Uma Avaliação Econômica do

Programa Nacional do Plano

Nacional de Banda Larga nas Escolas

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 Equipe
Diego Carneiro

Felissa Alarcon

Gerrio Barbosa

Pedro Ivo Salvador

Zilânia Mariano

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Motivação
• Acesso à tecnologias de informação e comunicação (TIC´s) é um fator
positivo para educação? Intuitivamente sim:
 Acesso à informação em tempo real;
 Intersecção entre conhecimento teórico e prático;
 Métodos de ensino mais interativos – podem melhorar performance e aumentar o
interesse dos alunos;

• Intuição: TIC´s podem contribuir para melhor desempenho escolar e

redução de índices negativos como reprovação e evasão.
 Depende de quanto o uso é direcionado efetivamente para a grade curricular do aluno.

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Descrição do Programa
Operadoras de telefonia fixa trocam a obrigação de instalarem postos
de serviços telefônicos (PST) nos municípios pela instalação de
infraestrutura de rede para suporte a conexão à internet em alta
velocidade nas escolas.

PÚBLICO ALVO
Todas as escolas públicas urbanas estaduais, municipais e federais,
que constam no Censo Escolar irão receber os benefícios do programa
sem a necessidade de adesão.

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Elegibilidade
Escolas Elegíveis Escola A
MEC Operadoras Escolhe Escola B
Prioridades

Escola C
Censo Escolar (T-1)

Hipótese: As empresas escolhem as escolas minimizando o

custo de instalação.
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Prioridades
1. Escola de Formação de Professores - Universidade Aberta do Brasil
2. Escolas do Projeto Um Computador por Aluno
3. Escolas de Nível Médio com Laboratório de Informática instalado e
não conectadas à Internet
4. Escolas de Nível Médio com Laboratório de Informática instalado e
conectadas a Internet
5. Escolas de Nível Fundamental com Laboratório de Informática já
instalado
6. Escolas de Nível Médio ou Fundamental sem Laboratório de
Informática instalado.
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Recorte Analisado

Escolas Públicas urbanas com somente Ensino Médio

Regular que participaram do programa entre março de
2008 e outubro de 2016, exceto as da Região Norte.

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Cronograma de Instalação
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Jan 0 0 26 41 157 46 0 5 0
Fev 0 20 41 27 235 26 0 2 0
Mar 0 444 106 243 537 29 1 0 1
Abr 0 0 22 19 246 20 0 0 0
Mai 39 4 31 29 218 10 2 1 0
Jun 12 646 301 53 161 12 0 0 0
Jul 4 8 50 31 118 10 0 14 0
Ago 105 33 184 43 253 11 0 11 0
Set 107 640 386 28 79 6 0 0 2
Out 11 10 38 13 54 5 0 2 1
Nov 8 11 86 79 59 8 0 0
Dez 4494 1369 364 167 28 4 3 0
Total 4780 3185 1635 773 2145 187 6 35 4
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Estratégia de Identificação
Indicador de Impacto
• Taxa de Abandono Escolar

Grupos de Tratamento e de Controle

• Tratados: As escolas que receberam banda larga pelo programa por
pelo menos um ano letivo, Março/2008 a Fev/2009.
• Controle: As escolas que receberam posterior a fevereiro de 2009.

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Estratégia de Identificação
Parâmetro de Interesse
• Efeito médio do PBLE sobre as taxas de abandono das escolas que
receberam o programa:
𝐴𝑇𝑇 = 𝐸[𝑌𝑖1 |𝑇 = 1] − 𝐸[𝑌𝑖0 |𝑇 = 1]

Problema: 𝐸[𝑌𝑖0 |𝑇 = 1] não é observado.

Solução: usar 𝐸 𝑌𝑖0 𝑇 = 0 , impondo algumas hipóteses.

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Estratégia de Identificação
Diferenças em Diferenças (DD)
Hipóteses:
• A trajetória temporal do abandono médio das escolas do grupo de
controle mimetiza o contrafactual do grupo de tratadas.

Pareamento por Escore de Propensão (PEP)

Hipóteses:
• A escolha das escolas se dá com base em características observáveis.
• Suporte comum
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Estratégia de Identificação
Diferenças em Diferenças (DD)
O modelo DD pode ser representado através de regressões lineares, onde a
equação básica do modelo pode ser especificada da seguinte forma:
𝑌𝑖𝑡 = 𝛼 + 𝛽1 𝑇𝑒𝑚𝑝𝑜 + 𝛽2 𝑇𝑟𝑎𝑡𝑎𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜 + 𝛽3 𝑃𝐵𝐿𝐸 + 𝛽4 𝑋𝑖𝑡 + 𝜀𝑖𝑡
• Onde X representa as características observadas;
• Tempo: Igual a 1, caso a informação seja de 2009 e 0 se for de 2007;
• Tratamento: Essa variável assume valor igual a 1 se as escolas pertencem ao
grupo de tratamento e 0 caso contrário.
• PBLE: Igual a 1 caso Tempo = 1 e tratamento = 1, 0 caso contrário.

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Estratégia de Identificação
Pareamento por Escore de Propensão (PEP)
• Por meio de um Logit estima-se
exp(𝑥β)
𝑝 𝑥 =𝑃 𝑇=1𝑋 =
1 − exp(𝑥β)
• Calcula-se um conjunto de pesos:
𝑝 𝑥
𝑤 𝑡, 𝑥 = 𝑡 + (1 − 𝑡)
1−𝑝 𝑥

• Restima-se DD ponderado por 𝑤 𝑡, 𝑥 .

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