Protocolos de Atendimento:uma Ferramenta Alternativa Para a Redução de Custos e

Melhoria dos Serviços Em Hospitais Universitários

Umbelina Cravo Teixeira Lagioia

Flávia Felix da Silva
Valéria Maria Ribeiro de Sá
Luiz Carlos Miranda
James Anthony Falk

Resumo:

Esta pesquisa tem a intenção de estudar o uso de protocolos de atendimento como uma alternativa usada para a
redução de custos e para promover uma melhoria dos serviços prestados em um segmento específico da rede pública
hospitalar, os Hospitais Universitários. Para isso, inicialmente é apresentada a situação dos hospitais públicos
conforme suas necessidades financeiras, exigências do mercado e carência de instrumento para gerenciamento dos
seus custos. A necessidade de redução de custos e da melhoria dos serviços prestados pela rede hospitalar (seja ela
pública ou não) é um dos assuntos mais discutidos atualmente pela comunidade médica e administrativa . Desta
forma, em um segundo momento propõe-se uso de protocolos de atendimento como ferramenta gerencial capaz de
suprir a carência vigente, uma vez contribui para o aumento da eficiência dos serviços prestados, para a redução dos
custos e servindo como fonte informativa para nortear as tomadas de decisão do gestor da área de saúde. O artigo
finaliza com uma análise de resultados em instituições de saúde que utilizam os protocolos. A adoção dos protocolos
de atendimento sugerem a criação de procedimentos padrões para serem aplicados em determinadas patologias.
Além disso, acredita-se também que o uso de regras pré-determinadas no processo de diagnóstico reduzem o tempo
na tomada de decisão e são particularmente importante em processos emergenciais.

Área temática: A Mensuração de Custos na Saúde

 IX Congresso Brasileiro de Custos – São Paulo, SP, Brasil, 13 a 15 de outubro de 2002

PROTOCOLOS DE ATENDIMENTO:UMA FERRAMENTA ALTERNATIVA

PARA A REDUÇÃO DE CUSTOS E MELHORIA DOS SERVIÇOS EM
HOSPITAIS UNIVERSITÁRIOS
TRABALHO 14.253

RESUMO

Esta pesquisa tem a intenção de estudar o uso de protocolos de atendimento

como uma alternativa usada para a redução de custos e para promover uma melhoria dos
serviços prestados em um segmento específico da rede pública hospitalar, os Hospitais
Universitários. Para isso, inicialmente é apresentada a situação dos hospitais públicos
conforme suas necessidades financeiras, exigências do mercado e carência de
instrumento para gerenciamento dos seus custos.
A necessidade de redução de custos e da melhoria dos serviços prestados pela
rede hospitalar (seja ela pública ou não) é um dos assuntos mais discutidos atualmente
pela comunidade médica e administrativa . Desta forma, em um segundo momento
propõe-se uso de protocolos de atendimento como ferramenta gerencial capaz de suprir
a carência vigente, uma vez contribui para o aumento da eficiência dos serviços
prestados, para a redução dos custos e servindo como fonte informativa para nortear as
tomadas de decisão do gestor da área de saúde.
O artigo finaliza com uma análise de resultados em instituições de saúde que
utilizam os protocolos. A adoção dos protocolos de atendimento sugerem a criação de
procedimentos padrões para serem aplicados em determinadas patologias. Além disso,
acredita-se também que o uso de regras pré-determinadas no processo de diagnóstico
reduzem o tempo na tomada de decisão e são particularmente importante em processos
emergenciais.

Palavras-chave: Redução de Custos, Hospitais Universitários, Serviços

Área Temática 14) A Mensuração de Custos na Saúde

 IX Congresso Brasileiro de Custos – São Paulo, SP, Brasil, 13 a 15 de outubro de 2002

PROTOCOLOS DE ATENDIMENTO:UMA FERRAMENTA ALTERNATIVA

PARA A REDUÇÃO DE CUSTOS E MELHORIA DOS SERVIÇOS EM
HOSPITAIS UNIVERSITÁRIOS

1. INTRODUÇÃO

Nos últimos anos observou-se uma crescente preocupação com o controle dos
custos na área da saúde. Diversos aspectos justificam esta preocupação, como os
crescentes gastos públicos na área, os problemas relacionados ao financiamento desses
gastos, a grande necessidade e ainda pequena disseminação de métodos adequados de
apuração ou mensuração de custos, a importância de seu gerenciamento e
acompanhamento, a necessidade de controle desses custos e uso adequado das
informações obtidas como instrumento de decisão e análise. Por fim a ausência políticas
para solução dos problemas existentes.
Quando o assunto se direciona para a realidade hospitalar, a sua discussão torna-
se ainda mais importante e abrangente. Na opinião de Beulke et al (1997), os hospitais
constituem, na realidade, não um empreendimento único, mas um conjunto de diversos
“empreendimentos”. No citado segmento encontram-se, por exemplo, a lavanderia, a
hotelaria (internação), o restaurante (nutrição), o centro cirúrgico, e cada um desses
setores possuem peculiaridades administrativas distintas. Falk (2001) complementa esse
pensamento quando afirma que a análise dos custos hospitalares nunca será perfeita
devido ao tipo de cliente atendido.
Clientes diferem por conta do gênero, idade, ou devido à resistência física e
emocional de cada um, apresentando custos variáveis diferentes com base na quantidade
de serviços/atividades necessários para a recuperação total de sua saúde. O cálculo dos
custos, em face dessas características citadas, torna-se particularmente complexo e de
grande importância para os gestores dessas instituições.
Martins (2000) sugere que um sistema de custos hospitalares deva proporcionar
informações para o estabelecimento de um orçamento e dos custos-padrão. O orçamento
é a expressão escrita do programa de trabalho para o hospital. Por outro lado, o custo-
padrão refere-se aos custos diretos e indiretos predeterminados. São utilizados para
fixação de preços e é importante estabelecê-los a níveis realísticos.
A construção de um sistema de custos hospitalares requer, segundo Martins (op
cit), o entendimento dos seguintes fatores:

a estrutura organizacional do hospital;

os procedimentos médicos;
o tipo de informação de custos hospitalares desejados.
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O sistema deve corresponder à divisão organizacional da autoridade de maneira

que os responsáveis pelos diversos “empreendimentos” sejam também responsáveis
pelas prestações de contas dos custos incorridos em suas áreas. Deve também refletir a
forma de como os procedimentos médicos foram realizados, indicando quais foram os
materiais utilizados ou que tipo de serviços foram necessários para conclusão final do
diagnóstico.
Entretanto, deve-se ressaltar que diversos fatores influenciam os resultados de
um sistema de custos hospitalar, sendo dois deles particularmente importantes: a taxa de
ocupação e a média de permanência. Quanto maior for a taxa de ocupação, maior será o
percentual de leitos ocupados, que trará uma diluição nos custos fixos. Por outro lado, a
média de permanência representa o número de dias que o paciente permanece ocupando
um leito. Nesse caso, quanto menor for esse número, melhor para a instituição, pois terá
uma maior rotatividade dos leitos e conseqüentemente maior número de altas que
produzirão um maior número de faturas no mesmo período.

2. OS CUSTOS HOSPITALARES NAS INSTITUIÇÕES DE SAÚDE PÚBLICA

Para um hospital público, o controle das duas variáveis, taxa de ocupação e

média de permanência, envolve outros fatores que vão além dos contidos na abordagem
tradicional de custos, mas que Evans (2001) os classifica como sendo “custos sociais”.
Os usuários desse sistema normalmente possuem uma condição social menos
favorecida, que os leva a permanecer por mais dias ocupando um leito hospitalar. Não
raro, esses pacientes vêm de regiões periféricas e interioranas e em precárias condições
físicas, o que torna, na maioria dos casos, o tratamento mais lento se comparados aos
pacientes egressos da rede particular de saúde. Dessa forma, os diretores dessas
instituições devem equacionar seus custos de forma a não prejudicar essa fatia menos
favorecida da sociedade e tão necessitada de tratamento médico-hospitalar.
Entretanto, o que se observa nos últimos anos é que os serviços de saúde
oferecidos pelo setor público não vêm atendendo satisfatoriamente às necessidades
dessa crescente demanda populacional, cuja tendência é atingir níveis de expectativas de
vida cada vez maiores. Basicamente, pode-se afirmar que os hospitais públicos estão
enfrentando novos desafios ocasionados principalmente por três grandes mudanças no
mercado no qual estão inseridos:

a) Os hospitais pertencentes à rede privada cada vez mais primam pela eficiência dos
serviços prestados, tornando o ambiente bastante competitivo;
b) Os consumidores, atentos a essa nova realidade, cobram por uma melhoria no
atendimento, por diagnósticos mais precisos, por equipamentos mais modernos e por
instalações adequadas;
c) As seguradoras de saúde, sejam elas públicas ou privadas, estão aderindo cada vez
mais ao sistema de pagamento por “pacote” ou por “procedimentos específicos”,
demandando dos hospitais um rígido controle dos seus custos para que não venham a
sofrer prejuízos futuros.

Esse cenário pode ser melhor visualizado na figura 01, abaixo:

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Figura 01: Principais atores que integram o Sistema de Saúde Brasileiro

Hospitais
Particulares

Hospitais Seguradoras
Consumidores Públicos de Saúde

Fonte: autora da pesquisa

Para sobreviverem a essa nova conjuntura, os hospitais públicos vêm sendo

forçados a realizarem sucessivas mudanças, tanto no que diz respeito ao aspecto infra-
estrutural como ao aspecto administrativo. Cada vez mais se discute a aplicabilidade de
planos de metas, indicadores de desempenho, programas de redução de gastos e fontes
alternativas de financiamento, só para citar alguns itens. Na opinião Stolzenber (2000),
esses hospitais, a fim de preservarem sua missão, necessitam rever sua forma de
governança para que possam competir de forma mais eqüitativa no mercado.
Uma das formas atualmente discutida pela comunidade médica e administrativa
como sendo uma ferramenta auxiliar na redução de custos e na melhoria dos serviços
prestados pela rede hospitalar (seja ela pública ou não) é a utilização de protocolos de
atendimentos médicos. O jornal publicado pela Sociedade Brasileira de Cardiologia
(2002) informa que:
“Observa-se hoje uma grande quantidade de protocolos,
"guidelines",diretrizes e consensos publicados por sociedades médicas,
órgãos governamentais, hospitais e seguradoras. O impacto do uso desses
documentos é ainda pequeno. Uma das principais causas para essa baixa
aderência é o fato da população médica alvo não ter participado da discussão
para criação destes protocolos; daí, muitas vezes, a resistência”.

Utilizar protocolos de atendimento significa criar procedimentos padrões para

serem aplicados em determinadas patologias. “Para a criação de uma sistematização de
atendimento são necessários conhecimentos básicos de epidemiologia clínica, para que
se procure na literatura médica as melhores evidências científicas que serão utilizadas
na elaboração de um protocolo”. (Sociedade Brasileira de Cardiologia, 2002). Acredita-
se também que o uso de regras pré-determinadas no processo de diagnóstico reduzem o
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tempo na tomada de decisão e são particularmente importante em processos

emergenciais.
Diante desse contexto, a intenção desta pesquisa é a de estudar o uso de
protocolos de atendimento como uma alternativa usada para a redução de
custos e para promover uma melhoria dos serviços prestados em um
segmento específico da rede pública hospitalar, formado pelos Hospitais
Universitários.

3 HOSPITAIS UNIVERSITÁRIOS

Os Hospitais Universitários (HU’s) são hospitais - escolas cujo objetivo

precípuo é dar apoio acadêmico e profissional aos estudantes da área de saúde destas
universidades, através do atendimento à população. Esses hospitais sempre gozaram no
Brasil de um conceito extremamente alto, graças à qualidade de sua assistência médica e
à capacidade profissional de seus corpos clínico, cirúrgico e auxiliar (Castellani, 1996).
O Jornal da ANDIFES (2002), no seu Editorial informa que:
Entre os Hospitais Universitários, os que compõem a rede dos vinculados às
Instituições Federais de Ensino Superior (IFES)i respondem por um milhão
de consultas por mês e têm 10.000 leitos. Eles formam a maior rede pública
de atendimento de saúde no Paísii
A realidade brasileira de assistência à saúde mostra uma situação onde há uma
grande carência de instituições prestadoras de serviços, e, por conseqüência, os HU’s
acabaram por absorver uma demanda populacional muito além daquela para qual
inicialmente se constituem seus objetivos. Como 24 das IFES têm hospitais de ensino,
algumas com mais de uma unidade, o total existente no país soma 45 hospitais
universitários.
Como conseqüência dessa situação, até mesmo esses hospitais estão passando
por dificuldades para cumprir sua missão, não devido à perda da capacidade de seus
profissionais, mas sim, por diminuição de sua capacidade de atendimento, devido não só
a super lotação – mal crônico de todos os hospitais públicos – mas, também, às divisas
crescentes, à mingua da dotação orçamentária, a cada vez mais aguda escassez de
recursos humanos e ao modelo muitas vezes errôneo de gerenciamento dos hospitais de
ensino (Castellani, 1996).
De acordo com Lobach et al (1998), a necessidade em conter a escalada das
despesas geradas pelos procedimentos médicos, aliada à falta de precisão existente na
quantificação do valor dos serviços de saúde, vem pressionando administradores e
médicos a buscarem cada vez mais a eficiência, a qualidade e a redução dos custos nos
processos de prestação de serviços hospitalares. A avaliação desses processos revelam
que diante de uma mesma patologia, existe uma extensiva variação de modelos no que
diz respeito a técnica utilizada (práticas médicas) e ao custo despendido. Em resposta a
essa variação, os profissionais da área médica juntaram esforços no sentido de definir
uma “abordagem padrão” que melhor pudesse encaminhar uma determinada forma de
tratamento. Como resultado, foram desenvolvidos “protocolos de atendimento”, que
também são conhecidos como “pathway”, “guidelines” ou “clinical practice
improvement”
O relatório do Instituto de Medicina de Washington define protocolos de
atendimento como sendo:
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Systematically developed statements to assist practitioner and patient (in

making) decisions about appropriate health care for specific clinical
circumstances. Practice guidelines assist patient and practitioners in making
decisions about health care. Guidelines focus on specific clinical
circumstances, which may sometimes include clinically relevant
organizational factors, community characteristics, social variables, and
similar influences on health care delivery. They should be developed in a
formal, systematic way that is fully documented. iii

Na opinião de Archer et al (1997) os protocolos são “an optimal sequencing and

timing of interventions by physicians, nurses, and others staff for a particular diagnosis
or procedure”.

4 UTILIZAÇÃO DE PROTOCOLO DE ATENDIMENTO

A idéia de utilizar protocolos nasceu dentro da engenharia civil, onde se buscava

o máximo de eficiência no uso dos recursos através da criação de modelos de
procedimentos para serem utilizados nas construções. Posteriormente, esse raciocínio
foi adaptado para a medicina, através da criação de diagnósticos padrões para serem
utilizados no trato com os pacientes. Em meados de 1974, foram implantados os
primeiros protocolos em unidades intensivas com o objetivo de padronizar o tratamento
e se certificar que nenhum detalhe importante seria omitido no diagnóstico do paciente.
Contudo, somente ao fim de 1980, pressionados por mudanças que permeavam o
mercado, os protocolos médicos foram de fato implementados.
À medida que a complexidade na forma de reembolso dos procedimentos
crescia, hospitais e seguradoras voltaram suas atenções na forma de como os médicos
desempenhavam as suas funções. Nessa mesma época, os conceitos de qualidade e de
resultados eficientes também passaram a ganhar força dentro da área da saúde. Várias
ferramentas passaram a ser desenvolvidas no sentido de atender as crescentes
expectativas por melhores serviços prestados, e, desta forma, os protocolos de
atendimentos ganharam cada vez mais espaço para que esses objetivos pudessem ser
atingidos.
Os protocolos foram desenvolvidos para diagnosticar procedimentos que
envolvam grandes riscos e/ou altos custos. Teoricamente, pacientes atendidos através de
protocolos recebem tudo que precisam, por um período considerado ideal. Essa forma
de tratamento é considerada particularmente atrativa num mercado que busca formas
ideais de reembolso por atividades, contratos de prestação de serviços e capitação de
recursos.
Inicialmente os protocolos foram desenvolvidos para serem utilizados por
enfermeiras e outros profissionais (excetuando os próprios médicos) que estão
diretamente relacionados ao cuidado com o paciente. Contudo, com o crescimento da
necessidade da “medicina eficiente”, os médicos também entraram no processo de uso
dos protocolos. A partir daí, diferenças que porventura pudessem existir entre formas de
agir apresentadas pelos médicos, eram dissolvidas e unificadas em um procedimento
padrão, de forma que todos os pacientes tivessem praticamente as mesma intervenções
independente do profissional que o atendesse.
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De acordo com Archer et all (op cit),

Clinical path differ from physician-based algorithms, such as advanced
cardiac support, in that these pathways include the care given by all
personnel involved with the patient and incorporate a mechanism to track
problems (or variances) from the pathway. One of the most useful
characteristics of clinical paths is that they provide a visual overview of each
patient’s care with specific outcomes stated that can be seen by everyone
caring for the patients, as well as by the patient themselves.

Horn et al (1997) ensinam que ao invés de enfocar apenas os procedimentos

médicos, os protocolos de atendimento também analisam o conteúdo e o tempo
despendido em cada etapa do processo de tratamento para determinar como obter um
melhor resultado com um mínimo de custo durante todo o trato com o paciente.
O uso dos protocolos auxiliam os médicos na escolha da melhor intervenção a
ser utilizada de acordo com a complexidade da patologia apresentada. Essa metodologia
avalia não apenas a variação dos custos, a média de permanência e o grau de
mortalidade decorrente de possíveis intervenções médicas, mas também pode mensurar
a morbidade decorrente de mudanças nos sintomas e sinais fisiológicos dos pacientes. O
objetivo é determinar as melhores práticas durante todo o tratamento e identificar as
informações críticas que sirvam de suporte clínico para tomada de decisões.
Os protocolos de atendimento podem atender a múltiplas proposições, quais
sejam:

Promover um incremento no resultado dos tratamentos

médicos;
Reduzir a variação no tratamento médico dado pelos
profissionais em diferentes áreas geográficas,
Reduzir o risco decorrente de procedimentos médicos
ineficazes;
Reduzir o custo dos procedimentos médicos;
Elevar a qualidade dos serviços prestados.
Gerar inferências estatísticas válidas, com informações
sobre os procedimentos médicos mais usuais;
Criar um “feedback” sobre os procedimentos praticados,
de forma que os profissionais da área possam avaliar com mais
objetividade os efeitos do tratamento efetuado;
Criar de um laboratório, construído dentro da observação
de práticas diárias, com o objetivo de selecionar as mais bem
sucedidas.

Lobach et al (op cit) afirmam que o conteúdo dos protocolos de atendimentos

pode ser estruturado em vários formatos diferentes de forma a facilitar a tomada de
decisões. Alguns desses formatos incluem algoritmos de administração de pacientes,
critérios de conveniências, mapas de cuidados críticos, “benchmarks” de performance
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clínico, dentre outros. A escolha do formato depende da proposta do protocolo, da

intenção do usuário, da forma de cuidados prestado e da qualidade e transparência da
evidenciação científica que se deseja alcançar.
Na opinião de Horn et al (op cit), a força principal dos protocolos deriva do uso
de informações após uma rigorosa análise estatística onde se determina associações
entre as práticas médicas e os resultados alcançados, controlando-se as diferenças
individuais de cada paciente. No entanto, sua aplicação não é tão fácil. Requer
envolvimento multidisciplinar, profissionais competentes tanto da área médica como da
administrativa, grandes investimentos em pesquisas, um bom sistema de informações e
acima de tudo, muito estudo e experiência.

5 ESTUDOS DA UTILIZAÇÃO DE PROTOCOLO – SERVIÇO MÉDICO DE

QUALIDADE POR UM MENOR CUSTO

Resultados de estudos realizados no Department of Sugery, John Hopkins

Medicine, coordenados pela equipe do Dr Heny A. Pitt e publicados em 1999,
evidenciaram a eficiência do uso dos protocolos em cirurgias biliares complexas. De
acordo com Pitt, essas cirurgias normalmente estão associadas a elevadas taxas de
mortalidade e morbidade, prolongadas médias de permanência e altos custos. A
pesquisa foi realizada entre fevereiro de 1991 e abril de 1997, realizada com
informações de 399 pacientes e divida em três fases:

Período 1: esse período corresponde aos 36 primeiros meses da

pesquisa e foi composto por 66 pacientes que não foram atendidos
por protocolos.
Período 2: corresponde aos 18 meses subseqüentes ao primeiro
período. Foram atendidos e monitorados 107 pacientes através do
uso de protocolos de atendimento. A partir dessa fase da pesquisa,
dados referentes às médias de permanência, custos de
procedimentos e taxas de mortalidade eram repassados aos médicos
que estavam responsáveis pelas cirurgias.
Período 3: corresponde aos 18 meses finais da pesquisa.
Pertencem a esse grupo 166 pacientes.

Nenhuma diferença significativa em relação a idade, gênero ou raça foi

observada em nenhum dos três períodos. Os protocolos continham informações sobre o
progresso diário dos pacientes que não apresentavam complicações pós operatórias, e
incluíam dados sobre o comportamento observado quando se procedia a remoção dos
tubos, a retirada de algum medicamento, alguma modificação na dieta, dentre outros
procedimentos. O tempo de observação perdurava desde o período pré operatório e se
prolongava por nove dias. Os resultados observados estão transcritos nos gráficos a
seguir:
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Gráfico 03: Comparativo das médias Gráfico 04: Comparativo das

de permanência Taxas de Mortalidade

15,0
14,0 5,0
13,0
12,0 4,0

% Mortalidade
11,0
Dias 10,0 3,0
9,0
8,0 2,0
7,0
1,0
6,0
5,0 -
Período 1 Período 2 Período 3 Período 1 Período 2 Período 3
Total Pós operatório

Fonte: Pitt et al (1999) Fonte: Pitt et al (1999)

Gráfico 05: Comparativo dos custos dos procedimentos

25
24
23
US$ Mil

22
21
20
19
18
Período 1 Período 2 Período 3

Fonte: Pitt et al (1999)

Os dados sugerem que após a implantação dos protocolos (períodos 2 e 3), as

médias de permanências sofreram um decréscimo (passando de 13,3 dias no período 1
para 10, 1 dias no período 3), as taxas de mortalidade foram reduzidas (4,5% no período
1 e 0,7% nos períodos 2 e 3), e os cirurgiões puderam melhorar seus procedimentos
através das informações disponibilizadas. Além disso, foi também observado uma
redução dos custos totais (US$ 24.446 no período 1, US 23.386 no período 2 e US$
20.240 no período 3). Não foram detectadas variações significativas das taxas de
morbidade nos três períodos apresentados.
Doctor Stephen B. Archer, do Department of Surgery, University of Cincinnati
Medical Center, Cincinnati, Ohio, coordenou uma pesquisa realizada em 1997 para
verificar se o uso dos protocolos realmente reduziam a média de permanência dos
pacientes e também qual o seu impactos nos custos dos procedimentos. Uma equipe
formada por médicos, enfermeiras, fisioterapeutas, farmacologistas e outros
profissionais foram convocados para elaborar um protocolo médico para cirurgias de
colecistectomia total, implantá-lo e analisar os resultados conseguidos. Foram
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observados todos os aspectos em relação aos cuidados que deveriam ser tomados com o
paciente de forma a tornar as intervenções as mais completas possíveis. Os protocolos
foram desenvolvidos baseados em 12 áreas consideradas principais: tests, medicines,
information, coping, comfort/sleep, nutrition, protective mechanisms, mobility,
elimination, reproduction/sexuality/self-perception, ventilation, and circulation.
Cada intervenção realizada foi analisada, assim como o tempo despendido para
executá-la. Além disso, toda equipe padronizou o procedimentos de preparação do
intestino, a administração de antibióticos e os exames laboratoriais para que o protocolo
saísse a contento. Para resolver algumas questões controversas, como a “deep vein
thrombosis” foram consultadas informações na literatura disponível a fim de se verificar
a melhor forma de abordagem e também a que reunisse os menores custos. Para que
tudo saísse a contento, não foram permitidas influências externas, tais como pressões
advindas a equipe diretora do hospital. Intervenções que não fossem feitas diretamente
pelos médicos, mas que fizessem parte dos protocolos, também foram detalhadas passo
a passo. Esse protocolo não foi parte integrante de nenhum registro médico, no entanto,
foi afixada uma cópia do mesmo, com o acompanhamento de cada paciente, na parede
do quartos onde eles estavam internados. Isso permitia que as intervenções pudessem
ser acompanhadas pelos próprios pacientes e também pela equipe, que podia inclusive
saber de ante mão qual seria o próximo passo a ser executado.
A pesquisa foi efetuada em dois momentos distintos. Um primeiro momento
consistiu na formação de um grupo com 10 pacientes que se submeteram a cirurgias de
colecistectomia total sem a implantação dos protocolos. Esse grupo foi chamado de
“grupo de comparação”. Isso foi feito para que pudesse ser construído as bases de
custos da cirurgia. A evolução de cada paciente era acompanhada dia após dia, para se
ter a certeza que os custos pudessem ser auferidos com a maior precisão possível. O
“grupo de comparação” foi formado antes da fase de elaboração dos protocolos, para
que não ele sofressem nenhuma influência quando os procedimentos fossem realizados.
Foram coletadas informações sobre dados demográficos, média de permanência
e custos hospitalares. Os custos foram auditados por uma equipe de auditoria
independente (United Audit Systems Inc. Cincinnati, Ohio) para se verificar a
veracidade das contas médicas.
Depois de recolhidas as informações do “grupo de comparação”, os protocolos
foram implantados. Foi dado um treinamento especial para todos aqueles que
participariam da pesquisa: médicos, enfermeiras e demais profissionais envolvidos, a
fim de que pudesse ser explicitado os objetivos da implementação dos protocolos.
O segundo grupo de pacientes, chamado de “grupo de estudo”, se submeteu a
mesma cirurgia do “grupo de comparação: cirurgias de colecistectomia total. Todos os
pacientes foram operados por dois cirurgiões (J.E.F., M.S.N.). Para se ter certeza que os
pacientes não iriam sofrer intervenções desnecessárias, os registros eram verificados
diariamente por um grupo de residentes, que se comprometiam em notificar caso algo
saísse fora do que foi estipulado pelos parâmetros dos protocolos.
Dados demográficos, média de permanência e os custos dos procedimentos
forma coletados também nesse segundo grupo. A média de permanência foi calculada
pela diferença de dias entre a entrada e a saída do paciente do hospital. Os custos
incluíam os despesas efetuados na sala de operação, bem aquelas geradas nos períodos
pré e pós operatórios.
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Todos os pacientes (os pertencentes ao primeiro e segundo grupos) foram

admitidos um dia antes da intervenção cirúrgica, e foram realizados cerca de 200
procedimentos em ambos os grupos.
Os resultados podem ser visualizados no quadro a seguir:

Quadro 08: Dados demográficos, média de permanência (MP) e custos

Número Gênero Idade MP (dias) Custos
US$
(Mas:Fem) (Anos)
Primeiro Grupo 10 3:7 35,3 10,3 21.650
(Grupo de
comparação)
Segundo Grupo 14 7:7 35,1 7,5 17.958
(Grupo de estudo)
Fonte: Archer et al (1997)

Não houve mortes no período pós operatório em nenhum dos dois grupos.
Do total dos 10 pacientes pertencentes ao primeiro grupo (grupo de
comparação), um necessitou de cuidados intensivos devidos a complicações decorrentes
da cirurgia e nove apresentaram complicações menores.
No segundo grupo (grupo de estudo), nenhum paciente apresentou complicações
maiores e 4 desenvolveram pequenas complicações. Um paciente necessitou ser
readmitido 5 dias após a alta.
Nenhum paciente (de ambos os grupos) necessitou ser readmitido após 30 dias
da cirurgia. Apesar do número de complicações do grupo de comparação ser maior do
que no grupo de estudo, essa diferença não foi considerada significativa.
O estudo conclui que o uso dos protocolos diminuiu a média de permanência dos
pacientes no hospital bem como dos custos dos procedimentos realizados. Além disso,
promoveu um aumento na eficiência dos serviços prestados. No entanto, apesar de
alguns pacientes apresentarem complicações pós cirúrgicas, o que limita de certa forma
o uso dos protocolos, os benefícios se tornam evidentes principalmente quando precisa
diagnosticar se um grande número de pacientes.
Archer et al (op cit) conclui afirmando que
Education of all caregivers is the key to successful use of a pathway.
In-serve education was given to all involved groups, including physicians,
and residents. A “grand rounds” presentation was also given by the
department of surgery to introduce the concept of clinical paths. Once the
pathway was in use, variances were examined to find ways to improve
quality.

Outros estudos também ressaltam a utilização dos protocolos:

Calligaro et al (1995) observou que o uso dos protocolos
de atendimento propiciou um decréscimo na média de permanência,
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de mortalidade e de morbidade em pacientes que se submeteram a

cirurgia de reconstrução vascular iv.
Wentworth and Atkinson (1996) observaram que num
período de 4 anos, a utilização de protocolos de atendimento
permitiu a queda de 7 para 4,6 dias na média de permanência em
pacientes com “acute stroke”. Durante esse período, os custos
relacionados ao tratamento dessa patologia caíram cerca de US$
453.000 entre os 414 pacientes estudados.v
No Brasil, os médicos da área clínica do pronto-socorro do Hospital São Paulo
(HSP), o principal do Complexo da Universidade Federal de São Paulo, já estão
adotando o uso dos protocolos para o tratamento dos pacientes. De acordo com Zorzeto
(2001), “os protocolos são uma espécie de “manual” que apresentam vários aspectos
relacionados a determinada doença. Eles são escritos com base nas informações
científicas mais confiáveis disponíveis – fundamento da medicina baseada em
evidências”.Esses protocolos estão sendo distribuídos para médicos e alunos que atuam
no setor e para professores da disciplina de Medicina de Urgência.
A partir do segundo semestre de 2001, os primeiros protocolos clínicos foram
implantados no setor de internação da área clínica do pronto-socorro. Essa área é a que
mais recebe pacientes (cerca de 700 por dia) entre as 13 especialidades existentes. Esses
protocolos estão sendo distribuídos para médicos e alunos que atuam no setor e para
professores da disciplina de Medicina de Urgência.
O doutor Alvaro Nagib Atallah, chefe da disciplina de Medicina de Urgência e
da área clínica do pronto-socorro do HSP, afirma que o uso de protocolos “é um
processo de modificação de conduta por convicção que usa informações científicas
rigorosas e que visa acabar com as decisões baseadas apenas no conhecimento adquirido
na prática médica cotidiana”vi. Os primeiros protocolos implantados orientam o
tratamento de diabetes melitus, de hipertensão na gravidez e a terapia para úlcera
gastroduodenal. Além disso, um outro protocolo, sobre a prevenção de infecção pelo
uso de cateteres, está em fase de desenvolvimento. A escolha dessas doenças ocorreu
devido à freqüência com que atingem a população, segundo o médico.
No caso do diabetes, o protocolo reforça a importância do controle da pressão
arterial dos pacientes diabéticos com hipertensão. “O médico aprende que a droga mais
eficiente para tratar esses casos é o bloqueador da enzima de conversão. Quando não se
tem essa droga disponível, acha-se que o tratamento não está adequado. Mas os dados
científicos mostram que é muito pior não fazer nenhum tipo de controle da hipertensão”,
exemplifica Atallah. Embora ainda considere cedo para avaliar os resultados, Atallah
conta que outros setores do pronto-socorro, como a oftalmologia, a ortopedia e a
cardiologia, estão interessados em desenvolver protocolos semelhantes.
Zorzeto (op cit) afirma que entre as fontes de informação usadas para elaborar os
protocolos, estão revisões sistemáticas seguidas de metanálise dos artigos científicos.
Essa metodologia é que fornece as evidências de maior confiança na área médica. Entre
os efeitos da adoção dessa metodologia, estão o aumento da amostragem estudada e a
redução do risco de viés e da margem de erro.

6 CONCLUSÃO
 IX Congresso Brasileiro de Custos – São Paulo, SP, Brasil, 13 a 15 de outubro de 2002

Foi visto que há uma crescente preocupação com o controle dos custos na área
da saúde, pressionada por fatores que denotam a conjuntura atual vivida pelo setor,
entre esses fatores estão os crescentes gastos públicos na área e os problemas
relacionados ao seu financiamento. A ausência de métodos adequados de apuração ou
mensuração de custos, a necessidade formas de gerenciamento e controle desses custos,
bem como o uso fundamental das informações obtidas a partir desses custos para
norteamento da tomada de decisão do gestor, desfecham a problemática existente no
setor.
A atuação médica realizada com auxílio de um protocolo, desde que
cientificamente embasado e metodologicamente validado, tem se mostrado de grande
valor para a tomada de decisão. A liberdade e a criatividade do médico não se tornam
cerceadas com a adoção de protocolos, que podem ser reformulados a qualquer
momento pelo corpo clínico que o construiu. O protocolo permite também padronizar a
assistência, auditar os resultados, otimizar o custo do atendimento e, eventualmente,
servir de defesa profissional.
Nesse contexto, investigou-se o uso de protocolos como forma alternativa para
suprir a necessidade vigente. Vista como forma alternativa que cria procedimentos
padrões para determinadas patologias, sua utilização mostrou-se eficaz diante da
carência de ferramenta gerencial do setor, pois, através da pesquisa efetuada, verificou-
se que sua prática apresentou uma diminuição da média de permanência de pacientes
em hospitais com redução de custos e aumento da eficiência dos serviços prestados, por
observação da diminuição de mortalidade em caso específico citado neste artigo.

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decreases length of stay and hospital charges for patient undergoing total colectomy and ileal
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Presented ar the fifth-fourth annual meeting of the central surgical association, Chicago, III., March 7-9,
1997.
vi
Informação obtida através de entrevista publicada no Jornal da Paulista, da Escola Paulista de Medicina
– Universidade Federal de São Paulo. Disponível em
<http://www.unifesp.br/comunicacao/jpta/ed160/ensino.htm>. Acesso em 24 de junho de 2002.