RGF

Ministro Da Economia
Paulo Roberto Nunes Guedes
Estados
+
Secretário Especial da Fazenda
Waldery Rodrigues Júnior

Secretário do Tesouro Nacional

Mansueto Facundo de Almeida Júnior em foco Distrito Federal
Secretário Adjunto do Tesouro Nacional
Otavio Ladeira de Medeiros
Relatório de Gestão Fiscal (Foco Estados + Distrito Federal)
Subsecretária de Contabilidade Pública
Gildenora Batista Dantas Milhomem

Coordenador-Geral de
Normas de Contabilidade Aplicadas à Federação
Leonardo Silveira do Nascimento

Coordenador de Suporte às
Normas de Contabilidade Aplicadas à Federação
Renato Perez Pucci

Chefe do Núcleo de Informações Contábeis e

1º quadrimestre de 2019
Fiscais da Federação
Leandro Moreira Souto

Equipe Técnica
Alison de Oliveira Barcelos
Cristina Quintão Vieira
Eric Gonçalves
Gislaine Messias de Lima

Arte
Assessoria de Comunicação Social
(ASCOM/ASSES/Tesouro Nacional)

Informações
Telefone (061) 3412-1843
Correio eletrônico ascom@tesouro.gov.br
Disponível em: www.tesouro.gov.br Secretaria do Tesouro Nacional
Mistério da Economia
Última alteração: 19/06/2019
 RGF em Foco | Estados + Distrito Federal
Apresentação
O Relatório de Gestão Fiscal (RGF) consiste em uma publicação quadri-
mestral dos entes federativos que apresenta os comparativos com os limites
de que trata a LRF, para a despesa total com pessoal, dívida consolidada
líquida, concessão de garantias e contragarantias, operações de crédito e os
valores da disponibilidade de caixa e dos restos a pagar. O RGF é publicado
pelos poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, e também pelo Ministério
Público e pela Defensoria Pública. As informações apresentadas referem-se
a dados extraídos dos demonstrativos dos estados e do Distrito Federal re-
lativos ao 1º quadrimestre do exercício de 2019.
Considerações
1. O Demonstrativo da Despesa com Pessoal integrante do Relatório de
Gestão Fiscal – RGF, deve ser elaborado pelos Poderes e órgãos com
poder de autogoverno, tais como o Poder Executivo, os órgãos dos Po-
deres Legislativo e do Poder Judiciário, o Tribunal de Contas, o Minis-
tério Público e a Defensoria Pública, cuja despesa total com pessoal é
incluída no demonstrativo do Poder Executivo para verificação do cum-
primento do limite.
2. Os demonstrativos de Dívida Consolidada, Concessão de Garantias e
Contragarantias e Operações de Crédito são elaborados somente pelo
Poder Executivo de cada ente, com as informações de todos os poderes.
RGF em Foco | Estados + Distrito Federal
3. A despesa total com pessoal compreende o somatório dos gastos do
Ente da Federação com ativos, inativos e pensionistas (despesa bruta
com pessoal), deduzidas as despesas de: indenização por demissão de
servidores ou empregados; relativas a incentivos à demissão voluntá-
ria; decorrentes de decisão judicial e da competência de período ante-
rior ao da apuração; com pessoal do Distrito Federal e dos Estados do
Amapá e Roraima, custeadas com recursos transferidos pela União; e
com inativos e pensionistas custeadas com recursos vinculados, con-
forme arts. 18 e 19 da LRF.
4. Os dados do RGF foram extraídos do sistema Siconfi/Tesouro Nacional
em 05/06/2019, das 9h às 9h30. Até esta data, os Estados de Alagoas,
Rio de Janeiro, Rio Grande do Norte e Sergipe não haviam enviado
as declarações completas por Poder, faltando o RGF do Legislativo do
Estado de Alagoas, Judiciário do Estado do Rio de Janeiro, Executivo e
Judiciário do Estado do Rio Grande do Norte e Ministério Público do
Estado de Sergipe
5. Para efeitos de comparação, o Distrito Federal não possui Poder Judici-
ário e Ministério Público próprios.
1º quadrimestre de 2019 Secretaria do Tesouro Nacional 2
 RGF em Foco | Estados + Distrito Federal
Gráfico 1
Despesa Total com Pessoal em relação à RCL 80%

Este gráfico apresenta a despesa total com pessoal em relação à Receita

70%
Corrente Líquida Ajustada até o 1o quadrimestre de 2019. Essa despesa é
calculada com base na despesa bruta com pessoal, conforme art. 18 da LRF, 60%

deduzidas as despesas não computadas previstas no §1o do art. 19, também

da LRF. A RCL Ajustada representa a RCL do ente, deduzidas as transferências 50%

obrigatórias da União relativas às emendas individuais, conforme previsto no

40%
§ 13 do art. 166 da Constituição Federal/1988. Conforme definido no art. 20
da LRF, os limites máximos para a despesa total com pessoal são de: 49% para 30%
o Executivo, 6% para o Judiciário, 3% para o Legislativo e 2% para o Ministério
Público. Para os Estados BA, PA e GO os limites do executivo e do legislativo são 20%

48,6% e 3,4% respectivamente.

10%
Dados em: %
*Estados/DF que não possuem os dados completos de todos os poderes. 0%
Elaboração: Secretaria do Tesouro Nacional RN* RJ* AP ES RO CE RR DF* GO SP MA PR BA AL* RS MS PI SC PE SE* AC PA PB AM TO MT MG

Executivo Judiciário Legislativo Ministério Público Lim. Máx. Executivo 49%

Tabela 1
Despesa Total com Pessoal em relação à RCL
*Estados que não possuem os dados completos de todos os poderes.
Elaboração: Secretaria do Tesouro Nacional

Executivo Judiciário Legislativo MP Executivo Judiciário Legislativo MP

Lim. Máx. 49% Lim. Máx. 6% Lim. Máx. 3% Lim. Máx. 2% Lim. Máx. 49% Lim. Máx. 6% Lim. Máx. 3% Lim. Máx. 2%
UF UF
Valor Valor Valor Valor Valor Valor Valor Valor
% RCL % RCL % RCL % RCL % RCL % RCL % RCL % RCL
(Milhões) (Milhões) (Milhões) (Milhões) (Milhões) (Milhões) (Milhões) (Milhões)
AC 48% 2.416,24 4,3% 214,99 3,0% 147,55 1,6% 77,43 PB 50% 4.913,93 5,3% 523,41 2,7% 263,32 1,6% 146,88
AL* 47% 3.838,45 4,5% 367,23 0,0% 0,00 1,6% 129,84 PE 48% 11.306,27 5,0% 1.180,15 2,5% 591,32 1,6% 373,99
AM 51% 6.795,43 3,3% 436,26 2,8% 368,70 1,5% 205,59 PI 47% 4.237,90 4,5% 401,56 2,6% 230,53 1,5% 137,88
AP 38% 1.953,39 4,6% 234,92 2,4% 125,72 1,8% 90,51 PR 45% 17.081,44 5,1% 1.929,54 1,9% 723,11 1,8% 673,34
BA 45% 14.968,06 5,5% 1.798,66 2,8% 932,22 1,4% 472,36 RJ* 37% 22.260,35 0,0% 0,00 0,9% 528,38 1,7% 1.000,80
CE 42% 8.254,76 5,3% 1.056,47 2,5% 486,91 1,7% 334,66 RN* 0% 0,00 0,0% 0,00 2,9% 268,40 1,9% 164,11
DF* 42% 9.266,62 0,0% 0,00 2,7% 589,24 0,0% 0,00 RO 41% 2.926,30 5,2% 350,55 2,7% 183,78 1,8% 120,47
ES 41% 5.731,81 5,4% 754,00 2,0% 275,73 1,7% 243,31 RR 42% 1.588,63 4,6% 175,54 3,7% 140,85 1,6% 61,33
GO 43% 9.583,25 4,9% 1.069,71 3,2% 715,15 2,0% 439,77 RS 47% 17.833,19 4,7% 1.778,92 1,9% 708,70 1,6% 593,20
MA 44% 5.844,39 5,0% 671,26 2,7% 365,76 1,9% 259,09 SC 48% 11.276,43 5,3% 1.258,29 2,6% 623,67 1,9% 459,39
MG 65% 37.973,91 5,3% 3.094,52 2,5% 1.483,41 1,8% 1.072,27 SE* 48% 3.628,00 5,6% 423,52 2,5% 186,32 0,0% 0,00
MS 47% 5.098,26 5,3% 571,97 2,8% 297,96 1,8% 191,75 SP 44% 70.377,60 5,6% 8.966,47 1,1% 1.822,00 1,4% 2.171,34
MT 59% 8.836,41 5,0% 770,30 3,0% 459,94 1,9% 287,26 TO 55% 3.739,98 5,1% 342,82 2,9% 198,85 1,7% 116,18
PA 48% 9.197,81 4,7% 885,70 2,8% 527,71 2,0% 372,07

RGF em Foco | Estados + Distrito Federal 1º quadrimestre de 2019 Secretaria do Tesouro Nacional 3
 RGF em Foco | Estados + Distrito Federal

0%

1%
1%
1%

1%
1%

5%
3%

5%
3%

1%
2%

5%
Gráfico 2

16%
18%
Composição da Despesa Bruta com Pessoal

20%

2%
25%
25%
27%
29%
29%
30%

21%
30%
33%
32%
33%
35%

23%
36%
36%
Este gráfico apresenta o somatório da despesa bruta com pessoal de todos os

39%
36%
43%
38%
46%
49%
47%
poderes e órgãos até o 1o quadrimestre de 2019. Na despesa com terceirização,
não são consideradas as terceirizações que se destinem à execução indireta
de atividades que sejam acessórias, instrumentais ou complementares aos

99%
assuntos que constituem área de competência legal do órgão ou entidade

93%
84%
(atividades-meio).

82%
80%
75%
75%
74%
73%
71%
71%
70%
70%
69%
68%
Dados em: %

67%
66%
65%
64%
63%
62%
61%
59%
57%
53%
*Estados que não possuem os dados completos de todos os poderes.

51%
50%
Elaboração: Secretaria do Tesouro Nacional.

RJ* SP MG PE AL* SC ES RS PR SE* BA MS PI DF* MT GO AM PB PA CE MA AC RN* TO RO RR AP

Ativo Inativo e Pensionistas Terceirização

Gráfico 3
Inativos e Pensionistas com Recursos Vinculados/Pessoal
Inativo e Pensionistas

422%
Este gráfico apresenta o percentual da despesa referente a Inativos e
Pensionistas com Recursos Vinculados em relação à despesa com Pessoal
Inativo e Pensionistas, de todos os poderes ou órgãos até o 1o quadrimestre

123%
100%
100%
de 2019.
100%
99%
99%
87%
85%
83%
78%
73%
73%

Representa a parcela da despesa bruta com inativos e pensionistas deduzida

68%
68%
61%
60%
58%
57%
55%
54%
38%

para apuração do cumprimento do limite, conforme previsto no inciso VI, § 1º

32%
31%
28%
28%
27%

do art. 19 da LRF.
Dados em: %
*Estados que não possuem os dados completos de todos os poderes.
ES

RJ*

DF*

TO
PB

BA
PA

PR

RO
PE

PI
RR

RS
AL*

CE
MG

MT
SE*

MA

MS
RN*
AM

AP
SC

GO
SP

AC

Elaboração: Secretaria do Tesouro Nacional.

Inativos e Pensionistas com Recursos Vinculados/Pessoal Inativo e
Pensionistas
Limite Recursos Vinculados: 100%

RGF em Foco | Estados + Distrito Federal 1º quadrimestre de 2019 Secretaria do Tesouro Nacional 4
 RGF em Foco | Estados + Distrito Federal

Gráfico 4
Despesas com pessoal não computadas em relação à RCL 50%

Apresenta, em relação à RCL Ajustada, os valores de despesa com pessoal não

40%
computadas para fins do cálculo do limite de despesas total de pessoal, com
base disposto no §1º do art. 19, da LRF até o 1o quadrimestre de 2019. 30%
Dados em: %
*Estados que não possuem os dados completos de todos os poderes. 20%
Elaboração: Secretaria do Tesouro Nacional.
10%

0%
RR RN* AP AM PB ES AL* RO CE SC MG PA MA BA GO SE* AC MT TO PR SP DF* PI PE RJ* MS RS

Tabela 2 Indenizações por Demissão e Incentivos à Demissão Voluntária

Composição das despesas não computadas/RCL Decorrentes de Decisão Judicial de Período Anterior ao da Apuração
Dados em: % Despesas de Exercícios Anteriores de Período Anterior ao da Apuração
*Estados que não possuem os dados completos de todos os poderes. Inativos e Pensionistas com Recursos Vinculados
Elaboração: Secretaria do Tesouro Nacional.
Inativos e Pensionistas

Inativos e Pensionistas

Inativos e Pensionistas
Demissão e Incentivos

Demissão e Incentivos

Demissão e Incentivos
Período Anterior ao da

Período Anterior ao da

Período Anterior ao da
de Período Anterior ao

de Período Anterior ao

de Período Anterior ao
à Demissão Voluntária

à Demissão Voluntária

à Demissão Voluntária
Exercícios Anteriores

Exercícios Anteriores

Exercícios Anteriores
Decisão Judicial de

Decisão Judicial de

Decisão Judicial de
Indenizações por

Indenizações por

Indenizações por
Decorrentes de

Decorrentes de

Decorrentes de
com Recursos

com Recursos

com Recursos
Despesas de

Despesas de

Despesas de
da Apuração

da Apuração

da Apuração
Vinculados

Vinculados

Vinculados
Apuração

Apuração

Apuração
UF UF UF

AC 15% 6% 0% 0% MA 12% 1% 0% 0% RJ* 27% 0% 3% 0%

AL* 7% 1% 0% 0% MG 11% 2% 0% 0% RN* 1% 0% 0% 0%
AM 5% 1% 0% 0% MS 29% 0% 1% 1% RO 9% 0% 1% 1%
AP 2% 1% 0% 0% MT 16% 2% 0% 1% RR 1% 0% 1% 0%
BA 13% 1% 1% 0% PA 11% 1% 1% 0% RS 48% 1% 3% 0%
CE 10% 0% 1% 0% PB 6% 0% 0% 0% SC 10% 0% 0% 1%
DF* 20% 0% 2% 1% PE 24% 0% 1% 0% SE* 15% 2% 1% 0%
ES 6% 1% 1% 0% PI 21% 2% 1% 0% SP 19% 0% 0% 0%
GO 13% 6% 1% 0% PR 18% 0% 0% 0% TO 16% 7% 1% 1%

RGF em Foco | Estados + Distrito Federal 1º quadrimestre de 2019 Secretaria do Tesouro Nacional 5
 RGF em Foco | Estados + Distrito Federal

263%
Gráfico 5

223%
Dívida Consolidada Líquida - DCL

189%
Apresenta a Dívida Consolidada Líquida até o 1o quadrimestre de 2019 em

176%
200%
relação à RCL, comparada com o ano anterior. O limite definido por Resolução
do Senado Federal para os Estados é de 2 vezes a Receita Corrente Líquida

264%
(RCL).

224%
95%
92%
Dados em: %

86%
72%

183%
75%

167%
64%
*O RN não enviou o RGF do poder executivo até a data de 05/06/2019.

61%
57%
54%
50%

47%

46%
43%
38%
Elaboração: Secretaria do Tesouro Nacional.

35%
35%
32%
32%

90%
84%
19%
19%

76%
13%

60%
57%
53%
24%
27%
27%
29%
30%
31%
32%
33%
40%
45%
48%
0%
7%
7%
1%
-12%
-2%
RN* AP RR MS ES PA PB TO AM PI DF PR MT RO MA SE CE PE BA AC AL SC GO SP MG RS RJ

2018 2019 Mediana 2018: 50% Mediana 2019: 37% Limite da DCL: 2x RCL

6%
27%
Gráfico 6
16% Composição da Dívida Consolidada Bruta
6% Apresenta a composição da Dívida Consolidada Bruta até o 1o quadrimestre de
2019 em relação à RCL.
Dados em: %
*O RN não enviou o RGF do poder executivo até a data de 05/06/2019.
12% 2%
7%
14%

Elaboração: Secretaria do Tesouro Nacional.

6%
3%
2%
2%
18%
41% 16% 9%

10%

6%
9%
2%
26% 20%

42% 1%
21% 20%

48% 1%

106%
179%
188%
196%
260%
21%

41%

44%
47%

49%
51%
54%
55%
61%
64%
65%
70%
77%
78%
85%
88%

RN* DF PA PB SE TO MT RO MA ES RR AM PR PI BA PE CE AP AC MS GO SC AL SP MG RS RJ

Dívida Mobiliária Dívida Contratual Prec. Post. a 05/05/00 Venc. e Não Pagos Outras Dívidas

RGF em Foco | Estados + Distrito Federal 1º quadrimestre de 2019 Secretaria do Tesouro Nacional 6
 RGF em Foco | Estados + Distrito Federal

120%
Gráfico 7
Deduções da Dívida Consolidada Bruta 100%

0%
1%
2%
6%
14%
Apresenta o percentual de dedução da Dívida Consolidada Bruta

17%
19%
21%
24%
25%
26%
27%
29%
29%
31%
32%
34%
para o cálculo da Dívida Consolidada Líquida até o 1o quadrimestre 80%

46%
46%
48%
51%
53%
de 2019. A Dívida Consolidada Líquida é apurada descontando-se

65%
da Dívida Consolidada Bruta a Disponibilidade de Caixa e os Demais

117%
60%

87%
105%
Haveres Financeiros. A Disponibilidade de Caixa, por sua vez, é apurada

100%
99%
98%
94%
descontando-se da Disponibilidade de Caixa Bruta os Restos a Pagar

86%
83%
81%
79%
40%

76%
75%
74%
73%
71%
71%
69%
Processados.

68%
66%
54%
54%
52%
Dados em: %

49%
47%
20%

35%
*O RN não enviou o RGF do poder executivo até a data de 05/06/2019.

13%
Elaboração: Secretaria do Tesouro Nacional.
0%

-5%
-17%
-20%
RN* AP RR ES PA PI PR PB AM RO TO SE CE MA AL DF MT AC BA PE MS SC SP MG GO RJ RS
DCL Deduções

Gráfico 8
1%

5%

4%
22% 1%

1%
1%
1%
2%

6% 3%
14%

11%
4% 4%

1%
Composição da Dívida Contratual
25% 10%

2%
18% 0%
2%

38%
12%

29%

Apresenta o percentual da Dívida Contratual sobre a Dívida Consolidada

33%
3%

Bruta até o 1o quadrimestre de 2019, e a sua composição.

44%
2%

4%

3%

Dados em: %
69%
88%

56%
10%
59%
99%

96%
95% *O RN não enviou o RGF do poder executivo até a data de 05/06/2019.
91%
87%
85%

85%
84%
83%
82%
39%

60%
58%

Elaboração: Secretaria do Tesouro Nacional.

74%
40%

67%
65%
62%
33%

60%
50%
47%
44%
22%
21%

21%

15%
14%
12%

10%
9%

RN* AL AM SE TO BA PR RO PB MT MS AP GO DF ES RR MA PA PE PI CE SC AC RS SP MG RJ
Empréstimos Reestruturação da Dívida de Estados e Municípios
Financiamentos Parcelamento e Renegociação de Dívidas
Demais Dívidas Contratuais

RGF em Foco | Estados + Distrito Federal 1º quadrimestre de 2019 Secretaria do Tesouro Nacional 7
 RGF em Foco | Estados + Distrito Federal

Gráfico 9

27%
Precatórios

26%
Apresenta os valores totais dos precatórios, informados no Demonstrativo

22%
da Dívida Consolidada Líquida até o 1o quadrimestre de 2019, sobre a

20%
RCL. Representa o total das linhas referentes aos precatórios anteriores
a 05/05/2000, aos precatórios posteriores a 05/05/2000, não incluídos

16%
16%
na Dívida Consolidada e aos precatórios posteriores a 05/05/2000

14%
12%
(inclusive), vencidos e não pagos, incluídos na Dívida Consolidada.

12%
11%
Dados em: %

8%
*O RN não enviou o RGF do poder executivo até a data de 05/06/2019.

8%
7%
6%
6%
Elaboração: Secretaria do Tesouro Nacional.

4%
3%
2%
2%
2%
2%
1%
1%
0%
0%
0%

GO
ES

TO

PI
RN*

PE
AL

AP
PA

AC

RJ

PR

PB
MA
AM

RR

MT

MG
MS

SC

SP

RO
DF
RS
CE

BA

SE
RGF em Foco | Estados + Distrito Federal 1º quadrimestre de 2019 Secretaria do Tesouro Nacional 8