NOVA LEI DE

LICITAÇÕES E
CONTRATOS

Principais Inovações
NOVA LEI DE LICITAÇÕES E CONTRATOS

• Quais os motivos de precisar licitar?

• Quem disse?
• E o que seria “Isonomia”?
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• Licitação
• Constituição Federal
• Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:
• [...]
• XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão
contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os
concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da
proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica
indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações
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• Lei Federal nº 8.666/1993 – Normas Gerais

• Lei Federal nº 10.520/2002 - Pregão
• Lei Federal nº 12.462/2011 – RDC
• Lei Federal nº 14.133/2021
• Lei Federal nº 13.303/2016
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• Convivência entre as leis

• LF 8.666/1993 X LF 14.133/2021
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• Os crimes agora estão no Código Penal – Decreto-Lei nº 2.848/1940

• DOS CRIMES EM LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
• As penas foram aumentadas ou agravadas

• Coexistência das leis – Art. 191

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PRINCÍPIOS (22)

• legalidade, • do planejamento,
• da razoabilidade,
• da impessoalidade, • da transparência,
• da moralidade, • da eficácia,
• da competitividade,

• da publicidade, • da segregação de funções, • da proporcionalidade,

• da eficiência, • da motivação, • da celeridade,
• do interesse público, • da vinculação ao edital, • da economicidade, e
• da probidade administrativa, • do julgamento objetivo, • do desenvolvimento
• da igualdade, • da segurança jurídica, nacional sustentável
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• OS OBJETIVOS DO PROCESSO LICITATÓRIO

• Maior vantagem para administração pública
• Qualidade em detrimento do preço
• Preço em detrimento da qualidade
• Menor preço x Maior preço
• Custo x benefício
• Contratação voltada para resultados
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• OS OBJETIVOS DO PROCESSO LICITATÓRIO

• Comprar bem
• Sobrepreço x inexequível x superfaturamento
• Tratamento isonômico
• Justa Competição
• Incentivar inovação e desenvolvimento nacional sustentável
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• Planejamento x Plano de Contratações Anual

• Cada órgão desenvolve
• Publicação
• Dispensadas a publicação
• Sigilo (classificado nos termos da Lei Federal nº 12.527/2011, Lei Estadual nº 9.963/2015, Decreto Estadual nº
25.399/2015, Instrução normativa 002/2021 – CONTROL, Instrução Normativa 001/2022 – CONTROL.
• Suprimento de fundos
• Dispensas de licitação nos termos dos incisos VI, VII e VIII do caput do art. 75 da Lei Federal nº 14.133, de 2021;
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Ciclo de vida – custo

Seleção – proposta + vantajosa benefício
Assegurar
Tratamento isonômico

Justa Competição

Objetivos da Sobrepreço
licitação Evitar
Preços inexequíveis

Superfaturamento

Incentivar Inovação

Desenvolvimento Nacional
Sustentável
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Modalidades – LF 8.666/1993 Modalidades – LF 14.133

• Concorrência • Pregão
• Tomada de preços
• Concorrência
• Convite
• Concurso
• Concurso
• Leilão • Leilão
• Pregão • Diálogo Competitivo
• RDC
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Divulgação Apresentação de
Preparatória Julgamento Habilitação Recursal Homologação
(fase externa) propostas/lances

Divulgação Apresentação de
Preparatória Habilitação Julgamento Recursal Homologação
(fase externa) propostas/lances
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CRITÉRIOS DE JULGAMENTO

LF 8.666/1993 LF 14.133/2021

• menor preço • menor preço

• melhor técnica • maior desconto
• técnica e preço • melhor técnica ou conteúdo artístico
• maior lance ou oferta • técnica e preço
• maior lance (leilão)
• maior retorno econômico
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DISPENSA DE LICITAÇÃO POR BAIXO VALOR

LF 8.666/1993 LF 14.133/2021

• 10% do limite da modalidade convite (art. • Valor fixo (fim da modalidade convite)
24, I e II) • R$ 100 mil para:
• No caso de agências executivas e consórcios • Obras;
públicos, limite dobrado • Serviços de engenharia; ou
• Serviço de manutenção de veículos
automotores.
• R$ 50 mil para:
• Outros serviços; e
• Compras
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ALIENAÇÃO DE BENS
LF 8.666/1993 LF 14.133/2021

• Leilão para bens móveis • Leilão

• Concorrência para imóveis
PREÇOS INEXEQUÍVEIS

• Obras e serviços de engenharia – valores • Obras e serviços de engenharia – propostas

inferiores 70%: inferiores a 75% do valor orçado.
• Média aritimética dos valores das propostas
superiores a 50% do valor orçado pela
administração
• Valor orçado pela administração
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Gestão por
competências
Designados pela
autoridade máxima
Segregação de
funções
Agentes públicos
da licitação Preferencialmente, Atribuições
servidores efetivos relacionadas

Formação
Requisitos Qualificados
compatível

Qualificação
Sem parentesco
atestada
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• Quem é autoridade máxima?

• Secretários de Estado ou equiparados
• Comandante-Geral da Polícia Militar
• Comandante-Geral do Corpo de Bombeiros Militar
• Delegado-Geral da Polícia Civil
• Presidente e Diretor-Geral de autarquia ou fundação
NOVA LEI DE LICITAÇÕES • Agente de contratação (regra)
E CONTRATOS • Comissão de licitação: bens e serviços
especiais (opção discricionária)
AGENTE PÚBLICO
• Comissão de licitação: Diálogo
DE CONTRATAÇÃO
competitivo (obrigatório)
• Banca (nota técnica da melhor técnica
e técnica e preço)
• Leilão: leiloeiro oficial ou servidor
designado
NOVA LEI DE LICITAÇÕES • Credenciamento
E CONTRATOS
• Pré-qualificação
PROCEDIMENTOS • Manifestação de interesse
AUXILIARES
• Sistema de registro de preços
• Registro cadastral
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• PUBLICIDADE X SIGILO
• Publicidade diferida

• CONTROLE INTERNO
• 1ª Linha de Defesa
• 2ª Linha de Defesa
• 3ª Linha de Defesa
• CONTROLE X LINDB
• Critérios objetivos
• Razões do gestor
• Atrasos injustificados
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• PORTAL NACIONAL DE CONTRATAÇÕES PÚBLICAS
• Divulgação centralizada e obrigatória
• Contratações facultativas pelos órgãos dos Poderes Executivo,
Legislativo e Judiciário
• FUNCIONALIDADES DO PORTAL
• Registro Cadastral Unificado
• Painel de Preços
• Base de notas fiscais eletrônicas
• Sistema de planejamento e gerenciamento de contratações
• Sistema para realização de sessões públicas
• Acesso ao Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas
(CEIS)
• Acesso ao Cadastro Nacional de Empresas Punidas (CNEP)
• Sistema de gestão compartilhada – controle social
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E CONTRATOS
Decreto Governamental nº 32.449, de 07 de
Março de 2023.

Regulamenta a Lei Federal nº 14.133, de 1º

de abril de 2021, no âmbito da
Administração Pública direta, autárquica e
fundacional de direito público do Estado do
Rio Grande do Norte.
REFERÊNCIAS

• O princípio da isonomia nas licitações públicas, Maria Elisa Braz Barbosa

• CF 1988
• Lei Federal nº 14.133, de 1º de abril de 2021
• Decreto Governamental nº 32.449, de 07 de março de 2023
• Quadro comparativo dos dispositivos da NLLC - Zênite
• Nova Lei de Licitações e Contratos – Escola de Contas e Gestão do TCE-RJ