ESTUDOS PRELIMINARES E GERENCIAMENTO DE

RISCOS

CONTRATAÇÃO DE EMPRESA PARA PRESTAÇÃO

DE SERVIÇO DE MANUTENÇÃO PREVENTIVA E
CORRETIVA DO SISTEMA DE CFTV DO EDIFÍCIO
SEDE DO CRCRJ

Processo Administrativo: LIC 2019/00000xx

Área Demandante: Gerência Predial - GERPRED

 RIO DE JANEIRO / 2018
INTRODUÇÃO
As contratações governamentais produzem significativo impacto na atividade econômica, tendo em
vista o volume de recursos envolvidos, os quais, em grande parte, são instrumentos de realização de
políticas públicas. Neste sentido, um planejamento bem elaborado propicia contratações
potencialmente mais eficientes, posto que a realização de estudos previamente delineados conduz
ao conhecimento de novas modelagens/metodologias ofertadas pelo mercado, resultado na melhor
qualidade do gasto e em uma gestão eficiente dos recursos públicos. (SEGES/MPOG, 2017).
Com o advento da Instrução Normativa 05, de 26 de maio de 2017, a Secretaria de Gestão do
Ministério só Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, definiu regras na instrução processual para
contratações de serviços para a realização de tarefas executivas sob o regime de execução indireta
por órgãos da Administração Pública, onde o CRCRJ encontra-se incluído.
Neste contexto, o presente documento apresenta não apenas os estudos preliminares realizados pela
equipe de Planejamento da Contratação que serve, essencialmente, para assegurar a viabilidade
técnica e econômica da contratação pretendida, com todas as etapas previstas no art. 24, § 1º, mas
também traz o estudo de gerenciamento de riscos, materializado no mapa de riscos, conforme art.
26 da referida instrução, observados os demais parágrafos.

ETAPA 1: ESTUDOS PRELIMINARES DE CONTRATAÇÃO

I – NECESSIDADE DA CONTRATAÇÃO
O monitoramento ininterrupto das dependências do CRCRJ e seu entorno realizado através do
sistema de CFTV, visa propiciar a preservação do patrimônio e a integridade dos funcionários e do
público em geral, podendo eventualmente subsidiar as ações de segurança corporativa. Para tanto, é
preciso manter o perfeito funcionamento do sistema e faz-se necessária a referida contratação. O
monitoramento ininterrupto das dependências do CRCRJ e seu entorno realizado através do sistema
de CFTV, visa propiciar a preservação do patrimônio e a integridade dos funcionários e do público
em geral, podendo eventualmente subsidiar as ações de segurança corporativa. Para tanto, é preciso
manter o perfeito funcionamento do sistema e faz-se necessária a referida contratação.

II – REFERÊNCIA A OUTROS INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO DO ÓRGÃO OU

ENTIDADE
Processo LIC 2017/000084

III – REQUISITOS DA CONTRATAÇÃO

a) Registro comercial, no caso de empresa individual (Registro de Empresário);
b) Ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado no órgão
competente, podendo ser solicitada todas as alterações contratuais;
c) No caso de sociedades comerciais, e no caso de sociedades por ações apresentar os documentos
de eleição de seus administradores;
d) Inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades empresariais, acompanhada de prova de
diretoria em exercício;
e) Decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento
no país, e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo órgão competente,
quando a atividade assim o exigir;
f) Declaração da licitante de que não possui em seu quadro funcional nenhum menor de dezoito
anos desempenhando trabalho noturno, perigoso ou insalubre ou qualquer trabalho por menor de
dezesseis anos, na forma do artigo 7º, inciso XXXIII, da Constituição Federal;
g) Declaração da licitante de que não foi declarada inidônea por ato do Poder Público;
h) Declaração de empresa optante pelo Simples, se for o caso;
i) Para os fins do disposto neste Edital, em atendimento à Lei Complementar 123/2006, a licitante
deverá apresentar a declaração, juntamente com os demais documentos necessários para habilitação,
se for o caso;
j) Documento, devidamente registrado no órgão competente, provando a condição de
Microempresa ou Empresa de Pequeno Porte, se couber;
k) Proposta preenchida e assinada pelo representante da empresa;
l) Apresentação do termo de visita técnica, realizada pelo representante da empresa, até 24 horas
antes da realização do certame.
m) Comprovação de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas (CNPJ), devendo constar
CNAE de acordo com o objeto social e bem como com o objeto do presente pregão, sendo vedado
CNAE genérico;
n) Comprovação de regularidade com a Fazenda Estadual será feita por meio da Certidão Negativa
ou Positiva com Efeitos de Negativa do Imposto sobre Circulação de Mercadoria e Serviços
(ICMS);
o) Comprovação de regularidade com a Fazenda Municipal será feita por meio da Certidão
Negativa ou Positiva com Efeitos de Negativa do Imposto sobre Serviços (ISS);
p) Comprovação de regularidade com o Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS),
demonstrando situação regular no cumprimento dos encargos sociais instituídos por lei;
q) Comprovação de regularidade junto a Justiça do Trabalho (CNDT);
r) Comprovação de regularidade junto à Fazenda Federal será efetuada por meio de certidão
conjunta emitida pela Secretaria da Receita Federal e a Procuradoria-Geral da Fazenda, na forma do
que dispõe a regulamentação federal sobre a matéria;
s) Carta da empresa proponente assinada por diretor(es) ou pessoa legalmente habilitada,
declarando estar ciente das condições do presente certame, que assume responsabilidade pela
autenticidade de todos os documentos apresentados e que fornecerá quaisquer informações
complementares solicitadas pelo CRCRJ; e que executará o serviço e entregará todo o material de
acordo com as especificações fornecidas pelo CRCRJ, e que tomará todas as medidas para
assegurar um controle de qualidade adequado.
t) Apresentar atestado comprobatório da manutenção e consertos de equipamentos e sistemas de
CFTV, declarando que a licitante vencedora prestou serviços com a capacidade técnica semelhante
ao objeto deste edital, sendo expedidos por pessoa jurídica de direito público ou privado, em papel
timbrado, contendo número do CNPJ, telefone e endereço para que o CRCRJ possa realizar
diligências;
u) Apresentar comprovação de registro junto ao CREA-RJ ou autorização para atuação no estado
do Rio de Janeiro, visando a emissão do Atestado de Responsabilidade Técnica.

IV – ESTIMATIVA DAS QUANTIDADES, ACOMPANHADAS DAS MEMÓRIAS DE

CÁLCULO E DOS DOCUMENTOS QUE LHE DÃO SUPORTE.
Equipamentos – Marca Luxon Quantidades
Câmeras com suas respectivas fontes e cabos para instalação, com lente 20
3.6mm e infravermelho no hall dos elevadores (01 em cada andar)
Câmeras com suas respectivas fontes e cabos para instalação, com lente 03
3.6mm e infravermelho na marquise parte externa
Câmeras com suas respectivas fontes e cabos para instalação, com lente 03
3.6mm e infravermelho nos elevadores (01 em cada)
Câmeras com suas respectivas fontes e cabos para instalação, com lente 02
3.6mm e infravermelho na Loja Ouvidor nº 50
Câmeras com suas respectivas fontes e cabos para instalação, com lente 02
3.6mm e infravermelho no subsolo
Câmeras com suas respectivas fontes e cabos para instalação, com lente 01
3.6mm e infravermelho em frente à sala de monitoramento
Câmeras com suas respectivas fontes e cabos para instalação, com lente 01
3.6mm e infravermelho na cobertura
Câmeras com suas respectivas fontes e cabos para instalação, com lente 01
3.6mm e infravermelho na recepção (ao lado do balcão)
Câmeras com suas respectivas fontes e cabos para instalação, com lente 04
3.6mm e infravermelho nas salas 1 e 2 de cursos do 3º andar
Equipamentos
DVR 16 canais - Marca Intelbrás - Modelo VD 3116 02
DVR 16 canais - Marca Intelbrás - Modelo VD 3116 01
Monitores 19,5 polegadas - Marca LG 03

V – LEVANTAMENTO DE MERCADO E JUSTIFICATIVA DA ESCOLHA DO TIPO DE

SOLUÇÃO A CONTRATAR
O método para estimativa de preços será a consulta de preços do mercado, painel de Preços e Portal
Banco de preços.
O valor utilizado como referência, será a mediana de todos os valores encontrados.

VI – ESTIMATIVA DE PREÇOS OU PREÇOS REFERENCIAIS

A equipe de planejamento realizará pesquisa de preços em conformidade com o previsto na
Instrução Normativa nº 05/2014, alterada pela IN 03/2017, da Secretaria de Logística e Tecnologia
da Informação/MPOG, cuja pesquisa prevalecerá para a realização do processo licitatório.
Atualmente o CRCRJ possui contrato com empresa e paga a importância de R$ 1.670,00 mensais.

VII – DESCRIÇÃO DA SOLUÇÃO COMO UM TODO

A manutenção preventiva terá periodicidade mensal dos equipamentos conforme item 5 e será
previamente acordada com o fiscal do contrato.
A manutenção corretiva ocorrerá sempre que houver situação emergencial que não possa aguardar a
manutenção preventiva mensal e deverá ser realizada no prazo máximo de 24 horas a contar da
abertura do chamado, a ser feito por telefone e/ou e-mail.
Em caso de ocorrências tais como roubo, furto, violência etc, onde a gravação das imagens seja
relevante para elucidação dos fatos, a LICITANTE VENCEDORA deverá atender ao chamado do
CRCRJ para fornecimento das imagens no prazo de no máximo 24 horas a contar da abertura do
chamado.

VIII – JUSTIFICATIVA PARA O PARCELAMENTO (OU NÃO) NA SOLUÇÃO QUANDO

NECESSÁRIA PARA INDIVIDUALIZAÇÃO DO OBJETO.
O objeto não será parcelado, considerando que o sistema trabalha de forma unitária.

IX – RESULTADOS PRETENDIDOS
Por se tratar de uma contratação de serviços de manutenção preventiva e corretiva com as peças
inclusas e valor fixo a instituição economiza e pode já prever o que será gasto para que os
equipamentos permaneçam em funcionamento sem prejudicar aos que fazem uso do bem.
A contratação do serviço com os materiais inclusos evita que seja investido valores em itens com
apenas expectativa de uso, evita estocagem de peças e gasto com espaço para armazenagem e
inclusive perdas por modernização ou novas tecnologias, fazendo com que o estoque fique
subutilizado ou seja utilizado mesmo com soluções mais vantajosas.
O tempo para a prestação serviço fica otimizado, uma vez que a empresa contratada deve oferecer
funcionários suficiente para atendimento da demanda, que oscila durante o ano.
O fato do contrato ser renovável nos termos da lei, faz com que a instituição economize em
processos licitatório anuais, desde que seja demonstrada a continuidade da economicidade nas
renovações contratuais.
O principal motivo da contratação, é zelar pelo bem sob responsabilidade da administração pública
de forma eficiente e econômica, de modo a manter o funcionamento dos equipamentos de forma
ininterrupta.
X – PROVIDÊNCIAS PARA ADEQUAÇÃO DO AMBIENTE DO ÓRGÃO
A Instituição não terá que realizar adequações uma vez que o serviço é programado e por demandas
esporádicas, a contratação não exigirá equipe residente.
XI – CONTRATAÇÕES CORRELATAS E/OU INTERDEPENDENTES
Não será permitida subcontratações para a execução do objeto a ser contratado.

XII – DECLARAÇÃO DE VIABILIDADE (OU NÃO) DA CONTRATAÇÃO

Considerando todo o exposto no planejamento da contratação, explicitamente declaramos que a
contratação é viável. Justificada pela necessidade e pela forma de proposta da prestação do serviço.
 ETAPA 2: GERENCIAMENTO DE RISCOS

Assim como toda contratação, vislumbram-se alguns riscos em curso na presente contratação. Não
incluem-se, neste mapa de riscos, aqueles voltados à gestão do contrato e execução dos serviços,
mas apenas os que tangiam o processo que permeia até a formalização da contratação.
Entende-se por ação preventiva, ações a serem tomadas, com base no desenho do mapa de riscos, de
forma a prevenir a ocorrência dos riscos. Ações de contingência, no entanto, são ações a serem
tomadas na ocasião dos danos começarem a ocorrer com a materialização dos riscos previstos.

Risco 01 – Não haver disponibilidade orçamentária

Probabilidade: ( X ) Baixa ( ) Média ( ) Alta
Impacto: ( ) Baixa ( ) Média ( X ) Alta
Dano
A não contratação implicará no mal funcionamento do sistema de CFTV, uma vez que em caso de
paralisação do sistema, não haverá mão de obra especializada para o reparo

Ação Preventiva Responsável

Buscar base no Planejamento Estratégico da instituição, Equipe de Planejamento da Contratação
conforme item II dos estudos preliminares

Ação de Contingência Responsável

Buscar remanejamento de valores previstos no orçamento Equipe de Planejamento da Contratação
anual, juntamente com revisão da necessidade imediata dos
itens demandados

Risco 02 – Especificação insuficiente para os serviços

Probabilidade: ( x ) Baixa ( ) Média ( ) Alta
Impacto: ( ) Baixa ( x ) Média ( ) Alta
Dano
Serviços sendo prestados de forma que não abrange todas as necessidades institucionais.

Ação Preventiva Responsável

Revisão de cada cláusula de obrigações da contratada e Equipe de Planejamento da Contratação
forma de prestação do serviço.

Ação de Contingência Responsável

Estudar o grau de insuficiência e refletir sobre a Equipe de Fiscalização
vantajosidade na rescisão contratual e abertura de novo
processo licitatório.
 Risco 03 – Atraso na conclusão da licitação
Probabilidade: ( ) Baixa ( x ) Média ( ) Alta
Impacto: ( ) Baixa ( ) Média ( X ) Alta
Dano
Não atendimento à demanda no prazo necessário, prejudicando todo o funcionamento do edifício sede do
CRCRJ.

Ação Preventiva Responsável

Na abertura das propostas, prevendo-se freqüentes recusas Equipe de Planejamento e Diretoria Executiva
de propostas, nomeação de mais pessoas para apoiar a
Equipe de Planejamento e Área Técnica
Ação de Contingência Responsável
Cancelamento de itens responsáveis pela demora e Equipe de Planejamento e Pregoeiro(a)
continuidade no suprimento das demandas com outra responsável
estratégia.

Risco 04 – Não aceitação da empresa contratada em renovar

Probabilidade: ( x ) Baixa ( ) Média ( ) Alta
Impacto: ( ) Baixa ( x ) Média ( ) Alta
Dano
Atraso no processo de contratação e riscos peculiares dos prazos dos procedimentos licitatórios

Ação Preventiva Responsável

Abertura de processo de renovação com 06 meses de Fiscal Administrativo
antecedência

Ação de Contingência Responsável

Abertura de novo processo de contratação. Equipe de Planejamento
 ALTA
PROBABILIDADE DE OCORRÊNCIA

MÉDIA

RISCO 03

BAIXA

RISCO 01
RISCO 02
RISCO 04

BAIXA MÉDIA ALTA

GRAVIDADE /IMPACTO

Rio de Janeiro, 13 de novembro de 2018.

Equipe de Planejamento e Fiscalização:

Nome: Patrick Carvalho da Silva Brito Nome: Renata Robaina Paiva

CPF: 120.613.557-30 CPF: XXXXXXXXXXX
Telefone: (21) 2216-9532 Telefone: (21) 2216-9532
E-mail: predial@crcrj.org.br E-mail: predial@crcrj.org.br
Membro da Equipe de Fiscalização: Sim Membro da Equipe de Fiscalização: SIM

Nome: Raphael Lira da Silva Nome: XXXXXXXXXXXXXXXXX

CPF: XXXXXXXXXXX CPF: XXXXXXXXXXX
Telefone: (21)2216-9617 Telefone: XXXXXXXXXX
E-mail: XXXXXXXXXXXXX E-mail: XXXXXXXXXXXXX
Membro da Equipe de Fiscalização: Não Membro da Equipe de Fiscalização: Não