Aula 10 Direito Administrativo Icms Rs Auditor Resqucespe Licitacoes Parte 2 v2

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Licitações – Parte 2
Matéria: Direito Administrativo
Professor: Jonatas Albino do Nascimento
Direito Administrativo - Teoria e Questões comentadas
Professor Jonatas Albino do Nascimento
CONSIDERAÇÕES INICIAIS
Olá, Pessoal!
Fecharemos hoje o tema referente a licitações. Realmente é um assunto
bastante extenso e também muito cobrado nas provas. Vale o mesmo
raciocínio apresentado anteriormente. Para quem já conhece o conteúdo,

talvez uma passada só pelos destaques indo para os exercícios na sequência
valha a pena! Vamos em frente!
LICITAÇÕES - PARTE 2
Sumário
1 – Modalidades de Licitação ............................................................. 3

1.1 - Concorrência ......................................................................................................................3

1.2 – Tomada de Preços .............................................................................................................5
1.3 - Convite ...............................................................................................................................5
1.4 - Concurso ............................................................................................................................7
1.5 - Leilão .................................................................................................................................8
1.6 - Pregão ................................................................................................................................9
1.7 - Consulta ........................................................................................................................... 13
2 – Registro de Preços ..................................................................... 14
3 – RDC ........................................................................................... 15
4 – Serviços de Publicidade ............................................................. 19
5 – Anulação/revogação da Licitação ............................................... 22
6 – Questões Comentadas ............................................................... 24
6.1 - CESPE ............................................................................................................................... 24
6.2 - FCC...................................................................................................................................38
7 – Listas de exercícios ................................................................... 57
7.1 - CESPE ............................................................................................................................... 57
7.2 - FCC...................................................................................................................................61
8 – Gabarito .................................................................................... 70
9 – Referencial Bibliográfico ............................................................ 71
Professor Jonatas Albino do Nascimento 2 de 71

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1 – Modalidades de Licitação
Modalidade de licitação pode ser entendida como a forma como será

realizada determinada a licitação. A escolha da modalidade é realizada
segundo certos parâmetros que explicaremos a seguir, mas adianto que o
preço é o principal deles.
O Estatuto das Licitações (Lei nº 8.666/93) estabelece que são

modalidades de licitação: concorrência, tomada de preços, convite,
concurso e leilão. Além dessas foi criada o pregão (Lei nº 10.520/02) e a
consulta (Leis nº 9.472/97 e 9.986/00).
Dentre as modalidades de licitação previstas na Lei nº 8.666/93
nitidamente há uma hierarquia em termos de complexidade do procedimento.
A concorrência é a mais complexa, seguida da tomada de preços e do convite.
Já as modalidades concurso e leillão têm sua aplicação definida de acordo com
a área (objeto) da licitação.
Concorrência
Tomada de Preços
Convite
Modalidades de Licitação Leilão
Concurso
Consulta
Pregão
Vamos estudar agora cada uma das modalidades.
1.1 - Concorrência
A concorrência é a modalidade indicada para os contratos de grande

vulto. A Lei define que deve-se adotar a modalidade concorrência:
 Obras e serviços de engenharia com valor acima de R$
3.300.000,00 e compras e outros serviços que não sejam de
engenharia, com valor de acima de R$ 1.430.000,00. Esses limites
devem ser dobrados no caso de consórcios públicos com 3 entes e
triplicados se tiverem mais de 4 entes;
 Compras e alienções de bens imóveis, salvo no caso de imóveis
adquiridos por processo judicial ou dação em pagamento, quando
poderá ser adotada a modalidade leilão;
 Concessões de direito real de uso;

 Quando for adotado o regime de registro de preços, salvo se o bem

ou serviço for considerado comum, quando poderá ser adotada a
modalidade pregão;
 Concessão de serviços públicos;
 Concessões florestais;
 Licitações internacionais, admitindo-se, observados os limites de

valores, a tomada de preços, quando o órgão ou entidade dispuser de
cadastro internacional de fornecedores ou o convite, quando não houver
fornecedor do bem ou serviço no País.
Concorrência
Obras e serviços
Concessão de Compras e outros
Concessões de engenharia
Serviços serviços acima de
florestais acima de R$
Públicos R$ 1.430.000,00
3.300.000,00
Por ser a modalidade que cuida das licitações de maior vulto, a

concorrência dá grande importância aos princípios da universalidade e
publicidade.
Segundo a lei, a concorrência é a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar,
comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no
edital para execução de seu objeto. Aqui temos o princípio da universalidade.
Com relação ao princípio da publicidade, a lei estabece que a
publicação do aviso do edital na concorrênica deve ocorrer até 45
(quarenta e cinco) dias antes, quando o contrato a ser celebrado contemplar
o regime de empreitada integral ou quando a licitação for do tipo "melhor
técnica" ou "técnica e preço". Esse prazo será de 30 (trinta) dias nas
demais situações de concorrência.
Com Empreitada
antededência integral ou tipo
mínima de: 45 dias melhor técnica
ou técnica e
Publicação de preço
aviso de edital
na concorrência
30 dias Demais casos

1.2 – Tomada de Preços
De acordo com a lei, tomada de preços é a modalidade de licitação

entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a
todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia
anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária
qualificação.
Percebe-se que a tomada de preços é aquela modalidade em que os
interessados realizam o seu cadastramento prévio. Tal cadastro é
equivalente à habilitação, fase pela qual os participantes não precisarão passar
se tiverem o cadastro deferido.
É importante salientar que os três dias descritos no primeiro parágrafo
do tópico se referem à data limite para entrega da documentação e não
necessariamente para a aprovação do cadastro.
A modalidade tomada de preços deve ser aplicada nos casos de obras e

serviços de engenharia de até R$ 3.300.000,00 e de compras e outros
serviços (que não de engenharia) de até 1.430.000,00.
Percebam que a tomada de preços é uma modalidade intermediária,
mais célere que a concorrência.
Obras e serviços de engenharia Compras e outros serviços
até R$ 3.300.000,00 até 1.430.000,00
1.3 - Convite
Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo

pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados
em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará,
em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos
demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem
seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da
apresentação das propostas.
Percebe-se na redação acima que há dois tipos de participantes: os
convidados, que podem ou não ser cadastrados, e os não convidados, mas
que demonstraram interesse em até 24 horas de antecedência. Tais
participantes precisam obrigatoriamente ser cadastrados.

Convidados Mínimo de 3
Participante no
convite
Tem que manifestar
Não convidados interesse 24h antes da

entrega das propostas
Segundo a Lei, existindo na praça mais de 3 (três) possíveis

interessados, a cada novo convite realizado para objeto idêntico ou
assemelhado, é obrigatório o convite a, no mínimo, mais um
interessado, enquanto existirem cadastrados não convidados nas últimas
licitações. Com isso procura-se evitar o favorecimento dos convidados.
Quando, por limitações do mercado ou manifesto desinteresse dos
convidados, for impossível a obtenção do número mínimo de licitantes

exigidos, essas circunstâncias deverão ser devidamente justificadas no
processo, sob pena de repetição do convite.
O instrumento convocatório dessa modalidade é a carta-convite, não
havendo exigência da publicação do edital.
A modalidade convite é utilizada nos seguintes casos:
1. Obras e serviços de engenharia com valor de até R$ 330.000,00;
2. Compras e outros serviços (salvo de engenharia) com valor de até
R$ 176.000,00;
3. Em licitações internacionais quando não houver fornecedor do
bem/serviços no Brasil, obedecidos os limites anteriormente definidos.
O prazo mínimo até o recebimento das propostas ou da

realização do evento será cinco dias úteis para convite, já o prazo de
recursos e representação será de até dois dias úteis.
Prazos no convite
Apresentação de propostas Recursos/representação
5 dias úteis 2 dias úteis
Vejam que a Lei prevê uma gradação entre as modalidades. Olhem a

tabela:

Modalidade Obras e serviços de Compras e outros

engenharia serviços
Concorrência Acima de R$ 3.300.000,00 Acima de R$ 1.430.000,00
Tomada de Até de R$ 3.300.000,00 Até de R$ 1.430.000,00

Preços
Convite Até de R$ 330.000,00 Até de R$ 176.000,00
1.4 - Concurso
Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para

escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a
instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios

constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima
de 45 (quarenta e cinco) dias.
Concurso é utilizado na escolha de trabalho
Antecedência de
45 dias
Técnico Científico Artístico
Percebam que não há valores que definem quando será adotada a

modalidade concurso, mas sim o tipo de trabalho contratado.
A lei estabelece que, ressalvados os casos de inexigibilidade de licitação,
os contratos para a prestação de serviços técnicos profissionais
especializados deverão, preferencialmente, ser celebrados mediante a
realização de concurso, com estipulação prévia de prêmio ou remuneração.
O concurso deve ser precedido de regulamento próprio, a ser obtido
pelos interessados no local indicado no edital. Tal regulamento deverá
indicar:
I - a qualificação exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentação do trabalho;
III - as condições de realização do concurso e os prêmios a serem concedidos.

Em se tratando de projeto, o vencedor deverá autorizar a Administração

a executá-lo quando julgar conveniente.
O julgamento será feito por uma comissão especial integrada por
pessoas de reputação ilibada e reconhecido conhecimento da matéria
em exame, servidores públicos ou não.
1.5 - Leilão
Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a

venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens
imóveis oriundos de procedimentos judiciais ou de dação em
pagamento, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da
avaliação.
Leilão
Venda de Alienação
Produtos Imóveis oriundos de

Bens móveis
apreendidos/ procedimento judicial ou
inservíveis
penhorados dação em pagamento
O leilão só pode ser empregado para bens avaliados em valor inferior a

R$ 1.430.000,00. Esta análise de valor deve ser realizada de forma isolada,
mas também em conjunto. Por exemplo, uma cadeira certamente vale menos
que isso, mas e se forem apreendidas 100.000 cadeiras? Nesse caso, o valor a
ser considerado é o do conjunto. Se esse valor for superado, deverá ser
adotada a modalidade concorrência.
Os bens imóveis da Administração Pública, cuja aquisição seja oriunda
de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento, poderão ser
alienados por ato da autoridade competente, sob a modalidade de
concorrência ou leilão, independente do valor de avaliação.
Todo bem a ser leiloado será previamente avaliado pela Administração
para fixação do preço mínimo de arrematação. Percebam que os bens somente
serão vendidos se for oferecida uma proposta de valor igual ou superior à
avaliação do bem.

O edital de leilão deve ser amplamente divulgado, principalmente no

município em que se realizará, observado o prazo de 15 dias entre o edital
e a realização do leilão.
1.6 - Pregão
O pregão é a modalidade de licitação utilizada para aquisição de

bens e serviços comuns. Consideram-se bens e serviços comuns, aqueles
cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente
definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado.
O pregão é regulado pela Lei nº 10.520/02. Esta lei tem caráter de
norma geral e como tal se aplica a todos os entes da federação. A Lei nº
8.666/93 aplica-se subsidiariamente ao pregão no que couber.
Diferente de outras modalidades, o pregão não estabelece um limite de

valor a partir do qual será utilizado. Ele é indicado no caso de aquisição de
bens e serviços comuns. Notem que não há na lei uma obrigação do uso
de tal modalidade no caso desses bens e serviços - é apenas uma
faculdade.
Especificamente no âmbito federal, o Decreto nº 5.450/05
determinou que a aquisição de bens e serviços comuns da União deve
ocorrer por essa modalidade, preferencialmente o pregão eletrônico.
• Pregão é obrigatório para compra de

União
bens e serviços comuns
Estados, DF e
• Em princípio o pregão é facultativo
Municípios
O pregão possui duas fases: a fase interna (ou preparatória) e a fase

externa. A fase interna ocorrerá da seguinte forma:
I - autoridade competente justificará a necessidade de contratação e definirá o
objeto do certame, as exigências de habilitação, os critérios de aceitação das
propostas, as sanções por inadimplemento e as cláusulas do contrato,
inclusive com fixação dos prazos para fornecimento;
II - a definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e clara, vedadas
especificações que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem a
competição;
III - dos autos do procedimento constarão a justificativa das definições
referidas no item I e os indispensáveis elementos técnicos sobre os quais

estiverem apoiados, bem como o orçamento, elaborado pelo órgão ou

entidade promotora da licitação, dos bens ou serviços a serem licitados; e
IV - a autoridade competente designará, dentre os servidores do órgão ou
entidade promotora da licitação, o pregoeiro e respectiva equipe de
apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e
lances, a análise de sua aceitabilidade e sua classificação, bem como a
habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao licitante vencedor.
Define objeto e Designará

Fase Interna justifica a pregoeiro entre
licitação servidores
Já a fase externa será iniciada com a convocação dos interessados

e ocorrerá da seguinte forma:
I - a convocação dos interessados será efetuada por meio de publicação de
aviso em diário oficial do respectivo ente federado ou, não existindo, em jornal
de circulação local, e facultativamente, por meios eletrônicos e conforme o
vulto da licitação, em jornal de grande circulação;
II - do aviso constarão a definição do objeto da licitação, a indicação do local,
dias e horários em que poderá ser lida ou obtida a íntegra do edital;
III - do edital constarão todos os elementos definidos na forma do item I da
fase interna, as normas que disciplinarem o procedimento e a minuta do
contrato, quando for o caso;
IV - cópias do edital e do respectivo aviso serão colocadas à disposição de
qualquer pessoa para consulta e divulgadas na forma da Lei nº 9.755/98;
V - o prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a partir
da publicação do aviso, não será inferior a 8 (oito) dias úteis;
VI - no dia, hora e local designados, será realizada sessão pública para
recebimento das propostas, devendo o interessado, ou seu representante,
identificar-se e, se for o caso, comprovar a existência dos necessários poderes
para formulação de propostas e para a prática de todos os demais atos
inerentes ao certame;
VII - aberta a sessão, os interessados ou seus representantes, apresentarão
declaração dando ciência de que cumprem plenamente os requisitos de
habilitação e entregarão os envelopes contendo a indicação do objeto e do
preço oferecidos, procedendo-se à sua imediata abertura e à verificação da
conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento
convocatório;
VIII - no curso da sessão, o autor da oferta de valor mais baixo e os das

ofertas com preços até 10% (dez por cento) superiores àquela poderão
fazer novos lances verbais e sucessivos, até a proclamação do
vencedor;
IX - não havendo pelo menos 3 (três) ofertas nas condições definidas no inciso
anterior, poderão os autores das melhores propostas, até o máximo de 3
(três), oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os
preços oferecidos;
X - para julgamento e classificação das propostas, será adotado o critério
de menor preço, observados os prazos máximos para fornecimento, as
especificações técnicas e parâmetros mínimos de desempenho e qualidade
definidos no edital;
XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e
valor, caberá ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua
aceitabilidade;
XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o

pregoeiro procederá à abertura do invólucro contendo os documentos
de habilitação do licitante que apresentou a melhor proposta, para
verificação do atendimento das condições fixadas no edital;
XIII - a habilitação far-se-á com a verificação de que o licitante está em
situação regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de
Garantia do Tempo de Serviço - FGTS, e as Fazendas Estaduais e Municipais,
quando for o caso, com a comprovação de que atende às exigências do edital
quanto à habilitação jurídica e qualificações técnica e econômico-financeira;
XIV - os licitantes poderão deixar de apresentar os documentos de habilitação
que já constem do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores –
Sicaf e sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal ou
Municípios, assegurado aos demais licitantes o direito de acesso aos dados
nele constantes;
XV - verificado o atendimento das exigências fixadas no edital, o licitante será
declarado vencedor;
XVI - se a oferta não for aceitável ou se o licitante desatender às exigências
habilitatórias, o pregoeiro examinará as ofertas subsequentes e a qualificação
dos licitantes, na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a
apuração de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado
vencedor;
XVII - nas situações previstas nos itens XI e XVI, o pregoeiro poderá
negociar diretamente com o proponente para que seja obtido preço
melhor;
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poderá manifestar imediata e
motivadamente a intenção de recorrer, quando lhe será concedido o prazo
de 3 (três) dias para apresentação das razões do recurso, ficando os

demais licitantes desde logo intimados para apresentar contrarrazões em

igual número de dias, que começarão a correr do término do prazo do
recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos;
XIX - o acolhimento de recurso importará a invalidação apenas dos atos
insuscetíveis de aproveitamento;
XX - a falta de manifestação imediata e motivada do licitante importará a

decadência do direito de recurso e a adjudicação do objeto da licitação pelo
pregoeiro ao vencedor;
XXI - decididos os recursos, a autoridade competente fará a adjudicação do
objeto da licitação ao licitante vencedor;
XXII - homologada a licitação pela autoridade competente, o adjudicatário
será convocado para assinar o contrato no prazo definido em edital; e
XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade da sua
proposta, não celebrar o contrato, aplicar-se-á o disposto no item XVI.
Selecionada Selecionados
Se inicia com proposta mais podem realizar
convocação vantajosa e lances verbais
Fase externa
dos aquelas até e sucessivos
interessados 10% para definir o
superiores vencedor
Uma característica peculiar do pregão é que, enquanto nas outras

modalidades de licitação primeiro ocorre a habilitação dos licitantes e só
depois o julgamento, tais fases de invertem: primeiro é realizado o
julgamento das propostas e só depois é verificado se o vencedor
atende os requisitos necessários (habilitação).
Além das fases de habilitação e julgamento, são invertidas no pregão
as fases de homologação e adjudicação. Enquanto em outras modalidades
primeiro é feita a homologação e só depois a adjudicação, no pregão a
adjudicação ocorre primeiro.

Maioria das modalidades Pregão
Habilitação Julgamento
Julgamento Habilitação
Homologação Adjudicação
Adjudicação Homologação
O prazo de validade das propostas será de 60 (sessenta) dias, se

outro não estiver fixado no edital.
Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, não
celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentação
falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execução de
seu objeto, não mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execução do
contrato, comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude fiscal, ficará
impedido de licitar e contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou
Municípios e, será descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de
cadastramento de fornecedores, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, sem
prejuízo das multas previstas em edital e no contrato e das demais
cominações legais.
Segundo a norma é vedada a exigência de:
I - garantia de proposta;
II - aquisição do edital pelos licitantes, como condição para
participação no certame; e
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a
fornecimento do edital, que não serão superiores ao custo de sua
reprodução gráfica, e aos custos de utilização de recursos de
tecnologia da informação, quando for o caso.
1.7 - Consulta
A Lei nº 9.986/97 define que a aquisição de bens e a contratação de

serviços pelas Agências Reguladoras poderá se dar nas modalidades

de consulta (ou pregão que já explicamos), nos termos de

regulamento próprio.
A Lei não definiu como seria tal modalidade, deixando a cargo de
regulamento próprio das agências tal tarefa.
CONSULTA
Regras definidas em Modalidade usada

regulamento pelas agências
próprio de cada
reguladoras
agência
2 – Registro de Preços
As compras, sempre que possível, deverão ser processadas através

de sistema de registro de preços. Para realizar tal cadastro é necessária a
realização de uma licitação onde será realizado o cadastro dos
fornecedores e produtos para futuras contratações.
O Decreto nº 7.892/13 regulamentou tal assunto no plano federal.
Segundo tal decreto o registro de preços poderá ser adotado nas seguintes
hipóteses:
I - quando, pelas características do bem ou serviço, houver necessidade de
contratações frequentes;
II - quando for conveniente a aquisição de bens com previsão de entregas
parceladas ou contratação de serviços remunerados por unidade de
medida ou em regime de tarefa;
III - quando for conveniente a aquisição de bens ou a contratação de serviços
para atendimento a mais de um órgão ou entidade, ou a programas de
governo; ou
IV - quando, pela natureza do objeto, não for possível definir previamente
o quantitativo a ser demandado pela Administração.
Com o sistema de registro de preços, não é necessária a realização de

várias licitações para o mesmo objeto. É realizada uma única licitação e depois
a APU pode realizar as compras pelo preço definido anteriormente.
Os preços registrados serão publicados trimestralmente para orientação
da Administração, na imprensa oficial.

Segundo o decreto federal, a licitação para registro de preços será

realizada na modalidade de concorrência, do tipo menor preço, ou na
modalidade de pregão para bens e serviços comuns, e será precedida de
ampla pesquisa de mercado.
O julgamento por técnica e preço, na modalidade concorrência, poderá
ser excepcionalmente adotado, a critério do órgão gerenciador e mediante
despacho fundamentado da autoridade máxima do órgão ou entidade.

Segundo o Estatuto das Licitações, o sistema de registro de preços
será regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais,
observadas as seguintes condições:
I - seleção feita mediante concorrência;
II - estipulação prévia do sistema de controle e atualização dos
preços registrados;
III - validade do registro não superior a um ano.
Notem que o sistema de registro de preços obriga os fornecedores

que deverão fornecer os produtos pelo valor estipulado, mas não vincula a
APU, que podem realizar uma licitação ao invés de utilizar o sistema.
Realização de licitação
Realizado cadastro de fornecedores e produtos com preços definidos
Necessidade de nova contratação de mesmos produtos
Pode ser realizada a compra nos mesmos moldes da licitação anterior
3 – RDC
O RDC (regime diferenciado de contratações públicas) foi instituído

pela Lei nº 12.462/11. Segundo a lei, fica instituído o Regime Diferenciado de
Contratações Públicas (RDC), aplicável exclusivamente às licitações e
contratos necessários à realização:
I - dos Jogos Olímpicos e Paraolímpicos de 2016, constantes da Carteira
de Projetos Olímpicos a ser definida pela Autoridade Pública Olímpica (APO); e
II - da Copa das Confederações da Federação Internacional de Futebol
Associação - Fifa 2013 e da Copa do Mundo Fifa 2014, definidos pelo Grupo
Executivo - Gecopa 2014 do Comitê Gestor instituído para definir, aprovar e
supervisionar as ações previstas no Plano Estratégico das Ações do Governo

Brasileiro para a realização da Copa do Mundo Fifa 2014 - CGCOPA 2014,

restringindo-se, no caso de obras públicas, às constantes da matriz de
responsabilidades celebrada entre a União, Estados, Distrito Federal e
Municípios;
III - de obras de infraestrutura e de contratação de serviços para os
aeroportos das capitais dos Estados da Federação distantes até 350 km
(trezentos e cinquenta quilômetros) das cidades sedes dos mundiais

referidos nos itens I e II.
IV - das ações integrantes do Programa de Aceleração do Crescimento
(PAC)
V - das obras e serviços de engenharia no âmbito do Sistema Único de
Saúde - SUS.
VI - das obras e serviços de engenharia para construção, ampliação e reforma
de estabelecimentos penais e unidades de atendimento socioeducativo; e

VII - ações no âmbito da Segurança Pública.
É importante ter em mente que o RDC não corresponde a uma nova

modalidade de licitação, mas sim a procedimentos a serem adotados nas
modalidades existentes, com intuito de aumentar a celeridade do processo.
Lembram que o projeto básico deve estar sempre presente? Pois é, o
RDC estabelece a possibilidade da contratação integrada, situação em que
o contratado irá elaborar o projeto básico, projeto executivo e
executar a obra.
Poderão ser utilizados os seguintes critérios de julgamento no RDC:
I - menor preço ou maior desconto;
II - técnica e preço;
III - melhor técnica ou conteúdo artístico;
IV - maior oferta de preço; ou
V - maior retorno econômico.
Critérios
específicos
do RDC
Melhor Maior
Maior retorno
conteúdo
desconto econômico
artístico

No julgamento pelo maior retorno econômico, utilizado exclusivamente

para a celebração de contratos de eficiência, as propostas serão
consideradas de forma a selecionar a que proporcionará a maior economia
para a administração pública decorrente da execução do contrato.
O contrato de eficiência terá por objeto a prestação de serviços, que
podem incluir a realização de obras e o fornecimento de bens, com o objetivo
de proporcionar economia ao contratante, na forma de redução de despesas

correntes, sendo o contratado remunerado com base em percentual da
economia gerada.
Nos casos em que não for gerada a economia prevista no contrato de
eficiência:
I - a diferença entre a economia contratada e a efetivamente obtida será
descontada da remuneração da contratada;
II - se a diferença entre a economia contratada e a efetivamente obtida for

superior à remuneração da contratada, será aplicada multa por inexecução
contratual no valor da diferença; e
III - a contratada sujeitar-se-á, ainda, a outras sanções cabíveis caso a
diferença entre a economia contratada e a efetivamente obtida seja superior
ao limite máximo estabelecido no contrato.
O orçamento previamente estimado para a contratação será

tornado público apenas e imediatamente após o encerramento da
licitação, sem prejuízo da divulgação do detalhamento dos quantitativos e
das demais informações necessárias para a elaboração das propostas.
Nas hipóteses em que for adotado o critério de julgamento por maior
desconto ou melhor técnica, o orçamento constará do instrumento
convocatório.
No RDC, como regra, as fases de habilitação e julgamento são
invertidas, primeiro ocorrendo o julgamento. Desde que em ato
expressamente motivado, pode ocorrer a habilitação antes do julgamento.
O procedimento observará as seguintes fases, nesta ordem:
I - preparatória;
II - publicação do instrumento convocatório;
III - apresentação de propostas ou lances;
IV - julgamento;
V - habilitação;
VI - recursal; e
VII - encerramento.

As licitações do RDC deverão ser realizadas preferencialmente sob

a forma eletrônica, admitida a presencial.
Será dada ampla publicidade aos procedimentos licitatórios e de pré-
qualificação, ressalvadas as hipóteses de informações cujo sigilo seja
imprescindível à segurança da sociedade e do Estado, devendo ser adotados

os seguintes prazos mínimos para apresentação de propostas, contados a
partir da data de publicação do instrumento convocatório:
I - para aquisição de bens:
a) 5 (cinco) dias úteis, quando adotados os critérios de julgamento
pelo menor preço ou pelo maior desconto; e
b) 10 (dez) dias úteis, nas hipóteses não abrangidas pela alínea a
(acima);
II - para a contratação de serviços e obras:

a) 15 (quinze) dias úteis, quando adotados os critérios de julgamento
pelo menor preço ou pelo maior desconto; e
b) 30 (trinta) dias úteis, nas hipóteses não abrangidas pela alínea a
deste inciso;
III - para licitações em que se adote o critério de julgamento pela maior
oferta: 10 (dez) dias úteis; e
IV - para licitações em que se adote o critério de julgamento pela melhor
combinação de técnica e preço, pela melhor técnica ou em razão do
conteúdo artístico: 30 (trinta) dias úteis.
Notem que no RDC todos os prazos são em dias úteis.
No caso de licitação para aquisição de bens, a administração pública
poderá:
I - indicar marca ou modelo, desde que formalmente justificado, nas
seguintes hipóteses:
a) em decorrência da necessidade de padronização do objeto;
b) quando determinada marca ou modelo comercializado por mais de
um fornecedor for a única capaz de atender às necessidades da
entidade contratante; ou
c) quando a descrição do objeto a ser licitado puder ser melhor
compreendida pela identificação de determinada marca ou
modelo aptos a servir como referência, situação em que será
obrigatório o acréscimo da expressão “ou similar ou de melhor
qualidade”;

II - exigir amostra do bem no procedimento de pré-qualificação, na

fase de julgamento das propostas ou de lances, desde que justificada a
necessidade da sua apresentação;
III - solicitar a certificação da qualidade do produto ou do processo de
fabricação, inclusive sob o aspecto ambiental, por qualquer instituição oficial
competente ou por entidade credenciada; e
IV - solicitar, motivadamente, carta de solidariedade emitida pelo

fabricante, que assegure a execução do contrato, no caso de licitante
revendedor ou distribuidor.
Serão desclassificadas as propostas que:

I - contenham vícios insanáveis;
II - não obedeçam às especificações técnicas pormenorizadas no
instrumento convocatório;
III - apresentem preços manifestamente inexequíveis ou permaneçam
acima do orçamento estimado para a contratação,
IV - não tenham sua exequibilidade demonstrada, quando exigido pela
administração pública; ou
V - apresentem desconformidade com quaisquer outras exigências do
instrumento convocatório, desde que insanáveis.
As sanções previstas na Lei nº 8.666/93 aplicam-se também ao RDC
4 – Serviços de Publicidade
A Lei nº 12.232/10 estabelece normas gerais sobre licitações e

contratações pela administração pública de serviços de publicidade
prestados necessariamente por intermédio de agências de
propaganda, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios. A Lei nº 8.666/93 aplica-se apenas subsidiariamente sobre o tema.
É importante salientar que a lei não criou uma nova modalidade de
licitação. As modalidades que podem ser aplicadas no caso de serviços de
publicidade continuam sendo a concorrência, tomada de preços e convite,
adotando-se obrigatoriamente os tipos “melhor técnica” ou “técnica e
preço”.
Consideram-se serviços de publicidade o conjunto de atividades
realizadas integradamente que tenham por objetivo o estudo, o
planejamento, a conceituação, a concepção, a criação, a execução
interna, a intermediação e a supervisão da execução externa e a
distribuição de publicidade aos veículos e demais meios de divulgação, com o
objetivo de promover a venda de bens ou serviços de qualquer natureza,

difundir ideias ou informar o público em geral.

Nas contratações de serviços de publicidade poderão ser incluídos como
atividades complementares os serviços especializados pertinentes, sendo
vedada a inclusão de outras atividades:
I - ao planejamento e à execução de pesquisas e de outros instrumentos de
avaliação e de geração de conhecimento sobre o mercado, o público-alvo, os

meios de divulgação nos quais serão difundidas as peças e ações publicitárias
ou sobre os resultados das campanhas realizadas,
II - à produção e à execução técnica das peças e projetos publicitários criados;
III - à criação e ao desenvolvimento de formas inovadoras de comunicação
publicitária, em consonância com novas tecnologias, visando à expansão dos
efeitos das mensagens e das ações publicitárias.
Assim como a modalidade pregão, aqui também ocorre a inversão das
fases de habilitação e julgamento, ocorrendo este em primeiro lugar.

Os licitantes apresentarão sempre duas propostas, uma técnica e outra
de preços. As propostas técnicas serão julgadas pela subcomissão técnica
enquanto as licitações (proposta de preços e habilitação) serão processadas
e julgadas por comissão permanente ou especial, com exceção da análise
e julgamento das propostas técnicas.
A subcomissão técnica, será constituída por pelo menos 3 (três)
membros que sejam formados em comunicação, publicidade ou marketing ou
que atuem em uma dessas áreas, sendo que, pelo menos, 1/3 (um terço)
deles não poderão manter nenhum vínculo funcional ou contratual, direto ou
indireto, com o órgão ou a entidade responsável pela licitação.
Proposta técnica Proposta de preços
Julgada pela subcomissão Julgada pela comissão

técnica permanente ou especial
Formada por no mínimo 3 Avalia também habilitação

membros dos participantes.
O processamento e o julgamento da licitação obedecerão ao

seguinte procedimento:
I - abertura dos 2 (dois) invólucros com a via não identificada do plano de
comunicação e com um conjunto de informações referentes ao proponente;,
em sessão pública, pela comissão permanente ou especial;
II - encaminhamento das propostas técnicas à subcomissão técnica para
análise e julgamento;

III - análise individualizada e julgamento do plano de comunicação

publicitária, desclassificando-se as que desatenderem as exigências legais ou
estabelecidas no instrumento convocatório
IV - elaboração de ata de julgamento do plano de comunicação publicitária e
encaminhamento à comissão permanente ou especial, juntamente com as
propostas, as planilhas com as pontuações e a justificativa escrita das razões
que as fundamentaram em cada caso;

V - análise individualizada e julgamento dos quesitos referentes às
informações de que trata o item I, desclassificando-se as que desatenderem
quaisquer das exigências legais ou estabelecidas no instrumento convocatório;
VI - elaboração de ata de julgamento dos quesitos mencionados no item V
deste artigo e encaminhamento à comissão permanente ou especial,
juntamente com as propostas, as planilhas com as pontuações e a justificativa
escrita das razões que as fundamentaram em cada caso;
VII - realização de sessão pública para apuração do resultado geral das

propostas técnicas, com os seguintes procedimentos:
a) abertura dos invólucros com a via identificada do plano de
comunicação publicitária;
b) cotejo entre as vias identificadas e não identificadas do plano de
comunicação publicitária, para identificação de sua autoria;
c) elaboração de planilha geral com as pontuações atribuídas a cada um
dos quesitos de cada proposta técnica;
d) proclamação do resultado do julgamento geral da proposta técnica,
registrando-se em ata as propostas desclassificadas e a ordem de
classificação;
VIII - publicação do resultado do julgamento da proposta técnica, com a
indicação dos proponentes desclassificados e da ordem de classificação
organizada pelo nome dos licitantes, abrindo-se prazo para interposição de
recurso
IX - abertura dos invólucros com as propostas de preços, em sessão pública,
obedecendo-se ao previsto na Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, nas
licitações do tipo “melhor técnica”, e ao disposto no § 2º do art. 46 da mesma
Lei, nas licitações do tipo “técnica e preço”;
X - publicação do resultado do julgamento final das propostas, abrindo-se
prazo para interposição de recurso
XI - convocação dos licitantes classificados no julgamento final das propostas
para apresentação dos documentos de habilitação;
XII - recebimento e abertura do invólucro com os documentos de habilitação
dos licitantes, em sessão pública, para análise da sua conformidade com as
condições estabelecidas na legislação em vigor e no instrumento convocatório;

XIII - decisão quanto à habilitação ou inabilitação dos licitantes previstos no

inciso XI deste artigo e abertura do prazo para interposição de recurso
XIV - reconhecida a habilitação dos licitantes, será homologado o
procedimento e adjudicado o objeto licitado.
5 – Anulação/revogação da Licitação
A anulação e revogação obedecem de forma geral àquilo que estudamos

nos atos administrativos: a revogação é ato discricionário e tem efeitos
apenas para o futuro enquanto a anulação é ato vinculado com efeitos
retroativos desfazendo todos os efeitos da licitação.
A autoridade competente para a aprovação do procedimento somente
poderá revogar a licitação por razões de interesse público decorrente de fato
superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar

tal conduta, devendo anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de
terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
Anulação Ato vinculado Efeitos ex tunc
Revogação Ato discricionário Efeitos ex nunc
A anulação do procedimento licitatório por motivo de ilegalidade não

gera como regra obrigação de indenizar. Cabe salientar, entretanto, que a
nulidade não exonera a Administração do dever de indenizar o
contratado pelo que este houver executado até a data em que ela for
declarada e por outros prejuízos regularmente comprovados, contanto que
não lhe seja imputável, promovendo-se a responsabilidade de quem
lhe deu causa.
A declaração de nulidade do contrato administrativo opera
retroativamente impedindo os efeitos jurídicos que ele, ordinariamente,
deveria produzir, além de desconstituir os já produzidos.
É facultado à Administração, quando o convocado não assinar o termo
de contrato ou não aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e
condições estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de
classificação, para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas condições propostas
pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preços atualizados de
conformidade com o ato convocatório, ou revogar a licitação.
É importante salientar que só há revogação da licitação até a assinatura
do contrato. Após tal termo o que ocorre é a rescisão contratual.

Caro aluno,
Chegamos ao final da nossa aula! Faça as revisões e as questões, pois o

tema licitações é cheio de detalhes e é muito cobrado em provas de
concursos.
Te espero na próxima aula!

6 – Questões Comentadas
6.1 - CESPE
1. (CESPE - TJ - TRE - GO/Administrativa/2015)
Julgue o item a seguir, referente a responsabilidade civil do Estado e
licitações.
As modalidades de licitação incluem a concorrência, a tomada de preços, o
convite, o concurso, o leilão e a seleção por melhor técnica e preço.
Comentários.
A seleção por melhor técnica e preço é um dos tipos de licitação, mas não
modalidade.
Vejamos a Lei 8.666/93:
Art. 22. São modalidades de licitação:

I - concorrência;
II - tomada de preços;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilão.
Art. 45 - § 1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitação,

exceto na modalidade concurso:
I - a de menor preço - quando o critério de seleção da proposta mais
vantajosa para a Administração determinar que será vencedor o licitante que
apresentar a proposta de acordo com as especificações do edital ou convite e
ofertar o menor preço;
II - a de melhor técnica;
III - a de técnica e preço.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienação de bens ou concessão
de direito real de uso.
Gabarito 1. Errado.
2. (CESPE - Adm - FUB/2015)

Com base nos princípios afetos à licitação pública, e nas disposições da Lei n.º
8.666/1990, julgue o item que se segue.
Para participar de uma tomada de preços, a empresa deverá estar cadastrada
junto ao órgão ou atender às condições exigidas para o cadastramento.
Comentários.

Perfeito o item. Para participar, o licitante deve estar cadastrado previamente.

Gabarito 2. Certo.
3. (CESPE - APF – DEPEN - Área 1/2015)

Com relação aos processos licitatórios na administração pública, julgue o item.
Os prazos de antecedência para divulgação do instrumento convocatório,

previstos na Lei de Licitações e Contratos, qualquer que seja a modalidade
escolhida pelo gestor público, são contados em dias corridos, e variam apenas
com relação ao número mínimo de dias, conforme o tipo de licitação adotado.
Comentários.
Como acabamos de verificar, a modalidade convite é estabelecida em dias
úteis e não corridos.
Gabarito 3. Errado.

De acordo com os dispositivos legais que regulam as licitações públicas, julgue
o item a seguir.
A concorrência pública é a modalidade de licitação que deve ser utilizada para
a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis.
Comentários.
Como acabamos de estudar, essa modalidade é o leilão e não a concorrência.
Gabarito 4. Errado.
5. (CESPE - AJ - TRE – GO - Administrativa/2015)

Determinado ente da administração pública deseja realizar procedimento
licitatório para a contratação de serviços de segurança patrimonial armada
para seu edifício sede.
Considerando essa situação hipotética, julgue o próximo item.
O valor estimado da contratação é determinante na escolha da modalidade
licitatória a ser adotada: concorrência pública, tomada de preços, convite ou
pregão.
Comentários.
A questão está quase certa, não fosse a referência ao pregão, que como vimos
não utiliza o preço como referência e sim o objeto.
Gabarito 5. Errado.


De acordo com os dispositivos legais que regulam as licitações públicas, julgue
o item a seguir.
O prazo de validade das propostas apresentadas nas licitações realizadas na
modalidade pregão será de sessenta dias, ou o prazo fixado no edital.
Comentários.
Perfeito. O prazo de validade será de 60 dias, se outro não for fixado no edital.
Gabarito 6. Certo.
7. (CESPE - Adm - FUB/2015) A respeito das diretrizes dos procedimentos

licitatórios, julgue o item subsequente.
A vigência do regime diferenciado de contratações públicas (RDC) terminará
juntamente com o fim das obras necessárias para os Jogos Olímpicos de 2016.
Comentários.
O RDC não tem data de término definida.
Gabarito 7. Errado.
8. (CESPE - TJ - TRE - GO/Administrativa//2015)

Com relação a licitações, julgue o item que se segue.
A modalidade de licitação adequada deve ser definida de acordo com o objeto
a ser adquirido ou obra a ser contratada, decisão que deve ser seguida pela
apuração do valor total do objeto a ser licitado.
Comentários.
Nem sempre o valor é determinante, como é o caso da modalidade pregão,
onde o objetivo (produtos e serviços comuns) que definem a modalidade a ser
utilizada.
Gabarito 8. Errado.
9. (CESPE/2014/Anatel/Analista Administrativo - Direito)

A respeito do pregão, julgue o item a seguir.
Admite-se, excepcionalmente, a dispensa de parecer jurídico no pregão, dado
o caráter célere dessa modalidade de licitação.
Comentários.
Segundo o Decreto 3.555/00, que regulamenta o pregão:

Art. 21. Os atos essenciais do pregão, inclusive os decorrentes de meios

eletrônicos, serão documentados ou juntados no respectivo processo,
cada qual oportunamente, compreendendo, sem prejuízo de outros, o
seguinte:
VII - parecer jurídico;
Assim, percebe-se que não é admitida, excepcionalmente, a dispensa do

parecer jurídico. Complementando o nosso estudo, na Lei 8.666/93 temos o
seguinte:
Art. 38. O procedimento da licitação será iniciado com a abertura de processo

administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a
autorização respectiva, a indicação sucinta de seu objeto e do recurso próprio
para a despesa, e ao qual serão juntados oportunamente:
VI - pareceres técnicos ou jurídicos emitidos sobre a licitação, dispensa ou

inexigibilidade;
Gabarito 9. Errado.
10. (CESPE/2015/FUB/Administrador)
Por meio de leilão, a administração poderá, excepcionalmente, contratar
diretamente com o particular.
Comentários.
A regra é a licitação pública na contratação com terceiros realizada pela
Administração Pública. A legislação, entretanto, prevê situações em que essa
regra pode ser excepcionada, na chamada contratação direta. Três são as
hipóteses: licitação inexigível, dispensada e dispensável.
Como o leilão é uma das modalidades de licitação (que é a regra), então está
errado afirmar de que seria uma situação excepcional de contratação direta.
Além disso, o leilão tem as seguintes características, segundo a Lei 8.666/93:
Art. 22 - § 5o Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a
administração ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no art. 19, a
quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.
Assim, o leilão não será utilizado contratar diretamente com o particular, mas
sim para a venda bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis,

cuja aquisição tenha sido derivada de procedimentos judiciais ou de dação em

pagamento (segundo o artigo 19 da Lei 8.666/93).
Gabarito 10. Errado.
11. (CESPE/2015/MPU/Analista do MPU – Conhecimentos Básicos)

Julgue o próximo item, acerca de inexigibilidade de licitação e do leilão como

modalidade licitatória.
Se a administração pública pretender vender bens móveis inservíveis, ela

deverá fazê-lo mediante leilão a quem oferecer o maior lance, igual ou
superior ao valor da avaliação dos bens em questão.
Comentários.
A questão está correta, pois é reprodução literal do artigo 22 da Lei 8.666/93:

Art. 22 - § 5o Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a
administração ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no art. 19, a
quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.
Gabarito 11. Certo
12. (CESPE/2015/CGE-PI/Auditor Governamental)

A respeito da contratação de bens e serviços de TI, julgue o item a seguir, de
acordo com a Lei n.º 8.666/1993.
A modalidade de licitação por leilão pode ocorrer entre os interessados,
previamente cadastrados, que atendam aos requisitos exigidos para o
cadastramento até o terceiro dia anterior à data de recebimento das
propostas.
Comentários.
A questão está errada, pois o examinador informa características da
modalidade tomada de preços:
Lei 8.666/93 - Art. 22. São modalidades de licitação:
§ 2o Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados
devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas
para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das
propostas, observada a necessária qualificação.
§ 5o Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a
venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis

prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor
da avaliação.
13. (CESPE/2015/TRE-GO/Técnico Judiciário – Área Administrativa)

Julgue o item a seguir, referentes a responsabilidade civil do Estado e

licitações.
Leilão é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados
ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o
terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a
necessária qualificação.
Comentários.
A questão é idêntica à anterior, já que o examinador informa características da

modalidade tomada de preços como se fossem da modalidade leilão. Já
sabemos que isso está errado.
14. (CESPE/2008/STF/Analista Judiciário – Área Administrativa)

A respeito do direito administrativo, julgue os itens seguintes.
A única modalidade de licitação para a qual não se exige edital é o convite.
Comentários.
Segundo Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo (Direito Administrativo - 23a
edição - 2015):
"O edital é o instrumento por meio do qual a administração torna pública a
realização de uma licitação. É o meio utilizado para todas as modalidades de
licitação, exceto a modalidade convite, na qual o instrumento convocatório é a
"carta-convite".
"A carta-convite é o instrumento convocatório utilizado para chamar os
interessados a participar da licitação quando adotada a modalidade convite. A
carta-convite é enviada diretamente aos interessados e não precisa ser pu-
blicada, devendo, entretanto, ser fixada cópia em local apropriado (art. 22,
§ 3.º). Aplicam-se à carta-convite, no que for cabível, as disposições
relativas ao edital, especialmente quanto à identificação do objeto da licitação,
critério de julgamento e demais condições cujo conhecimento seja
indispensável.”
De acordo com as informações acima, podemos concluir que está correta a
questão.
Gabarito 14. Certo.


Na modalidade convite, empresas que não tenham sido convidadas pela
administração não poderão participar da licitação.
Comentários.
Poderão participar da licitação, além dos convidados, os demais cadastrados

na correspondente especialidade que manifestarem interesse com a
antecedência de 24 horas da apresentação das propostas.
Lei 8.666/93:
Art. 22 - § 3o Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo
pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em
número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em
local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos

demais cadastrados na correspondente especialidade que
manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e
quatro) horas da apresentação das propostas.
16. (CESPE/2015/FUB/Engenheiro Civil)

Em relação às disposições da Lei de Licitações e Contratos, julgue o item
subsecutivo.
Cinco dias úteis são estabelecidos legalmente como o prazo mínimo para o
recebimento de propostas para a licitação na modalidade convite.
Comentários.
A questão está correta, conforme a Lei 8.666/93:
Artigo 21 - § 2o O prazo mínimo até o recebimento das propostas ou da
realização do evento será:
IV - cinco dias úteis para convite.
Gabarito 16. Certo.
17. (CESPE/2015/TRE-GO/Analista Judiciário – Área

Administrativa)


pregão.
Comentários.
De acordo com os artigos 23 e 120 da Lei 8.666/93 e Decreto nº 9.412/2018,
o valor estimado da contratação é determinante para as modalidades

concorrência, tomada de preços e convite:
Art. 1º Os valores estabelecidos nos incisos I e II do caput do art. 23 da Lei
nº 8.666, de 21 de junho de 1993, ficam atualizados nos seguintes termos:
I - para obras e serviços de engenharia:

a) na modalidade convite - até R$ 330.000,00 (trezentos e trinta mil reais);
b) na modalidade tomada de preços - até R$ 3.300.000,00 (três milhões e

trezentos mil reais); e
c) na modalidade concorrência - acima de R$ 3.300.000,00 (três milhões e
II - para compras e serviços não incluídos no inciso I:
a) na modalidade convite - até R$ 176.000,00 (cento e setenta e seis mil
reais);
b) na modalidade tomada de preços - até R$ 1.430.000,00 (um milhão,
quatrocentos e trinta mil reais); e
c) na modalidade concorrência - acima de R$ 1.430.000,00 (um milhão,
quatrocentos e trinta mil reais).
Porém a questão está errada, já que a modalidade pregão é utilizada na
aquisição de bens e serviços comuns, não importando o valor estimado da
contratação (não há menção na Lei 10.520/02). Segundo a Lei que dispõe
sobre o pregão:
Art. 1º Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá ser adotada a
licitação na modalidade de pregão, que será regida por esta Lei.
Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços comuns, para os fins e
efeitos deste artigo, aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade
possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações
usuais no mercado.
18. (CESPE/2014/ANATEL/Analista Administrativo-Administração)

Considerando as instruções normativas do Ministério do Planejamento,

Orçamento e Gestão (MPOG) referentes a licitações e contratos públicos,
julgue o item a seguir.
Dada a sua excepcionalidade, a licitação do tipo técnica e preço somente é
admitida para serviços de natureza predominantemente intelectual, serviços
de grande complexidade ou inovação tecnológica, ou serviços que possam ser
executados com diferentes metodologias, tecnologias, alocação de recursos

humanos e materiais.
Comentários.
A Lei 8.666/93 detalha no artigo 46 os tipos melhor técnica e/ou melhor
preço:
Art. 46. Os tipos de licitação "melhor técnica" ou "técnica e preço"
serão utilizados exclusivamente para serviços de natureza predominantemente
intelectual, em especial na elaboração de projetos, cálculos, fiscalização,

supervisão e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em
particular, para a elaboração de estudos técnicos preliminares e projetos
básicos e executivos, ressalvado o disposto no § 4o do artigo anterior.
§ 2o Nas licitações do tipo "técnica e preço" será adotado, adicionalmente ao
inciso I do parágrafo anterior, o seguinte procedimento claramente explicitado
no instrumento convocatório:
I - será feita a avaliação e a valorização das propostas de preços, de acordo
com critérios objetivos preestabelecidos no instrumento convocatório;
II - a classificação dos proponentes far-se-á de acordo com a média
ponderada das valorizações das propostas técnicas e de preço, de acordo com
os pesos preestabelecidos no instrumento convocatório.
Porém, ao analisar a Instrução Normativa 02, de 30 de abril de 2008, do
MPOG, percebe-se que ela foi o ato normativo utilizado pelo examinador. O
ato dispõe sobre regras e diretrizes para a contratação de serviços,
continuados ou não, e traz o seguinte:
Art. 27. A licitação tipo "técnica e preço" deverá ser excepcional,
somente admitida para serviços que tenham as seguintes
características:
I - natureza predominantemente intelectual;
II - grande complexidade ou inovação tecnológica ou técnica; ou
III - possam ser executados com diferentes metodologias, tecnologias,
alocação de recursos humanos e materiais e:
a) não se conheça previamente à licitação qual das diferentes possibilidades é
a que melhor atenderá aos interesses do órgão ou entidade;
b) nenhuma das soluções disponíveis no mercado atenda completamente à
necessidade da Administração e não exista consenso entre os especialistas na

área sobre qual seja a melhor solução, sendo preciso avaliar as vantagens e
desvantagens de cada uma para verificar qual a que mais se aproxima da
demanda; ou
c) exista o interesse de ampliar a competição na licitação, adotando-se
exigências menos restritivas e pontuando as vantagens que eventualmente
forem oferecidas.
§ 1º A licitação tipo "técnica e preço" não deverá ser utilizada quando existir
recomendação contrária por parte da Secretaria de Logística e Tecnologia da
Informação do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão para o serviço
a ser contratado.
§ 2º A adoção do tipo de licitação descrito no caput deverá ser feita mediante
justificativa, consoante o disposto neste artigo.
§ 3º É vedada a atribuição de fatores de ponderação distintos para os índices
técnica e preço sem que haja justificativa para essa opção.

Gabarito 18. Certo.
19. (CESPE/2014/ANATEL/Analista Administrativo-Direito)

Considerando o disposto na Lei n.º 8.666/1993, julgue o item subsequente.
Ao Poder Legislativo estadual é permitida a criação de novas modalidades de
licitação, conforme as peculiaridades locais existentes.
Comentários.
Segundo a CF/88:
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
XXVII – normas gerais de licitação e contratação, em todas as
modalidades, para as administrações públicas diretas, autárquicas e
fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obedecido o
disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades de
economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III;
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Estados a legislar
sobre questões específicas das matérias relacionadas neste artigo.
Assim, percebe-se que a criação de modalidades de licitação está
inserida na competência da União para legislar sobre normas gerais de
contratos e licitações (art. 22, inc. XXVII da CF/88). Ou seja, novas
modalidades podem ser criadas apenas pela União.
Um detalhe importante é que, apesar do parágrafo único do artigo 22 informar
a necessidade de autorização, por Lei Complementar, para os Estados
legislarem sobre questões específicas, é desnecessária a autorização segundo
Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo (Direito Administrativo Descomplicado -
23a edição - 2015):

”É interessante frisar que o citado inciso só atribui à

União a edição de normas gerais”. Por essa razão, não se aplica a essa
hipótese de competência privativa o parágrafo único do mesmo art. 22, vale
dizer, não cabe falar em necessidade de autorização em lei complementar
para que os estados legislem sobre questões específicas
relacionadas a licitações públicas e contratos administrativos.

Portanto, os estados, o Distrito Federal e os municípios têm
competência para legislar sobre questões específicas acerca de licitações
públicas e contratos
administrativos, independentemente de autorização de quem quer que seja
- desde que as leis que eles produzam não contrariem as normas
gerais editadas pela União, com fundamento no art. 22, XXVII, da
Constituição. A rigor, a própria União pode editar normas específicas sobre
licitações públicas e contratos administrativos, caso em que tais normas

obrigarão apenas a ela mesma (serão meras normas federais de
direito administrativo, sem caráter nacional).
A Lei 8.666/1993 é a nossa lei mais abrangente de normas gerais so-
bre licitações e contratos administrativos. Ela é complementada pela Lei
10.520/2002, que instituiu uma importante modalidade de licitação
denominada pregão. Ambas - Lei 8.666/1993 e Lei 10.520/2002 -
têm caráter nacional, isto é, são de observância obrigatória para todos os
entes da Federação (União, estados, Distrito Federal e municípios). "
20. (CESPE/2014/Câmara dos Deputados/Analista Legislativo –

Consultor de Orçamento e Fiscalização Financeira)
Julgue o item que segue, referente a licitações, contratos, concessões e
permissões.
A Lei de Licitações instituiu como modalidades de licitação a concorrência, a
tomada de preços, o convite, o concurso e o leilão, tendo vedado a criação de
outras modalidades ou a combinação das existentes, embora o pregão tenha
sido legalmente instituído, mais tarde, como nova modalidade de licitação.
Comentários.
Segundo a Lei nº 8.666/93:
Art. 22. São modalidades de licitação:
I - concorrência;
II - tomada de preços;
III - convite;

IV - concurso;
V - leilão.
§ 8o É vedada a criação de outras modalidades de licitação ou a
combinação das referidas neste artigo.
Além disso, já vimos, conforme as explicações da questão anterior, que

a criação de modalidades de licitação está inserida na competência
da União para legislar sobre normas gerais de contratos e licitações (art.
22, inc. XXVAlém II da CF88). Ou seja, novas modalidades podem ser criadas
apenas pela União e foi o caso da modalidade pregão, que foi criada pela Lei
10.520, de 17 de Julho de 2002, e da consulta (Leis 9472/97 e 9986/00).
Gabarito 20. Certo.
21. (CESPE/2011/Previc/Analista Administrativo/Área

Administrativa)
O gestor público, mesmo visando maior garantia de concorrência e lisura entre
os possíveis interessados, não pode combinar as modalidades de
licitação existentes para torná-las mais eficientes e eficazes.
Comentários.
A questão está correta, conforme o parágrafo 8º do artigo 22 da Lei 8.666/93:
Art. 22 - § 8o É vedada a criação de outras modalidades de licitação
ou a combinação das referidas neste artigo.
Gabarito 21. Certo.
22. (CESPE/2014/ICMBIO/Técnico Administrativo)

Julgue o item que se segue, referente a licitação.
Nos casos em que couber licitação na modalidade convite, será facultado à
administração utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, a
concorrência.
Comentários.
A questão está correta, pois é reprodução do parágrafo 4o do artigo 23 da Lei
8.112/90:
Art. 23 - § 4o Nos casos em que couber convite, a Administração
poderá utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, a
concorrência.
Gabarito 22. Certo.

23. (CESPE/2014/ICMBIO/Analista Administrativo)

Considerando que, no setor público, as aquisições de qualquer natureza
obedecem às disposições da Lei n.º 8.666/1993, julgue os próximos itens.
Segundo o disposto na Lei de Licitações e Contratos, a modalidade de
licitação, no caso de obras e serviços de engenharia com custos entre R$
15.000,00 e R$ 150.000,00, será o convite.

Comentários.
O erro da questão está na palavra "será", pois outras modalidades poderão ser
utilizadas e até mesmo a licitação pode ser dispensável (caso o custo seja de
R$ 15.000,00 e não apresente as características do inciso I do artigo 24 da Lei
8.666/93).
Vejamos o que diz a Lei 8.666/93 e Decreto nº 9.412/2018:

De acordo com os valores da questão a modalidade convite poderá ser
utilizada. Além disso, o parágrafo 4o do artigo 23 também permite a utilização
das modalidades tomada de preços e concorrência:
Art. 23 - § 4o Nos casos em que couber convite, a Administração poderá
utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, a concorrência.
O caso de licitação dispensável está no inciso I do artigo 24:
Art. 24. É dispensável a licitação:
I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10% (dez por
cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso I do artigo
anterior, desde que não se refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço
ou ainda para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo local que
possam ser realizadas conjunta e concomitantemente;

Com relação às licitações públicas, julgue os itens subsecutivos.

Convite e tomada de preços são modalidades de licitação que podem ser

adotadas pela administração pública para a contratação de obras.
Comentários.
A questão está correta, pois os artigos 23 e 120 da Lei 8.666/93 e Decreto nº
9.412/2018 informam:


Um detalhe interessante é que a questão utilizou a palavra "podem" para
tornar a assertiva correta, já que é possível também a utilização da
modalidade concorrência.
Gabarito 24. Certo.

Concorrência é a modalidade de licitação recomendada para compras que
importem valores elevados.
Comentários.
Temos na Lei 8.666/93 e Decreto nº 9.412/2018 uma escala na utilização das
modalidades de licitação e realmente a concorrência é a modalidade a ser
utilizada para valores elevados, tanto para obras e serviços de engenharia
quanto para compras e serviços não relacionados a obras e serviços de
engenharia.
c) na modalidade concorrência - acima de R$ 3.300.000,00 (três milhões
e trezentos mil reais); e

a) na modalidade convite - até R$ 176.000,00 (cento e setenta e seis mil

reais);
c) na modalidade concorrência - acima de R$ 1.430.000,00 (um milhão,
quatrocentos e trinta mil reais).

Gabarito 25. Certo.
6.2 - FCC
26. (FCC / Analista de Controle Externo / TCE-GO / 2014)
Considere as seguintes assertivas acerca do pregão, de âmbito federal:
I. Os licitantes poderão deixar de apresentar os documentos de habilitação

que já constem do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores -
SICAF.
II. A lei não exige que o pregoeiro dê acesso aos demais licitantes acerca dos
dados constantes no SICAF sobre o licitante de melhor proposta, por ser
competência única e exclusiva da Comissão licitante.
III. No pregão, a fase de habilitação deve ocorrer antes da etapa competitiva
de oferta dos lances.
Está correto o que consta em
a) I e II, apenas.
b) III, apenas.
c) I, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I, II e III.
Comentários.
A alternativa correta é a letra C. Vejamos cada item.
Item I. Correto. É o que consta do inciso XIV do artigo 4º.
Art. 4º (...)
XIV - os licitantes poderão deixar de apresentar os documentos de habilitação
que já constem do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores –
Sicaf e sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal ou
Municípios, assegurado aos demais licitantes o direito de acesso aos dados
nele constantes;
Item II. Incorreto. O direito de acesso os dados é a assegurado no dispositivo
transcrito acima.

Item III. Incorreto. Primeiro ocorre a etapa competitiva, posteriormente a

habilitação.
Gabarito 26. C.
27. (FCC / Analista de Controle / TCE-PR / 2011)

A participação de consórcios, em licitações regidas pela Lei nº 8.666/93,
a) é sempre admissível, respondendo os consorciados apenas pelas
obrigações assumidas no limite da participação no respectivo consórcio.
b) pode ser admitida apenas na fase de licitação, havendo a obrigatoriedade
de o consórcio vencedor constituir sociedade de propósito específico para
assinatura do contrato.
c) pode ser admitida em qualquer modalidade licitatória, obrigando todos os
consorciados solidariamente.
d) pode ser admitida somente na modalidade concorrência pública,
permitindo a majoração das exigências de habilitação em até 30%.
e) é admissível somente em licitações de alta complexidade ou grande vulto e
não gera solidariedade para os consorciados.
Comentários.
A alternativa correta é a letra C, que traz a responsabilidade solidária dos
consorciados.
Art. 33. Quando permitida na licitação a participação de empresas em
consórcio, observar-se-ão as seguintes normas:
V - responsabilidade solidária dos integrantes pelos atos praticados em
consórcio, tanto na fase de licitação quanto na de execução do contrato.
A alternativa A é incorreta, pelo que fora acima exposto.
A alternativa B é incorreta, pois não há as restrições lá presentes.
A alternativa D é incorreta, pois não há restrição de acordo com a modalidade.
A alternativa E também é incorreta, pois não há a imposição lá constante.
Gabarito 27. C.
28. (FCC / Técnico operacional de Segurança do Trabalho /

Copergás-PE / 2016 - adaptada)
A questão refere-se ao conteúdo de Noções de Direito Administrativo.
O Município de São Joaquim do Monte/PE pretende realizar licitação para a
contratação de serviços de limpeza pública, sendo o valor da contratação
estimado em R$ 400.000,00. Já o Município de Araripina/PE também pretende

realizar licitação para a contratação de serviços de limpeza pública, sendo o

valor da contratação estimado em R$ 700.000,00. Nos termos da Lei
no 8.666/1993, a modalidade de licitação apropriada para as hipóteses
narradas nos municípios de São Joaquim do Monte/PE e de Araripina/PE, tendo
em vista o valor estimado da contratação, é
a) convite e tomada de preços, respectivamente.
b) convite e concorrência, respectivamente.

c) tomada de preços e concorrência, respectivamente.
d) tomada de preços em ambas as hipóteses.
e) convite em ambas as hipóteses.
Comentários.
A alternativa correta é a letra A, que nos traz as modalidades conforme a lei. É
preciso que você memorize os limites abaixo, constantes do artigo 23 da Lei

de Licitações.
Obras e serviços de engenharia:
Convite----330.000----Tomada de preço----3.300.000----Concorrência
Compras e serviços
Convite----176.000----Tomada de preços----1.430.000----Concorrência
Faço uma observação para um detalhe da questão. Seria necessário que o
avaliador fizesse menção ao procedimento licitatório mais simples cabível para
cada situação descrita, uma vez que sabemos que, dada a definição conforme
o esquema acima, estaria conforme a lei a utilização de procedimento mais
complexo.
Gabarito 28. A.
29. (FCC / Analista Judiciário / TRF3 / 2016)

A escolha da modalidade licitatória a ser utilizada pela Administração pública é
prerrogativa da autoridade competente para a contratação, decisão que
a) pode ser discricionária, baseada nas opções constantes da legislação, tal
como o leilão ou o pregão para a alienação de bens inservíveis.
b) é invariavelmente vinculada, tendo em vista que o cabimento de
cada modalidade de licitação está expressamente arrolado na legislação
vigente para as hipóteses de contratação pretendidas.
c) pode ser discricionária, cabendo ao administrador fundamentar e justificar a
escolha feita, tal como na escolha da modalidade leilão para a alienação de
bens imóveis adquiridos por meio de adjudicação em execuções fiscais.

d) pode ser vinculada, quando a lei descrever a modalidade cabível para uma
hipótese, como no caso das contratações de bens e serviços de natureza
comum, que deve ser realizada por meio de pregão.
e) é discricionária, posto que cabe ao administrador justificar a escolha da
modalidade de licitação a ser escolhida visando ao resultado pretendido, com
base em critérios de conveniência e oportunidade, como no caso da alienação
onerosa de imóveis, que pode ser realizada por meio de leilão ou

concorrência.
Comentários.
A alternativa correta é a letra C, em atenção ao que dispõe o artigo 19 da Lei
de Licitações.
Art. 19. Os bens imóveis da Administração Pública, cuja aquisição haja
derivado de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento, poderão ser
alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras:

I - avaliação dos bens alienáveis;
II - comprovação da necessidade ou utilidade da alienação;
III - adoção do procedimento licitatório, sob a modalidade de concorrência
ou leilão.
A alternativa A é incorreta, pois o pregão não pode ser utilizado para
alienações.
A alternativa B é incorreta, pois, conforme o caso, poderemos ter mais de uma
possibilidade para o administrador.
A alternativa D é incorreta, pois a imposição é a princípio, inexistente. Isso
porque no caso da União há decreto obrigando essa modalidade. Portanto,
essa alternativa D, para um concurso da União, seria também correta.
Decreto º 5.450/05.
Art. 4º Nas licitações para aquisição de bens e serviços comuns será
obrigatória a modalidade pregão, sendo preferencial a utilização da sua
forma eletrônica.
A alternativa E está incorreta, pois nem sempre a modalidade será
discricionária.
Gabarito 29. C.
30. (FCC / Auxiliar de Fiscalização Financeira II / TCE-SP / 2015)

Nos termos da Lei nº 8.666/93, quando o valor estimado da contratação, para
obras e serviços de engenharia, superar um milhão e quinhentos mil reais, a
modalidade licitatória apropriada é a concorrência. Quando se tratar de
consórcio público formado por até três entes da Federação aplicar-se-á

a) o dobro deste valor.

b) um terço deste valor.
c) o triplo deste valor.
d) exatamente o mesmo valor.
e) metade deste valor

Comentários.
A alternativa correta é a letra A, conforme disposição constante do artigo 23
da Lei de Licitações.
Art. 23. (...)
§ 8o No caso de consórcios públicos, aplicar-se-á o dobro dos valores
mencionados no caput deste artigo quando formado por até 3 (três) entes
da Federação, e o triplo, quando formado por maior número.
Gabarito 30. A.
31. (FCC / Técnico Judiciário / TRE-PB / 2015)

A Administração pública precisava adquirir material descartável para uso em
unidades de saúde, tais como algodão e esparadrapo, tendo submetido ao
órgão jurídico proposta de abertura de licitação para tanto. Dentre as
alternativas abaixo, identifique a modalidade mais ágil e se há outra passível
de ser legalmente utilizada, ainda que demande mais tempo:
a) Pregão, que permite a aquisição de bens de natureza comum, sem prejuízo
de ser possível realizar uma concorrência, desde que observado requisitos de
participação e pelo critério do menor preço.
b) Leilão, desde que seja respeitado o valor máximo para essa modalidade,
podendo-se, alternativamente, optar pela realização de pregão, no caso de
não ser atingido o valor mínimo na licitação anterior.
c) Concorrência, que promove maior garantia aos licitantes, mas também se
pode realizar convite, independentemente do valor, devido à natureza judicial
do crédito.
d) Pregão, que possui o procedimento mais abreviado e, alternativamente,
leilão, que observa os maiores prazos em favor dos licitantes, garantindo a
competição de forma mais ampla e sem limite de valor.
e) Leilão, para contratação da modalidade mais ágil e, para garantia do
menor preço, a concorrência, cujo procedimento é o mais longo.
Comentários.

A alternativa correta é a letra A, que traz a modalidade mais ágil de licitação,

o pregão, previsto na Lei nº 10.520/02. Ainda, também traz a concorrência,
que pode ser utilizada em qualquer situação, conforme Lei nº 8.666/93.
Lei nº 10.520/02. Art. 1º Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá
ser adotada a licitação na modalidade de pregão, que será regida por esta Lei.
Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços comuns, para os fins e

efeitos deste artigo, aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade
possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações
usuais no mercado.
Lei nº 8.666/93. Art. 23 (...)
§ 4o Nos casos em que couber convite, a Administração poderá utilizar a
tomada de preços e, em qualquer caso, a concorrência.
Gabarito 31. A.
32. (FCC / Técnico Judiciário / TRE-SE / 2015)

O Tribunal Regional Eleitoral de Sergipe pretende realizar licitação na
modalidade convite para a execução de serviços de engenharia. Nesse caso, o
valor do contrato deverá ser de até
a) um milhão e quinhentos mil reais.
b) trezentos e trinta mil reais.
c) quinhentos mil reais.
d) um milhão de reais.
e) duzentos e cinquenta mil reais.
Comentários.
A alternativa correta é a letra B, que nos traz o correto limite constante dos
artigos 23 e 120 da Lei 8.666/93 e Decreto nº 9.412/2018
Memorize os limites:
Compras e serviços

Gabarito 32. B.
33. (FCC / Analista Ministerial / MPE-PB / 2015)

Durante um curso de aperfeiçoamento em que Analistas do Ministério Público

do Estado da Paraíba participaram, foram ilustrados os seguintes casos:
I. Aquisição de papel sulfite por menor preço.
II. Contratação de consultoria por melhor técnica.
III. Contratação de serviços de medição por melhor técnica e preço.
IV. Alienação de carro por melhor oferta.
V. Alienação de imóvel por leilão.
Nos termos da Lei no 8.666/1993, dos casos acima, é modalidade de licitação

o que consta APENAS em
a) I.
b) II.
c) III.
d) IV.
e) V.
Comentários.
A alternativa correta é a letra E, leilão. A questão tenta fazer confusão entre
tipos e modalidades de licitação. As modalidades presentes na Lei nº
8.666/93 são concorrência, tomada de preços, convite, concurso e leilão.
Gabarito 33. E.
34. (FCC / Analista Previdenciário / MANEUSPREV / 2015 -

adaptada)
A Autarquia de Previdência dos Servidores Públicos do Município de Altos da
Mata realizou licitação objetivando à aquisição de quarenta e cinco
computadores, no valor total de R$ 180.000,00, para o departamento de
contabilidade e finanças.
Considerando os limites estabelecidos na Lei Federal nº 8.666/1993, a
licitação foi realizada na modalidade de
a) convite.
b) coleta de preços.
c) tomada de preços.

d) pesquisa de preços.
e) despesa de capital.
Comentários.
A alternativa correta é a letra C, conforme limite previsto no art. 1º do Decreto
nº 9.412/2018.

Memorize os limites:

Compras e serviços
Se for preciso desenhe na hora da prova.

Gabarito 34. C.
35. (FCC / Analista Judiciário / TJ-AP / 2014)
Segundo a Lei no 10.520/2002, no curso da sessão do pregão, além do autor

da oferta de valor mais baixo, poderão fazer novos lances verbais e sucessivos
os autores das ofertas, com preços que superem àquela em até
a) 5%.
b) 15%.
c) 10%.
d) 7%.
e) 20%.
Comentários.

A resposta correta é a alternativa C. É cobrado o conhecimento constante do

artigo 4º da Lei nº 10.520/02.
Art. 4º A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos

interessados e observará as seguintes regras:
VIII - no curso da sessão, o autor da oferta de valor mais baixo e os

das ofertas com preços até 10% (dez por cento) superiores àquela
poderão fazer novos lances verbais e sucessivos, até a proclamação do
vencedor;
Gabarito 35. C.

Em determinado Tribunal de Contas, todas as compras de serviços de

engenharia para a instalação de redes de comunicação e infraestrutura
para datacenter seguem a modalidade de licitação de tomada de preços, seja
qual for o valor envolvido na transação. A utilização da modalidade de tomada
de preços é
a) correta, pois é a única modalidade de licitação permitida para qualquer

situação de compra de serviço.
b) incorreta, pois essa modalidade de licitação para projetos de engenharia só

pode ser aplicada para compras até R$ 5.000,00.
c) correta, pois é a única modalidade permitida em projeto de engenharia

como o relatado no caso.
d) incorreta, pois a escolha dessa modalidade depende do valor envolvido na

licitação e das características técnicas do fornecimento.
e) correta, pois não existe restrição dessa modalidade para projetos voltados
para atender infraestrutura de tecnologia.
Comentários.
A alternativa correta é a letra D. A conduta está incorreta, pois desrespeita os

limites previstos para a modalidade tomada de preços.

Quanto ao termo características técnicas do fornecimento, trata-se de

comando genérico que vai influenciar todo e qualquer procedimento licitatório,
não sendo decisivo para o entendimento da resposta.
Gabarito 36. D.
37. (FCC / Técnico Ministerial / MPE-PB / 2015)
A União Federal, ao realizar processo licitatório para construção de obra

pública, estabelecerá margem de preferência para produtos manufaturados e
para serviços nacionais que atendam às normas técnicas brasileiras. As
margens de preferência por produto, serviço, grupo de produtos ou grupo de
serviços criadas com escopo de estimular a competividade e produção da
indústria nacional serão definidas pelo Poder Executivo
a) Federal, não podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25% sobre

o preço dos produtos manufaturados e serviços estrangeiros.
b) Estadual, não podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25% sobre

c) Federal, não podendo a soma delas ultrapassar o montante de 15% sobre

d) Estadual, não podendo a soma delas ultrapassar o montante de 15% sobre

e) Federal, não podendo a soma delas ultrapassar o montante de 10% sobre

Comentários.
A alternativa correta é a letra A. Nos é cobrado o conteúdo literal do artigo 3º

da Lei de Licitações, cujos excertos foram abaixo reproduzidos.
Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio

constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a
administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será
processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade,
da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do
julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.
§ 5o Nos processos de licitação, poderá ser estabelecida margem de

preferência para:

I - produtos manufaturados e para serviços nacionais que atendam a

normas técnicas brasileiras;
§ 8o As margens de preferência por produto, serviço, grupo de

produtos ou grupo de serviços, a que se referem os §§ 5o e 7o, serão
definidas pelo Poder Executivo federal, não podendo a soma delas
ultrapassar o montante de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o

preço dos produtos manufaturados e serviços estrangeiros.
Gabarito 37. A.
38. (FCC / Analista do Tesouro Estadual / SEFAZ-PI / 2015)
Foi iniciada uma licitação para contratação de obras de construção de diversos

equipamentos públicos no fim do exercício em curso. Coincidiu com o início do

novo exercício o início de nova gestão, cujos dirigentes constataram, em
atividade de verificação sobre todas as contratações da Pasta, que não havia,
nem haverá, recursos para o custo integral das obras, tampouco da parcela a
ser executada naquele exercício orçamentário. Diante desse cenário, cabe ao
administrador
a) concluir a licitação em curso e diferir a assinatura do contrato até o

ingresso de receitas suficientes para custear a aquisição.
b) anular a licitação, como expressão do poder da Administração de rever

seus próprios atos, tendo em vista que a lei exige a demonstração da
existência e indicação de recursos orçamentários.
c) revogar a licitação, sob o critério da conveniência e oportunidade, tendo

em vista que o administrador pode não reputar adequado concluir uma
licitação que já se sabe não estar lastreada na existência de recursos.
d) ajuizar imediata ação judicial para que seja autorizada a anulação do

procedimento licitatório, tendo em vista que o poder de revisão dos próprios
atos por parte da Administração pública incide até o início do procedimento.
e) consultar os licitantes sobre o interesse no prosseguimento do certame,

facultando adaptar a proposta às potenciais oscilações de preço, considerando
o possível alongamento do procedimento.
Comentários.
A alternativa correta é a letra B. É caso de anulação pois houve desobediência

ao comando legal previsto no artigo 7º da Lei de Licitações.

Art. 7o As licitações para a execução de obras e para a prestação de serviços

obedecerão ao disposto neste artigo e, em particular, à seguinte seqüência:
§ 2o As obras e os serviços somente poderão ser licitados quando:
III - houver previsão de recursos orçamentários que assegurem o

pagamento das obrigações decorrentes de obras ou serviços a serem

executadas no exercício financeiro em curso, de acordo com o
respectivo cronograma;
O conhecimento acima exposto já afasta as alternativas A, C e E.
Por fim, a alternativa D ainda traz mais um erro, que é a suposta

obrigatoriedade de sujeição ao Judiciário para anular, que é inexistente, tendo
em vista a autotutela.
Gabarito 38. B.
39. (FCC / Analista Judiciário / TRT2 / 2014)
Durante procedimento licitatório, na fase de homologação, o Poder Público

apercebeu-se que a execução do serviço objeto da licitação não mais atendia
ao interesse público que motivou a abertura do certame, em razão de situação
incontornável, decorrente de fato superveniente à sua instauração,
devidamente comprovado. Nessa condição, a autoridade competente superior,
após receber o processo de licitação, deve
a) anular o procedimento por razões de ordem administrativa, ficando a

Administração obrigada a indenizar os participantes da licitação.
b) revogar a licitação, por motivo de legalidade, não havendo obrigação legal

de assegurar o contraditório e a ampla defesa, porque os licitantes não têm
direito subjetivo à contratação.
c) revogar a licitação, por ato devidamente motivado, assegurando-se aos

interessados o contraditório e a ampla defesa.
d) anular o procedimento por razão de interesse público, não havendo

obrigação de indenização, porque os licitantes não têm direito subjetivo à
contratação.
e) homologar o ato de resultado final da Comissão de Licitação, confirmando

a validade do certame e adjudicando o objeto da licitação ao vencedor do
certame, que tem direito subjetivo à contratação.

Comentários.
A alternativa correta é a letra C. Temos aqui inicialmente um conhecimento

trazido do tema Atos Administrativos. O enunciado não cita ilegalidade no
procedimento licitatório. Portanto não se pode falar em anulação, mas em
revogação. Em seguida, temos dois dispositivos que vão formular o
entendimento para que possamos entender a correção da alternativa C.
Art. 38. O procedimento da licitação será iniciado com a abertura de processo

administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a
autorização respectiva, a indicação sucinta de seu objeto e do recurso próprio
para a despesa, e ao qual serão juntados oportunamente:
IX - despacho de anulação ou de revogação da licitação, quando for o

caso, fundamentado circunstanciadamente;
Art. 109. Dos atos da Administração decorrentes da aplicação desta Lei

cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias úteis a contar da intimação do

ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
c) anulação ou revogação da licitação;
Vemos que, principalmente pelos trechos grifados, os artigos 38 e 109 da Lei

de Licitações deixam bem clara a possibilidade de revogação da licitação pela
Administração Pública, quando assim for o caso e a possiblidade de recurso
por parte dos particulares envolvidos.
Gabarito 39. C.
40. (FCC / Oficial de Justiça / TJ-PE / 2012)

O leilão proceder-se-á na forma da legislação pertinente, observando-se, entre
outros aspectos, que
a) os bens arrematados deverão ser pagos, imediatamente após a realização
do leilão, à vista ou no percentual estabelecido no edital, não inferior a 5%
(cinco por cento), e o restante nas condições e prazos estipulados no edital de
convocação.
b) deverá ser cometido a leiloeiro oficial, ou não, mas vedada a designação
de servidor pela Administração.
c) todo bem a ser leiloado dispensa a avaliação prévia, sendo esta facultativa,
objetivando a fixação do preço máximo de arrematação.

d) o edital do leilão não exige ampla divulgação no município em que será

realizado, bastando uma simples comunicação aos interessados.
e) o pagamento da parcela à vista, nos leilões internacionais, poderá ser
realizado em até 03 (três) dias úteis, prorrogáveis por mais 02 (dois) dias.
Comentários.
A alternativa correta é a letra A em vista do disposto no artigo 53, parágrafo

segundo, da Lei de Licitações.
Art. 53. O leilão pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado
pela Administração, procedendo-se na forma da legislação pertinente.
§ 2o Os bens arrematados serão pagos à vista ou no percentual

estabelecido no edital, não inferior a 5% (cinco por cento) e, após a
assinatura da respectiva ata lavrada no local do leilão, imediatamente

entregues ao arrematante, o qual se obrigará ao pagamento do restante no
prazo estipulado no edital de convocação, sob pena de perder em favor da
Administração o valor já recolhido.
A alternativa B está incorreta, pois contraria o prescrito no caput do artigo 53,

descrito anteriormente.
A alternativa C está incorreta, pois vai contra o parágrafo primeiro do artigo

53 da Lei de Licitações.
§ 1o Todo bem a ser leiloado será previamente avaliado pela

Administração para fixação do preço mínimo de arrematação.
A alternativa D está incorreta, pois ofende o disposto no parágrafo quarto,

artigo 53 da lei em comento.
§ 4o O edital de leilão deve ser amplamente divulgado,

principalmente no município em que se realizará.
A alternativa E está incorreta, pois contraria o disposto no parágrafo terceiro

do artigo 53 da Lei de Licitações.

§ 3o Nos leilões internacionais, o pagamento da parcela à vista poderá ser

feito em até vinte e quatro horas.
Gabarito 40. A.
41. (FCC / Promotor de Justiça / MPE – AL / 2012)

NÃO se pode exigir, na fase de habilitação das licitações, nos termos da Lei
Federal no 8.666/93,
a) o balanço patrimonial e as demonstrações contábeis do último exercício
social, já exigíveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa
situação financeira da empresa.
b) a comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de que recebeu os
documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as
informações e das condições locais para o cumprimento das obrigações objeto

da licitação.
c) a certidão emitida pelo Ministério do Trabalho, como prova de situação
regular no cumprimento das normas relativas à segurança e saúde do
trabalhador.
d) a prova de regularidade relativa à Seguridade Social e ao Fundo de
Garantia por Tempo de Serviço (FGTS), demonstrando situação regular no
cumprimento dos encargos sociais instituídos por lei.
e) a prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do
Trabalho, mediante a apresentação de certidão negativa.
Comentários.
A alternativa correta é a C, pois traz documentação que foge ao previsto no
artigo 29 da Lei de Licitações.
Art. 29. A documentação relativa à regularidade fiscal e trabalhista,

conforme o caso, consistirá em:
I - prova de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) ou no Cadastro

Geral de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrição no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se

houver, relativo ao domicílio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de
atividade e compatível com o objeto contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal

do domicílio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;

IV - prova de regularidade relativa à Seguridade Social e ao Fundo de Garantia

por Tempo de Serviço (FGTS), demonstrando situação regular no cumprimento
dos encargos sociais instituídos por lei.
V – prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do

Trabalho, mediante a apresentação de certidão negativa, nos termos do Título
VII-A da Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de
1943.
As alternativas D e E trazem opções constantes do dispositivo acima

transcrito.
As alternativas A e B constam dos dispositivos abaixo transcritos.
Art. 30. A documentação relativa à qualificação técnica limitar-se-á a:

II - comprovação de aptidão para desempenho de atividade pertinente e

compatível em características, quantidades e prazos com o objeto da licitação,
e indicação das instalações e do aparelhamento e do pessoal técnico
adequados e disponíveis para a realização do objeto da licitação, bem como da
qualificação de cada um dos membros da equipe técnica que se
responsabilizará pelos trabalhos;
III - comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de que recebeu os

da licitação;
Art. 31. A documentação relativa à qualificação econômico-financeira limitar-

se-á a:
I - balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social,

já exigíveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situação
financeira da empresa, vedada a sua substituição por balancetes ou balanços
provisórios, podendo ser atualizados por índices oficiais quando encerrado há
mais de 3 (três) meses da data de apresentação da proposta;
Gabarito 41. C.
42. (FCC / Analista Judiciário / TER-CE / 2012)

A empresa "Y" sagrou-se vencedora de determinado procedimento licitatório.
Em razão disso, a Administração Pública convocou-a regularmente para
assinar o termo de contrato, dentro do prazo e condições estabelecidos. No
entanto, a empresa "Y", injustificadamente, não compareceu para a assinatura
do termo de contrato.
Diante do fato narrado e nos termos da Lei de Licitações (Lei no 8.666/1993),

a) é facultado à Administração convocar os licitantes remanescentes, na

ordem de classificação, para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas condições
propostas pelo primeiro classificado.
b) a Administração está obrigada a revogar a licitação.
c) o prazo de convocação poderá ser prorrogado uma vez.
d) a Administração deverá anular a licitação.

e) o fato narrado caracteriza descumprimento parcial da obrigação assumida,
ficando a empresa "Y" proibida de participar de novo certame pelo prazo de
dois anos.
Comentários.
A alternativa correta é a letra A, conforme comando do artigo 64, parágrafo

segundo.
Art. 64. A Administração convocará regularmente o interessado para assinar o

termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do
prazo e condições estabelecidos, sob pena de decair o direito à contratação,
sem prejuízo das sanções previstas no art. 81 desta Lei.
§ 2o É facultado à Administração, quando o convocado não assinar o

termo de contrato ou não aceitar ou retirar o instrumento equivalente
no prazo e condições estabelecidos, convocar os licitantes
remanescentes, na ordem de classificação, para fazê-lo em igual prazo
e nas mesmas condições propostas pelo primeiro classificado,
inclusive quanto aos preços atualizados de conformidade com o ato
convocatório, ou revogar a licitação independentemente da cominação
prevista no art. 81 desta Lei.
A alternativa B traz comando inexistente na legislação.
A alternativa C está incorreta. Não fosse a correção “no detalhe” da alternativa

A, poderíamos marcar essa aqui. Porém o examinador se pautou na
literalidade da legislação pra considerar a alternativa incorreta.

§ 1o O prazo de convocação poderá ser prorrogado uma vez, por igual

período, quando solicitado pela parte durante o seu transcurso e
desde que ocorra motivo justificado aceito pela Administração.

A alternativa D é incorreta, pois não foi narrado no enunciado motivo que

obrigue a Administração a anular o procedimento licitatório.
A alternativa E está incorreta. Veja que ela citada “ficando”, dando a entender
que estaria automaticamente impedida. Veja que, conforme dispositivos
destacados abaixo, poderá haver a suspensão ou aplicação de outras
penalidades.

Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatário em assinar o contrato, aceitar

ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela
Administração, caracteriza o descumprimento total da obrigação assumida,

sujeitando-o às penalidades legalmente estabelecidas.
Art. 87. Pela inexecução total ou parcial do contrato a Administração

poderá, garantida a prévia defesa, aplicar ao contratado as seguintes
sanções:
I - advertência;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatório ou no contrato;
III - suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de

contratar com a Administração, por prazo não superior a 2 (dois) anos;
IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração

Pública enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que
seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a
penalidade, que será concedida sempre que o contratado ressarcir a
Administração pelos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo da sanção
aplicada com base no inciso anterior.
Gabarito 42. A.
43. (FCC / Técnico do CNMP / CNMP / 2015)

A pena prevista na Lei no 8.112/1990, para o servidor primário que retirar,
sem prévia anuência da autoridade competente, documento ou objeto da
repartição, terá o seu registro cancelado, se o servidor não houver praticado
nova infração disciplinar, no período de

a) 3 anos de efetivo exercício, sendo que o cancelamento da penalidade

surtirá efeitos retroativos.
b) 3 anos de efetivo exercício, sendo que o cancelamento da penalidade não

c) 1 ano de efetivo exercício, sendo que o cancelamento da penalidade não

d) 2 anos de efetivo exercício, sendo que o cancelamento da penalidade

e) 2 anos de efetivo exercício, sendo que o cancelamento da penalidade não

Comentários.
A resposta correta é a alternativa B. Para respondermos corretamente a essa

questão é necessário o conhecimento de três dispositivos da lei 8.112/1990.
Vamos a eles.
Art. 117. Ao servidor é proibido:
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade competente, qualquer

documento ou objeto da repartição;
Art. 129. A advertência será aplicada por escrito, nos casos de violação de
proibição constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservância
de dever funcional previsto em lei, regulamentação ou norma interna, que não
justifique imposição de penalidade mais grave.
Art. 131. As penalidades de advertência e de suspensão terão seus
registros cancelados, após o decurso de 3 (três) e 5 (cinco) anos de efetivo
exercício, respectivamente, se o servidor não houver, nesse período, praticado
nova infração disciplinar.
Vemos que o artigo 129 faz menção à penalidade de advertência para infração
que é citada no enunciado. Em seguida, temos o artigo 131, que faz menção
aos prazos para cancelamento para as punições de advertência e suspensão.
Gabarito 43. B.

7 – Listas de exercícios
7.1 - CESPE
1. (CESPE - TJ - TRE - GO/Administrativa/2015) Julgue o item a
seguir, referente a responsabilidade civil do Estado e licitações.
As modalidades de licitação incluem a concorrência, a tomada de preços, o

convite, o concurso, o leilão e a seleção por melhor técnica e preço.
2. (CESPE - Adm - FUB/2015) Com base nos princípios afetos à licitação

pública, e nas disposições da Lei n.º 8.666/1990, julgue o item que se segue.
Para participar de uma tomada de preços, a empresa deverá estar cadastrada
junto ao órgão ou atender às condições exigidas para o cadastramento.
3. (CESPE - APF – DEPEN - Área 1/2015) Com relação aos processos

licitatórios na administração pública, julgue o item.
Os prazos de antecedência para divulgação do instrumento convocatório,
previstos na Lei de Licitações e Contratos, qualquer que seja a modalidade
escolhida pelo gestor público, são contados em dias corridos, e variam apenas
com relação ao número mínimo de dias, conforme o tipo de licitação adotado.
4. (CESPE - Adm - FUB/2015) De acordo com os dispositivos legais que

regulam as licitações públicas, julgue o item a seguir.
A concorrência pública é a modalidade de licitação que deve ser utilizada para
a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis.
5. (CESPE - AJ - TRE – GO - Administrativa/2015) Determinado ente

da administração pública deseja realizar procedimento licitatório para a
contratação de serviços de segurança patrimonial armada para seu edifício
sede.
pregão.
6. (CESPE - Adm - FUB/2015) De acordo com os dispositivos legais que

regulam as licitações públicas, julgue o item a seguir.
O prazo de validade das propostas apresentadas nas licitações realizadas na

modalidade pregão será de sessenta dias, ou o prazo fixado no edital.

7. (CESPE - Adm - FUB/2015) A respeito das diretrizes dos
procedimentos licitatórios, julgue o item subsequente.
A vigência do regime diferenciado de contratações públicas (RDC) terminará
juntamente com o fim das obras necessárias para os Jogos Olímpicos de 2016.
8. (CESPE - TJ - TRE - GO/Administrativa//2015) Com relação a

licitações, julgue o item que se segue.
A modalidade de licitação adequada deve ser definida de acordo com o objeto
a ser adquirido ou obra a ser contratada, decisão que deve ser seguida pela
apuração do valor total do objeto a ser licitado.
9. (CESPE/2014/Anatel/Analista Administrativo - Direito)

A respeito do pregão, julgue o item a seguir.
Admite-se, excepcionalmente, a dispensa de parecer jurídico no pregão, dado
o caráter célere dessa modalidade de licitação.
10. (CESPE/2015/FUB/Administrador)
Por meio de leilão, a administração poderá, excepcionalmente, contratar
diretamente com o particular.
11. (CESPE/2015/MPU/Analista do MPU – Conhecimentos Básicos)

Julgue o próximo item, acerca de inexigibilidade de licitação e do leilão como
modalidade licitatória.
Se a administração pública pretender vender bens móveis inservíveis, ela
deverá fazê-lo mediante leilão a quem oferecer o maior lance, igual ou
superior ao valor da avaliação dos bens em questão.
12. (CESPE/2015/CGE-PI/Auditor Governamental)

A respeito da contratação de bens e serviços de TI, julgue o item a seguir, de
acordo com a Lei n.º 8.666/1993.
A modalidade de licitação por leilão pode ocorrer entre os interessados,
previamente cadastrados, que atendam aos requisitos exigidos para o
cadastramento até o terceiro dia anterior à data de recebimento das
propostas.


Julgue o item a seguir, referentes a responsabilidade civil do Estado e
licitações.
Leilão é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados

ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o
terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a
necessária qualificação.
14. (CESPE/2008/STF/Analista Judiciário – Área Administrativa)

A respeito do direito administrativo, julgue os itens seguintes.
A única modalidade de licitação para a qual não se exige edital é o convite.

Na modalidade convite, empresas que não tenham sido convidadas pela
administração não poderão participar da licitação.
16. (CESPE/2015/FUB/Engenheiro Civil)

Em relação às disposições da Lei de Licitações e Contratos, julgue o item
subsecutivo.
Cinco dias úteis são estabelecidos legalmente como o prazo mínimo para o
recebimento de propostas para a licitação na modalidade convite.
17. (CESPE/2015/TRE-GO/Analista Judiciário – Área

Administrativa)
pregão.
18. (CESPE/2014/ANATEL/Analista Administrativo-Administração)

Considerando as instruções normativas do Ministério do Planejamento,

Orçamento e Gestão (MPOG) referentes a licitações e contratos públicos,
julgue o item a seguir.
Dada a sua excepcionalidade, a licitação do tipo técnica e preço somente é
admitida para serviços de natureza predominantemente intelectual, serviços
de grande complexidade ou inovação tecnológica, ou serviços que possam ser
executados com diferentes metodologias, tecnologias, alocação de recursos

humanos e materiais.
19. (CESPE/2014/ANATEL/Analista Administrativo-Direito)

Considerando o disposto na Lei n.º 8.666/1993, julgue o item subsequente.
Ao Poder Legislativo estadual é permitida a criação de novas modalidades de
licitação, conforme as peculiaridades locais existentes.
20. (CESPE/2014/Câmara dos Deputados/Analista Legislativo –

Consultor de Orçamento e Fiscalização Financeira)
Julgue o item que segue, referente a licitações, contratos, concessões e
permissões.
A Lei de Licitações instituiu como modalidades de licitação a concorrência, a
tomada de preços, o convite, o concurso e o leilão, tendo vedado a criação de
outras modalidades ou a combinação das existentes, embora o pregão tenha
sido legalmente instituído, mais tarde, como nova modalidade de licitação.
21. (CESPE/2011/Previc/Analista Administrativo/Área

Administrativa)
O gestor público, mesmo visando maior garantia de concorrência e lisura entre
os possíveis interessados, não pode combinar as modalidades de
licitação existentes para torná-las mais eficientes e eficazes.

Julgue o item que se segue, referente a licitação.
Nos casos em que couber licitação na modalidade convite, será facultado à
administração utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, a
concorrência.
23. (CESPE/2014/ICMBIO/Analista Administrativo)

Considerando que, no setor público, as aquisições de qualquer natureza
obedecem às disposições da Lei n.º 8.666/1993, julgue os próximos itens.

Segundo o disposto na Lei de Licitações e Contratos, a modalidade de

licitação, no caso de obras e serviços de engenharia com custos entre R$
15.000,00 e R$ 150.000,00, será o convite.


Convite e tomada de preços são modalidades de licitação que podem ser
adotadas pela administração pública para a contratação de obras.

Concorrência é a modalidade de licitação recomendada para compras que
importem valores elevados.
7.2 - FCC
Considere as seguintes assertivas acerca do pregão, de âmbito federal:
I. Os licitantes poderão deixar de apresentar os documentos de habilitação
que já constem do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores -
SICAF.
II. A lei não exige que o pregoeiro dê acesso aos demais licitantes acerca dos
dados constantes no SICAF sobre o licitante de melhor proposta, por ser
competência única e exclusiva da Comissão licitante.
III. No pregão, a fase de habilitação deve ocorrer antes da etapa competitiva
de oferta dos lances.
Está correto o que consta em
a) I e II, apenas.
b) III, apenas.
c) I, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I, II e III.
27. (FCC / Analista de Controle / TCE-PR / 2011)

A participação de consórcios, em licitações regidas pela Lei nº 8.666/93,

a) é sempre admissível, respondendo os consorciados apenas pelas

obrigações assumidas no limite da participação no respectivo consórcio.
b) pode ser admitida apenas na fase de licitação, havendo a obrigatoriedade
de o consórcio vencedor constituir sociedade de propósito específico para
assinatura do contrato.
c) pode ser admitida em qualquer modalidade licitatória, obrigando todos os

consorciados solidariamente.
d) pode ser admitida somente na modalidade concorrência pública,
permitindo a majoração das exigências de habilitação em até 30%.
e) é admissível somente em licitações de alta complexidade ou grande vulto e
não gera solidariedade para os consorciados.
28. (FCC / Técnico operacional de Segurança do Trabalho /

Copergás-PE / 2016 - adaptada)
A questão refere-se ao conteúdo de Noções de Direito Administrativo.
O Município de São Joaquim do Monte/PE pretende realizar licitação para a
contratação de serviços de limpeza pública, sendo o valor da contratação
estimado em R$ 400.000,00. Já o Município de Araripina/PE também pretende
realizar licitação para a contratação de serviços de limpeza pública, sendo o
valor da contratação estimado em R$ 700.000,00. Nos termos da Lei
no 8.666/1993, a modalidade de licitação apropriada para as hipóteses
narradas nos municípios de São Joaquim do Monte/PE e de Araripina/PE, tendo
em vista o valor estimado da contratação, é
a) convite e tomada de preços, respectivamente.
b) convite e concorrência, respectivamente.
c) tomada de preços e concorrência, respectivamente.
d) tomada de preços em ambas as hipóteses.
e) convite em ambas as hipóteses.
29. (FCC / Analista Judiciário / TRF3 / 2016)

A escolha da modalidade licitatória a ser utilizada pela Administração pública é
prerrogativa da autoridade competente para a contratação, decisão que
a) pode ser discricionária, baseada nas opções constantes da legislação, tal
como o leilão ou o pregão para a alienação de bens inservíveis.
b) é invariavelmente vinculada, tendo em vista que o cabimento de
cada modalidade de licitação está expressamente arrolado na legislação
vigente para as hipóteses de contratação pretendidas.

c) pode ser discricionária, cabendo ao administrador fundamentar e justificar a

escolha feita, tal como na escolha da modalidade leilão para a alienação de
bens imóveis adquiridos por meio de adjudicação em execuções fiscais.
d) pode ser vinculada, quando a lei descrever a modalidade cabível para uma
hipótese, como no caso das contratações de bens e serviços de natureza
comum, que deve ser realizada por meio de pregão.
e) é discricionária, posto que cabe ao administrador justificar a escolha da

modalidade de licitação a ser escolhida visando ao resultado pretendido, com
base em critérios de conveniência e oportunidade, como no caso da alienação
onerosa de imóveis, que pode ser realizada por meio de leilão ou
concorrência.
30. (FCC / Auxiliar de Fiscalização Financeira II / TCE-SP / 2015)

Nos termos da Lei nº 8.666/93, quando o valor estimado da contratação, para

obras e serviços de engenharia, superar um milhão e quinhentos mil reais, a
modalidade licitatória apropriada é a concorrência. Quando se tratar de
consórcio público formado por até três entes da Federação aplicar-se-á
a) o dobro deste valor.
b) um terço deste valor.
c) o triplo deste valor.
d) exatamente o mesmo valor.
e) metade deste valor
31. (FCC / Técnico Judiciário / TRE-PB / 2015)

A Administração pública precisava adquirir material descartável para uso em
unidades de saúde, tais como algodão e esparadrapo, tendo submetido ao
órgão jurídico proposta de abertura de licitação para tanto. Dentre as
alternativas abaixo, identifique a modalidade mais ágil e se há outra passível
de ser legalmente utilizada, ainda que demande mais tempo:
a) Pregão, que permite a aquisição de bens de natureza comum, sem prejuízo
de ser possível realizar uma concorrência, desde que observado requisitos de
participação e pelo critério do menor preço.
b) Leilão, desde que seja respeitado o valor máximo para essa modalidade,
podendo-se, alternativamente, optar pela realização de pregão, no caso de
não ser atingido o valor mínimo na licitação anterior.
c) Concorrência, que promove maior garantia aos licitantes, mas também se
pode realizar convite, independentemente do valor, devido à natureza judicial
do crédito.

d) Pregão, que possui o procedimento mais abreviado e, alternativamente,

leilão, que observa os maiores prazos em favor dos licitantes, garantindo a
competição de forma mais ampla e sem limite de valor.
e) Leilão, para contratação da modalidade mais ágil e, para garantia do
menor preço, a concorrência, cujo procedimento é o mais longo.
32. (FCC / Técnico Judiciário / TRE-SE / 2015)

O Tribunal Regional Eleitoral de Sergipe pretende realizar licitação na
modalidade convite para a execução de serviços de engenharia. Nesse caso, o
valor do contrato deverá ser de até
a) um milhão e quinhentos mil reais.
b) cento e cinquenta mil reais.
c) quinhentos mil reais.

d) um milhão de reais.
e) duzentos e cinquenta mil reais.
33. (FCC / Analista Ministerial / MPE-PB / 2015)

Durante um curso de aperfeiçoamento em que Analistas do Ministério Público
do Estado da Paraíba participaram, foram ilustrados os seguintes casos:
I. Aquisição de papel sulfite por menor preço.
II. Contratação de consultoria por melhor técnica.
III. Contratação de serviços de medição por melhor técnica e preço.
IV. Alienação de carro por melhor oferta.
V. Alienação de imóvel por leilão.
Nos termos da Lei no 8.666/1993, dos casos acima, é modalidade de licitação
o que consta APENAS em
a) I.
b) II.
c) III.
d) IV.
e) V.
34. (FCC / Analista Previdenciário / MANEUSPREV / 2015 -

adaptada)

A Autarquia de Previdência dos Servidores Públicos do Município de Altos da

Mata realizou licitação objetivando à aquisição de quarenta e cinco
computadores, no valor total de R$ 180.000,00, para o departamento de
contabilidade e finanças.
Considerando os limites estabelecidos na Lei Federal nº 8.666/1993, a
licitação foi realizada na modalidade de
a) convite.
b) coleta de preços.
c) tomada de preços.
d) pesquisa de preços.
e) despesa de capital.
35. (FCC / Analista Judiciário / TJ-AP / 2014)
Segundo a Lei no 10.520/2002, no curso da sessão do pregão, além do autor

da oferta de valor mais baixo, poderão fazer novos lances verbais e sucessivos
os autores das ofertas, com preços que superem àquela em até
a) 5%.
b) 15%.
c) 10%.
d) 7%.
e) 20%.

Em determinado Tribunal de Contas, todas as compras de serviços de
engenharia para a instalação de redes de comunicação e infraestrutura
para datacenter seguem a modalidade de licitação de tomada de preços, seja
qual for o valor envolvido na transação. A utilização da modalidade de tomada
de preços é
a) correta, pois é a única modalidade de licitação permitida para qualquer

situação de compra de serviço.
b) incorreta, pois essa modalidade de licitação para projetos de engenharia só

pode ser aplicada para compras até R$ 5.000,00.

c) correta, pois é a única modalidade permitida em projeto de engenharia

como o relatado no caso.
d) incorreta, pois a escolha dessa modalidade depende do valor envolvido na

licitação e das características técnicas do fornecimento.
e) correta, pois não existe restrição dessa modalidade para projetos voltados
para atender infraestrutura de tecnologia.
37. (FCC / Técnico Ministerial / MPE-PB / 2015)
A União Federal, ao realizar processo licitatório para construção de obra

pública, estabelecerá margem de preferência para produtos manufaturados e
para serviços nacionais que atendam às normas técnicas brasileiras. As

margens de preferência por produto, serviço, grupo de produtos ou grupo de
serviços criadas com escopo de estimular a competividade e produção da
indústria nacional serão definidas pelo Poder Executivo
a) Federal, não podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25% sobre

b) Estadual, não podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25% sobre

c) Federal, não podendo a soma delas ultrapassar o montante de 15% sobre

d) Estadual, não podendo a soma delas ultrapassar o montante de 15% sobre

e) Federal, não podendo a soma delas ultrapassar o montante de 10% sobre

38. (FCC / Analista do Tesouro Estadual / SEFAZ-PI / 2015)
Foi iniciada uma licitação para contratação de obras de construção de diversos

equipamentos públicos no fim do exercício em curso. Coincidiu com o início do
novo exercício o início de nova gestão, cujos dirigentes constataram, em
atividade de verificação sobre todas as contratações da Pasta, que não havia,
nem haverá, recursos para o custo integral das obras, tampouco da parcela a
ser executada naquele exercício orçamentário. Diante desse cenário, cabe ao
administrador

a) concluir a licitação em curso e diferir a assinatura do contrato até o

ingresso de receitas suficientes para custear a aquisição.
b) anular a licitação, como expressão do poder da Administração de rever

seus próprios atos, tendo em vista que a lei exige a demonstração da
existência e indicação de recursos orçamentários.
c) revogar a licitação, sob o critério da conveniência e oportunidade, tendo

em vista que o administrador pode não reputar adequado concluir uma
licitação que já se sabe não estar lastreada na existência de recursos.
d) ajuizar imediata ação judicial para que seja autorizada a anulação do

procedimento licitatório, tendo em vista que o poder de revisão dos próprios
atos por parte da Administração pública incide até o início do procedimento.
e) consultar os licitantes sobre o interesse no prosseguimento do certame,

facultando adaptar a proposta às potenciais oscilações de preço, considerando
o possível alongamento do procedimento.
39. (FCC / Analista Judiciário / TRT2 / 2014)
Durante procedimento licitatório, na fase de homologação, o Poder Público

apercebeu-se que a execução do serviço objeto da licitação não mais atendia
ao interesse público que motivou a abertura do certame, em razão de situação
incontornável, decorrente de fato superveniente à sua instauração,
devidamente comprovado. Nessa condição, a autoridade competente superior,
após receber o processo de licitação, deve
a) anular o procedimento por razões de ordem administrativa, ficando a

Administração obrigada a indenizar os participantes da licitação.
b) revogar a licitação, por motivo de legalidade, não havendo obrigação legal

de assegurar o contraditório e a ampla defesa, porque os licitantes não têm
direito subjetivo à contratação.
c) revogar a licitação, por ato devidamente motivado, assegurando-se aos

interessados o contraditório e a ampla defesa.
d) anular o procedimento por razão de interesse público, não havendo

obrigação de indenização, porque os licitantes não têm direito subjetivo à
contratação.

e) homologar o ato de resultado final da Comissão de Licitação, confirmando

a validade do certame e adjudicando o objeto da licitação ao vencedor do
certame, que tem direito subjetivo à contratação.
40. (FCC / Oficial de Justiça / TJ-PE / 2012)

O leilão proceder-se-á na forma da legislação pertinente, observando-se, entre

outros aspectos, que
a) os bens arrematados deverão ser pagos, imediatamente após a realização
do leilão, à vista ou no percentual estabelecido no edital, não inferior a 5%
(cinco por cento), e o restante nas condições e prazos estipulados no edital de
convocação.
b) deverá ser cometido a leiloeiro oficial, ou não, mas vedada a designação
de servidor pela Administração.

c) todo bem a ser leiloado dispensa a avaliação prévia, sendo esta facultativa,
objetivando a fixação do preço máximo de arrematação.
d) o edital do leilão não exige ampla divulgação no município em que será
realizado, bastando uma simples comunicação aos interessados.
e) o pagamento da parcela à vista, nos leilões internacionais, poderá ser
realizado em até 03 (três) dias úteis, prorrogáveis por mais 02 (dois) dias.
41. (FCC / Promotor de Justiça / MPE – AL / 2012)

NÃO se pode exigir, na fase de habilitação das licitações, nos termos da Lei
Federal no 8.666/93,
a) o balanço patrimonial e as demonstrações contábeis do último exercício
social, já exigíveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa
situação financeira da empresa.
b) a comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de que recebeu os
da licitação.
c) a certidão emitida pelo Ministério do Trabalho, como prova de situação
regular no cumprimento das normas relativas à segurança e saúde do
trabalhador.
d) a prova de regularidade relativa à Seguridade Social e ao Fundo de
Garantia por Tempo de Serviço (FGTS), demonstrando situação regular no
cumprimento dos encargos sociais instituídos por lei.
e) a prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do
Trabalho, mediante a apresentação de certidão negativa.

42. (FCC / Analista Judiciário / TER-CE / 2012)

A empresa "Y" sagrou-se vencedora de determinado procedimento licitatório.
Em razão disso, a Administração Pública convocou-a regularmente para
assinar o termo de contrato, dentro do prazo e condições estabelecidos. No
entanto, a empresa "Y", injustificadamente, não compareceu para a assinatura

do termo de contrato.
Diante do fato narrado e nos termos da Lei de Licitações (Lei no 8.666/1993),
a) é facultado à Administração convocar os licitantes remanescentes, na
ordem de classificação, para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas condições
propostas pelo primeiro classificado.
b) a Administração está obrigada a revogar a licitação.
c) o prazo de convocação poderá ser prorrogado uma vez.

d) a Administração deverá anular a licitação.
e) o fato narrado caracteriza descumprimento parcial da obrigação assumida,
ficando a empresa "Y" proibida de participar de novo certame pelo prazo de
dois anos.
43. (FCC / Técnico do CNMP / CNMP / 2015)

A pena prevista na Lei no 8.112/1990, para o servidor primário que retirar,
sem prévia anuência da autoridade competente, documento ou objeto da
repartição, terá o seu registro cancelado, se o servidor não houver praticado
nova infração disciplinar, no período de
a) 3 anos de efetivo exercício, sendo que o cancelamento da penalidade

b) 3 anos de efetivo exercício, sendo que o cancelamento da penalidade não

c) 1 ano de efetivo exercício, sendo que o cancelamento da penalidade não

d) 2 anos de efetivo exercício, sendo que o cancelamento da penalidade

e) 2 anos de efetivo exercício, sendo que o cancelamento da penalidade não


8 – Gabarito
Gabarito 1. Errado.
Gabarito 2. Certo.
Gabarito 3. Errado.
Gabarito 4. Errado.
Gabarito 5. Errado.
Gabarito 6. Certo.
Gabarito 7. Errado.
Gabarito 8. Errado.
Gabarito 9. Errado.
Gabarito 11. Certo

Gabarito 14. Certo.
Gabarito 16. Certo.
Gabarito 18. Certo.
Gabarito 20. Certo.
Gabarito 21. Certo.
Gabarito 22. Certo.
Gabarito 24. Certo.
Gabarito 25. Certo.
Gabarito 26. C.
Gabarito 27. C.
Gabarito 28. A.
Gabarito 29. C.
Gabarito 30. A.
Gabarito 31. A.
Gabarito 32. B.
Gabarito 33. E.

Gabarito 34. C.
Gabarito 35. C.
Gabarito 36. D.
Gabarito 37. A.
Gabarito 38. B.
Gabarito 39. C.
Gabarito 40. A.
Gabarito 41. C.
Gabarito 42. A.
Gabarito 43. B.
9 – Referencial Bibliográfico
Alexandrino, M. Paulo, V. Direito Administrativo Descomplicado. 23ª ed. São

Paulo: Editora Método, 2015.
Bandeira de Melo, C. A. Curso de Direito Administrativo. 27ª ed. São Paulo:
Malheiros, 2010.
Di Pietro, M. S. Z. Direito Administrativo. 22ª ed. São Paulo: Editora Atlas,
2009.
Alexandre, Ricardo. Deus, João de. Direito Administrativo Esquematizado. São
Paulo: Editora Método, 2014.
Meirelles, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. 22. Ed. São Paulo, RT,
1997.
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil.
Brasília, DF, Senado, 1998.


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raciocínio apresentado anteriormente. Para quem já conhece o conteúdo,

1 – Modalidades de Licitação ............................................................. 3

1.1 - Concorrência ......................................................................................................................3

Professor Jonatas Albino do Nascimento 2 de 71

Modalidade de licitação pode ser entendida como a forma como será

O Estatuto das Licitações (Lei nº 8.666/93) estabelece que são

a área (objeto) da licitação.

Modalidades de Licitação Leilão

Vamos estudar agora cada uma das modalidades.

A concorrência é a modalidade indicada para os contratos de grande

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 Quando for adotado o regime de registro de preços, salvo se o bem

 Licitações internacionais, admitindo-se, observados os limites de

Por ser a modalidade que cuida das licitações de maior vulto, a

Professor Jonatas Albino do Nascimento 4 de 71

1.2 – Tomada de Preços

De acordo com a lei, tomada de preços é a modalidade de licitação

A modalidade tomada de preços deve ser aplicada nos casos de obras e

Obras e serviços de engenharia Compras e outros serviços

até R$ 3.300.000,00 até 1.430.000,00

Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo

Professor Jonatas Albino do Nascimento 5 de 71

Não convidados interesse 24h antes da

Segundo a Lei, existindo na praça mais de 3 (três) possíveis

convidados, for impossível a obtenção do número mínimo de licitantes

O prazo mínimo até o recebimento das propostas ou da

Apresentação de propostas Recursos/representação

5 dias úteis 2 dias úteis

Vejam que a Lei prevê uma gradação entre as modalidades. Olhem a

Professor Jonatas Albino do Nascimento 6 de 71

Modalidade Obras e serviços de Compras e outros

Concorrência Acima de R$ 3.300.000,00 Acima de R$ 1.430.000,00

Tomada de Até de R$ 3.300.000,00 Até de R$ 1.430.000,00

Convite Até de R$ 330.000,00 Até de R$ 176.000,00

Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para

instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios

Concurso é utilizado na escolha de trabalho

Técnico Científico Artístico

Percebam que não há valores que definem quando será adotada a

Professor Jonatas Albino do Nascimento 7 de 71

Em se tratando de projeto, o vencedor deverá autorizar a Administração

Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a

Produtos Imóveis oriundos de

O leilão só pode ser empregado para bens avaliados em valor inferior a

Professor Jonatas Albino do Nascimento 8 de 71

O edital de leilão deve ser amplamente divulgado, principalmente no

O pregão é a modalidade de licitação utilizada para aquisição de

Diferente de outras modalidades, o pregão não estabelece um limite de

• Pregão é obrigatório para compra de

O pregão possui duas fases: a fase interna (ou preparatória) e a fase

Professor Jonatas Albino do Nascimento 9 de 71

estiverem apoiados, bem como o orçamento, elaborado pelo órgão ou

habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao licitante vencedor.

Define objeto e Designará

Já a fase externa será iniciada com a convocação dos interessados

Professor Jonatas Albino do Nascimento 10 de 71

XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o

Professor Jonatas Albino do Nascimento 11 de 71

demais licitantes desde logo intimados para apresentar contrarrazões em

XX - a falta de manifestação imediata e motivada do licitante importará a

proposta, não celebrar o contrato, aplicar-se-á o disposto no item XVI.

Uma característica peculiar do pregão é que, enquanto nas outras