ROTINAS ADMINISTRATIVAS DE LICITAÇÃO E

COMPRA DIRETA
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CENTRO DE COMPRAS DIRETAS E ADESÕES (CCDA)

CENTRO DE LICITAÇÕES (CLic)

Cb BM Vinícius
Sd BM Facchinetti
Cb BM Seara
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OBJETIVOS:

1) Noção geral compra pública;

2) Conversa sobre termo de referência e estudo técnico preliminar;
3) Conversa sobre modalidades de licitação e registro preço.
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O QUE É LICITAÇÃO?

É um procedimento administrativo vinculado e seletivo:

Vinculado: Obrigatório, de acordo com a lei, e que não permite

margem para agir.

Seletivo: Tem como finalidade a seleção da proposta mais vantajosa

para a Administração.
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“É um Processo administrativo em que a sucessão de fases e ações leva a

indicação de quem vai celebrar contrato com a Administração. Visa, portanto, a
selecionar quem vai contratar com a Administração, por oferecer proposta mais
vantajosa ao interesse público” (MEDAUAR, 2018, p. 175).
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ESTRUTURA DA LEI 14.133/2021

- 194 artigos + 67 regulamentos;

- Período de transição inicial: 01/04/2021 a 31/03/2023
- Prorrogação pela MP 1.167/2023 de institutos anteriores até 31/12/2023;
- SC até 30/06/2023
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Qual a finalidade da licitação?

MAIS VANTAJOSA = MAIS BARATA?

SIM? NÃO?
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Características:
- Qualidade do produto;
- Obtenção do melhor valor;
- Prazo de entrega.

Como conseguir:
- Planejando bem;
- Especificando bem;
- Orçando bem;
- Gerando competitividade entre as empresas.
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COMPRA DIRETA
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Alguém conheceu o antigo sistema de solicitação de empenho?

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Quem conhece a Lei nº 8.666/1993?

L8666consol
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Quem conhece a Lei nº 14.133/2021?

L14133
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Quem conhece a Lei nº 8.429/1992?

E sua alteração pela Lei nº 14.230/2021?

L8429
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RESUMO

CICLO DA DESPESA PÚBLICA:

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Fonte: Estratégia Resumos

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CONTRATAÇÃO DIRETA

Lei nº 14.133/2021: art. 72 ao 75 (leitura obrigatória)

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REQUISITO LEGAL

Lei nº 14.133/2021:

Processo de contratação direta (art. 72)

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1- DOD; 6- PARECER JURÍDICO; 11- JUSTIFICATIVA

PREÇO;
2- ETP; 7- PARECER TÉCNICO;
12- AUTORIZAÇÃO.
3- RISCO; 8- PE;
4- TR; 9- HABILITAÇÃO;
5- ESTIMATIVA; 10- RAZÃO ESCOLHA;
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L 14133/2021:
Art. 73. Na hipótese de contratação direta indevida ocorrida com dolo,
fraude ou erro grosseiro, o contratado e o agente público responsável
responderão solidariamente pelo dano causado ao erário, sem
prejuízo de outras sanções legais cabíveis.
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REQUISITO LEGAL

Lei nº 14.133/2021:

Inexigibilidade de Licitação (art. 74) (rol exemplificativo)

Quando não há possibilidade de competição.
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REQUISITO LEGAL

Lei nº 14.133/2021:

“III - contratação dos seguintes serviços técnicos especializados de

natureza predominantemente intelectual com profissionais ou
empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para
serviços de publicidade e divulgação”
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INCISOS
I MATERIAL / SERVIÇO EXCLUSIVO
II
III SERVIÇO TÉCNICO ESPECIALIZADO DE NOTÓRIA
ESPECIALIZAÇÃO
IV
V AQUISIÇÃO OU LOCAÇÃO IMÓVEIS
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REQUISITO LEGAL

Lei nº 14.133/2021:

Dispensa de Licitação (art. 75) (rol taxativo)

Quando há possibilidade de competição, mas a APU pode escolher
entre licitar ou dispensar.
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REQUISITO LEGAL

Lei nº 14.133/2021:

“II - para contratação que envolva valores inferiores a R$ 50.000,00

(cinquenta mil reais), no caso de outros serviços e compras Vide
Decreto nº 11.317, de 2022) Vigência;”
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Comparativo:

ATUALIZAÇÃO
INCISOS L 8666/1993 L 14133/2021 DECRETO
11317/2022
I R$ 33.000,00 R$ 100.000,00 R$ 114.416,65
II R$ 17.600,00 R$ 50.000,00 R$ 57.208,33
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INCISOS
I DISPENSA POR VALOR OBRA
II DISPENSA POR VALOR AQUISIÇÃO BEM/SERVIÇO
III CONTRATAÇÃO MESMA CONDIÇÃO DESERTA/FRUSTRADA
VIII CASO DE EMERGÊNCIA OU CALAMIDADE
IX AQUISIÇÃO BEM/SERVIÇO PJ DIREITO PÚBLICO
XV INSTITUIÇÃO BRASILEIRA PARA ATIVIDADE DE ENSINO,
PESQUISA, EXTENSÃO, DESENVOLVIMENTO…
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NOVA ROTINA

Nota N° 637-23-DLF, de 05/04/2023

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1. Documento de Oficialização de Demanda (DOD);

https://docs.google.com/document/d/1tQHHve0DFXKLV0Uif_SLFNMP
U83Xa4Jm/edit
*Para aqueles que dependem do FUMCBM, será pelos canais de
comando, via SGP-e e deverá ser encaminhada à DIL/DLF.
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2. Estudo Técnico Preliminar (ETP);

https://docs.google.com/document/d/1b8Dfg-V_XnmHWCD4O1e0Io8a
Zd1WlIxP/edit
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3. Matriz de Risco;

https://docs.google.com/spreadsheets/d/1-8oilifwVmb7lvqgGAILn-Exm
q-BtRIR/edit#gid=1980863121
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4. Termo de Referência (TR);

https://docs.google.com/document/d/1CbU_frbf6lIUXHbudGLcMxxLf7
WaIRir/edit
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4.1 Anexo I - Especificação Técnica:

https://docs.google.com/document/d/1U2hx2yUgfqmPMTE5fphPLmz
W3xwV_YG4/edit?usp=drive_link&ouid=117993113946744990254&
rtpof=true&sd=true
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5. Pesquisa de Preços (Estimativa);

https://docs.google.com/document/d/1krhiYlG2UpFlHD_slv3RRRxtWF
W9REDj/edit
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5. Orçamentos + E-mails;

https://docs.google.com/document/d/1oirFEb_qbB6hY52t5ehnNyLhsp
F-STA2/edit?usp=drive_link&ouid=117993113946744990254&rtpof
=true&sd=true
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REQUISITO INDISPENSÁVEL

Justificar a aquisição:
● Com objetivo da compra;
● Com a falta de equipamento;
● Com o impacto no atendimento;
● Com benchmarking de outros quartéis/CBM’s;
● Com requisito legal.
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Por que justificar?

É a melhor forma de garantir a autorização e de resguardar a APU e

os envolvidos.
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DÚVIDAS?
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Feedback?
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Avaliem o instrutor no sistema

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Fone: 48 3665-7619 (externo)

TERMO DE REFERÊNCIA E ESTUDO TÉCNICO
PRELIMINAR
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● O que é o Termo de Referência (TR)?

● O termo de referência (TR) é um documento que contempla as principais

informações para elaboração de um edital do processo licitatório, portanto é
fundamental que tenhamos um termo de referência bem elaborado. Ele é peça
fundamental para realização de uma licitação adequada e eficiente, sendo de
suma importância para que o objeto em questão a ser contratado seja o
melhor possível para atender as necessidades das Organizações Bombeiro
Militar (OBM), evitando direcionamentos, aquisição de produtos de baixa
qualidade, desperdícios e gastos elevados. Desta maneira, ele deve trazer
todas as informações relativas ao objeto pretendido, como as especificações
técnicas, bem como forma e prazo de entrega, obrigações, pagamento, etc.
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● O que é o Termo de Referência (TR)?

● Uma boa elaboração do TR, não serve somente para um trâmite

dentro da legalidade, mas também para que o CBMSC possa
adquirir, com qualidade, materiais e serviços para melhor atender
as necessidades do seu efetivo.
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O que é Custo x benefício?

● O MENOR preço pelo MELHOR produto VS O MELHOR produto

pelo MENOR preço
● Eficiência: Custo x Benefício – Gastou menos para obter o mesmo
resultado? Quanto tempo utilizado?
● Eficácia: Objetivo alcançado – O resultado foi/é o esperado?
● Efetividade: Impacto – Foi a melhor maneira? Modificou uma
realidade? Melhorou estatísticas?
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Estudo Técnico Preliminar: Descrição da Solução e Especificações

Técnicas

Para que a licitação tenha um bom resultado e que o objeto ou serviço a

ser adquirido ou contratado atenda às expectativas e demandas do
CBMSC, faz-se necessário um adequado detalhamento das
características do objeto ou serviço a ser licitado, com suas
especificações técnicas exigindo o mínimo necessário de forma clara,
objetiva e estritamente vinculada à necessidade que se pretende
atender com tal aquisição.
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Estudo Técnico Preliminar: Descrição da Solução e Especificações

Técnicas

Ressalta-se aqui que Termo de Referência não é a mesma coisa que

Especificação Técnica. A Especificação Técnica/Descrição da Solução
é do detalhamento das características do objeto pretendido e faz parte
do Termo de Referência, podendo estar contido no Estudo Técnico
Preliminar (Licitação) ou Apêndice I - Especificações Técnicas
(Dispensa de Licitação).
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Estudo Técnico Preliminar: Descrição da Solução e Especificações

Técnicas

É fundamental que essas especificações tenham um bom embasamento

técnico, pois, só assim, há uma garantia de que o objeto/serviço a ser
entregue/prestado seja exatamente o esperado, não havendo margens
para aquisições de produtos de baixa qualidade ou que não atendam as
necessidades específicas. Logo, para se obter essas especificações se faz
necessário uma pesquisa mercadológica, assim como consulta a
profissionais ou especialistas na área para melhor embasar a
especificação, conhecendo as possíveis marcas e modelos que possam
atender e participar do processo licitatório.
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Estudo Técnico Preliminar: Descrição da Solução e Especificações

Técnicas

Parâmetros Fixos, Mínimos e Referenciais

● Os parâmetros fixos são utilizados quando o produto ou peça
específica precisa ser com o dimensionamento ou material exato
especificado, mas só podemos utilizar desse parâmetro quando
essa exigência é fundamental para a eficiência do objeto. Além
dessa justificativa, é necessário que mais modelos ou marcas
atendam essa exigência, devido ao principio de impessoalidade e
igualdade;
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Estudo Técnico Preliminar: Descrição da Solução e Especificações

Técnicas

Parâmetros Fixos, Mínimos e Referenciais

● Os parâmetros mínimos estipulam que o produto ao menos
apresente dimensionamento ou material igual ou superior ao
especificado, dessa forma o parâmetro mínimo já atende as
necessidades e qualidade esperada, o que acaba selecionando as
marcas e modelos aptos a serem fornecidas, em um mercado onde
podem haver inúmeras marcas e modelos;
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Estudo Técnico Preliminar: Descrição da Solução e Especificações

Técnicas

Parâmetros Fixos, Mínimos e Referenciais

● Os parâmetros referenciais delimitam dimensionamentos entre uma
faixa (mínima e máxima) ou tipos de materiais X, Y ou Z, sendo
utilizados quando a necessidade específica pretendida com o objeto
esteja somente entre esses parâmetros. Assim como os demais
parâmetros, deve-se ter o cuidado de pesquisar o mercado para ter o
conhecimento de quais modelos podem ser atendidos utilizando esse
parâmetro e que haja mais de um que possua as características
exigidas, garantindo a possibilidade de disputa.
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Estudo Técnico Preliminar: Descrição da Solução e Especificações

Técnicas

Como faço para filtrar as marcas e modelos que não me atendem e

especificar somente objetos que irão me atender?

● Planilha Comparativa

● Especificação Técnica – Geladeira

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MODALIDADES DE LICITAÇÃO E REGISTRO DE
PREÇOS
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ETAPA DA SELEÇÃO DO FORNECEDOR

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ETAPA DA SELEÇÃO DO FORNECEDOR - PREGÃO

Lei 14.133/21:
-O Fornecedor deverá se cadastrar para concorrer a Licitação;
- Deverá encaminhar a sua proposta conforme exigência do Edital;
- Para poder melhorar a sua proposta (dar lances e Questionar) o
Licitante deverá se fazer presente (online) no dia da sessão;
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MODALIDADES E TIPO DE LICITAÇÃO

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MODALIDADES LICITATÓRIAS

ANTERIORMENTE

Lei 8.666/93: Lei

10.520/02:
1 - Concorrência; 1 - Pregão
2 - Tomada de Preços;
3 - Convite;
4 - Concurso;
5 - Leilão.
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MODALIDADES LICITATÓRIAS

14.133/21

1- Concorrência;
2- Pregão;
3- Diálogo Competitivo;
4- Concurso;
5- Leilão.
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FASES DE LICITAÇÃO (PREGÃO)

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FASES DA LICITAÇÃO
FASE INTERNA

Compreende todos os atos praticados DEPOIS DO ESTUDO TÉCNICO

PRELIMINAR, porém antes da Publicação.

FASE EXTERNA

Compreende todos os atos praticados após a publicação do instrumento

convocatório.
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FASES DA LICITAÇÃO

FASE DE PLANEJAMENTO

Compreende todos os atos praticados antes do início da fase Interna.

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FASES DA LICITAÇÃO
FASE INTERNA

Compreende todos os atos praticados DEPOIS DO ESTUDO TÉCNICO

PRELIMINAR, porém antes da Publicação.

FASE EXTERNA

Compreende todos os atos praticados após a publicação do instrumento

convocatório.
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FASES DA LICITAÇÃO
FASE INTERNA

1. Requisição (Autorização e Dotação);

2. Condições do edital;
3. Orçamento;
4. Termo de Referência;
5. Dotação orçamentária;
6. Autorização de abertura;
7. Nomeação pregoeiro e equipe de apoio;
8. Produção do Edital;
9. Parecer Jurídico.
10. Autorização do GGG
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FASES DA LICITAÇÃO
FASE EXTERNA

1. Publicação;
2. Questionamento/Impugnação;
3. Resposta;
4. Recebimento documentação;
5. Sessão pública;
6. Credenciamento;
7. Fase de lances;
8. Escolha proposta mais vantajosa;
9. Negociação;
10. Habilitação;
11. Recursos;
12. Adjudicação;
13. Elaboração da ata;
14. Homologação;
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MODALIDADE PREGÃO
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PREGÃO

A Lei 10.520/02 inovou e criou uma nova modalidade,

que implantou o sistema de disputa direta entre as
licitantes por meio de lances, em um sistema de leilão às
avessas.

Como visto anteriormente a NLLC manteve o Pregão.

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PREGÃO
É a modalidade de licitação para aquisição de bens e
serviços comuns, qualquer que seja o valor estimado da
contratação, em que a disputa pelo fornecimento é feita por meio
de propostas e lances em sessão pública.

Bens e Serviços Comuns: São aqueles cujos padrões

de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos
pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado.
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PREGÃO

Vantagens da modalidade:

- Redução do tempo para contratação;

- Maior transparência;
- Redução do valor a ser pago;
- Não tem limite de valor;
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REGISTRO DE PREÇOS
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PREGÃO

Vantagens da modalidade:

- Redução do tempo para contratação;

- Maior transparência;
- Redução do valor a ser pago;
- Não tem limite de valor;
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Sistema de Registro de Preços

É um procedimento que pode ser adotado nas Compras Diretas e

modalidades de Concorrência e Pregão.

É procedimento e não modalidade!!

O Sistema de Registro de Preços - SRP é o conjunto de

procedimentos para registro formal de preços e fornecedores entre
Órgãos e Entidades participantes. Nele garante-se as condições a
serem praticadas, sob a condução de uma Unidade Gerenciadora,
objetivando contratações futuras pela Administração Pública Estadual
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PREGÃO

- Não cabe SRP para apenas uma unidade;

- Ata tem validade de 1 (um) ano (Prorrogável por mais um ano).

- Diferença entre Unidade Participante e Carona

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Contato: licitacao1@cbm.sc.gov.br
licitacao@cbm.sc.gov.br

Fone: 48 3665-0112 (externo)

Obrigado!