ORÇAMENTO PÚBLICO NO BRASIL & 2.1 PLANO PLURIANUAL. 2.2
DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS. 2.3 ORÇAMENTO ANNUAL NA CONSTITUIÇÃO
FEDERAL.
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DICA 9
TÓPICOS DO EDITAL:
2. O ORÇAMENTO PÚBLICO NO BRASIL & 2.1 PLANO PLURIANUAL. 2.2
DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS. 2.3 ORÇAMENTO ANNUAL NA CONSTITUIÇÃO
FEDERAL.
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DICA 10
TÓPICOS DO EDITAL:
2. O ORÇAMENTO PÚBLICO NO BRASIL & 2.1 PLANO PLURIANUAL. 2.2
DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS. 2.3 ORÇAMENTO ANNUAL NA CONSTITUIÇÃO
FEDERAL.
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DICA 11
TÓPICOS DO EDITAL:
2. O ORÇAMENTO PÚBLICO NO BRASIL & 2.1 PLANO PLURIANUAL. 2.2
DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS. 2.3 ORÇAMENTO ANNUAL NA CONSTITUIÇÃO
FEDERAL.
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DICA 12
TÓPICOS DO EDITAL:
2. O ORÇAMENTO PÚBLICO NO BRASIL & 2.1 PLANO PLURIANUAL. 2.2
DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS. 2.3 ORÇAMENTO ANNUAL NA CONSTITUIÇÃO
FEDERAL.
O PPA pode ser revisado periodicamente. A revisão do PPA não é obrigatória, para
que ela ocorra é necessário que haja interesse e autorização do Poder Executivo, e
aprovação da lei de revisão pelo Congresso Nacional. A revisão do PPA inclui:
inclusão, alteração e exclusão de Programas e de Ações Plurianuais. Outro ponto
importante que quero que você leve para a prova da banca CESPE é o seguinte: NÃO
DEPENDE DE LEI E PODEM SER FEITAS DIRETAMENTE PELO PODER
EXECUTIVO AS ALTERAÇÕES:
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DICA 13
TÓPICOS DO EDITAL:
2. O ORÇAMENTO PÚBLICO NO BRASIL & 2.1 PLANO PLURIANUAL. 2.2
DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS. 2.3 ORÇAMENTO ANNUAL NA CONSTITUIÇÃO
FEDERAL.
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DICA 14
TÓPICOS DO EDITAL:
2. O ORÇAMENTO PÚBLICO NO BRASIL & 2.1 PLANO PLURIANUAL. 2.2
DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS. 2.3 ORÇAMENTO ANNUAL NA CONSTITUIÇÃO
FEDERAL.
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DICA 15
TÓPICOS DO EDITAL:
1.3. PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS.
PRINCÍPIO DO EQUILÍBRIO
Este princípio está consagrado no art 4º-, inciso I, alínea a, da LRF que determina
que a LDO disporá sobre o equilíbrio entre receita e despesa. Ele estabelece que a
despesa fixada não pode ser superior à receita prevista, ou seja, deve ser igual à
receita prevista. A finalidade desse princípio é deter o crescimento desordenado dos
gastos governamentais e impedir o déficit orçamentário. Praticamente em todos os
anos esse princípio é apenas formalmente atendido nas LOA's, visto que o
"equilíbrio" é mantido com as operações de crédito nele contidas e autorizadas - que
são na verdade empréstimos que escondem o déficit existente. O princípio do
equilíbrio é aferido no momento da aprovação do orçamento, e não durante
sua execução. Durante a execução o equilíbrio será perseguido, mas não será exato
porque a execução comporta variações envolvendo receitas e despesas. Esse
princípio orçamentário com assento constitucional e comumente indicado pela
doutrina é, em uma de suas acepções correntes, conhecido como “regra de ouro”,
uma vez que veda a realização de operações de crédito que excedam o montante das
despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante créditos suplementares ou
especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria
absoluta.
PRINCÍPIOS DO PLANEJAMENTO E DA PROGRAMAÇÃO
Esses princípios são modernos e recentes. O princípio do planejamento, de acordo
com a Constituição Federal de 1988, art. 165, § 1", refere-se à obrigatoriedade de
elaboração do Plano Plurianual (PPA), e a obrigatoriedade de todos os planos e
programas nacionais, regionais e setoriais serem elaborados em consonância com
ele (art. 165, § 4º), reforçado pela LRF, art. 1º, § 1º, que exige a ação planejada: "a
responsabilidade na gestão fiscal pressupõe a ação planejada e transparente, em que
se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilíbrio das contas
públicas". Haja vista a importância do planejamento plurianual para a
Administração Pública, ele obrigatoriamente deverá ser aprovado mediante lei, não
sendo admitida sua formalização mediante Medida Provisória (CF /1988, art. 62, §
1º, d). O princípio da programação surgiu a partir da instituição do orçamento-
programa, e apregoa que o orçamento deve evidenciar os programas de trabalho,
servindo como instrumento de administração do Governo, facilitando a fiscalização,
gerenciamento e planejamento. Todas as despesas são inseridas no Orçamento sob
a forma de programa. Programa é o instrumento que o Governo utiliza para
organizar suas ações de maneira lógica e racional, a fim de otimizar a aplicação dos
recursos públicos e maximizar os resultados para a sociedade. Como o "programa"
é o elo entre planejamento e orçamento, esses princípios são apresentados juntos.
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TÓPICOS DO EDITAL:
1.4. CICLO ORÇAMENTÁRIO
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DICA 17
TÓPICOS DO EDITAL:
1.4. CICLO ORÇAMENTÁRIO
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TÓPICOS DO EDITAL:
1.4. CICLO ORÇAMENTÁRIO
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DICA 19
TÓPICOS DO EDITAL:
4 RECEITA PÚBLICA. 4.1 CONCEITO. 4.2 CLASSIFICAÇÃO SEGUNDO A NATUREZA. 4.3 ETAPAS E ESTÁGIOS.
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DICA 20
TÓPICOS DO EDITAL:
2. O ORÇAMENTO PÚBLICO NO BRASIL & 2.1 PLANO PLURIANUAL. 2.2
DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS. 2.3 ORÇAMENTO ANNUAL NA CONSTITUIÇÃO
FEDERAL.
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DICA 21
TÓPICOS DO EDITAL:
1. ORÇAMENTO PÚBLICO. 1.1 CONCEITO 1.2 TÉCNICAS ORÇAMENTÁRIAS.
Art. 166..........................................................................................................
INCIDIRÁ SOBRE
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DICA 22
TÓPICOS DO EDITAL:
1. ORÇAMENTO PÚBLICO. 1.1 CONCEITO 1.2 TÉCNICAS ORÇAMENTÁRIAS.
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DICA 23
TÓPICOS DO EDITAL:
2. O ORÇAMENTO PÚBLICO NO BRASIL & 2.1 PLANO PLURIANUAL. 2.2
DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS. 2.3 ORÇAMENTO ANNUAL NA CONSTITUIÇÃO
FEDERAL.
Professor, onde tem isso, pelamoooorrdii!? Povo, são atribuições trazidas no próprio
texto da LDO 2019 (Lei nº 13.707/2018), ou seja, vale para a elaboração da LOA 2019,
uma vez que é atribuição da LDO orientar a elaboração da LOA. O rol de dotações é
extenso e, claro, é impossível memorizar todos para a prova. Mas, infelizmente, a banca
CESPE já cobrou questão desse nível em 2015, vejamos:
CESPE 2015 STJ – AJAA
Portanto, o erro foi considerar na assertiva empresas estatais lato sensu, isto é,
independentes e dependentes.
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DICA 24
TÓPICOS DO EDITAL:
4 RECEITA PÚBLICA. 4.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 4.2 ESTÁGIOS. 4.3
FONTES. 4.4 DÍVIDA ATIVA.
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DICA 25
TÓPICOS DO EDITAL:
4 RECEITA PÚBLICA. 4.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 4.2 ESTÁGIOS. 4.3
FONTES. 4.4 DÍVIDA ATIVA.
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DICA 26
TÓPICOS DO EDITAL:
4 RECEITA PÚBLICA. 4.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 4.2 ESTÁGIOS. 4.3
FONTES. 4.4 DÍVIDA ATIVA.
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DICA 27
TÓPICOS DO EDITAL:
4 RECEITA PÚBLICA. 4.1 CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES. 4.2 ESTÁGIOS. 4.3
FONTES. 4.4 DÍVIDA ATIVA.
Importante destacar que a Portaria SOF no 45, de 26 de agosto de 2015, que dispôs
sobre o desdobramento da classificação por natureza de receita para aplicação no
âmbito da União, publicou apenas as naturezas agregadoras, ficando criadas
automaticamente, para todos os fins, as naturezas valorizáveis, terminadas em “1”, “2”,
“3” e “4”. Além disso, de acordo com o art. 2o, § 4o, inciso V, alínea “f”, da Portaria
Interministerial STN/SOF no 163, de 4 de maio de 2001, os dígitos correspondentes
aos tipos “5” a “9” serão utilizados quando se tratar de outros desdobramentos a serem
criados, caso a caso, pela Secretaria de Orçamento Federal, mediante Portaria
específica.
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TÓPICOS DO EDITAL:
1.4 CICLO ORÇAMENTÁRIO.
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DICA 29
TÓPICOS DO EDITAL:
1.4 CICLO ORÇAMENTÁRIO.
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DICA 30
TÓPICOS DO EDITAL:
4 RECEITA PÚBLICA. 4.1 CONCEITO. 4.2 CLASSIFICAÇÃO SEGUNDO A
NATUREZA. 4.3 ETAPAS E ESTÁGIOS.
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DICA 31
TÓPICOS DO EDITAL:
4 RECEITA PÚBLICA. 4.1 CONCEITO. 4.2 CLASSIFICAÇÃO SEGUNDO A
NATUREZA. 4.3 ETAPAS E ESTÁGIOS.
DICA 32
TÓPICOS DO EDITAL:
4 RECEITA PÚBLICA. 4.1 CONCEITO. 4.2 CLASSIFICAÇÃO SEGUNDO A
NATUREZA. 4.3 ETAPAS E ESTÁGIOS.
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DICA 33
TÓPICOS DO EDITAL:
4 RECEITA PÚBLICA. 4.1 CONCEITO. 4.2 CLASSIFICAÇÃO SEGUNDO A
NATUREZA. 4.3 ETAPAS E ESTÁGIOS.
Não caia na decoreba de achar que toda alienação de bens é receita de capital, pois
temos no enunciado uma das poucas exceções na legislação em vigor. O próprio MTO
2019 assim o classificam:
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TÓPICOS DO EDITAL:
4 RECEITA PÚBLICA. 4.1 CONCEITO. 4.2 CLASSIFICAÇÃO SEGUNDO A
NATUREZA. 4.3 ETAPAS E ESTÁGIOS.
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TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO. 5.2 CLASSIFICAÇÃO
SEGUNDO A NATUREZA. 5.3 ETAPAS E ESTÁGIOS.
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DICA 36
TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO. 5.2 CLASSIFICAÇÃO
SEGUNDO A NATUREZA. 5.3 ETAPAS E ESTÁGIOS.
DICA 37
TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO. 5.2 CLASSIFICAÇÃO
SEGUNDO A NATUREZA. 5.3 ETAPAS E ESTÁGIOS.
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DICA 38
TÓPICOS DO EDITAL:
4 RECEITA PÚBLICA. 4.1 CONCEITO. 4.2 CLASSIFICAÇÃO SEGUNDO A
NATUREZA. 4.3 ETAPAS E ESTÁGIOS.
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TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO. 5.2 CLASSIFICAÇÃO
SEGUNDO A NATUREZA. 5.3 ETAPAS E ESTÁGIOS.
AÇÃO
As ações são operações das quais resultam produtos (bens ou serviços), que
contribuem para atender ao objetivo de um programa. Incluem-se também no conceito
de ação as transferências obrigatórias ou voluntárias a outros entes da Federação e a
pessoas físicas e jurídicas, na forma de subsídios, subvenções, auxílios, contribuições e
financiamentos, dentre outros. As ações, conforme suas características podem ser
classificadas como atividades, projetos ou operações especiais.
a. ATIVIDADE
É um instrumento de programação utilizado para alcançar o
objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operações que
se realizam de modo contínuo e permanente, das quais resulta um
produto ou serviço necessário à manutenção da ação de Governo.
Exemplo: “Fiscalização e Monitoramento das Operadoras de Planos e
Seguros Privados de Assistência à Saúde”.
b. PROJETO
É um instrumento de programação utilizado para alcançar o
objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operações,
limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a
expansão ou o aperfeiçoamento da ação de Governo. Exemplo:
“Implantação da rede nacional de bancos de leite humano”.
c. OPERAÇÃO ESPECIAL
Despesas que não contribuem para a manutenção, expansão ou
aperfeiçoamento das ações de governo, das quais não resulta um
produto, e não gera contraprestação direta sob a forma de bens ou
serviços. Em grande medida, as operações especiais estão associadas
aos programas do tipo Operações Especiais, os quais constarão apenas
do orçamento, NÃO INTEGRANDO O PPA.
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TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO. 5.2 CLASSIFICAÇÃO
SEGUNDO A NATUREZA. 5.3 ETAPAS E ESTÁGIOS.
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DICA 41
TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO. 5.2 CLASSIFICAÇÃO
SEGUNDO A NATUREZA. 5.3 ETAPAS E ESTÁGIOS.
ATRIBUTOS DO SUBTÍTULO
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TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO. 5.2 CLASSIFICAÇÃO
SEGUNDO A NATUREZA. 5.3 ETAPAS E ESTÁGIOS.
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DICA 43
TÓPICOS DO EDITAL:
3 PROGRAMAÇÃO E EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
3.2 ACOMPANHAMENTO DA EXECUÇÃO.
Art. 8º Até trinta dias após a publicação dos orçamentos, nos termos em que
dispuser a lei de diretrizes orçamentárias e observado o disposto na alínea c
do inciso I do art. 4º, o Poder Executivo estabelecerá a programação
financeira e o cronograma de execução mensal de desembolso. [...]
Art. 9º Se verificado, ao final de um bimestre, que a realização da receita
poderá não comportar o cumprimento das metas de resultado primário ou
nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministério
Público promoverão, por ato próprio e nos montantes necessários, nos trinta
dias subsequentes, limitação de empenho e movimentação financeira,
segundo os critérios fixados pela lei de diretrizes orçamentárias.
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DICA 44
TÓPICOS DO EDITAL:
3 PROGRAMAÇÃO E EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
3.2 ACOMPANHAMENTO DA EXECUÇÃO.
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DICA 45
TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO. 5.2 CLASSIFICAÇÃO
SEGUNDO A NATUREZA. 5.3 ETAPAS E ESTÁGIOS.
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DICA 46
TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO. 5.2 CLASSIFICAÇÃO
SEGUNDO A NATUREZA. 5.3 ETAPAS E ESTÁGIOS.
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DICA 47
TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO. 5.2 CLASSIFICAÇÃO
SEGUNDO A NATUREZA. 5.3 ETAPAS E ESTÁGIOS.
5 - INVERSÕES FINANCEIRAS
Despesas orçamentárias com a aquisição de imóveis ou bens de capital já em utilização;
aquisição de títulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer
espécie, já constituídas, quando a operação não importe aumento do capital; e com a
constituição ou aumento do capital de empresas, além de outras despesas classificáveis
neste grupo.
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DICA 48
TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO. 5.2 CLASSIFICAÇÃO
SEGUNDO A NATUREZA. 5.3 ETAPAS E ESTÁGIOS.
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DICA 49
TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO. 5.2 CLASSIFICAÇÃO
SEGUNDO A NATUREZA. 5.3 ETAPAS E ESTÁGIOS.
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DICA 50
TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO. 5.2 CLASSIFICAÇÃO
SEGUNDO A NATUREZA. 5.3 ETAPAS E ESTÁGIOS.
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DICA 51
TÓPICOS DO EDITAL:
5 DESPESA PÚBLICA. 5.1 CONCEITO. 5.2 CLASSIFICAÇÃO
SEGUNDO A NATUREZA. 5.3 ETAPAS E ESTÁGIOS.
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PLANEJAMENTO
EXECUÇÃO
CONTROLE E AVALIAÇÃO
FIXAÇÃO
FIXAÇÃO DESCENTRALIZAÇÃO/MOVIMENTAÇÃO
(PROGRAMAÇÃO)
DE RECURSOS DOUTRINA
PLANEJAMENTO
PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E
FINANCEIRA
ESTÁGIOS
PROCESSO DE LICITAÇÃO
EMPENHO PREVISTAS
LIQUIDAÇÃO NA LEI Nº
4320 /64
PAGAMENTO EXECUÇÃO
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DICA 52
TÓPICOS DO EDITAL:
2.5 CRÉDITOS ORDINÁRIOS E ADICIONAIS.
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DICA 53
TÓPICOS DO EDITAL:
2.5 CRÉDITOS ORDINÁRIOS E ADICIONAIS.
As possíveis fontes de recursos para abertura de créditos adicionais são:
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DICA 54
TÓPICOS DO EDITAL:
2.5 CRÉDITOS ORDINÁRIOS E ADICIONAIS.
FONTE IMPACTO
ANULAÇÃO DE DOTAÇÕES VALOR GLOBAL PERMANECE O
MESMO
RESER VA DE CONTINGÊNCIA VALOR GLOBAL PERMANECE O
MESMO
OPERAÇÃO DE CRÉDITO AUMENTA VALOR GLOBAL
EXCESO DE ARRECADAÇÃO AUMENTA VALOR GLOBAL
SUPERÁVIT FINANCEIRO AUMENTA VALOR GLOBAL
RECURSOS SEM DESPESAS VALOR GLOBAL PERMANECE O
CORRESPONDENTES MESMO
LOA PUBLICADA EM
DESEQUILÍBRIO
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DICA 55
TÓPICOS DO EDITAL:
2.5 CRÉDITOS ORDINÁRIOS E ADICIONAIS.
O ato que abrir o crédito adicional, que pode ser um decreto, uma medida
provisória ou uma lei, de acordo com sua classificação, deve indicar a importância, a
espécie e a classificação da despesa até onde for possível. A fim de dar alguma
flexibilidade ao gestor público, principalmente devido a esse lapso temporal entre a
elaboração e a execução do orçamento anual, os créditos orçamentários iniciais podem
sofrer alterações qualitativas e quantitativas por meio de créditos adicionais. As
alterações qualitativas e quantitativas do orçamento viabilizam a realização anual dos
programas mediante a alocação de recursos para as ações orçamentárias ou para a
criação de novos programas, e são de responsabilidade conjunta dos órgãos central e
setoriais e das unidades orçamentárias (UO). Além disso, atente à seguinte
observação:
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DICA 56
TÓPICOS DO EDITAL:
5.3 RESTOS A PAGAR.
São Restos a Pagar todas as despesas regularmente empenhadas, do exercício atual
ou anterior, mas não pagas ou canceladas até 31 de dezembro do exercício financeiro
vigente. Distingue-se dois tipos de restos a pagar: os processados (despesas já liquidadas);
e os não processados (despesas a liquidar ou em liquidação). A continuidade dos estágios de
execução dessas despesas ocorrerá no próximo exercício, devendo ser controlados em
contas de natureza de informação orçamentária específicas. Cuidado com os seguintes
detalhes:
A EXECUÇÃO DOS RAP ESTÁ CONDICIONADA AOS LIMITES LEGAIS DAS FONTES DE
RECURSOS CORRESPONDENTES
JUROS
RESTOS A PAGAR AMORTIZAÇÃO DA DÍVIDA SERVIÇOS DA DÍVIDA A
PAGAR
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DICA 57
TÓPICOS DO EDITAL:
5.3 RESTOS A PAGAR.
PRESCRIÇÃO
Uma coisa é a vigência dos Restos a Pagar inscritos, quanto a ser ou não cancelados
em 30 de junho do segundo ano após sua inscrição; e outra coisa é a prescrição do direito do
fornecedor de bens ou serviços. A prescrição do direito do credor é matéria tratada pelo
Direito administrativo de cunho financeiro, e também pelo Direito civil. Nas duas situações,
a prescrição tem como referencial o fato gerador. O art. 70 do Decreto nº 93.872/1986 assim
estabelecia: "prescreve em cinco anos a dívida passiva relativa aos Restos a Pagar.”
(Revogado pelo ART. 6º, II, do Decreto nº 9.428, de 2018). Ou seja, o instituto da
prescrição foi retirado do ordenamento jurídico pelo Decreto 9.428, de 28 de junho de 2018.
No âmbito federal, assim, nenhuma despesa inscrita em restos a pagar prescreve e os restos
a pagar processados e os restos a pagar não processados liquidados não são cancelados.
Além disso, existem os restos a pagar não processados que mesmo não liquidados não são
bloqueados (despesas relacionadas ao Ministério da Saúde; Decorrentes de emendas
individuais impositivas discriminadas com identificador de resultado primário 6, cujos
empenhos tenham sido emitidos a partir do exercício financeiro de 2016), ressalto que todas
essas mudanças se deram conforme o Decreto nº 9.428/2018. Além disso, com o fim da
prescrição, os restos a pagar processados ficam abertos até o efetivo pagamento. Cabe
destacar que quando da inscrição dos restos a pagar processados, como se trata de uma
despesa já liquidada que recebeu o ateste, não há necessidade de nenhuma confirmação do
ordenador de despesas quanto à necessidade de inscrição.
Tivemos ainda o acréscimo do seguinte artigo no Decreto 93.872/86:
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DICA 58
TÓPICOS DO EDITAL:
5.3 RESTOS A PAGAR.
Nos casos dos restos a pagar não processados, o empenho de despesa não
liquidada será considerado anulado em 31 de dezembro, para todos os fins, salvo
quando:
Lembrem-se que os casos acima se referem a este período de transição, publicado pelo
Decreto nº 9.428/2018, ou seja, regra válida até 31/12/2018, ou seja, é como se fosse
uma regra de transição.
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DICA 59
TÓPICOS DO EDITAL:
5.3 RESTOS A PAGAR.
E COMO FICARÁ A REGRA APÓS 31.12.2018, PROFESSOR? VEJAMOS!
Segundo Giovanni Pacelli, no âmbito federal, caso os restos a pagar não processados
não sejam liquidados até 30 de junho do segundo ano subsequente ao da inscrição, eles
serão, em regra, bloqueados pela Secretaria do Secretaria do Tesouro Nacional. Nesses
casos, só DEIXARÃO DE SER BLOQUEADOS (NÃO BLOQUEIO) nos seguintes casos: (art.
68 do Decreto 93.872/86)
E mais importante: Os restos a pagar não processados liquidados se “equiparam” aos restos
a pagar processados. Então levem isso para a prova, resíduos passivos consistem em
despesas empenhadas, mas não pagas até o dia 31 de dezembro, que não tenham sido
canceladas pelo processo de análise e depuração e que atendam aos requisitos previstos na
Lei 4.320/1964, podendo ser inscritas como tal por constituírem encargos incorridos no
exercício vigente.
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DICA 60
TÓPICOS DO EDITAL:
5.3 RESTOS A PAGAR.
DESPESAS RELACIONADAS AO
MINISTÉRIO DA SAÚDE
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DICA 61
TÓPICOS DO EDITAL:
5.3 RESTOS A PAGAR.
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DICA 62
TÓPICOS DO EDITAL:
5.3 RESTOS A PAGAR.
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DICA 63
TÓPICOS DO EDITAL:
5.4 DESPESAS DE EXERCÍCIOS ANTERIORES.
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TÓPICOS DO EDITAL:
5.4 DESPESAS DE EXERCÍCIOS ANTERIORES.
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DICA 65
TÓPICOS DO EDITAL:
5.4 DESPESAS DE EXERCÍCIOS ANTERIORES.
APROFUNDANDO
DECRETO No 62.115, DE 15 DE JANEIRO DE 1968
Regulamenta o artigo 37 da Lei nº 4.320 de 17 de março de 1964.
(...)
DECRETA:
Art. 1º. Poderão ser pagas por dotação para "despesas de
exercícios anteriores", constantes dos quadros discriminativos de
despesas das unidades orçamentárias, as dívidas de exercícios
encerrados devidamente reconhecidas pela autoridade competente.
Parágrafo único. As dívidas de que trata este artigo
compreendem as seguintes categorias:
I - despesas de exercícios encerrados, para as quais o orçamento
respectivo consignava crédito próprio, com saldo suficiente para
atendê-las que não se tenham processado na época própria.
II - despesas de "Restos a Pagar" com prescrição interrompida,
desde que o crédito respectivo tenha sido convertido em renda;
III - COMPROMISSOS RECONHECIDOS PELA AUTORIDADE
COMPETENTE, AINDA QUE NÃO TENHA SIDO PREVISTA A DOTAÇÃO
ORÇAMENTÁRIA PRÓPRIA OU NÃO TENHA ESTA DEIXADO SALDO NO
EXERCÍCIO RESPECTIVO, MAS QUE PUDESSEM SER ATENDIDOS EM
FACE DA LEGISLAÇÃO VIGENTE.
(...)
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DICA 66
TÓPICOS DO EDITAL:
3.1 DESCENTRALIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
3.2 ACOMPANHAMENTO DA EXECUÇÃO.
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TÓPICOS DO EDITAL:
3.1 DESCENTRALIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
3.2 ACOMPANHAMENTO DA EXECUÇÃO.
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TÓPICOS DO EDITAL:
3.1 DESCENTRALIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
3.2 ACOMPANHAMENTO DA EXECUÇÃO.
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DICA 69
TÓPICOS DO EDITAL:
3.1 DESCENTRALIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
3.2 ACOMPANHAMENTO DA EXECUÇÃO.
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TÓPICOS DO EDITAL:
3.1 DESCENTRALIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
3.2 ACOMPANHAMENTO DA EXECUÇÃO.
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TÓPICOS DO EDITAL:
3.1 DESCENTRALIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
3.2 ACOMPANHAMENTO DA EXECUÇÃO.
APROFUNDANDO...
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DICA 72
TÓPICOS DO EDITAL:
3.1 DESCENTRALIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
3.2 ACOMPANHAMENTO DA EXECUÇÃO.
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TÓPICOS DO EDITAL:
3.1 DESCENTRALIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA.
3.2 ACOMPANHAMENTO DA EXECUÇÃO.
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TÓPICOS DO EDITAL:
1.3. PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS.
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TÓPICOS DO EDITAL:
1.3. PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS.
DICA 76
TÓPICOS DO EDITAL:
1.3. PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS.
DICA 77
TÓPICOS DO EDITAL:
1.3. PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS.
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TÓPICOS DO EDITAL:
6. LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL.
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TÓPICOS DO EDITAL:
6. LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL.
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Logo, cuidado com esse tipo de questão, pois a CESPE vive mudando de
posicionamento: ora cobrando a regra, ora valendo a exceção.
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TÓPICOS DO EDITAL:
6. LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL.
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DICA 81
TÓPICOS DO EDITAL:
6. LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL.
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TÓPICOS DO EDITAL:
6. LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL.
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DICA 83
TÓPICOS DO EDITAL:
6. LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL.
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TÓPICOS DO EDITAL:
6. LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL.
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DICA 85
TÓPICOS DO EDITAL:
1.4 CICLO ORÇAMENTÁRIO.
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DICA 86
TÓPICOS DO EDITAL:
6. LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL.
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DICA 87
TÓPICOS DO EDITAL:
6. LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL.
Resultado
negativo do
BACEN: despesa
do Tesouro
Nacional
(obrigação do
Tesouro para
com o BACEN).
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TÓPICOS DO EDITAL:
6. LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL.
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DICA 89
TÓPICOS DO EDITAL:
6. LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL.
DICA 90
TÓPICOS DO EDITAL:
6. LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL.
ANEXO ESPECÍFICO
A LRF ainda exige que a LDO contenha um anexo específico, que acompanha a
mensagem de envio do projeto de LDO ao Congresso Nacional. Esse anexo, de acordo
com o art. 4º, § 4º, da LRF, deve apresentar os objetivos das políticas monetária,
creditícia e cambial, bem como os parâmetros e as projeções para seus principais
agregados e variáveis, e ainda as metas de inflação, para o exercício subsequente.
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TÓPICOS DO EDITAL:
6. LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL.
EXCLUSÕES DA RCL
UNIÃO ESTADOS E DF MUNICÍPIOS
OS VALORES AS PARCELAS AS CONTRIBUIÇÕES DOS SERVIDORES PARA O
TRANSFERIDOS PARA ENTREGUES AOS CUSTEIO DO SEU SISTEMA DE PREVIDÊNCIA E
ESTADOS E MUNICÍPIOS MUNICÍPIOS POR ASSISTÊNCIA SOCIAL
POR DETERMINAÇÃO DETERMINAÇÃO
CONSTITUCIONAL OU CONSTITUCIONAL,
LEGAL APENAS
AS CONTRIBUIÇÕES DO AS CONTRIBUIÇÕES AS RECEITAS PROVENIENTES DA
SERVIDOR PARA A DOS SERVIDORES COMPENSAÇÃO FINANCEIRA ENTRE O
SEGURIDADE SOCIAL DO PARA O CUSTEIO DO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA E O
PROGRAMA DE SEU SISTEMA DE REGIME PRÓPRIO DOS
FORMAÇÃO DO PREVIDÊNCIA E SERVIDORESPÚBLICOS;
PATRIMÔNIO DO ASSISTÊNCIA SOCIAL OS VALORES DO FUNDEB (JÁ ESTÃO
SERVIDOR PÚBLICO, E AS INCLUÍDOS NO FPM, ICMS, IPI-EXP., ITCMD,
CONTRIBUIÇÕES PARA O IPVA E ITR)
PIS/PASEP
A CONTRIBUIÇÃO DO AS RECEITAS
EMPREGADOR, DA PROVENIENTES DA
EMPRESA E DA COMPENSAÇÃO
ENTIDADE A ELA FINANCEIRA ENTRE O
EQUIPARADA NA FORMA REGIME GERAL DE
DA LEI, INCIDENTES PREVIDÊNCIA E O
SOBRE A FOLHA DE REGIME PRÓPRIO DOS
SALÁRIOS E DEMAIS SERVIDORES
RENDIMENTOS DE PÚBLICOS
PESSOA FÍSICA; E A
CONTRIBUIÇÃO DO
TRABALHADOR E DOS
DEMAIS SEGURADOS DA
PREVIDÊNCIA SOCIAL
AS RECEITAS OS VALORES DO
PROVENIENTES DA FUNDEB (JÁ ESTÃO
COMPENSAÇÃO INCLUSOS NO FPE,
FINANCEIRA ENTRE O ICMS, IPI-EXP., IPVA)
REGIME GERAL DE
PREVIDÊNCIA E O
REGIME PRÓPRIO DOS
SERVIDORES PÚBLICOS
OS VALORES DO FUNDEB NO CASO DO DISTRITO
FEDERAL E DOS
ESTADOS DO AMAPÁ E
RORAIMA HÁ QUE SE
EXCLUIR TAMBÉM AS
DESPESAS COM
PESSOAL CUSTEADAS
COM RECURSOS
RECEBIDOS DA UNIÃO
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DICA 92
TÓPICOS DO EDITAL:
6. LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL.
RENÚNCIA DE RECEITA
Segundo o art. 14 da LRF, a concessão ou ampliação de incentivo ou benefício
de natureza tributária da qual decorra renúncia de receita deve:
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TÓPICOS DO EDITAL:
6. LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL.
GERAÇÃO DE DESPESA
ESTIMATIVA DO IMPACTO ORÇAMENTÁRIO-FINANCEIRO NO EXERCÍCIO
APERFEIÇOAMENTO QUE
ACARRETE AUMENTO DE
CIRAÇÃO, EXPANSÃO OU
AÇÃO QUE IMPORTE EM
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6. LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL.
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ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA – AFO
100 DICAS FINAIS: TÉCNICO DO MPU – ESPECIALIDADE: ADMINISTRAÇÃO
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE
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LIMITE PRUDENCIAL
Compete aos Tribunais de Contas verificar os cálculos dos limites da despesa
total com pessoal de cada Poder e órgão e alertá-los quando constatarem que o
montante da despesa total com pessoal ultrapassar 90% do limite (limite de alerta). Se
a despesa total com pessoal exceder a 95% do limite (limite prudencial), são vedados
ao Poder ou órgão que houver incorrido no excesso:
ESQUEMATIZANDO...
VEDAÇÕES APLICADAS NOS CASOS DE ULTRAPASSAGEM DO LIMITE PRUDENCIAL
REGRA EXCEÇÃO
CONCESSÃO DE VANTAGEM, AUMENTO, SALVO OS DERIVADOS DE SENTENÇA JUDICIAL OU DE
REAJUSTE OU ADEQUAÇÃO DE DETERMINAÇÃO LEGAL OU CONTRATUAL,
REMUNERAÇÃO A QUALQUER TÍTULO RESSALVADA A REVISÃO GERAL ANUAL, SEMPRE NA
MESMA DATA E SEM DISTINÇÃO DE ÍNDICES
CRIAÇÃO DE CARGO, EMPREGO OU FUNÇÃO
ALTERAÇÃO DE ESTRUTURA DE CARREIRA QUE IMPLIQUE AUMENTO DE DESPESA
PROVIMENTO DE CARGO PÚBLICO, RESSALVADA A REPOSIÇÃO DECORRENTE DE
ADMISSÃO OU CONTRATAÇÃO DE PESSOAL A APOSENTADORIA OU FALECIMENTO DE SERVIDORES
QUALQUER TÍTULO DAS ÁREAS DE EDUCAÇÃO, SAÚDE E SEGURANÇA
SALVO NO CASO DAS SITUAÇÕES PREVISTAS NA LEI DE
DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS E NO CASO DE
CONVOCAÇÃO EXTRAORDINÁRIA DO CONGRESSO
NACIONAL (RELEMBRO QUE A EMENDA
CONSTITUCIONAL 50/2006 VEDOU O PAGAMENTO DE
PARCELA INDENIZATÓRIA EM RAZÃO DE
CONTRATAÇÃO DE HORA EXTRA CONVOCAÇÃO DO CONGRESSONACIONAL (NÃO MAIS
PERMITIDA CONFORME A PRÓPRIA CONSTITUIÇÃO
FEDERAL POR MEIO DE EMENDA CONSTITUICIONAL).
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DÍVIDA PÚBLICA
Para a LRF, a dívida pública consolidada ou fundada é o montante total,
apurado sem duplicidade, das obrigações financeiras do ente da Federação, assumidas
em virtude de leis, contratos, convênios ou tratados e da realização de operações de
crédito, para amortização em prazo superior a doze meses, e ainda, as operações de
crédito de prazo inferior a doze meses cujas receitas tenham constado do orçamento.
A dívida flutuante corresponde aos passivos financeiros exigíveis em prazo inferior
a doze meses, que não necessitam de autorização para o seu pagamento, porque já
foram autorizados pelo poder legislativo e resta apenas o seu pagamento, ou porque se
referem a dispêndios extraorçamentários. A dívida flutuante refere-se à dívida
interna, de curto prazo, e compreende os restos a pagar (excluídos os serviços da
dívida), os serviços da dívida a pagar, os depósitos, e os débitos de Tesouraria
(AROs).
OPERAÇÕES DE CRÉDITO
O conceito de operação de crédito foi bastante ampliado pela LRF, que equipara
a essas operações de crédito a assunção, o reconhecimento ou a confissão de dívidas
pelo ente da Federação, e ainda, as antecipações de receitas ou postergações de
despesas como: a captação de recursos a título de antecipação de receita de tributo ou
contribuição cujo fato gerador ainda não tenha ocorrido; o recebimento antecipado de
valores de empresas (salvo lucros e dividendos, na forma da lei); a assunção direta de
compromisso, confissão de dívida ou operação assemelhada, com fornecedor de bens,
mercadorias ou serviços, mediante emissão, aceite ou aval de título de crédito (salvo
quanto a empresas estatais dependentes); e a assunção de obrigação, sem autorização
orçamentária, com fornecedores para posterior pagamento de bens e serviços.
Vejamos os requisitos para a realização de operações de crédito:
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REGRA DE OURO
A regra de ouro foi estabelecida pela CF de 1988 e reforçada pela LRF com vistas
a conter o excesso de operações de crédito que endividavam os entes públicos, muitas
vezes contratadas sem critérios e para fins não relevantes, e manter o equilíbrio nas
contas públicas. É vedada a realização de operações de crédito que excedam
as despesas de capital, ressalvadas asautorizadas mediante créditos
suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder
Legislativo por maioria absoluta". Para "quebrar" a regra de ouro, exige-se
maioria absoluta (única lei em matéria financeira que exige maioria absoluta
para sua aprovação). Cabe destacar que, para fins de verificação do cumprimento da
regra de ouro, não serão computadas as despesas de capital realizadas sob a forma de
empréstimo ou financiamento a contribuinte - ainda que por instituição financeira
controlada pelo ente -, se resultar na diminuição do ônus deste.
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DAS PROJEÇÕES ATUARIAIS DOS REGIMES DE PREVIDÊNCIA SOCIAL, GERAL E PRÓPRIO DOS
RREO
SERVIDORES PÚBLICOS
MEDIDAS ADOTADAS
SE ULTRAPASSADOS QUAISQUER LIMITES
CORRETIVAS
A ADOTAR
Bom, meus queridos, encerro aqui este ‘’pequeno’’ material com dicas. (rsrs)!!!
😉
Confesso que a ideia inicial era fazer um pequeno PDF com dicas finais para a
prova a prova do próximo domingo (21/10/2018). Acabei me empolgando e coloquei
100 dicas finais, que você não pode ir para a prova sem vê-las! Teremos, no mínimo,
15 questões de AFO nesta prova e garanto que este material será útil. Gostou? Dá uma
forcinha pro professor, curtindo minha página no instagram @profleandroravyelle e
também no facebook. Compartilho diariamente dicas, esquemas, mapas mentais e
muitos materiais gratuitos para os alunos que buscam facilitar o estudo dessa
disciplina.
Espero que façam uma excelente prova e contem comigo para correção da prova
e eventuais recursos nas questões.