Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa

Mestrado Profissionalizante - Direito Administrativo

Exame Final de

Direito Privado da Administração Pública

Regente: Prof. Doutor Rui Guerra da Fonseca

3 de Julho de 2012

Responda fundamentadamente a apenas 4 das seguintes questões (4 x 5 vals.):

1. Que sentidos se atribuem usualmente à privatização da administração pública e qual a

sua relevância?

• privatização das formas de organização administrativa (...).

• privatização da gestão / exploração de de tarefas administrativas (...).
• privatização do direito que disciplina a actividade administrativa (e em especial, a a
privatização das relações laborais na administração pública) (...).
• crise de identidade do Direito Administrativo (Paulo Otero) (...).
• incidências constitucionais;
• (...).
2. Qual o significado de uma administração indirecta privada, e quais as suas principais

manifestações e vinculações gerais?

• a ideia de administração indirecta privada (personalidade privada instrumental face ao ente

criador; manutenção de poderes de controlo equivalentes à superintendência / tutela) (...).
• o fundamento da caracterização como indirecta e da exclusão de outras clássicas de acordo
com a teoria geral da organização administrativa (...).
• principais vinculações (preferência por formas empresariais (?); o problema dos poderes de
autoridade; não diminuição do nível de garantia dos direitos fundamentais; o problema da
escolha pela própria administração do direito que lhe é aplicável) (...).
• empresas públicas;
• fundações;
• associações;
• (...).
3. Qual o lugar das empresas públicas no contexto do Direito Privado da Administração

Pública?

• o conceito de empresa pública e os critérios caracterizadores (...).

 • distinção entre empresas públicas com personalidade de direito público e com
personalidade de direito privado (...).
• cruzamento entre tipo de personalidade e direito aplicável pelas empresas públicas (...).
• a relevância da actuação das empresas públicas em contexto de mercado e fora dele;
iniciativa económica, concorrência e direitos fundamentais: há uma preferência / reserva de
actuação segundo o direito privado? (...)
• o caso da contratação pública: o âmbito subjectivo de aplicação do Código dos Contratos
Públicos no que toca às empresas públicas (...);
• referência ao Direito Administrativo da Economia e ao lugar das empresas públicas nesse
contexto (...);
• (...).
4. Os princípios gerais da actividade administrativa têm aplicação no domínio da

actuação administrativa segundo o Direito Privado?

• o art. 2.º/5 do CPA: significado e fundamento constitucional (...);

• a explicação relativa aos vários princípios inscritos no CPA e a sua interpretação no contexto
do Direito Privado da Administração Pública (...);
• em especial, o particular relevo dos princípios da imparcialidade (sentidos subjectivo e
objectivo) e da igualdade (e aquele como exigência deste) (...);
• (...).

5. Será correcto afirmar que, em momento prévio a qualquer actuação administrativa

segundo o Direito Privado, há sempre uma decisão pública?

• especial importância em matéria contratual: a iniciativa dominada pelos princípios da boa

administração (buon andamento) e da imparcialidade (...);
• natureza dos actos de formação da vontade de contratar privadamente: principais
concepções (...).
• capacidade e competência (...).
• o problema do controlo de legalidade sobre a escolha do Direito Privado (...).
• em último termo, a recondução da decisão pública a acto legislativo: explicação em relação
com os pontos anteriores (...);
• (...).