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http://dx.doi.org/10.31072/rcf.v9i2.662
Cristine Ferraz
Bacharel em Engenheira Civil pela Pontifícia Universidade Católica do Paraná e Pós Graduada em Gerenciamento e
Execução de Obras pelo Instituto De Luca Daher. Docente na Instituição de Ensino Superior Faculdade de Ensino e Meio
Ambiente – FAEMA. E-mail: eng.cristine@outlook.com. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-3782-8253.
Submetido em: 01 nov. 2018. Aprovado em: 23 nov. 2018. Publicado em: 15 dez. 2018.
Copyright1: E-mail para correspondência: eng.cristine@outlook.com.
Palavras-chave: RESUMO: O presente artigo trata da importância do gerenciamento de risco dentro das
Gerenciamento de riscos organizações com enfoque no setor da construção civil. A partir de pesquisas
Construção civil bibliográficas como metodologia principal, o caráter teórico do trabalho permitiu a
Técnicas de aplicação apresentação de conceitos fundamentais dos processos envolvidos na gestão de riscos
Benefícios baseados em normas vigentes. Ao abordar tais conceitos, como resultados positivos foi
possível expor métodos de identificação e análise de riscos e técnicas de maneira
simplificada para sua aplicação. Enfatizam-se também, em caráter predominante, os
benefícios da implantação de uma gestão de riscos estruturada nas empresas, porém faz-
se uma ressalva sobre a necessidade de uma metodologia mais dinâmica para utilização
no canteiro de obras.
Keywords: ABSTRACT: This article deals with the importance of risk management within
Risk management organizations with a focus on the construction sector. Based on bibliographical research
Construction as the main methodology, the theoretical nature of the work allowed the presentation
Application techniques of fundamental concepts of the processes involved in risk management based on current
Benefits norms. In addressing such concepts, as positive results it was possible to expose methods
of identification and analysis of risks and techniques in a simplified way for their
application. Emphasis on the benefits of implementing a structured risk management in
companies, but a reservation about the need for a more dynamic methodology for use
in the construction site.
1 Atribuição CC BY: Este é um artigo de acesso aberto e distribuído sob os Termos da Creative Commons Attribution License. A licença
permite o uso, a distribuição e a reprodução irrestrita, em qualquer meio, desde que creditado as fontes originais.
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essencial para que os requisitos do projeto sejam adotadas pesquisas já praticadas sobre o
cumpridos em relação ao escopo, cronograma, custo e comportamento de uma gestão de riscos estruturada e
qualidade. planejada na indústria da construção civil.
E mais do que isso, segundo Souza (3), a
política/mentalidade prevencionista de uma empresa 3 GERENCIAMENTO DE RISCOS
não compreende que a análise da segurança está
relacionada aos aspectos administrativo, econômico e 3.1 Processos de gerenciamento de riscos
financeiro da empresa. Para o setor da construção
civil, fatores que ocasionam acidentes de trabalho A gerência de riscos é definida como uma
também estão relacionados a perdas de eficiência na metodologia com o intuito de aumentar a confiança na
produtividade, custo e qualidade. capacidade de uma organização em prever, priorizar e
Baseado na ISO 31000:2009(4) e na ISO superar barreiras para, como resultado final, alcançar
45001:2018 (5) – Sistemas de Gestão da Segurança e o cumprimento de suas metas. Esse processo
Saúde no Trabalho – Requisitos com orientações para compreende que qualquer esforço que visa eliminar,
uso que vem substituir a norma internacional OHSAS reduzir, controlar ou ainda financiar os riscos são de
18001:2007(6) – Occupational Health and Safety grande importância para uma empresa (1).
Assessments Series – a gestão de riscos tem como Essa metodologia possui aplicabilidade para
princípios o mapeamento de riscos e perigos das qualquer indústria ou setor, para qualquer risco
atividades dentro das organizações, melhoria da positivo ou negativo. O gerenciamento é baseado em
eficiência operacional e a governança, processos e estruturas para identificar, analisar e lidar
conscientização dos colaboradores sob as atividades com os riscos. Ao relacionar a gestão de riscos com o
exercidas e suas consequências para com a saúde e setor da construção civil, encontramos enfoques no
integridade dos trabalhadores, aumento do tempo, custo, qualidade, segurança e
desempenho e aplicação de métodos e ferramentas sustentabilidade.
para análise de riscos. De acordo com o Project Management Institute (7)
Portanto, este artigo tem o objetivo de apresentar (PMI), as boas práticas em gestão de riscos adotados
processos de gerenciamento de riscos baseado nas no Project Management Body of Knowledge (PMBOK)
normas vigentes e recomendações de boas práticas de incluem planejamento, identificação, análise,
gerenciamento de projetos, as vantagens de sua planejamento de respostas, monitoramento e controle
aplicabilidade e também ressaltar algumas técnicas de riscos de um projeto. Seu intuito é maximizar a
indicadas para o controle e monitoramento constante exposição aos eventos positivos e minimizar a
de ações preventivas. exposição aos eventos negativos que possam vir a
incidir sobre os resultados do projeto.
2 METODOLOGIA
Figura 1 - Modelo de sistema de gestão da Segurança e
Para elaboração deste artigo foi aplicado como Saúde do Trabalho (SST)
metodologia principal a pesquisa bibliográfica, pois se
baseou em revisões bibliográficas com o intuito de
sintetizar informações atualizadas sobre o
gerenciamento de riscos na indústria da construção
civil e a identificação de técnicas simplificadas para
sua aplicação.
A revisão sistemática da literatura foi baseada nas
normas, recomendações de boas práticas e com o
auxílio de dissertações, caderno técnico e artigos
disponíveis na internet sobre a relevância do tema.
Adotou-se um espaço temporal de 10 anos de
publicação, para manter o cenário contemporâneo.
Em primeiro momento realizou-se uma
fundamentação teórica a respeito dos processos
contidos em um gerenciamento de riscos e métodos
abordados em normas e instituições aclamadas
mundialmente. Como também a descrição de técnicas
e análises utilizadas para identificação, análise e
classificação de riscos. Riscos esses que podem
impactar no custo, produção, segurança e saúde dos
Fonte: OHSAS 18001:2007(6)
colaboradores.
Neste trabalho não foram coletados dados em
Enquanto na norma OHSAS 18001:2007 (6) a
campo para testar ou mensurar as técnicas e análises
abordagem para a redução e controle de riscos no
apresentadas, porém para manter fidedigno foram
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Técnicas para aplicação do gerenciamento de riscos e os benefícios na construção civil
ambiente de trabalho e o monitoramento do seu gestão de riscos dentro de uma organização é preciso
desempenho, seguem os processos Plan, Do, Check à adequação para uma aplicação real desse método.
and Action (PDCA) – Planejar, Executar, Checar e
Agir. No entanto, além desses processos, a norma 3.2 Identificação de riscos
apresenta um modelo de sistema de gestão para a
implantação da gestão de riscos que se baseia na O Plano de Gestão de Riscos (PGR) reunidos no
melhoria contínua, onde a responsabilidade cabe a Caderno Técnico por Ruppenthal (1) apresenta as
todos em uma empresa, como a Figura 1 destaca a seguintes metodologias como sendo as principais para
seguir. a identificação de riscos: Checklists e roteiros,
Pela publicação recente da ISO 45001:2018(5) Inspeção de segurança, Investigação de acidentes e
(realizada em março deste ano), o Brasil ainda não Fluxogramas.
adotou as propostas e também não incorporou como
supostamente normas. 3.2.1 Checklists e roteiros
Em contrapartida, em uma nova visão
considerando a revolução industrial do momento, a Como análise inicial, o checklist proposto contêm
ISO 45001:2018(5) apresenta o ciclo PDCA em uma questionários para a identificação de riscos a respeito
nova versão, na qual precisa ser considerada a do perfil da organização, local de situação, atividades
estrutura da organização, bem como as expectativas realizadas, estocagem de materiais, instalações
dos trabalhadores e de outras partes interessadas ao existentes, equipamentos utilizados, zonas de perigo
meio, além de questões externas e internas que de acordo com as características da empresa. Apesar
possam interferir e/ou influenciar nos resultados do de uma avaliação criteriosa, os checklists apresentam
sistema de gestão da SST como a Figura 2 apresenta chances de omissão.
a seguir.
3.2.2 Inspeção de segurança
Figura 2 - Modelo de sistema de gestão da Segurança e
Saúde do Trabalho (SST) É a procura de riscos comuns conhecidos
teoricamente já estudados em bibliografias, pode ser
desenvolvido em vários graus de profundidade,
podendo envolver todo o quadro de trabalhadores.
Necessita a organização de um programa bem definido
avaliando o objeto a ser inspecionado, frequência,
responsáveis e informações que serão verificadas.
Essa metodologia cria suportes para um controle
estatístico ajudando na prevenção e qualidade dos
processos.
3.2.4 Fluxogramas
Fonte: ISO 45001:2018(5)
São indicados para o mapeamento de processos
A ISO 31000:2009(4) vem acompanhada de uma dentro da organização para identificar perdas
série de normas da Associação Brasileira de Normas potenciais. São consideradas perdas potenciais danos
Técnicas (ABNT), onde fornecem princípios, diretrizes, a propriedade, perdas por responsabilidade e perdas
definições e técnicas de avaliação de risco. Seu pessoais. O objetivo é analisar dados nas operações
objetivo é incentivar a compreensão de sua desde a matéria-prima até o consumidor final com o
aplicabilidade, contribuir por meio de orientações sobre maior grau de detalhamento.
ferramentas sistemáticas para o processo de gestão
de riscos. A norma possui reconhecimento 3.3 Técnicas de análise e avaliação de riscos
internacional e não tem a finalidade de certificação.
Apesar de ambos serem apresentados como uma Para a inserção de técnicas para o gerenciamento
metodologia, para a implantação de uma cultura de de riscos é importante uma primeira análise dos
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aspectos tecnológicos, econômicos e sociais da 3.3.3 Análise de modo e efeito de falha potencial
organização. Os fatores tecnológicos visam o (FMEA)
desenvolvimento do processo e as condições
operacionais. A razão econômica contempla o custo- Para Rodrigues (8) a Failure Mode and Efect
benefício do processo, como a possibilidade de Analysis (FMEA) é considerada uma análise
redução de custos e aumento da produtividade. detalhada, quantitativa e/ou qualitativa do sistema com
Enquanto o elemento social está relacionado a o intuito de garantir que potenciais falhas e suas
questões ambientais, de saúde e segurança dos respectivas causas sejam verificadas e rastreadas.
colaboradores. Essa ferramenta visa a determinação de falhas, efeitos
Além disso, é preciso levar em consideração alguns críticos de conjuntos, equipamentos e sistemas.
fatores sobre a qualidade e quantidade de informação Para a adoção dessa ferramenta, é necessária à
desejada, mão de obra qualificada para realização do coleta de dados relativos aos processos das
processo, tempo, custo e atualização das informações. operações. São utilizadas escalas para avaliar o
Para Souza (3): impacto com relação à segurança do cliente. Deve ser
listado o modo de falha, os efeitos causados em outros
Na verdade, não existe um método ótimo para se identificar componentes e no sistema pela falha, a categoria de
os riscos. Na prática, a melhor estratégia será combinar os
risco, os métodos para detecção e ações de
vários métodos existentes, obtendo-se o maior número
possível de informações sobre riscos, e evitando-se assim compensação e/ou reparo indicadas. É visto como
que a empresa seja, inconscientemente, ameaçada por muito útil em processos de emergência e detecção
eventuais perdas decorrentes de acidentes. precoce de falhas.
Partindo desse princípio, é fundamental para o 3.3.4 Análise da operabilidade de perigos (HAZOP)
gerente de riscos e sua equipe, o conhecimento dos
processos operacionais, a estrutura econômico- Ruppenthal (1) define Hazard and Operability
financeira, os colaboradores envolvidos direta ou Studies (HAZOP) como uma técnica geralmente
indiretamente, a administração e as responsabilidades indicada para a implantação de novos projetos ou em
da empresa. modificações de processos já existentes. Essa técnica
Além de ferramentas para a identificação dos é uma análise do tipo qualitativa, seu foco é nos
riscos, existem técnicas de identificação de perigos, problemas de segurança e na exposição aos riscos
técnicas para análise, avaliação e classificação dos dos operadores e equipamentos. Atua também em
riscos, de forma que se possa abordar um tratamento situações de operabilidade, identificando problemas de
específico para cada um deles (3), como se segue. perda de produtividade ou qualidade.
A execução dessa metodologia pode ser realizada
3.3.1 Análise histórica e revisão de segurança em qualquer fase do projeto com a participação de
especialistas, esta requer dados oriundos de
Essa é uma análise de riscos, que busca uma especificações técnicas de materiais e equipamentos,
reunião sistemática de dados históricos relativos à procedimentos de operação e manutenção, processos
ocorrência dos acidentes para melhor conhecimento que possam interferir e projetos da atividade.
sobre as causas, efeitos e forma de ocorrência. Dessa
forma permite uma estatística preliminar da frequência 3.3.5 Análise de causa raiz (RCA)
e severidade dos eventos ocorridos para estabelecer
medidas de prevenção eficazes. Conhecida como Root Cause Analysis (RCA) visa
identificar as falhas originais (causa raiz) que geraram
3.3.2 Análise preliminar de riscos (APR) o problema e desencadearam efeitos, utiliza-se de “o
que”, “por que” e “como” para descobrir a causa do
Apresentada por Ruppenthal(1) a Preliminary evento. Sua aplicação abrange seis tipos diferentes de
Hazard Analysis (HPA) é considerada uma análise categorias: método, matéria-prima, mão de obra,
inicial do tipo qualitativa, utilizada quando a máquinas, medição e meio ambiente.
experiência em riscos na operação é deficiente. Seu Essa análise usa de diversas ferramentas para
foco é na antecipação visando a determinação de tratar o erro ou defeito: o diagrama de Ishikawa
riscos e medidas preventivas para estar presentes na (vulgarmente conhecido como espinha de peixe), os
fase operacional. cinco porquês e brainstorming (reunião de análise) (9).
A metodologia empregada é uma revisão geral de
aspectos de segurança fornecendo dados, às vezes, 3.3.6 Série de riscos
despercebidos para o melhor desenvolvimento da
análise e avaliação de cada perigo. Tem como Método de avaliação de riscos do tipo qualitativa,
benefícios a facilidade de revisões de projeto em seu intuito é focar em análise de acidentes e análise
tempo hábil e definição de responsabilidades no para prevenção de fatos catastróficos. Essa análise é
controle de riscos até a indicação dos responsáveis às realizada sequencialmente por meio de um processo
ações corretivas. de mapeamento dos riscos que conduzem aos eventos
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Técnicas para aplicação do gerenciamento de riscos e os benefícios na construção civil
3.4.1 Técnicas de incidentes críticos (TIC) Considerada uma ferramenta de apoio utilizada na
identificação de riscos, consiste em revisão
Consiste numa análise operacional de tipo metodológica, baseada em especificações, normas,
qualitativa, sugerida para detecção de incidentes códigos e regulamentos, e outra documentação
críticos e tratamento dos riscos que representam. Sua referente ao evento, a partir do checklist elaborado.
metodologia é baseada na obtenção de dados sobre o Essa análise proporciona uma integração entre os
incidente através de entrevistas com grupos aleatórios diferentes setores, pois relaciona a quantidade de
que representem os principais departamentos da riscos estabelecendo um consenso entre as áreas
empresa, assim como as operações em diferentes envolvidas, permitindo uma maximização dos
categorias de risco. Esta coleta de informações é a resultados.
respeito de ações inseguras desenvolvidas pelos
entrevistados ou observadas por outros, que 3.5 Os benefícios de uma gestão de riscos
resultaram em lesão ou não.
Esta técnica possui simples aplicação e tem acesso No ambiente da construção civil, existe um cenário
a informações sobre riscos a partir de outras muito oscilante que está relacionado diretamente com
perspectivas. O foco principal é atenção a eventos a economia e a política do país. Focando
comuns do dia a dia com excelente relação custo especificamente em obras, independentemente de
benefício. Porém, alguns dados podem ser imprecisos públicas ou particulares, existem uma grande
e sem detalhamento, pois depende da memória dos diversidade de ameaças, devido à quantidade de
entrevistados. recursos necessários em um canteiro de obras.
Causas como alto grau de terceirização,
3.4.2 What-If (WI) simultaneidade entre projetos e execução, inflação,
escassez de mão de obra, roubos e furtos, baixo
Essa é uma técnica de análise qualitativa e de controle de qualidade, ações trabalhistas,
identificação de perigos. Possui simples aplicação e inadimplência, documentação burocrática, estoque e
pode ser desenvolvida na fase pré-operacional ou na outros, causam efeitos imensuráveis no resultado final,
produção. Seus objetivos são identificar perigos em impactando no prazo, custo e qualidade.
projetos, instalações ou estruturas; identificar Porém, se identificadas por meio de análises,
problemas operacionais; investigar a fundo possíveis controle e monitoramento do gerenciamento de riscos,
desvios; indicar diferentes ações de melhoria para a empresa deixa de estar exposta a variáveis
obtenção de um nível de segurança aceitável. negativas do mercado de trabalho e ao cenário
A utilização deste procedimento garante um bom político-econômico do país, com vantagens e aberta a
resultado se aplicado corretamente. A probabilidade de oportunidades.
riscos e possíveis eventos podem ser identificados Contudo, segundo Maschio (10), o ideal é que os
quando formulado questões hipotéticas para eventos riscos sejam identificados ainda no estágio inicial dos
“o que” (what) e “e se” (if). A partir disso, relatar os projetos e que os envolvidos tenham consciência dos
riscos do processo e registrar ações recomendadas benefícios originários deste procedimento, pois a
para eliminação ou controle dos mesmos. importância conferida a todas as fases do ciclo de vida
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