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MARIANA - 025.964.

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I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláu-


sulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o
Dia 1 seu caráter competitivo, inclusive nos casos de sociedades coope-
rativas, e estabeleçam preferências ou distinções em razão da na-
turalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer ou-
LEI 8666/93 - Licitações e Contratos: Art. 1-19
tra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico ob-
Controle de Leitura jeto do contrato, ressalvado o disposto nos §§ 5 o a 12 deste artigo
e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991; 
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, le-
gal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra, entre empresas

______Lei 8666/93______
brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, mo-
dalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos fi-
nanciamentos de agências internacionais, ressalvado o disposto
Licitacões e Cõntratõs no parágrafo seguinte e no art. 3 o da Lei no 8.248, de 23 de outu-
bro de 1991.
Capítulo I § 2o  Em igualdade de condições, como critério de desempate,
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS será assegurada preferência, sucessivamente, aos bens e serviços:
Seção I II - produzidos no País;
Dos Princípios III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pes-
Art. 1o  Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitações e con-
quisa e no desenvolvimento de tecnologia no País.
tratos administrativos pertinentes a obras, serviços, inclusive de
V - produzidos ou prestados por empresas que comprovem cum-
publicidade, compras, alienações e locações no âmbito dos Pode-
primento de reserva de cargos prevista em lei para pessoa com
res da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
deficiência ou para reabilitado da Previdência Social e que aten-
Parágrafo único.  Subordinam-se ao regime desta Lei, além dos
dam às regras de acessibilidade previstas na legislação.
órgãos da administração direta, os fundos especiais, as autarquias,
as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de § 3o  A licitação NÃO SERÁ SIGILOSA, sendo públicos e acessíveis
economia mista e demais entidades controladas direta ou indire- ao público os atos de seu procedimento, salvo quanto ao conteú-
tamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios. do das propostas, até a respectiva abertura.
§ 5o  Nos processos de licitação, poderá ser estabelecida margem
Art. 22, CF/88. Compete privativamente à União legislar sobre: de preferência para:
XXVII – normas gerais de licitação e contratação, em todas as I - produtos manufaturados e para serviços nacionais que aten-
modalidades, para as administrações públicas diretas, autárqui- dam a normas técnicas brasileiras; e  
cas e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municí- II - bens e serviços produzidos ou prestados por empresas que
pios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas comprovem cumprimento de reserva de cargos prevista em lei
públicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. para pessoa com deficiência ou para reabilitado da Previdência
173, § 1°, III; Social e que atendam às regras de acessibilidade previstas na le-
gislação. 
§ 6o  A margem de preferência de que trata o § 5 o será estabeleci-
Art. 2o  As obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alie-
da com base em estudos revistos periodicamente, em prazo não
nações, concessões, permissões e locações da Administração Pú-
superior a 5 anos, que levem em consideração:
blica, quando contratadas com terceiros, serão necessariamente
I - geração de emprego e renda;  
precedidas de licitação, ressalvadas as hipóteses previstas nesta
II - efeito na arrecadação de tributos federais, estaduais e munici-
Lei.
pais; 
Parágrafo único.  Para os fins desta Lei, considera-se contrato
III - desenvolvimento e inovação tecnológica realizados no País;   
todo e qualquer ajuste entre órgãos ou entidades da Administra-
IV - custo adicional dos produtos e serviços; e   
ção Pública e particulares, em que haja um acordo de vontades
V - em suas revisões, análise retrospectiva de resultados.  
para a formação de vínculo e a estipulação de obrigações recípro-
§ 7o  Para os produtos manufaturados e serviços nacionais resul-
cas, seja qual for a denominação utilizada.
tantes de desenvolvimento e inovação tecnológica realizados no
País, poderá ser estabelecido MARGEM DE PREFERÊNCIA ADICIO-
Art. 3o  A licitação destina-se a garantir a observância do princípio
NAL àquela prevista no § 5o.     
constitucional da ISONOMIA, a SELEÇÃO DA PROPOSTA MAIS
VANTAJOSA para a administração e a PROMOÇÃO DO DESEN- § 8o  As margens de preferência por produto, serviço, grupo de
VOLVIMENTO NACIONAL SUSTENTÁVEL e será processada e jul- produtos ou grupo de serviços, a que se referem os §§ 5 o e 7o, se-
gada em estrita conformidade com os princípios básicos da legali- rão definidas pelo Poder Executivo federal, não podendo a soma
dade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publici- delas ultrapassar o montante de 25% sobre o preço dos produtos
dade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento manufaturados e serviços estrangeiros.   
convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correla- § 9o  As disposições contidas nos §§ 5 o e 7o deste artigo não se
tos. aplicam aos bens e aos serviços cuja capacidade de produção ou
§ 1o  É vedado aos agentes públicos: prestação no País seja inferior: 
I - à quantidade a ser adquirida ou contratada; ou 
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II - ao quantitativo fixado com fundamento no § 7o do art. 23 des- parágrafo único,  deverão ser efetuados no prazo de até 5 dias
ta Lei, quando for o caso.  úteis, contados da apresentação da fatura.
§ 10.  A margem de preferência a que se refere o § 5o poderá ser
estendida, total ou parcialmente, aos bens e serviços originários Art. 5o-A.  As normas de licitações e contratos devem privilegiar o
dos Estados Partes do Mercado Comum do Sul - Mercosul.  tratamento diferenciado e favorecido às microempresas e empre-
§ 11.  Os editais de licitação para a contratação de bens, serviços e sas de pequeno porte na forma da lei.  
obras poderão, mediante prévia justificativa da autoridade com-
petente, exigir que o contratado promova, em favor de órgão ou Seção II
entidade integrante da administração pública ou daqueles por ela Das Definições
indicados a partir de processo isonômico, medidas de compensa- Art. 6o  Para os fins desta Lei, considera-se:
ção comercial, industrial, tecnológica ou acesso a condições van- I - Obra - toda construção, reforma, fabricação, recuperação ou
tajosas de financiamento, cumulativamente ou não, na forma es- ampliação, realizada por execução direta ou indireta;
tabelecida pelo Poder Executivo federal.    II - Serviço - toda atividade destinada a obter determinada utilida-
§ 12.  Nas contratações destinadas à implantação, manutenção e de de interesse para a Administração, tais como: demolição, con-
ao aperfeiçoamento dos sistemas de tecnologia de informação e serto, instalação, montagem, operação, conservação, reparação,
comunicação, considerados estratégicos em ato do Poder Executi- adaptação, manutenção, transporte, locação de bens, publicidade,
vo federal, a licitação poderá ser restrita a bens e serviços com seguro ou trabalhos técnico-profissionais;
tecnologia desenvolvida no País e produzidos de acordo com o III - Compra - toda aquisição remunerada de bens para forneci-
processo produtivo básico de que trata a Lei no 10.176, de 11 de mento de uma só vez ou parceladamente;
janeiro de 2001.  IV - Alienação - toda transferência de domínio de bens a terceiros;
§ 13.  Será divulgada na internet, a cada exercício financeiro, a re- V - Obras, serviços e compras de GRANDE VULTO - aquelas cujo
lação de empresas favorecidas em decorrência do disposto nos §§ valor estimado seja superior a 25 vezes o limite estabelecido na
5o, 7o, 10, 11 e 12 deste artigo, com indicação do volume de re- alínea "c" do inciso I do art. 23 desta Lei;
cursos destinados a cada uma delas. DECRETO 9412/18
§ 14.  As preferências definidas neste artigo e nas demais normas
ANTES DEPOIS
de licitação e contratos devem privilegiar o tratamento diferencia-
do e favorecido às microempresas e empresas de pequeno porte 25 x R$ 1.500.000,0 = 25 x R$ 3.300.000,00 =
na forma da lei.  R$ 37.500.000,00 R$ 82.500.000,00
§ 15.  As preferências dispostas neste artigo prevalecem sobre as VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento
demais preferências previstas na legislação quando estas forem das obrigações assumidas por empresas em licitações e contratos;
aplicadas sobre produtos ou serviços estrangeiros.     VII - Execução direta - a que é feita pelos órgãos e entidades da
Administração, pelos próprios meios;
Art. 4o Todos quantos participem de licitação promovida pelos ór- VIII - Execução indireta - a que o órgão ou entidade contrata com
gãos ou entidades a que se refere o art. 1º têm direito público terceiros sob qualquer dos seguintes regimes: 
subjetivo à fiel observância do pertinente procedimento estabele- a) empreitada por preço global  - quando se contrata a execução
cido nesta lei, podendo qualquer cidadão acompanhar o seu de- da obra ou do serviço por preço certo e total;
senvolvimento, desde que não interfira de modo a perturbar ou b) empreitada por preço unitário - quando se contrata a execução
impedir a realização dos trabalhos. da obra ou do serviço por preço certo de unidades determinadas;
Parágrafo único. O procedimento licitatório previsto nesta lei ca- d) tarefa- quando se ajusta mão-de-obra para pequenos trabalhos
racteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer por preço certo, com ou sem fornecimento de materiais;
esfera da Administração Pública. e) empreitada integral- quando se contrata um empreendimento
Art. 5o  Todos os valores, preços e custos utilizados nas licitações em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras,
terão como expressão monetária a moeda corrente nacional, res- serviços e instalações necessárias, sob inteira responsabilidade da
salvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo cada unidade da contratada até a sua entrega ao contratante em condições de en-
Administração, no pagamento das obrigações relativas ao forneci- trada em operação, atendidos os requisitos técnicos e legais para
mento de bens, locações, realização de obras e prestação de ser- sua utilização em condições de segurança estrutural e operacional
viços, obedecer, para cada fonte diferenciada de recursos, a estrita e com as características adequadas às finalidades para que foi
ordem cronológica das datas de suas exigibilidades, salvo quando contratada;
presentes relevantes razões de interesse público e mediante prévia EMPREITADA POR PREÇO Preço certo e total
justificativa da autoridade competente, devidamente publicada. GLOBAL
§ 1o  Os créditos a que se refere este artigo terão seus valores cor- EMPREITADA POR PREÇO Preço certo de unidades determi-
rigidos por critérios previstos no ato convocatório e que lhes pre- UNITÁRIO nadas
servem o valor.
Contrata-se um empreendimento
§ 2o  A correção de que trata o parágrafo anterior cujo pagamen-
em sua integralidade, compreen-
to será feito junto com o principal, correrá à conta das mesmas
EMPREITADA INTEGRAL dendo todas as etapas das obras,
dotações orçamentárias que atenderam aos créditos a que se re-
serviços e instalações necessárias,
ferem.
sob inteira responsabilidade da
§ 3o  Observados o disposto no caput, os pagamentos decorrentes
contratada
de despesas cujos valores não ultrapassem o limite de que trata o
inciso II do art. 24 (R$ 17.600,00), sem prejuízo do que dispõe seu
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IX - Projeto Básico - conjunto de elementos necessários e suficien- nistração pública e que envolvam pelo menos um dos seguintes
tes, com nível de precisão adequado, para caracterizar a obra ou requisitos relacionados às informações críticas: disponibilidade,
serviço, ou complexo de obras ou serviços objeto da licitação, ela- confiabilidade, segurança e confidencialidade. 
borado com base nas indicações dos estudos técnicos prelimina- XX - produtos para pesquisa e desenvolvimento - bens, insumos,
res, que assegurem a viabilidade técnica e o adequado tratamento serviços e obras necessários para atividade de pesquisa científica e
do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a tecnológica, desenvolvimento de tecnologia ou inovação tecnoló-
avaliação do custo da obra e a definição dos métodos e do prazo gica, discriminados em projeto de pesquisa aprovado pela institui-
de execução, devendo conter os seguintes elementos: ção contratante.    
a) desenvolvimento da solução escolhida de forma a fornecer vi-
são global da obra e identificar todos os seus elementos constitu- Seção III
tivos com clareza; Das Obras e Serviços
b) soluções técnicas globais e localizadas, suficientemente deta- Art. 7o  As licitações para a execução de obras e para a prestação
lhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulação ou de serviços obedecerão ao disposto neste artigo e, em particular,
de variantes durante as fases de elaboração do projeto executivo à seguinte sequência:
e de realização das obras e montagem; I - projeto básico;
c) identificação dos tipos de serviços a executar e de materiais e II - projeto executivo;
equipamentos a incorporar à obra, bem como suas especificações III - execução das obras e serviços.
que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, § 1o  A execução de cada etapa será obrigatoriamente precedida
sem frustrar o caráter competitivo para a sua execução; da conclusão e aprovação, pela autoridade competente, dos tra-
d) informações que possibilitem o estudo e a dedução de méto- balhos relativos às etapas anteriores, À EXCEÇÃO DO PROJETO
dos construtivos, instalações provisórias e condições organizacio- EXECUTIVO, o qual poderá ser desenvolvido concomitantemente
nais para a obra, sem frustrar o caráter competitivo para a sua com a execução das obras e serviços, desde que também autori-
execução; zado pela Administração.
e) subsídios para montagem do plano de licitação e gestão da
§ 2o  As obras e os serviços somente poderão ser licitados quan-
obra, compreendendo a sua programação, a estratégia de supri-
do:
mentos, as normas de fiscalização e outros dados necessários em
I - houver projeto básico aprovado pela autoridade competente e
cada caso;
disponível para exame dos interessados em participar do processo
f) orçamento detalhado do custo global da obra, fundamentado
licitatório;
em quantitativos de serviços e fornecimentos propriamente avali-
II - existir orçamento detalhado em planilhas que expressem a
ados;
composição de todos os seus custos unitários;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessários e su-
III - houver previsão de recursos orçamentários que assegurem o
ficientes à execução completa da obra, de acordo com as normas
pagamento das obrigações decorrentes de obras ou serviços a se-
pertinentes da Associação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT;
rem executadas no exercício financeiro em curso, de acordo com
XI - Administração Pública - a administração direta e indireta da
o respectivo cronograma;
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, abran-
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas esta-
gendo inclusive as entidades com personalidade jurídica de direi-
belecidas no Plano Plurianual de que trata o art. 165 da Constitui-
to privado sob controle do poder público e das fundações por ele
ção Federal, quando for o caso.
instituídas ou mantidas;
XII - Administração - órgão, entidade ou unidade administrativa § 3o  É VEDADO incluir no objeto da licitação a obtenção de re-
pela qual a Administração Pública opera e atua concretamente; cursos financeiros para sua execução, qualquer que seja a sua ori-
XIII - Imprensa Oficial - veículo oficial de divulgação da Adminis- gem, exceto nos casos de empreendimentos executados e explo-
tração Pública, sendo para a União o Diário Oficial da União, e, rados sob o regime de concessão, nos termos da legislação espe-
para os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, o que for defi- cífica.
nido nas respectivas leis;  § 4o  É VEDADA, ainda, a inclusão, no objeto da licitação, de for-
XIV - Contratante - é o órgão ou entidade signatária do instru- necimento de materiais e serviços sem previsão de quantidades
mento contratual; ou cujos quantitativos não correspondam às previsões reais do
XV - Contratado - a pessoa física ou jurídica signatária de contrato projeto básico ou executivo.
com a Administração Pública; § 5o  É VEDADA a realização de licitação cujo objeto inclua bens e
XVI - Comissão - comissão, permanente ou especial, criada pela serviços sem similaridade ou de marcas, características e especifi-
Administração com a função de receber, examinar e julgar todos cações exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente justifi-
os documentos e procedimentos relativos às licitações e ao cadas- cável, ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e serviços
tramento de licitantes. for feito sob o regime de administração contratada, previsto e dis-
XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos manufatura- criminado no ato convocatório.
dos, produzidos no território nacional de acordo com o processo § 6o  A infringência do disposto neste artigo implica a nulidade
produtivo básico ou com as regras de origem estabelecidas pelo dos atos ou contratos realizados e a responsabilidade de quem
Poder Executivo federal;   lhes tenha dado causa.
XVIII - serviços nacionais - serviços prestados no País, nas condi- § 7o  Não será ainda computado como valor da obra ou serviço,
ções estabelecidas pelo Poder Executivo federal;    para fins de julgamento das propostas de preços, a atualização
XIX - sistemas de tecnologia de informação e comunicação estra- monetária das obrigações de pagamento, desde a data final de
tégicos - bens e serviços de tecnologia da informação e comuni- cada período de aferição até a do respectivo pagamento, que será
cação cuja descontinuidade provoque dano significativo à admi-
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calculada pelos mesmos critérios estabelecidos obrigatoriamente quando o projeto-padrão não atender às condições peculiares do
no ato convocatório. local ou às exigências específicas do empreendimento.
§ 8o  Qualquer cidadão poderá requerer à Administração Pública
os quantitativos das obras e preços unitários de determinada obra Art. 12. Nos projetos básicos e projetos executivos de obras e ser-
executada. viços serão considerados principalmente os seguintes requisitos:  
§ 9o  O disposto neste artigo aplica-se também, no que couber, I - segurança;
aos casos de dispensa e de inexigibilidade de licitação. II - funcionalidade e adequação ao interesse público;
III - economia na execução, conservação e operação;
IV - possibilidade de emprego de mão-de-obra, materiais, tecno-
Art. 8o  A execução das obras e dos serviços deve programar-se,
logia e matérias-primas existentes no local para execução, conser-
sempre, em sua totalidade, previstos seus custos atual e final e
vação e operação;
considerados os prazos de sua execução.
V - facilidade na execução, conservação e operação, sem prejuízo
Parágrafo único.  É proibido o retardamento imotivado da execu-
da durabilidade da obra ou do serviço;
ção de obra ou serviço, ou de suas parcelas, se existente previsão
VI - adoção das normas técnicas, de saúde e de segurança do tra-
orçamentária para sua execução total, salvo insuficiência financei-
balho adequadas;
ra ou comprovado motivo de ordem técnica, justificados em des-
VII - impacto ambiental.
pacho circunstanciado da autoridade a que se refere o art. 26 des-
ta Lei. 
Seção IV
Dos Serviços Técnicos Profissionais Especializados
Art. 9o  Não poderá participar, direta ou indiretamente, da licita- Art. 13.  Para os fins desta Lei, consideram-se SERVIÇOS TÉCNICOS
ção ou da execução de obra ou serviço e do fornecimento de PROFISSIONAIS ESPECIALIZADOS os trabalhos relativos a:
bens a eles necessários: I - estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou executi-
I - o autor do projeto, básico ou executivo, pessoa física ou jurídi- vos;
ca; II - pareceres, perícias e avaliações em geral;
II - empresa, isoladamente ou em consórcio, responsável pela ela- III - assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou
boração do projeto básico ou executivo ou da qual o autor do tributárias; 
projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de IV - fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou servi-
5%  do capital com direito a voto ou controlador, responsável téc- ços;
nico ou subcontratado; V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
III - servidor ou dirigente de órgão ou entidade contratante ou VI - treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
responsável pela licitação. VII - restauração de obras de arte e bens de valor histórico.
§ 1o  É permitida a participação do autor do projeto ou da empre - § 1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitação, os con-
sa a que se refere o inciso II deste artigo, na licitação de obra ou tratos para a prestação de serviços técnicos profissionais especiali-
serviço, ou na execução, como consultor ou técnico, nas funções zados deverão, preferencialmente, ser celebrados mediante a rea-
de fiscalização, supervisão ou gerenciamento, EXCLUSIVAMENTE lização de CONCURSO, com estipulação prévia de prêmio ou re-
A SERVIÇO DA ADMINISTRAÇÃO INTERESSADA. muneração.
§ 2o  O disposto neste artigo não impede a licitação ou contrata- § 2o Aos serviços técnicos previstos neste artigo aplica-se, no que
ção de obra ou serviço que inclua a elaboração de projeto execu- couber, o disposto no art. 111 desta Lei.
tivo como encargo do contratado ou pelo preço previamente fixa-
§ 3o A empresa de prestação de serviços técnicos especializados
do pela Administração.
que apresente relação de integrantes de seu corpo técnico em
§ 3o  Considera-se participação indireta, para fins do disposto nes- procedimento licitatório ou como elemento de justificação de dis-
te artigo, a existência de qualquer vínculo de natureza técnica, co- pensa ou inexigibilidade de licitação, ficará obrigada a garantir
mercial, econômica, financeira ou trabalhista entre o autor do pro- que os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os
jeto, pessoa física ou jurídica, e o licitante ou responsável pelos serviços objeto do contrato.
serviços, fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos de
bens e serviços a estes necessários.
SERVIÇOS TÉCNICOS PROFISSIONAIS ESPECIALIZADOS
§ 4o  O disposto no parágrafo anterior aplica-se aos membros da
comissão de licitação. Regra: CONCURSO Exceção: casos de
INEXIGIBILIDADE
Art. 10.  As obras e serviços poderão ser executados nas seguintes
formas:  Seção V
I - execução direta; Das Compras
II - execução indireta, nos seguintes regimes:  Art. 14. Nenhuma compra será feita sem a adequada caracteriza-
a) empreitada por preço global; ção de seu objeto e indicação dos recursos orçamentários para
b) empreitada por preço unitário; seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade
d) tarefa; de quem lhe tiver dado causa.
e) empreitada integral.
Art. 15. As compras, sempre que possível, deverão:    
Art. 11.  As obras e serviços destinados aos mesmos fins terão I - atender ao princípio da padronização, que imponha compatibi-
projetos padronizados por tipos, categorias ou classes, exceto lidade de especificações técnicas e de desempenho, observadas,
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quando for o caso, as condições de manutenção, assistência técni- SERÁ PRECEDIDA DE AVALIAÇÃO e obedecerá às seguintes nor-
ca e garantia oferecidas; mas:
II - ser processadas através de SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS; I - quando IMÓVEIS, dependerá de autorização legislativa para ór-
III - submeter-se às condições de aquisição e pagamento seme- gãos da administração direta e entidades autárquicas e fundacio-
lhantes às do setor privado; nais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, dependerá
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessárias para de avaliação prévia e de licitação na modalidade de CONCOR-
aproveitar as peculiaridades do mercado, visando economicidade; RÊNCIA, dispensada esta nos seguintes casos:
V - balizar-se pelos preços praticados no âmbito dos órgãos e en- a) dação em pagamento;
tidades da Administração Pública. b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão ou entida-
§ 1o O registro de preços será precedido de ampla pesquisa de de da administração pública, de qualquer esfera de governo, res-
mercado. salvado o disposto nas alíneas f, h e i; 
§ 2o Os preços registrados serão publicados trimestralmente para c) permuta, por outro imóvel que atenda aos requisitos constantes
orientação da Administração, na imprensa oficial. do inciso X do art. 24 desta Lei;
d) investidura;
§ 3o O sistema de registro de preços (SRP) será regulamentado
e) venda a outro órgão ou entidade da administração pública, de
por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as
qualquer esfera de governo; 
seguintes condições:
f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de direito
I - seleção feita mediante CONCORRÊNCIA;
real de uso, locação ou permissão de uso de bens imóveis resi-
II - estipulação prévia do sistema de controle e atualização dos
denciais construídos, destinados ou efetivamente utilizados no
preços registrados;
âmbito de programas habitacionais ou de regularização fundiária
III - validade do registro não superior a 1 ano.
de interesse social desenvolvidos por órgãos ou entidades da ad-
§ 4o A existência de preços registrados não obriga a Administra- ministração pública;
ção a firmar as contratações que deles poderão advir, ficando-lhe g) procedimentos de legitimação de posse de que trata o art. 29
facultada a utilização de outros meios, respeitada a legislação re-
da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e
lativa às licitações, sendo assegurado ao beneficiário do registro
deliberação dos órgãos da Administração Pública em cuja compe-
preferência em igualdade de condições.
tência legal inclua-se tal atribuição;
§ 5o O sistema de controle originado no quadro geral de preços, h) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de direi-
quando possível, deverá ser informatizado. to real de uso, locação ou permissão de uso de bens imóveis de
§ 6o Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar preço uso comercial de âmbito local com área de até 250 m² e inseridos
constante do quadro geral em razão de incompatibilidade desse no âmbito de programas de regularização fundiária de interesse
com o preço vigente no mercado. social desenvolvidos por órgãos ou entidades da administração
§ 7o Nas compras deverão ser observadas, ainda: pública; 
I - a especificação completa do bem a ser adquirido sem indica- i) alienação e concessão de direito real de uso, gratuita ou onero -
ção de marca; sa, de terras públicas rurais da União e do Incra, onde incidam
II - a definição das unidades e das quantidades a serem adquiridas ocupações até o limite de que trata o § 1 o do art. 6o da Lei no
em função do consumo e utilização prováveis, cuja estimativa será 11.952, de 25 de junho de 2009, para fins de regularização fundiá-
obtida, sempre que possível, mediante adequadas técnicas quanti- ria, atendidos os requisitos legais; e  
tativas de estimação; II - quando MÓVEIS, dependerá de avaliação prévia e de licitação,
III - as condições de guarda e armazenamento que não permitam dispensada esta nos seguintes casos:
a deterioração do material. a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse
§ 8o O recebimento de material de valor superior ao limite estabe- social, após avaliação de sua oportunidade e conveniência sócio-
lecido no art. 23 desta Lei, para a modalidade de convite, deverá econômica, relativamente à escolha de outra forma de alienação;
ser confiado a uma comissão de, no mínimo, 3 membros. b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou entidades
da Administração Pública;
Art. 16. Será dada publicidade, mensalmente, em órgão de divul- c) venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsa, obser-
gação oficial ou em quadro de avisos de amplo acesso público, à vada a legislação específica;
relação de todas as compras feitas pela Administração Direta ou d) venda de títulos, na forma da legislação pertinente;
Indireta, de maneira a clarificar a identificação do bem comprado, e) venda de bens produzidos ou comercializados por órgãos ou
seu preço unitário, a quantidade adquirida, o nome do vendedor entidades da Administração Pública, em virtude de suas finalida-
e o valor total da operação, podendo ser aglutinadas por itens as des;
compras feitas com dispensa e inexigibilidade de licitação.     f) venda de materiais e equipamentos para outros órgãos ou enti-
Parágrafo único.  O disposto neste artigo não se aplica aos casos dades da Administração Pública, sem utilização previsível por
de dispensa de licitação previstos no inciso IX do art. 24 (houver quem deles dispõe.
possibilidade de comprometimento da segurança nacional, nos
casos estabelecidos em decreto do Presidente da República, ouvi- ALIENAÇÃO DE BENS
do o Conselho de Defesa Nacional).
MÓVEIS IMÓVEIS
Seção VI Regra: Avaliação prévia + licita- Regra: autorização legislativa
Das Alienações ção (Administração Direta, Autár-
Art. 17.  A ALIENAÇÃO DE BENS da Administração Pública, subor- quica, Fundacional) + avaliação
dinada à existência de interesse público devidamente justificado,
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prévia + licitação (concorrên-


cia) DECRETO 9412/18

Pode-se utilizar a modalidade Pode-se utilizar CONCORRÊN- ANTES DEPOIS


LEILÃO se não ultrapassar o va- CIA OU LEILÃO no caso de
50% de R$ 80.000,00= 50% de R$ 176.000,00 =
lor previsto no art. 23, inciso II, bens imóveis cuja aquisição
R$ 40.000,00 R$ 88.000,00
alínea "b" (R$ 1.430.000,00) haja derivado de procedimen-
tos judiciais ou dação em paga- II - a alienação, aos legítimos possuidores diretos ou, na falta des-
mento. tes, ao Poder Público, de imóveis para fins residenciais construídos
em núcleos urbanos anexos a usinas hidrelétricas, desde que con-
Exceção: casos de licitação dis- Exceção: casos de licitação dis- siderados dispensáveis na fase de operação dessas unidades e não
pensada pensada integrem a categoria de bens reversíveis ao final da concessão.
§ 4o  A DOAÇÃO COM ENCARGO será licitada e de seu instrumen-
§ 1o  Os imóveis doados com base na alínea "b" do inciso I deste to constarão, obrigatoriamente os encargos, o prazo de seu cum-
artigo, cessadas as razões que justificaram a sua doação, reverte- primento e cláusula de reversão, sob pena de nulidade do ato,
rão ao patrimônio da pessoa jurídica doadora, vedada a sua alie- sendo dispensada a licitação no caso de interesse público devida-
nação pelo beneficiário. mente justificado;
§ 2o A Administração também poderá conceder título de proprie- § 5o  Na hipótese do parágrafo anterior, caso o donatário necessi-
dade ou de direito real de uso de imóveis, DISPENSADA LICITA - te oferecer o imóvel em garantia de financiamento, a cláusula de
ÇÃO, quando o uso destinar-se:   reversão e demais obrigações serão garantidas por hipoteca em
I - a outro órgão ou entidade da Administração Pública, qualquer segundo grau em favor do doador.
que seja a localização do imóvel;  § 6o  Para a venda de bens móveis avaliados, isolada ou global-
II - a pessoa natural que, nos termos de lei, regulamento ou ato mente, em quantia não superior ao limite previsto no art. 23, inci-
normativo do órgão competente, haja implementado os requisitos so II, alínea "b" desta Lei, a Administração poderá permitir o leilão.
mínimos de cultura, ocupação mansa e pacífica e exploração dire-
ta sobre área rural, observado o limite de que trata o § 1o do art. DECRETO 9412/18
6o da Lei no 11.952, de 25 de junho de 2009; 
ANTES DEPOIS
§ 2º-A.  As hipóteses do inciso II do § 2 o ficam dispensadas de au-
torização legislativa, porém submetem-se aos seguintes condicio- R$ 650.000,00 R$ 1.430.000,00
namentos: 
I - aplicação exclusivamente às áreas em que a detenção por par- Art. 18.  Na CONCORRÊNCIA para a venda de BENS IMÓVEIS, a
ticular seja comprovadamente anterior a 5 de maio de 2014 (MP fase de habilitação limitar-se-á à comprovação do recolhimento
910/19) de quantia correspondente a 5% da avaliação.
II - submissão aos demais requisitos e impedimentos do regime
legal e administrativo da destinação e da regularização fundiária Art. 19.  Os bens imóveis da Administração Pública, cuja aquisição
de terras públicas; haja derivado de procedimentos judiciais ou de dação em paga-
III - vedação de concessões para hipóteses de exploração não- mento, poderão ser alienados por ato da autoridade competente,
contempladas na lei agrária, nas leis de destinação de terras públi- observadas as seguintes regras:
cas, ou nas normas legais ou administrativas de zoneamento eco- I - avaliação dos bens alienáveis;
lógico-econômico; e  II - comprovação da necessidade ou utilidade da alienação;
IV - previsão de rescisão automática da concessão, dispensada no- III - adoção do procedimento licitatório, sob a modalidade de
tificação, em caso de declaração de utilidade, ou necessidade pú- CONCORRÊNCIA ou LEILÃO.
blica ou interesse social. 
§ 2o-B. A hipótese do inciso II do § 2o deste artigo:
I - só se aplica a imóvel situado em zona rural, não sujeito a veda-
ção, impedimento ou inconveniente a sua exploração mediante
atividades agropecuárias; 
II - fica limitada às áreas de até 2500 hectares, vedada a dispensa
de licitação para áreas superiores a esse limite (MP 910/19)
III - pode ser cumulada com o quantitativo de área decorrente da
figura prevista na alínea g do inciso I do caput deste artigo, até o
limite previsto no inciso II deste parágrafo.
§ 3o  Entende-se por INVESTIDURA, para os fins desta lei:  
I - a alienação aos proprietários de imóveis lindeiros de área re-
manescente ou resultante de obra pública, área esta que se tornar
inaproveitável isoladamente, por preço nunca inferior ao da avali-
ação e desde que esse não ultrapasse a 50%  do valor constante
da alínea "a" do inciso II do art. 23 desta lei; 

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