Direito Administrativo

Princípios da Administração Pública

Princípios Expressos

Professor Rodrigo Cavalheiro Rodrigues

 Princípios

Expressos CF, art. 37

Princípios
Constitucionais Descritos na doutrina
Implícitos
Podem ser expressos
na legislação
 Princípios Expressos

L I M

P E
 Princípios Expressos

Legalidade Impessoalidade Moralidade

Publicidade Eficiência
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Pregão

• Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos

Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:
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Legalidade

• O princípio da legalidade determina que o administrador público somente

poderá fazer o que estiver expressamente autorizado em lei e nas demais
espécies normativas (Moraes).

Legalidade

• Atenção: legalidadade da Administração versus legalidade de particulares

• CF, art. 5º, II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
senão em virtude de lei.
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Impessoalidade

• O princípio da impessoalidade da administração pública significa que os atos e

provimentos administrativos são imputáveis não ao funcionário que os pratica mas
ao órgão ou entidade administrativa em nome do qual age o funcionário (Silva).

Impessoalidade

• À Administração não é permitido fazer diferenciações que não se justifiquem

juridicamente, pois não é dado ao administrador o direito de utilizar-se de interesses
e opiniões pessoais na construção das decisões oriundas do exercício de suas
atribuições (Mendes).
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Impessoalidade

• CF, art. 37, I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da
lei.

Impessoalidade

• CF, art. 37, II - a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia
em concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações
para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração.
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Impessoalidade

• CF, art. 37, § 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e

campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou
de orientação social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens
que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.
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Moralidade

• Não bastará ao administrador o estrito cumprimento da legalidade, devendo ele, no

exercício de sua função pública, respeitar os princípios éticos de razoabilidade e justiça
(Moraes).

Moralidade

• CF, art. 37, § 4º - Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos

direitos políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento
ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
• Observação: a Lei 8.429/1992 dispõe sobre os atos de improbidade administrativa.
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Publicidade

• O princípio da publicidade está ligado ao direito de informação do cidadão, que

corresponde ao dever de transparência do Estado, em conexão direta com o
princípio democrático (Mendes).

Publicidade

• CF, art. 5º, XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações
de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas
no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado.
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Publicidade

• CF, art. 37, § 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na

administração pública direta e indireta, regulando especialmente:

Publicidade

• CF, art. 37, § 3º, II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a

informações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X e
XXXIII.
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Eficiência

• Eficiência não é um conceito jurídico, mas econômico, pois não

qualifica normas; qualifica atividades (Silva).

Eficiência

• A orientação é no sentido de conseguir os melhores resultados com os

meios escassos de que se dispõe e a menor custo (Silva).