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ACIDENTES DO TRABALHO*

MARIA DAS GRAÇAS BENDELACK SANTOS**

Este artigo trata dos acidentes do trabalho,
na forma como se apresentam no mundo jurídico
e na realidade laboral. Inúmeras leis atribuem aos
acidentes do trabalho tratamentos diferenciados
que englobam responsabilidades, direitos, garan-
tias e deveres, com a finalidade de alertar os ope-
radores do direito e, principalmente, os trabalha-
dores atingidos pelo acidente, bem como seus
dependentes, quando vier a ocorrer a perda da
vida do obreiro, além da conscientização do tra-
balhador quanto à necessidade do cumprimento
das normas de segurança e medicina do trabalho,
aglutinando em um só texto as variadas nuances
jurídicas existentes em relação ao tema aborda-
do.
Esses passos apresentam a preocupação
de tecer comentários de forma didática e crítica
para que, a partir do conceito estritamente legal,
se possa perceber a atualidade do tema e a sua
importância no sentido estrito, para os
trabalhadores e, em sentido amplo, para seus
reflexos na economia do Estado. A cada acidente
ocorrido, que tenha provocado a incapacidade do
obreiro, uma renda mensal é despendida com esse
trabalhador, em virtude da paralisação do contrato
de trabalho. Analisando-se o número elevadíssimo
de acidentes ocorridos, pode-se verificar a
expressiva quantia destinada à cobertura desses
eventos, o que exige a reserva de elevadas verbas
que poderiam ser canalizadas para outras fontes
de custeio de natureza mais produtivas para o
trabalhador e para o país.
Embora o tema transite nas áreas do direi-
to penal, trabalhista, cível e previdenciário, é nes-
te último que se encontra o seu fundamento e, em
conseqüência, surge a necessidade de
aprofundamento a fim de que se chegue às con-
clusões constantes no final deste trabalho.
As bases legais referentes ao assunto ora
analisado envolvem desde nossa Carta Magna até
outras leis hierarquicamente inferiores à Consti-
tuição da República.
A Lei n.º 8.213/91, que instituiu o Plano de
Benefícios da Previdência Social em seu artigo
19 traz a definição legal relativa a acidente. “Aci-
dente do trabalho é o que ocorre pelo exercício
do trabalho a serviço da empresa ou pelo exercí-
cio do trabalho dos segurados referidos no inciso
VII do art. 11 desta Lei, provocando lesão corpo-
ral ou perturbação funcional que cause a morte
ou a perda ou redução, permanente ou temporá-
ria, da capacidade para o trabalho.” Nesta mes-
ma norma estão enumeradas taxativamente as
contingências acidentárias: auxílio-doença, apo-
sentadoria por invalidez, auxílio-acidente e pen-
são por morte.
A legislação civil pátria estabelece o direi-
to à busca de uma indenização por ocorrência de
um dano causado à saúde e à integridade física
do trabalhador, desde que isso decorra de uma
ação ou omissão por parte do empregador. Tal
indenização constitui pesado ônus, em razão do
grande número de acidentes do trabalho que têm
ocorrido em nosso país.

* Este artigo é parte integrante da dissertação de mestrado, intitulada “Acidentes do trabalho: Efetividade da ação fiscal” da
autora aprovada em 17/11/2000 com grau de excelência pela Universidade da Amazônia.

** Mestra em Direito do Trabalho. Auditora-Fiscal do Trabalho e Coordenadora Regional de Treinamento da DRT-PA. Professora
das disciplinas Direito do Trabalho, Direito Previdenciário e Direito Social da Universidade da Amazônia – UNAMA.

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O Capítulo V da Consolidação das Leis do grande maioria dos empregadores, essa

Trabalho (CLT) traça normas relativas à segu-
rança e à medicina do trabalho, consubstanciadas
nas normas regulamentadoras. Por meio dessas
legislações são impostas responsabilidades para
o empregador, pois evitar acidentes do trabalho é
dever de todas as empresas. Estas são as respon-
sáveis legais pela adoção e pelo uso de medidas
coletivas e individuais de proteção e segurança
da saúde do trabalhador, constituindo contraven-
ção penal, punível com multa o não-cumprimento
das normas de segurança e higiene do trabalho.
Busca-se com exames das legislações es-
pecíficas relativas ao acidente do trabalho, con-
juntamente com a verificação dos fatos ocorridos
no dia-a-dia laboral dos obreiros, identificar os fa-
tores que dão origem a esses eventos danosos
para os trabalhadores do país e sugerir medidas
eficazes e preventivas que tenham em vista a re-
dução dos acidentes. A segurança e a medicina
do trabalho deve ser parte integrante da política
das empresas. A segurança do trabalho é, acima
de tudo, respeito à vida do trabalhador e à sua
cidadania1 .
A responsabilidade criminal surge por for-
ça de disposição legal contida na CLT e no de-
creto que aprova a fiscalização trabalhista2 , quan-
do ocorrer desobediência o empregador respon-
derá na forma do artigo 161 da CLT.
Dentre os fatores que dão origem ao aci-
dente do trabalho está, em primeiro lugar, a falta
de conscientização dos empregadores, é dever dos
empresários orientar os trabalhadores no que diz
respeito à segurança e à saúde no trabalho. No
mundo laboral pesquisado não se encontrou, na
conscientização, essa ação junto aos seus traba-
lhadores, muitas vezes porque grande número de
empresários não são detentores do conhecimen-
to da informação e, por isso, não se preocupam
em passar essa realidade para os empregados ou
contratar alguém habilitado para fazê-lo.
Em segundo lugar, indicamos e observa-
mos que os investimentos quanto a saúde e a se-
gurança nos estabelecimentos devem ser
direcionados primeiramente para a proteção co-
letiva, mas, como isso representa maior custo, os
empresários optam pela proteção individual.
Em terceiro lugar, além das medidas cole-
tivas não-implantadas, ou implantadas apenas em
parte, é comum a aquisição de equipamentos de
proteção individual de baixa qualidade pelos em-
presários, pois eles desconhecem a real impor-
tância do EPI e não fazem a escolha adequada.
Esse fato é rotineiramente encontrado nos esta-
belecimentos e locais de trabalho. A recusa de
implantação das medidas de proteção coletivas e
individuais ocorrem porque os empregadores não
percebem o retorno positivo desse investimento.
O quarto fator é ambiente de trabalho
agressivo, advindo da falta de proteção nas má-
quinas e equipamentos, que, mesmo sendo ins-
trumentos novos ou com pouco uso, já se apre-
sentam sem as condições de segurança para seu
manuseio.
O quinto fator é a falta de treinamento es-
pecífico para a operação das máquinas e equipa-
mentos. Para manter seu emprego, mesmo sem
treinamento, o empregado tenta executar o seu

1
Élida Sá e Renato Batista Saldanha explicam: “... o que é a Cidadania? Inegavelmente, é mais que ser cidadão. É exercer em sua
plenitude os direitos previstos no Pacto Social e na Legislação Ordinária. É assumir os deveres impostos pelos mesmos diplomas
legais, necessitando conhecer seus direitos para poder cumprir seus deveres, pois a melhor garantia de que os direitos de todos serão
respeitados é o interesse de cada um pelo seus próprios direitos, criando, assim, uma espécie de consciência coletiva de cidadania”.
(O exercício e cidadania e a atividade protetiva do Estado. Ensaios Jurídicos - O Diretio em Revista. Niteroi ¾ Rio de Janeiro: IBAJ,
1996, p. 41)
2
CLT, art. 161, § 4º. Responderá por desobediência, além das medidas penais cabíveis, quem, após determinada a interdição ou
embargo, ordenar ou permitir o funcionamento de um de seus setores, a utilização de máquina ou equipamento, ou ordenar
prosseguimento de obra, se em consequência, resultar em danos a terceiros.
Decreto nº 55.841/65, art. 5º. A inspeção do trabalho será promovida em todas as empresas, estabelecimentos e locais de trabalhos
sujeitos à legislação do trabalho, estendendo-se aos profissionais liberais e instituições sem fins lucrativos que mantiverem
trabalhadores como seus empregados.
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trabalho e, por imperícia desse trabalhador, algu-
mas vezes ocorre o acidente.
Em relação à figura do empregado, cons-
tatou-se que: a) o baixo nível de instrução faz com
que esse trabalhador não tenha sensibilidade para
perceber a importância dos ensinamentos e, por
desconhecer seus próprios direitos, não percebe
que, descumprindo as normas, está pondo em ris-
co sua própria vida; b) as influências negativas,
dos próprios companheiros de trabalho, ainda não
conscientizados, incentivam o operário a não usar
o EPI - acontecimento corriqueiro no universo das
indústrias, especialmente na indústria da constru-
ção civil. Essa influência é percebida no início do
processo de conscientização, quando os primei-
ros que absorvem os ensinamentos são discrimi-
nados pelos demais companheiros, mas essa ten-
dência tende a desaparecer, conforme o proces-
so de aprendizagem vai atingindo os demais inte-
grantes do grupo profissional.
Dentre as medidas eficazes, a primeira
seria a inserção de uma disciplina relacionada à
prevenção acidentária, desde o ensino fundamen-
tal até o terceiro grau.
Por meio dessa conscientização, as crian-
ças - que serão, no futuro, os adultos do mundo
laboral - passarão a ter, desde muito cedo, como
parte integrantes dos aspectos cultural e educa-
cional, os meios necessários para proteger a vida
dos trabalhadores.
Como segunda medida estariam os treina-
mentos intensivos e constantes dos empregados,
direcionados para o âmbito de suas necessidades
de trabalho. Um operário que conhece os instru-
mentos necessários para o desenvolvimento de
seu labor, opera os equipamentos com destreza e
segurança, o que é importante para a prevenção
acidentária.
Em terceiro, estariam medidas coletivas e
individuais eficazes que, realmente, viessem a neu-
Parágrafo único. A recusa de quaisquer exigências julgadas necessárias pelos Agentes de Inspeção do Trabalho, implicará para o
infrator, as sanções previstas na Consolidação das Leis do Trabalho, sem prejuízo de ação penal cabível (grifo nosso).
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tralizar os riscos infortunísticos; EPI adequados
ao clima quente-úmido da região amazônica, onde,
calor, umidade, ruídos - além de outros fatores -
na sua forma excessiva, no mundo real do traba-
lho, estimulam uma reação contrária no trabalha-
dor, pois o uso não adequado do EPI torna-se in-
cômodo, o excesso de calor provoca sudorese
abundante e o aquecimento do corpo do trabalha-
dor leva-o a não querer usar o equipamento. Esse
fato é corriqueiramente verificado nos locais de
trabalho, mesmo tendo ele consciência de que sua
vida corre risco. Todos esses cuidados aliados à
fiscalização nos locais de trabalho, efetuada pelo
próprio empregador, pelas autoridades adminis-
trativas, pelas entidades sindicais e pelo próprio e
maior interessado, o obreiro, que, sentido-se con-
fortável, usará o equipamento durante o tempo
que estiver executando suas tarefas, o que prote-
gerá sua saúde e integridade física.
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