Programa Minha Empresa Rural

Influência das Políticas Governamentais no

Agronegócio

Este curso tem

20 horas
Programa Minha Empresa Rural

Influência das Políticas

Governamentais no Agronegócio

SENAR-GO 2016
Ficha Técnica

2015. Serviço Nacional de Aprendizagem Rural - SENAR

Informações e Contato

Serviço Nacional de Aprendizagem Rural de Goiás - SENAR/AR-GO

Rua 87, nº 662, Ed. Faeg,1º Andar – Setor Sul, Goiânia/GO, CEP:74.093-
300 (62) 3412-2700 / 3412-2701 – E-mail: senar@senargo.org.br
http://www.senargo.org.br/
http://ead.senargo.org.br/

Programa Minha Empresa Rural

Presidente do conselho administrativo
José Mário Schreiner

Titulares do conselho administrativo

Daniel Klüppel Carrara, Alair Luiz dos Santos, Osvaldo Moreira
Guimarães e Tiago Freitas de Mendonça.

Suplentes do conselho administrativo

Bartolomeu Braz Pereira, Silvano José da Silva, Eleandro Borges da
Silva, Bruno Heuser Higino da Costa e Tiago de Castro Raynaud de
Faria.

Superintendente
Eurípedes Bassamurfo da Costa

Gestora
Rosilene Jaber Alves

COORDENAÇÃO
Fernando Couto de Araújo e Stella Miranda Menezes Corrêa
IEA - instituto de estudos avançados s/s
Conteudista: Prof.ª Adriana Vieira Ferreira

Tratamento de linguagem e revisão

IEA – INSTITUTO DE ESTUDOS AVANÇADOS S/S

Diagramação e projeto gráfico

IEA – INSTITUTO DE ESTUDOS AVANÇADOS S/S
 Influência das Políticas Governamentais no Agronegócio

Apresentação

Bem-vindo! A partir de agora, você participará do curso Influência das

Políticas Governamentais no Agronegócio, do programa Minha
Empresa Rural!

Será que as decisões governamentais são capazes de afetar o

agronegócio? O perfil do negócio rural o torna menos ou mais sensível à
intervenção do governo nesse mercado? Conhecer bem as ferramentas
utilizadas pelo Estado para a intervenção nos mercados agropecuários
é muito importante, pois afeta, diretamente, a competitividade do setor.

Apresentação / 5
 Influência das Políticas Governamentais no Agronegócio

Essa análise se torna ainda mais importante quando

se atesta que o setor agrícola é capaz de gerar
significativos efeitos sucessivos na cadeia produtiva
regional e que é uma fonte importante de geração de
emprego e renda.

Quais características tornam o setor rural sujeito às interferências das

políticas públicas? Será mesmo que o governo estrutura sua intervenção
no mercado rural pensando sempre na segurança alimentar, na matriz
energética e na sustentabilidade ambiental?

Refletir sobre essas questões é fundamental, pois o desenvolvimento

do setor só será garantido quando for atendido o tripé de ações,
composto de: segurança alimentar, matriz energética e meio ambiente.

Segurança
alimentar

Matriz energética

Meio ambiente

Apresentação / 6
 Influência das Políticas Governamentais no Agronegócio

O primeiro, relacionado à segurança alimentar, foi alcançado quando,

ao longo dos anos de 1970, a pesquisa pública liderada pela Embrapa
abriu a fronteira para a produção no cerrado brasileiro. Porém, a
heterogeneidade existente entre os perfis da agricultura no Brasil faz
com que a intervenção do governo seja difusa.

A matriz energética é de fundamental importância para a agricultura,

pois viabiliza a produção de novas fontes de energia. Já o meio ambiente
tem como objetivo que a produção ocorra de forma sustentável e busca
repetir no futuro as condições que temos hoje.

Todos esses argumentos indicam que há maneiras para que o Estado

amplie a assertividade na tomada de decisão: é necessário entender
o setor agrícola, cuidar da produção, da comercialização, da produção
de energia e da sustentabilidade.

Apresentação / 7
 Influência das Políticas Governamentais no Agronegócio

Olá, eu sou o Jorge e trabalho como gestor de uma

pequena propriedade rural. Ao longo dos últimos
anos, tenho estudado muito sobre a influência das
políticas governamentais no agronegócio. Assim,
fico por dentro dos benefícios e das obrigações,
além de tomar melhores decisões em relação ao
meu negócio rural.

O objetivo do curso Influência das Políticas

Governamentais no Agronegócio é que você
entenda sobre a tomada de decisões no meio rural
a partir da intervenção do Estado nos negócios
agropecuários.

Durante o curso, também serão discutidas as formas

de intervenção do Estado na comercialização
agrícola, os instrumentos utilizados pelo Estado e
como eles impactam a agricultura familiar.

Vamos em frente? Desejo a você um excelente

curso!

Até logo,

Jorge

Apresentação / 8
 Influência das Políticas Governamentais no Agronegócio

O curso está dividido em quatro módulos:

• Módulo 1 – Política Agrícola e desenvolvimento econômico
• Módulo 2 – Comercialização, abastecimento e Crédito Rural
• Módulo 3 – Instrumentos legais
• Módulo 3 – Políticas públicas e agricultura familiar

O SENAR-GO busca, por meio deste curso, oportunizar reflexões e

aprendizados para que você mude de postura e repense suas atitudes,
desenvolvendo uma visão mais clara e abrangente do mundo dos
negócios. Esperamos que os conhecimentos adquiridos no curso
se reflitam em melhorias em seu empreendimento e em sua vida
profissional.

A partir de agora, você deverá acessar o conteúdo do curso Influência

das Políticas Governamentais no Agronegócio. Leia todo o
conteúdo do curso com atenção, participe dos tópicos do fórum e
dos chats agendados pela tutoria e pela monitoria e lembre-se que
você precisará responder às Atividades de aprendizagem e também
participar da Pesquisa de satisfação para receber o seu certificado.

Com organização e dedicação, esse será um tempo de progresso

pessoal e profissional! Siga em frente e bons estudos!

Apresentação / 9
 Influência das Políticas Governamentais no Agronegócio

Módulo 1

Política Agrícola e desenvolvimento econômico

Você sabia que a Política Agrícola e o desenvolvimento econômico

caminham juntos? Para que essa parceria funcione, é necessário que os
envolvidos no processo conheçam os principais desafios do agronegócio
e pensem em soluções viáveis. Para que as cadeias produtivas possam
sobreviver, cada elo deve pensar em estratégias para ser competitivo
e para gerar o desenvolvimento. E o Estado também tem participação
ativa no alcance desses objetivos.

Módulo 1 - Política Agrícola e desenvolvimento econômico / 10

 Influência das Políticas Governamentais no Agronegócio

Fonte: Shutterstock.

Este módulo é composto de duas aulas:

• Aula 1 – Conjuntura do agronegócio
• Aula 2 – Aspectos atuais da política

Ao longo dessas aulas, você estudará os seguintes objetivos

específicos:
• Analisar a conjuntura agropecuária.
• Identificar os objetivos da Política Agrícola.
• Discutir sobre os “mitos” da economia agrícola, tais como
agricultura e inflação; Crédito Rural e inflação; investimentos e
mudanças tecnológicas.

Módulo 1 - Política Agrícola e desenvolvimento econômico / 11

 Influência das Políticas Governamentais no Agronegócio

Siga em frente e boa aula!

Aula 1

A necessidade mundial da sustentabilidade e a

evolução da agroecologia

Nesta aula você estudará a conjuntura do agronegócio, ou seja,

entenderá como o mercado agrícola se organiza e quais são os
principais objetivos da Política Agrícola. Para isso, você estudará os
aspectos da transferência de renda, os objetivos da Política Agrícola
e também quais são as necessidades da agricultura comercial e da
pequena agricultura.

Conjuntura agropecuária

Muitas incertezas surgem em momentos de oscilação econômica, não é

mesmo? E nesses momentos de oscilação econômica é importante ter
cautela em relação a novos investimentos e estar atento às variações
de preços nos supermercados, por exemplo.

Parte dos problemas da economia brasileira está

relacionada à retração do produto interno bruto (PIB)
(recuo de 3,88% no ano de 2015) e ao aumento da
inflação (IPCA acumulando alta de 10,36% nos últimos
12 meses finalizados em fevereiro/2016) (CEPEA,
2016.

Módulo 1 - Política Agrícola e desenvolvimento econômico / 12

 Influência das Políticas Governamentais no Agronegócio

Esses fatores, quando associados, geram perda de confiança dos

agentes econômicos. Esses agentes econômicos são todos os
indivíduos, instituições ou conjunto de instituições que, por meio das
suas decisões e ações, tomadas racionalmente, intervêm em qualquer
meio econômico. Geralmente, esses agentes são:

Estado – toma decisões de consumo, de investimento e de política

econômica.

Famílias – tomam decisões sobre o consumo de bens e serviços e de

poupança mediante os rendimentos recebidos.

Empresas – tomam decisões sobre investimento, produção e oferta

de trabalho.

A materialização dessa tendência se dá pela redução do consumo

e aumento do endividamento do consumidor, pela redução dos
investimentos privados na economia que amplia a capacidade ociosa
e, por fim, pela redução dos estímulos à economia via gasto do governo
(SERIGATI, 2013).

A importância do agronegócio na economia brasileira é incontestável.

Prova disso é a participação no PIB, cerca de 21%, de acordo com os
dados da Cepea, mostrados no quadro a seguir.

Módulo 1 - Política Agrícola e desenvolvimento econômico / 13

 Influência das Políticas Governamentais no Agronegócio

Ano Variação PIB Brasil % % PIB Agro no PIB

Total

2001 3,20% 21,56

2002 3,96% 20,83

2003 6,07% 21,19

2004 5,09% 21,79

2005 -0,13% 20,55

2006 7,53% 20,55

2007 3,91% 20,81

2008 1,92% 19,82

2009 3,01% 20,24

2010 0,10% 20,56

2011 -3,85% 21,46

Fonte: Cepea (2016) e CNA (PIB Agronegócio); IBGE (PIB Total).

Apesar do cenário econômico de 2015 ter sido de queda do PIB

brasileiro, o agronegócio apresentou ligeiro aumento em comparação
ao ano anterior. Observe, no gráfico a seguir, a variação percentual do
PIB do agronegócio nos últimos anos.

Módulo 1 - Política Agrícola e desenvolvimento econômico / 14

 Influência das Políticas Governamentais no Agronegócio

Evolução da variação percentual do PIB do agronegócio

10 8,81
8,06 7,54
8

6 5,19

4 2,92

2
1,66 0,39

0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

-2

-4

-6

PIB Agro PIB Total

Fonte: Cepea (2016) e CNA (PIB Agronegócio); IBGE (PIB Total).

Nesse cenário, destaca-se que o setor agrícola cresceu 1,62%,

enquanto houve uma baixa de 0,06% no ramo pecuário. Pela ótica
dos segmentos do agronegócio, todos apresentaram crescimento no
primeiro bimestre do ano de 2016, impulsionados pelo ramo agrícola.

Esse bom resultado para o setor “dentro da porteira da fazenda”, no

primeiro bimestre de 2016, decorre de maiores preços e produção no ano
considerando-se a média das culturas acompanhadas. Altas expressivas
para o milho e a soja, culturas com elevada representatividade em
valor no segmento que favoreceram o desempenho observado.

Módulo 1 - Política Agrícola e desenvolvimento econômico / 15

 Influência das Políticas Governamentais no Agronegócio

Fonte: Shuterstock.

Já no setor primário da pecuária, a ligeira baixa registrada derivou de

retrações na bovinocultura de corte (bem representativa no segmento)
e na suinocultura. Em contrapartida, elevações para a avicultura de
corte e postura e para a produção leiteira ajudaram a amenizar a queda
do segmento. Todas essas atividades, ainda que com faturamento em
alta, têm enfrentado expressivo crescimento dos custos de produção
(CEPEA, 2016).

Módulo 1 - Política Agrícola e desenvolvimento econômico / 16

 Influência das Políticas Governamentais no Agronegócio

Tal resultado, ainda positivo no agronegócio de forma geral, deve-se a

um fator importante a ser analisado: a taxa de câmbio. Assim como se
apresenta nos dias atuais, a desvalorização cambial funciona como um
grande atrativo para as exportações, uma vez que remunera melhor a
produção nacional.

Taxa de câmbio é o preço de uma

moeda estrangeira medido em
unidades ou frações (centavos) da
moeda nacional.

Contudo, apenas esse fator é capaz de sustentar a competitividade

do agronegócio? A competitividade do agronegócio pode ser avaliada,
de acordo com Zylbersztajn e Neves (2000), a partir de três pilares:
capacidade produtiva e tecnológica; capacidade de inovação e
capacidade de coordenação. A seguir, conheça essas capacidades.

Capacidade É a capacidade relacionada às vantagens de custos, que são

produtiva reflexos dos ganhos de produtividade.

Capacidade É a capacidade relacionada aos investimentos públicos e/ou

de inovação privados, à formação de capital humano e de tecnologia.

Capacidade É a capacidade de reagir a mudanças nos processos para

de
coordenação viabilizar estratégias competitivas.

Módulo 1 - Política Agrícola e desenvolvimento econômico / 17

 Influência das Políticas Governamentais no Agronegócio

Dentro desse contexto, você percebe que a desvalorização cambial é

parte de algo maior, que se trata de um pequeno ponto entre os vários
que podem garantir a competitividade do setor?

A seguir, observe o resultado de uma pesquisa em que os CEOs

das 121 das maiores empresas do agronegócio foram ouvidos numa
pesquisa do “Anuário Exame”. Questionados sobre quais são os
principais entraves ao desenvolvimento do agronegócio brasileiro nos
próximos anos, os empresários destacam alguns importantes pontos,
conforme quadro a seguir.

CEO é a sigla inglesa de chief

executive officer, que significa
“diretor executivo”.

Entraves ao desenvolvimento do agronegócio

Entraves ao desenvolvimento %

Infraestrutura e logística 76%

Carga tributária 75%

Taxa de câmbio 49%

Barreiras comerciais e protecionismo 36%

Questões ambientais 19%

Módulo 1 - Política Agrícola e desenvolvimento econômico / 18

 Influência das Políticas Governamentais no Agronegócio

Questões sanitárias 12%

Crédito Rural 12%

Questões fundiárias 7%

Tecnologia 4%

Seguro Rural 2%

Outros 4%

Fonte: Yoshida (2008).

Para a maioria dos entrevistados (68%), a solução desses problemas

depende principalmente do governo. Nenhum dos entrevistados
apontou o setor privado como o principal responsável pela resolução
dos gargalos. Nos próximos anos, segundo 46% dos empresários
pesquisados, o maior desafio do setor é reduzir o custo Brasil e
aumentar a competitividade.

A diferença dos custos de produção

entre o Brasil e outros países.

Fica claro, portanto, que o agronegócio é afetado pelas políticas

econômicas, as quais têm nelas mesmas a solução para os principais
entraves ao setor. Siga em frente para compreender o funcionamento
da Política Agrícola.

Módulo 1 - Política Agrícola e desenvolvimento econômico / 19

 Influência das Políticas Governamentais no Agronegócio

Para entender a Política Agrícola

Por que os produtos agroindustriais estão mais sujeitos à intervenção

governamental, especialmente na comercialização? Há duas maneiras
de justificar essa intervenção: pelo lado da oferta e pelo lado da
demanda.

Pelo lado da demanda, sabe-se que os produtos agrícolas são, em sua

maioria, alimentares. Daí a importância social da produção: segurança
alimentar, distribuição de renda e saúde. Mesmo que não estejam
ligados à produção de alimentos, os demais produtos agroalimentares
competem pelos mesmos recursos produtivos.

Se os alimentos são parte importante da renda das

famílias mais pobres, a produção e a comercialização
de alimentos referem-se, também, à distribuição de
renda.

É nesse contexto que as transferências da agricultura para os demais

setores da economia ocorrem. A redução da concentração de renda e
da pobreza no Brasil também teve suas raízes no agronegócio. Devido
à queda de preços dos produtos agropecuários, a sociedade absorveu
a renda do agronegócio, principalmente do setor pecuarista e dos
segmentos primário e industrial da agricultura.

Módulo 1 - Política Agrícola e desenvolvimento econômico / 20

 Influência das Políticas Governamentais no Agronegócio

Fonte: Shutterstock

De acordo com Silva (2011), a queda de preços observada se deu

como resultado do aumento da produção, gerado pela aquisição de
novas tecnologias. Assim, a renda perdida pelo agronegócio não afetou
sua sustentação.

Pelo lado da oferta, a incerteza é inerente ao processo produtivo

agrícola. Trata-se de uma produção que varia muito, uma demanda
que varia pouco e preços que flutuam muito.

É por essas características que as políticas agrícolas

existem: para reduzir o risco associado à produção e à
comercialização agrícola.

Módulo 1 - Política Agrícola e desenvolvimento econômico / 21

 Influência das Políticas Governamentais no Agronegócio

Qual é a definição de política agrícola? Figueiredo (2006, p. 3) define

política agrícola brasileira como “o conjunto de planos, programas
e projetos com o objetivo de aperfeiçoar, regular, ou incentivar os
diferentes elos do agronegócio brasileiro”.

A política depende, de modo geral, da demanda por alimento, da

necessidade de geração de renda e emprego para os produtores rurais
e da sustentabilidade ambiental.

A Política Agrícola é de responsabilidade do Estado e busca promover,

regular, fiscalizar, controlar, avaliar atividades e suprir necessidades,
para assegurar o incremento da produção e da produtividade do setor
agrícola e reduzir as incertezas do setor.

A seguir, leia o texto “Agronegócio é um dos setores mais beneficiados

pelo governo”.

Módulo 1 - Política Agrícola e desenvolvimento econômico / 22

 Influência das Políticas Governamentais no Agronegócio

Leitura Complementar

Agronegócio é um dos setores mais beneficiados pelo governo

Brasília – O agronegócio tem sido um dos setores que mais receberam

benefícios do governo, tendo a maioria das demandas atendidas. Entre as
mais recentes está a proposta da ex-ministra da Agricultura, Kátia Abreu,
de isenção do PIS/Cofins para a importação de milho. Segundo analistas, a
medida é marginalmente positiva para a BRF e para a JBS, podendo reduzir
o custo com ração entre 1,7% e 2%.

Para o setor de produção de ração, entrou na lista de benefícios a melhoria

no programa de venda do milho balcão (com ampliação das vendas),
a utilização de instrumentos governamentais para o escoamento dos
excedentes do grão das regiões produtoras e a desoneração de PIS e
Cofins para importação de outros países. Para o café, o Conselho Monetário
Nacional (CMN) aprovou Orçamento de R$ 4,6 bilhões para o Fundo de
Defesa da Economia Cafeeira (Funcafé), um aumento de 12% em relação ao
ano passado.

Outra medida que afeta o caixa da União é a proposta do Ministério da

Agricultura que prevê a dedução das despesas financeiras na cobrança de
Imposto de Renda (IR) e da Contribuição Social sobre Lucro Líquido (CSLL)
sobre as receitas de aplicações financeiras obtidas pelas cooperativas. Com
essa medida, o governo acena para as regiões Sul e Sudeste do País, onde
ficam as sedes da maioria das cooperativas.

Além disso, as maiores rejeições ao governo de Dilma Rousseff estão nesses

Estados. O governo também abriu mão de tributar as Letras de Crédito do
Agronegócio (LCA), mesmo em um cenário em que precisa aumentar a carga
tributária para melhorar o caixa.

Módulo 1 - Política Agrícola e desenvolvimento econômico / 23

 Influência das Políticas Governamentais no Agronegócio

Para este ano, produtores rurais que tinham perdido o prazo para tomar
empréstimos mais baratos cujo funding eram os fundos constitucionais,
ganharam mais tempo. Se as datas não fossem alteradas, os produtores que
já estavam com os contratos fechados, mas não tinham tomado os recursos,
pegariam o dinheiro com uma taxa nova, mais elevada que a do ano passado.

O governo ainda está desenhando medidas para ajudar na reestruturação da

dívida do setor de etanol e dos produtores de arroz. Também se discute nos
gabinetes do Ministério da Agricultura uma medida que prevê um modelo de
seguro para faturamento em casos de perdas na produção.

A ideia é assegurar renda ao produtor nos momentos de oscilação do preço

e de variação de produtividade. A pasta não tem estimativa de impacto fiscal,
mas o desejo é que o Seguro Rural tenha um orçamento de R$ 1 bilhão.
Fonte: Martins (2016).

Reflexão

O texto indica várias medidas de política econômica que afetam diretamente

o setor agroindustrial. Você consegue identificar o sentido dessas medidas?
Por que o governo pretende instituir um modelo de seguro para faturamento,
em casos de perda da produção?

Módulo 1 - Política Agrícola e desenvolvimento econômico / 24

 Influência das Políticas Governamentais no Agronegócio

Feedback da Reflexão: A ideia é assegurar renda ao produtor nos

momentos de oscilação do preço e de variação da produtividade.

Essas intervenções beneficiam de modo diferente os diversos perfis de

agricultura que convivem no país. A existência do modelo de agricultura
comercial e do modelo de agricultura familiar faz com o que o governo
aplique os recursos escassos, na maioria das vezes, de forma difusa e
sem planejamento estratégico.

Modelo de agricultura comercial - É aquele destinado à exportação

ou mesmo ao mercado interno, em que são usadas grandes extensões
de terra com a aplicação de tecnologias que alcançam elevados índices
de produtividade.

Modelo de agricultura familiar - Tem como seu principal foco o

desenvolvimento rural sustentável, que procura explorar de forma
diversificada um conjunto de atividades rurais economicamente viáveis,
socialmente justas e ambientalmente sustentáveis.

É necessário que se reconheça a existência de cultivos intensivos em

capital e outros em mão de obra com gestão familiar. Nos dois casos,
a adoção de tecnologia e a eficiente utilização dos recursos produtivos
devem ser estimuladas. Então, siga para a próxima aula e conheça
quais são os principais mitos relacionados à produção agrícola e seus
efeitos na economia.

Bons estudos!

Módulo 1 - Política Agrícola e desenvolvimento econômico / 25

 Influência das Políticas Governamentais no Agronegócio

Aula 2

Aspectos atuais da Política Agrícola

Será que os aspectos relacionados às características da produção

agroindustrial são levados em conta quando as políticas públicas são
pensadas? Como a empresa rural deve se posicionar para absorver os
benefícios das políticas públicas?

Nesta aula você estudará como o setor agroindustrial é, muitas

vezes, mal analisado. Entenderá que não só as características do
setor agroindustrial devem ser contempladas, mas também como as
empresas rurais têm de se posicionar diante das políticas públicas.

Os “mitos” da economia agrícola

A palavra “mito” é usada, muitas vezes, para fazer referência às

crenças comuns que não têm fundamento objetivo ou científico. É
nesse sentido que os chamados “mitos da economia agrícola” podem
ser analisados. Silva (2001) sintetiza alguns velhos mitos relacionados
à economia agrícola:

Módulo 1 - Política Agrícola e desenvolvimento econômico / 26

 Influência das Políticas Governamentais no Agronegócio

O rural é sinônimo de atraso.

01 O meio rural atrasado, decorrente da nossa colonização,

convive com o novo meio rural, em que o conceito de
agronegócio ganha espaço e o divide com aqueles que
exploram nichos de mercado específicos.

02
O rural é predominantemente agrícola.
O número de pessoas que residem em áreas rurais e estão
hoje ocupadas em atividades não agrícolas está crescendo.

03
O êxodo rural é inexorável.
O emprego de natureza agrícola está se reduzindo em
praticamente todo o país, mas a população residente no
campo voltou a crescer; ou pelo menos parou de cair.

O desenvolvimento agrícola leva ao desenvolvi-

mento rural.

04
Dada a queda da renda proveniente das atividades agrope-
cuárias, as famílias rurais brasileiras estão se tornando
cada vez mais não agrícolas, garantido sua sobrevivência
mediante transferências sociais (aposentadorias e pensões)
e em ocupações não agrícolas (exercida por pessoas
residentes na área rural em atividades fora da agricultura,
sejam elas desenvolvidas na área rural ou na urbana).

A gestão das pequenas e médias propriedades

rurais é familiar.
Estão crescendo as pequenas glebas que têm a função

05
muito mais de residência rural que de um estabelecimento
agropecuário produtivo. A gestão das pequenas e médias
propriedades agropecuárias está se individualizando, de
forma que o pai e/ou um dos filhos ficam encarregados das
atividades, enquanto os demais membros da família procu-
ram outras formas de inserção produtiva, em geral fora da
propriedade.

Módulo 1 - Política Agrícola e desenvolvimento econômico / 27

 Influência das Políticas Governamentais no Agronegócio

Atenção


Pequena gleba rural é o imóvel rural com área igual ou inferior a:

• 100 ha se localizado em município da Amazônia Ocidental ou do

Pantanal Mato-Grossense e Mato-Grossense-do-Sul;
• 50 ha se localizado em município do Polígono das Secas ou da
Amazônia Oriental;
• 30 ha se localizado em qualquer outro município (todos os municípios
de Goiás se encaixam nesta situação).

Reflexão

Na sua percepção, você acha que existe um perfil relacionado ao atraso

quando se emprega o termo “agrícola” ou “rural”?

Módulo 1 - Política Agrícola e desenvolvimento econômico / 28

 Influência das Políticas Governamentais no Agronegócio

Feedback da Reflexão: De acordo com Serigati (2013), embora

existam numerosas notícias sobre o setor agroindustrial e informações
sobre políticas macroeconômicas, muitas vezes não há análises
suficientemente claras sobre a relação entre essas duas variáveis..

Nesse sentido ainda de desmitificar o setor agroindustrial, Serigati

(2013) propõe a análise da relação entre o setor do agronegócio e
o crescimento da renda, o desenvolvimento econômico, a política
cambial, a inflação e a política fiscal.

Conforme o PIB expande e aumenta o poder de compra,

a demanda fica aquecida. Todavia, esse impacto é menor
Crescimento da para o setor agrícola, pois seus produtos geralmente
renda apresentam menor elasticidade-renda da demanda. Esse
fenômeno tende a ser mais intenso conforme uma nação
se desenvolve.
Mudanças tecnológicas, elevação da renda e mudança
de preços relativos têm favorecido a consolidação de
uma atividade agrícola mais comercial, com produtores
mais especializados, que farão maior uso de insumos
Desenvolvimento e equipamentos fornecidos pelos setores industriais e
econômico que dependerão mais do mercado de crédito. Enfim,
conforme a agricultura se desenvolve, mais ela se
torna dependente dos demais setores econômicos.
Paralelamente, sua participação no PIB nacional passa a
ser cada vez menor.

Módulo 1 - Política Agrícola e desenvolvimento econômico / 29

 Influência das Políticas Governamentais no Agronegócio

Como a taxa de câmbio é um preço macroeconômico

fundamental para a agricultura, qualquer movimento que
Política cambial
altere o seu equilíbrio exerce importante influência sobre
o setor.
Quando a inflação é de custos – por exemplo, petróleo
ou mão de obra –, o rendimento da atividade agrícola é
comprimido, por não conseguir repassar integralmente
aos preços esse choque de custos, já que a concorrência
Inflação no setor é muito grande, além de sofrer pressão dos
preços internacionais. Por outro lado, uma inflação de
demanda eleva os preços agrícolas, mesmo que isso
não se reflita nos custos de produção, o que amplia a
margem do produtor.
O setor agrícola geralmente é favorecido por regimes
tributários diferenciados, taxas de juros subsidiadas,
Política fiscal auxílio para armazenagem etc., e todos esses benefícios
fiscais representam uma transferência de recursos dos
contribuintes para os produtores agrícolas.

Módulo 1 - Política Agrícola e desenvolvimento econômico / 30

 Influência das Políticas Governamentais no Agronegócio

O empresário rural deve estar atento ao que

ocorre em termos de plano de safra, os “pacotes”
periódicos que englobam diversos instrumentos da
Política Agrícola. Para isso, ele precisa conhecer
as condições macroeconômicas.

O domínio dessas variáveis faz com que os “mitos”

relacionados à produção agroindustrial sejam
derrubados e contribui para que os empresários
rurais sejam mais assertivos na tomada de
decisão.

Chegamos ao final do Módulo 1. Ao longo das duas

aulas deste módulo, você estudou a conjuntura do
agronegócio para entender quais são os objetivos
das políticas agrícolas e as necessidades do
setor agropecuário. Estudou também os aspectos
atuais da Política Agrícola e os mitos que cercam
a economia agrícola.

No Módulo 2 você aprenderá o conceito de plano

de safra e dois importantes instrumentos da
Política Agrícola: o Crédito Rural e a política de
preços mínimos.

Siga em frente e bons estudos!

Jorge

Módulo 1 - Política Agrícola e desenvolvimento econômico / 31