DIÁRIO DA REPÚBLICA

Sexta-feira, 9 de Julho de 2010 I Série — N.º 128

ÓRGÃO OFICIAL DA REPÚBLICA DE ANGOLA

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SUMÁRIO A Assembleia Nacional aprova, por mandato do povo,

nos termos da alínea b) do artigo 161.º da Constituição da
Assembleia Nacional República de Angola, a seguinte:

Lei n.º 12/10:

LEI DO COMBATE AO BRANQUEAMENTO
Estabelece medidas de natureza preventiva e repressiva de combate ao
branqueamento de vantagens de proveniência ilícita e ao financia- DE CAPITAIS E DO FINANCIAMENTO
mento do terrorismo. — Revoga toda a legislação que contrarie a AO TERRORISMO
presente lei.

Lei n.º 13/10: CAPÍTULO I

Aprova a lei orgânica e do processo do Tribunal de Contas. — Revoga Disposições Gerais
a Lei n.º 5/96, de 12 de Abril, a Lei n.º 21/03, de 29 de Agosto, o
Decreto n.º 23/01, de 12 de Abril e demais legislação que ARTIGO 1.º
contrarie o disposto na presente lei.
(Objecto)

1. A presente lei estabelece medidas de natureza preven-

ASSEMBLEIA NACIONAL
––––
Lei n.º 12/10
de 9 de Julho
Impõe-se a necessidade de se estabelecerem medi-
das de natureza preventiva e repressiva de combate ao
branqueamento de vantagens de proveniência ilícita e ao
financiamento do terrorismo, porquanto, esta prática à escala
mundial é um mal que está a atingir sobretudo as sociedades
em desenvolvimento, cuja forma de operar é orientada
pelo sigilo, não se sabendo, pela própria natureza, a sua real
dimensão.
Tem sido frequente os infractores utilizarem vários países
para ocultar os seus proventos ilícitos, aproveitando-se das
diferenças existentes nos respectivos regimes legais e, por
vezes, da difícil coordenação e cooperação internacional.
Por não existirem estimativas fiáveis sobre a magnitude
do problema do branqueamento de capitais e do financiamento
do terrorismo a nível global e para prevenir a sua dissemina-
ção pelo nosso País, cujas consequências são inimagináveis.
tiva e repressiva de combate ao branqueamento de vanta-
gens de proveniência ilícita e ao financiamento do terrorismo.
2. O branqueamento e o financiamento do terrorismo são
proibidos, prevenidos e punidos, nos termos da presente lei
e da legislação penal aplicável.
ARTIGO 2.º
(Definições)
Para efeitos da presente lei entende-se por:
1. Entidades sujeitas — as entidades financeiras e não
financeiras;
2. Relação de negócio — a relação de natureza comer-
cial ou profissional entre as entidades sujeitas e os seus clien-
tes que, no momento em que esta, efectivamente, se
estabelece, se prevê que venha a ser, ou seja duradoura;
3. Transacção ocasional — qualquer transacção efec-
tuada pelas entidades sujeitas fora do âmbito de uma relação
de negócio já estabelecida;
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4. Beneficiário efectivo — entidade por conta de quem é
realizada uma transacção ou actividade ou que, em última
instância, detém ou controla o cliente;
5. Pessoas politicamente expostas — as pessoas singu-
lares que desempenham, ou desempenharam até há um ano,
cargos de natureza política ou pública, bem como os mem-
bros próximos da sua família e pessoas que reconhecida-
mente tenham com elas estreitas relações de natureza
societária ou comercial;
6. Banco de fachada — a instituição de crédito consti-
tuída em Estado ou jurisdição, no qual aquela não tenha uma
presença física que envolva administração e gestão e que não
se encontre integrada num grupo financeiro regulamentado;
7. Prestadores de serviços a sociedades — outras pessoas
colectivas e centros de interesses colectivos sem persona-
lidade jurídica;
8. Unidade de Informação Financeira — a unidade cen-
tral nacional com competência para receber, analisar e
difundir a informação suspeita de branqueamento ou de
financiamento do terrorismo, sendo primariamente o Banco
Nacional de Angola, a Comissão de Mercado de Capitais e a
Direcção Nacional de Investigação e Inspecção das Activi-
dades Económicas do Comando Geral da Polícia Nacional.
ARTIGO 3.º
(Âmbito de aplicação)
1. A presente lei aplica-se às instituições de crédito,
às sociedades financeiras, às seguradoras, às sociedades ges-
toras de fundo de pensões, às bolsas de valores, aos casinos,
às casas de câmbio e de mútuo, aos serviços de emissão e de
gestão de meios de pagamento, às sociedades de gestão
individual e colectiva de patrimónios que possuam a sua sede
em território angolano, bem como as respectivas sucursais,
agências, filiais, ou outras formas de representação e outras
instituições cuja actividade seja a prestação de serviços,
nomeadamente revisores oficiais de contas, técnicos de
contas, auditores, notários, conservadores de registos, advo-
gados, solicitadores e outros profissionais independentes que
intervenham nas mais diversas áreas por conta de um cliente
ou em operações noutras circunstâncias.
2. Esta sujeição é extensível às entidades que explorem os
serviços públicos de correios, na medida em que prestem
serviços financeiros.
CAPÍTULO II
Obrigações das Entidades Sujeitas
ARTIGO 4.º
(Obrigações)
As entidades sujeitas estão vinculadas, no desempenho
da respectiva actividade, ao cumprimento das seguintes
obrigações gerais:
a) obrigação de identificação;
b) obrigação de diligência;
c) obrigação de recusa;
d) obrigação de conservação;
e) obrigação de comunicação;
DIÁRIO DA REPÚBLICA
f) obrigação de abstenção;
g) obrigação de cooperação;
h) obrigação de sigilo;
i) obrigação de controlo;
j) obrigação de formação.
ARTIGO 5.º
(Obrigação de identificação)
1. As entidades sujeitas devem exigir a identificação dos
seus clientes ou dos seus legais representantes, mediante a
apresentação de documento comprovativo válido sempre
que:
a) estabeleçam relações de negócio;
b) procedam à abertura de contas;
c) efectuem transacções ocasionais de montante igual
ou superior, em moeda nacional, ao equivalente
a USD 15 000,00;
d) se a totalidade do montante não for conhecida
no momento do início da operação, a entidade
sujeita, deve proceder à identificação, a partir do
momento que conheça o valor em causa e este
for superior ao limiar imposto na alínea anterior;
e) surjam suspeitas de que as operações, independen-
temente do seu valor, estejam relacionadas com
o crime de branqueamento ou de financiamento
do terrorismo, atendendo, em especial, à sua
natureza, complexidade e atipicidade da opera-
ção;
f) existam dúvidas quanto à autenticidade ou à
conformidade dos dados de identificação dos
clientes.
2. No caso de pessoas singulares a verificação da iden-
tidade deve ser efectuada, mediante a apresentação de
documento comprovativo válido em que exiba uma fotogra-
fia, do qual conste o nome completo, a data de nascimento e
a nacionalidade.
3. Tratando-se de clientes que sejam pessoas colectivas a
identificação faz-se mediante a apresentação de original ou
de fotocópia autenticada dos seus estatutos ou licença válida,
emitida pela entidade competente, através do cartão de iden-
tificação de pessoa colectiva ou de certidão do registo
comercial.
4. No caso de a pessoa colectiva ser não residente em ter-
ritório nacional a identificação é feita mediante documento
equivalente.
ARTIGO 6.º
(Momento da verificação da identidade)
1. A verificação da identidade do cliente e dos seus
representantes e quando for caso disso, do beneficiário efec-
tivo, deve ter lugar no momento em que seja estabelecida a
relação de negócio ou antes da realização de qualquer tran-
sacção ocasional.
2. Sem prejuízo do disposto no número anterior, quando
o risco de branqueamento ou de financiamento do terrorismo
for diminuto a verificação da identidade prevista no número
anterior pode ser aferida após o início da relação de negócio,
I SÉRIE — N.º 128 — DE 9 DE JULHO DE 2010
devendo tais procedimentos serem finalizados no mais curto
prazo possível.
ARTIGO 7.º
(Obrigação de diligência)
Para além da identificação dos clientes, dos seus repre-
sentantes e dos beneficiários as entidades sujeitas devem:
a) obter informação sobre a finalidade e a natureza
pretendida da relação de negócio;
b) obter informação, quando o perfil de risco do
cliente ou as características da operação o justi-
fiquem, sobre a origem e o destino dos fundos
movimentados no âmbito de uma relação de
negócio ou na realização de uma transacção oca-
sional;
c) manter um acompanhamento contínuo da relação
de negócio, a fim de assegurar que tais operações
são adequadas às actividades e ao perfil de risco
do cliente;
d) manter actualizados os elementos de informação
obtidos no decurso da relação de negócio.
ARTIGO 8.º
(Adequação ao grau de risco)
1. No cumprimento das obrigações de identificação e de
diligência previstos nos artigos 5.º e 7.º as entidades sujeitas
podem adaptar a natureza e a extensão dos procedimentos de
verificação e das medidas de diligência em função do risco
associado ao tipo de cliente, à relação de negócio, ao pro-
duto, à transacção e à origem ou destino dos fundos.
2. As entidades sujeitas devem estar em condições de
demonstrar a adequação dos procedimentos adoptados, nos
termos do número anterior, sempre que tal lhes seja solici-
tado pela competente autoridade de supervisão ou de fiscali-
zação.
ARTIGO 9.º
(Obrigação de diligência simplificada)
1. Salvo quando existam suspeitas de branqueamento ou
de financiamento do terrorismo as entidades sujeitas ficam
dispensadas do cumprimento dos deveres enunciados nos
artigos 5.º e 7.º nas seguintes situações:
a) quando o cliente seja o Estado ou uma pessoa
colectiva de direito público, de qualquer natu-
reza, integrada na administração central, provin-
cial ou local;
b) quando o cliente seja uma autoridade ou organismo
público sujeito a práticas contabilísticas transpa-
rentes e objecto de fiscalização;
c) quando o cliente seja a entidade que presta serviços
postais.
2. Nos casos previstos no número anterior, as entidades
sujeitas devem, em qualquer caso, recolher informação sufi-
ciente para verificar se o cliente se enquadra numa das cate-
gorias ou profissões referidas, bem como acompanhar a
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relação negocial por forma a poder detectar transacções com-
plexas ou de valor anormalmente elevado que não aparentem
ter objectivo económico ou fim lícito.
ARTIGO 10.º
(Obrigação de diligência reforçada)
1. Sem prejuízo do cumprimento do disposto nos arti-
gos 5.º e 7.º as entidades sujeitas devem aplicar medidas
acrescidas de diligência em relação aos clientes e às opera-
ções que, pela sua natureza ou características, possam reve-
lar um maior risco de branqueamento ou de financiamento
do terrorismo.
2. São sempre aplicáveis medidas acrescidas de diligên-
cia às operações realizadas à distância e especialmente as que
possam favorecer o anonimato, às operações efectuadas com
pessoas politicamente expostas que residam fora do território
nacional, às operações de correspondência bancária com ins-
tituições de crédito estabelecidas em países terceiros e a
quaisquer outras designadas pelas autoridades de supervi-
são ou de fiscalização do respectivo sector, desde que legal-
mente habilitadas para o efeito.
3. Sem prejuízo de regulamentação emitida pelas autori-
dades competentes nos casos em que a operação tenha lugar
sem que o cliente ou o seu representante estejam fisicamente
presentes, a verificação da identidade pode ser complemen-
tada por um dos seguintes meios:
a) documentos ou informações suplementares consi-
derados adequados para verificar ou certificar os
dados fornecidos pelo cliente, facultados, desig-
nadamente, por uma entidade financeira;
b) realização do primeiro pagamento relativo à opera-
ção através de uma conta aberta em nome do
cliente junto de uma instituição de crédito.
4. Quanto às relações de negócio ou transacções ocasio-
nais com pessoas politicamente expostas residentes fora do
território nacional, as entidades sujeitas devem:
a) dispor de procedimentos adequados e baseados no
risco, para determinar se o cliente pode ser con-
siderado uma pessoa politicamente exposta;
b) obter autorização da hierarquia imediata antes do
estabelecimento de relações de negócio com tais
clientes;
c) tomar as medidas necessárias para determinar a ori-
gem do património e dos fundos envolvidos nas
relações de negócio ou nas transacções ocasio-
nais;
d) efectuar um acompanhamento contínuo acrescido
da relação de negócio.
5. O regime previsto no número anterior deve continuar
a aplicar-se a quem, tendo deixado de ter a qualidade de
pessoa politicamente exposta, continue a representar um risco
acrescido de branqueamento ou de financiamento do terro-
rismo, devido ao seu perfil ou à natureza das operações
desenvolvidas.
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ARTIGO 11.º
(Obrigação de recusa)
1. As entidades sujeitas devem recusar a realização de
quaisquer operações sempre que:
a) não seja fornecida a respectiva identificação ou a
identificação das pessoas em nome da qual os
representantes actuam;
b) não seja fornecida a informação prevista no arti-
go 7.º sobre a estrutura de propriedade e controlo
do cliente, a natureza e a finalidade da relação
de negócio e a origem e o destino dos fundos.
2. Sempre que ocorra a recusa prevista no número ante-
rior, as entidades sujeitas devem analisar as circunstâncias
que a determinaram e, se suspeitarem que a situação pode
estar relacionada com a prática de um crime de branquea-
mento ou de financiamento de terrorismo, devem efectuar
as comunicações previstas no artigo 14.º e ponderar pôr
termo à relação de negócio.
ARTIGO 12.º
(Fundamentos da suspeita)
1. A operação que, pela sua natureza, complexidade,
volume, carácter habitual, careça de justificação económica
ou passível de enquadrar um tipo legal de crime, constitui
critério objectivo para fundamentar uma suspeita.
2. Verificadas as circunstâncias descritas no número
anterior as entidades sujeitas devem procurar informação do
cliente sobre a origem e o destino dos fundos.
ARTIGO 13.º
(Obrigação de conservação)
É obrigatória a conservação dos documentos de identifi-
cação durante um período de 10 anos, a contar da data do
encerramento das contas dos respectivos clientes ou da rela-
ção contratual estabelecida, por parte das entidades sujeitas.
ARTIGO 14.º
(Obrigação de comunicação)
1. As entidades sujeitas devem, por sua própria iniciativa,
informar, de imediato, à entidade competente, que comu-
nica ao Banco Nacional de Angola, sempre que saibam, sus-
peitem, ou tenham razões suficientes para suspeitar que teve
lugar, está em curso ou foi tentada uma operação susceptível
de configurar a prática do crime de branqueamento ou de
financiamento do terrorismo.
2. As informações fornecidas, nos termos do número
anterior apenas podem ser utilizadas em processo penal, não
podendo ser revelada, em caso algum, a identidade de quem
as forneceu.
ARTIGO 15.º
(Obrigação de abstenção)
1. Sempre que se constate que uma determinada opera-
ção evidencia fundada suspeita e seja susceptível de consti-
tuir crime as entidades sujeitas, para além da obrigação
decorrente do artigo 5.º, devem abster-se de executar quais-
DIÁRIO DA REPÚBLICA
quer operações relacionadas com o pedido do cliente e
aguardar pela decisão, comunicada por escrito, pelo Banco
Nacional de Angola, nos termos dos números seguintes,
podendo esta autoridade determinar a suspensão da respec-
tiva execução.
2. A decisão do Banco Nacional de Angola deve ser
comunicada num prazo máximo de 48 horas, findo o qual a
operação deve ser executada ou no caso contrário, deve ser
comunicado à Direcção Nacional de Investigação e Inspec-
ção das Actividades Económicas do Comando Geral da
Polícia Nacional.
3. A operação suspensa pode, todavia, ser realizada se a
ordem de suspensão não for confirmada pelo Banco Nacio-
nal de Angola, nem comunicada à Direcção Nacional de
Investigação e Inspecção das Actividades Económicas do
Comando Geral da Polícia Nacional, no prazo máximo de
48 horas, após a comunicação referida no n.º 1 do presente
artigo.
ARTIGO 16.º
(Obrigação de cooperação)
1. As entidades sujeitas devem prestar colaboração
ao Banco Nacional de Angola e à Direcção Nacional de
Investigação e Inspecção das Actividades Económicas do
Comando Geral da Polícia Nacional, quando solicitadas por
estas, fornecendo-lhes informações sobre certas operações,
realizadas pelos clientes ou apresentação de documentos
relacionados com determinadas operações.
2. Após iniciado o processo de investigação formal, as
entidades sujeitas devem prestar colaboração às autoridades
policiais e judiciais competentes.
ARTIGO 17.º
(Obrigação de sigilo)
1. As entidades sujeitas e os membros dos respectivos
órgãos sociais, ou que nelas exerçam funções de direcção, de
gerência ou de chefia, os seus empregados, os mandatários
e outras pessoas que lhes prestem serviço a título perma-
nente, temporário ou ocasional não podem revelar, ao cliente
ou a terceiros, que transmitiram as comunicações legalmente
devidas ou que se encontra em curso uma investigação
criminal.
2. Não constitui violação do dever enunciado no
número anterior a divulgação de informações legalmente
devidas ao Banco Nacional de Angola ou à Direcção
Nacional de Investigação e Inspecção das Actividades Eco-
nómicas do Comando Geral da Polícia Nacional dos deveres
previstos na presente lei, incluindo os organismos de regula-
ção profissional das actividades ou profissões sujeitas à
presente lei.
ARTIGO 18.º
(Protecção na prestação de informações)
As informações prestadas de boa-fé pelas entidades
sujeitas no cumprimento das obrigações enumeradas não
constituem violação de qualquer obrigação de segredo,
imposto por via legislativa, regulamentar ou contratual nem
implicam, para quem as preste, responsabilidade de qualquer
tipo.
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ARTIGO 19.º
(Obrigação de controlo)
Todas as entidades sujeitas com sede em território ango-
lano, incluindo as respectivas filiais, sucursais, agências, ou
qualquer outra forma de representação comercial devem
dotar-se de sistemas de organização interna, de forma a
permitir-lhes que, em qualquer altura, estejam aptas a cum-
prir as obrigações preconizadas na presente lei.
ARTIGO 20.º
(Obrigação de formação)
Todas as entidades sujeitas devem prestar formação
adequada aos seus empregados e dirigentes, visando o
cumprimento das obrigações impostas pela presente lei.
CAPÍTULO III
Obrigações Específicas das Entidades Financeiras
ARTIGO 21.º
(Obrigações das entidades financeiras)
As entidades financeiras estão sujeitas às obrigações
enunciadas no artigo 4.º, com as especificações previstas nos
artigos seguintes.
ARTIGO 22.º
(Execução de obrigações por terceiros)
1. As entidades financeiras, com exclusão das agências
de câmbio e das instituições de pagamento, ficam autoriza-
das a permitir a execução das obrigações de identificação e
de diligência em relação aos clientes, numa entidade terceira,
nos termos a regulamentar pelas respectivas autoridades de
supervisão.
2. As entidades financeiras que recorram a terceiros para
assegurar o cumprimento das obrigações previstas no número
anterior mantêm a responsabilidade pelo exacto cumprimento
daquelas obrigações, como se fossem os seus executantes
directos e devem ter acesso imediato à informação relativa à
respectiva execução.
ARTIGO 23.º
(Obrigação específica de diligência reforçada)
1. As entidades financeiras que sejam instituições de
crédito devem, também, aplicar medidas reforçadas de
diligência às relações transfronteiriças de correspondência
bancária com instituições estabelecidas em países terceiros.
2. Para os efeitos do número anterior as instituições de
crédito devem obter informação suficiente sobre a institui-
ção correspondente, por forma a compreender a natureza da
sua actividade, avaliar os seus procedimentos de controlo
interno em matéria de prevenção do branqueamento e do
financiamento do terrorismo e apreciar, com base em
informação publicamente conhecida, a sua reputação e as
características da respectiva supervisão.
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3. A relação de correspondência deve ser autorizada pela
hierarquia imediata e as respectivas responsabilidades devem
ser reduzidas a escrito.
4. No caso de a relação de correspondência envolver con-
tas correspondentes de transferência a instituição de crédito
deve confirmar que foi verificada a identidade do cliente que
dispõe de acesso directo à conta e que é observada a obriga-
ção de diligência por parte da instituição respondente, asse-
gurando-se, ainda, que aqueles elementos lhe podem ser
fornecidos, por sua solicitação.
ARTIGO 24.º
(Obrigação específica de comunicação)
Em caso de operações que revelem especial risco de bran-
queamento ou de financiamento do terrorismo, nomeada-
mente quando se relacionem com um determinado país ou
jurisdição sujeita a contra-medidas adicionais, as autorida-
des de supervisão do respectivo sector podem determinar a
obrigação de comunicação imediata dessas operações às
entidades competentes que comunicam ao Banco Nacional
de Angola, quando o seu montante for superior, em moeda
nacional, ao equivalente a USD 5000,00.
ARTIGO 25.º
(Obrigação específica de colaboração)
As entidades financeiras devem possuir sistemas e ins-
trumentos que lhes permitam responder, de forma pronta e
cabal, aos pedidos de informação apresentados pelas entida-
des com competência nesta matéria e pelas autoridades
judiciárias legalmente competentes, destinados a determinar
se mantêm ou mantiveram, nos últimos cinco anos, relações
de negócio com uma determinada pessoa singular ou
colectiva e qual a natureza dessas relações.
ARTIGO 26.º
(Sucursais e filiais em países terceiros)
1. As entidades financeiras, relativamente às suas sucur-
sais ou filiais em que detenham uma participação maioritária,
estabelecidas em países terceiros, devem:
a) aplicar medidas equivalentes às previstas na pre-
sente lei em matéria de obrigações de identifica-
ção, de diligência, de conservação e de formação;
b) comunicar as políticas e os procedimentos internos
definidos em cumprimento do disposto no arti-
go 20.º, que se mostrem aplicáveis no âmbito da
actividade das sucursais e das filiais.
2. Caso a legislação do país terceiro não permita a apli-
cação das medidas previstas na alínea a) do número anterior
as entidades financeiras devem informar desse facto às res-
pectivas autoridades de supervisão e tomar medidas suple-
mentares destinadas a prevenir o risco de branqueamento e
de financiamento do terrorismo.
1332
ARTIGO 27.º
(Bancos de fachada)
1. É vedado às instituições de crédito estabelecerem rela-
ções de correspondência com ‹‹bancos de fachada››.
2. As instituições de crédito devem, ainda, diligenciar no
sentido de não estabelecer relações de correspondência com
outras instituições de crédito que, reconhecidamente, permi-
tam que as suas contas sejam utilizadas por bancos de
fachada.
3. Logo que as instituições tenham conhecimento de que
mantêm uma relação de correspondência com entidades
referidas nos números anteriores devem pôr termo a essa
relação.
CAPÍTULO IV
Obrigações Específicas das Entidades não Financeiras
ARTIGO 28.º
(Obrigações das entidades não financeiras)
As entidades não financeiras estão sujeitas às obrigações
enunciadas no artigo 4.º, com as especificações previstas nos
artigos seguintes e nas normas regulamentares emitidas pelo
Banco Nacional de Angola.
ARTIGO 29.º
(Profissionais liberais)
1. No cumprimento da obrigação de comunicação, pre-
vista no n.º 1 do artigo 14.º, os profissionais liberais comu-
nicam as operações suspeitas, respectivamente ao órgão
máximo da associação de que é membro, seja ela uma ordem
ou tenha outra designação, cabendo a estas entidades a
comunicação, pronta e sem filtragem, à unidade de informa-
ção financeira e à Procuradoria Geral da República, sem
prejuízo do disposto no número seguinte.
2. Tratando-se de advogados ou outros profissionais
liberais e estando em causa as operações referidas no n.º 1
do artigo 12.º, não são abrangidas pela obrigação de comu-
nicação, as informações obtidas no contexto da avaliação da
situação jurídica do cliente, no âmbito da consulta jurídica,
no exercício da sua missão de defesa ou representação do
cliente num processo judicial, ou a respeito de um processo
judicial, incluindo o aconselhamento relativo à maneira de
propor ou evitar um processo, bem como as informações que
sejam obtidas antes, durante ou depois do processo.
3. O disposto nos números anteriores aplica-se, igual-
mente, ao exercício pelos advogados e outros profissionais
liberais das obrigações dos deveres de abstenção e de cola-
boração, logo que lhes seja solicitada assistência pela autori-
dade judiciária, comunicá-la à ordem ou associação aonde
esteja inscrito, facultando a estes os elementos solicitados
para o efeito do disposto do n.º 1 do presente artigo.
ARTIGO 30.º
(Concessionários de exploração de jogo em casinos)
1. Os concessionários de exploração de jogo em casinos
ficam sujeitos aos seguintes deveres:
DIÁRIO DA REPÚBLICA
a) identificar os frequentadores e verificar a sua iden-
tidade à entrada da sala de jogo ou quando
adquirirem ou trocarem fichas de jogo ou símbo-
los convencionais utilizáveis para jogar, num
montante igual ou superior ao equivalente, em
moeda nacional, a USD 2000,00;
b) emitir, nas salas de jogos, cheques seus em troca
de fichas ou símbolos convencionais apenas à
ordem dos frequentadores identificados que os
tenham adquirido através de cartão bancário ou
cheque não inutilizado e no montante máximo
equivalente ao somatório daquelas aquisições;
c) emitir, nas salas de jogos e de máquinas automáti-
cas, cheques seus para pagamentos de prémios
apenas à ordem dos frequentadores premiados
previamente identificados e resultantes das com-
binações do plano de pagamentos das máquinas
ou de sistemas de prémio acumulado.
2. A identidade dos frequentadores a que se referem as
alíneas a) e b) do n.º 1 deve ser sempre objecto de registo.
3. Os cheques referidos nas alíneas b) e c) do n.º 1 são,
obrigatoriamente, nominativos e cruzados, com indicação de
cláusula proibitiva de endosso.
4. As comunicações a fazer, nos termos da presente lei,
devem ser efectuadas pela administração da empresa con-
cessionária.
ARTIGO 31.º
(Obrigação específica de formação)
No caso de a entidade não financeira sujeita ser uma pes-
soa singular que exerça a sua actividade profissional na qua-
lidade de trabalhador de uma pessoa colectiva, a obrigação
de formação prevista no artigo 20.º incide sobre a pessoa
colectiva.
CAPÍTULO V
Supervisão e Fiscalização
ARTIGO 32.º
(Autoridades)
A fiscalização do cumprimento das obrigações previstas
na presente lei compete ao Banco Nacional de Angola, à
Direcção Nacional de Investigação e Inspecção das Activi-
dades Económicas do Comando Geral da Polícia Nacional e
às autoridades policiais e judiciais competentes, nos termos
da presente lei.
ARTIGO 33.º
(Competências)
No âmbito das respectivas atribuições, cabe ao Banco
Nacional de Angola:
a) regulamentar as condições de exercício, as obriga-
ções de informação e esclarecimento, bem como
os instrumentos, os mecanismos e as formalida-
des de aplicação necessários ao efectivo cumpri-
mento das obrigações previstas na presente lei,
I SÉRIE — N.º 128 — DE 9 DE JULHO DE 2010
sempre com observância dos princípios da lega-
lidade, da necessidade, da adequação e da pro-
porcionalidade;
b) fiscalizar o cumprimento das normas constantes da
presente lei;
c) instaurar e instruir os respectivos procedimentos
contravencionais e conforme o caso, aplicar ou
propor a aplicação de sanções.
ARTIGO 34.º
(Obrigação de comunicação das autoridades)
Sempre que, no exercício das suas funções, as autorida-
des de supervisão das entidades financeiras e de fiscalização
das entidades não financeiras tenham conhecimento ou
suspeitem de factos susceptíveis de poder configurar a prática
do crime de branqueamento ou de financiamento do terro-
rismo devem participá-los, prontamente, ao Banco Nacional
de Angola, caso a comunicação ainda não tenha sido reali-
zada.
CAPÍTULO VI
Informação e Estatística
ARTIGO 35.º
(Acesso à informação)
Para cabal desempenho das suas atribuições de preven-
ção do branqueamento e do financiamento do terrorismo a
entidade competente tem acesso, em tempo útil, à informação
financeira, administrativa, judicial e policial, a qual fica
sujeita ao disposto no artigo 16.º
ARTIGO 36.º
(Difusão de informação)
Cabe ao Banco Nacional de Angola, no âmbito das suas
atribuições e competências legais, emitir alertas e difundir
informação actualizada sobre tendências e práticas conhe-
cidas, com o propósito de prevenir o branqueamento e o
financiamento do terrorismo.
ARTIGO 37.º
(Retorno de informação)
A unidade de informação financeira do Banco Nacional
de Angola deve dar o retorno oportuno de informação às
entidades sujeitas, quer ao Banco Nacional de Angola, quer
à Direcção Nacional de Investigação e Inspecção das Activi-
dades Económicas do Comando Geral da Polícia Nacional,
sobre o encaminhamento e o resultado das comunicações
suspeitas de branqueamento e de financiamento do terro-
rismo, por aquelas comunicadas.
ARTIGO 38.º
(Recolha, manutenção e publicação de dados estatísticos)
1. Cabe à unidade de informação financeira do Banco
Nacional de Angola preparar e manter actualizados dados
estatísticos relativos ao número de transacções suspeitas
1333
comunicadas e ao encaminhamento e resultado de tais
comunicações.
2. As autoridades judiciárias e policiais devem remeter,
anualmente, à unidade de informação do Banco Nacional de
Angola, os dados estatísticos relativos ao branqueamento e ao
financiamento do terrorismo, nomeadamente o número de
casos investigados, de pessoas acusadas em processo judi-
cial, de pessoas condenadas, e o montante dos bens congela-
dos, apreendidos ou declarados perdidos a favor do Estado.
3. Cabe à unidade de informação financeira do Banco
Nacional de Angola proceder à publicação dos dados esta-
tísticos recolhidos sobre prevenção do branqueamento e do
financiamento do terrorismo.
CAPÍTULO VII
Regime Sancionatório
ARTIGO 39.º
(Aplicação no espaço)
Seja qual for a nacionalidade do agente, o disposto no
presente capítulo é aplicável a:
a) factos praticados em território angolano;
b) factos praticados fora do território nacional de que
sejam responsáveis as entidades referidas no
artigo 3.º, actuando por intermédio de sucursais
ou em prestação de serviços, bem como as
pessoas que, em relação a tais entidades, se
encontrem em alguma das situações previstas no
n.º 2 do artigo seguinte.
ARTIGO 40.º
(Responsabilidade)
1. Pela prática das contravenções a que se refere o pre-
sente capítulo podem ser responsabilizadas:
a) as entidades financeiras;
b) as entidades não financeiras.
2. As pessoas colectivas são responsáveis pelas infracções
quando os factos tenham sido praticados no exercício das
respectivas funções ou em seu nome ou por sua conta, pelos
titulares dos seus órgãos sociais, mandatários, representan-
tes, trabalhadores ou quaisquer outros colaboradores perma-
nentes ou ocasionais.
3. A responsabilidade da pessoa colectiva não preclude a
responsabilidade individual dos respectivos agentes.
4. Não obsta à responsabilidade individual dos agentes a
circunstância de o tipo legal da infracção exigir determinados
elementos pessoais e estes só se verificarem na pessoa
colectiva, ou exigir que o agente pratique o facto no seu
interesse, tendo aquele actuado no interesse de outrem.
5. A invalidade e a ineficácia jurídicas dos actos em que
se funde a relação entre o agente individual e a pessoa
colectiva não obstam a que seja aplicado o disposto nos
números anteriores.
1334
ARTIGO 41.º
(Negligência)
A negligência é sempre punível, sendo, nesse caso, redu-
zidos a metade os limites máximos e mínimos da multa.
ARTIGO 42.º
(Cumprimento do dever omitido)
1. Sempre que a contravenção resulte da omissão de um
dever a aplicação da sanção e o pagamento da multa não
dispensam o infractor do seu cumprimento, se este ainda for
possível.
2. O infractor pode ser sujeito à injunção de cumprir o
dever omitido.
ARTIGO 43.º
(Prescrição)
1. O procedimento relativo às contravenções previstas
neste capítulo prescreve no prazo de cinco anos a contar da
data da sua prática.
2. As multas e as sanções acessórias prescrevem no prazo
de cinco anos, a contar do dia em que a decisão administra-
tiva se torne definitiva ou do dia em que a decisão judicial
transite em julgado.
ARTIGO 44.º
(Destino das multas)
Independentemente da fase em que se torne definitiva ou
transite em julgado a decisão condenatória o produto das
multas reverte a favor do Banco Nacional de Angola.
ARTIGO 45.º
(Responsabilidade pelo pagamento das multas)
1. As pessoas colectivas respondem solidariamente pelo
pagamento das multas e das custas em que sejam condenados
os seus dirigentes, mandatários, representantes ou trabalha-
dores pela prática de infracções puníveis, nos termos da
presente lei.
2. Os titulares dos órgãos de administração das pessoas
colectivas que, podendo fazê-lo, não se tenham oposto à
prática da infracção respondem individual e subsidiariamente
pelo pagamento da multa e das custas em que aquelas sejam
condenadas, ainda que as mesmas, à data da condenação,
hajam sido dissolvidas ou entrado em liquidação.
ARTIGO 46.º
(Contravenções)
Constituem contravenções, os seguintes factos ilícitos
típicos:
a) o incumprimento das obrigações de identificação e
de verificação da identidade de clientes e dos
seus representantes;
b) a realização dos procedimentos de verificação da
identidade de clientes e dos seus representantes
com inobservância das regras sobre o momento
temporal em que os mesmos devem ter lugar;
DIÁRIO DA REPÚBLICA
c) a permissão de realização de movimentos a débito
ou a crédito em contas de depósito bancário, a
disponibilização de instrumentos de pagamento
sobre essas contas ou a realização de alterações
na titularidade das mesmas, quando não precedi-
das da verificação da identidade dos clientes;
d) a inobservância dos procedimentos e das medidas
de diligência;
e) a não adequação da natureza e da extensão dos pro-
cedimentos de verificação da identidade e das
medidas de diligência ao grau de risco existente,
bem como a ausência de demonstração de tal
adequação perante as autoridades competentes;
f) a adopção de procedimentos simplificados no cum-
primento das obrigações de identificação e de
diligência, com inobservância das condições e
termos;
g) a omissão, total ou parcial, de medidas acrescidas
de diligência aos clientes e às operações suscep-
tíveis de revelar um maior risco de branquea-
mento ou de financiamento do terrorismo e às
relações transfronteiriças de correspondência
bancária com instituições estabelecidas em países
terceiros;
h) o incumprimento da obrigação de recusa de
execução de operações em conta bancária, de
estabelecimento de relações de negócio ou de
realização de transacções ocasionais quando não
sejam facultados os elementos de identificação
ou os elementos de informação referidos;
i) a não realização da análise referente às circunstân-
cias que determinaram a recusa de uma operação,
de uma relação de negócio ou de uma transacção
ocasional e da respectiva comunicação imediata;
j) a ausência de conservação dos originais, das cópias,
das referências ou de outros suportes duradouros
demonstrativos do cumprimento das obrigações
de identificação e de diligência e da realização
das operações;
k) o incumprimento do dever de examinar, com espe-
cial cuidado e atenção, as condutas, as activi-
dades ou as operações susceptíveis de poderem
estar relacionadas com o branqueamento ou o
financiamento do terrorismo;
l) o incumprimento das obrigações de registo, de
arquivo e de disponibilização dos resultados do
exame de condutas, de actividades ou de opera-
ções suspeitas;
m) a ausência de comunicação imediata às entidades
competentes;
n) o incumprimento do dever de abstenção de exe-
cução de operações suspeitas e da respectiva
obrigação de prestação de informação imediata
ao Banco Nacional de Angola;
o) o não acatamento de ordens de suspensão da exe-
cução de operações suspeitas e a execução de tais
operações, após a confirmação, pelo Banco
Nacional de Angola, da ordem de suspensão;
I SÉRIE — N.º 128 — DE 9 DE JULHO DE 2010
p) a não prestação de pronta colaboração ao Banco
Nacional de Angola e à Direcção Nacional de
Investigação e Inspecção das Actividades Eco-
nómicas do Comando Geral da Polícia Nacional,
bem como às autoridades policiais e judiciárias,
à autoridade judiciária responsável pela direcção
do inquérito ou às autoridades competentes para
a fiscalização do cumprimento dos deveres
consagrados na presente lei;
q) a revelação, aos clientes ou a terceiros, da trans-
missão de comunicações ao Banco Nacional de
Angola e à Direcção Nacional de Investigação
e Inspecção das Actividades Económicas do
Comando Geral da Polícia Nacional, ou da pen-
dência de uma investigação criminal;
r) a ausência de definição e de aplicação de políticas
e de procedimentos internos de controlo;
s) a não adopção de medidas e de programas de
divulgação e de formação em matéria de preven-
ção do branqueamento e do financiamento do
terrorismo;
t) o recurso à execução das obrigações de identificação
e de diligência por entidades terceiras.
ARTIGO 47.º
(Multas)
As contravenções previstas no artigo anterior são puní-
veis, nos seguintes termos:
a) quando a infracção seja praticada no âmbito da
actividade de uma entidade financeira:
i) com multa de valores, em moeda nacio-
nal, equivalente de USD 25 000,00 a
USD 2 500 000,00, se o agente for uma pes-
soa colectiva;
ii) com multa de valores, em moeda nacio-
nal, equivalente de USD 12 500,00 a
USD 1 250 000,00, se o agente for uma pes-
soa singular;
b) quando a infracção for praticada no âmbito da acti-
vidade de uma entidade não financeira:
i) com multa de valores, em moeda nacio-
nal, equivalente de USD 5000,00 a
USD 500 000,00, se o agente for uma pessoa
colectiva;
ii) com multa de valores, em moeda nacio-
nal, equivalente de USD 2500,00 a
USD 250 000,00, se o agente for uma pessoa
singular.
ARTIGO 48.º
(Sanções acessórias)
Conjuntamente com as multas, podem ser aplicadas, ao
responsável por quaisquer das contravenções previstas, as
seguintes sanções acessórias, em função da gravidade da
infracção e da culpa do agente:
1335
a) interdição, por um período até três anos, do exercí-
cio da profissão ou da actividade a que a contra-
venção respeita;
b) inibição, por um período, até três anos, do exercí-
cio de cargos sociais e de funções de administra-
ção, de direcção, de chefia e de fiscalização em
pessoas colectivas abrangidas pela presente lei,
quando o infractor seja membro dos órgãos
sociais, exerça cargos de direcção, de chefia ou
de gestão ou actue em representação legal ou
voluntária da pessoa colectiva;
c) publicação da punição definitiva, a expensas do
infractor, num jornal de larga difusão na locali-
dade da sede ou do estabelecimento permanente
do infractor ou, se este for uma pessoa singular,
na localidade da sua residência.
CAPÍTULO VIII
Disposições Processuais
ARTIGO 49.º
(Competência do Banco Nacional de Angola)
Relativamente às contravenções praticadas por entidades
financeiras a averiguação das infracções, a instrução proces-
sual e a aplicação de multas e sanções acessórias são da
competência do Banco Nacional de Angola.
CAPÍTULO IX
Terceiros de Boa-Fé
ARTIGO 50.º
(Defesa de direitos de terceiros de boa-fé)
1. Se os bens apreendidos a arguidos em processo penal
por infracção relativa ao branqueamento de vantagens de
proveniência ilícita se encontrarem inscritos em registo
público em nome de terceiros os titulares de tais registos
são notificados para deduzirem a defesa dos seus direitos e
fazerem prova sumária da sua boa-fé, podendo ser-lhes, de
imediato, restituído o bem.
2. Não havendo registo o terceiro que invoque a boa-fé na
aquisição de bens apreendidos pode deduzir, no processo, a
defesa dos seus direitos.
3. A defesa dos direitos de terceiro que invoque a boa-fé
pode ser deduzida até à declaração de perda e é apresentada
mediante petição dirigida ao tribunal competente, devendo o
interessado indicar, logo, todos os elementos de prova.
4. O Juiz pode remeter a questão para o tribunal cível
quando, em virtude da sua complexidade ou do atraso que
acarrete ao normal curso do processo penal, não possa, neste,
ser convenientemente decidida.
CAPÍTULO X
Disposições Penais
ARTIGO 51.º
(Branqueamento de capitais)
1. Consideram-se vantagens os bens provenientes da
prática, sob qualquer forma de comparticipação, dos factos
1336
ilícitos típicos de lenocínio, de abuso sexual de crianças ou de
menores dependentes, de extorsão, de tráfico de estupefa-
cientes e de substâncias psicotrópicas, de tráfico de armas,
de tráfico de órgãos ou de tecidos humanos, de tráfico de
espécies protegidas, de fraude fiscal, de tráfico de influên-
cia, de corrupção e dos factos ilícitos típicos puníveis
com pena de prisão, assim como os bens que com eles se
obtenham.
2. Quem converter, transferir, auxiliar ou facilitar alguma
operação de conversão ou transferência de vantagens, obtidas
por si ou por terceiro, directa ou indirectamente, com o fim
de dissimular a sua origem ilícita ou de evitar que o autor ou
participante da infracção seja criminalmente perseguido
ou submetido a uma reacção criminal, é punido com pena de
prisão maior de dois a oito anos.
3. Na mesma pena incorre quem oculte ou dissimule a
verdadeira natureza, origem, localização, disposição, movi-
mentação ou titularidade das vantagens ou os direitos a ela
relativos.
4. A punição pelos crimes previstos nos n.ºs 2 e 3 do
presente artigo, tem lugar ainda que os factos que integram a
infracção subjacente tenham sido praticados fora do territó-
rio nacional ou ainda que se ignore o local da prática do facto
ou a identidade dos seus autores.
5. O facto não é punível quando o procedimento criminal
relativo aos factos ilícitos típicos de onde provêm as vanta-
gens depender de queixa e a queixa não tenha sido, tempes-
tivamente, apresentada.
6. A pena prevista nos n.ºs 2 e 3 do presente artigo é
agravada de 1/3 se o agente praticar as condutas de forma
habitual.
7. Quando tiver lugar a reparação integral do dano
causado ao ofendido pelo facto ilícito típico de cuja prática
provêm as vantagens, sem dano ilegítimo de terceiro, até ao
início da audiência de julgamento em primeira instância, a
pena é especialmente atenuada.
8. Verificados os requisitos previstos no número anterior
a pena pode ser especialmente atenuada se a reparação for
parcial.
9. A pena pode ser especialmente atenuada se o agente
auxiliar concretamente na recolha das provas decisivas para
a identificação ou a captura dos responsáveis pela prática dos
factos ilícitos típicos de onde provêm as vantagens.
10. A pena aplicada, nos termos dos números anteriores
não pode ser superior ao limite máximo da pena mais
elevada de entre as previstas para os factos ilícitos típicos de
onde provêm as vantagens.
ARTIGO 52.º
(Organizações terroristas)
1. Considera-se grupo, organização ou associação terro-
rista todo o agrupamento de duas ou mais pessoas que,
actuando concertadamente, vise prejudicar a integridade e a
independência nacionais, impedir, alterar ou subverter o
funcionamento das instituições do Estado previstas na Cons-
tituição, forçar a autoridade pública a praticar um acto, a
abster-se de o praticar ou a tolerar que se pratique ou, ainda,
intimidar certas pessoas, grupos de pessoas ou a população
em geral, mediante:
DIÁRIO DA REPÚBLICA
a) crime contra a vida, a integridade física ou a liber-
dade das pessoas;
b) crime contra a segurança dos transportes e das
comunicações, incluindo as informáticas, tele-
gráficas, telefónicas, de rádio ou de televisão;
c) crime de produção dolosa de perigo comum, através
de incêndio, de explosão, de libertação de subs-
tâncias radioactivas ou de gases tóxicos ou
asfixiantes, de inundação ou avalanche, de des-
moronamento de construção, de contaminação de
alimentos e águas destinadas a consumo humano
ou difusão de doença, de praga, de planta ou de
animal nocivos;
d) actos que destruam ou que impossibilitem o fun-
cionamento ou desviem dos seus fins normais,
definitiva ou temporariamente, total ou parcial-
mente, meios ou vias de comunicação, insta-
lações de serviços públicos ou destinadas ao
abastecimento e à satisfação de necessidades
vitais da população;
e) investigação e desenvolvimento de armas biológi-
cas ou químicas;
f) crimes que impliquem o emprego de energia
nuclear, de armas de fogo, biológicas ou quími-
cas, de substâncias ou de engenhos explosivos,
de meios incendiários de qualquer natureza, de
encomendas ou cartas armadilhadas, sempre que,
pela sua natureza ou pelo contexto em que são
cometidos, estes crimes sejam susceptíveis de
afectar gravemente o Estado ou a população que
se vise intimidar.
2. Quem promover ou fundar grupo, organização ou
associação terrorista, a eles aderir ou os apoiar, nomeada-
mente através do fornecimento de informações ou meios
materiais ou através de qualquer forma de financiamento
das suas actividades, é punido com pena de prisão maior de
8 a 12 anos.
3. Quem chefiar ou dirigir grupo, organização ou asso-
ciação terrorista, é punido com pena de prisão maior de 16
a 20 anos.
4. Quem praticar actos preparatórios da constituição de
grupo, de organização ou de associação terrorista, é punido
com pena de prisão maior de dois a oito anos.
5. A pena pode ser especialmente atenuada ou não ter
lugar se o agente abandonar voluntariamente a sua activi-
dade, afastar ou fizer diminuir, consideravelmente, o perigo
por ela provocado ou auxiliar concretamente na recolha das
provas decisivas para a identificação ou a captura de outros
responsáveis.
ARTIGO 53.º
(Outras organizações terroristas)
1. Aos grupos, organizações e associações previstas
no artigo anterior são equiparados os agrupamentos de duas
ou mais pessoas que, actuando concertadamente, visem,
mediante a prática dos factos aí descritos, prejudicar a inte-
gridade ou a independência de um Estado, impedir, alterar
I SÉRIE — N.º 128 — DE 9 DE JULHO DE 2010
ou subverter o funcionamento das instituições desse Estado
ou de uma organização pública internacional, forçar as
respectivas autoridades a praticar um acto, a abster-se de o
praticar ou a tolerar que se pratique ou, ainda, intimidar
certos grupos de pessoas ou populações.
2. É correspondentemente aplicável o disposto nos n.ºs 2
a 5 do artigo anterior.
ARTIGO 54.º
(Terrorismo)
1. Quem praticar os factos previstos no n.º 1 do artigo
anterior, com a intenção nele referida, é punido com pena
de prisão maior de dois a oito anos, ou com a pena corres-
pondente ao crime praticado, agravada de 1/3 nos seus
limites mínimo e máximo, se for igual ou superior àquela,
não podendo a pena aplicada exceder 24 anos.
2. Quem praticar crime de furto qualificado, roubo,
extorsão ou falsificação de documento administrativo,
com vista ao cometimento dos factos previstos no n.º 1 do
artigo 23.º é punido com a pena correspondente ao crime
praticado, agravada de 1/3 nos seus limites mínimo e
máximo.
3. A pena pode ser especialmente atenuada ou não ter
lugar a punição se o agente abandonar voluntariamente a sua
actividade, afastar ou fizer diminuir consideravelmente o
perigo por ela provocado, impedir que o resultado que a lei
quer evitar se verifique ou auxiliar concretamente na recolha
das provas decisivas para a identificação ou a captura de
outros responsáveis.
ARTIGO 55.º
(Terrorismo internacional)
1. Quem praticar os factos previstos no n.º 1 do artigo 54.º
com a intenção referida no n.º 1 do artigo 55.º é punido com
a pena de prisão maior de dois a oito anos, ou com a pena
correspondente ao crime praticado, agravada de 1/3 nos seus
limites mínimo e máximo, se for igual ou superior àquela.
2. É correspondentemente aplicável o disposto nos n.OS 2
e 3 do artigo anterior.
ARTIGO 56.º
(Responsabilidade criminal das pessoas colectivas
e equiparadas e penas aplicáveis)
1. As pessoas colectivas, as sociedades e as meras asso-
ciações de facto são responsáveis pelos crimes previstos no
artigo 51.º, quando cometidos em seu nome e no interesse
colectivo, pelos seus órgãos ou representantes, ou por uma
pessoa sob a autoridade destes quando o cometimento do
crime se tenha tornado possível em virtude de uma violação
dolosa das obrigações de vigilância ou de controlo que lhes
incumbem.
2. A responsabilidade das entidades referidas no número
anterior não exclui a responsabilidade individual dos respec-
tivos agentes.
1337
3. Pelos crimes previstos no n.º 1 do presente artigo são
aplicáveis às pessoas colectivas, as seguintes penas princi-
pais:
a) multa;
b) dissolução.
4. A pena de multa é fixada em dias, no mínimo de 100
e no máximo de 1000.
5. Cada dia de multa corresponde a uma quantia entre
o equivalente, em moeda nacional, a USD 5,00 e a
USD 5000,00.
6. Se a multa for aplicada a uma entidade sem personali-
dade jurídica responde por ela o património comum e, na sua
falta ou insuficiência, solidariamente, o património de cada
um dos associados ou beneficiários efectivos.
7. A pena de dissolução só é decretada quando os sócios
da pessoa colectiva tenham tido a intenção, exclusiva ou
predominante de, por meio dela, praticar os crimes indicados
no n.º 1 do presente artigo ou quando a prática reiterada de
tais crimes mostre que a pessoa colectiva ou sociedade está
a ser utilizada, exclusiva ou predominantemente, para esse
efeito, quer pelos seus membros, quer por quem exerça a
respectiva administração.
8. Pelos crimes previstos no n.º 1 do presente artigo
podem ser aplicadas, às pessoas colectivas, as seguintes
penas acessórias:
a) injunção judiciária;
b) interdição temporária do exercício de uma activi-
dade;
d) privação do direito a subsídios ou a subvenções
outorgados por entidades ou serviços públicos;
e) publicidade da decisão condenatória.
CAPÍTULO XI
Disposições Finais
ARTIGO 57.º
(Regulamentação)
A presente lei deve ser regulamentada, pelo Executivo,
no prazo de 120 dias, contados a partir da data da sua publi-
cação.
ARTIGO 58.º
(Dúvidas e omissões)
As dúvidas e as omissões resultantes da interpretação e da
aplicação da presente lei são resolvidas pela Assembleia
Nacional.
ARTIGO 59.º
(Revogação)
É revogada toda a legislação que contrarie a presente
lei.
1338
ARTIGO 60.º
(Entrada em vigor)
A presente lei entra em vigor à data da sua publicação.
Vista e aprovada pela Assembleia Nacional, em Luanda,
aos 27 de Maio de 2010.
O Presidente, em exercício, da Assembleia Nacional,
João Manuel Gonçalves Lourenço.
Promulgada aos 18 de Junho de 2010.
Publique-se.
O Presidente da República, JOSÉ EDUARDO DOS SANTOS.
–––––––––––––
Lei n.º 13/10
de 9 de Julho
Com a entrada em vigor, em 5 de Fevereiro de 2010, da
Constituição da República de Angola, afigura-se necessário
proceder-se à conformação da legislação que disciplina a
organização e o funcionamento do Tribunal de Contas, com
vista a conferi-lo maior eficiência e rigor na fiscalização da
legalidade das finanças públicas e julgamentos das contas do
Estado e aglutinar, num único diploma legal, os regimes
substantivo e adjectivo da disciplina jurídica do Tribunal de
Contas.
A Assembleia Nacional aprova, por mandato do povo,
nos termos das disposições combinadas da alínea h) do arti-
go 164.º e da alínea b) do n.º 2 do artigo 166.º, ambos da
Constituição da República de Angola, a seguinte:
LEI ORGÂNICA E DO PROCESSO
DO TRIBUNAL DE CONTAS
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
ARTIGO 1.º
(Definição e natureza)
O Tribunal de Contas é o órgão supremo de fiscalização
da legalidade das finanças públicas e de julgamento das
contas que a lei sujeite à sua jurisdição.
ARTIGO 2.º
(Jurisdição)
1. O Tribunal de Contas tem jurisdição em todo o territó-
rio nacional e no estrangeiro, no âmbito da ordem jurídica
angolana.
2. Estão sujeitos à jurisdição do Tribunal de Contas:
a) os órgãos de soberania do Estado e seus serviços;
DIÁRIO DA REPÚBLICA
b) os órgãos da administração central;
c) os governos provinciais, as administrações muni-
cipais e demais órgãos ou serviços da admi-
nistração local do Estado, incluindo os fundos
autónomos;
d) os institutos públicos;
e) as autarquias locais, suas associações e seus servi-
ços;
f) as empresas públicas e as sociedades de capitais
maioritariamente públicos;
g) as associações públicas e privadas, nos termos da
presente lei, ou associações públicas, associações
de entidades públicas ou associações de entida-
des públicas e privadas que sejam financiadas
maioritariamente por entidades públicas sujeitas
ao seu controlo de gestão;
h) as entidades de qualquer natureza que tenham
participação de capitais públicos ou sejam bene-
ficiárias, a qualquer título, de dinheiros ou outros
valores públicos, na medida necessária à fiscali-
zação da legalidade, da regularidade e da correc-
ção económica e financeira da aplicação dos
mesmos dinheiros e valores públicos;
i) quaisquer outros entes públicos que a lei determine.
3. O disposto nos números anteriores não prejudica os
poderes do Tribunal em matéria de fiscalização sobre a utili-
zação de dinheiros públicos por outras entidades para além
das que ali são enumeradas.
ARTIGO 3.º
(Independência)
1. O Tribunal de Contas é independente e os juízes, no
exercício das suas funções, gozam dos direitos e das garan-
tias dos demais Magistrados Judiciais, previstos na Consti-
tuição e nos estatutos dos Magistrados Judiciais e do
Ministério Público.
2. O autogoverno é assegurado, nos termos da presente lei.
3. Ao Tribunal de Contas são aplicáveis os princípios que,
na Constituição, regem o exercício da função jurisdicional e
asseguram a obrigatoriedade das suas decisões.
4. Fora dos casos em que o facto constitua crime a res-
ponsabilidade pelas decisões judiciais é, sempre, assumida
pelo Estado, cabendo a este o direito de regresso contra o
respectivo juiz.
ARTIGO 4.º
(Composição e quórum)
O Tribunal de Contas é composto por um total de nove
Juízes Conselheiros, podendo funcionar com um mínimo de
cinco, incluindo o Presidente ou, por delegação, o Vice-Pre-
sidente.
ARTIGO 5.º
(Sede e secções)
1. O Tribunal de Contas tem a sua sede em Luanda e
secções regionais e provinciais, tendo em vista o melhor
desempenho das suas atribuições e competências.
I SÉRIE — N.º 128 — DE 9 DE JULHO DE 2010
2. A estrutura orgânica e funcional das secções regionais
e provinciais e dos seus serviços de apoio é definida por lei,
no quadro do disposto na presente lei.
3. As secções regionais e provinciais entram em funcio-
namento após a publicação, no Diário da República, da
deliberação do Plenário do Tribunal que aprove a respectiva
criação.
4. A actividade das secções regionais e provinciais do
Tribunal de Contas é coordenada por Magistrados Judiciais
ou do Ministério Público escolhidos pelo Plenário do Tribu-
nal, na base de concurso curricular e nomeados pelo seu
Presidente.
5. O Tribunal de Contas dispõe, na sede e nas secções
regionais e provinciais, de serviços de apoio técnico e
administrativo indispensável ao desempenho das suas
funções.
CAPÍTULO II
Competência do Tribunal de Contas
ARTIGO 6.º
(Competência)
Compete ao Tribunal de Contas a fiscalização da activi-
dade financeira do Estado e demais entidades previstas no
artigo 2.º da presente lei e, nomeadamente:
a) emitir parecer sobre a Conta Geral do Estado, sem-
pre que solicitado pela Assembleia Nacional;
b) julgar as contas dos serviços e das entidades sujei-
tas à sua jurisdição;
c) fiscalizar, preventivamente, a legalidade dos actos
e dos contratos geradores de despesas ou que
representem responsabilidade financeira das
entidades que se encontram sob a sua jurisdição;
d) realizar, por iniciativa própria ou da Assembleia
Nacional, inquéritos e auditorias de natureza
contabilística, financeira ou patrimonial às enti-
dades sujeitas à sua jurisdição;
e) assegurar a fiscalização da aplicação de recursos
financeiros doados ao Estado, por entidades
nacionais e internacionais;
f) aprovar os regulamentos internos que se revelem
necessários ao seu funcionamento;
g) decidir sobre a criação de secções regionais e pro-
vinciais;
h) emitir as instruções, sob a forma de resolução das
respectivas câmaras, relativas ao modo como
as contas devem ser prestadas e os processos
submetidos à sua apreciação;
i) decidir sobre a responsabilidade financeira em
que os infractores incorram, revelando-a ou
graduando-a, nos termos da lei;
j) propor as medidas legislativas julgadas necessárias
ao desempenho das suas atribuições e compe-
tências;
k) exercer outras funções determinadas por lei.
1339
ARTIGO 7.º
(Conta Geral do Estado)
1. O parecer a emitir pelo Tribunal de Contas sobre a
Conta Geral do Estado deve, entre outras questões, apreciar
os seguintes aspectos:
a) o cumprimento da Lei do Orçamento Geral do
Estado e demais legislação complementar;
b) a actividade financeira do Estado, nos domínios das
receitas, das despesas, da tesouraria e dos crédi-
tos públicos;
c) as responsabilidades directas ou indirectas do
Estado, incluindo a concessão de avales e garan-
tias;
d) o inventário do património do Estado;
e) as subvenções, os subsídios, os benefícios fiscais, os
créditos e outras formas de apoio concedidas pelo
Estado;
f) a execução dos programas de acção, investimento e
financiamento das empresas públicas, bem como
o emprego ou aplicação das subvenções a cargos
dos fundos autónomos.
2. O parecer do Tribunal de Contas é enviado à Assem-
bleia Nacional, juntamente com um relatório anual que deve
conter uma síntese das deliberações jurisdicionais referentes
ao ano económico em causa e propostas de medidas a
adoptar para melhorar a gestão económica e financeira dos
recursos do Estado e do sector público em geral.
3. O Presidente do Tribunal de Contas apresenta, em
sessão da Assembleia Nacional, com cópia ao Presidente da
República, uma síntese do parecer sobre a Conta Geral do
Estado e do relatório referido no número anterior, cujo
conteúdo os órgãos de comunicação social podem ter acesso.
ARTIGO 8.º
(Fiscalização preventiva)
1. A fiscalização preventiva tem por fim verificar se os
actos e os contratos a ela sujeitos estão conforme às leis
vigentes e se os encargos deles decorrentes têm cabimentação
orçamental.
2. A fiscalização preventiva é exercida através do visto, da
sua recusa ou da declaração de conformidade.
3. Devem ser submetidos ao Tribunal de Contas, para
efeitos de fiscalização preventiva:
a) os contratos de qualquer natureza, de valor igual ou
superior ao fixado na Lei do Orçamento Geral do
Estado, quando celebrados por entidades sujeitas
à sua jurisdição, com excepção das referidas na
alínea e) do n.º 2 do artigo 2.º da presente lei;
b) as minutas dos contratos identificados na alínea
anterior, quando venham a celebrar-se por escri-
tura pública e os respectivos encargos tenham de
ser satisfeitos no acto da sua celebração, devendo
o respectivo notário anexar cópia da resolução do
Tribunal à respectiva escritura;
1340
c) os instrumentos da dívida pública fundada e os
contratos e outros instrumentos de que resulte o
aumento da dívida pública das entidades sujeitas
à jurisdição do Tribunal;
d) os contratos de arrendamento cujo valor exceda o
equivalente, em Kwanzas, a USD 500 000,00 ao
ano.
4. A admissão de pessoal não vinculado à função pública,
e as admissões em categorias de ingresso na administração
central e local do Estado e nas autarquias locais estão
sujeitos à fiscalização preventiva, pela verificação da quota
atribuída aos diversos sectores, anualmente, em função do
quadro orgânico, conforme diploma próprio, nos termos da
legislação em vigor.
5. Não estão sujeitos à fiscalização preventiva:
a) os actos de nomeação emanados do Presidente da
República;
b) os actos de nomeação do pessoal afecto aos gabi-
netes dos titulares de órgãos de soberania;
c) os diplomas relativos a cargos colectivos;
d) os títulos definitivos de contratos cujas minutas
hajam sido visadas;
e) os actos de permuta, de transferência, de destaca-
mento, de requisição ou outros instrumentos de
mobilidade de pessoal;
f) os contratos de financiamento externo do Estado,
no âmbito dos projectos de investimentos públi-
cos;
g) os contratos de fornecimento de água, de gás e de
electricidade ou celebrados com empresas de
limpeza, de segurança, de instalação e de assis-
tência técnica;
h) os contratos de seguro obrigatório, quando cele-
brados nos termos da legislação aplicável.
6. Os diplomas, os despachos, os contratos e outros
documentos sujeitos à fiscalização preventiva consideram-
-se visados 30 dias após a sua entrada no Tribunal, salvo se
forem solicitados elementos em falta ou adicionais, casos em
que se interrompe a contagem do prazo até que os mesmos
lhe sejam entregues.
7. Os actos e os contratos sujeitos à fiscalização preven-
tiva do Tribunal são juridicamente ineficazes até que obte-
nham o respectivo visto, após o que a sua execução pode ser
iniciada.
8. Nos casos de recusa de visto devem as entidades
sujeitas à sua jurisdição remeter ao Tribunal, no prazo de
15 dias, cópia da anulação da respectiva nota de cabimenta-
ção orçamental, a fim de ser junta ao processo.
9. Nos casos cuja publicação seja obrigatória dela deve
constar que foram submetidos à fiscalização preventiva ou
que dela estão isentos.
10. Os gestores orçamentais, os responsáveis de facto e de
direito e as entidades co-contratantes que infrinjam o disposto
nos números anteriores são solidariamente responsáveis pela
reintegração das verbas orçamentais que sejam indevida-
DIÁRIO DA REPÚBLICA
mente despendidas, sem prejuízo da responsabilidade disci-
plinar, civil e criminal a que haja lugar.
11. A Lei do Orçamento Geral do Estado deve fixar os
valores dos contratos referidos na alínea a) do n.º 3 do pre-
sente artigo dos quais é dispensada a fiscalização preventiva,
consoante se trate de órgão municipal, provincial ou nacional.
12. Os actos e contratos sujeitos à fiscalização preventiva
devem ser submetidos ao Tribunal de Contas, 60 dias após a
sua prática ou celebração.
ARTIGO 9.º
(Fiscalização sucessiva)
1. O Tribunal de Contas julga as contas das entidades ou
dos organismos sujeitos à sua jurisdição, com o fim de apre-
ciar a legalidade e a regularidade da arrecadação das receitas
e da realização das despesas, bem como, tratando-se de
contratos, verificar, ainda, se as suas condições foram as mais
vantajosas no momento da sua celebração.
2. Incumbe ao Tribunal, em sede de fiscalização suces-
siva, verificar se, em relação aos actos e contratos sujeitos à
fiscalização preventiva, as despesas correspondentes foram
realizadas com base no visto prévio do Tribunal, para efeitos
do disposto no n.º 9 do artigo anterior.
3. Em sede de fiscalização sucessiva, o Tribunal aprecia,
também, a gestão económica, financeira e patrimonial das
entidades sujeitas à sua jurisdição.
4. O Tribunal pode, por sua iniciativa ou por solicitação
da Assembleia Nacional, realizar inquéritos e auditorias a
aspectos determinados da gestão das entidades sujeitas à sua
jurisdição.
5. A fiscalização sucessiva compreende, também, a
fiscalização do modo como quaisquer entidades dos sectores
cooperativo e privado aplicam os montantes obtidos do
Orçamento Geral do Estado ou com intervenção do sector
público, designadamente através de doações, de emprés-
timos, de subsídios de garantias ou avales.
6. A verificação das contas pode ser feita por amostragem
ou por recurso a outros métodos selectivos, sem prejuízo de
auditorias de regularidade das despesas.
7. As contas em moeda nacional de valor inferior ao
correspondente a USD 500 000,00, uma vez verificadas e
certificadas pela Direcção dos Serviços Técnicos, quando
consideradas em termos, podem ser devolvidas nos termos
da presente lei.
ARTIGO 10.º
(Entidades sujeitas à prestação de contas)
1. Estão sujeitas à prestação de contas, as seguintes enti-
dades ou órgãos:
a) serviços do Estado, personalizados ou não, dotados
de autonomia administrativa e financeira, in-
cluindo os fundos autónomos;
b) serviços administrativos de todas as unidades mili-
tares, e os órgãos de gestão financeira das For-
ças Armadas, do seu Estado Maior General;
c) estabelecimentos fabris militares;
I SÉRIE — N.º 128 — DE 9 DE JULHO DE 2010
d) orgãos do Ministério do Interior, da Polícia Nacio-
nal e demais serviços para-militares;
e) empresas ou sociedades de capitais maioritaria-
mente públicos;
f) cofres de qualquer natureza, de todos os organismos
e serviços públicos, excepto o cofre do Tribunal
de Contas;
g) serviços públicos angolanos no estrangeiro;
h) órgãos encarregados da gestão financeira ao nível
das autarquias locais;
i) quaisquer entidades públicas com funções de tesou-
raria;
j) outros organismos ou serviços que a lei determine.
2. As contas dos órgãos de soberania são apreciadas pelo
Tribunal de Contas, sobre as quais emite um parecer que
integra o seu relatório anual, que é apresentado à Assembleia
Nacional.
3. As contas do Tribunal de Contas, incluindo a do seu
cofre são objecto de auditoria independente designada pela
Assembleia Nacional com base em concurso público.
4. Em cada ano civil o Tribunal selecciona os serviços
ou as entidades sujeitas à sua jurisdição, que são objecto de
efectiva fiscalização sucessiva das contas referentes ao ano
económico findo.
CAPÍTULO III
Funcionamento do Tribunal de Contas
ARTIGO 11.º
(Sessões)
1. O Tribunal de Contas funciona em plenário, em ses-
sões das câmaras, em sessões diárias de visto e em sessões
das secções regionais e provinciais.
2. O Tribunal de Contas reúne-se, ordinariamente, em
plenário uma vez por mês e nele participam todos os juízes e
os representantes do Ministério Público, ainda que sem
direito a voto, sob direcção do Presidente do Tribunal.
3. As Câmaras do Tribunal reúnem-se em sessão plená-
ria ordinária, uma vez por semana, com, pelo menos,
três juízes, devendo, em caso de ausência ou impedimento
de algum, ser substituído por outro, ainda que de câmara
diferente, que é designado pelo presidente da mesma.
4. As sessões de visto, para o efeito de fiscalização pre-
ventiva, são asseguradas por dois juízes e realizam-se todos
os dias úteis.
ARTIGO 12.º
(Plenário)
1. O Plenário do Tribunal de Contas só pode funcionar
em sessão com, pelo menos, cinco dos seus juízes em
efectivo serviço e desde que, entre eles, se inclua o seu
Presidente ou, por delegação, o Vice-Presidente.
2. Compete ao Plenário do Tribunal de Contas:
a) emitir o parecer sobre a Conta Geral do Estado e a
sua síntese;
1341
b) aprovar o relatório anual do Tribunal;
c) aprovar os regulamentos internos do Tribunal;
d) distribuir os juízes pelas Câmaras;
e) apreciar quaisquer outros assuntos que, pela sua
importância, lhe sejam submetidos.
3. Compete ao plenário, como instância de recurso,
decidir:
a) os processos de anulação das decisões proferidas
em matérias de contas, pelas Câmaras ou de
acórdãos transitados em julgado;
b) os recursos para uniformização de jurisprudência, a
requerimento do Presidente do Tribunal ou do
Procurador Geral da República;
c) os recursos sobre outras matérias que, por lei, lhe
compitam.
4. Compete ao Conselho Superior da Magistratura Judi-
cial exercer a acção disciplinar sobre os juízes, sob proposta
do Plenário do Tribunal de Contas.
ARTIGO 13.º
(Competência da 1.ª Câmara)
Compete à 1.ª Câmara:
a) julgar sobre a concessão ou a recusa de visto de
todos os processos sujeitos à fiscalização pre-
ventiva, não havendo acordo entre juízes que
integram a sessão de visto;
b) julgar, em recurso, as decisões das secções regio-
nais ou provinciais, em matéria de fiscalização
preventiva;
c) mandar realizar inquérito e averiguações relaciona-
das com o exercício da fiscalização preventiva;
d) emitir as instruções a que se refere a alínea c) do
n.º 2 do artigo 6.º da presente lei, em matéria de
fiscalização preventiva;
e) aplicar multas;
f) exercer outras atribuições que a lei determine.
ARTIGO 14.º
(Competência da 2.ª Câmara)
Compete à 2.ª Câmara:
a) julgar as contas dos serviços e dos organismos
sujeitos à jurisdição do Tribunal;
b) julgar, em recurso, as decisões das secções regio-
nais e das secções provinciais em matéria de
fiscalização sucessiva;
c) julgar os processos de fixação de débitos dos res-
ponsáveis, nos casos de omissão de contas;
d) declarar a impossibilidade de julgamento;
e) julgar as infracções dos serviços em regime de ins-
talação;
f) mandar realizar inquéritos de averiguações em
matéria da sua competência;
1342
g) emitir as instruções relativas ao modo como forem
apresentadas as contas;
h) aplicar multas;
i) exercer outras atribuições que a lei determine.
ARTIGO 15.º
(Secções regionais e provinciais)
1. No domínio da fiscalização preventiva compete às
secções regionais e provinciais:
a) pronunciar-se sobre a verificação das quotas relati-
vas à admissão de pessoal não vinculado à função
pública, bem como às admissões em categoria de
ingresso na administração local do Estado;
b) pronunciar-se sobre os contratos e minutas de con-
tratos passíveis de fiscalização preventiva, que
lhes sejam submetidos pelos órgãos menciona-
dos nas alíneas c) e e) do artigo 2.º da presente
lei.
2. Compete, ainda, às secções regionais e provinciais, no
respectivo âmbito territorial, exercer outras competências
previstas por lei.
3. As secções regionais e provinciais não têm compe-
tência jurisdicional.
4. Os juízes das secções regionais e provinciais gozam
das mesmas regalias e imunidades dos juízes de direito.
ARTIGO 16.º
(Competência do Presidente do Tribunal)
1. Compete ao Presidente do Tribunal de Contas:
a) representar o Tribunal e assegurar as suas relações
com os demais órgãos de soberania e poderes
públicos;
b) presidir ao plenário, convocando e dirigindo as suas
sessões de trabalho;
c) designar os Presidentes das Câmaras;
d) exercer o voto de qualidade sempre que se verifique
empate entre os juízes;
e) distribuir as férias dos juízes, após a sua audição.
2. O Presidente do Tribunal de Contas pode participar,
como convidado, nas sessões do Plenário do Conselho
Superior da Magistratura Judicial.
ARTIGO 17.º
(Audição dos responsáveis)
1. Nos casos sujeitos à sua apreciação o Tribunal de
Contas, antes de tomar uma decisão, ouve previamente os
responsáveis dos serviços em causa.
2. Esta audição faz-se antes do Tribunal formular juízos
públicos.
3. As alegações, as respostas ou as observações dos
responsáveis devem ser referidas nos documentos em
que sejam comentados ou nos actos que os julguem ou
sancionem.
DIÁRIO DA REPÚBLICA
ARTIGO 18.º
(Dever de cooperação)
1. No exercício das suas funções, o Tribunal de Contas
tem direito à cooperação de todas as entidades públicas e
privadas.
2. As entidades públicas devem, obrigatoriamente e sem-
pre que solicitadas, prestar informação transparente sobre as
irregularidades que o Tribunal de Contas deve apreciar e
de que tomem conhecimento no exercício das suas funções.
3. Os relatórios dos diversos serviços de inspecção,
devem ser sempre remetidos ao Tribunal, quando contenham
matéria de interesse para sua acção.
ARTIGO 19.º
(Recurso a auditores independentes)
1. Sempre que necessário o Tribunal de Contas pode
recorrer a auditores independentes para a realização de tare-
fas indispensáveis ao exercício das suas funções, quando
estas não possam ser desempenhadas pelos serviços de
apoio permanente do Tribunal.
2. Os auditores referidos no número anterior, devida-
mente credenciados, gozam das mesmas prerrogativas dos
funcionários da Direcção dos Serviços Técnicos, no desem-
penho das suas missões.
3. Quando o Tribunal de Contas realizar auditorias por
solicitação da Assembleia Nacional ou do Executivo, com
recurso a auditores independentes, os custos são suportados
pelo órgão solicitante.
CAPÍTULO IV
Juízes do Tribunal de Contas
ARTIGO 20.º
(Nomeação e posse do Presidente e do Vice-Presidente)
1. O Presidente, o Vice-Presidente e os demais Juízes
Conselheiros do Tribunal de Contas são nomeados pelo
Presidente da República de entre Magistrados e não Magis-
trados e Juízes do Tribunal de Contas, para um mandato
único de sete anos.
2. O Presidente e o Vice-Presidente do Tribunal de
Contas são empossados pelo Presidente da República.
3. Nas suas ausências ou impedimentos ou em caso de
vacatura o Presidente do Tribunal de Contas é substituído
pelo Vice-Presidente.
4. O Presidente pode delegar, no Vice-Presidente,
poderes que integram a sua competência própria.
ARTIGO 21.º
(Nomeação e posse dos Juízes Conselheiros)
Os Juízes Conselheiros são nomeados e tomam posse
perante o Presidente da República.
ARTIGO 22.º
(Recrutamento e substituição dos Juízes Conselheiros)
1. O recrutamento dos juízes para o Tribunal de Contas
deve ser efectuado mediante concurso curricular a ser apre-
ciado pelo Plenário do Conselho Superior da Magistratura
Judicial, para um mandato de sete anos, não renovável.
I SÉRIE — N.º 128 — DE 9 DE JULHO DE 2010
2. O Plenário do Conselho Superior da Magistratura
Judicial deve aprovar, previamente, as normas que regem o
concurso para recrutamento de Juízes do Tribunal de Contas,
publicitando-as entre os interessados e através dos órgãos de
comunicação social.
3. No caso de vacatura de lugar ou no termo do mandato
não renovado ou ainda, no termo da sua renovação o Conse-
lho Superior da Magistratura Judicial deve abrir novo
concurso, no prazo não superior a 60 dias.
ARTIGO 23.º
(Requisitos para designação e nomeação dos juízes)
Os requisitos para a designação e nomeação dos Juízes
do Tribunal de Contas, são os seguintes:
a) ser cidadão angolano, com idade igual ou superior
a 35 anos;
b) possuir licenciatura em direito, economia, finanças,
gestão ou em cursos superiores similares com,
pelo menos, 10 anos de experiência profissional
comprovada;
c) ser magistrado judicial ou do Ministério Público,
com classificação de bom e experiência profis-
sional de pelo menos 10 anos;
d) possuir idoneidade moral;
e) estar no pleno gozo dos direitos civis e políticos;
f) não ter sido condenado por crime doloso punível
com pena de prisão maior.
ARTIGO 24.º
(Prerrogativas)
Os Juízes do Tribunal de Contas têm honras, direito,
categoria, tratamento e demais prerrogativas iguais aos dos
Juízes Conselheiros do Tribunal Supremo, aplicando-se-lhes
em tudo quanto não seja incompatível com a natureza do
Tribunal, o disposto no estatuto dos Magistrados Judiciais.
ARTIGO 25.º
(Poder disciplinar)
1. Compete ao Tribunal de Contas, em plenário, o exer-
cício do poder disciplinar sobre os seus juízes, ainda que a
acção disciplinar respeite à infracção cometida no exercício
de outras funções.
2. Das decisões do plenário cabe recurso para o Conselho
Superior da Magistratura Judicial.
3. Em tudo o mais aplica-se, com as devidas adaptações,
o regime disciplinar estabelecido para os Magistrados Judi-
cias.
ARTIGO 26.º
(Responsabilidade civil e criminal)
São aplicáveis aos Juízes do Tribunal de Contas, com as
necessárias adaptações, as normas que regulam a efectivação
da responsabilidade civil e criminal dos Magistrados Judi-
ciais.
1343
ARTIGO 27.º
(Impedimentos e incompatibilidades)
1. Aos Juízes do Tribunal de Contas é aplicável o regime
de impedimentos e de suspeições dos Magistrados Judiciais.
2. A verificação do impedimento e a apreciação da sus-
peição competem à Câmara a que pertence o juiz em causa.
3. É aplicável aos Juízes do Tribunal de Contas o regime
de incompatibilidades previstos para os Juízes do Tribunal
Supremo.
CAPÍTULO V
Ministério Público
ARTIGO 28.º
(Intervenção do Ministério Público)
1. O Ministério Público é representado, no Tribunal de
Contas, pelo Procurador Geral da República, que pode fazer-
-se representar por um ou mais dos seus adjuntos.
2. O Ministério Público actua oficiosamente e goza de
poderes e faculdades estabelecidas nas leis do processo.
3. O Ministério Público deve intentar perante os tribunais
comuns as competentes acções criminais e civis relativas a
actos financeiros.
CAPÍTULO VI
Infracções
ARTIGO 29.º
(Multas)
1. O Tribunal de Contas pode aplicar multas, nos seguin-
tes casos:
a) pela falta de apresentação de contas nos prazos
legalmente estabelecidos;
b) pela falta de efectivação dos descontos obrigatórios
por lei;
c) pela retenção indevida dos descontos obrigatórios
por lei;
d) pela violação das normas sobre a elaboração e exe-
cução dos orçamentos;
e) pela violação do dever de cooperação a que se
refere o artigo 18.º;
f) pela falta de prestação de informações pedidas, de
remessa de documentos solicitados ou de com-
parência para prestação de declarações;
g) pela falta de apresentação tempestiva de documen-
tos que a lei obrigue a remeter;
h) pela introdução, nos processos ou nas contas, de
elementos susceptíveis de induzir o Tribunal em
erro;
i) pela execução de acto ou de contrato que devia ter
sido previamente submetido a visto do Tribunal;
j) por outros casos previstos na lei.
2. As multas têm como limite máximo 1/3 do vencimento
líquido anual dos responsáveis, incluindo as remunerações
acessórias, percebidas à data da prática do acto.
1344
3. As multas são da responsabilidade individual do
infractor e são graduadas de acordo com a circunstância da
infracção, designadamente a respectiva categoria funcional
e a gravidade da falta.
ARTIGO 30.º
(Responsabilidade financeira)
1. Os responsáveis dos serviços e dos organismos obri-
gados à prestação de contas respondem, pessoal e solidaria-
mente, por reintegração dos fundos desviados da sua
afectação legal ou cuja utilização tenha sido realizada irre-
gularmente, salvo se o Tribunal considerar que lhe não pode
ser imputada a falta.
2. Implica responsabilidade a violação, com culpa grave,
das regras de gestão racional dos bens e dos fundos públicos.
3. As autoridades ou funcionários de qualquer grau
hierárquico que, pelos seus actos, seja qual for o fundamento,
contraiam, por conta do Estado, encargos não permitidos por
lei anterior e para os quais não haja dotação orçamental à data
desses compromissos, ficam pessoalmente responsáveis pelo
pagamento das importâncias decorrentes desses encargos.
4. Fica isento de responsabilidade todo aquele que haja
manifestado, por forma inequívoca, oposição aos actos que a
originaram e todo aquele que não haja participado na delibe-
ração ou tenha agido em cumprimento estrito da obrigação.
ARTIGO 31.º
(Alcances e desvios)
1. Em caso de alcance e de desvio de dinheiro ou de
valores do Estado ou de outras entidades sujeitas à fiscaliza-
ção do Tribunal de Contas, a responsabilidade financeira
recai sobre o agente ou sobre os agentes de facto.
2. Essa responsabilidade recai, também, sobre os geren-
tes ou sobre os membros dos Conselhos Administrativos ou
equiparados, estranhos ao facto, quando:
a) por ordem sua, a guarda e a arrecadação dos valo-
res ou do dinheiro tenham sido entregues à pes-
soa que alcançou ou que praticou o desvio, sem
ter ocorrido a falta ou o impedimento daqueles a
quem, por lei, pertenciam tais atribuições;
b) por indicação ou nomeação sua, pessoa já despro-
vida de idoneidade moral e como tal, haja sido
designada para o cargo em cujo exercício tenha
praticado o acto;
c) no desempenho das funções de fiscalização que lhe
estejam cometidas, hajam procedido com culpa
grave, nomeadamente quando não tenham aca-
tado as recomendações do Tribunal em ordem à
existência de controlo interno.
3. O Tribunal de Contas avalia o grau de culpa, de har-
monia com as circunstâncias do caso e tendo em conside-
ração a índole das principais funções dos gerentes ou dos
membros dos Conselhos Administrativos, o volume dos
valores ou dos fundos movimentados, assim como os meios
humanos e materiais existentes no serviço.
DIÁRIO DA REPÚBLICA
ARTIGO 32.º
(Determinação da responsabilidade financeira)
1. O acórdão define expressamente, quando for caso
disso, a responsabilidade prevista nos artigos anteriores,
podendo ainda conter juízos de censura.
2. A responsabilidade inclui os juros de mora legais sobre
as respectivas importâncias, contados desde o termo do
período a que se refere a prestação de contas.
3. O Tribunal de Contas pode relevar a responsabilidade
financeira em que tenha incorrido o infractor, quando se
verifique a existência de mera culpa, devendo fazer constar
do acórdão as razões justificativas da relevação ou redução.
4. O disposto nos números anteriores não basta à eventual
condenação em multa e não prejudica o apuramento de outras
responsabilidades dos tribunais ou entidades competentes
para o efeito, nomeadamente a responsabilidade criminal, a
disciplinar e a civil que possa ter-se por não efectivada, nos
termos do presente artigo.
ARTIGO 33.º
(Execução e vinculação)
1. As decisões e os acórdãos do Tribunal de Contas devem
ser prontamente cumpridos por todos os serviços e agentes
administrativos e por todas as autoridades públicas.
2. As decisões e os acórdãos do Tribunal de Contas cons-
tituem título executivo.
3. A execução das decisões e os acórdãos condenatórios
do Tribunal de Contas e a cobrança coerciva dos seus emo-
lumentos é da competência da Contadoria Geral do Tribunal
competente.
CAPÍTULO VII
Administração e Gestão do Tribunal de Contas
ARTIGO 34.º
(Autonomia administrativa e financeira)
1. O Tribunal de Contas é dotado de autonomia adminis-
trativa e financeira.
2. O Tribunal de Contas elabora o projecto do seu orça-
mento anual, que é remetido ao Ministério das Finanças, para
posterior enquadramento no Orçamento Geral do Estado.
3. O projecto de orçamento anual do Tribunal de Contas
deve incluir a previsão das receitas próprias.
ARTIGO 35.º
(Poderes administrativos e financeiros do Tribunal)
Compete ao Tribunal de Contas:
a) aprovar o projecto do seu orçamento anual;
b) apresentar, à Assembleia Nacional e ao Governo,
sugestões de providências legislativas necessá-
rias para a melhoria do funcionamento do Tribu-
nal e dos seus serviços de apoio;
c) dar parecer, à Assembleia Nacional, sobre todas as
iniciativas relacionadas com o funcionamento do
Tribunal e dos seus serviços de apoio;
I SÉRIE — N.º 128 — DE 9 DE JULHO DE 2010
d) definir linhas gerais de organização e de funciona-
mento dos seus serviços de apoio.
ARTIGO 36.º
(Poderes administrativos e financeiros do Presidente do Tribunal)
Compete ao Presidente do Tribunal de Contas:
a) orientar a elaboração do projecto de orçamento
anual e das propostas de alteração orçamental;
b) superintender e orientar os serviços de apoio e ges-
tão financeira do Tribunal, exercendo, em tais
domínios poderes idênticos aos que integram a
competência ministerial;
c) proceder à nomeação do pessoal dirigente, técnico,
administrativo e auxiliar do Tribunal.
ARTIGO 37.º
(Gestão do Orçamento do Tribunal de Contas)
1. O Orçamento do Tribunal de Contas é gerido por um
Conselho Administrativo constituído pelo Presidente do
Tribunal, pelo director dos Serviços Técnicos e pelo director
dos Serviços Administrativos.
2. Constituem receitas ordinárias do Tribunal de Contas:
a) as dotações do Orçamento Geral do Estado;
b) as provenientes dos emolumentos devidos pela prá-
tica de actos da competência do Tribunal;
c) as custas processuais que sejam devidas pelos pro-
cessos instaurados sob a tutela jurisdicional do
Tribunal;
d) as multas aplicadas de acordo com a lei.
3. Constituem receitas extraordinárias do Tribunal de
Contas:
a) as vendas de livros, de revistas e de outras publica-
ções por si editadas;
b) outras que venham a ser atribuídas ou que decor-
rem de iniciativas por si promovidas.
4. Constituem despesas do Tribunal de Contas:
a) as resultantes do pagamento das remunerações, dos
subsídios e dos abonos aos juízes e ao pessoal
dos serviços de apoio;
b) as resultantes do funcionamento administrativo do
Tribunal;
c) as decorrentes da formação dos juízes e do pessoal
dos serviços de apoio;
d) as decorrentes da aquisição, de publicações ou da
edição de livros ou de revistas;
e) as derivadas da realização de estudos, de auditorias,
de peritagens e de outros trabalhos ordenados
pelo Tribunal.
1345
5. A fiscalização contabilística, financeira, orçamental,
operacional e patrimonial do Tribunal de Contas é exercida
pela Assembleia Nacional, nos termos da Lei n.º 5/10, de
6 de Abril – Lei Orgânica do Funcionamento e do Processo
Legislativo.
ARTIGO 38.º
(Emolumentos)
1. Pelos serviços do Tribunal de Contas e da sua Direcção
de Serviços Técnicos são devidos emolumentos em valores
calculados, nos termos do Código das Custas Judiciais e do
diploma relativo ao regime e tabela de emolumentos do
Tribunal de Contas.
2. O pagamento dos emolumentos é da responsabilidade
de quem contrata com o Estado ou, tratando-se de pessoal, do
interessado.
3. O montante dos emolumentos, das custas judiciais e
das multas cobrado pela Contadoria Geral e das secções
regionais ou provinciais dá entrada na Conta Única
do Tesouro (CUT), através do competente Documento de
Arrecadação de Receitas (DAR).
4. O valor, contabilizado mensalmente, nos termos do
número anterior, comprovada a sua entrada, é distribuído da
seguinte forma:
a) 70% ao Estado;
b) 30% ao Cofre do Tribunal de Contas.
5. A cobrança dos emolumentos compete à entidade
pagadora da contrapartida devida pelo Estado, a qual deve
proceder oficiosamente à sua cobrança, no primeiro paga-
mento que efectuar.
6. Os demais aspectos do regime dos emolumentos e do
Cofre do Tribunal de Contas são regulados por diploma
próprio conjunto a ser aprovado pelo Presidente do Tribunal
de Contas e pelo Ministro das Finanças.
CAPÍTULO VIII
Serviços de Apoio
ARTIGO 39.º
(Princípios orientadores)
1. O Tribunal de Contas dispõe de serviços de apoio
técnico e administrativo integrados no Gabinete do Presi-
dente, no Gabinete do Vice-Presidente, nos Gabinetes dos
Juízes e nas direcções de serviços e que compõem o seu
quadro privativo do pessoal, a definir por lei.
2. São princípios orientadores da estrutura, das atribui-
ções e do regime do pessoal dos serviços de apoio:
a) o provimento de pessoal dirigente e técnico com
funções respectivas tendo sempre em conta as
suas qualidades e mérito profissionais;
b) o estatuto remuneratório do pessoal referido na
alínea anterior deve ser equiparado ao das cate-
gorias equivalentes dos serviços de inspecção na
administração do Estado;
1346
c) assegurado, aos juízes e ao restante pessoal, o
direito de uma comparticipação emolumentar,
nos termos gerais previstos em regulamento
próprio.
CAPÍTULO IX
Organização e Funcionamento Interno
do Tribunal de Contas
SECÇÃO I
Organização
ARTIGO 40.º
(Gabinetes de Apoio do Presidente, do Vice-presidente
e dos Juízes)
1. O Presidente, o Vice-presidente e os Juízes do Tribunal
de Contas dispõem de gabinetes de apoio técnico e adminis-
trativo, integrados por assessores e pessoal administrativo
próprio, nos termos a definir no regulamento interno.
2. Os membros dos gabinetes são nomeados e exonerados
pelo Presidente de Tribunal de Contas, mediante proposta do
juiz interessado.
3. O Presidente do Tribunal de Contas pode ainda
nomear especialistas e outro pessoal, para prestar colabora-
ção aos gabinetes ou para realizar tarefas de carácter eventual
ou extraordinário, por despacho que determine, nomeada-
mente, a duração do serviço e a respectiva remuneração.
ARTIGO 41.º
(Direcção dos Serviços Técnicos)
1. À Direcção dos Serviços Técnicos compete, em geral,
organizar os processos para apreciação e decisão do Tribunal,
proceder à elaboração do relatório e do parecer sobre a Conta
Geral do Estado, verificar preliminarmente os processos, para
emitir a declaração de conformidade, se for o caso, bem
como proceder à verificação de contas e de auditoria.
2. A Direcção de Serviços Técnicos é dirigida por um
director, com categoria de director nacional e compreende as
seguintes estruturas:
a) a Contadoria Geral, à qual compete receber, orga-
nizar e preparar, para apreciação e decisão do
Tribunal, todos os processos para fiscalização
preventiva ou sucessiva, submeter ao Tribunal os
relatórios de auditoria e verificação, bem como
realizar as funções previstas no artigo 43.º da pre-
sente lei;
b) a 1.ª Divisão, à qual compete proceder à verificação
e a preparação de todos os processos decorrentes
de actos ou de contratos dos órgãos centrais do
Estado sujeitos à fiscalização preventiva;
c) a 2.ª Divisão, à qual compete verificar e preparar
todos os processos relativos aos actos e aos
DIÁRIO DA REPÚBLICA
contratos dos órgãos locais do Estado, autar-
quias locais e de outros organismos públicos,
sujeitos à fiscalização preventiva;
d) a 3.ª Divisão, à qual compete acompanhar a exe-
cução do Orçamento Geral do Estado, elaborar o
projecto de parecer sobre a Conta Geral do
Estado e o relatório sobre as contas dos órgãos
de soberania;
e) a 4.ª Divisão, à qual competem as acções que visam
a efectivação da fiscalização sucessiva dos ser-
viços da administração central do Estado, de
quaisquer entidades públicas com funções de
tesouraria ou, ainda, de cofres e fundos autóno-
mos, desde que sejam de âmbito nacional, de
serviços angolanos no estrangeiro e de quaisquer
outros organismos ou serviços de âmbito nacio-
nal, que a lei determina à sujeição do Tribunal de
Contas, bem como realizar as inspecções ou
auditorias a esses organismos e preparar os pro-
cessos jurisdicionais de responsabilidade finan-
ceira dos responsáveis ou agentes;
f) a 5.ª Divisão, à qual compete realizar as acções com
vista à efectivação da fiscalização sucessiva dos
órgãos encarregados da gestão financeira na
administração local do Estado, nas autarquias
locais, nas empresas públicas ou nas sociedades
de capitais maioritariamente públicos, bem
como efectuar as inspecções e auditorias a essas
entidades e preparar os processos jurisdicionais
de responsabilidade financeira dos seus respon-
sáveis e agentes.
3. As competências específicas da Contadoria Geral e das
Divisões da Direcção dos Serviços Técnicos previstas no
número anterior, bem como as estruturas internas que as
compõem devem ter um regulamento interno, a aprovar pelo
Plenário do Tribunal de Contas.
ARTIGO 42.º
(Direcção dos Serviços Administrativos)
1. À Direcção dos Serviços Administrativos compete,
em geral, executar as actividades que assegurem a gestão
administrativa e financeira, assim como a gestão de pessoal
e do património do Tribunal.
2. A Direcção dos Serviços Administrativos é dirigida por
um director, com a categoria de director nacional.
3. A Direcção dos Serviços Administrativos organiza-se
em divisões e em secções e compreende a seguinte estrutura:
a) a Divisão de Administração e Finanças, à qual com-
pete executar as actividades administrativas e
financeiras do Tribunal, elaborar o projecto de
orçamento do Tribunal e executá-lo, e assegurar
a aquisição e a manutenção dos bens e equipa-
mentos, para o funcionamento do Tribunal;
I SÉRIE — N.º 128 — DE 9 DE JULHO DE 2010
b) a Divisão dos Recursos Humanos, à qual compete
organizar e gerir os recursos humanos do Tribu-
nal e propor as medidas de formação e superação
técnica dos responsáveis e demais pessoal do
Tribunal;
c) a Divisão de Transportes e Relações Públicas, à
qual compete cuidar da gestão e da manutenção
dos meios de transportes e realizar todas as tare-
fas relacionadas com o protocolo e relações
públicas do Tribunal;
d) a Divisão de Documentação e Informática, à qual
compete organizar e gerir a Biblioteca do Tribu-
nal, a sua base informática de dados e o trata-
mento da informação.
4. As competências específicas das Divisões da Direcção
dos Serviços Administrativos do Tribunal de Contas e a
definição das secções que delas fazem parte, constam do
regulamento interno, a aprovar pelo Plenário do Tribunal de
Contas.
ARTIGO 43.º
(Secretário do Tribunal)
1. Para além das funções cujo desempenho lhe compete,
nos termos da lei, o director dos Serviços Técnicos é o
Secretário do Tribunal.
2. Nas sessões do Tribunal o secretário pode intervir para
prestar quaisquer informações que lhe sejam solicitadas pelo
Presidente, por iniciativa deste ou a pedido dos vogais.
3. Nas ausências ou impedimentos do director dos Servi-
ços Técnicos as funções de secretário são desempenhadas
por um funcionário designado pelo Presidente do Tribunal.
ARTIGO 44.º
(Pessoal)
1. O quadro de pessoal do Tribunal de Contas é o cons-
tante do Anexo I à presente lei, da qual é parte integrante.
2. O Presidente do Tribunal de Contas, precedendo a
aprovação do respectivo plenário, deve propor, sempre que
necessário, a revisão e o reajustamento do quadro de pessoal,
aos Ministros da Administração Pública, Emprego e Segu-
rança Social e das Finanças.
3. O Presidente do Tribunal de Contas, com a aprovação
do respectivo plenário, deve propor ao Executivo o regime
especial das categorias e carreiras do pessoal do Tribunal de
Contas.
SECÇÃO II
Funcionamento Interno
ARTIGO 45.º
(Secretaria)
As funções da Secretaria do Tribunal em plenário, em ses-
sões das Câmaras, bem como o registo e o controlo de toda
1347
a movimentação de processos na fase jurisdicional, exe-
cução do expediente e a passagem de certidões de processos
pendentes compete à Direcção dos Serviços Técnicos, que as
exerce através da Contadoria Geral.
ARTIGO 46.º
(Livros de registo)
1. Na Contadoria Geral, a que se refere o artigo anterior,
devem existir, entre outros, os seguintes livros de registo:
a) de entrada geral de processos;
b) de distribuição;
c) de acórdãos;
d) de decisões finais das sessões diárias de vistos;
e) de relatórios de inquéritos e de auditorias solicita-
dos pela Assembleia Nacional ou pelo Governo;
f) de pareceres;
g) de relatórios de deliberações;
h) de actas.
2. Os registos devem ser efectuados em livros próprios
e/ou por processamento informático.
ARTIGO 47.º
(Registo de entrada)
1. No registo de entrada geral de processos deve-se
anotar o número de entrada, a data, a referência do processo;
o resumo do conteúdo, nome do organismo ou do interessado
e respectivo destino.
2. Nenhum processo, requerimento ou papel deve ter
seguimento sem que nele esteja lançada a nota de registo de
entrada, com o respectivo número de ordem.
ARTIGO 48.º
(Actas)
1. De tudo o que ocorra nas sessões é lavrada acta, cuja
redacção compete ao secretário, que deve submetê-la à apro-
vação, na reunião seguinte.
2. Na sessão diária de visto, a acta é constituída pela
simples indicação, em lista, dos processos que lhe sejam
submetidos e pela decisão adoptada.
ARTIGO 49.º
(Férias)
1. O Tribunal de Contas funciona ininterruptamente, sem
prejuízo do direito a férias judiciais.
2. Compete ao Presidente do Tribunal organizar a escala
de férias dos juízes, por forma a garantir o funcionamento do
Tribunal.
1348
3. Os Juízes do Tribunal de Contas têm direito a um
período de férias igual ao atribuído aos Juízes Conselheiros
do Tribunal Supremo.
ARTIGO 50.º
(Cooperação dos órgãos de controlo interno)
1. Os serviços de controlo interno, designadamente a
Inspecção Nacional de Finanças e a Direcção Nacional de
Contabilidade ou quaisquer outros organismos ou entidades
de controlo ou de auditoria dos organismos da administração
pública, assim como do sector empresarial do Estado estão
sujeitos ao dever especial de cooperação com o Tribunal de
Contas.
2. Sem prejuízo do disposto no artigo 18.º da presente lei
o dever de cooperação compreende:
a) a comunicação, ao Tribunal, dos programas anuais
e plurianuais de actividades e respectivos relató-
rios de actividades;
b) a realização de acções, incluindo o acompanha-
mento da execução orçamental e da gestão das
entidades sujeitas aos seus poderes de controlo
financeiro, quando solicitadas pelo Tribunal;
c) o envio dos relatórios sempre que contenham
matéria de interesse para a acção do Tribunal.
3. O Presidente do Tribunal de Contas pode reunir com
os directores dos Serviços de Inspecção da Administração
Pública, a fim de promover o intercâmbio de informações
quanto aos respectivos programas e a coordenação de crité-
rios e de métodos de controlo interno e externo.
CAPÍTULO X
Jurisdição do Tribunal de Contas
SECÇÃO I
Exercício da Jurisdição
ARTIGO 51.º
(Formas de exercício da jurisdição)
1. A jurisdição do Tribunal de Contas compreende a
fiscalização, o controlo financeiro e a efectivação de respon-
sabilidade financeira.
2. O Tribunal de Contas exerce a fiscalização e o controlo
financeiro através de mecanismos e processos de fiscali-
zação preventiva e sucessiva.
3. O Tribunal de Contas torna efectivas as responsabi-
lidades financeiras através de processos jurisdicionais.
DIÁRIO DA REPÚBLICA
SECÇÃO II
Disposições Comuns
ARTIGO 52.º
(Espécies processuais)
1. No Tribunal de Contas há as seguintes espécies pro-
cessuais:
a) processos de visto;
b) processos de prestação de contas;
c) processos de prestação de contas dos órgãos de
soberania;
d) processos de fiscalização da execução do OGE;
e) processos de responsabilidade financeira reintegra-
tória;
f) processos de fixação, por omissão de contas, de
débito aos responsáveis;
g) processos de declaração de impossibilidade de jul-
gamento;
h) processos de multa.
2. Os recursos são, para efeitos de distribuição, uma
espécie processual.
ARTIGO 53.º
(Distribuição)
1. Com a excepção dos processos de visto a distribuição
é o meio utilizado para designar o relator de cada um dos
processos enumerados no artigo anterior.
2. Para efeitos do disposto no número anterior a ordem
dos juízes é encontrada na primeira sessão anual do Tribu-
nal.
3. A distribuição realiza-se no primeiro dia útil da semana,
sendo presidida por um dos juízes, com excepção do Presi-
dente, coadjuvado pelo director dos Serviços Técnicos e pelo
funcionário da Contadoria Geral da mesma direcção desig-
nada para o efeito.
4. Nas sessões de visto o relator deve ser o juiz de turno,
sendo a sua designação feita por escala, em períodos sema-
nais.
5. O outro juiz que integra a sessão de visto é o que
sucede ao relator, na ordem de precedência.
6. O Presidente do Tribunal de Contas, em regra, não faz
turnos, não lhe sendo, do mesmo modo, distribuídos proces-
sos de visto.
7. O livro de registo da distribuição deve ser dividido
por espécies processuais, devendo o director dos Serviços
Técnicos ordenar, por cada espécie, os números dos proces-
sos a distribuir.
I SÉRIE — N.º 128 — DE 9 DE JULHO DE 2010
ARTIGO 54.º
(Relator)
1. Compete ao relator deferir todos os termos do pro-
cesso, dirigir a respectiva instrução e prepará-lo para delibe-
ração.
2. Das decisões do relator cabe, sempre, reclamação para
o plenário da Câmara.
3. Não podem intervir nos processos de efectivação de
responsabilidade financeira os juízes que exerceram as
funções de relator nos processos de fiscalização preventiva
ou sucessiva em que foram reveladas aquelas responsabili-
dades.
ARTIGO 55.º
(Ministério Público)
1. Ao Ministério Público compete requerer o julgamento
dos processos de efectivação de responsabilidade financeira.
2. Compete-lhe, ainda, participar aos Magistrados
do Ministério Público junto dos Tribunais competentes as
infracções de que tenha conhecimento, para o que pode
requerer as certidões que julgue necessárias.
3. O representante do Ministério Público deve estar
presente nas sessões do Tribunal, podendo usar da palavra e
requerer quando ache conveniente.
ARTIGO 56.º
(Constituição de advogado)
É permitida a constituição de advogado salvo, em
primeira instância, nos processos de fiscalização prévia de
contas.
ARTIGO 57.º
(Princípio do contraditório)
1. Em todos os processos da jurisdição do Tribunal de
Contas é assegurado o exercício do contraditório, devendo
os responsáveis, os organismos e todas as entidades sujeitas
ao poder jurisdicional do Tribunal ser ouvidos sobre os
factos que lhes são imputados e responsabilidades que lhes
são atribuídos.
2. A audição deve ser feita antes de serem formulados,
pelo Tribunal, juízos de censura ou outros contra os interes-
sados no número anterior.
3. Nos processos de visto de prestação de contas os inte-
ressados devem ser ouvidos por escrito.
CAPÍTULO XI
Modalidades de Controlo Financeiro
SECÇÃO I
Parecer Sobre as Contas dos Órgãos de Soberania
ARTIGO 58.º
(Órgãos de soberania)
1. Os Serviços de Apoio Administrativo e Financeiro do
Presidente da República, da Assembleia Nacional e dos
Tribunais dotados de autonomia administrativa e financeira
1349
estão sujeitos à fiscalização de contas pelo Tribunal de
Contas.
2. Para efeitos de cumprimento do disposto no número
anterior o Plenário do Tribunal de Contas deve fixar, através
de instruções, o modo e a forma como devem ser prestadas as
contas pelos serviços referidos no número anterior.
3. A apreciação do Tribunal de Contas deve versar sobre
a legalidade e a regularidade das despesas efectuadas e,
havendo situações geradoras de eventuais infracções finan-
ceiras, devem ser levadas ao conhecimento do Titular do
respectivo órgão de soberania, sem prejuízo da notificação
do Ministério Público para os efeitos previstos no n.º 2
do artigo 55.º da presente lei.
4. As contas do Tribunal de Contas devem ser auditadas
por uma empresa de auditoria independente, que não efectue
nem tenha efectuado trabalhos de auditoria ao serviço do
Tribunal, nos últimos dois anos e submetidas à Assembleia
Nacional para aprovação, em anexo ao relatório anual de
actividades do Tribunal.
SECÇÃO II
Fiscalização Orçamental
ARTIGO 59.º
(Execução orçamental)
O Tribunal de Contas fiscaliza a execução do Orçamento
Geral do Estado, incluindo o da Segurança Social, podendo,
para tal, solicitar, a quaisquer entidades públicas ou privadas,
as informações necessárias.
ARTIGO 60.º
(Parecer sobre a Conta Geral do Estado)
1. Para além dos aspectos referidos no n.º 1 do artigo 7.º
da presente lei o parecer do Tribunal de Contas sobre a Conta
Geral do Estado deve, igualmente, incidir sobre:
a) o Orçamento da Segurança Social;
b) a execução do plano de privatizações;
c) a aplicação das receitas das privatizações;
d) as doações e outras formas de assistência não one-
rosa de organismos internacionais;
e) outros aspectos que a lei venha a determinar.
2. O Presidente do Tribunal de Contas deve fazer a apre-
sentação da síntese do parecer e do relatório, referido
no n.º 2 do artigo 7.º da presente lei na sessão parlamentar
que aprecie a execução do Orçamento Geral do Estado e da
Conta Geral do Estado, sem prejuízo do disposto na Lei do
Orçamento Geral do Estado.
3. No relatório/parecer sobre a Conta Geral do Estado, o
Tribunal pode formular recomendações à Assembleia
Nacional, sobre as matérias em causa sobre os respectivos
serviços que as executam.
1350
SECÇÃO III
Fiscalização Preventiva
ARTIGO 61.º
(Prazo de remessa)
Os actos e os contratos sujeitos à fiscalização preven-
tiva devem ser submetidos ao Tribunal de Contas no prazo
de 30 dias a contar da data da sua aprovação pelo órgão
competente.
ARTIGO 62.º
(Verificação dos processos)
1. Compete à Direcção dos Serviços Técnicos proceder à
verificação preliminar dos processos sujeitos à obtenção de
visto, o qual deve ser feito no prazo de 15 dias a contar da
data do registo de entrada.
2. Findo o prazo referido no número anterior o processo
deve ser presente à sessão de visto, com um relatório sumá-
rio sobre as eventuais questões nele suscitadas.
3. A apresentação dos processos à sessão deve ser feita
pelo director dos Serviços Técnicos ou pelo funcionário que
ele designe.
4. Quando seja manifesta a falta de elementos no processo
a Direcção dos Serviços Técnicos pode proceder à sua devo-
lução, com o fim de solicitar os elementos em falta ou os
esclarecimentos adequados.
ARTIGO 63.º
(Fundamentos de recusa do visto)
1. Constitui fundamento de recusa do visto a não confor-
midade dos actos, dos contratos e demais instrumentos, com
a legislação em vigor e que implique:
a) nulidade;
b) encargos sem cabimentação em verba orçamental
própria;
c) violação directa de normas financeiras;
d) ilegalidade que altere o respectivo resultado finan-
ceiro.
2. Nos casos previstos na alínea d) do número anterior o
Tribunal, em decisão fundamentada, pode conceder o visto e
fazer recomendações aos serviços e aos organismos no
sentido de suprirem ou evitarem, no futuro, tais ilegalidades.
ARTIGO 64.º
(Declaração de conformidade)
1. Sempre que não haja dúvidas sobre a legalidade do acto
ou do contrato pode ser emitida, pela Direcção dos Serviços
Técnicos, declaração de conformidade.
DIÁRIO DA REPÚBLICA
2. O disposto no n.º 1 não se aplica às obrigações gerais
de dívida fundada e aos contratos e outros instrumentos
geradores de dívida, nem aos actos ou aos contratos reme-
tidos ao Tribunal de Contas, depois de ultrapassado o prazo
a que se refere o artigo 73.º da presente lei.
3. A declaração de conformidade deve ser homologada
pelo juiz de turno.
ARTIGO 65.º
(Visto simplificado e de urgência)
1. O Presidente da República, enquanto Titular do Poder
Executivo, pode solicitar ao Tribunal de Contas a emissão de
visto simplificado e de urgência, desde que os processos
digam respeito a projectos de reconstrução nacional e de
desenvolvimento e para a aquisição de bens.
2. Os processos de vistos simplificados e de urgência
gozam de prioridade sobre todos os outros, devendo o
Tribunal pronunciar-se sobre eles, no prazo de 15 dias, findos
os quais, se considera o visto tacitamente concedido.
ARTIGO 66.º
(Decisões)
1. Os juízes, quer em sessão diária, quer em plenária da
1.ª Câmara, podem decidir pela recusa ou pela concessão
do visto.
2. Os juízes podem, ainda, ordenar a devolução do pro-
cesso, para que seja objecto de instrução complementar ou
aperfeiçoamento ou ainda quando se trate de acto que não
está sujeito à fiscalização.
3. Os juízes, em sessão diária, podem, ainda, decidir que
o processo seja submetido ao plenário da 1.ª Câmara, nos
termos da lei.
ARTIGO 67.º
(Visto tácito)
1. Sempre que não tenha sido proferida decisão no prazo
previsto na presente lei o acto ou o contrato podem produzir
os seus efeitos, sem prejuízo de eventual apuramento poste-
rior de responsabilidades.
2. O visto tácito é declarado pelo Juiz Relator, precedendo
informação da Direcção dos Serviços Técnicos.
3. Em caso de acumulação excepcional de serviços, a
1.ª Câmara pode deliberar que, durante um período de tempo
determinado, se estudem prioritariamente certos processos
em detrimento de outros, ainda que daí resulte, em relação
a estes, a formação de visto tácito.
4. O prazo do visto tácito corre durante as férias judiciais,
mas não inclui sábados, domingos nem dias feriados e
suspende na data do ofício que solicite quaisquer elementos
ou diligências instrutoras até à data do registo da entrada
no tribunal do ofício com a satisfação desse pedido.
I SÉRIE — N.º 128 — DE 9 DE JULHO DE 2010
ARTIGO 68.º
(Notificação das decisões)
1. Todas as decisões da sessão diária são notificadas ao
representante do Ministério Público, no prazo de 48 horas.
2. As decisões que recusem o visto são enviadas, com os
respectivos processos, aos serviços que os tenham remetido
ao Tribunal, no prazo máximo de 48 horas.
3. As decisões que recusem o visto em actos e em
contratos relativos ao pessoal são, também, notificados aos
respectivos interessados.
ARTIGO 69.º
(Publicação das decisões)
1. São publicadas na 1.ª série do Diário da República, as
seguintes decisões:
a) os acórdãos que fixem jurisprudência;
b) quaisquer outras decisões a que a lei atribua força
obrigatória geral.
2. São publicadas na 2.ª série do Diário da República, as
seguintes decisões:
a) a síntese do parecer da Conta Geral do Estado;
b) a síntese do relatório anual de actividades;
c) as instruções;
d) os acórdãos que o Tribunal entenda que devam ser
publicados.
ARTIGO 70.º
(Arquivamento)
Os processos em que tenha havido solicitação de
elementos ou informações adicionais e se mantenham sem
qualquer movimento durante quatro meses, por motivos não
imputáveis ao Tribunal, devem ser objecto de despacho de
arquivamento, pelo Juiz Relator.
ARTIGO 71.º
(Minuta de contrato)
Os notários e as demais entidades com funções notariais
não podem lavrar escrituras que devem ser legalmente
precedidas de minuta visada, sem verificar a sua confor-
midade com ela, disso fazendo menção na escritura.
SECÇÃO IV
Fiscalização Sucessiva
ARTIGO 72.º
(Prestação de contas)
1. A prestação de contas é feita por períodos anuais, salvo
quando, dentro do mesmo ano haja substituição da totalidade
1351
dos responsáveis, caso em que deve ser organizada uma conta
por cada gerência.
2. Estão, também, obrigados à prestação de contas, aque-
les que, mesmo sem título jurídico adequado, exerçam
efectivamente a gestão.
ARTIGO 73.º
(Prazos)
1. O prazo para a apresentação das contas é de seis meses,
a contar do último dia do período a que dizem respeito.
2. A requerimento dos interessados, que invoquem moti-
vos justificados, o Tribunal pode fixar prazo diferente, mas
nunca superior a 12 meses.
3. O Tribunal pode, excepcionalmente, relevar a falta
de cumprimento dos prazos referidos nos números anteriores.
ARTIGO 74.º
(Isenção)
1. Estão isentos da prestação de contas os organismos
e os serviços cuja despesa anual não exceda a quantia
em moeda nacional equivalente a USD 500 000,00 sem
prejuízo da obrigação de documentar, legalmente, as
respectivas despesas.
2. A isenção de prestação de contas não prejudica os
poderes de fiscalização do Tribunal.
ARTIGO 75.º
(Processos de verificação de contas)
1. Os processos de verificação de contas e de auditoria
adoptados pela Direcção dos Serviços Técnicos devem cons-
tar de normas de auditorias e de procedimentos a aprovar pelo
Plenário do Tribunal de Contas.
2. A elaboração do relatório e do parecer sobre a presta-
ção de contas, incluindo os dos órgãos de soberania, devem
obedecer aos formulários aprovados pelo Tribunal de Contas.
ARTIGO 76.º
(Verificação interna das contas)
1. As contas a que se refere o n.º 6 do artigo 9.º da
presente lei são objecto de verificação interna por parte da
Direcção dos Serviços Técnicos e, quando em termos, devem
ser certificadas pelo respectivo director.
2. A verificação interna abrange a análise e a conferência
da conta, para demonstração numérica das operações reali-
zadas, pois integram o débito e o crédito da gerência, com
evidência dos saldos de abertura e de encerramento.
3. Não podem ser objecto de procedimento previsto no
número anterior as contas em que tenham sido detectadas
irregularidades ou haja suspeita de irregularidade, bem
como aquelas que a 2.ª Câmara do Tribunal decida mandar
submeter a julgamento.
1352
4. Os juízes da 2.ª Câmara são, obrigatoriamente, notifi-
cados da certificação das contas antes da sua efectiva devo-
lução.
5. As contas certificadas nos termos do n.º 1 do presente
artigo podem ser chamadas a julgamento no prazo de quatro
anos, a contar da data de certificação, mediante deliberação
do Tribunal, por iniciativa própria ou a requerimento funda-
mentado do Ministério Público ou de qualquer interessado.
6. O levantamento das contas que tenham sido objecto de
devolução é da responsabilidade dos serviços que as prestam
e deve ser feito no prazo que lhe seja assinalado.
7. Quando os resultados das acções de verificação interna
evidenciem factos constitutivos de responsabilidade finan-
ceira o Tribunal pode determinar a realização de auditoria à
respectiva entidade.
ARTIGO 77.º
(Verificação externa das contas)
A verificação externa das contas deve ser feita com
recurso aos métodos e técnicas de auditoria decididos, em
cada caso, pelo Tribunal e deve concluir pela elaboração
e aprovação de um relatório, do qual conste o seguinte:
a) a entidade fiscalizada;
b) os responsáveis pela representação e gestão finan-
ceira das contas;
c) a demonstração referida no n.º 2 do artigo anterior;
d) o juízo sobre a legalidade das operações exami-
nadas;
e) a descrição das situações susceptíveis de traduzir
eventuais casos de infracções financeiras;
f) a apreciação da economia, da eficiência e da eficá-
cia da gestão financeira;
g) os métodos e as técnicas de verificação utilizados;
h) a opinião dos responsáveis, nos termos previstos no
n.º 3 do artigo 17.º da presente lei;
i) recomendações para serem supridas as deficiências
de gestão, organização e funcionamento dos
organismos ou entidades;
j) emolumentos e outros encargos devidos pela enti-
dade fiscalizada.
ARTIGO 78.º
(Auditorias)
1. O Tribunal pode, nos termos do disposto no n.º 3 do
artigo 9.º da presente lei, realizar, a qualquer momento,
auditorias a determinados actos, procedimentos ou aspectos
da gestão financeira das entidades sujeitas aos seus poderes
de controlo financeiro, sem prejuízo do estabelecido no
artigo 19.º da presente lei.
DIÁRIO DA REPÚBLICA
2. Os processos de auditoria concluem pela elaboração e
aprovação de um relatório, ao qual se aplica o disposto nas
alíneas a) a g) do artigo anterior.
ARTIGO 79.º
(Fiscalização de subsídios e garantias do Estado)
1. As entidades de direito privado ou do sector coopera-
tivo que recebam subsídios ou garantias do Estado estão,
nos termos do n.º 4 do artigo 9.º da presente lei, sujeitos
aos poderes de fiscalização do Tribunal de Contas.
2. A fiscalização sucessiva das entidades referidas no
número anterior só pode ser exercida mediante decisão do
Tribunal ou por solicitação da Assembleia Nacional.
3. Os poderes de fiscalização do Tribunal devem limitar-
-se à apreciação sobre a forma de utilização desses subsídios
e garantias do Estado, sem prejuízo de outros deveres de
natureza financeira ou patrimonial que, por força dessas
ajudas, essas entidades estejam, legalmente, obrigadas a
cumprir.
ARTIGO 80.º
(Instruções)
O Tribunal emite instruções de execução obrigatória
sobre a forma como devem ser prestadas as contas e
apresentados os documentos que devem acompanhá-las.
ARTIGO 81.º
(Diligências complementares)
A prestação de contas pela forma que esteja determinada
não prejudica a faculdade do Tribunal exigir, de quaisquer
entidades, documentos e informações necessárias, bem como
requisitar, à Inspecção Nacional de Finanças ou outro
organismo público, a realização das diligências que julgue
convenientes.
CAPÍTULO XII
Efectivação de Responsabilidade Financeira
SECÇÃO I
Disposições Gerais
ARTIGO 82.º
(Processos jurisdicionais de responsabilidade financeira)
1. A responsabilidade resultante de infracção financeira
efectiva-se através de processos jurisdicionais de responsa-
bilidade financeira.
2. Os processos jurisdicionais de responsabilidade finan-
ceira têm por base os relatórios de verificação de contas e de
auditoria, os acórdãos que as apreciaram, de uma maneira
geral, todas as decisões do Tribunal que considerem a exis-
I SÉRIE — N.º 128 — DE 9 DE JULHO DE 2010
tência de situações geradoras de responsabilidade financeira,
nos termos da presente lei.
3. Os processos jurisdicionais de responsabilidade finan-
ceira são as espécies processuais referidas nas alíneas e), f),
g) e h) do artigo 52.º da presente lei.
4. O Tribunal de Contas pode, nos processos jurisdicio-
nais de responsabilidade financeira, previstos nas alíneas e),
f) e g) do artigo 52.º da presente lei, aplicar como medida
acessória, as multas estabelecidas para as infracções finan-
ceiras previstas no n.º 1 do artigo 29.º da presente lei.
ARTIGO 83.º
(Processo autónomo de multa)
O processo autónomo de multa é a forma processual
utilizada para aplicar as multas estabelecidas para as infrac-
ções financeiras, nos termos do disposto no artigo 99.º da pre-
sente lei, quando não sejam impostas jurisdições de
responsabilidade financeira, previstos no n.º 4 do artigo
anterior.
ARTIGO 84.º
(Procedimento judicial)
Sempre que os relatórios de verificação de contas ou de
auditoria demonstrem factos geradores de responsabilidade
financeira deve o respectivo relator, no prazo de 30 dias,
remeter o processo ao Ministério Público, para efeitos de
eventual procedimento judicial e dar conhecimento da
remessa ao Presidente do Tribunal de Contas, ao interessado
e ao respectivo superior hierárquico.
ARTIGO 85.º
(Extinção de responsabilidade)
1. O procedimento por responsabilidade financeira rein-
tegratória extingue-se pela prescrição, pelo pagamento da
quantia a repor no prazo estabelecido pelo juiz da causa.
2. O procedimento por responsabilidade sancionatória
extingue-se por:
a) prescrição;
b) morte do responsável;
c) amnistia;
d) pagamento;
e) relevação da responsabilidade.
ARTIGO 86.º
(Prazo de prescrição do procedimento)
1. O procedimento por responsabilidade financeira rein-
tegratória prescreve no prazo de 10 anos e o de responsabili-
dade sancionatória no prazo de cinco anos.
1353
2. O prazo de prescrição do procedimento conta-se a
partir da data da infracção ou, não sendo possível determiná-
-lo, a partir do último dia da respectiva gerência.
3. O prazo de prescrição do procedimento suspende-se
com a entrada da conta ou do processo no Tribunal de
Contas ou com o início da auditoria e até a audição do
responsável, sem poder ultrapassar dois anos.
SECÇÃO II
Formas do Processo de Responsabilidade Financeira
ARTIGO 87.º
(Requerimento inicial)
1. Compete ao Ministério Público requerer o julgamento
dos processos jurisdicionais de responsabilidade financeira
a que se referem as alíneas e), f) e g) do artigo 52.º da
presente lei, no prazo de 90 dias, a partir da data de recepção
dos relatórios a que se refere o artigo 60.º da presente lei.
2. A requerimento do Ministério Público, o prazo a que se
refere o número anterior pode ser prorrogado por 30 dias,
pelo Presidente do Tribunal de Contas.
3. Se o Ministério Público decidir arquivar o relatório e
abster-se de accionar o responsável deve, dentro do prazo
inicial ou prorrogado para o fazer, fundamentar a abstenção
e dá-la a conhecer ao Presidente do Tribunal.
4. Esgotados os prazos a que se referem os n.os 1 e 2
ou discordando das razões invocadas pelo Ministério
Público deve o Presidente informar ao Procurador Geral da
República da posição do seu representante junto do Tribunal
de Contas.
5. O Procurador Geral da República decide, no prazo
de 30 dias, se o Ministério Público deve ou não requerer
julgamento.
ARTIGO 88.º
(Forma e conteúdo do requerimento inicial)
1. No requerimento deve o agente do Ministério Público:
a) identificar o demandado, com indicação do nome,
da residência, do local de trabalho, da função que
exerce e da respectiva remuneração;
b) formular o pedido e indicar as razões de facto e de
direito que lhe servem de fundamento;
c) indicar os montantes que o demandado deve ser
condenado a repor ou a pagar e o montante da
multa a aplicar.
2. No requerimento podem deduzir-se pedidos cumula-
tivos, ainda que por infracções diferentes.
1354
3. Com o requerimento, devem ser apresentadas ou avan-
çadas todas as provas, não podendo, todavia, ser indicadas
mais do que três testemunhas para cada facto.
ARTIGO 89.º
(Citação)
1. Não havendo razão para o indeferimento liminar ou
para despacho correctivo, nos termos da Lei do Processo
Civil, o demandado é citado para contestar ou pagar volun-
tariamente, no prazo de 30 dias.
2. O Juiz Relator pode, a requerimento do citado, prorro-
gar o prazo estabelecido no número anterior, por mais 15
dias, quando a complexidade ou a dimensão das questões a
analisar o justifiquem.
3. A citação é feita nos termos da Lei do Processo Civil,
podendo o Tribunal ou o relator requerer que sejam efectua-
das por agente da autoridade administrativa ou policial.
ARTIGO 90.º
(Contestação)
1. A contestação deve ser reduzida a escrito e não está
sujeita a formalidades especiais, salvo a exigência do imposto
de selo.
2. O demandado deve, na contestação, requerer ou apre-
sentar todos os meios de prova, não podendo as testemunhas
ser mais do que três por cada facto.
3. A falta de contestação não implica confissão dos factos.
ARTIGO 91.º
(Falta de remessa de elementos)
A falta injustificada da entrega ou da remessa de elemen-
tos relevantes para a decisão da causa ordenada pelo Juiz
Relator a qualquer das partes é, para efeitos probatórios,
apreciada livremente pelo Tribunal.
ARTIGO 92.º
(Produção de prova)
1. São admissíveis a prova por inspecção, a prova teste-
munhal, a prova documental e, quando o Tribunal julgue
necessária, a prova pericial.
2. A prova é produzida, com inteiro respeito pelo princí-
pio da audiência contraditória, sob a direcção do Juiz
Relator, sendo os depoimentos das testemunhas e os esclare-
cimentos dos peritos, havendo lugar a eles, reduzidos a
escrito.
3. À produção da prova são aplicáveis, a título subsidiá-
rio, os preceitos pertinentes do Código do Processo Civil,
com as devidas adaptações.
DIÁRIO DA REPÚBLICA
ARTIGO 93.º
(Audiências de técnicos)
1. Quando, num processo, tenham de ser resolvidas ques-
tões que pressuponham conhecimentos especializados, pode
o Tribunal determinar a intervenção, na discussão, de técni-
cos que, reconhecidamente, os possuam, a fim de prestarem
os esclarecimentos que sejam necessários.
2. Compete ao Presidente da Câmara, por sua iniciativa,
dos restantes juízes ou a requerimento das partes, determi-
nar, em audiência, o momento de intervenção dos técnicos e
as matérias sobre que devem pronunciar-se.
3. Os esclarecimentos dos técnicos, produzidos em
audiência de discussão e julgamento, devem ser reduzidos a
escrito e transcritos nas respectivas actas.
4. O disposto no número anterior não se aplica aos julga-
mentos efectuados no plenário do Tribunal de Contas.
ARTIGO 94.º
(Designação de dia para julgamento)
1. Realizadas as diligências de produção de prova o rela-
tor manda abrir vista aos restantes juízes, por oito dias,
sucessivamente, salvo se entender que a simplicidade da
causa não justifica tal diligência.
2. Esgotados os prazos de visto o relator inscreve o pro-
cesso em tabela para ser discutido e julgado numa das sessões
do Plenário da Câmara que se realize, decorrido que seja o
prazo de oito dias.
3. Durante o prazo a que se refere o número anterior o
processo pode ser consultado tanto pelo agente do Minis-
tério Público como pelo demandado ou seu mandatário
judicial.
ARTIGO 95.º
(Audiência de discussão e julgamento)
1. Os trabalhos da audiência de discussão e julgamento
são dirigidos pelo Juiz Presidente da Câmara.
2. Declarada aberta a audiência é dada a palavra, primeiro
ao requerente e, em seguida, ao requerido ou havendo-o,
seu mandatário judicial, para exporem os seus pontos de
vista, quer sobre a matéria de facto, quer sobre o direito
aplicável.
3. Cada uma das partes pode responder às alegações da
outra, mas nenhuma delas deve usar da palavra por mais de
30 minutos, cada vez, salvo se, atenta a complexidade da
causa, o Juiz Presidente da Câmara autorizar que continue no
uso dela.
4. Se os técnicos convocados, nos termos do artigo 90.º
forem ouvidos depois das alegações, as partes têm o direito
de voltar a usar da palavra para se pronunciarem sobre os
esclarecimentos prestados por eles.
I SÉRIE — N.º 128 — DE 9 DE JULHO DE 2010 1355

ARTIGO 96.º 2. São ordinários:

(Decisão)
1. Concluída a discussão da causa e encerrada a audiên-
cia, os Juízes da Câmara recolhem para deliberar.
2. O acórdão é elaborado pelo relator, em conformidade
com as deliberações tomadas, publicado no prazo máximo
de 20 dias, em sessão do Plenário da Câmara, e assinado por
todos os juízes.
ARTIGO 97.º
(Conteúdo das decisões)
a) os recursos das decisões proferidas em matéria de
fiscalização preventiva;
b) os recursos das decisões proferidas em matéria de
fiscalização sucessiva;
c) os recursos das decisões proferidas pelas câmaras,
em matéria de contas.
3. São extraordinários os recursos de revisão e os recur-
sos para uniformização de jurisprudência.

As decisões desfavoráveis, ainda que por mero juízo de

censura, devem ser fundamentadas e mencionadas, expres- ARTIGO 101.º

samente, a posição adoptada pelos visados, a propósito dos (Decisões irrecorríveis)

actos ou das omissões que lhe sejam imputados.

Não são recorríveis os despachos interlocutórios, os de
mero expediente e os proferidos no uso de poder discricio-
ARTIGO 98.º
nário, salvo se violarem os direitos dos cidadãos, consagra-
(Execução dos acórdãos condenatórios)
dos na lei.
Os acórdãos condenatórios constituem título executivo e
ARTIGO 102.º
devem ser executados no prazo de 30 dias, após o respectivo
(Legitimidade para recorrer)
trânsito em julgado, pelos tribunais competentes.
1. Têm legitimidade para recorrer:
ARTIGO 99.º
a) o Ministério Público;
(Forma do processo autónomo de multa)
b) o membro do Executivo de quem dependa o fun-
cionário ou o serviço;
O processo autónomo de multa segue a forma dos pro-
c) o serviço interessado, através do seu dirigente;
cessos de efectivação de responsabilidade financeira, esta-
d) os responsáveis condenados ou objecto de juízo;
belecida nos artigos 87.º e seguintes, com as devidas
e) os que forem condenados em processos de multa;
adaptações e as alterações constantes das alíneas seguintes:
f) as entidades competentes para praticar o acto ou
outorgar, no contrato, objecto de visto.
a) a citação é substituída por notificação;
b) o prazo para contestar é reduzido para 10 dias
2. O funcionário ou o agente interessado em acto ou em
improrrogáveis;
contrato a quem tenha sido recusado visto pode requerer, no
c) não é admissível a prova pericial nem a interven-
prazo de 10 dias, à entidade referida na alínea f) do número
ção de técnicos especializados;
anterior, a interposição do recurso.
d) é dispensada a vista a que se refere o número do
artigo 94º;
3. O funcionário ou o agente interessado em acto ou em
e) a duração das alegações orais em audiência, não
contrato a quem tenha sido recusado visto, não fica impedido
pode ultrapassar 20 minutos, sem direito à res-
de interposição directa de recurso, se a entidade referida no
posta.
número anterior não o fizer no prazo de 10 dias, a contar da
data da entrega do seu pedido para fazer.
CAPÍTULO XIII
Recursos
SECÇÃO II
SECÇÃO I Recurso Ordinário
Disposições Gerais
ARTIGO 103.º
ARTIGO 100.º (Forma de interposição)
(Espécies de recursos)
Os recursos são interpostos mediante simples requeri-
1. Os recursos são ordinários e extraordinários. mento dirigido ao relator do processo.
1356
ARTIGO 104.º
(Prazo de interposição)
1. O prazo para interposição dos recursos das decisões
finais é de 15 dias, contado a partir da data da notificação
recorrida.
2. O prazo é de oito dias para os recursos de outras deci-
sões.
ARTIGO 105.º
(Efeito dos recursos)
1. Os recursos das decisões finais e das que fixem emo-
lumentos sobem imediatamente e têm efeito suspensivo,
salvo em matéria de visto.
2. Os recursos de outras decisões só sobem com o recurso
que venha a ser interposto da decisão final e tem efeito
meramente devolutivo.
ARTIGO 106.º
(Reclamação de não admissão do recurso)
1. Do despacho que não admita recurso, pode o recorrente
reclamar para o Presidente da instância para a qual ele foi
interposto.
2. O relator pode reparar o despacho de não admissão
e fazer prosseguir o recurso.
3. Se o relator mantiver o despacho de não admissão
manda subir a reclamação, depois de instruída, com as
certidões requeridas pelo reclamante.
ARTIGO 107.º
(Julgamento da reclamação)
Aplica-se ao julgamento da reclamação o disposto no
artigo 689.º do Código do Processo Civil, com as devidas
adaptações.
ARTIGO 108.º
(Tramitação do recurso de decisão final)
1. Se o recurso for admitido são notificados o recorrente
para, no prazo de 20 dias a contar da notificação do
despacho que o admita, alegar e juntar documentos e a parte
recorrida para, no mesmo prazo, contado do termo do
concedido ao recorrente, responder e, do mesmo modo,
juntar os documentos que possuía.
2. Não sendo o Ministério Público parte é-lhe dada vista,
depois de juntas as alegações, para promover o que tenha
por conveniente ou para se pronunciar em defesa da legali-
dade.
DIÁRIO DA REPÚBLICA
ARTIGO 109.º
(Tramitação do recurso de outras decisões)
1. Nos recursos interpostos de decisões que não sejam
finais nem fixem emolumentos o recorrente tanto pode
alegar, no prazo estabelecido no n.º1 do artigo anterior,
como fazê-lo na altura em que o recurso haja de subir.
2. Na hipótese prevista na parte final do número anterior
os termos do recurso suspendem-se até à altura referida
no número anterior, ficando sem efeito a interposição,
se nenhum outro recurso for interposto da decisão final.
ARTIGO 110.º
(Preparação para julgamento)
Elaborado o projecto de acórdão deve o relator declarar o
processo preparado para julgamento e, até oito dias antes da
sessão em que haja de ser apreciado, ordenar a sua remessa,
acompanhado do respectivo projecto, à Direcção dos Servi-
ços Técnicos.
ARTIGO 111.º
(Direito subsidiário)
Em tudo o mais relativo à tramitação e julgamento
aplicam-se, subsidiariamente, as normas do processo civil
que regulam o recurso de agravo.
SECÇÃO III
Recursos Extraordinários
ARTIGO 112.º
(Recurso de revisão)
1. Os acórdãos transitados em julgado podem ser objecto
de revisão pelos fundamentos admitidos na Lei Reguladora
do Processo Civil.
2. A interposição do recurso de revisão da decisão
que concedeu o visto apenas é possível durante o prazo em
que o acto ou contrato pode ser impugnado em contencioso
administrativo.
3. À tramitação e julgamento deste recurso são aplicáveis
as normas do processo civil que regulam recurso idêntico,
com as necessárias adaptações.
ARTIGO 113.º
(Recurso para uniformização de jurisprudência)
1. Se, no domínio da mesma legislação, forem proferidas
duas decisões que, relativamente à mesma questão funda-
mental de direito, sejam opostas, pode, o Presidente do
Tribunal promover ou o Procurador Geral da República
I SÉRIE — N.º 128 — DE 9 DE JULHO DE 2010 1357

requerer que o Tribunal se pronuncie com vista à uniformi- ANEXO I

zação de jurisprudência. Quadro de pessoal a que se refere o artigo 44.º da presente lei

2. À tramitação e ao julgamento deste recurso aplicam- Grupo

Designação funcional
Número de
-se as normas que regulam recurso idêntico, proposto pelo de pessoal unidades

Presidente do Tribunal Supremo para o respectivo plenário, Juiz conselheiro presidente ... … … … … 1
com as devidas adaptações. Dirigentes Juiz conselheiro vice-presidente … … … 1
responsáveis Juizes conselheiros ..… … … … … … … 7
Procurador geral adjunto da república … 1
CAPÍTULO XIV
Disposições Finais e Transitórias Directores de serviços ... … … … … … 2
Director de gabinete do juiz conselheiro
ARTIGO 114.º presidente ... … … … … … … … … 1
(Fiscalização preventiva) Director adjunto de gabinete do juíz conse-
Cargos de direc-
ção e chefia lheiro presidente ... … … … … … … 1
Para o ano fiscal de 2010, os valores a que se refere o Chefes de divisão … … … … … … … … 9
n.º 11 do artigo 8.º da presente lei, são os equivalentes em Secretário do juiz conselheiro presidente 1
Kwanzas a USD 500 000,00, para os órgãos de administra- Secretárias dos juízes conselheiros … … 8
ção municipal, a USD 1 500 000,00, para os órgãos de Chefes de secção ... … … … … … … … 18
administração central e a USD 5 000 000,00, para o Titular
Consultores do presidente do tribunal de
do Poder Executivo, ouvido o Conselho de Ministros. Consultores
contas .. … … … … … … … … … … 4

ARTIGO 115.º Contador geral ... … … … … … … … … 1

(Conflitos de jurisdição) Contadores chefes ... … … … … … … … 5
Contadores verificadores especialistas ... 6
Os conflitos de jurisdição entre o Tribunal de Contas e Técnicos Contadores verificadores principais ... … 10
outros Tribunais superiores são resolvidos, nos termos da lei. superiores Contadores verificadores de 1.ª classe .. … 10
Contadores verificadores de 2.ª classe .. … 20
ARTIGO 116.º Técnicos superiores de 1.ª classe ... … … 6
(Dúvidas e omissões) Técnicos superiores de 2.ª classe ... … … 30

Técnicos médios de 1.ª classe ... … … … 4

As dúvidas e as omissões resultantes da interpretação e
Técnicos médios de 2.ª classe ... … … … 4
aplicação da presente lei são resolvidas pela Assembleia
Técnicos médios de 3.ª classe ... … … … 16
Nacional.
Técnicos Bibliotecário ..… … … … … … … … … 1
ARTIGO 117.º médios Arquivista … … … … … … … … … … 1
(Revogação de legislação) Tradutor… … … … … … … … … … … 1
Programadores … … … … … … … … 2
São revogadas a Lei n.º 5/96, de 12 de Abril, a Lei Operadores de informática ... … … … … 4
n.º 21/03, de 29 de Agosto, o Decreto n.º 23/01, de 12
de Abril e demais legislação que contrarie o disposto na Oficiais administrativos de 1.ª classe ... … 3
presente lei. Primeiros oficiais ... … … … … … … … 6
Pessoal
ARTIGO 118.º administrativo Segundos oficiais … … … … … … … … 8
Terceiros oficiais … … … … … … … … 10
(Entrada em vigor)
Aspirantes … … … … … … … … … … 8
A presente lei entra em vigor à data da sua publicação. Auxiliares administrativos de 1.ª classe … 2
Auxiliares administrativos de 2.ª classe … 4
Vista e aprovada pela Assembleia Nacional, em Luanda, Motorista principal … … … … … … … 1
aos 19 de Maio de 2010. Pessoal Motoristas de ligeiros de 1.ª classe … … 10
Auxiliar Motoristas de pesados de 2.ª classe … … 2
O Presidente, em exercício, da Assembleia Nacional, Auxiliar de limpeza principal … … … … 1
João Manuel Gonçalves Lourenço. Auxiliares de limpeza de 1.ª classe … … 3
Operadores qualificados de 1.ª classe … 2

Promulgada aos 18 de Junho de 2010.

O Presidente, em exercício da Assembleia Nacional,
Publique-se. João Manuel Gonçalves Lourenço.

O Presidente da República, JOSÉ EDUARDO DOS SANTOS. O Presidente da República, JOSÉ EDUARDO DOS SANTOS.
 1358
ORGANIGRAMA

MINISTÉRIO PÚBLICO PLENÁRIO JUIZ CONSELHEIRO

PRESIDENTE

VICE-PRESIDENTE

GABINETE DO JUIZ
PRESIDENTE

1.ª CÂMARA SECÇÕES REGIONAIS 2.ª CÂMARA

JUIZ 1 JUIZ 2 JUIZ 3 JUIZ 4 JUIZ 5 JUIZ 6 JUIZ 7

DIRECÇÃO DOS
DIRECÇÃO DOS CONSELHO ADMINIS-

O. E. 425 — 7/128 — 1500 ex. — I. N.-E. P. — 2010

SERVIÇOS ADMINISTRA-
SERVIÇOS TÉCNICOS TRATIVO DO COFRE
TIVOS

CONTADORIA
GERAL

1.ª DIVISÃO 2.ª DIVISÃO 3.ª DIVISÃO 4.ª DIVISÃO 5.ª DIVISÃO DIVISÃO DE ADMINIS- DIVISÃO DE RECURSOS DIVISÃO DE TRANS- DIVISÃO DE
TRAÇÃO E FINANÇAS HUMANOS PORTES E R. P. INFORMÁTICA
DIÁRIO DA REPÚBLICA

O Presidente da República, JOSÉ EDUARDO DOS SANTOS.