Você está na página 1de 53

Livro Eletrônico

Aula 00

Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do DF p/ ACI-DF


Professores: Daniel Mesquita, Elisa Pinheiro

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados

Prof. Daniel Mesquita Aula 00

AULA 00: Servidores Públicos.

SUMÁRIO

1. APRESENTAÇÃO 2

2. CRONOGRAMA 4

3. INTRODUÇÃO À AULA INAUGURAL 6


0
1. REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES PÚBLICOS DO D.F. DAS AUTARQUIAS E DAS
FUNDAÇÕES PÚBLICAS 6

1.1 SERVIDOR PÚBLICO, CARGO PÚBLICO, PROVIMENTO E INVESTIDURA (LINHAS


GERAIS) 7
1.2 LINHA DO TEMPO: CONCURSO – NOMEAÇÃO – POSSE - EXERCÍCIO 11
1.3 HIPÓTESES DE PROVIMENTO 19
1.4 REMANEJAMENTOS 27
A. REMOÇÃO 27
B. REDISTRIBUIÇÃO 27
1.5 SUBSTITUIÇÃO 28
1.6 ACUMULAÇÃO 29
1.7 VACÂNCIA 33
1.8 ESTABILIDADE, ESTÁGIO PROBATÓRIO E PERDA DO CARGO 34

2. RESUMO DA AULA 40

3. QUESTÕES 47

4. REFERÊNCIAS 51

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00

1. Apresentação

Bem vindos ao curso de Lei Complementar 840/2011 e Lei


Orgânica do DF, preparatório para o concurso de Auditor de Controle
Interno (ACI-DF).
O salário para este cargo será de até 12 mil! São 30 vagas para
ACI – Planejamento e Orçamento e 30 vagas para ACI – Finanças e
Controle.
A prova para ACI - Finanças e Controle será no dia 22 de junho e
para ACI - Planejamento e Orçamento, no dia 29 de junho de 2014.
O concurso será realizado pela Fundação UNIVERSA.
O sucesso não está muito longe pra você não, meu amigo, tenha
isso em mente: SE VOCÊ ESTUDAR, VOCÊ VAI PASSAR E SE VOCÊ
PASSAR, VOCÊ VAI SER CHAMADO!
Hoje eu estou aqui desse lado, tentando passar o caminho das
pedras pra você, mas lembre-se de que eu já estive aí, onde você está
agora.
Pra você me conhecer melhor, vou falar um pouco de mim.
Meu nome é Daniel Mesquita, sou formado em Direito pela
Universidade de Brasília (UnB) e pós-graduado em direito público. A
minha vida no mundo dos concursos teve início em 2005, quando me
preparei para o concurso de técnico administrativo – área judiciária – do
Superior Tribunal de Justiça. Já nesse concurso, obtive êxito e trabalhei
por dois anos no Tribunal, na assessoria de Ministro da 1ª Turma.
Em seguida, passei para o concurso de analista do Tribunal
Superior Eleitoral (CESPE/UnB), na quarta colocação.
A partir daí, meu estudo foi focado para as provas de advogado
público (AGU, procuradorias estaduais, defensorias públicas etc.), pois
sempre tive como objetivo a carreira de Procurador de Estado ou do
Distrito Federal.

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 2 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


Nem tudo na vida são louros. Nessa fase obtive muitas derrotas
e reprovações nos concursos. Desanimei por algumas vezes, mas
continuei firme em meu objetivo, pois só não passa em concurso quem
pára de estudar!
E essa atitude rendeu frutos, logo fui aprovado no concurso de
Procurador Federal – AGU.
Continuei estudando, pois ainda faltava mais um degrau:
Procuradoria de Estado ou do Distrito Federal.
Foi então que todo o suor, dedicação, disciplina, renúncia e
privações deram o resultado esperado, logrei aprovação no concurso de
Procurador do Distrito Federal. Tomei posse em 2009 e exerço essa
função até hoje.
Não posso deixar de mencionar também a minha experiência
como membro de bancas de concursos públicos. A participação na
elaboração de diversas provas de concursos, inclusive para tribunais,
me fez perceber o nível de cobrança do conteúdo nas provas, as
matérias mais recorrentes e os erros mais comuns dos candidatos.
Espero que a minha experiência possa ajudá-lo no estudo do
direito administrativo.
Vamos tomar cuidado com os erros mais comuns, aprofundar
nos conteúdos mais recorrentes e dar a matéria na medida certa, assim
como um bom médico prescreve um medicamento.
Para que esse medicamento seja suficiente, ele deve atacar
todos os sintomas e, ao mesmo tempo, deve ser eficiente contra o foco
da doença. Isso quer dizer que não podemos deixar nenhum ponto do
edital para trás.
Além disso, buscarei usar muitos recursos visuais para que a
apreensão do conteúdo venha mais facilmente.
Para reforçar a aprendizagem, resumirei o conteúdo
apresentado ao final de cada aula e apresentarei as questões

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 3 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


mencionadas ao longo da aula em tópico separado, para que você possa
resolvê-las na véspera da prova.
Todos esses instrumentos você terá a sua disposição para
encarar a batalha.

2. Cronograma

Num concurso com muitos inscritos como esse, você não pode
perder tempo e deve lutar com as armas certas. A principal arma para
você vencer essa batalha é o planejamento.
Num concurso com muitos inscritos como esse, você não pode
perder tempo e deve lutar com as armas certas. A principal arma para
você vencer essa batalha é o planejamento.
Nesse curso serão ministradas 09 aulas de direito administrativo,
cada uma com os seguintes temas, de acordo com os pontos previstos
no edital:

Aula 00 (23/02/2014)
(Lei complementar n.º 840/2011):REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES
PÚBLICOS DO D.F. DAS AUTARQUIAS E DAS FUNDAÇÕES PÚBLICAS;
SERVIDOR PÚBLICO, CARGO PÚBLICO, PROVIMENTO E INVESTIDURA
(LINHAS GERAIS); LINHA DO TEMPO: CONCURSO – NOMEAÇÃO –
POSSE – EXERCÍCIO; HIPÓTESES DE PROVIMENTO;
REMANEJAMENTOS; REMOÇÃO; REDISTRIBUIÇÃO; SUBSTITUIÇÃO;
ACUMULAÇÃO; VACÂNCIA; ESTABILIDADE, ESTÁGIO PROBATÓRIO E
PERDA DO CARGO.

Aula 01 (19/02/2014)
(Lei complementar n.º 840/2011): CARREIRAS E JORNADA DE
TRABALHO; DIREITOS E VANTAGENS DOS SERVIDORES PÚBLICOS;
DISPOSIÇÕES GERAIS; DO DIREITO DE PETIÇÃO

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 4 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


Aula 02 (21/02/2014)
AULA 02 (21/02/2013) (Lei complementar n.º 840/2011): DOS
DEVERES; REGIME DISCIPLINAR; DAS INFRAÇÕES DISCIPLINARES;
DAS SANÇÕES DISCIPLINARES; DOS PROCESSOS DE APURAÇÃO DE
INFRAÇÃO DISCIPLINAR; DA SEGURIDADE SOCIAL; DISPOSIÇÕES
TRANSITÓRIAS E FINAIS

Aula 03 (22/02/2014)
Da Lei Orgânica do Distrito Federal / Fundamentos da organização dos
Poderes e do Distrito Federal.

Aula 04 (23/02/2014)
LODF: Organização do Distrito Federal (Parte I).

Aula 05 (24/02/2014)
LODF: Organização do Distrito Federal (Parte II).

Aula 06 (25/02/2014)
Organização dos Poderes.

Aula 07 (26/02/2014)
Tributação e orçamento do Distrito Federal.

Aula 08 (27/02/2014)
Ordem econômica do Distrito Federal.

Com base nesse cronograma, você já pode planejar o seu estudo,


dividindo o tempo que você tem até a prova pelas matérias
apresentadas. Dedique-se mais às matérias que tem maior peso e
naquelas em que você não tem muito conhecimento. Faça uma escala
de estudos e cumpra-a.

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 5 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


Se você seguir essas dicas, não tem erro, você vai passar!

3. Introdução à aula Inaugural

Nesta aula inaugural de Direito Administrativo para Secretaria de


Cultura-DF vamos abordar um tema importante da matéria: “1 Agentes
públicos. 1.1 Lei Complementar Distrital nº 840/11. 1.2: cargo,
emprego e função pública.”.
Não se esqueça que, ao final, você terá um resumo da aula e as
questões tratadas ao longo dela. Use esses dois pontos da aula na
véspera da prova!
Programe-se para ler os resumos na semana que antecede a
prova. Lembre-se: o planejamento é fundamental.

Sem mais delongas, vamos à luta! Rumo à aprovação!

1. Regime Jurídico dos Servidores Públicos do D.F.


das Autarquias e das fundações públicas

A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios deverão


instituir, no âmbito de sua competência, regime jurídico único e
planos de carreira para os ser da Administração Pública direta, das
autarquias e das fundações públicas. Veja o art. 39 da CF:

Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão, no


âmbito de sua competência, regime jurídico único e planos de carreira para
os servidores da administração pública direta, das autarquias e das
fundações públicas.

O regime jurídico único dos servidores civis do D.F. é


regulamentado pela Lei Complementar 840 de 23 de dezembro 2011. E
conforme a Lei aplica-se:
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 6 de 51
Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00

Art. 1º Esta Lei Complementar institui o regime jurídico dos servidores


públicos civis da administração direta, autárquica e fundacional e dos
órgãos relativamente autônomos do Distrito Federal.

1.1 Servidor público, cargo público, provimento e


investidura (linhas gerais)

Para os efeitos da Lei Complementar 840, servidor público é a


pessoa legalmente investida em cargo público.

Cargo público, por sua vez, é o conjunto de atribuições e


responsabilidades previstas na estrutura organizacional e cometidas a
um servidor público. (CARGO PÚBLICO = ATRIBUIÇÕES +
RESPONSABILIDADES NUMA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL,
COMETIDAS A UM SERVIDOR). Não se esqueça que os cargos públicos
são criados por lei, com denominação própria e subsídio ou
vencimentos ($$$$) pagos pelos cofres públicos.

Provimento é o ato administrativo por meio do qual é preenchido


o cargo público, com a designação de seu titular. Os cargos públicos
podem ser de provimento efetivo (= concurso público) ou de
provimento em comissão (= atribuições de direção, chefia e
assessoramento).

Assim, muita ATENÇÃO neste ponto, meu caro: cargo de


provimento efetivo é aquele que depende de prévia aprovação em
concurso público para que o sujeito ingresse nele.

Por outro lado, os cargos em comissão, destinados


exclusivamente às atribuições de direção, chefia e assessoramento,
são de livre nomeação e exoneração pela autoridade competente, ou
seja, não precisam de concurso público para serem providos.

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 7 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


Mas o que seriam essas atribuições de “direção”, “chefia” e
“assessoramento”, professor?

 direção: aquele cargo cujo desempenho envolva atribuições


da administração superior;

 chefia: aquele cargo cujo desempenho envolva relação


direta e imediata de subordinação;

 assessoramento: aquele cujas atribuições sejam para


auxiliar detentores de mandato eletivo, ocupantes de cargos
vitalícios ou os ocupantes de cargos de direção ou de chefia.

Muito IMPORTANTE as inovações trazida pela LC 840 neste


ponto, de forma a consagrar os princípios da eficiência e da
impessoalidade na Administração distrital.

Pelo menos cinquenta por cento dos cargos em comissão devem


ser providos por servidor público de carreira.

Além disso: É proibida a designação para função de confiança ou


a nomeação para cargo em comissão, incluídos os de natureza especial,
de pessoa que tenha praticado ato tipificado como causa de
inelegibilidade prevista na legislação eleitoral, observado o mesmo
prazo de incompatibilidade dessa legislação.

Perceba, meu amigo: pelo menos 50% dos cargos em comissão


devem ser providos por servidor de carreira e é proibida a designação
para função de confiança ou para cargo em comissão daquela pessoa
que tenha praticado ato que gera a inelegibilidade (atos previstos na lei
da ficha limpa, por exemplo!).

E quais são os requisitos para a investidura em cargo público no


DF, professor?

A Lei Complementar 840/2011 afirma que são requisitos básicos


para a investidura em cargo público:

 A nacionalidade brasileira;
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 8 de 51
Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


 O gozo dos direitos políticos;

 A quitação com as obrigações militares e eleitorais;

 O nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;

 A idade mínima de dezoito anos;

 Aptidão física e mental.

Com a leitura atenta desses requisitos básicos, você pode me


fazer duas perguntas: E o exame psicotécnico, não é requisito,
professor? E os estrangeiros, podem ser servidores públicos?

A primeira pergunta tem sua resposta na Súmula nº 686 do STF,


segundo a qual, só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a
habilitação de candidato a cargo público. Assim, se não houver previsão
legal de que para entrar naquele cargo será necessário realizar o
psicotécnico, o órgão não poderá incluir esse exame dentre as fases do
concurso.

Com relação ao estrangeiro, em regra, ele não pode ocupar


cargos públicos. A lei só ressalva a situação do professor, técnico ou
cientista nas universidades e instituições de pesquisa científica e
tecnológica federais.

Ainda com relação ao provimento, não podemos nos esquecer da


situação dos portadores de deficiências. Quanto a eles, o art. 37,
VIII, da Constituição Federal, dispõe que a lei reservará percentual dos
cargos e empregos públicos para essas pessoas e definirá os critérios de
sua admissão.

A LC 840/2011 prevê esse percentual da seguinte forma, em seu


art. 5º:

Art. 12. O edital de concurso público tem de reservar vinte por cento
das vagas para serem preenchidas por pessoa com deficiência,
desprezada a parte decimal

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 9 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00

Veja que a lei autoriza a reserva de 20% das vagas aos


portadores de necessidades especiais.

Para a Súmula nº 377 do STF, o portador de visão monocular tem


direito de concorrer, em concurso público, às vagas reservadas aos
deficientes.

Por fim, não podemos fechar esse tema sem mencionar que todos
esses requisitos devem ser comprovados por ocasião da posse (salvo
o da deficiência, se o candidato foi aprovado nos 20%, que deve ser
verificado antes da posse, com direito a recurso do candidato).

Questão de
concurso

1. (FUNIVERSA/Auxiliar de patologia Clínica da SES-DF) O


percentual aplicado pela Lei Complementar 840/2011 para reserva de
vagas às pessoas portadoras de deficiência é de:

(A) 10%

(B) Até 15%

(C) 15%

(D) Até 20%

(E) 20%

A LC 840/2011 prevê esse percentual da seguinte forma, em seu


art. 5º:
Art. 12. O edital de concurso público tem de reservar vinte por cento
das vagas para serem preenchidas por pessoa com deficiência,
desprezada a parte decimal

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 10 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00

Gabarito: Letra “e”

1.2 Linha do tempo: concurso – nomeação – posse -


exercício

Neste tópico, vamos analisar como é o procedimento que você


vai passar desde a data do seu concurso até o efetivo exercício de suas
funções! Estamos falado do provimento do cargo efetivo (o provimento
do cargo em comissão não depende de concurso, lembre-se, mas segue
algumas regras morais interessantes, que serão tratadas abaixo).

O primeiro passo para o provimento no cargo público efetivo é o


concurso público. No Distrito Federal há uma lei específica que
regulamenta todos os concursos para provimento de cargos na
administração direta, autárquica e fundacional do Distrito Federal, é a
Lei distrital nº 4.949/2012.

O concurso público é de provas ou de provas e títulos, conforme


dispuser a lei do respectivo plano de carreira.

A validade do concurso público no Distrito Federal é de até dois


anos, a qual pode ser prorrogada uma única vez, por igual período, na
forma do edital.

E se eu fui aprovado no concurso e quero pedir final de fila,


professor, é possível?

Sim, na LC 840 há essa previsão expressa, você pode pedir final


de fila em 5 dias, contados da publicação de sua nomeação.

INTERESSANTE notar que a LC 840 já incorporou a jurisprudência


consagrada de que o candidato aprovado dentro do número de vagas
previstas no edital do concurso tem direito à nomeação no cargo para o
qual concorreu e não mera expectativa de direito. Assim, a nomeação

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 11 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


daquele que passou dentro do número de vagas é uma obrigação legal
expressa no DF (art. 13, § 2º).

Depois que você passou no seu concurso, você vai ser nomeado,
por meio de publicação no Diário Oficial.

Depois de sua nomeação, publicada no diário oficial, você terá


30 dias para tomar posse (a posse só existe nos casos de provimento
por nomeação – veremos abaixo que há outras hipóteses de
provimento).

A posse dar-se-á pela assinatura do respectivo termo, no qual


deverão constar as atribuições, os direitos, os deveres inerentes ao
cargo ocupado. Além disso, você deve apresentar os comprovantes de
que você preenche os requisitos de investidura do cargo público (maior
de 18 anos, gozo dos direitos políticos, quitação eleitoral e militar etc.).

Descumprido esse prazo de 30 dias, a sua nomeação será tornada


sem efeito. Se você quiser, você poderá passar uma procuração
específica para alguém fazer isso por você (mas você não vai perder
esse gostinho, não é?)

O prazo de 30 dias poderá ser prorrogado para ter início após o


término das licenças ou dos afastamentos:

1. Licença médica ou odontológica;

2. Licença-maternidade;

3. Licença-maternidade;

4. Licença para o serviço militar.

No ato da posse, você deverá apresentar declaração de:

 Bens e valores que constituem seu patrimônio,

 Acumulação ou não de cargo ou emprego público, bem


como de proventos da aposentadoria de regime próprio de
previdência social,

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 12 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


 Sobre a existência ou não de impedimento para o exercício
de cargo público

Além disso, antes de tomar posse você deverá se submeter a uma


inspeção médica oficial. Você só vai ser empossado se for julgado apto
física e mentalmente para o exercício do cargo.

Aqui você já deve ir se preparando, meu amigo, não para o


concurso, mas para saber o que você deverá fazer depois que for
aprovado!

Depois da nomeação e da sua posse, você vai entrar em


exercício. No exercício, você vai, efetivamente, meter a mão na
massa! Assim, Exercício é o efetivo desempenho das atribuições do
cargo público, art. 19.

O prazo para você entrar em exercício será de 5 dias úteis,


contados da data da posse.

E se você descumprir esse prazo?

Meu amigo, aí você fará a maior ca.... de sua vida! Pois o servidor
que não cumpre o prazo para entrar em exercício é exonerado do
cargo (ou tornada sem efeito a designação para a função de
confiança).

MUITA ATENÇÃO para essa inovação da LC 840:

Art. 19. (...)


§ 1º O servidor não pode entrar em exercício:
I – se ocupar cargo inacumulável, sem comprovar a exoneração ou a
vacância de que trata o art. 54;
II – se ocupar cargo acumulável, sem comprovar a compatibilidade de
horários;
III – se receber proventos de aposentadoria inacumuláveis com a
remuneração ou subsídio do cargo efetivo, sem comprovar a opção por uma
das formas de pagamento.

Assim, temos a seguinte sequência para o provimento em cargo


efetivo:

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 13 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00

Concurso – nomeação – 30 dias para posse – posse – 5 dias


úteis para exercício – exercício.

Com relação aos cargos em comissão e funções de confiança,


as regras são um pouco diferentes. Você deve se atentar que a LC 840
inovou ao inserir diversos dispositivos com o propósito de moralizar os
critérios de nomeação de pessoas em cargos em comissão, influenciada,
especialmente, pelos princípios da moralidade, da impessoalidade e pela
Súmula Vinculante nº 13 do STF.

Por falar nessa Súmula Vinculante, lembre-se sempre dela:

A NOMEAÇÃO DE CÔNJUGE, COMPANHEIRO OU PARENTE EM LINHA


RETA, COLATERAL OU POR AFINIDADE, ATÉ O TERCEIRO GRAU,
INCLUSIVE, DA AUTORIDADE NOMEANTE OU DE SERVIDOR DA MESMA
PESSOA JURÍDICA INVESTIDO EM CARGO DE DIREÇÃO, CHEFIA OU
ASSESSORAMENTO, PARA O EXERCÍCIO DE CARGO EM COMISSÃO OU
DE CONFIANÇA OU, AINDA, DE FUNÇÃO GRATIFICADA NA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA E INDIRETA EM QUALQUER DOS
PODERES DA UNIÃO, DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS
MUNICÍPIOS, COMPREENDIDO O AJUSTE MEDIANTE DESIGNAÇÕES
RECÍPROCAS, VIOLA A CONSTITUIÇÃO FEDERAL.

Veja como o art. 16 da LC 840 se inspirou nessa Súmula:

Art. 16. É vedada a nomeação, para cargo em comissão ou a


designação para função de confiança, do cônjuge, de companheiro ou
de parente, por consanguinidade até o terceiro grau ou por
afinidade:
I – do Governador e do Vice-Governador, na administração pública
direta, autárquica ou fundacional do Poder Executivo;
II – de Deputado Distrital, na Câmara Legislativa;

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 14 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


III – de Conselheiro, Auditor ou Procurador do Ministério Público, no
Tribunal de Contas;
§ 1º As vedações deste artigo aplicam-se:
I – aos casos de reciprocidade de nomeação ou designação;
II – às relações homoafetivas.

Veja que a lei inovou ao prever, também, que a vedação alcança


as relações homoafetivas.

Por outro lado, a LC 840 excluiu da vedação do art. 16 a


nomeação ou a designação de servidor ocupante de cargo de
provimento efetivo, incluídos os aposentados, desde que seja
observada a compatibilidade do grau de escolaridade do cargo efetivo
com o cargo em comissão ou a função de confiança e a compatibilidade
e a complexidade das atribuições do cargo efetivo com o cargo em
comissão ou a função de confiança.

Também é excluída da vedação do art. 16 (ou seja, pode nomear


sim) a nomeação ou a designação realizada antes do início do vínculo
familiar entre o agente público e o nomeado ou designado.

Por fim, é também excluída da vedação (pode nomear sim) a


nomeação ou a designação de pessoa já em exercício no mesmo órgão,
autarquia ou fundação antes do início do vínculo familiar com o agente
público, para cargo, função ou emprego de nível hierárquico igual ou
mais baixo que o anteriormente ocupado.

Mas, ATENÇÃO, EM QUALQUER CASO, é impossível manter


familiar em cargo em comissão ou função de confiança sob
subordinação hierárquica mediata ou imediata (você nunca pode
ter um familiar até 3º grau como seu chefe no DF!!!). Leia com atenção
o seguinte dispositivo do art. 16:

§ 3º Em qualquer caso, é vedada a manutenção de familiar ocupante


de cargo em comissão ou função de confiança sob subordinação
hierárquica mediata ou imediata.

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 15 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00

Outra diferença para as funções de confiança é que o exercício


não é em 5 dias úteis, mas no mesmo dia da publicação do ato de
designação, salvo quando o servidor estiver em licença ou afastado por
qualquer motivo legal, hipótese em que o exercício se inicia no primeiro
dia útil após o término do impedimento, que não pode exceder a trinta
dias da publicação.

Por fim, qualquer que seja a modalidade do cargo nomeado


(efetivo ou em comissão), é vedado editar atos de nomeação, posse ou
exercício com efeito retroativo. Além disso, o ato de provimento de
cargo público compete ao Governador, no Poder Executivo; ao
Presidente da Câmara Legislativa; ao Presidente do Tribunal de Contas,
no âmbito deste tribunal. Ou seja: Secretário de Estado não tem a
competência legal para prover cargos no Distrito Federal.

Questões de
concurso

2. (FUNIVERSA – DETRAN –DF – Agente de Trânsito) Aos


servidores do Distrito Federal, enquanto não editada lei específica, fez-
se, a partir de 1992, uma opção legislativa de aplicação do regime
jurídico dos servidores públicos federais até então vigente. Acerca das
particularidades do regime jurídico estatutário atualmente aplicável aos
servidores do Distrito Federal em consonância com a Constituição
Federal, assinale a alternativa correta.

(A) Estão albergados pelo referido regime os servidores da


administração direta, autárquica, fundacional e paraestatal, está restrita
às entidades prestadoras de serviços públicos cujo monopólio seja
exercido pelo Governo do Distrito Federal.

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 16 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


(B) O prazo para posse será de trinta dias, improrrogável,
contado do ato de provimento, salvo se o nomeado já for servidor
distrital efetivo, hipótese na qual o prazo começará a contar do término
do impedimento.

(C) São os seguintes os requisitos exaustivos para a posse até o


disciplinamento próprio que a lei complementar específica poderá
conferir: a nacionalidade brasileira; o gozo dos direitos políticos; a
quitação com as obrigações militares e eleitorais; o nível de
escolaridade exigido para o exercício do cargo; a idade mínima de
dezoito anos e a aptidão física e mental.

(D) É de dois anos o prazo para aquisição da estabilidade, o qual


é contado como de efetivo exercício, nos termos da lei de regência.

(E) Não há vedação específica para que a posse seja possível


mediante instrumento público de mandato.

A LC 840/2011 aplica-se:

Art. 1º Esta Lei Complementar institui o regime jurídico dos servidores


públicos civis da administração direta, autárquica e fundacional e dos
órgãos relativamente autônomos do Distrito Federal.

Letra “a” errada.

Quanto a prorrogação para a posse, vimos as situações em que


será prorrogável: Licença médica ou odontológica; Licença-
maternidade; licença-maternidade e a Licença para o serviço militar, o
que torna a alternativa “b” errada.

A Lei Complementar 840/2011 afirma que são requisitos básicos


para a investidura em cargo público:

 A nacionalidade brasileira;

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 17 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


 O gozo dos direitos políticos;

 A quitação com as obrigações militares e eleitorais;

 O nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;

 A idade mínima de dezoito anos;

 Aptidão física e mental.

A alternativa “c” esqueceu da aptidão física e mental e como o


item pediu os requisitos exaustivos, a alternativa está errada.

Nos termos da lei de regência, a estabilidade será depois de 3


anos do efetivo exercício. Letra “d” errada.

Art. 17, 3º, da LC 840: A posse pode ocorrer mediante procuração


com poderes específicos.

Gabarito: E

3. (FUNIVERSA/Motorista da SES-DF/Cargo 203/2011) A


respeito do que dispõe a Lei Complementar 840/2011, assinale a
alternativa correta.

(A) os cargos Públicos, definidos como conjunto de atribuições e


responsabilidades do servidor público, são criados por lei, possuem
denominação própria e podem ser providos em caráter efetivo ou em
comissão.

(B) A Lei Complementar 840/2011 institui o regime jurídico dos


servidores civis e militares.

(C) A Lei Complementar 840/2011 proíbe expressamente


qualquer prestação de serviço gratuito, para não caracterizar
enriquecimento ilícito da administração pública.

(D) A expressão servidor público somente designa a pessoa


investida em cargo de provimento efetivo, após prévia habilitação em
concurso de provas ou provas e títulos.
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 18 de 51
Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


(E) O regime jurídico instituído por meio da Lei Complementar
840/2011 aplica-se integralmente e, sem exceção, à administração
direta e indireta do DF.

Para os efeitos desta Lei Complementar, servidor público é a


pessoa legalmente investida em cargo público e cargo público é o
conjunto de atribuições e responsabilidades previstas na estrutura
organizacional e cometidas a um servidor público. Alternativa “a”
correta.

Vamos analisar as demais alternativas:


0
Lei Complementar 840/2011 institui o regime jurídico dos
servidores públicos civis da administração direta, autárquica e
fundacional (não há referência a toda a administração indireta, que
englobaria também as empresas estatais) e dos órgãos relativamente
autônomos do Distrito Federal. Letras “b” e “e” erradas.

LC 840/2011, dispõe:

Art. 124. É proibida a prestação de serviços gratuitos, salvo os casos


previstos em lei.

Letra “c” errada´

Servidor público é a pessoa legalmente investida em cargo


público, alternativa “d” errada.

Gabarito: Letra “a”.

1.3 Hipóteses de provimento

Aprofundando no estudo do provimento, devemos estudar ainda


que ele pode ser originário ou derivado.

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 19 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0
Prof. Daniel Mesquita Aula 00
1. Provimento ORIGINÁRIO: preenchimento de classe inicial
de cargo não decorrente de qualquer vínculo anterior entre o
servidor e a administração. Para os cargos efetivos, depende
sempre de aprovação prévia em concurso público de provas ou
de provas e títulos. A única forma de provimento originário é a
nomeação.

2. Provimento DERIVADO: preenchimento de cargo decorrente


de vínculo anterior entre o servidor e a administração. Nesse
caso, não há concurso público ou nomeação. As formas de
provimento derivado são: promoção, readaptação, reversão,
aproveitamento, reintegração e recondução (cada umca delas
será abordada abaixo).

O provimento ainda pode ser classificado, quanto à sua


durabilidade, em efetivo, vitalício e em comissão.

1. Provimento EFETIVO: faz-se em cargo público, mediante


nomeação por concurso público, assegurando ao servidor, após
3 anos de exercício, o direito de permanência no cargo
(estabilidade), do qual só pode ser destituído por sentença
judicial, por processo administrativo em que seja assegurada
ampla defesa ou por procedimento de avaliação periódica de
desempenho, também assegurado o direito de ampla defesa.

2. Provimento VITALÍCIO: faz-se em cargo público, mediante


nomeação, assegurando ao funcionário o direito à permanência
no cargo, do qual só pode ser destituído por sentença judicial
transitada em julgado. OBS: somente é possível com
relação a cargos que a Constituição Federal define como
de provimento vitalício, uma vez que a vitaliciedade
constitui exceção à regra geral da estabilidade.

Na CF/88, são vitalícios os cargos dos membros da


Magistratura, do Tribunal de Contas e do Ministério Público.

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 20 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


3. Provimento EM COMISSÃO: faz-se mediante nomeação para
cargo público, independentemente de concurso e em caráter
transitório. Somente é possível com relação aos cargos que a
lei declara de provimento em comissão.

Nesse ponto, importante a análise da Súmula nº 685 do STF:

STF Súmula nº 685 É inconstitucional toda modalidade de provimento


que propicie ao servidor investir-se, sem prévia aprovação em concurso
público destinado ao seu provimento, em cargo que não integra a carreira
na qual anteriormente investido.

Veja, nesse sentido, a atual redação do art. 8º da Lei


Complementar 840/2011:

Art. 8º São formas de provimento de cargo público:


I – nomeação;
II – reversão;
III – aproveitamento;
IV – reintegração;
V – recondução.

a) Nomeação

É a forma exclusiva de provimento originário. Podendo ser em


caráter de comissão, tornando dispensável o concurso público. Ou pode
ser por precedido de concurso, onde terá caráter efetivo (deve observar
a ordem de classificação e o prazo de validade do concurso público).
Isso porque, o candidato aprovado no número de vagas previstas no
edital do concurso tem direito à nomeação no cargo para o qual
concorreu, art. 14, §2º.

Com relação ao concurso, você deve se lembrar de que ele terá


validade de até 2 anos, podendo ser prorrogado uma única vez, por
igual período, e não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato
aprovado em concurso anterior com prazo de validade não expirado.

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 21 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


b) Reintegração

Quando o servidor estável é demitido e comprova que a sua


demissão não foi valida (seja por decisão judicial ou administrativa),
retornando a sua atividade, com ressarcimento de todas as vantagens
que possuía anteriormente.

Na hipótese de o cargo ter sido extinto quando do retorno, o


servidor ficará em disponibilidade. Se o cargo já estiver provido, o seu
eventual ocupante será reconduzido ao cargo de origem, sem direito à
indenização ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em
disponibilidade (perceba que o privilégio é para aquele que está sendo
reintegrado!).

A LC 840/2011, destaca que é de cinco dias úteis o prazo para o


servidor retornar ao exercício do cargo, contados da data em que
tomou ciência do ato de reintegração.

c) Aproveitamento

O servidor só pode ser posto em disponibilidade nos casos


previstos na Constituição Federal. A remuneração do servidor posto em
disponibilidade, proporcional ao tempo de serviço, não pode ser inferior
a um terço do que percebia no mês anterior ao da disponibilidade.

Há três formas de aproveitamento do servidor em disponibilidade


retornar as suas atividades:

 No mesmo cargo;

 Em cargo resultante da transformação do cargo


anteriormente ocupado;

 Em outro cargo, observada a compatibilidade de atribuições


e vencimentos ou subsídio do cargo anteriormente ocupado.

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 22 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


A Lei Complementar 840/2011 obriga o imediato aproveitamento
de servidor em disponibilidade, assim que houver vaga em órgão,
autarquia ou fundação.

O servidor tem 30 dias para retornar ao exercício, contados da


data em que tomou ciência do aproveitamento.

Será tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a


disponibilidade se o servidor não entrar em exercício no prazo legal,
salvo doença comprovada por junta médica oficial.

d) Reversão

É o retorno à atividade de servidor aposentado por:

 Invalidez, quando junta médica oficial declarar


insubsistentes os motivos da aposentadoria.

 Quando constatada, administrativa ou judicialmente, a


insubsistência dos fundamentos de concessão da aposentadoria;

 Voluntariamente, desde que, cumulativamente:

a) haja manifesto interesse da administração, expresso em edital


que fixe os critérios de reversão voluntária aos interessados que
estejam em igual situação;

b) tenham decorrido menos de cinco anos da data de


aposentadoria;

c) haja cargo vago.

Depois que o servidor toma ciência da reversão, tem 15 dias úteis


para retornar ao exercício do cargo. E lembre-se se o servidor já
completou 70 anos não é possível a reversão.

Art. 35. A reversão deve ser feita no mesmo cargo ou no cargo


resultante de sua transformação.

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 23 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


e) Recondução

A lei define de forma bem clara:

Art. 37. A recondução é o retorno do servidor estável ao cargo anteriormente


ocupado, observado o disposto no art. 202, § 3º, e decorre de:

I – reprovação em estágio probatório;

II – desistência de estágio probatório;

III – reintegração do anterior ocupante.

§ 1º Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor tem de ser


aproveitado em outro cargo, observado o disposto no art. 39.

§ 2º O servidor tem de retornar ao exercício do cargo até o dia seguinte ao


da ciência do ato de recondução.

Questões de
concurso

4. (Defensoria Pública –DF – 2013 - Defensor Público)


Recondução é a forma de provimento de cargo público em que um
servidor público estável retorna ao cargo anteriormente ocupado, por
reprovação em estágio probatório, desistência de estágio probatório ou
por reintegração do anterior ocupante do cargo, de acordo com a Lei
Complementar Distrital n.º 840/2011.

Vimos que a recondução é o retorno do servidor estável ao cargo


anteriormente ocupado, e decorre de:

I – reprovação em estágio probatório;

II – desistência de estágio probatório;

III – reintegração do anterior ocupante.

Gabarito: Certo.
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 24 de 51
Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00

5. (FCC/2011/TRT4ªReg-RS/Técnico Judiciário) Francisco foi


nomeado em caráter efetivo para o cargo de Técnico Judiciário - Área
Administrativa, enquanto Lúcia, servidor pública federal, foi promovida
para outro cargo de hierarquia superior. Nesses casos, a nomeação e a
promoção são, respectivamente, de natureza
a) originária e derivada.
b) derivada e vertical.
c) decorrente e horizontal.
d) derivada e originária.
e) vertical e horizontal.

Letra (A). Provimento originário é o preenchimento de classe inicial


de cargo não decorrente de qualquer vínculo anterior entre o servidor e
a administração. A única forma de provimento originário é a nomeação.
Provimento derivado é o preenchimento de cargo decorrente de vínculo
anterior entre o servidor e a administração. A promoção é uma das
formas de provimento derivado. Logo, está CORRETA.
Letra (B). A nomeação é forma de provimento originária e não
derivada. Logo, está INCORRETA.
Letra (C). A nomeação é forma de provimento originária e não
decorrente. Além disso, a promoção é forma de provimento vertical
(servidor passa ocupar cargo mais elevado) e não horizontal (servidor
permanece no mesmo nível). Logo, está INCORRETA.
Letra (D). A nomeação é forma de provimento originária e a
promoção é forma de provimento derivada. Logo, está INCORRETA.
Letra (E). A nomeação é forma de provimento horizontal e a
promoção é forma de provimento vertical. Logo, está INCORRETA.
Gabarito: Letra “a”.

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 25 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


6. (FCC/2010/DPE-SP/OFICIAL) A obrigatoriedade da
realização de concurso público aplica- se para
a) preenchimento de cargo eletivo e emprego público.
b) provimento de cargo comissionado e função.
c) provimento de cargo efetivo e emprego público.
d) apenas para provimento de cargo efetivo.
e) apenas para preenchimento de emprego público.

Letra (A). O preenchimento de cargo eletivo se dá por meio de


eleição e não concurso público. Logo, está INCORRETA.
Letra (B). Cargo comissionado e função de confiança são de livre
nomeação e exoneração, portanto não há realização de concurso
público. Logo, está INCORRETA.
Letra (C). Para preenchimento de cargo efetivo e de emprego
público, há a obrigatoriedade de concurso público. A investidura em
cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso
público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei,
ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de
livre nomeação e exoneração (art. 37, inciso II, CF). Logo, está
CORRETA.
Letra (D). Emprego público também depende de concurso público.
Logo, está INCORRETA.
Letra (E). Para preenchimento de cargo público também se exige
concurso público. Logo, está INCORRETA.

Gabarito: Letra “c”

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 26 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


1.4 Remanejamentos

a. Remoção
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo, porém é
deslocado para praticar os atos de sua função em outra unidade do
mesmo quadro, podendo ser em local distinto ou não. Exemplo: O
professor que dar aula no Centro de Ensino Educacional 02 de
Taguatinga pode ser removido para o Centro de Ensino Elefante Branco
em Brasília.

A remoção poderá ser de ofício ou a pedido. ATENÇÃO: NÃO


CONFUNDA REMOÇÃO COM TRANSFERÊNCIA.

Quando de ofício a Administração Pública, com ou sem


consentimento do servidor, remove o servidor tendo em vista o seu
próprio interesse. Quando a pedido nem sempre a conveniência da
Administração Pública é observada, são os casos do art.41 da Lei
Complementar 840/2011:

Art. 41. Remoção é o deslocamento da lotação do servidor, no mesmo órgão,


autarquia ou fundação e na mesma carreira, de uma localidade para outra.
§ 1º A remoção é feita a pedido de servidor que preencha as condições
fixadas no edital do concurso aberto para essa finalidade.
§ 2º O sindicato respectivo tem de ser ouvido em todas as etapas do
concurso de remoção.
§ 3º A remoção de ofício destina-se exclusivamente a atender a necessidade
de serviços que não comporte o concurso de remoção.
Art. 42. É lícita a permuta entre servidores do mesmo cargo, mediante
autorização prévia das respectivas chefias.

b. Redistribuição
É quando o cargo – seja ele efetivo, ocupado ou vago – é
deslocado para outro órgão ou entidade do mesmo Poder. Podemos
confirmar esse trecho do artigo 43 da Lei 840/2011:

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 27 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


Art. 43. Redistribuição é o deslocamento do cargo, ocupado ou vago, para
outro órgão, autarquia ou fundação do mesmo Poder.
§ 1º A redistribuição dá-se:
I – para cargo de uma mesma carreira, no caso de reorganização ou
ajustamento de quadro de pessoal às necessidades do serviço;
II – no caso de extinção ou criação de órgão, autarquia ou fundação.
§ 2º Nas hipóteses do § 1º, II, devem ser observados o interesse da
administração pública, a vinculação entre os graus de complexidade e
responsabilidade do cargo, a correlação das atribuições, a equivalência entre
os vencimentos ou subsídio e a prévia apreciação do órgão central de pessoal.

A redistribuição é basicamente para que o serviço público seja


prestado de forma adequada, de forma que a necessidade de serviços
na Administração seja suprida.

Atenção!!! A redistribuição e a remoção, na LC 840 não são


formas de provimento.

1.5 Substituição

Veja o que nos diz a LC 840/2011:

Art. 44. O ocupante de cargo ou função de direção ou chefia tem substituto


indicado no regimento interno ou, no caso de omissão, previamente
designado pela autoridade competente.

Na substituição:

O substituto deve assumir automaticamente o exercício do cargo


ou função de direção ou chefia nas situações:

I – em licenças, afastamentos, férias e demais ausências ou


impedimentos legais ou regulamentares do titular;

II – em caso de vacância do cargo.

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 28 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


A vantagem de ser substituto: O substituto faz jus aos
vencimentos ou subsídio pelo exercício do cargo de direção ou chefia,
pagos na proporção dos dias de efetiva substituição.

Assim a substituição é algo temporário. O substituto assumirá o


cargo assim que ele estiver vago. Você está se perguntando, como fica
o cargo do servidor que assumiu essa substituição? E ainda com qual
renda ele ficará?

Pode ficar tranquilo que o legislador pensou em tudo. Os cargos


serão cumulativos, não haverá prejuízo para o cargo que ocupa. O §1º
descreve:

Art. 47. Ressalvados os casos de interinidade e substituição, o servidor não


pode:
I – exercer mais de um cargo em comissão ou função de confiança;
II – acumular cargo em comissão com função de confiança.

Nos casos acima marcados o servidor deverá optar qual


remuneração será cabível.

1.6 Acumulação
A regra geral é a vedação à acumulação. Assim, somente nas
hipóteses expressamente previstas no texto constitucional será ela
lícita, mesmo assim, quando houver compatibilidade de horários.

A vedação só existe quando ambos os cargos, empregos ou


funções forem remunerados. As exceções somente admitem dois
cargos, empregos ou funções, inexistindo qualquer hipótese de tríplice
acumulação, a não ser que uma das funções não seja remunerada.

A proibição de acumular estende-se a empregos e funções e


abrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de
economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo poder público.

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 29 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


Nesse sentido, a LC 840 é expressa:

§ 2º A proibição de acumular estende-se:


I – a empregos e funções e abrange autarquias, fundações, empresas
públicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias e sociedades
controladas direta ou indiretamente pelo poder público;
II – aos proventos de aposentadoria pagos por regime próprio de previdência
social do Distrito Federal, da União, de Estado ou Município, ressalvados os
proventos decorrentes de cargo acumulável na forma deste artigo.

A lei distrital também veda a cumulação de mais de um cargo em


comissão ou função de confiança e também a cumulação de cargo em
comissão com função de confiança. Só é possível cumular cargo em
comissão na condição de interino ou de substituto.

Outro dispositivo específico da LC 840 que veda a cumulação é o


que veda a participação de servidor (salvo o Secretário de Estado) em
mais de um conselho, comissão, comitê ou órgão de deliberação
coletiva na administração direta, autárquica ou fundacional (não entra
na vedação os conselhos das empresas públicas e sociedades de
economia mistas). Confira:

Art. 49. É vedada a participação de servidor, salvo na condição de Secretário


de Estado, ainda que suplente, em mais de um conselho, comissão, comitê,
órgão de deliberação coletiva ou assemelhado, na administração direta,
autárquica ou fundacional do Distrito Federal.
§ 1º É vedada a remuneração pela participação em mais de um conselho.
§ 2º É permitida, observado o disposto no § 1º, a participação remunerada de
servidor em conselho de administração ou conselho fiscal de empresa pública
ou sociedade de economia mista em que o Distrito Federal detenha, direta ou
indiretamente, participação no capital social.

Perceba que é impossível a participação remunerada em mais


de um conselho!

E em quais hipóteses é admitida a cumulação, professor?

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 30 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


Quando houver compatibilidade de horários (na LC 840, ele
deve comprovar anualmente a compatibilidade de horários), é possível
acumular:

1. Dois cargos de PROFESSOR;

2. Um cargo de PROFESSOR com outro, TÉCNICO OU


CIENTÍFICO;

3. Dois cargos ou empregos PRIVATIVOS DE


PROFISSIONAIS DE SAÚDE, com profissões
regulamentadas.

A LC 840 definiu o que seria “cargo de natureza técnica ou


científica”: qualquer cargo público para o qual se exija educação
superior ou educação profissional, ministrada na forma e nas condições
previstas na Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional.

O servidor que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando


investido em cargo de provimento em comissão, ficará afastado de
ambos os cargos efetivos, salvo na hipótese em que houver
compatibilidade de horário e local com o exercício de um deles,
declarada pelas autoridades máximas dos órgãos ou entidades
envolvidos.

Importante notar a existência, no texto constitucional, de outras


hipóteses em que é lícita a acumulação remunerada, a saber:

4. Permissão de acumulação para os VEREADORES;

5. Permissão para os JUÍZES exercerem o MAGISTÉRIO;

6. Permissão para os MEMBROS DO MINISTÉRIO PÚBLICO


exercerem o MAGISTÉRIO.

A proibição de acumular é a mais ampla possível, abrangendo,


salvo as exceções constitucionalmente previstas, qualquer agente
público remunerado em qualquer poder ou esfera da Federação.

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 31 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


Quanto ao tratamento dado à percepção simultânea de
remuneração e de proventos de aposentadoria, o art. 37, §10, da
Constituição Federal, prevê que é vedada a percepção simultânea
de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos
arts. 42 e 142 com a remuneração de cargo, emprego ou função
pública, RESSALVADOS (ou seja, nas hipótese a seguir será possível
a acumulação de aposentadorias):

1. os cargos acumuláveis na forma desta Constituição;

2. os cargos eletivos; e

3. os cargos em comissão declarados em lei de livre


nomeação e exoneração.

Como se vê, um juiz pode ter a aposentadoria de seu cargo de


juiz e uma de magistério, pois são cargos acumuláveis na atividade.
Além disso, entende-se que a soma dessas aposentadorias não pode ser
superior ao TETO.

Por fim, a LC 840 nos traz o procedimento que deve ser adotado
quando verificada a acumulação indevida de cargo público pelo
servidor:

Art. 48. Verificada, a qualquer tempo, a acumulação ilegal de cargos,


empregos, funções públicas ou proventos de aposentadoria, o servidor deve
ser notificado para apresentar opção no prazo improrrogável de dez
dias, contados da data da ciência da notificação.
§ 1º Em decorrência da opção, o servidor deve ser exonerado do cargo,
emprego ou função por que não mais tenha interesse.
§ 2º Com a opção pela renúncia aos proventos de aposentadoria, o seu
pagamento cessa imediatamente.
§ 3º Se o servidor não fizer a opção no prazo deste artigo, o setor de
pessoal da repartição deve solicitar à autoridade competente a
instauração de processo disciplinar para apuração e regularização
imediata.
§ 4º Instaurado o processo disciplinar, se o servidor, até o último dia de
prazo para defesa escrita, fizer a opção de que trata este artigo, o
processo deve ser arquivado, sem julgamento do mérito.
§ 5º O disposto no § 4º não se aplica se houver declaração falsa feita pelo
servidor sobre acumulação de cargos.
§ 6º Caracterizada no processo disciplinar a acumulação ilegal, a
administração pública deve observar o seguinte:
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 32 de 51
Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


I – reconhecida a boa-fé, exonerar o servidor do cargo vinculado ao órgão,
autarquia ou fundação onde o processo foi instaurado;
II – provada a má-fé, aplicar a sanção de demissão, destituição ou
cassação de aposentadoria ou disponibilidade em relação aos cargos ou
empregos em regime de acumulação ilegal, hipótese em que os órgãos ou
entidades de vinculação devem ser comunicados.

Veja que o servidor tem muitas oportunidades para optar: vai ser
notificado para optar em 10 dias. Se ele não optar, será aberto
processo administrativo disciplinar. No processo, ele poderá optar até o
último dia do prazo da defesa escrita!

Ao final do processo, se o servidor acumulou cargos mas de boa-


fé, ele será exonerado do cargo onde o processo foi instaurado. Se ele
acumulou de má-fé, deverá ser aplicada a sanção de demissão!

1.7 Vacância

De acordo com a visão Di Pietro “É o fato administrativo-funcional


que indica que determinado cargo público não está provido, ou em
outras palavras está sem titular.” O servidor, por não ocupar mais o seu
cargo, torna-o vago, colocando a disposição de outra pessoa.

As hipóteses de vacância na LC 840 são: a exoneração, a


demissão, a destituição de cargo em comissão, aposentadoria,
falecimento e perda do cargo nos casos previstos na
Constituição (posse em outro cargo não passível de acumulação, p.
ex.).

A exoneração do servidor de cargo de provimento poderá ser de


ofício ou a pedido.

Será de ofício: quando o servidor for reprovado no estágio


probatório; ou tendo tomado posse, não entrar em exercício no
prazo estabelecido.
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 33 de 51
Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


ATENÇÃO!!! A LC 840/2011 trouxe uma grande inovação. Seria
uma espécie de estabilidade à gestante que ocupa cargo em comissão.

A servidora gestante que ocupe cargo em comissão sem vínculo


com o serviço público não pode, sem justa causa, ser exonerada de
ofício, desde a confirmação da gravidez até cinco meses após o parto,
salvo mediante indenização paga na forma do regulamento (art. 53).

E deve ser tornado sem efeito o ato de exoneração, quando


constatado que a servidora estava gestante e não foi indenizada.

Se o servidor estável saiu do serviço público para tomar posse em


outro cargo inacumulável de qualquer órgão, autarquia ou fundação do
Distrito Federal, ele pode pedir a vacância do cargo efetivo. Aqui, há
duas conseqüências importantes: 1) a administração pode prover outro
aprovado em concurso no cago vago e 2) se esse servidor não se
adaptou ao cargo para o qual ele foi (se ele foi reprovado ou desistiu do
estágio probatório ou, ainda, se saiu em razão da reintegração de um
outro servidor naquele cargo), ele pode retornar ao cargo
anteriormente ocupado em até 3 anos.

1.8 Estabilidade, estágio probatório e perda do cargo

A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos


ocupantes de cargos públicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanência no serviço público, desde que adequadamente
cumpridas suas atribuições.

A partir da EC nº 19/1998, a estabilidade passou a ser conferida


somente após três anos de efetivo exercício.

ATENÇÃO!!! Somente os servidores titulares de cargos de


provimento efetivo nomeados em virtude de concurso público
podem adquirir estabilidade. O exercício de cargos em comissão
não gera direito a estabilidade.
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 34 de 51
Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


A partir da EC nº 19/1998, passou a ser condição para a aquisição
da estabilidade a aprovação do servidor em uma avaliação especial de
desempenho feita por comissão instituída para esse fim (art. 42, §4º,
CF). OBS: o STJ já teve oportunidade de decidir que é
pressuposto dessa avaliação especial de desempenho o efetivo
exercício do cargo, não se computando períodos de afastamento.

ATENÇÃO!!! A partir do acréscimo desse §4º ao art. 41, CF,


pela EC nº 19/98, podemos afirmar que não existe mais no
Brasil a possibilidade de aquisição de estabilidade por mero
decurso de prazo, como anteriormente era a regra.

Em resumo, a partir da EC nº 19/98, passaram a ser requisitos


concomitantes para aquisição de estabilidade:

1. concurso público;

2. cargo público de provimento específico;

3. três anos de efetivo exercício;

4. aprovação em avaliação especial de desempenho por comissão


instituída para essa finalidade.

A respeito da perda do cargo, a partir da EC nº 19/98, verifica-


se que passam a ser 4 as hipóteses de rompimento não voluntário do
vínculo funcional do servidor já estável:

1. sentença judicial transitada em julgado;

2. processo administrativo com ampla defesa;

3. insuficiência de desempenho, verificada mediante avaliação


periódica, na forma de lei complementar, assegurada ampla
defesa;

4. excesso de despesa com pessoal.

A dispensa por excesso de despesa com pessoal pode ser feita


indiscriminadamente?

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 35 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


Não! Somente se as medidas de redução, em pelo menos 20%,
das despesas com cargos em comissão e funções de confiança e de
exoneração dos servidores não estáveis não forem suficientes para
assegurar a adequação das despesas aos limites fixados na lei
complementar poderá, então, o servidor estável perder o cargo, desde
que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a
atividade funcional, o órgão ou unidade administrativa objeto da
redução de pessoal.

Nesse caso, conceder-se-á ao servidor exonerado uma


indenização correspondente a um mês de remuneração por ano de
serviço e torna-se obrigatória a extinção do cargo por ele ocupado,
vedando-se a criação de cargo, emprego ou função com atribuições
iguais ou assemelhadas pelo prazo de 4 anos.

O estágio probatório e a estabilidade são institutos jurídicos


distintos. A estabilidade é um direito constitucional para quem possui
cargo público efetivo e será adquirida após três anos de efetivo
exercício. A aprovação no estágio probatório é um dos requisitos para
aquisição da estabilidade, não se confundindo os institutos.

É permitido ao servidor em estágio probatório:


Exercer qualquer cargo em comissão ou função de confiança
no órgão, autarquia ou fundação de lotação;
Ser cedido a outro órgão ou entidade para ocupar cargo de
natureza especial ou de equivalente nível hierárquico. (Nesse caso a
contagem de tempo do estágio probatório ficará suspensa).
No estágio probatório são realizadas avaliações periódicas para
avaliar a aptidão, a capacidade e a eficiência do servidor para o
desempenho do cargo.
Você depois de passar no concursos para o cargo professor do GDF
vai lembrar dessa aula, e vai “andar na linha”, pois estará sendo
observado nos seguintes critérios:
1) Assiduidade;
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 36 de 51
Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


2) Pontualidade;
3) Disciplina;
4) Capacidade de iniciativa;
5) Produtividade;
6) Responsabilidade.

Na hipótese de acumulação lícita de cargos, o estágio probatório é


cumprido em relação a cada cargo em cujo exercício esteja o servidor,
vedado o aproveitamento de prazo ou pontuação.
Durante o estágio probatório o servidor pode desistir e ser
reconduzido ao cargo de provimento efetivo anteriormente ocupado no
qual já possuía estabilidade. PORÉM!!!!! Se o servidor estiver
oficialmente respondendo processo disciplinar não poderá desistir do
estágio probatório.

O Superior Tribunal de Justiça (MS 12.523) sedimentou o


entendimento de que o período do estágio probatório deve ser o
mesmo da estabilidade, ou seja, 3 (três) anos.

Se o servidor for reprovado no estágio probatório (ou


experimental), caberá exoneração de ofício, desde que assegurado ao
interessado o direito de defesa, consoante entendimento consagrado
pelo STF (AI 623854). A LC 840/2011 ainda diz que o servidor
reprovado no estágio probatório deve ser, conforme o caso, exonerado
ou reconduzido ao cargo de origem.

Eu quero chamar sua atenção, para a atribuição regulamentar feita


pela LC 840/2011 ao Poder Executivo e os órgãos do Poder Legislativo,
em procedimento de avaliação de estágio probatório, observe:

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 37 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00

§ 1º O Poder Executivo e os órgãos do Poder Legislativo devem


regulamentar, em seus respectivos âmbitos de atuação, os
procedimentos de avaliação do estágio probatório, observado, no
mínimo, o seguinte:
I – até o trigésimo mês do estágio probatório, a avaliação é feita
semestralmente, com pontuação por notas numéricas de zero a dez;
II – as avaliações de que trata o inciso I são feitas pela chefia imediata
do servidor, em ficha previamente preparada e da qual conste, pelo
menos, o seguinte:
a) as principais atribuições, tarefas e rotinas a serem desempenhadas
pelo servidor, no semestre de avaliação;
b) os elementos e os fatores previstos neste artigo;
c) o ciente do servidor avaliado.
§ 2º Em todas as avaliações, é assegurado ao avaliado:
I – o amplo acesso aos critérios de avaliação;
II – o conhecimento dos motivos das notas que lhe foram atribuídas;
III – o contraditório e a ampla defesa, nos termos desta Lei
Complementar.
§ 3º As avaliações devem ser monitoradas pela comissão de que trata
o art. 29.

A avaliação especial como condição para aquisição da estabilidade,


deve ser feita por comissão (composta por três servidores
estáveis do mesmo cargo ou de cargo de escolaridade superior
da mesma carreira do avaliado), quatro meses antes de terminar o
estágio probatório.

Caso não seja possível a formação de uma comissão nos moldes


padrão, a comissão deve ser definida, conforme o caso:

1. Pelo Presidente da Câmara Legislativa;

2. Pelo Presidente do Tribunal de Contas;

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 38 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


3. Pelo Secretário de Estado a que o avaliado esteja
subordinado, incluídos os servidores de autarquia, fundação e
demais órgãos vinculados.

Cabe a essas autoridades julgar, em única e última instância,


qualquer recurso contra a reprovação em estágio probatório e ainda,
homologar o resultado da avaliação especial feita pela comissão e,
como consequência, efetivar o servidor no cargo, quando ele for
aprovado no estágio probatório.

Para a avalição especial, devem-se observar:

§ 3º Para proceder à avaliação especial, a comissão deve observar os


seguintes procedimentos:
I – adotar, como subsídios para sua decisão, as avaliações feitas na forma do
art. 28, incluídos eventuais pedidos de reconsideração, recursos e decisões
sobre eles proferidas;
II – ouvir, separadamente, o avaliador e, em seguida, o avaliado;
III – realizar, a pedido ou de ofício, as diligências que eventualmente
emergirem das oitivas de que trata o inciso II;
IV – aprovar ou reprovar o servidor no estágio probatório, por decisão
fundamentada.
§ 4º Contra a reprovação no estágio probatório cabe pedido de
reconsideração ou recurso, a serem processados na forma desta Lei
Complementar.

Questão de
concurso

7. (FUNIVERSA/Carreira de Enfermeiro da SES-DF/2011) A Lei


Complementar 840/2011 prevê que, ao entrar em exercício, o servidor
nomeado para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a estágio
probatório, durante o qual a sua aptidão e a sua capacidade serão
objeto de avaliação para o desempenho do cargo, observados alguns
fatores, que não incluem

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 39 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


(A) Probidade.

(B) Responsabilidade.

(C) Assiduidade.

(D) Capacidade de iniciativa.

(E) Produtividade.

Será observado os seguintes critérios:


==0==

1) Assiduidade;
2) Pontualidade;
3) Disciplina;
4) Capacidade de iniciativa;
5) Produtividade;
6) Responsabilidade.

Gabarito: Letra “a”.

2. Resumo da aula

O regime jurídico único dos servidores civis do D.F. é


regulamentado pela Lei Complementar 840 de 23 de dezembro 2011. E
conforme a Lei aplica-se:

Art. 1º Esta Lei Complementar institui o regime jurídico dos servidores


públicos civis da administração direta, autárquica e fundacional e dos
órgãos relativamente autônomos do Distrito Federal.

A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos ocupantes


de cargos públicos de provimento efetivo uma expectativa de

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 40 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


permanência no serviço público, desde que adequadamente cumpridas
suas atribuições.

O estágio probatório e a estabilidade são institutos jurídicos


distintos. A estabilidade é um direito constitucional para quem possui
cargo público efetivo e será adquirida após três anos de efetivo
exercício. A aprovação no estágio probatório é um dos requisitos para
aquisição da estabilidade, não se confundindo os institutos.

É permitido ao servidor em estágio probatório:


Exercer qualquer cargo em comissão ou função de confiança
no órgão, autarquia ou fundação de lotação;
Ser cedido a outro órgão ou entidade para ocupar cargo de
natureza especial ou de equivalente nível hierárquico. (Nesse caso a
contagem de tempo do estágio probatório ficará suspensa).
No estágio probatório são realizadas avaliações periódicas para
avaliar a aptidão, a capacidade e a eficiência do servidor para o
desempenho do cargo.
Você depois de passar no concursos para o cargo professor do GDF
vai lembrar dessa aula, e vai “andar na linha”, pois estará sendo
observado nos seguintes critérios:
1) Assiduidade;
2) Pontualidade;
3) Disciplina;
4) Capacidade de iniciativa;
5) Produtividade;
6) Responsabilidade.

A Lei Complementar 840/2011 afirma que são requisitos básicos


para a investidura em cargo público:

 A nacionalidade brasileira;

 O gozo dos direitos políticos;

 A quitação com as obrigações militares e eleitorais;


Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 41 de 51
Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


 O nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;

 A idade mínima de dezoito anos;

 Aptidão física e mental.

Ainda com relação ao provimento, não podemos nos esquecer da


situação dos portadores de deficiências. Quanto a eles, o art. 37,
VIII, da Constituição Federal, dispõe que a lei reservará percentual dos
cargos e empregos públicos para essas pessoas e definirá os critérios de
sua admissão.

A LC 840/2011 prevê esse percentual da seguinte forma, em seu


art. 5º:

Art. 12. O edital de concurso público tem de reservar vinte por cento
das vagas para serem preenchidas por pessoa com deficiência,
desprezada a parte decimal

Veja que a lei autoriza a reserva de 20% das vagas aos


portadores de necessidades especiais.

Os requisitos para investidura em cargo público devem ser


comprovados por ocasião da posse (art. 7º, §3º da LC 840/2011). A
posse dar-se-á pela assinatura do respectivo termo, no qual deverão
constar as atribuições, os direitos, os deveres inerentes ao cargo
ocupado.

Contudo, muita atenção, só se pode falar em posse nos casos de


provimento de cargo por nomeação (nas demais formas de
provimento não há posse).

Depois da nomeação e da sua posse, você vai entrar em


exercício. No exercício, você vai, efetivamente, meter a mão na
massa! Assim, Exercício é o efetivo desempenho das atribuições do
cargo público, art. 19.

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 42 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


O prazo para você entrar em exercício será de 5 dias, contados
da data da posse.

E se você descumprir esse prazo?

Meu amigo, aí você fará a maior ca.... de sua vida! Pois o servidor
que não cumpre o prazo para entrar em exercício é exonerado do
cargo (ou tornada sem efeito a designação para a função de
confiança).

No caso daquele que foi designado para função de confiança, o


exercício não é em 5 dias, mas no mesmo dia da publicação do ato de
designação, salvo quando o servidor estiver em licença ou afastado por
qualquer motivo legal, hipótese em que o exercício se inicia no primeiro
dia útil após o término do impedimento, que não pode exceder a trinta
dias da publicação.

Assim, temos a seguinte sequência para o provimento em cargo


efetivo:

Concurso – nomeação – 30 dias para posse – posse – 5 dias


para exercício – exercício.

Há três FORMAS DE APROVEITAMENTO do servidor em


disponibilidade retornar as suas atividades:

 No mesmo cargo;

 Em cargo resultante da transformação do cargo


anteriormente ocupado;

 Em outro cargo, observada a compatibilidade de atribuições


e vencimentos ou subsídio do cargo anteriormente ocupado.

A Lei Complementar 840/2011 obriga o imediato aproveitamento


de servidor em disponibilidade, assim que houver vaga em órgão,
autarquia ou fundação.

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 43 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


O servidor tem 30 dias para retornar ao exercício, contados da
data em que tomou ciência do aproveitamento.

Quanto a reversão:

É o retorno à atividade de servidor aposentado por:

 Invalidez, quando junta médica oficial declarar


insubsistentes os motivos da aposentadoria.

 Quando constatada, administrativa ou judicialmente, a


insubsistência dos fundamentos de concessão da aposentadoria;

 Voluntariamente, desde que, cumulativamente:

a) haja manifesto interesse da administração, expresso em edital


que fixe os critérios de reversão voluntária aos interessados que
estejam em igual situação;

b) tenham decorrido menos de cinco anos da data de


aposentadoria;

c) haja cargo vago.

Depois que o servidor toma ciência da reversão, tem 15 dias úteis


para retornar ao exercício do cargo. E lembre-se se o servidor já
completou 70 anos não é possível a reversão.

A lei define RECONDUÇÃO de forma bem clara:

Art. 37. A recondução é o retorno do servidor estável ao cargo anteriormente


ocupado, observado o disposto no art. 202, § 3º, e decorre de:

I – reprovação em estágio probatório;

II – desistência de estágio probatório;

III – reintegração do anterior ocupante.

§ 1º Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor tem de ser


aproveitado em outro cargo, observado o disposto no art. 39.

§ 2º O servidor tem de retornar ao exercício do cargo até o dia seguinte ao


da ciência do ato de recondução.

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 44 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00

A regra geral é a vedação à acumulação de cargos. Assim,


somente nas hipóteses expressamente previstas no texto constitucional
será ela lícita, mesmo assim, quando houver compatibilidade de
horários.

A proibição de acumular estende-se a empregos e funções e


abrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de
economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo poder público.

A lei distrital também veda a cumulação de mais de um cargo em


comissão ou função de confiança e também a cumulação de cargo em
comissão com função de confiança. Só é possível cumular cargo em
comissão na condição de interino ou de substituto.

Outro dispositivo específico da LC 840 que veda a cumulação é o


que veda a participação de servidor (salvo o Secretário de Estado) em
mais de um conselho, comissão, comitê ou órgão de deliberação
coletiva na administração direta, autárquica ou fundacional (não entra
na vedação os conselhos das empresas públicas e sociedades de
economia mistas).

Perceba que é impossível a participação remunerada em mais


de um conselho!

Quando houver compatibilidade de horários (na LC 840, ele


deve comprovar anualmente a compatibilidade de horários), é possível
acumular:

1. Dois cargos de PROFESSOR;

2. Um cargo de PROFESSOR com outro, TÉCNICO OU


CIENTÍFICO;

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 45 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


3. Dois cargos ou empregos PRIVATIVOS DE
PROFISSIONAIS DE SAÚDE, com profissões
regulamentadas.

A VACÂNCIA é quando o servidor, por não ocupar mais o seu


cargo, torna-o vago, colocando a disposição de outra pessoa. A
exoneração do servidor de cargo de provimento poderá ser de ofício ou
a pedido. Será de ofício: quando o servidor for reprovado no
estágio probatório; ou tendo tomado posse, não entrar em
exercício no prazo estabelecido.

A remoção poderá ser de ofício ou a pedido. ATENÇÃO: NÃO


CONFUNDA REMOÇÃO COM TRANSFERÊNCIA.

Quando de ofício a Administração Pública, com ou sem


consentimento do servidor, remove o servidor tendo em vista o seu
próprio interesse. Quando a pedido nem sempre a conveniência da
Administração Pública é observada, são os casos do art.41 da Lei
Complementar 840/2011:

Art. 41. Remoção é o deslocamento da lotação do servidor, no mesmo órgão,


autarquia ou fundação e na mesma carreira, de uma localidade para outra.
§ 1º A remoção é feita a pedido de servidor que preencha as condições
fixadas no edital do concurso aberto para essa finalidade.
§ 2º O sindicato respectivo tem de ser ouvido em todas as etapas do
concurso de remoção.
§ 3º A remoção de ofício destina-se exclusivamente a atender a necessidade
de serviços que não comporte o concurso de remoção.
Art. 42. É lícita a permuta entre servidores do mesmo cargo, mediante
autorização prévia das respectivas chefias.

A redistribuição é quando o cargo – seja ele efetivo, ocupado ou


vago – é deslocado para outro órgão ou entidade do mesmo Poder.
Podemos confirmar esse trecho do artigo 43 da Lei 840/2011:

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 46 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


Art. 43. Redistribuição é o deslocamento do cargo, ocupado ou vago, para
outro órgão, autarquia ou fundação do mesmo Poder.
§ 1º A redistribuição dá-se:
I – para cargo de uma mesma carreira, no caso de reorganização ou
ajustamento de quadro de pessoal às necessidades do serviço;
II – no caso de extinção ou criação de órgão, autarquia ou fundação.
§ 2º Nas hipóteses do § 1º, II, devem ser observados o interesse da
administração pública, a vinculação entre os graus de complexidade e
responsabilidade do cargo, a correlação das atribuições, a equivalência entre
os vencimentos ou subsídio e a prévia apreciação do órgão central de pessoal.

Na substituição:

O substituto deve assumir automaticamente o exercício do cargo


ou função de direção ou chefia nas situações:

I – em licenças, afastamentos, férias e demais ausências ou


impedimentos legais ou regulamentares do titular;

II – em caso de vacância do cargo.

3. Questões

1. (FUNIVERSA/Auxiliar de patologia Clínica da SES-DF/2008)


O percentual aplicado pela Lei Complementar 840/2011 para reserva de
vagas às pessoas portadoras de deficiência é de:

(A) 10%

(B) Até 15%

(C) 15%

(D) Até 20%

(E) 20%

2. (FUNIVERSA – DETRAN –DF – Agente de Trânsito) Aos


servidores do Distrito Federal, enquanto não editada lei específica, fez-
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 47 de 51
Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


se, a partir de 1992, uma opção legislativa de aplicação do regime
jurídico dos servidores públicos federais até então vigente. Acerca das
particularidades do regime jurídico estatutário atualmente aplicável aos
servidores do Distrito Federal em consonância com a Constituição
Federal, assinale a alternativa correta.

(A) Estão albergados pelo referido regime os servidores da


administração direta, autárquica, fundacional e paraestatal, está restrita
às entidades prestadoras de serviços públicos cujo monopólio seja
exercido pelo Governo do Distrito Federal.

(B) O prazo para posse será de trinta dias, improrrogável,


contado do ato de provimento, salvo se o nomeado já for servidor
distrital efetivo, hipótese na qual o prazo começará a contar do término
do impedimento.

(C) São os seguintes os requisitos exaustivos para a posse até o


disciplinamento próprio que a lei complementar específica poderá
conferir: a nacionalidade brasileira; o gozo dos direitos políticos; a
quitação com as obrigações militares e eleitorais; o nível de
escolaridade exigido para o exercício do cargo; a idade mínima de
dezoito anos e a aptidão física e mental.

(D) É de dois anos o prazo para aquisição da estabilidade, o qual


é contado como de efetivo exercício, nos termos da lei de regência.

(E) Não há vedação específica para que a posse seja possível


mediante instrumento público de mandato.

3. (FUNIVERSA/Motorista da SES-DF/Cargo 203/2011) A


respeito do que dispõe a Lei Complementar 840/2011, assinale a
alternativa correta.

(A) os cargos Públicos, definidos como conjunto de atribuições e


responsabilidades do servidor público, são criados por lei, possuem

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 48 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


denominação própria e podem ser providos em caráter efetivo ou em
comissão.

(B) A Lei Complementar 840/2011 institui o regime jurídico dos


servidores civis e militares.

(C) A Lei Complementar 840/2011 proíbe expressamente


qualquer prestação de serviço gratuito, para não caracterizar
enriquecimento ilícito da administração pública.

(D) A expressão servidor público somente designa a pessoa


investida em cargo de provimento efetivo, após prévia habilitação em
concurso de provas ou provas e títulos.

(E) O regime jurídico instituído por meio da Lei Complementar


840/2011 aplica-se integralmente e, sem exceção, à administração
direta e indireta do DF.

4. (Defensoria Pública –DF – 2013 - Defensor Público)


Recondução é a forma de provimento de cargo público em que um
servidor público estável retorna ao cargo anteriormente ocupado, por
reprovação em estágio probatório, desistência de estágio probatório ou
por reintegração do anterior ocupante do cargo, de acordo com a Lei
Complementar Distrital n.º 840/2011.

5. (FCC/2011/TRT4ªReg-RS/Técnico Judiciário) Francisco foi


nomeado em caráter efetivo para o cargo de Técnico Judiciário - Área
Administrativa, enquanto Lúcia, servidor pública federal, foi promovida
para outro cargo de hierarquia superior. Nesses casos, a nomeação e a
promoção são, respectivamente, de natureza
a) originária e derivada.
b) derivada e vertical.
c) decorrente e horizontal.
d) derivada e originária.
Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 49 de 51
Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00


e) vertical e horizontal.

6. (FCC/2010/DPE-SP/OFICIAL) A obrigatoriedade da
realização de concurso público aplica- se para
a) preenchimento de cargo eletivo e emprego público.
b) provimento de cargo comissionado e função.
c) provimento de cargo efetivo e emprego público.
d) apenas para provimento de cargo efetivo.
e) apenas para preenchimento de emprego público.

7. (FUNIVERSA/Carreira de Enfermeiro da SES-DF/2011) A Lei


Complementar 840/2011 prevê que, ao entrar em exercício, o servidor
nomeado para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a estágio
probatório, durante o qual a sua aptidão e a sua capacidade serão
objeto de avaliação para o desempenho do cargo, observados alguns
fatores, que não incluem

(A) Probidade.

(B) Responsabilidade.

(C) Assiduidade.

(D) Capacidade de iniciativa.

(E) Produtividade.

Gabarito

1) E
2) E
3) A
4) C
5) A
6) C
7) A

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 50 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgânica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exercícios comentados
0

Prof. Daniel Mesquita Aula 00

4. Referências

ALEXANDRINO, Marcelo e PAULO, Vicente. Direito Administrativo


descomplicado. 18ª ed. São Paulo: Método, 2010.
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antônio. Curso de Direito Administrativo.
27ª ed. São Paulo: Malheiros, 2010.
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo.
13ª ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 22ª ed. São
Paulo: Editora Atlas, 2009.
GASPARINI, Diogenes. Direito Administrativo. 13ª ed. São Paulo:
Saraiva, 2008.
MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo - tomo I. 3ª ed. Salvador:
Jus Podivm, 2007.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo brasileiro. São Paulo:
Malheiros, 2003.
MESQUITA, Daniel. Direito Administrativo – Série Advocacia Pública,
Vol. 3, Ed. Forense, Rio de Janeiro, Ed. Método, São Paulo, 2011.
STOCO, Rui. Responsabilidade civil e sua interpretação jurisprudencial:
doutrina e jurisprudência. 4ª ed. São Paulo: Revista dos Tribunais,
1999.
Informativos de jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, em
www.stf.jus.br, e do Superior Tribunal de Justiça, em www.stj.jus.br.

Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 51 de 51


Twitter: @danielmqt danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br Facebook: Daniel Mesquita

00000000000 - DEMO

Você também pode gostar