NA ESTEIRA DAS GRANDES MANIFESTAÇÕES POPULARES

Na Irlanda, o nacionalismo insuflado

pela crise social
Edição 154 | Irlanda

por Julien Mercille
30 de Abril de 2020

Em fevereiro, o partido nacionalista Sinn Féin venceu as eleições legislativas na Irlanda. Inédito,
esse avanço de uma formação favorável à reunificação com a Irlanda do Norte foi interpretado
como uma reação ao Brexit. Contudo, os irlandeses votaram a favor do Sinn Féin ou contra as duas
formações que até então dominavam o país?

Após a crise de 2008, os dirigentes europeus optaram pela austeridade, a pedido – às vezes de forma autoritária –
da Comissão Europeia e do FMI. Essa escolha não tardou a provocar uma onda de protestos populares, seguida da
emergência de personalidades e de formações opostas à ortodoxia orçamentária – do Podemos na Espanha ao
Syriza na Grécia, passando por Jeremy Corbyn no Reino Unido, Jean-Luc Mélenchon na França e pelo bloco de
esquerda em Portugal.

A Irlanda ficou de fora desse movimento. Aluna-modelo das preferências de Bruxelas, destacou-se por sua

capacidade de suportar uma violenta política de austeridade sem hesitar.1 Até que nas eleições legislativas de
fevereiro de 2020, com 24,5% dos votos, o Sinn Féin (SF) chegou à frente, um resultado que surpreendeu a todos, a
começar pelos dirigentes do partido nacionalista de esquerda.

Há quase um século, a Irlanda é governada por dois partidos de centro-direita: Fianna Fáil (FF) e Fine Gael (FG),

com programas políticos siameses. Em 2007, o FG e o FF haviam angariado 68,9% dos votos, mas começaram
pouco a pouco a ceder terreno: 53,6% em 2011, 49,8% em 2016 e finalmente 43,1% em 2020, contra um total de
41,9% para o conjunto dos partidos de esquerda e de centro-esquerda nas últimas eleições.
Histórica, essa virada marca o repúdio popular a um status quo neoliberal reforçado pela crise de 2008. Em vez de
reconhecer o fracasso de sua política de desregulamentação e financeirização depois do crash, os dirigentes
irlandeses optaram pela austeridade: entre 2008 e 2014, cortes orçamentários de 30 bilhões de euros foram
anunciados, ou seja, quase 20% do PIB, mesmo correndo o risco de causar grandes danos sociais. O índice de
desemprego triplicou e atingiu 15,5% em 2012, e o índice de privação material – que designa, para a Comissão
Europeia, “a incapacidade de conseguir certos bens e serviços considerados pela maioria dos indivíduos como
desejáveis, até mesmo necessários, para ter um nível de vida aceitável” – passou de 13,7% (2008) para 30,5%
(2013).2

Em 2016, quando o FG (então no poder) assinou um acordo de “apoio sem participação no governo” com o FF, os

eleitores compreenderam que não era possível contestar a política de um dando seus votos ao outro. Portanto, era
necessário voltar-se para outro partido. O Sinn Féin apareceu como o candidato ideal. Alguns de seus membros
tiveram o mérito de reorientar a formação para temáticas sociais, mais próximas das preocupações da população do
que a questão nacional, a começar pela moradia e pela saúde.

Os 45% da população que possuem um seguro-saúde privado podem evitar as filas de espera; os outros devem se

armar de paciência. Às vésperas da eleição, em uma população de 4,9 milhões de pessoas, 556.770 estavam na lista
de espera para conseguir uma consulta com um especialista e, entre estas, 107.040 esperavam havia mais de
dezoito meses. A lista para tratamentos em hospitais contava com 67.303 pessoas na fila. Diante dos cortes
orçamentários, o sistema de saúde carece de meios: em fevereiro de 2020, 110 mil pacientes foram instalados em
macas por falta de leitos, e a epidemia da Covid-19 ainda não havia atingido a Irlanda.

Quanto à moradia, Dublin aparece à frente das capitais europeias mais caras para alugar um imóvel, com um

aumento de 70% desde 2012. Entre 2015 e 2018, o número de sem-teto praticamente dobrou entre os adultos (alta
de 95%) e mais que triplicou entre as crianças (228%). O país chegou a 10.500 pessoas sem domicílio fixo (SDF),
uma cifra jamais atingida.3 O orçamento para reforma e construção de moradias sociais, que chegava a 1,4 bilhão de
euros em 2008, caiu para 167 milhões em 2014. Resultado: as construções de moradias sociais despencaram,
passando de 5.300 apartamentos em 2009 para 1.000 em 2012 e apenas 476 em 2015. O número de famílias
inscritas nas listas de espera para obter uma moradia subiu de 43 mil em 2005 para 86 mil em 2017.4 A construir
novas moradias, o governo preferiu ajudar os locatários do setor privado, agravando a crise ao dobrar a demanda
sem estimular a oferta.

Impulso às formações de esquerda

Na Irlanda, como em outros países da Europa, o setor imobiliário foi aberto à voracidade dos investidores

institucionais em busca de rendimentos mais vantajosos em uma economia que não oferecia mais isso em nenhum
outro lugar.5 O governo irlandês facilitou particularmente o resgate de ações e de empréstimos tóxicos pelos “fundos
abutres” por meio da adoção, em 2013, de uma política de vantagens fiscais para os títulos fiduciários – uma medida
que encorajava a criação desse tipo de fundo com intuito de investir seu capital no setor imobiliário.6 Uma das
maneiras de atuação desses fundos consiste em pegar os bens imóveis, cujos títulos adquiriram, a fim de
desenvolvê-los, reformá-los e colocá-los novamente no mercado sob forma de moradias de luxo ou de imóveis de
vocação comercial. Outros acumulam terrenos (às vezes públicos, cedidos abaixo do preço de mercado), deixando-
os desocupados a fim de diminuir a oferta e fazer subir os preços.

Às vésperas das eleições de fevereiro, o quadro geral mostrava-se tão sombrio que até o empresariado, protegido
por Dublin, alarmou-se: “Moradias caras, trajetos muito longos para ir ao trabalho, sistemas de saúde e de educação
em dificuldades: tudo isso degrada a atratividade da Irlanda como local de vida, trabalho e investimento”.7

Na imprensa internacional, o resultado das eleições de fevereiro de 2020 muitas vezes foi analisado como uma

consequência do Brexit, levando a Ilha Esmeralda para a reunificação. Mas as pesquisas de boca de urna
contradizem esse relato. Para 58% da população, os dois principais motivos de preocupação eram de natureza
social. O Brexit só foi mencionado por 1% dos eleitores.8 Um retorno da questão social no país do neoliberalismo
desordenado? É o que sugere uma análise cuidadosa dos resultados de uma eleição baseada no princípio do “voto
único transferível”.

A Irlanda é dividida em 39 circunscrições. Cada uma envia de três a cinco eleitos ao Parlamento Nacional, o qual

conta com 170 membros. Cada circunscrição dispõe de suas próprias cédulas de voto, que listam todos os
candidatos que estão disputando – em geral uma dúzia. Os eleitores escrevem “1” diante do nome de seu candidato
preferido, depois classificam os outros por ordem de preferência. Em cada circunscrição, calcula-se o número de
votos necessário para ser eleito. Uma vez que um candidato atinge o patamar necessário, os votos excedentes que
ele obteve são repartidos mecanicamente entre os candidatos de segunda escolha, assinalados com o número 2.
Nas últimas eleições, os candidatos do Sinn Féin obtiveram um grande contingente de votos de primeira escolha em
muitas circunscrições e atingiram facilmente as cotas fixadas. Esses votos se traduziram também na emergência de
uma confortável reserva de votos excedentes, que foi em grande parte para outros candidatos de esquerda ou de
extrema esquerda, permitindo a muitos deles serem eleitos.9 A título de ilustração, na circunscrição do sudoeste de
Dublin, Paul Murphy, candidato da aliança de esquerda do Solidariedade – Pessoas Antes do Lucro, foi conduzido
com base nesse tipo de transferência, após a vitória de Séan Crowe, candidato do SF.

Mesmo tendo surpreendido por sua amplitude, a virada de fevereiro de 2020 não veio do nada: ela coroa muitos anos
de mobilizações populares caracterizadas com combatividade crescente. A grande onda de manifestações contra o
fim da gratuidade da água10 que sacudiu o país entre 2014 e 2015 galvanizou os militantes e os partidos de
esquerda, entre os quais o SF, semeando os grãos da resistência aos políticos governamentais. Em 2015, um
referendo nacional sobre a legalização do casamento entre pessoas do mesmo sexo resultou em uma aprovação da
medida (com 62% de votos em seu favor), num contexto de descrédito da Igreja Católica, envolvida em sonoros
escândalos de abuso sexual. Em 2018, um plebiscito sobre a descriminalização do aborto – uma vitória histórica
após uma ampla campanha conduzida por ativistas que faziam muitas vezes sua primeira incursão no terreno
político.

O SF continuava sendo um partido mais direitista que a maioria dos porta-estandartes da luta contra a austeridade na

Europa. Ele conseguiu surfar sobre a cólera popular ligada à crise de 2008, efetuando uma virada para a esquerda.
Alguns de seus membros, como Eoin Ó Broin, fizeram há muito tempo do tema da moradia e dos sem-teto sua
prioridade, retransmitindo as reivindicações de grande parte da população. Ele chegou a publicar um livro sobre o
tema alguns meses antes do escrutínio.11

O partido também aproveitou a ausência de concorrentes sérios de esquerda. O Partido Trabalhista ficou
desacreditado ao formar uma coalisão com o FG, que impôs ao país uma severa política de austeridade entre 2011 e
2016. O pequeno Partido Verde ganha corpo à medida que a tomada de consciência mundial em torno das mudanças
climáticas avança, mas permanece muito moderado e associado às classes intelectuais supereducadas das cidades.
Por seu lado, a aliança trotskista Solidariedade – Pessoas Antes do Lucro não ultrapassou os 3%.
Colocado à frente da cena pela crise social, o SF – historicamente ligado ao Exército Republicano Irlandês (IRA) –

permanece um partido nacionalista que busca construir um movimento popular voltado para a reunificação da Irlanda.
Embora não constitua uma prioridade aos olhos da população, a ideia ganha terreno desde o referendo sobre o
Brexit, em 2016. Se 52% da população do Reino Unido votou a favor da saída da União Europeia, 56% dos eleitores
da Irlanda do Norte se pronunciaram a favor da permanência – o que justificaria a reunificação do país. A partir de
então, as pesquisas de opinião revelam um apoio crescente ao projeto de unificação: na Irlanda, um pouco mais da
metade dos eleitores desejaria um referendo sobre a questão e, segundo algumas pesquisas, aqueles que apoiam a
unificação são praticamente equivalentes aos que se opõem a ela na Irlanda do Norte.12

Porém, saber se o objetivo é atingível a curto ou médio prazo é outra história. Certamente o acordo da Sexta-Feira
Santa marcando o fim da violência na Irlanda do Norte, assinado em abril de 1998, abre caminho para uma possível
unificação, desde que seja aceita pelos habitantes dos dois lados da fronteira. O texto obriga o Reino Unido a
organizar um referendo e respeitar o resultado, “caso venha a aparecer como provável” a tendência da maioria dos
eleitores de votar a favor da unidade. No entanto, essa formulação está sujeita a interpretações. Sugere
particularmente que se poderiam levar em conta outros elementos, como as pesquisas de opinião ou as maiorias
nacionalistas provenientes das consultas eleitorais.

No final de março, visando à formação de um governo, a coalizão FF-FG parecia a mais provável, visto que os

partidos de centro-esquerda, incluindo o SF, não tinham eleitos suficientes para fazê-lo. Tal coalizão explicitaria que
os dois partidos dominantes são praticamente idênticos e faria do SF o grande vencedor das próximas eleições caso
estes não respondam às reivindicações populares, que pedem um sistema mais voltado para o social.

Julien Mercille é pesquisador do Geary Institute for Public Policy e da School of Geography, da University College de

Dublin.

1 Ler Renaud Lambert, “Les quatre vies du modèle irlandais” [As quatro vidas do modelo irlandês], Le Monde

Diplomatique, out. 2010.

2 Julien Mercille e Enda Murphy, Deepening Neoliberalism, Austerity, and Crisis: Europe’s Treasure

Ireland[Aprofundando o neoliberalismo, a austeridade e a crise: a Irlanda do tesouro da Europa], Palgrave Macmillan,

Londres, 2015; e Emma Heffernan, John McHale e Niamh Moore-Cherry (dirs.), Debating Austerity in Ireland: Crisis,
Experience and Recovery [Debatendo a austeridade na Irlanda: crise, experiência e recuperação], Royal Irish
Academy, Dublin, 2017.

3 “The Daft.ie rental price report. An analysis of recent trends in the Irish rental market 2018 Q1” [O relatório do preço

do aluguel do Daft.ie. Uma análise das tendência recentes do mercado de aluguéis irlandês no primeiro trimestre de
2018], Daft.ie, 2018.

4 Surya Deva e Leilani Farha, “Mandates of the Working group on the issue of human rights and transnational
corporations and other business enterprises and the special rapporteur on adequate housing as a component of the
right to an adequate standard of living, and on the right to non-discrimination in this context” [Mandatos dos grupos de
trabalho para direitos humanos e corporações e outras companhias transnacionais e o relator especial sobre moradia
adequada como um componente para o direito a padrões adequados de habitação e o direito à não discriminação
nesse contexto], Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos, 22 mar. 2019.

5 Ler Marion Deniau, “Irlande, des bulles dans le béton” [Irlanda, bolhas no concreto], Le Monde Diplomatique, abr.

2018.

6 Cf. Michael Byrne, From Puerto Rico to the Dublin Docklands. Vulture Funds and Debt in Ireland and the Global

South [De Porto Rico aos portos de Dublin. Fundos abutres e dívida na Irlanda e no Sul global], Debt and
Development Coalition Ireland (DDCI), 2017.

7 David Chance, “‘Start acting like a rich country’: Ibec and EU call for infrastructure” [“Comece a agir como um país

rico”: Ibec e União Europeia chamando para a infraestrutura], The Irish Independent, 27 fev. 2020.

8 Stephen Collins, “Detailed election 2020 exit poll results: How voters answered 15 questions” [Resultados

detalhados da boca de urna das eleições de 2020: como eleitores responderam a quinze questões], The Irish Times,
9 fev. 2020.

9 Mary Regan, “How the Sinn Féin surplus will shape the next Dáil” [Como o excedente do Sinn Féin vai moldar o

novo Parlamento], RTÉ, 11 fev. 2020.

10 Ler Renaud Lambert, “La goutte d’eau irlandaise” [A gota d’água irlandesa], Le Monde Diplomatique, maio 2015.

11 Eoin Ó Broin, Home. Why Public Housing is the Answer [Lar. Como a habitação pública é a resposta], Irish

Academic Press, Dublin, 2019.

12 Simon Carswell, Brian Hutton e Freya McClements, “More than half of voters want Border polls north and south”
[Mais de metade dos votantes do norte e do sul querem referendo da reunificação], The Irish Times, 9 fev. 2020.