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Jimmy Peter-
21/JULHO/2019 TEORIA / QUESTÕES DO
Professor:
DE PROFESSOR
son
Turma:
MATERIAL DO PROFESSOR
profjimmypeterson
1 ORÇAMENTO PÚBLICO
O orçamento é INSTRUMENTO DE PLANEJAMENTO de 2.2.1.1 CATEGORIA ECONÔMICA
qualquer entidade, seja pública ou privada, e representa o Quanto à categoria econômica têm-se as receitas orçamentá-
fluxo previsto dos ingressos e das aplicações de recursos em rias do tipo Receitas Correntes e Receitas de Capital
determinado período, ou seja visa ESTIMAR RECEITAS e FI- 2.2.1.1.1 RECEITAS CORRENTES
XAR DESPESAS, sendo considerado um instrumento que os São arrecadadas dentro do exercício, aumentam as disponibi-
governos usam para organizar os seus recursos financeiros. lidades financeiras do Estado, em geral com efeito positivo
2 RECEITAS PÚBLICAS sobre o Patrimônio Líquido, e constituem instrumento para
Em sentido amplo, receitas públicas são ingressos de recur- financiar os objetivos definidos nos programas e ações corres-
sos financeiros nos cofres do Estado, que se desdobram em pondentes às políticas públicas. Classificam-se como corren-
receitas orçamentárias, quando representam disponibilidades tes as receitas provenientes de tributos; de contribuições; da
de recursos financeiros para o erário, e ingressos extraorça- exploração do patrimônio estatal (Patrimonial); da exploração
mentários, quando representam apenas entradas compensa- de atividades econômicas (Agropecuária, Industrial e de Ser-
tórias. Em sentido estrito, são públicas apenas as receitas viços); de recursos financeiros recebidos de outras pessoas
orçamentárias. de direito público ou privado, quando destinadas a atender
2.1 INGRESSOS EXTRAORÇAMENTÁRIOS despesas classificáveis em Despesas Correntes (Transferên-
Recursos financeiros que apresentam caráter temporário e cias Correntes)
não integram a LOA. O Estado é mero depositário desses re- 2.2.1.1.2 RECEITAS DE CAPITAL
cursos, que constituem passivos exigíveis e cujas restituições Aumentam as disponibilidades financeiras do Estado. Porém,
não se sujeitam à autorização legislativa. de forma diversa das Receitas Correntes, as Receitas de Ca-
Exemplos: Depósitos em Caução, Fianças, Operações de pital não provocam efeito sobre o Patrimônio Líquido. São
Crédito por ARO, emissão de moeda e outras entradas com- Receitas de Capital as provenientes de: realização de recur-
pensatórias no ativo e passivo financeiros. sos financeiros oriundos da constituição de dívidas; conver-
2.2 RECEITAS ORÇAMENTÁRIAS são, em espécie, de bens e direitos; recebimento de recursos
Disponibilidades de recursos financeiros que ingressam du- de outras pessoas de direito público ou privado, quando des-
rante o exercício e constituem elemento novo para o patrimô- tinados a atender Despesas de Capital; e, superávit do Orça-
nio público. Instrumento por meio do qual se viabiliza a execu- mento Corrente.
ção das políticas públicas, a receita orçamentária é fonte de 2.2.1.2 ORIGEM
recursos utilizada pelo Estado em programas e ações cuja fi- A origem é o detalhamento das categorias econômicas Recei-
nalidade precípua é atender às necessidades públicas e de- tas Correntes e Receitas de Capital, com vistas a identificar a
mandas da sociedade. procedência das receitas no momento em que ingressam nos
2.2.1 NATUREZA DA RECEITA cofres públicos.
A classificação orçamentária por natureza de receita é esta- Os códigos da ORIGEM para as Receitas Correntes e de Ca-
belecida pelo § 4º do art. 11 da Lei nº 4.320, de 1964. No âm- pital são:
bito da União, sua codificação é normatizada por meio de Por- Categoria Econô- Origem (2º Dígito)
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LANÇAMENTO (Execução)
2.3 RECEITA CORRENTE LÍQUIDA O lançamento como ato da repartição competente, que veri-
A receita corrente líquida: somatório das receitas tributárias, fica a procedência do crédito fiscal e a pessoa que lhe é de-
de contribuições, patrimoniais, industriais, agropecuárias, de vedora e inscreve o débito desta, ou ainda, o lançamento é o
serviços, transferências correntes e outras receitas também procedimento administrativo que verifica a ocorrência do fato
correntes, deduzidos: gerador da obrigação correspondente, determina a matéria tri-
a) na União, os valores transferidos aos Estados e Municípios butável, calcula o montante do tributo devido, identifica o su-
por determinação constitucional ou legal, e as contribuições jeito passivo e, sendo o caso, propõe a aplicação da penali-
mencionadas na alínea a do inciso I e no inciso II do art. 195, dade cabível.
e no art. 239 da Constituição; ARRECADAÇÃO (Execução)
CF/88: Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a Corresponde à entrega dos recursos devidos ao Tesouro Na-
sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante cional pelos contribuintes ou devedores, por meio dos agentes
recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições arrecadadores ou instituições financeiras autorizadas pelo
sociais: ente.
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na RECOLHIMENTO (Execução)
forma da lei, incidentes sobre: Consiste na transferência dos valores arrecadados à conta es-
a) a folha de salários e demais rendimentos do trabalho pagos ou pecífica do Tesouro Nacional, responsável pela administração
creditados, a qualquer título, à pessoa física que lhe preste ser-
viço, mesmo sem vínculo empregatício; e controle da arrecadação e pela programação financeira, ob-
b) a receita ou o faturamento; servando-se o princípio da unidade de tesouraria ou de caixa.
c) o lucro;
II - do trabalhador e dos demais segurados da previdência social, 3 DESPESAS PÚBLICAS
não incidindo contribuição sobre aposentadoria e pensão conce- Despesa pública é a aplicação do dinheiro arrecadado por
didas pelo regime geral de previdência social de que trata o art.
201; meio de impostos ou outras fontes para custear os serviços
públicos prestados à sociedade ou para a realização de inves-
Art. 201. A previdência social será organizada sob a forma de re- timentos.
gime geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória, obser-
vados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e 3.1 CLASSIFICAÇÃO DAS DESPESAS
atenderá, nos termos da lei, a:
I - cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e idade
3.1.1 Despesa Orçamentária: é aquela fixada no
avançada; orçamento público, logo, para sua realização depende de
II - proteção à maternidade, especialmente à gestante; autorização legislativa.
III - proteção ao trabalhador em situação de desemprego involun-
tário; 3.1.2 Despesa Extraorçamentária: são aquelas não
IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes dos se-
gurados de baixa renda; previstas no orçamento. Sua execução independe de
- pensão por morte do segurado, homem ou mulher, ao cônjuge autorização legislativa. Correspondem à restituição ou entrega
ou companheiro e dependentes, observado o disposto no § 2º. de valores arrecadados sob o título de receita
extraorçamentária. Ex.: devolução de fianças e cauções;
§ 2º Nenhum benefício que substitua o salário de contribuição ou recolhimento de imposto de renda retido na fonte, etc.
o rendimento do trabalho do segurado terá valor mensal inferior
ao salário mínimo. Fonte: MTO; 2018
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5. Transferências para entidades públicas ou privadas mas que só solicitou o auxílio natalidade em ANO2. O órgão
tem que pagar, pois é um direito do servidor previsto em lei.
Ocorre que essa despesa não estava especificamente
prevista, logo vai entrar em rubrica própria, como despesa de
exercício anterior.
Sendo assim, DEA é pagamento de despesas de exercício
anteriores QUE NÃO FORAM empenhadas ou o empenho foi
cancelado.
Grupo 1: Bloqueio (pode haver o bloqueio se a liquidação
estiver sido iniciada) O Decreto Federal nº 93.872/86, que regulamenta a Lei nº
Grupo 2: Não há bloqueio (obras do PAC; Ministério da Saúde; 4.320/64 no âmbito Federal, desdobra as despesas de
Ministério da educação custeadas com recursos de exercícios anteriores em 3 tipos:
manutenção e desenvolvimento do ensino) Despesas que não se tenham processado na
Fonte: época própria, aquelas cujo empenho tenha sido
https://segredosdeconcurso.com.br/restos-a-pagar/ considerado insubsistente e anulado no
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encerramento do exercício correspondente, mas em que deva ocorrer o pagamento e que por erro não foram
que, dentro do prazo estabelecido, o credor tenha contabilizados como restos a pagar não processados.
cumprido sua obrigação. (D) São despesas fixadas, no orçamento vigente, decorrentes
Restos a pagar com prescrição interrompida, a de compromissos assumidos em exercício corrente, mas que
despesa cuja inscrição como restos a pagar tenha não sendo possível a realização dos pagamentos, se consigna
sido cancelada, mas ainda vigente o direito do no orçamento do ano seguinte o valor correspondente.
credor.
Compromissos reconhecidos após o encerramento Questão 13. (PREPARAÇÃO CONCURSOS 2019)
do exercício, a obrigação de pagamento criada em Determinado órgão público empenhou despesa com serviços
virtude de lei, mas somente reconhecido o direito do de manutenção de elevadores, para o período de março a
reclamante após o encerramento do exercício novembro de 2018, no valor de R$ 100.000,00. Por lapso do
correspondente. contador, a despesa referente ao mês dezembro de 2018 não
Fonte: foi empenhada. Nestas condições, no exercício de 2019, tal
https://www.pontodosconcursos.com.br/artigo/9767/igor-oliveira/diferenca-entre-restos-a-
pagar-e-despesas-de-exercicios-anteriores despesa deve ser empenhada no seguinte elemento de
https://contabilidadepublica.com/despesas-exercicios-anteriores/ despesa:
(A) indenizações.
Questão 10. (FCC - 2016 - TRT - 20ª REGIÃO - SE) As (B) restos a pagar.
despesas com serviços realizadas nos meses de novembro e (C) despesas de exercícios anteriores.
dezembro de 2015 com a manutenção dos elevadores (D) despesas não liquidadas a pagar.
instalados no prédio central de determinado órgão público, (E) serviços de terceiros − pessoa jurídica.
embora o orçamento respectivo consignasse crédito próprio,
com saldo suficiente para atendê-las, não foram empenhadas REFERÊNCIAS
no respectivo exercício. Na execução orçamentária do GIACOMONI, James. Orçamento Público. 17ª Ed. São Paulo:
exercício de 2016, segundo a Lei Federal no 4.320/1964, as Atlas, 2017.
despesas serão empenhadas no elemento de despesa http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui-
denominado de cao.htm (Constituição Federal da República Federativa do
(A) indenizações e restituições. Brasil de 1988)
X(B) despesas de exercícios anteriores. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4320.htm (LEI No
(C) locação de mão de obra. 4.320, DE 17 DE MARÇO DE 1964 - Lei do Orçamento Pú-
(D) obrigações de exercícios anteriores. blico)
(E) ressarcimentos de exercícios anteriores. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm (LEI
COMPLEMENTAR Nº 101, DE 4 DE MAIO DE 2000 LRF - Lei
Questão 11. (PREPARAÇÃO CONCURSOS 2019) Em de Responsabilidade Fiscal)
31/12/2018, em uma prefeitura municipal, o empenho JUND, Sérgio. Administração, Orçamento e Contabilidade Pú-
referente à despesa com serviços de consultoria para blica. Rio de Janeiro: Campus, 2008.
avaliação dos contratos de concessão foi cancelado. Todavia, Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP
no dia 04/01/2019, um dos produtos do projeto de consultoria, 8ª. Ed)
cuja elaboração foi iniciada em outubro de 2018, foi entregue Manual Técnico Orçamentário 2020. (MTO 2020)
em conformidade com o contrato estabelecido entre a PACELLI, Giovanni. Administração Financeira e Orçamentá-
empresa de consultoria e a Administração pública. Neste ria. Salvador: Editora JusPodium, 2018.
caso, o ordenador de despesa deve
(A) autorizar o pagamento à empresa de consultoria, após a
ANOTAÇÕES
inscrição do direito do credor em restos a pagar não
processados. _________________________________________________
(B) solicitar a reversão da anulação da despesa e dar
prosseguimento ao seu processo de execução. _________________________________________________
(C) autorizar o pagamento à empresa de consultoria, após a
inscrição do direito do credor em restos a pagar processados.
(D) empenhar e liquidar despesa no elemento de despesa Um grande abraço e até a próxima.
Serviços de Consultoria e, posteriormente, autorizar o Procure fazer o máximo dentro das suas possibilidades e só
pagamento à empresa de consultoria. assim você terá a satisfação em dizer que conseguiu realizar
X(E) empenhar e liquidar despesa no elemento de despesa algo mediante seu esforço e Fé em Deus.
Despesas de Exercícios Anteriores e, posteriormente,
autorizar o pagamento à empresa de consultoria.
Prof. Jimmy Peterson
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Questão 12. (IBFC - 2016 - TCM-RJ) Quanto às despesas de
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