A Crise da

Previdência Social
DIEGO CARNEIRO
FELIPE BASTOS

https://sites.google.com/view/drcarn/
O Problema Fiscal

https://sites.google.com/view/drcarn/
O Problema Fiscal

As variáveis fiscais
 Após a constituição de 1988, a despesa com benefícios do INSS
subiu de 2,5% do PIB para mais de 7% do PIB em 2010;

 A dinâmica da série foi influenciada também pela trajetória do PIB,

em momentos de crise essa relação se acentuou;

https://sites.google.com/view/drcarn/
O Problema Fiscal

https://sites.google.com/view/drcarn/
O Problema Fiscal

Agravamento do desequilíbrio
 O quadro atual sugere um déficit de magnitude relativamente
próxima entre o INSS e os Servidores da União (em torno 1,5% do PIB
em 2010);
 A grande diferença se deve ao fato de que estes valores
representam 20 milhões de beneficiários do INSS contra 1milhão dos
Servidores;
 Já ao observar a série com um todo, percebe-se que o gasto com
o INSS subiu significativamente enquanto o dos Servidores manteve-
se estável (baixo crescimento, aposentadorias precoces e
aumentos reais no salário mínimo).

https://sites.google.com/view/drcarn/
Os Mitos sobre o Sistema

O tempo de sobrevida
 Argumento contra a exigência de uma idade mínima: “Como a
expectativa de vida é 73 anos, quem se aposentar com 65 anos
viverá apenas 8 anos”;

 Contra-argumentos:
 Existe uma diferença substancial entre a expectativa de vida no início
e no fim do período contributivo;
 O brasileiro vive em média 60 anos, porém, estatisticamente, espera
viver até os 81 anos (mortalidade infantil);

https://sites.google.com/view/drcarn/
Os Mitos sobre o Sistema

O direito das mulheres

 Justificativa para regras de aposentadoria diferenciada para
mulheres: a mulher deve ter uma compensação pelo ônus imposto
pela maternidade;

 Contra-argumentos:
 A mulher vive mais que o homem, assim, do ponto de vista atuarial,
esta teria que trabalhar mais para fazer jus ao mesmo benefício;
 Faria mais sentido compensar a maternidade com outros benefícios,
como maior licença maternidade ou jornada diferenciada;

https://sites.google.com/view/drcarn/
Os Mitos sobre o Sistema

A questão distributiva
 Argumento contra o aumento da idade mínima para pleitear
aposentadoria por tempo de serviço: isso prejudicaria as classes de
menor renda, pois estes começam a trabalhar mais cedo.

 Contra-argumentos:
 Isso afetaria apenas uma fatia mínima do universos de aposentados
(dificuldade de comprovar contribuições, períodos de desemprego);
 O fator previdenciário tratou de resolver isso, premiando quem contribui
por mais tempo com aposentadorias maiores;

https://sites.google.com/view/drcarn/
A Reforma do Sistema e o risco de
Déficit Transicional
 Aparentemente o sistema de capitalização é mais justo do que o
sistema de repartição. Então por que existem sistemas de
repartição?

 Sistemas de aposentadoria costumam surgir com:

a) Pequeno número de aposentados;
b) Acúmulo de saldos nas contas previdenciárias;
 Com o tempo surgem vícios, como o desequilíbrio atuarial entre
contribuições e benefícios ou mesmo o desvio dos recursos para
outros fins (financiamento do governo);

https://sites.google.com/view/drcarn/
A Reforma do Sistema e o risco de
Déficit Transicional
 Uma transição de um sistema distributivo para um sistema de
capitalização envolve grandes custos de transição;
 Vários beneficiários têm o direito adquirido aos benefícios,
enquanto que as contribuições já realizadas devem ser convertidas
em fundos para a capitalização do sistema;
 Uma alternativa seria um sistema misto com um teto para
contribuições pelo sistema distributivo, complementado pelo
sistema de capitalização;
 Quanto mais baixo for esse teto, maior será o custo de transição,
uma vez que reduzirá a arrecadação mantendo fixos os custos;

https://sites.google.com/view/drcarn/
Reformas de FHC e Lula

Reformas de FHC
 Adoção de idade mínima para a aposentadoria de servidores de
60 anos para homem e 55 para mulheres;
 Pedágio de 20% de acréscimo ao tempo remanescente para o
indivíduo ganhar o direito de se aposentar por tempo de
contribuição;
 Desconstitucionalização da regra de cálculo da aposentadoria
pelo INSS;
 Lei do Fator Previdenciário, tanto menor quanto menor forma a
idade de aposentadoria e os anos de contribuição;

https://sites.google.com/view/drcarn/
Reformas de FHC e Lula

Reformas de Lula
 Antecipação da regra de idade mínima para servidores ativos;
 Taxação dos inativos em 11% sobre o que exceder o teto do INSS;
 Redução das pensões pós-reforma, ao teto do INSS;
 Aumento do teto contributivo em 30%, para R$2400,00;
 Regras mais rigorosas para concessão de aposentadoria integral a
servidores, exigindo maior número de anos no cargo;

https://sites.google.com/view/drcarn/